GESTIÓN INTEGRAL

DEL RECURSO HÍDRICO

Serie: Prevención y Control de la

Contaminación

SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS

RESIDUALES DOMÉSTICAS MUNICIPALES

Guía de optimización

2 Libertad y Orden
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL

Sandra Suárez Pérez

Ministra de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

Oscar Darío Amaya Navas

Viceministro de Ambiente

Leyla Rojas Molano

Directora de Agua Potable, Saneamiento Básico y Ambiental

José Edier Ballesteros Herrera

Coordinador Recurso Hídrico

Erika Ortiz Moreno

Coordinadora de Política, Información y Seguimiento

Juan Luís Mesa Echeverry

Coordinador de Modernización Empresarial

Edgar Pulecio Bautista

Coordinador de Proyectos de Infraestructura

Álvaro Campy Orozco

Coordinador de Asistencia Técnica y Capacitación Municipios Menores

Lorena Hernández Ramírez

Coordinadora de Gestión Integral de Residuos Sólidos.

Fernando Arrieta Castañeda DAPSBA - MAVDT

José Severo González González DAPSBA – MAVDT
Juan Daniel Avila Gómez DAPSBA – MAVDT
Gabriel Saldarriaga Orozco IDEAM
Jhoniers Guerrero Erazo Universidad Tecnológica de Pereira - UTP
Comité Técnico

ISBN 958 - 97878-4-3

 SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DOMÉSTICAS MUNICIPALES

Guía de optimización

Presentación

El Plan Nacional de Desarrollo 2002 – 2006 “Hacia un Estado Comunitario” en su componente de Sostenibilidad
ambiental identificó la necesidad de fortalecer las estrategias y acciones para avanzar en la descontaminación
hídrica, especialmente las definidas en el CONPES 3177 de 2002 y el consecuente Plan Nacional de Manejo de Aguas
Residuales – PMAR. Lo anterior en razón a que gran parte de la problemática de degradación de los recursos hídricos
en el país se relaciona directamente con la debil gestión local en esta materia, que se hace evidente en los
deficientes y/o nulos niveles de operación que registra gran parte de la la infraestructura instalada.

La degradación del recurso afecta de forma directa la disponibilidad del recurso hídrico para abastecimiento
humano, incrementando de forma preocupante los municipios vulnerables a desabastecimiento de agua en
términos de su calidad, tal como puede observarse en los índices de escasez definidos por el IDEAM, en el Estudio
Nacional de Agua, y los informes anuales del estado de los recursos naturales renovables y el medio ambiente.

En este contexto, la DAPSBA, ha identificado como prioritario avanzar en la reducción de los riesgos asociados al
recurso hídrico, contemplando entre sus ejes temáticos el mejoramiento de la calidad del agua para abastecimiento
humano, que permita mejorar las condiciones de vida y reducir los riesgos de enfermedades de transmisión hídrica.

De otra parte, el tratamiento adecuado de las aguas residuales, resulta fundamental para mantener como mínimo
los criterios de calidad del recurso para los diferentes usos y el equilibrio del sistema natural, así como para mejorar
los índices de escasez.

Es así como una de las estrategias del PMAR se orientó a impulsar la rehabilitación y/u optimización de los sistemas
de tratamiento de aguas residuales domésticas municipales que registren bajos o nulos niveles de operación.

Para ello el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, formuló la presente Guía Metodológica con el fin
de orientar a los Alcaldes, Empresas Prestadoras del Servicio Público de Alcantarillado y Tratamiento de Aguas
Residuales, Operadores de estos sistemas de tratamiento, funcionario de las Autoridades Ambientales y
Gobernaciones, y consultores del sector de agua potable y saneamiento interesados en emprender y/o apoyar
proyectos de rehabilitación y/u optimización de este tipo de sistemas de tratamiento.

Se trata de una metodología participativa, ágil y efectiva para identificar las causas del problema y las alternativas de
solución con base en las cuales se dan las pautas para definir el correspondiente plan de acción para emprender la
rehabilitación y/u optimización del sistema. La metodología analiza sistemáticamente y de manera integral en el
ciclo de los proyectos (diseño, construcción, operación y mantenimiento) en sus diferentes componentes técnico
ambientales, financieros, institucionales, administrativos y/o socioeconómicos que deben ser tenidos en cuenta
para asegurar sostenibilidad ambiental, eficiencia económica y equidad social, asegurando de esta forma proyectos
bajo el enfoque de Gestión Integrada del Recurso Hídrico.

La guía comprende tres capítulos, el capítulo PRIMERO esta dirigido a los actores regionales ya sea las Gobernaciones
y/o Autoridades Ambientales con el fin de realizar y/o actualizar previa y regularmente un inventario y diagnostico de
los sistemas de tratamiento de aguas residuales municipales existentes en la región, con base en los cuales se
sugiere aplicar una metodología que permite priorizar aquellos sistemas que con mayor urgencia requerirían del
apoyo y asistencia técnica para su rehabilitación, siguiendo los pasos sugeridos en los capítulos subsiguientes de la
presente guía.

El capitulo SEGUNDO, se centra en la forma de diagnosticar y evaluar cada sistema de tratamiento identificado con
baja o nula operación, verificando el cumplimiento o incumplimiento de cada una de las variables que gobiernan la
formulación un proyecto integral y sostenible, es decir los componentes técnicos, financieros, administrativos,
institucionales y socioeconómicos en procura de generar un impacto positivo en la calidad de la fuente receptora y la
comunidad en el área de influencia del proyecto.

3
 MINISTERIO DE AMBIENTE VIVIENDA Y DESARROLLO TERRRITORIAL

Para ello la guía emplea el diagrama de bloques del Marco Conceptual del Sistema de Selección de Tecnologías de
tratamiento de Aguas Residuales en Colombia desarrollado por el CINANA y el IDEAM con el apoyo y
acompañamiento de la Universidad Técnologica de Pereira-UTP y el MAVDT.

Las variables que no cumplen, deben ser desarrolladas en actividades e incorporadas dentro del plan de acción para
la rehabilitación y/u optimización del sistema según corresponda. De esta forma este capitulo concluye con las
acciones necesarias para la rehabilitación y puesta en marcha del sistema, motivando a los directos responsables de
emprender su ejecución.

El capitulo TERCERO propone un instrumento de apoyo que permita guiar las acciones de seguimiento, monitoreo y
control que se deben realizar con posterioridad a la ejecución del plan de acción para la rehabilitación y normal
funcionamiento de un sistema de tratamiento de aguas residuales domésticas.

En cada capitulo, se encuentran las metodologías e indicadores que se deben tener en cuenta a la hora de aplicar la
guía durante una, o cada una de las etapas del proyecto a desarrollar. Adicionalmente, cada capítulo contiene
formatos anexos que proporcionan, no solo información, sino que facilitan el proceso de selección, evaluación y
seguimiento.

Sea la oportunidad para reconocer los importantes esfuerzos de algunos Entes Territoriales y prestadores del
servicio público de alcantarillado que han avanzado en la formulación e implementación de proyectos tendientes a
tratar adecuadamente las aguas residuales e incorporar el saneamiento hídrico en sus planes de ordenamiento
territorial y Planes de Obras e Inversiones correspondientes.

Con el ánimo de fortalecer la capacidad de la gestión local, enriquecer los procesos de formulación y gestión de
proyectos de descontaminación hídrica en el país, presentamos esta Guía con la finalidad de restablecer el rumbo de
los proyectos que han evidenciado dificultades en su etapa de operación, y brindar alternativas de solución y
respuesta a las obligaciones legales como usuarios pasivos de la tasa retributiva por vertimientos y usuarios
obligados a presentar a la Autoridad Ambiental un Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos – PSMV en los
términos establecidos por las resoluciones 1433 de 2004 y 2145 de 2005.

Sandra Suárez Pérez

Ministra

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 SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DOMÉSTICAS MUNICIPALES

Guía de optimización

TABLA DE CONTENIDO

PRESENTACION

CAPÍTULO 1 7
SELECCIÓN Y PRIORIZACIÓN DE SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES
DOMÉSTICAS PARA OPTIMIZACIÓN Y/O REHABILITACIÓN

1.1 DESARROLLO DEL MÓDULO 8

1.1.1 Alcances y Metodología – Descripción del módulo 8
1.1.2 Criterios de Selección de Sistemas Prioritarios 9
1.2 ACTIVIDADES EN DESARROLLO DEL MÓDULO 9
1.2.1 Recolección de Información en Instituciones 9
1.2.2 Análisis de la Información. 10
1.2.3 Elaboración Informe de Selección 10
1.3 RESULTADOS ESPERADOS DEL MÓDULO 10
1.4 PUNTOS A TENER EN CUENTA 10

CAPÍTULO 2 11
EVALUACIÓN DE SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES
DOMÉSTICAS CON PROBLEMAS DE FUNCIONAMIENTO Y FORMULACIÓN
DEL PLAN DE ACCIÓN PARA SU REHABILITACIÓN

2.1 JUSTIFICACIÓN 12

2.2 MARCO POLITICO Y NORMATIVO 12

2.2.1 Decreto 1594 de 1984, 13
2.2.2 Decreto 3100 de 2003 y 3440 de 2004. 14
2.2.3 Resoluciones 1433 de 2004 y 2145 de 2005 14

2.3 TECNOLOGÍAS UTILIZADAS PARA EL TRATAMIENTO DE LAS AGUAS RESIDUALES 15

2.4 ASPECTOS GENERALES 21

2.4.1 Marco conceptual 21

2.4.1.1 Sostenibilidad 21
2.4.1.2 Gestión Integrada del Recurso Hídrico (GIRH) 21
2.4.1.3 Ciclo del Proyecto 22
2.4.1.4 Participación comunitaria, Género y Equidad 24
2.4.2 Problemática General 25

2.5 METODOLOGIA PARA LA EVALUACION DE STARD 27

2.5.1 Conformación del equipo de trabajo 27

2.5.2 Recolección de información secundaria 28
2.5.3 Análisis de la información y adecuación de Instrumentos a aplicar 28
2.5.4 Planeación de visitas 29
2.5.5 Actividades básicas con la comunidad 29
2.5.6 Ejecución de visitas técnicas 30
2.5.7 Informe de evaluación y plan de rehabilitación del STARD 32
2.5.7.1 Diagnóstico de la situación actual de la PTAR 33
2.5.7.2 Plan de acción para la optimización y/o rehabilitación de la PTAR 33

CAPÍTULO 3 34
SEGUIMIENTO Y CONTROL DE SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE
AGUAS RESIDUALES DOMÉSTICAS

3.1 DESARROLLO DEL MODULO 36

3.2 COMPROMISO INSTITUCIONAL 36
3.3 SEGUIMIENTO AL PLAN DE ACCIÓN PARA LA REHABILITACIÓN DEL STARD 36

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 MINISTERIO DE AMBIENTE VIVIENDA Y DESARROLLO TERRRITORIAL

3.4 SEGUIMIENTO AL STARD DESPUÉS DE LA INTERVENCIÓN 39

3.4.1 Operación, mantenimiento y seguimiento del STARD 39
3.4.1.1 Arranque del STARD 39
3.4.1.2 Operación normal del STARD 40
3.4.1.3 Seguimiento de la calidad del proceso 40
3.5 RESULTADOS ESPERADOS DEL MODULO 41

4. BIBLIOGRAFÍA

INDICE DE TABLAS

Tabla 1. Resumen Procedimiento para la Selección de Comunidades 8

Tabla 2. Criterios de Selección de Comunidades 9
Tabla 3 Criterios de Calidad Admisibles para la destinación del Recurso Hídrico a los Diferentes Usos 13
Tabla 4 Norma de Vertimiento a Cuerpos de Agua en Colombia 14
Tabla 5. Numero de esquemas de tratamiento de acuerdo con la categoría 16
Tabla 6. Operaciones y procesos unitarios utilizados para el tratamiento de residuales 17
Tabla 7. Esquemas para nivel de tratamiento primario (P) 17
Tabla 8. Esquemas para nivel de tratamiento secundario (S) 18
Tabla 9. Esquemas para nivel de tratamiento terciario con remoción de nutrientes (TN) 18
Tabla 10. Esquemas para nivel de tratamiento terciario con remoción de patógenos (TN) 19
Tabla 11. Esquemas para sistemas de tratamiento y disposición en el terreno (DT) 20
Tabla 12. Esquemas para sistemas de tratamiento y manejo de lodos (L) 20
Tabla 13. Factores que Potencian la Sostenibilidad de los STARD 21
Tabla 14. Tipos de Participación Comunitaria 24
Tabla 15. Actividades de la Evaluación de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales con Problemas de
Funcionamiento 27
Tabla 16. Sistema de seguimiento de la ejecución del plan de acción para rehabilitación de STARD 37
Tabla 17. Personal recomendado según niveles de complejidad de la PTAR 39
Tabla 18. Programa de Ensayos Mínimos a Realizar para el Seguimiento de la PTAR 41
Tabla 19. Programa de ensayos mínimo a realizar para el seguimiento de la PTAR 41

TABLA DE FIGURAS

Figura 1. La GIRH y sus relaciones con los subsectores 22

Figura 2. Marco general para la GIRH 22
Figura 3. Ciclo de proyecto institucional programa de sostenibilidad 23

INDICE DE ANEXOS EN CD- ROM 41

ANEXO 1 Formato de inventario 42

ANEXO 2 Esquema de soporte para la evaluación

(criterio de selección STARD) 44

ANEXO 3 Formatos de recolección de información 46

ANEXO 3.1 Autoridad ambiental 47

3.2 municipio 49
3.3 Diseñador 51
3.4 Constructor 53
3.5 Operador 55
3.6 Lideres comunitarios 58
3.7 Descripción STARD 59
3.8 Verificación componentes 61
3.9 Equipo de bombeo 63
3.10 Caracteristicas socioeconómicas localidad 65

