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El Estado aparece como una persona jurídica titular de derechos y obligaciones, de acción interna
y de acción internacional, es decir es una organización constituida por un conjunto de órganos.
el gobierno se refiere al funcionamiento general del Estado o conjunto de titulares de todos los
poderes. En particular se concreta en los individuos y órganos que asumen la acción del Estado, ya
sea el jefe del Ejecutivo o a sus órganos auxiliares