ANEXO 4 Esquema de soporte para la evaluación 73

4.1 Diagrama de Bloques 105

6
 SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DOMÉSTICAS MUNICIPALES

Guía de optimización

CAPÍTULO 1
Selección y Priorización de Sistemas de Tratamiento de Aguas
Residuales Domésticas para Optimización y/o Rehabilitación

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 MINISTERIO DE AMBIENTE VIVIENDA Y DESARROLLO TERRRITORIAL

1.1 DESARROLLO DEL MÓDULO Posteriormente se efectúan una serie de

1.1.1 Alcances y Metodología – Descripción
del módulo
Atendiendo a la limitación de los recursos disponibles y
a la política actual de inversión en el sector de agua
potable y saneamiento, se debe promover un proceso
de selección que permita priorizar o racionalizar las
intervenciones que se realizarán, de tal manera que los
recursos se asignen de la manera más eficiente a los
sistemas de tratamiento que garanticen el mayor
impacto benéfico por peso invertido.
La selección inicia con el inventario de las
comunidades del departamento o región, que
cuentan con sistemas de tratamiento de aguas
residuales. Para esto los documentos de inventario
sanitario nacional e inventario sanitario rural son
importantes. En forma complementaria, la revisión y
actualización de la información contenida en las
oficinas de las secretarías de salud, obras públicas,
infraestructura y planeación son un insumo valioso en
el sentido de que aportan datos que dan mayor
consistencia a la identificación de la situación de
tratamiento de aguas residuales en el municipio, el
departamento o la región.
averiguaciones tendientes a establecer o caracterizar
la situación de cada uno de los sistemas de
tratamiento en términos de lo logístico, lo técnico, lo
social, lo ambiental, lo político y lo económico. Para
ello se adelantan consultas a todo nivel con el
objetivo de acopiar la mayor cantidad de información
de cada sistema. Luego se hace la aplicación de una
matriz de clasificación que permite organizar por
puntaje, de acuerdo a la situación caracterizada, los
de mayor impacto desde una perspectiva de costo –
efectividad, conveniencia y oportunidad; la matriz es
una guía, sus resultados deben ser analizados a la luz
de la realidad local.
Los factores centrales que orientan la guía son:
Costo – efectividad. Expresada en términos de la
inversión ejecutada / población beneficiada.
Conveniencia. Expresada en términos del tamaño de
la población y el orden de prioridad de la cuenca
hidrográfica sobre la cual se localiza el sistema de
tratamiento de aguas residuales.
Oportunidad. Expresada en función del interés de los
actores locales de efectuar inversiones de
optimización en los sistemas de tratamiento que se
evaluarán.

Tabla 1. Resumen Procedimiento para la Selección de Sistemas

Actividad Estrategia metodológica Producto Instrumento
Inventario Lluvia de ideas, consulta a L i s t a d o d e Formato de
de sistemas funcionarios y entidades comunidades con inventario
existentes relacionadas con la temática STARD Anexo 1

Revisión y Comunicación telefónica, entrevista Verificación de estado y Formato de

actualización funcionamiento de los inventario Anexo
de información STARD 1

Selección de Evaluación de cada comunidad al Fichas de las Matriz de

sis temas rigor de los criterios definidos comunidades calificación
prioritarios conforme a los pesos porcentuales y seleccionadas Anexo 2
orden de a un análisis de resultados; la
elegibilidad puntuación obtenida es una guía
para efectuar la selección.

8
 SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DOMÉSTICAS MUNICIPALES
1.1.2 Criterios de Selección de los Sistemas
prioritarios.
Se utilizan una serie de criterios que en forma
preliminar permiten realizar un tamizado de los
casos potenciales. A cada criterio se le asigna un
peso porcentual que facilita obtener un orden de
elegibilidad de todos los casos considerados como
factibles (Sistemas de tratamiento de aguas
residuales domesticas que no funcionan o
funcionan inadecuadamente).
Tabla 2. Criterios de Selección de Comunidades
CRITERIOS DE SELECCION
Aspectos Técnicos:
•Información disponible Planos
•Información disponible Memorias de diseño
•Información disponible caracterizaciones
•PTAR Construida hace menos de diez (10) años.
Aspectos Sociales:
•Población beneficiada. (Rangos para
calificación)
Aspectos Políticos:
•Interlocutor interesado en el mejoramiento con
dinero para optimizaciones
Aspectos Ambientales
•Orden de priorización de la cuenca en la cual
se ubica la comunidad
Aspectos Económicos;
•Inversión inicial – construcción
1.2 ACTIVIDADES EN DESARROLLO DEL MÓDULO
A continuación se presentan las actividades a
desarrollar en el módulo.
9
Guía de optimización
En la Tabla 2 se presenta una descripción de cada
uno de los criterios con sus características más
importantes.
Con base en los criterios se estructuró una matriz de
evaluación donde se ponderan los factores y los
criterios, la matriz de ponderación se presenta en el
anexo 2. Las ponderaciones presentadas en esta
guía son solo una propuesta y se pueden modificar
de acuerdo a la realidad local o regional.
DESCRIPCIÓN
La disponibilidad de esta información facilita continuar con un
proceso de optimización pues permite llevar a cabo los
chequeos de las condiciones técnicas de funcionamiento.
De otro lado, da perspectivas sobre la optimización pues
representa la conveniencia frente a otros comunidades en las
que no hay información.
Es una variable que permite establecer los beneficios sociales
que se obtienen por el funcionamiento del STARD,
cuantificando la conveniencia de la intervención en función de
la población.
Es la que da viabilidad de continuar con el proceso de
optimización del STAR pues representa la oportunidad de hacer
intervenciones, pues se estaría garantizando la continuidad del
proceso.
Es sin lugar a dudas uno de los aspectos más relevantes pues
conjuga beneficios sociales, económicos y ambientales de
efectuar la intervención. Es una variable que debe ser agotada
por la entidad ambiental de acuerdo a los criterios establecidos
en su área de influencia.
Es una variable que permite establecer los beneficios
económicos que se obtienen por el funcionamiento del STARD,
cuantificando la conveniencia de la intervención en función
del recurso que puede ser “recuperado”. De otro lado, junto
con la variable población beneficiada conforma el indicador
costo / beneficio de la intervención.
1.2.1. Re c o l e c c i ó n d e I n f o r m a c i ó n e n
Instituciones
Una de las principales dificultades encontradas para la
aplicación de la metodología es la carencia de
 MINISTERIO DE AMBIENTE VIVIENDA Y DESARROLLO TERRRITORIAL

sistemas de información local, regional o nacional que ·•Área geográfica del proyecto y comunidades
den cuenta del número y estado de los sistemas de preseleccionadas.
tratamiento de aguas residuales domesticas en el país. •Verificación de estado de los STARD
Para tratar de resolver esta situación, se plantea acudir •Orden de elegibilidad y selección de comunidades
•Conclusiones
a los departamentos, a las autoridades ambientales, •Recomendaciones
las administraciones municipales (Secretarias de •Anexos
Planeación, Infraestructura, Salud o Ambiente).

Como mecanismo de obtención de información se 1.3 RESULTADOS ESPERADOS DEL MÓDULO

recomienda las entrevistas directas con funcionarios
de estas instituciones. En el anexo 1 se presenta el Orden de clasificación de las comunidades en las que
formato que sirve de guía en la recolección de puede llevarse a cabo un proceso de optimización de
información. los STARD.

1.2.2 Análisis de la Información. Base de datos de las comunidades de la región con

información asociada al estado y funcionamiento de
La información se debe ordenar y verificar. Una vez los STARD.
verificada se procede a ordenarla de acuerdo con lo
establecido en el anexo 2 el cual presenta una
1.4. PUNTOS A TENER EN CUENTA
ponderación de los criterios de selección.
•Los criterios adoptados para la selección de las
Estos criterios fueron obtenidos a través de una
comunidades consideraron variables de orden
concertación de pesos porcentuales que permitiera
ambiental, social, técnico y financiero, que
obtener al aplicar la metodología un orden de
integradas a través de una matriz de clasificación
elegibilidad en términos de importancia o necesidad
arrojan un orden de clasificación balanceado.
de acompañamiento. Esta labor, se ejecutó mediante
la conceptualización de los criterios por parte del •La información de los sistemas es un elemento
equipo técnico en reuniones dirigidas con base en la crítico dentro de la selección, sin embargo, no es
metodología del “taller de expertos”, que permitió posible verificar su existencia vía telefónica en todos
obtener la ordenación y ponderación de los criterios. Si los casos.
se requiere se pueden ponderar nuevamente estos
criterios de acuerdo con la situación local. •La información de costos requiere de un rastreo
exhaustivo puesto que se encuentra dispersa y en
Cada localidad debe ser calificada de acuerdo con sus archivos institucionales de acceso restringido.
características y los criterios establecidos, para obtener
la ponderación final de cada STARD. •Durante las consultas es posible identificar el interés
del funcionario, sin embargo, su cargo es el que
permitiría reconocer el interés institucional frente a
1.2.3 Elaboración Informe de Selección cada caso.
Se sugiere la siguiente tabla de contenido para el •Ajustar los instrumentos de calificación mediante
informe de selección: cambios en los porcentajes de calificación y análisis
•Introducción de resultados en los casos en que sea necesario.
•Objetivo
•Metodología de selección
•Criterios de selección
•Concertación de ponderaciones en la matriz de
calificación
•Comunidades y/o sistemas preseleccionados.

10
 SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DOMÉSTICAS MUNICIPALES

Guía de optimización

CAPÍTULO 2

Evaluación de Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales

Domésticas con Problemas de Funcionamiento y Formulación
del Plan de Acción para su Rehabilitación

11
 MINISTERIO DE AMBIENTE VIVIENDA Y DESARROLLO TERRRITORIAL
2.1 JUSTIFICACIÓN
El Plan Nacional de Desarrollo 2002-2006 “Hacia un
Estado Comunitario”, identificó el tema del manejo
integral del agua como una prioridad, dado que
constitucionalmente es deber del Estado garantizar un
medio ambiente sano. Es así como cobró especial
importancia el diseño de planes y programas orientados
a mejorar la calidad del recurso hídrico en el país a cargo
de las Autoridades Ambientales, implementando entre
otras estrategias, la de fomentar e incentivar en los
Municipios el adecuado tratamiento de las aguas
residuales.
La Constitución Política y la Ley 142 de 1994,
establecieron claramente que es responsabilidad de los
Municipios asegurar la prestación eficiente del servicio
público de tratamiento y disposición final de las aguas
residuales a todos los habitantes de su jurisdicción.
No obstante lo anterior, muchos de los sistemas de
tratamiento de aguas residuales municipales
construidos en el país fueron financiados y construidos
por las Corporaciones Autónomas Regionales con
recursos propios y del Fondo Nacional de Regalías.
Sin embargo y pese a este gran esfuerzo, en la
actualidad gran parte de estos sistemas no han podido
ser transferidos a los Municipios para que asuman los
costos que implican la operación y el mantenimiento
(O&M) de los mismos. Esta situación ha generado el
abandono físico de los sistemas, que se refleja en bajas
eficiencias en la remoción de contaminantes para el cual
fueron diseñados y construidos.
Otra de las razones por las cuales los STARD no han
funcionado adecuadamente tienen que ver con el
fraccionamiento de los proyectos en sus diferentes
etapas o ciclo del proyecto (Diseño, construcción y
operación), encontrando casos en los cuales lo
construido resulta diferente a lo diseñado; así mismo
fallan los aspectos técnicos pues se detecta deficiencia
en los diseños y tecnología inapropiada o sistemas
incompletos.
En los aspectos financieros, administrativos e
institucionales; se registran deficiencias por falta de
apropiación de este componente complementario al
servicio público de alcantarillado, reflejado en la no
inclusión en la estructura tarifaria, en la falta de
coordinación institucional con la Autoridad Ambiental
12
para la formulación, cofinanciación, ejecución y
operación de los proyectos.
En resumen, muchos de los STARD no están
cumpliendo el objetivo para el cual fueron construidos,
el cual es remover al menor costo para la sociedad y el
medio ambiente la materia orgánica y demás
sustancias contaminantes presentes en las aguas
residuales; evitando la degradación de la calidad de los
cuerpos receptores, garantizando la calidad de agua
para otros usos después del vertimiento y propiciando
un ambiente sano para los ecosistemas asociados al
recurso.
En este contexto, el Gobierno Nacional a través del
CONPES 3177 de 2002, propone las estrategias
generales del Plan Nacional de Manejo de Aguas
Residuales. En este documento se reconoce que existe
un lucro cesante que debe ser aprovechado, y propone
una estrategia de gestión orientada a la Optimización
de los Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales
(STARD) construidas. Textualmente dice: “Como
respuesta a la problemática identificada se diseñarán
estrategias para la optimización de los sistemas de
tratamiento existentes. En este sentido, el MDE
es tablecerá unos lineamientos técnicos y
administrativos para fomentar la optimización de los
STARD municipales y prestará asistencia técnica para su
implementación.”
Es así como Ministerio de Ambiente Vivienda y
desarrollo Territorial en convenio con la Universidad
Tecnológica de Pereira – UTP con la colaboración del
Instituto CINARA de la Universidad del Valle y la firma
Hydra Ingeniería, realizaron la presente Guía
Metodológica para la evaluación de Plantas de
Tratamiento de Aguas Residuales con problemas de
funcionamiento, aportando elementos metodológicos
y conceptuales que faciliten el proceso de
rehabilitación.
2.2. MARCO POLÍTICO Y NORMATIVO
El marco político y normativo actual ha mostrado en los
últimos años una notable dinámica, producto de una
serie de ajustes que se han realizado en materia
ambiental y saneamiento hídrico en Colombia, entre
los que se encuentran:
a. El documento CONPES 3177 de 2002, a partir del cual
se busca formular el Plan Nacional de Manejo de
 SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DOMÉSTICAS MUNICIPALES

Guía de optimización

Aguas Residuales (PMAR) con el fin de establecer
estrategias para promover el mejoramiento de la
calidad del recurso hídrico de la Nación.
b. La Ley 812 de 2003 que determinó la destinación de los
recursos provenientes de tasa retributiva.
c. El Decreto 3100 del 2003 que deroga al 901 de 1997 en
cuanto a tasas retributivas, modificado por el Decreto
3440 del 2004.
d. La Resolución 1433 del 2004 mediante la cual se
reglamentó el Artículo 12 del Decreto 3100 en lo
concerniente a los Planes de Saneamiento y Manejo de
Vertimientos (PSMV), modificada por la Resolución 2145
de 2005.
Para tener una mayor claridad, a continuación se presenta
una descripción del marco legal sobre el que se
fundamenta el componente ambiental de los STARD.
2.2.1 Decreto 1594 de 1984
En lo referente a los criterios de calidad para destinación del
recurso hídrico a los diferentes usos los Artículos 38 a 45 del
decreto, establecen los estándares resumidos en la Tabla
3.
La información anterior, se complementa con el Artículo
49, en el cual se define que en los sitios donde se asignen
usos múltiples, los criterios de calidad para la destinación
del recurso, corresponderán a los valores más restrictivos
de cada referencia.
Los criterios de calidad son normas expresadas mediante
una concentración numérica o enunciado descriptivo
para garantizar los usos esperados de la fuente de agua
en cuestión, acompañados de los usos del agua y los
factores propios del lugar, sirven como base para
establecer los objetivos de tratamiento de una planta
depuradora de aguas residuales.
En lo referente a las normas de vertimiento, en el Artículo
66, se define que las normas de vertimiento serán fijadas
teniendo en cuenta los criterios de calidad establecidos
para el uso o los usos asignados al recurso. Paralelamente,
los Artículo 72 y 74 determinan que todo vertimiento a un
cuerpo de agua deberá cumplir, por lo menos, con las
normas referenciadas en la Tabla 4.

Tabla 3 Criterios de Calidad Admisibles para la destinación del Recurso Hídrico a los Diferentes Usos.
Agua Cruda Agua Cruda Uso
Uso
para para Uso Uso Recreativo
Recreativo Fines
Parámetro Potabilización Potabilización Agrícola Pecuario (contacto
(contacto Estéticos
(con tratamiento (con solo (a) (b) primario)
secundario)
convencional) desinfección) (c)
Aluminio (Al) (mg/L) ND ND 5.0 5.0 ND ND ND
Amoníaco N (mg/L) 1.0 1.0 ND ND ND ND ND
Arsénico (As) (mg/L) 0.05 0.05 1.0 0.2 ND ND ND
Bario (Ba ) (mg/L) 1.0 1.0 ND ND ND ND ND
Berilio (Be) (mg/L) ND ND 0.1 ND ND ND ND
Boro (B) (mg/L) ND ND 0.3 - 4. 0 a 5.0 ND ND ND
Cadmio (Cd) (mg/L) 0.01 0.01 0.01 0.05 ND ND ND
Cianuro (CN -) (mg/L) 0.2 0.2 ND ND ND ND ND
Cinc (Zn) (mg/L) 15.0 15.0 2.0 25.0 ND ND ND
Cloruros (Cl -) (mg/L) 250.0 250.0 ND ND ND ND ND
Cobre (Cu) (mg/L) 1.0 1.0 0.2 0.5 ND ND ND
Coliformes fecales 2000 ND <1000 ND 200.0 ND ND
(NMP/100 ml)
Coliformes totales 20000 1000 <5000 ND 1000 5000 ND
(NMP/100 ml)
Color (UPC) 75.0 20.0 ND ND ND ND ND
Contenido de sales ND ND ND <3000 (en ND ND ND
(mg/L) peso total)
Cromo (Cr6 + ) (mg/L) 0.05 0.05 0.1 1.0 ND ND ND
Fenol (mg/L) 0.002 0.002 ND ND 0.002 ND ND
Fluor (F) (mg/L) ND ND 1.0 ND ND ND ND
Grasas y aceites No aceptable No aceptable ND ND No No No
(película visible) aceptable aceptable aceptable
Hierro (Fe) (mg/L) ND ND 5.0 ND ND ND ND
Adaptado de Decreto 1594 de 1984.
ND: no definido
Nota: a. El rango de concentración de Boro varia dependiendo del tipo de suelo y de cultivo
b. Cuando el agua va a ser destinada a uso agrícola se deben realizar los siguientes análisis: conductividad, relación de
absorción de sodio (RAS), porcentaje de sodio posible (PSP), salinidad efectiva y potencial, carbonato de sodio residual.
c. Para uso recreativo el nitrógeno y el fósforo deberán estar en proporción que no ocasionen eutroficación.

13
 MINISTERIO DE AMBIENTE VIVIENDA Y DESARROLLO TERRRITORIAL
Tabla 4 Norma de Vertimiento a Cuerpos de Agua en Colombia
Referencia
pH
Temperatura
Material flotante
Grasas y aceites
Sólidos suspendidos,
DBO: P ara desechos
domésticos
Adaptado del Decreto 1594 de 1984.
2.2.2. Decretos 3100 de 2003 y 3440 de 2004
Por medio del cual se reglamentan las tasas retributivas
por la utilización directa del agua como receptor de los
v e r t i m i e n to s p u n t u a l e s y s e to m a n o t r a s
determinaciones.
El Decreto 3100 de 2003, establece en el Artículo 6° que
previo al cobro de la tasa retributiva en una cuenca, tramo
o cuerpo de agua, la Autoridad Ambiental Competente
deberá:
a. Documentar el estado de la cuenca, tramo o cuerpo de
agua en términos de calidad.
b. Identificar los usuarios que realizan vertimientos en
cada cuerpo de agua.
c. Determinar si los usuarios identificados en el numeral
anterior, tienen o no Plan de Cumplimiento o Permiso
de Vertimientos.
d. Calcular la línea base como el total de carga
contaminante de cada sustancia vertida al cuerpo de
agua, durante un año, por los usuarios sujetos al pago
de la tasa.
e. Establecer los objetivos de calidad de los STARD de
acuerdo al uso de los cuerpos de agua conforme a los
Planes de Ordenamiento del Recurso.
El Artículo 7° determina que la Autoridad Ambiental
Competente establecerá una meta global de reducción
de la carga contaminante para cada cuerpo de agua o
tramo del mismo. Para la determinación de la meta se
tendrá en cuenta la importancia de la diversidad regional,
disponibilidad, costo de oportunidad y capacidad de
a s i m i l a c i ó n d e l re c u r s o y l a s c o n d i c i o n e s
socioeconómicas de la población afectada, de manera
que se reduzca el contaminante desde el nivel total actual
hasta una cantidad total acordada, a fin de disminuir los
costos sociales y ambientales del daño causado por el
nivel de contaminación existente antes de implementar
la tasa.
El Decreto fue modificado por el Decreto 3440 del 21 de
octubre del 2004 en el que se amplió el plazo para
establecer las metas de reducción de carga
14
Usuario Nuevo
5a9 unidades.
< 40ºC
Ausente
Remoción >80% en carga
Remoción> 80% en carga
Remoción> 80%en carga
contaminante, y definió aspectos tales como:
•Artículo 3: determina que las Autoridades Ambientales
Competentes cobrarán la tasa retributiva por los
vertimientos puntuales realizados a los cuerpos de
agua en el área de su jurisdicción, de acuerdo a los
Planes de Ordenamiento del Recurso establecidos en
el Decreto 1594 de 1984 o en aquellas normas que lo
modifiquen o sustituyan.
•Artículo 4. modifica el artículo 18 del Decreto 3100 de
2003, estableciendo que están obligados al pago de la
tasa todos los usuarios que realicen vertimientos
puntuales. Cuando el usuario vierte a una red de
alcantarillado, la Autoridad Ambiental Competente
cobrará la tasa únicamente a la entidad que presta
dicho servicio, sin perjuicio de lo consagrado en el
artículo 113 del Decreto 1594 de 1984 o la norma que lo
modifique o sustituya.
•Artículo 6: modifica el artículo 26 del Decreto 3100 de
2003, respecto a la forma de cobro y consagra que la
tasa retributiva se causará mensualmente por la carga
contaminante total vertida, y la cobrará la Autoridad
Ambiental Competente mediante factura, cuenta de
cobro, o cualquier otro documento de conformidad
con las normas tributarias y contables, con la
periodicidad que ésta determine.
•Artículo 9: modifica el inciso 1 del artículo 33 del
Decreto 3100 de 2003, establece que las Autoridades
Ambientales Competentes tendrán un plazo de 2 años
contados a partir del 30 de octubre de 2004, para
adoptar la nueva metodología de cobro expuesta en
este decreto.
2.2.3. Resoluciones 1433 de 2004 y 2145 de 2005
Por la cual se reglamenta el artículo 12 del Decreto 3100
de 2003, sobre Planes de Saneamiento y Manejo de
Vertimientos (PSMV) se establece que los usuarios
prestadores del servicio de alcantarillado sujetos al pago
de la tasa retributiva deberán presentar a la autoridad
 SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DOMÉSTICAS MUNICIPALES
ambiental competente el plan de Saneamiento y Manejo
de Vertimientos, PSMV, el cual deberá contener las
actividades e inversiones necesarias para avanzar en el
saneamiento y tratamiento de los vertimientos. Dicho
Plan contendrá la meta, individual de reducción de carga
contaminante de los usuarios mencionados que se fijará
por la autoridad ambiental competente, cuyo
cumplimiento se evaluará de acuerdo con los
compromisos establecidos en el PSMV.
Según lo establecido en el artículo 1, el PSMV será
aprobado por la autoridad ambiental competente. El Plan
deberá formularse teniendo en cuenta la información
disponible sobre calidad y uso de las corrientes, tramos o
cuerpos de agua receptores; los criterios de priorización
de proyectos definidos en el Reglamento Técnico del
sector RAS 2000 o la norma que lo modifique o sustituya y
lo dispuesto en el Plan de Ordenamiento y Territorial, POT.
Plan Básico de Ordenamiento Territorial o Esquema de
Ordenamiento Territorial. El Plan será ejecutado por las
personas prestadoras del servicio de alcantarillado y sus
actividades complementarias.
La Resolución 2145 del 23 de diciembre de 2005 modificó
el plazo de presentación del Plan (4 meses), sujeto a la
definición del Objetivo de Calidad que determine la
Autoridad Ambiental Competente.
2.3 TECNOLOGÍAS UTILIZADAS PARA EL
TRATAMIENTO DE LAS AGUAS RESIDUALES
Los sistemas de Tratamiento son estructuras construidas
donde se propicia el desarrollo controlado de un proceso
natural que permite reducir a niveles convenientes el
contenido de materia orgánica y de sustancias varias de
carácter físico-químico o biológico para de esta forma
disminuir la contaminación de las aguas residuales antes
de su descarga al medio natural para favorecer, en esta
forma la recuperación y conservación de la calidad de las
aguas de las fuentes receptoras.
La selección de un proceso de tratamiento de agua
residual, o de la combinación adecuada de ellos,
depende principalmente de:
•Las características del agua cruda
•La calidad requerida del afluente
•La disponibilidad del terreno
•Características socioculturales de la localidad
•Los impactos ambientales generados por la tecnología
•Los costos de construcción y operación del sistema de
tratamiento
•La confiabilidad del sistema de tratamiento.
15
Guía de optimización
La mejor alternativa de tratamiento se selecciona con
base en el estudio individual de cada caso, un modelo
de selección de tecnología para el control de
contaminación hídrica (SELTAR) fue desarrollado por el
IDEAM, la Universidad Tecnológica de Pereira y el
Instituto CINARA de la Universidad del Valle con la
colaboración del MAVDT. El nivel de tratamiento de una
PTAR, lo impone la capacidad de asimilación (capacidad
de soporte o capacidad de carga) de la fuente receptora
y los usos de las aguas abajo del punto de descarga.
Según el nivel de tratamiento, los STARD se clasifican en:
•Primario simple: Contempla solo procesos físicos para
remoción de material suspendido
•Primario avanzado: Procesos físicos más procesos
químicos para remoción de material suspendido
•Secundario: Prevé la remoción de la materia orgánica
mediante procesos biológicos
•Terciario: Contempla la remoción de nutrientes
(fósforo y nitrógeno) y otras sustancias indeseables en
las aguas a ser vertidas en la fuente receptora
•Tratamiento de lodos: Todo STARD produce lodos
residuales que deben ser tratados y dispuestos, por lo
tanto todos los sistemas deben incluir este
componente.
A medida que se incrementa el nivel de tratamiento se
sube apreciablemente el costo del mismo y por tanto los
aportes tarifarios para los usuarios.
El proyecto SELTAR realizo una caracterización de los
STARD a fin de definir los esquemas tecnológicos que se
incluyeron en el modelo de selección de tecnología para
el control de contaminación hídrica, se realizó una
revisión de la literatura de las características de las
tecnologías, base para la formulación de los esquemas
de tratamiento. Se tuvieron en cuenta las experiencias
en Colombia sobre las diferentes alternativas existentes
para el tratamiento de las aguas residuales domésticas,
evaluando su potencial de aplicación en el país; así
mismo se consideraron aspectos tales como la
compatibilidad operacional entre alternativas y
cumplimiento de diferentes niveles de tratamiento.
Se definieron un total de 104 esquemas tecnológicos
para el tratamiento de las aguas residuales domésticas y
9 esquemas para el manejo de lodos, resultado de las
diferentes combinaciones posibles entre operaciones y
procesos unitarios de tratamiento. En la Tabla 5 se
muestra el número de esquemas definidos de acuerdo
con los diferentes niveles de tratamiento.
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Tabla 5. Numero de esquemas de tratamiento de acuerdo con la categoría

NIVEL DE TRATAMIENTO NUMERO DE ESQUEMAS

Nivel de tratamiento primario 5

Nivel de tratamiento secundario 33
Nivel de tratamiento terciario con remoción de nutrientes 32
Nivel de tratamiento terciario con remoción de patógenos 28
Tratamiento y disposición en terreno 6
Manejo de lodos 9

Un listado de las diferentes operaciones y procesos
unitarios utilizados para el tratamiento de aguas
residuales domesticas se presenta en la tabla 6.
En la tabla 7 se presentan las posibles combinaciones
de operaciones y procesos para conformar nivel de
tratamiento primario (P), en la tabla 8 para el nivel de
tratamiento secundario (S), en la 9 para el nivel de
tratamiento terciario con remoción de nutrientes (TN),
en la 10 el nivel de tratamiento terciario con remoción
de patógenos (TP), en la 11 los sistemas para
disposición en el suelo (DT) y el la tabla 12 los sistemas
para el manejo de lodos.
•Una descripción detallada de cada tecnología de
tratamiento utilizada para aguas residuales
domésticas se puede consultar en el informe de
caracterización tecnológica desarrollado en el
proyecto SELTAR.

16
1
 SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DOMÉSTICAS MUNICIPALES

Guía de optimización

Tabla 6. Operaciones y procesos unitarios utilizados para el tratamiento de residuales

ABREVIATURA OPERACIÓN O PROCESO DE TRATAMIENTO

Tpr1 Tratamiento preliminar de Rejilla Gruesa + Rejilla Fina
Tpr2 Tratamiento preliminar de Rejilla Gruesa + Rejilla Fina + Desarenador
S1C Sedimentador primario convencional
S1A Sedimentador Primario Alta Tasa
S2 Sedimentador secundario
TS Tanque Séptico
SISAR Sistemas de Infiltración Subsuperficial
FIA Filtros Intermitentes de Arena
LA Laguna Anaerobia
Lar Laguna Anaerobia con revestimiento artificial
LF Laguna Facultativa
LFr Laguna Facultativa con revestimiento artificial
LM Laguna de Maduración
LMr Laguna Maduración con revestimiento artif icial
LLA Laguna con Lenteja de Agua
LLAr Laguna con Lenteja de Agua con revestimiento artificial
HFL Humedal de Flujo Libre
HFLr Humedal de Flujo Libre con revestimiento artificial
HFS Humedal de Flujo Subsuperficial
HFSr Humedal de Flujo Subsup erficial con revestimiento artificial
IL Infiltración Lenta
IR Infiltración Rápida
FS Flujo Superficial
LAc Lodos Activados Clásicos
LAOC Lodos Activados Oxidación Completa
LASBR Lodos Activados Tipo Secuencial por Tandas
LAi Laguna Aireada
LAir Laguna Aireada con revestimiento
BioD Biodiscos
FP Filtro Percolador
FA Filtro Anaerobio
UASB Reactor UASB
EG Espesamiento por gravedad de lodos
DA Digestión Aerobia de lodos
DAn Digestión Anaerobia de lodos
LS Lechos de secado
EA Estab ilización Alcalina de lodos
LSc Lechos de secado con cubierta
Lar Lagunas de lodos con revestimiento

Tabla 7. Esquemas para nivel de tratamiento primario (P)

Esquema
Código
Preliminar Primario
P1 Tpr2 S1C
P2 Tpr2 S1A
P3 Tpr1 TS
P4 Tpr1 LA
P5 Tpr1 LAr

1
17
 MINISTERIO DE AMBIENTE VIVIENDA Y DESARROLLO TERRRITORIAL

Tabla 8. Esquemas para nivel de tratamiento secundario (S)

Esquema
Código
Preliminar Primario Secundario
S1 Tpr2 S1C BioD +S2
S2 Tpr1 TS FA
S3 Tpr2 FA
S4 Tpr2 S1C FP + S2
S5 Tpr2 LAi
S6 Tpr2 LAir
S7 Tpr2 LAOC+ S2
S8 Tpr2 S1C LAc + S2
S9 Tpr2 LASBR (2 unidades)
S10 Tpr2 UASB
S11 Tpr2 UASB + FP + S2
S12 Tpr2 S1A HFL
S13 Tpr2 S1A HFLr
S14 Tpr2 S1A LF
S15 Tpr2 S1A LFr
S16 Tpr2 UASB + LF
S17 Tpr2 UASB + LFr
S18 Tpr1 TS HFL
S19 Tpr1 TS HFLr
S20 Tpr2 S1A HFS
S21 Tpr2 S1 A HFSr
S22 Tpr1 TS HFS
S23 Tpr1 TS HFSr
S24 Tpr1 TS LF
S25 Tpr1 TS LFr
S26 Tpr1 LA HFL
S27 Tpr1 LAr HFLr
S28 Tpr1 LA HFS
S29 Tpr1 LAr HFSr
S30 Tpr1 LA LF
S31 Tpr1 LAr LFr
S32 Tpr2 LF (2 en series)
S33 Tpr2 LFr (2 en series)

Tabla 9. Esquemas para nivel de tratamiento terciario con remoción de nutrientes (TN)

Esquema
Código
Preliminar Primario Secundario Terciario
TN1 Tpr1 TS FA HFL
TN2 Tpr1 TS FA HFLr
TN3 Tpr1 TS FA HFS
TN4 Tpr1 TS FA HFSr
TN5 Tpr1 TS FA LLA
TN6 Tpr1 TS FA LLAr
TN7 Tpr2 S1C FP + S2 HFL

18
 SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DOMÉSTICAS MUNICIPALES

Guía de optimización

TN8 Tpr2 S1C FP + S2 HFLr

TN9 Tpr2 S1C FP + S2 HFS
TN10 Tpr2 S1C FP + S2 HFSr
TN11 Tpr2 S1C FP + S2 LLA
TN12 Tpr2 S1C FP + S2 LLAr
TN13 Tpr2 LAi HFL
TN14 Tpr2 LAir HFLr
TN15 Tpr2 LAi HFS
TN16 Tpr2 LAir HFSr
TN17 Tpr2 LAi LLA
TN18 Tpr2 LAir LLAr
TN19 Tpr2 S1A LF LLA
TN20 Tpr2 S1A LFr LLAr
TN21 Tpr2 S1A LF HFL
TN22 Tpr2 S1A LFr HFLr
TN23 Tpr2 S1A LF HFS
TN24 Tpr2 S1A LFr HFSr
TN25 Tpr1 TS LF LLA
TN26 Tpr1 TS LFr LLAr
TN27 Tpr2 LAOC+ S2 HFL
TN28 T pr2 LAOC+ S2 HFLr
TN29 Tpr2 LAOC+ S2 HFS
TN30 Tpr2 LAOC+ S2 HFSr
TN31 Tpr2 LAOC+ S2 LLA
TN32 Tpr2 LAOC+ S2 LLAr

Tabla 10. Esquemas para nivel de tratamiento terciario con remoción de patógenos (TN)

Esquema
Código
Preliminar Prim ario Secundario Terciario
TP1 Tpr2 S1A FIA
TP2 Tpr2 TS FA LM
TP3 Tpr2 TS FA LMr
TP4 Tpr2 S1 FP + S2 LM
TP5 Tpr2 S1 FP + S2 LMr
TP6 Tpr2 S1A HFL LM
TP7 Tpr2 S1A HFLr LMr
TP8 Tpr2 S1A HFS LM
TP9 Tpr2 S1A HFSr LMr
TP10 Tpr2 LAi LM
TP11 Tpr2 LAir LMr
TP12 Tpr2 S1A LF LM
TP13 Tpr2 S1A LFr LMr
TP14 Tpr2 LAOC+ S2 LM
TP15 Tpr2 LAOC+ S2 LMr
TP16 Tpr2 UASB HFL
TP17 Tpr2 UASB HFLr

19
 MINISTERIO DE AMBIENTE VIVIENDA Y DESARROLLO TERRRITORIAL

TP18 Tpr1 LA HFS LM

TP19 Tpr1 Lap HFSr LMr
TP20 Tpr1 LA LF LM
TP21 Tpr1 Lap LFr LMr
TP22 Tpr1 TS HFL LM
TP23 Tpr1 TS HFLr LMr
TP24 Tpr2 LF (2 en serie) LM
TP25 Tpr2 LFr (2 en serie) LMr
TP26 Tpr1 LA FIA
TP27 Tpr1 Lap FIA
TP28 Tpr1 TS FIA

Tabla 11. Esquemas para sistemas de tratamiento y disposición en el terreno (DT)

Esquema
Código
Preliminar Primario Secundario Terciario
DT1 Tpr2 S1A SISAR
DT2 Tpr1 LAr SISAR
DT3 Tpr1 TS SISAR
DT4 Tpr2 LFr IR
DT5 Tpr2 LFr IL
DT6 Tpr2 LFr FS

Tabla 12. Esquemas para sistemas de tratamiento y manejo de lodos (L)

Código Esquema
Lodos Crudos
L1 EG + DA + LS
L2 EG + DA + LSc
L3 EG + DAn + LS
L4 EG + DAn + LSc
L5 EG + EA + LS
L6 EG + EA + LSc
Lodos Estabilizados
L7 LS
L8 LSc
L9 Lar

1
20
 SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DOMÉSTICAS MUNICIPALES
2.4 ASPECTOS GENERALES
2.4.1 Marco conceptual
Los elementos conceptuales que orientan la formulación de
la guía son la sostenibilidad, la gestión integrada del recurso
hídrico, el ciclo del proyecto, la participación comunitaria, el
género y la equidad. A continuación una breve descripción
de cada uno de ellos.
2.4.1.1 Sostenibilidad
La sostenibilidad, como concepto que promueve un estado
deseable desde perspectivas sociales, económicas,
ambientales y económicas, es necesaria en la reflexión
acerca del estado y funcionamiento de los sistemas de
tratamiento de aguas residuales domésticas.
Tabla 13. Factores que Potencian la Sostenibilidad de los STARD
USO DE TECNOLOGÍAS APROPIADAS
Coordinación intersectorial
Desarrollo de recursos humanos en todos los niveles y
todas las formas
Mejor higiene y saneamiento.
Mejoramiento de saneamiento ambiental en las
comunidades
Participación del sector priva do a través de adecuados
mecanismos regulatorios y de control
Repuestos y equipos fáciles de obtener
Funcionami ento de las soluciones a corto, mediano y
largo plazo
Recuperación de costos
2.4.1.2 Gestión Integrada del Recurso Hídrico
(GIRH)
El concepto de manejo integrado del recurso hídrico
más reciente lo define como “un proceso en el que se
promueve el desarrollo y administración coordinada
del agua, el suelo y los recursos relacionados, para
maximizar el bienestar económico y social de una
forma equitativa sin comprometer la sostenibilidad de
ecosistemas vitales” (GWP, 2003).
La GIRH, plantea la necesidad de una observación del
recurso en forma transectorial y no sectorial, Figura 1;
por esto existen criterios dominantes de la GIRH que
toman en cuenta aspectos sociales, económicos y
naturales, ellos son:
•Eficiencia económica en el uso del agua: La
agudización de la escasez de los recursos financieros y
1
21
Guía de optimización
Elaboraciones sobre el concepto de sostenibilidad, han sido
formuladas por Cinara, IRC (1999); de acuerdo a estas
experiencias, la sostenibilidad de un STARD responde a:
•Suministro del nivel de servicio, con criterios de calidad y
eficiencia económica y ambiental
•Poder financiarse o cofinanciarse por sus usuarios, con un
mínimo razonable de apoyo externo y asistencia técnica
•Ser usado de manera eficiente sin que cause un efecto
negativo al ambiente.
La Tabla 13 presenta algunos factores que potencian la
sostenibilidad de STARD (EHP, 2002; WHO, UNICEF, WSSCC,
2000).
RESPONSABILIDAD POLÍTICA
Marcos institucionales adecuados
Operac ión y mantenimiento económicamente
accesibles
Administración de la información
Participación comunitaria en todas las fases del
proyecto
El nivel de servicio y la elección técnica debe ser
atractiva y culturalmente aceptada por las
comunidades
Automejoramiento de las comunidades
Tecnología comprensible, con acceso financiero y
técnico de las comunidades
de agua, la naturaleza vulnerable y finita del agua
como recurso y la creciente demanda por éste, obliga
a la mayor eficiencia posible en su uso.
•Equidad: Debe ser universalmente reconocido el
derecho básico de toda la gente al acceso al agua en
cantidad suficiente y calidad adecuada para el
sustento del bienestar humano
•Sustentabilidad ecológica y medioambiental:
El uso del recurso al presente, debiera ser manejado
de manera que no reduzca su rol en la sustentabilidad
de la vida, comprometiendo el uso del recurso por
futuras generaciones.
 MINISTERIO DE AMBIENTE VIVIENDA Y DESARROLLO TERRRITORIAL

Figura 1. La GIRH y sus relaciones con los subsectores

Fuente: GWP (2000)

Para la materialización de la GIRH, se requiere un
conjunto de elementos complementarios,
interrelacionados convenientemente, Figura 2. Estos
elementos son:
•El ambiente propicio, el marco general de las políticas
nacionales, legislaciones y regulaciones y la
información del manejo de los recursos de agua para
los interesados
Figura 2. Marco general para la GIRH
•Los roles institucionales y las funciones de los varios
niveles administrativos
•Los instrumentos de manejo, incluyendo
instrumentos operacionales para una regulación
efectiva, monitoreo y cumplimiento que permite a
los gestores de política la toma de decisiones entre
distintas alternativas de acción.

Fuente: GWP (2000)

2.4.1.3 Ciclo del Proyecto proyecto, Figura 3, en el cual el seguimiento es una

Un proyecto es la manifestación tangible de un
proceso de toma de decisiones y puede ser entendido
como la ejecución organizada de una serie de fases o
de etapas (Cernea, 1995). Findeter, a partir del
programa de Sostenibilidad formuló un ciclo del
actividad continua; además la componente de
gestión representa más que una fase, favoreciendo
así las actividades de seguimiento; finalmente, se
destaca el hecho de que para este planteamiento de
ciclo de proyecto, la comunidad sufre cambios
durante el proyecto, no es estática.

1
22
 SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DOMÉSTICAS MUNICIPALES

Guía de optimización

En un proyecto se involucran etapas de identificación,
elaboración, evaluación, ejecución, seguimiento y
evaluación final. Distintas corrientes señalan una serie
de subdivisiones al interior de cada una de las etapas
mencionadas. El seguimiento constituye una de las
etapas claves para favorecer la sostenibilidad de los
servicios; mientras que la gestión de los mismos a
pesar de no constituir una etapa precisa, es necesaria y
debe ser permanente en el desarrollo del proyecto.
Tradicionalmente los proyectos son vistos como algo
que empieza y termina, lo que en el caso del sector de
agua potable y saneamiento no es coherente con la
realidad de las comunidades. Una ilustración general
de esto pueden ser los proyectos de potabilización y
conducción de agua para consumo humano, los
cuales en muchas ocasiones continúan funcionando
años después de sus períodos de diseño (Duque,
1994).

Figura 3. Ciclo de proyecto institucional programa de sostenibilidad

Comunidad

Comunidad

Planeación: identificación
del problema, formulación
de alternativas, selección de
alternativas, formulación del
Ejecución: Diseño,
proyecto.
licitación,
construcción,
interventoría,
veeduría,
organización. Comunidad

Gestión, Administración,
seguimiento. operación,
mantenimiento: puesta
en marcha del
proyecto,
administración,
Comunidad operación,
Evaluación:
mantenimiento, control
eficiencia,
de calidad.
eficacia,
efectividad

Comunidad

Fuente: adaptado de Mindesarrollo y Findeter (1998)

23
1
 MINISTERIO DE AMBIENTE VIVIENDA Y DESARROLLO TERRRITORIAL

2.4.1.4 Participación comunitaria, Género y
Equidad
La figura de la democracia, la cual, se hace equivalente
a las oportunidades de participar que tienen los
ciudadanos, y en un sentido más amplio a la
participación de la sociedad, es un concepto de amplia
reflexión y es teorizada desde conceptos medievales
como Junta popular, asamblea condal o estamento al
feudo (Nisbet, 1969). En la actualidad se han originado
tendencias que buscan rescatar algunos de esos
conceptos medievales; en el caso de las culturas
americanas, entre otras razones, por la ascendencia de
las ciencias sociales en el contexto del Desarrollo y por
la necesidad de hacer más eficientes los procesos que
éste implica. En relación con esta ascendencia, es
frecuente escuchar la necesidad de concientizar a
comunidades o poblaciones enteras, porque se
asume que no existe contenido suficiente en ellas para
saber o interpretar su realidad (Max Neef, et al 1986).
Las distintas formas de interpretar la participación
pueden ser clasificadas como lo muestra la Tabla 14.
La participación se adopta muchas veces como una
estrategia no como un derecho, convirtiéndola en
una actividad que fluye de arriba hacia abajo.
Se ha considerado que la comunicación se convierte
en un elemento de gran importancia para establecer
el grado de participación de las comunidades en los
procesos. La falta de comunicación entorpece el
desarrollo de una relación participativa que posibilite
la congregación de diferencias culturales, sociales y
económicas. La participación genera espacios al
interior de las estructuras de poder que existen en la
sociedad; sólo es posible aprender a participar a
través de una praxis en estos espacios.

Tabla 14. Tipos de Participación Comunitaria

Tipos de Participación
Reivindicativa. Procesos de movilización Maicera. Responde a una motivación meramente
ciudadana. generada por intereses, no constituye una participación
exitosa.

Instrumental. Carácter utilitario del proceso Sustantiva o participación – concertación. Conjunto de

de participación; asociada también a la procedimientos de la sociedad para dar respuesta a sus
participación en efectivo o en especie de las problemas; estos procedimientos no reducen la importancia
comunidades beneficiadas, como una de reducción y recuperación de costos o la necesidad de
forma de recuperar costos. establecer mecanismos institucionales.

Formal. Interesada en hacer cumplir Carnetizada. A través de un carné se realiza control del
disposiciones de ley; el uso de contratos es proceso de participación, limita el número de participantes.
la estrategia concreta que se emplea en Tiene énfasis
este tipo de participación. Puede asimilarse
a un tipo de participación denominada
esquemática.

Recluta. Explicada como un procedimiento Participación – integración – cooptación. Formulación de

mediante el cual se obliga a la participación, estrategias de participación ciudadana con el fin de fortalecer
es impuesta. las orientaciones de los grupos políticos dominantes.

Sin alas. No cuestiona la lógica y las Participación – modo de vida. Interiorización desde la infancia
estructuras de poder vigentes. del concepto de participación como valor y norma social.

Fuentes: Velásquez y Fernández (2003); Srinivasan (1993)

1
24
 SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DOMÉSTICAS MUNICIPALES
Durante la década del agua se promovió la
participación para superar la pobreza, y se evaluaron
los beneficios que se obtenían al convertirla en la
estrategia de desarrollo de los proyectos; se demostró
que es un factor importante, pues contribuye a una
mayor efectividad, mantenimiento de los sistemas,
beneficios económicos y genera capacidades en las
comunidades a nivel individual y organizacional
(Narayan, 1993). El objetivo fundamental de la
participación de la comunidad en proyectos de
abastecimiento de agua y saneamiento ambiental, es
ayudar a desarrollar en las personas, perspectivas,
confianza, competencia, que garanticen una
actuación sostenida y responsable en el sector y más
allá del sector (Srinivasan, 1993). En Colombia, como
consecuencia del espíritu descentralizador y de
democracia participativa de la constitución de 1991, los
espacios de participación tienen una valoración
significativa en el sector del abastecimiento de agua y
el saneamiento ambiental, pues han permitido y
creado mecanismos de participación sobre la gestión
pública a todo nivel. A pesar de esto, las comunidades
no han asumido de manera decidida tales
compromisos, una razón más por la cual se entienden
las deficiencias importantes en los distintos
indicadores y los bajos impactos de las acciones en el
sector.
La representación de las comunidades a través de sus
líderes es una estrategia utilizada en los proyectos,
donde el número de personas involucradas puede
llegar a ser muy alto, de allí que la representación de
sus intereses, es válido y útil.
El enfoque participativo que tomó el esquema de
desarrollo, afectó el sector de agua potable y
saneamiento y señaló además una deficiencia
determinante asociada al rol de las mujeres en el
manejo del agua específicamente – aunque por
extensión se transmite también a los aspectos de
disposición de excretas e higiene (Cinara, 2003). La
importancia del enfoque de género para el desarrollo,
tuvo su mayor impulso a partir de Río de Janeiro (1992),
a pesar de que en las décadas de los 70 y 80 se dieron
los primeros avances, en este evento se reconoció al
género femenino como actor que ha estado en la
sombra y marginado, a pesar de su íntima influencia
1
25
Guía de optimización
s o b re e l a c o n te c e r d e l a h u m a n i d a d y
particularmente en los servicios de abastecimiento
de agua y saneamiento ambiental. La orientación, en
este sentido, fue la de favorecer el ascenso de las
mujeres en el protagonismo del desarrollo a través de
la satisfacción de sus necesidades en términos de
educación, empleo, salud y respeto, donde la
igualdad de géneros se convierte en pilar
fundamental (Keating, 1992). De manera general se
acepta que el género es algo transversal a la realidad
de una comunidad y que favorece niveles de
desarrollo más balanceados y justos (Van Wijk, 2003).
En este orden de ideas, el enfoque de género plantea
la importancia de reconocer una manera de lo
masculino y una manera de lo femenino, a partir de lo
cual se favorece la prestación de los servicios (GWP,
2002); en la actualidad este enfoque está buscando
un posicionamiento en la formulación de la GIRH. Tal
como se evidencia en los principios de gestión del
agua (Van Wijk, 2003). Se ha comprobado que en la
medida que el enfoque de género sea considerado
una variable de trabajo específico en proyectos de
abastecimiento de agua y saneamiento ambiental,
estos servicios resultan ser mejor sostenidos y mejor
utilizados (GWP, 2002). Como muestra de la
importancia del género en el desarrollo de las
comunidades, una de las 8 metas de desarrollo para el
tercer milenio ha establecido “la promoción de la
equidad de género y el empoderamiento de las
mujeres”; de esta forma se establece un vínculo entre
el sector de abastecimiento de agua y saneamiento
ambiental, el enfoque de género y las metas del
milenio, como una estrategia de reducción de la
pobreza (WSSCC & WASH, 2003).
En este contexto la optimización de STARD responde
a criterios que garantizan una visión integral de la
problemática en armonía con formulaciones de
políticas de desarrollo que facilitan los impactos de las
tareas a acometer.
2.4.2 Problemática General
Antes de presentar la metodología de evaluación y
rehabilitación es necesario adelantar una evaluación
de la problemática actual, en los aspectos técnicos,
institucionales, económicos, financieros y
 MINISTERIO DE AMBIENTE VIVIENDA Y DESARROLLO TERRRITORIAL
socioculturales, que no han permitido la utilización y el
buen funcionamiento de la infraestructura construida
para el tratamiento de las aguas residuales
municipales.
De la revisión de información primaria y secundaria
realizada, se evidencian los siguientes aspectos como
las razones fundamentales que han impedido el
funcionamiento adecuado de los STARD:
• Los STARD se diseñan y construyen sin tener en
cuenta el enfoque de cuenca y la GIRH: En el
marco de ordenamiento de cuencas, la gestión
para el manejo de aguas residuales, hace parte de
la GIRH y por lo tanto debe contribuir al
cumplimiento de los objetivos de calidad del
cuerpo receptor, se debe priorizar aquellos centros
urbanos que estén generando un alto impacto
ambiental y sanitario. Adicionalmente se debe
adelantar programas con los operadores de los
Sistemas de Tratamiento de de Aguas Residuales
de dichos centros urbanos, para que procuren la
sostenibilidad del sistema con un enfoque
integrador.
• No se prioriza el cumplimiento de metas de
descontaminación: Este aspecto es de gran
impor tancia porque al tener metas de
cumplimiento sobre la fuente receptora, se
permite favorecer la recuperación y/o
conservación de la calidad de sus aguas, y del
medio ambiente, tal como lo establece el Plan de
Saneamiento y Manejo de Vertimientos, PSMV
(Resolución 1433 de 2004).
• Desequilibrio redes de alcantarillado – Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales: Se debe buscar
hacer inversiones en PTAR solo en aquellas
localidades en las que se presente un rezago
inferior al 10% entre las coberturas de acueducto y
alcantarillado (RAS). Adicionalmente, se debe
valorar el estado de las redes en términos de
conexiones erradas y el caudal de infiltración para
determinar si es posible reducir los caudales e
incrementar la concentración de las aguas
residuales afluentes a los STARD.
1
26
• Generación de impactos ambientales en el
entorno de la Planta de Tratamiento de Aguas
Residuales: En el diseño, construcción y
operación de un STAR es importante adelantar
una caracterización de los posibles impactos
causados por la PTAR a su entorno, con el objeto
de generar acciones de mitigación o
compensación que permitan garantizar la
armonía con el ambiente.
• Escasa participación de la comunidad en la toma
de decisiones en el marco del ciclo del proyecto:
Es de gran importancia contar con el apoyo de la
comunidad residente en el área de influencia del
proyecto, debido a que todo el ciclo del proyecto
implica la alteración de la vida cotidiana de los
habitantes; por lo tanto es importante conocer el
grado de receptividad que las comunidades
tienen hacia la PTAR. Por otra parte se debe
garantizar la gestión y evaluación de cada una de
las fases del ciclo del proyecto.
• Disponibilidad, capacidad de pago y tarifas del
servicio: Este es el indicador mas sensible desde
el punto de vista económico, debido a que
dependiendo del costo de la tarifa para la
operación y mantenimiento de la PTARD la
población manifiesta apoyo o rechazo al
funcionamiento del proyecto. Por lo tanto, es
necesario establecer el impacto generado por el
incremento en la tarifa de los servicios de
acueducto y alcantarillado en la comunidad
(Conpes, 3177/02 ).
• Selección de tecnología: En el proceso de
planeación del STARD no se efectúa un análisis
cuidadoso de selección de tecnología que
permita identificar los esquemas tecnológicos
que se ajustan a la situación particular de cada
localidad.
 SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DOMÉSTICAS MUNICIPALES

Guía de optimización

2.5 METODOLOGIA PARA LA EVALUACION DE forma secuencial las actividades descritas en la tabla
STARS 15.

La guía metodológica se desarrolla siguiendo en

Tabla 15. Actividades de la Evaluación de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales con
Problemas de Funcionamiento

ÍTEM ACTIVIDAD ESTRATEGIA METODOLÓGICA PRODUCTO

Se selecciona un equipo
Conformación del Equipo de trab ajo
1 interdisciplinario que cumpla con las
equipo de trabajo Estructurado
exigencias del proyecto
Información
Recolección de Determinación de las fuentes y
secundaria
2 información gestión para la consecución de
disponible
secundaria información
Instrumentos a
Análisis de la De acuerdo con el análisis de la
aplicar en la
información y información secundaria se ajustarán
3 recolección de
adecuación de los instrumentos definidos para la
información
instrumentos ejecución de las visitas
primaria
Concertación del programa de visita
Planeación de conjunta con un funcionario de l ente Programa de visitas
4
visitas responsable y un líder de la concertado
comunidad
Realización de un conjunto de
actividades con los representantes de Taller de
Actividades
la comunidad para lograr una socialización del
5 básicas con la
dinámica participativa, que genere proceso con la
comunidad
proceso s de desarrollo y conciencia comunidad
ambiental
Visitas a la PTAR y
Información
6 su área de Aplicación de los instrumentos
primaria disponible
influencia.
Consolidac ión y análisis de la
Informe de
Informe de información adquirida a través de
evaluación del
7 evaluación y plan varias fuentes y realizar un plan de
STADR y plan de
de acción acción para la rehabilitación del
acción
STARD

La forma como se adelanta cada una de las actividades requerido para acometer el proceso de diagnóstico y
descritas se detalla en los siguientes numerales. rehabilitación u optimización de los STARD.

2.5.1 Conformación del equipo de trabajo Alcance y Metodología: En el proceso de búsqueda y

Descripción: Se debe conformar un equipo de trabajo
interdisciplinario para adelantar las actividades requeridas
en el diagnóstico y la rehabilitación u optimización del
sistema de tratamiento de aguas residuales municipales.
Objetivos:
•Conformar un equipo de profesionales con el perfil
selección del personal profesional, se debe tener en
cuenta que el equipo de trabajo debe ser
interdisciplinario y obedecer a los siguientes perfiles y
experiencias mínimas:
•Ingeniero Sanitario, Civil y/o ambiental, con
experiencia mínima de cinco (5) años comprobada en
el diseño y/u operación de Plantas de Tratamiento de
Aguas Residuales.

1
27
 MINISTERIO DE AMBIENTE VIVIENDA Y DESARROLLO TERRRITORIAL
• Profesional de Ciencias Sociales, con experiencia
mínima de tres (3) años comprobada en el manejo de
proyectos con participación de la comunidad.
• Economista, con experiencia mínima de tres (3) años
comprobada en proyectos de acueductos y
alcantarillado institucionales o financieros.
• Ingenieros Auxiliares: Sin experiencia, con perfil de
Ingeniero Sanitario, ambiental o Civil.
Resultados: Equipo de trabajo interdisciplinario
estructurado.
2.5.2 Recolección de información secundaria
Descripción: Se deben realizar contactos con los
responsables o entidades implicadas con los STARD y
solicitar la información correspondiente al sistema. La
información estimada se identifica como: planos,
caracterizaciones socioculturales, esquemas, memorias
técnicas, información económica y financiera.
Objetivos:
·•Identificar y contactar los actores involucrados en el
proyecto.
•Gestionar la consecución de la información con cada
actor involucrado.
Alcance y Metodología: A través de fuentes
institucionales, tales como departamentos, autoridades
ambientales y municipales, se identifican los actores
involucrados con el STARD. Se entiende como actores
involucrados los consultores, la comunidad, ESP o Juntas
de Usuarios, entre otras. Para adelantar esta actividad, se
visita la localidad y los actores involucrados con el fin de
solicitar la información disponible en cada uno de ellos.
En el siguiente listado se puede apreciar, la información
básica para lograr el objetivo planteado:
•Esquema de ordenamiento territorial y plan de
desarrollo urbano.
•Memoria básica de Diseño de la PTAR.
•Planos de construcción.
•Información existente de operación mantenimiento
del sistema de tratamiento.
•Inversiones realizadas en: presupuesto de obra,
operación y mantenimiento, redes de alcantarillado.
1
28
•Información sobre aspectos tarifarios.
Adicionalmente, se debe procurar por obtener la
siguiente información:
•Caracterizaciones de las Aguas Residuales.
•Investigaciones de redes de alcantarillado con sus
respectivos planos.
•Relación mensual de las horas totales de bombeo y
volumen bombeado.
•Características de las fuentes receptoras de aguas
residuales y sitios de vertimiento.
•Composición de la planta de personal responsable de
la PTAR.
Resultados: Al final de esta actividad, se dispone de la
información mínima necesaria para la ejecución de las
actividades posteriores.
2.5.3 Análisis de la información y adecuación de
Instrumentos a aplicar
Presentación de la actividad: Una vez se revise y
analice la información preliminar, en reuniones del
equipo de trabajo, se discute, define y ajusta la
información que debe ser levantada de acuerdo con las
condiciones locales, definiéndose los instrumentos a
utilizar (entrevistas y formatos), que permitan abordar la
problemática en sus aspectos técnicos, sociales,
institucional, administrativo y financiero.
Objetivos:
·•Análisis de la información secundaria disponible para
disponer de esquemas generales del STARD y un
panorama de la problemática del sistema.
•Adecuar los instrumentos disponibles que deben
servir de apoyo para las visitas a realizar, de acuerdo con
la información disponible.
Alcance y Metodología: En reuniones técnicas del
equipo de trabajo, se define la información que se debe
consignar en los formatos respectivos ya sea esta,
adquirida a través de reuniones con los responsables de
los STARDs y/o que se deba levantar en campo. Dicha
información debe estar enfocada al objetivo propuesto
de la guía, debe ser lo mas concreta posible, evitando así
la prolongación de la visita, que en la mayoría de los
casos es de desagrado para el entrevistado.
 SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DOMÉSTICAS MUNICIPALES
Es de aclarar que los formatos que se presentan
en el anexo son una guía para obtener
información de la localidad, los cuales deben
estar sujetos a cambios, de acuerdo a la
situación local.
Resultados: Como resultado de esta actividad se
dispone de los instrumentos adecuados al
STARD en evaluación. Estos instrumentos serán
fuente importante de información para la
realización del diagnóstico.
2.5.4 Planeación de visitas
Presentación de la actividad: Con los
instrumentos ajustados, se debe realizar la
planeación de la visita, establecer contactos con
personas involucradas directa o indirectamente
con el funcionamiento de la misma, para
concertar el programa de visitas conjunta con un
funcionario del ente responsable y un líder de la
comunidad.
Objetivos:
•Concertar la fecha de visitas y obtener
acompañamiento por parte de alguien
responsable o conocedor de la problemática
del STARD.
•Disponer del material necesario para optimizar
el trabajo en campo, tales como: formatos,
encuestas, cámara fotográfica, plomada,
metro, lápices, borradores, etc.
•Realizar cronograma para materialización de
visitas, con el fin de optimizar el tiempo y
simplificar costos.
Alcance y Metodología: Para la realización de
esta actividad, el equipo técnico se debe reunir
para planear el día de la visita, recordar los
objetivos principales e identificar los contactos
claves para el diligenciamiento de los formatos;
posteriormente, se debe realizar una
conversación vía telefónica con el ente
seleccionado para exponerle la fecha y los
motivos de la visita, con la intensión de lograr un
mutuo acuerdo entre las partes; la conversación
debe establecerse como mínimo, 8 días antes
del momento de la visita. Dos días antes de la
fecha establecida, se debe realizar una
comunicación telefónica con el objetivo de
1
29
Guía de optimización
recordar el compromiso adquirido, evitando así tener
contratiempos.
Se recomienda realizar una matriz donde se tenga
información clave de la localidad, que permita facilitar el
desempeño en el día de la visita. Dicha matriz debe
tener la siguiente información:
•Localidad
•Municipio
•Departamento
•Fuente receptora
•Población
•Tecnología
•Valor de la inversión
•Contacto para el diligenciamiento de los formatos.
•Información secundaria obtenida (planos, memorias
técnicas, caracterización de las aguas residuales)
•Información clave que se debe obtener en el día de la
visita.
Resultados: Programa de visitas concertado.
2.5.5 Actividades básicas con la comunidad
Presentación de la actividad: Se realizan actividades
con los miembros de la comunidad con el fin de lograr
una dinámica participativa, que genere procesos de
desarrollo y conciencia ambiental.
Objetivos:
•Conocer la posición de la comunidad frente la puesta
en marcha, operación y mantenimiento de la PTAR.
•Generar conciencia en la comunidad frente a los
beneficios adquiridos con el funcionamiento de la
PTAR.
Alcance y Metodología: La metodología está basada en
la ejecución de un taller con participación de hombres y
mujeres que permitirá capturar sus explicaciones
alrededor del funcionamiento de la PTAR. A
continuación, se especifica la guía de trabajo para esta
actividad.
Tema 1. Historia del sistema de tratamiento.
Abordar los siguientes puntos:
•Fecha en la cual fue fundada la localidad.
•Proyecto de alcantarillado – fecha de construcción.
•Proyecto del STARD.
•Importancia del STARD en la localidad.
 MINISTERIO DE AMBIENTE VIVIENDA Y DESARROLLO TERRRITORIAL
Tema 2. Ciclo de proyecto. Se deben abordar los
siguientes interrogantes:
•El proyecto del STARD fue gestionado por la
comunidad?
•Cómo fue este proyecto y cómo participo la comunidad
en cada una de las siguientes fases?
a.Planeación – Diagnóstico. Identificación de la situación
en aguas residuales
b.Financiación. Recursos financieros – Gestión de
recursos
c.Diseño. Definición de los tamaños de los componentes
d.Ejecución. Construcción
e.Puesta en marcha
f.Operación, mantenimiento y administración
•Cuáles han sido las actividades dentro de cada una de
las fases del proyectos y cómo han participado en
estas?
Mano de obra
Capacitación
Educación en higiene
Seguimiento
Tema 3. Tecnología. Indagar a la comunidad acerca de:
·•El conocimiento acerca de las tecnologías que se
implementan para el control de la contaminación.
•Como a funcionado la tecnología implementada y
porque no a funcionado adecuadamente.
•Como creen que se pueden solucionar los problemas
de funcionamiento del STRAD.
Tema 4. Higiene. Enfocar este tema en los siguientes
aspectos:
•Actividad de rutina diaria por patrones de higiene.
•Uso del sistema de alcantarillado.
Tema 5. Género. Dramatizado que dé respuesta a:
•El papel del hombre y de la mujer en abastecimiento de
agua, saneamiento básico y educación en higiene.
30
1
•La toma de decisiones sobre los temas de agua,
saneamiento básico y educación en higiene.
•Administración de los servicios de agua y
saneamiento.
Tema 6. Ambiente. Desarrollar las siguientes
actividades:
•Mapeo de la localidad indicando puntos claves
relacionados con el saneamiento.
•Identificación de zonas de aceptación o rechazo del
STARD.
Resultado: Taller de socialización del proceso con la
comunidad e identificación de los factores por los que la
comunidad acepta o rechaza el STARD.
2.5.6 Ejecución de visitas técnicas
Presentación de la actividad: Se ejecutan las visitas
programadas, se diligencias los instrumentos definidos y
se obtiene la información primaria pertinente.
Objetivos:
•Diligenciamiento de los instrumentos definidos
(Formatos y/o entrevistas).
•Al final de la visita se dispone de información certera
para la evaluación del STARD.
Alcance y Metodología: Definida la logística y
concertada la fecha para las visitas, se debe desplazar el
equipo de trabajo para que realice el proceso de
inspección y visita a la PTAR y recoja la información para
ser plasmada en los formatos de manera coherente y
consecutiva. En desarrollo de la visita, se recomienda
obtener registros fotográficos y una valoración de cada
componente de la PTAR.
En caso tal de que no se tenga acceso a la información
secundaria, el equipo técnico, debe tener un mayor
acercamiento con la comunidad para obtener la
información suficiente para desarrollar el informe de
diagnóstico; dicha información debe estar soportada
con el nombre de la persona entrevistada y su respectiva
ocupación (departamento, Autoridad Ambiental,
municipio, líder comunitario, entre otros).
La evaluación técnica de la PTAR, se deben realizar con la
información obtenida en el transcurso de la visita; en
caso tal de que la PTAR se encuentre operando, se debe
realizar una caracterización y aforo de las aguas
 SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DOMÉSTICAS MUNICIPALES
residuales afluentes y efluentes al sistema de tratamiento
para identificar su eficiencia; en caso tal de que esta no se
encuentre operando y si no se dispone de una
caracterización anterior se realizará una caracterización
en el sitio del vertimiento de las aguas residuales.
Para la realización de la visita, se debe llevar los
instrumentos necesarios para la recolección de la
información. Dichos instrumentos son:
•Cámara fotográfica.
•Cinta métrica para la toma de dimensiones de las
unidades.
•Cronómetro y Balde para la realización del aforo.
•Recipientes para la recolección de muestras del agua
residual para el análisis de laboratorio, si es necesario.
•Formatos para diligenciar la información.
Los formatos tipo encuesta que estarán direccionados a:
•Autoridad Ambiental: Se realiza una encuesta a un
funcionario de la Autoridad Ambiental, donde se
obtendrá información sobre el Enfoque de Cuenca,
Ordenamiento del Recurso y la relación existente entre la
Autoridad Ambiental y el ente operador o la comunidad.
(Ver formato N°1 del anexo 3).
•Municipio: Con el desarrollo del formato se conoce
tanto la política local como la relación existente del
municipio con el ente operador de la PTAR o la
comunidad. (Ver formato N°2 del anexo 3).
•Responsables del diseño de la PTAR: Se maneja
información que ayudan a la identificación de criterios de
selección de la tecnología utilizada y los aspectos
generales tenidos en cuenta para el diseño de la PTAR (ver
formato N°3 del anexo 3).
•Responsable de la construcción y puesta en
marcha de la PTAR: Se obtiene información que
permite identificar los aspectos tenidos en cuenta
durante la construcción de la PTAR y la importancia que
presentó la comunidad en el proceso. Adicionalmente el
formato da información acerca de la labor de puesta en
marcha de la PTAR. (ver formato N°4 del anexo 3).
•Ente operador: Con esta información se permite
conocer aspectos básicos sobre los servicios públicos de
la localidad, el estado actual de la PTAR, el
funcionamiento de la entidad prestadora y sus
respectivas inversiones (costos de operación y
31
1
Guía de optimización
mantenimiento), la estructura tarifaria para los usuarios y
el sistema de recaudo. (ver formato N°5 del anexo 3).
•Encuesta a Líderes Comunitarios: Con la
información se identifica la participación que tuvo la
comunidad en el proceso de diseño, construcción y
puesta en marcha de la PTAR. (ver formato N°6 del
anexo 3).
•Visita a la PTAR: Con el desarrollo del formato se
identifican los impactos ambientales generados por la
PTAR y a su vez permite conocer los aspectos
complementarios que posee (cerramientos, áreas
verdes, circulación etc.). (ver formato N°7 del anexo 3).
•Evaluación de la PTAR: Se compara para cada
componente de la PTAR, el diseño con las condiciones
de construcción y la operación actual
(dimensionamiento, aspectos cons tructivos,
operacionales); con el objeto de establecer la ocurrencia
de errores en el diseño, construcción o si se han
presentado condiciones que influyen en la operación
normal. (ver formato N°8 del anexo 3).
•Información sobre Equipos de bombeo: En el
caso que aplique, se relaciona información sobre
protecciones, funcionalidad y especificaciones del
sistema. (ver formato N°9 del anexo 3).
•Información socioeconómica de la comunidad:
Esta información corresponde a las características
socioeconómicas de la localidad, se puede diligenciar
directamente con los líderes comunitarios o en la
administración municipal. (ver formato N°10 del anexo
3).
Resultados: Instrumentos diligenciados, que sirven de
insumo para elaborar el informe de evaluación del
STARD.
2.5.7 Informe de evaluación y plan de rehabilitación
del STARD
Presentación de la actividad: Elaboración de un informe
con base en los datos recolectada en las visitas
realizadas por el equipo de trabajo, este tendrá una
descripción de los diversos componentes físicos del
sistema de tratamiento, su entorno y la evaluación del
STARD. Se identificarán las causas que generan posibles
deficiencias y se recomiendan las posibles soluciones
para optimizar el servicio de la PTAR plasmadas en un
plan de acción.
 MINISTERIO DE AMBIENTE VIVIENDA Y DESARROLLO TERRRITORIAL
Objetivos:
•Hacer un inventario físico de cada componente del
sistema de tratamiento existente, que sirva de base para
determinar su capacidad hidráulica teórica y
necesidades de optimización y/o expansión.
•Identificar y evaluar los problemas de construcción,
operación y mantenimiento que afectan el
funcionamiento del STARD.
•Estimar la vida útil remanente de las unidades, equipos
de bombeo si los hay y de la PTAR en general.
•Formular un plan de acción para la rehabilitación del
STARD.
Alcance: Para la evaluación del sistema existente, se
analiza y se reflexiona sobre la información secundaria y
la obtenida en la visita, entre otras se tendrá en cuenta la
siguiente:
•Información del sistema de alcantarillado: Diámetros,
longitudes, cotas y materiales de las tuberías del sistema
de alcantarillado. Se indica el estado actual y su capacidad
de transporte si es posible.
•Condiciones de funcionamiento, problemas
observados y eficiencia operativa de la PTAR.
·•Vida remanente estimada luego de que se hagan las
obras de rehabilitación que se recomienden.
•Evaluación de estructuras especiales de cada sistema:
Se describe para cada una de las estructuras las
características de ubicación, dimensiones, materiales de
construcción, condiciones de funcionamiento,
problemas observados y eficiencia operativa, estado
actual, capacidad hidráulica.
•Evaluación hidráulica y operativa de la planta de
tratamiento de aguas residuales, unidad por unidad,
determinando criterios y parámetros de funcionamiento
actuales para compararlos con los teóricos.
•Condiciones ambientales, cultura y/o costumbres de la
población.
•Aspectos administrativos del STARD.
Metodología: Para elaborar el informe y realizar las
evaluaciones indicadas en el alcance, se define, analiza y
confronta los aspectos relevantes a considerar;
obtenidos a través de la información adquirida en la visita
32
1
de campo y la información secundaria recolectada.
Para el desarrollo del informe se deben considerar de
manera primordial la siguiente información:
Información secundaria referenciada:
•Caudal de diseño y caudal actual
•DBO. Remoción actual y de diseño
•DQO. Remoción actual y de diseño
•Porcentaje de cobertura de acueducto y alcantarillado
•Población de diseño
•Aspectos complementarios
•Especificaciones
•Descarga final del sistema de bombeo
•Aliviaderos
•Dimensionamiento de los componentes
•Criterios de diseño: Tiempo de Detención Hidráulica
(TDH), Carga Orgánica Volumétrica (COV), Carga
Hidráulica Superficial (CHS).
Información primaria:
Incluye los formatos desarrollados en el transcurso de las
visitas realizadas en la localidad, y la caracterización
físico-química del agua residual.
Fichas de caracterización de tecnologías:
Las fichas a consultar, son las que se realizaron en el
marco del convenio ínter administrativo 041-2004
firmado por el IDEAM – CINARA – UTP (Proyecto de
Selección de Tecnología para el Control de la
Contaminación por Aguas Residuales Domésticas en
localidades entre 5000 y 30000 habitantes).
A fin de sistematizar el informe de evaluación se tiene
un esquema de soporte (Diagrama de bloques, Anexo
4) que se encuentra relacionado con los formatos
desarrollados en cada una de las visitas. El esquema esta
conformado por bloques temáticos que manejan
temas fundamentales como: Enfoque de cuenca,
aspectos locales, ambientales, socioculturales, técnicos
y administrativos que permiten identificar los motivos
por los cuales el STARD no esta en funcionamiento o no
operan adecuadamente.
El informe será realizado en dos etapas, las cuales se
muestra a continuación:
2.5.7.1 Diagnóstico de la situación actual de la
PTAR
Debe realizarse un informe de evaluación claro, que
permita evaluar el estado en que se encuentra el
sistema de tratamiento de aguas residuales que facilite
 SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DOMÉSTICAS MUNICIPALES

Guía de optimización

realizar un adecuado plan de acción para la optimización
y/o rehabilitación de la PTAR. Dicho informe, debe tener
un inventario físico de cada componente de la PTAR,
evaluación de las eficiencias, de los problemas e
impactos detectados, estimación de la vida útil
remanente y eficiencias de unidades y equipos con y sin
optimización.
Para la elaboración del informe se deben seguir los
procedimientos establecidos en el diagrama de bloques,
(anexo 4.1.) los cuales se presentan a continuación y son
detallados en el anexo 4:
•Actividades tipo F: Son los datos de entrada que se
obtienen de la información primaria y secundaria
recolectada. Para un mayor entendimiento, la
numeración correspondiente a cada dato equivale al
número del formato con su respectivo número de
pregunta.
•Actividades tipo A: Son criterios utilizados para el
diseño del esquema y se encuentran relacionados con la
reglamentación del Sector.
•Actividades tipo B: Son las acciones o cálculos
realizados de acuerdo a la variable de decisión.
Acción, se reconocen como actividades tipo R y su
explicación detallada se encuentra en el anexo 4.
•Actividades tipo R: Son las recomendaciones o
acciones sugeridas generadas en el desarrollo de las
anteriores actividades que nos permite, en el desarrollo
de la guía metodológica, elaborar un informe de
evaluación con sus actividades detalladas.
Para el informe de la evaluación se propone el siguiente
contenido:
a. Datos generales de la localidad.
•Nombre
•Ubicación
•Clima
•Población
•Vocación económica
•Servicios públicos
b. Diagnóstico.
c. Propuesta de trabajo para la rehabilitación.
d. Presupuesto global.

•Actividades tipo E: Son acciones que se deben

ejecutar para abordar la evaluación detallada de cada uno
de los componentes de los sistemas de tratamiento de
aguas residuales.

2.5.7.2 Plan de acción para la optimización y/o

rehabilitación de la PTAR

De acuerdo a lo establecido en el diagnóstico del sistema

de tratamiento de aguas residuales, se debe realizar un
plan de acción para la optimización y/o rehabilitación de
la PTAR. Dicho plan debe contener actividades y gestiones
de orden técnico, operativo, ambiental, administrativo y
financiero, identificando responsables directos y actores
cooperantes, costos estimados, plazos y cronogramas;
posibles fuentes de financiación (transferencias Ley 715
de 2002, tarifas, recursos para descontaminación de la
Autoridad Ambiental Competente contemplados en el
respectivo PAT, presupuesto del municipio y del
departamento, regalías).

En el diagrama de bloques diseñado como soporte para

la guía, se tienen unas recomendaciones que se deben
emplear como base para la elaboración del Plan de

33
1
 MINISTERIO DE AMBIENTE VIVIENDA Y DESARROLLO TERRRITORIAL

CAPÍTULO 3
Seguimiento y Control de Sistemas de Tratamiento de
Aguas Residuales Domésticas

34
1
 SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DOMÉSTICAS MUNICIPALES
3.1 DESARROLLO DEL MODULO
Con el fin de disponer de una herramienta de verificación
sistemática del proceso de rehabilitación y funcionamiento
del STARD, que permitan evaluar la eficiencia y la eficacia de
los sistemas, se hace necesario disponer de un sistema de
seguimiento coherente, en donde se puedan medir el
avance y consecución tangible de resultados en cada uno
de los aspectos del plan de acción concertado previamente
entre los actores involucrados.
Este sistema debe ser lo suficientemente práctico, de tal
manera que se pueda tener una visión clara de la evolución
en la ejecución del plan, en cualquier instante de su
desarrollo para los aspectos fundamentales del proceso.
Por ello, en el sistema se plantean los mecanismos que
permitan la obtención periódica, previamente establecida,
de la información necesaria de cada indicador adoptado
para las variables de interés.
Tal como lo plantea la guía de evaluación, cada actividad del
plan de acción cuenta con el correspondiente responsable
de su ejecución, permitiendo así el monitoreo y la
evaluación del desempeño por parte de los entes de
control y/o seguimiento que así lo consideren.
3.2 COMPROMISO INSTITUCIONAL
La ejecución del plan de acción debe ser un compromiso
colectivo entre el ente operador, el municipio, el
departamento, los usuarios del recurso hídrico y el
administrador del mismo, el cual puede quedar
consignado en un convenio de cooperación
interinstitucional.
En este caso, el seguimiento del proceso se puede realizar
por intermedio de un Comité Técnico generado en el
convenio y el sistema de seguimiento será, al igual que el
plan de acción, parte constitutiva del convenio.
Los actores institucionales y sociales que pueden hacer
parte del convenio son, entre otros:
•Autoridad Ambiental Competente - AAC
•Municipio, como responsable de la prestación del servicio
•Departamento, como apoyo técnico y financiero al
municipio.
•Operador de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento
(Publico o privado)
•Comunidad organizada, como responsable del pago de
tarifas y adecuado uso del sistema
•Organización de apoyo a la gestión del proceso
(Opcional).
35
1
Guía de optimización
3.3 Seguimiento al Plan de Acción para la
Rehabilitación del STARD
A continuación se presenta las principales variables que
son la base del sistema de seguimiento al plan de acción
concertado entre las diferentes instituciones,
dependiendo de cada caso particular pueden existir
variables adicionales.
·Aspectos institucionales:
•Estado del PSMV
•Plan de ordenamiento del recurso.
Aspectos socioeconómicos que garanticen la
sostenibilidad de la PTAR:
•Participación de la comunidad en la rehabilitación de la
PTAR
•Capacitación del ente operador en la operación y
mantenimiento de la PTAR
•Concertación de las tarifas con la comunidad
•Consolidación de la aplicación de la tarifa.
Aspectos Técnicos:
•Cobertura de acueducto en el área de influencia local
•Cobertura de alcantarillado en el área de influencia local
•Adecuación, o construcción de infraestructura física
•Caudal del vertimiento
•Calidad del vertimiento
•Caudal del cuerpo receptor después de la descarga
•Calidad del cuerpo receptor después de la descarga
Aspectos Financieros:
•Gestión de recursos
•Monto ejecutado de recursos gestionados
En la Tabla 16 se presenta cada elemento de soporte del
sistema de seguimiento (Periodicidad de seguimiento,
mecanismos de obtención de la información, indicador
de eficiencia y/o eficacia y ente responsable de la
ejecución) relacionados con las variables y criterios de
seguimiento.
Es de anotar que la información a recolectar para cada
variable debe incluir las condiciones de inicio del proceso
de rehabilitación (Línea base) y la evolución acorde con la
periodicidad requerida para cada caso en particular; de
esta manera se podrá contar con información oportuna
que permita realizar análisis comparativos entre períodos
de evaluación.
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Tabla 16. Sistema de seguimiento de la ejecución del plan de acción para rehabilitación de STARD
Indicador de
Criterio de Mecanismo de
Variable Periodicidad Eficiencia y/o Responsable
Evaluación Obtención del dato
Eficacia
Al inicio; Semestral
Informes presentados Cumplimiento de
para el avance físico e
1.1 Estado de a la Autoridad metas global e Municipio y Ente
inversiones; Anual
ejecución del PSMV Ambiental sobre la individual de reducción operador
para el cumplimiento
ejecución del Plan de contaminación
de metas
1. Aspe ctos Informes de
Institucionales modelación de las
corrientes pertinentes Control de los criterios
1.2 Plan de
para determinar su de calidad según los
ordenamiento del Al inicio y Anual Autoridad Ambiental
capacidad de usos genéricos
recurso
asimilación y definir definidos
criterios de calidad del
recurso
2.1 Participación de la
comunidad en la Encuesta y /o talleres Aceptación de la Municipio y Ente
Al inicio y Trimestral
rehabilitación de la con la comunidad PTAR (%) operador
PTAR
2.2 Capacitación del Certificados de
ente operador sobre la competencias % de operarios
2. Aspectos operación y Al inicio y Trimestral laborales y/o certificados en la Municipio
Socioeconómicos para mantenimiento de la certificados de competencia laboral
garantizar PTAR capacitaci ón
sostenibilidad 2.3 Concertación de
Aceptación de la tarifa
las tarifas con la Al inicio y semestral Encuesta Ente operador
(%)
comunidad
% de recaudo por
2.4 Consolidación de Relació n existente
concepto de
la aplicación de la Mensual entre la facturación y Ente operador
tratamiento del agua
tarifa el recaudo
residual

36
1
 Tabla 16. Sistema de seguimiento de la ejecución del plan de acción para rehabilitación de STARD (Continuación)
Guía de optimización
SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DOMÉSTICAS MUNICIPALES

Indicador de
Criterio de Mecanismo de
Variable Periodicidad Eficiencia y/o Responsable
Evaluación Obtención del dato
Eficacia
Quincenal durante el Verificación de las
3.1 Adecuación o % de adecuación o
periodo de estructuras
construcción de construcción Municipio
rehabilitación del rehabilitadas o
infraestructura física ejecutadas/planeadas
STARD construidas
Al inicio de la
Aforo del vertimiento
3.2 Caudal del intervención y después
(mínimo 24 horas de Qantes/Qdespues Ente operador
vertimiento del arranque de la
un día normal )
planta
Al inicio de la
Caracterización del
3.3 Calidad del intervención y después DBOantes/DBOdes
vertimiento (mínimo 24 Ente operador
vertimiento del arranque de la SSTantes/SSTdesp
de un día normal)
planta
Al inicio de la Aforo del cuerpo
3.4 Caudal del cu erpo
intervención y después receptor (mínimo 24 Autoridad Ambiental y
receptor después del Qantes/Qdespues
del arranque de la horas de un día de operador
3. Aspectos Técnicos vertimiento
planta verano)
Al inicio de la Caracterización del
3.5 Calidad del cuerpo
intervención y después cuerpo receptor DBOantes/DBOdes Autoridad Ambiental y
receptor después del
del arranque de la (mínimo 24 de un día SSTantes/SSTdesp operador
vertimiento
planta de verano)
% de cobertura del
3.6 Cobertura de Total usuarios
sistema de acueducto Municipio, ente
acueducto en el área Mensual conectados/ Total
requerida en la operador
de influencia local usuarios potenciales
normatividad
Rezago existente
3.7 Cobertura de Total u suarios
entre cobertura de Municipio, ente
alcantarillado en el Mensual conectados /Total
alcantarillado respecto operador
área de influencia local usuarios potenciales
ación) al agua potable.
Indicador de
Criterio de Mecanismo de
Variable Periodicidad Eficiencia y/o Responsable
Evaluación Obtención del dato
Eficacia
Municipio,
Convenios legalizados Departamento,
4. Aspectos 4.1 Gestión de Mensual en el periodo % de recursos
y/o recursos e fectivos Autoridad Ambiental
Financieros recursos de intervención requeridos disponibles
del operador Competente y
operador

37
1
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3.4 SEGUIMIENTO AL STARD DESPUÉS DE
LA INTERVENCIÓN
Con el fin de disponer de elementos que soporten
la sostenibilidad del STARD, una vez sea optimizado,
la presente guía contiene los lineamientos
generales de la operación y mantenimiento en el
que se incluye el seguimiento del sistema, el cual
deberá ser adecuado y complementado para las
particularidades de cada planta.
3.4.1 Operación, mantenimiento y sea, cuando se produce repetitividad en los
seguimiento del STARD
La operación, el mantenimiento y seguimiento
adecuado de las unidades del STARD, es
f u n d a m e n t a l p a r a o b te n e r s u ó p t i m o
funcionamiento. Estas actividades las debe efectuar
el operador del sistema de saneamiento que por lo
general es el mismo operador del sistema de
abastecimiento de agua potable.
El mantenimiento involucra un conjunto de
actividades que deben realizarse a instalaciones y
equipos, con el fin de corregir o prevenir fallas,
buscando que estos continúen prestando el
servicio para el cual fueron diseñados.
Las actividades de operación en estado estable del
sistema, son aquellas que procuran cumplir metas
trazadas de calidad en el efluente; es de anotar que
existen acciones especiales como lo son el arranque
Tabla 17. Personal recomendado según niveles de complejidad de la PTAR
Técnico
Gerente
Niveles especialista
administrativo
Bajo
Medio
Medio alto X X
Alto X X X X
Fuente: RAS 2.00 0 Tratamiento de Aguas Residuales Municipales
•Capacitar al personal encargado de la Administración de
la PTAR sobre cada una de las actividades que se deben
seguir en la rutina diaria de operación, mantenimiento
y seguimiento del sistema.
•Verificar la estanqueidad de todas las estructuras, a
pesar de ser ésta la última etapa de la fase de
construcción.
38
o puesta en funcionamiento o la interrupción
eventual de la PTAR.
El seguimiento permite evaluar el desempeño del
STARD y del ente operador del mismo y hacer las
correcciones requeridas de ser necesario.
3.4.1.1. Arranque del STARD
El objetivo del arranque del sistema es obtener
condiciones estables en la calidad del efluente, o
resultados de los parámetros seleccionados como
indicadores de calidad de agua tratada que en
nuestra legislación son la remoción en carga de
materia orgánica expresada en términos de
materia orgánica biodegradable (DBO5), y de
sólidos Suspendidos Totales (SST).
Es necesario tener en cuenta que la etapa de
puesta en marcha requiere de 3 a 6 meses para
plantas biológicas.
Para tener éxito en esta etapa se debe tener en
cuenta los siguientes aspectos:
·•Seleccionar el personal para la operación y
mantenimiento de la PTAR. Es de aclarar que el
número de operarios, su nivel profesional y el tipo
de vinculación es proporcional al nivel de
complejidad de la Planta (Ver tabla 17).
Ayudante
Asistente
de Personal Celador
admon.
laboratorio de limpieza
X
X X
X X X
X X
•Comprobar la distribución de caudales y las
velocidades de paso si éstas se constituyen en parte
importante del proceso de tratamiento.
•Realizar pruebas para verificar la real capacidad de
oxigenación de los equipos de aireación, si estos
existen.
 SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DOMÉSTICAS MUNICIPALES
•Familiarizarse con los manuales de operación y
mantenimiento de los diferentes equipos instalados en
la planta.
•Ajustar el manual de operación y mantenimiento con
los resultados obtenidos durante la etapa de control y
verificación del proceso.
Del proceso de arranque del sistema debe quedar una
memoria en el que detallen las actividades realizadas
para llegar a la condición de operación normal. Esta
memoria no solo se constituye en la fuente de
verificación del cumplimiento de esta actividad sino es el
soporte para un nuevo arranque del sistema en caso tal
de que la PTAR salga de funcionamiento.
3.4.1.2 Operación normal del STARD
La planificación de la operación de una PTAR debe
hacerse con base en el supuesto de que debe trabajar 24
horas por día durante 365 días del año. Es claro que el
tamaño de la planta y la complejidad de los procesos
exigirán la presencia de personal de operación y
mantenimiento durante las 24 horas o tan solo unas
cuantas horas por día.
El personal de operación debe compenetrarse de tal
forma con la planta, que con el tiempo cualquier variación
en el color, olor o apariencia de un proceso le indique que
el mismo se encuentra en inicio de deterioro lo que le
permite tomar medidas correctivas, en ocasiones aún
antes de tener resultados de laboratorio.
En la planta debe existir una bitácora donde además de
registrar los hechos más sobresalientes del diario discurrir
de la planta, se deben registrar las trabas en el proceso, las
medidas de corrección aplicadas y los resultados
obtenidos.
Se deberá indicar y programar las acciones principales
para cubrir incrementos de cargas contaminantes
causados por crecimientos de la población, garantizar la
eficiencia del sistema de tratamiento y la calidad definida
para el efluente del sistema de tratamiento.
A la PTAR se le debe realizar un adecuado mantenimiento
a instalaciones y equipos, con el fin de corregir o prevenir
fallas, buscando que estos continúen prestando el
servicio para el cual fue diseñado. Para su mantenimiento
deben seguirse las siguientes reglas:
39
Guía de optimización
•Conservar la planta perfectamente aseada y ordenada
•Establecer un plan sistemático (tanto interior como
exterior) para la ejecución de las operaciones cotidianas
•Establecer un programa rutinario de inspección y
lubricación
•Llevar los datos y registros de cada pieza de equipo,
enfatizando en lo relativo a incidentes poco usuales y
condiciones operatorias deficientes
•Observar las medidas de seguridad.
•Mantener los materiales necesarios para el
funcionamiento de la planta, para evitar fallas en el
sistema de tratamiento
•Estructuras de la planta: la tubería y las líneas de aire
deben mantenerse abiertas y sin obstrucciones o
acumulaciones de cualquier naturaleza. Donde haya
dos unidades o sea posible suspender el trabajo de
una unidad sin interferir seriamente con el tratamiento
subsecuente, debe llevarse a cabo una limpieza
completa de las unidades a intervalos regularmente
prescritos.
•Las estructuras de la planta, como canales, tanques y
pozos de succión, tienen que desaguarse cuando
menos una vez al año, para revisarlos y aplicar alguna
capa protectora si fuese necesario. En las plantas donde
existe la posibilidad de que se produzca ácido
sulfhídrico, no deben usarse las pinturas a base de
plomo.
•Los colectores finales deben ser revisados
periódicamente para controlar su estado. Donde sea
necesario, se procederá a su reposición y/o
mantenimiento.
3.4.1.3 Seguimiento de la calidad del proceso
Para tener un buen control de la calidad del proceso, se
deben realizar mediciones, lecturas y análisis de
laboratorio correspondiente tanto al agua cruda como al
agua tratada. Dichos resultados se deben mantener en
el sitio de la planta, en la Tabla 18 se presentan los
parámetros de seguimiento y la frecuencia de medición
de acuerdo al nivel de complejidad del sistema.
Las muestras deben corresponder a muestreos
integrados en periodos mínimos de 24 horas.
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Tabla 18. Programa de Ensayos Mínimos a Realizar para el Seguimiento de la PTAR

Análisis Nivel de complejidad Frecuencia Muestra
(mínimos) del sistema
DQO Bajo 1 vez/Año Afluente, Efluente
(Demanda Medio 1 vez/Semestre Afluente, Efluente
Química de Medio alto 1 vez/Trimestre Afluente, Efl uente
Oxígeno) Alto 1 vez/mes Afluente, Efluente
DBO Bajo 1 vez/Año Afluente, Efluente
(Demanda Medio 1 vez/Semestre Afluente, Efluente
Biológica de Medio alto 1 vez/Trimestre Afluente, Efluente
Oxígeno) Alto 1 vez/mes Afluente, Efluente
SST Bajo 1 vez/Año Afluente, Efluente
(Sólidos Medio 1 vez/Semestre Afluente, Efluente
Susp endidos Medio alto 1 vez/Trimestre Afluente, Efluente
Totales) Alto 1 vez/mes Afluente, Efluente
SSV Bajo 1 vez/Año Afluente, Efluente
(Sólidos Medio 1 vez/Semestre Afluente, Efluente
Suspendidos Medio alto 1 vez/Trimestre Afluente, Efluente
Volátiles) Alto 1 vez/mes Afluente, Efluente
Bajo 1 vez/Año Afluente, Efluente
Coliformes Medio 1 vez/Semestre Afluente, Efluente
Fecales Medio alto 1 vez/Trimestre Afluente, Efl uente
Alto 1 vez/mes Afluente, Efluente

En la Tabla 19 se pueden apreciar los parámetros que independientes del nivel de complejidad.
requiere monitoreo diario. Estos parámetros son

Tabla 19. Programa de ensayos mínimo a realizar para el seguimiento de la PTAR

Análisis Frecuencia Muestra
pH Diario Afluente, Efluente
Temperatura del agua Diario Afluente, Efluente
Caudal Diario Afluente, Efluente

Los programas de monitoreo de las corrientes, tramos o Sistema de seguimiento para la etapa de rehabilitación.
cuerpos de agua receptores, con respecto a los cuales se
Sistema de seguimiento para la etapa de arranque y
haya establecido el PSMV, los realizarán el prestador del
operación normal del STARD integrado a las actividades de
servicio y la autoridad ambiental competente, en función de
operación y mantenimiento.
los usos esperados, los objetivos y las metas de calidad del
recurso, y de la meta de reducción individual establecida.
Como mínimo se deben monitorear los siguientes
parámetros: DBO5, DQO, SST, Coliformes Fecales, Oxígeno
Disuelto, y pH.

3.5 RESULTADOS ESPERADOS DEL MODULO

Compromiso interinstitucional pactado en un Convenio de

cooperación, donde se consignan los recursos (Logísticos y
financieros) aportados por las diferentes instituciones y sus
compromisos en la etapa de rehabilitación, arranque y
normal funcionamiento del STARD.

40
 MINISTERIO DE AMBIENTE VIVIENDA Y DESARROLLO TERRRITORIAL

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Acciones Prioritarias Y Lineamientos Para La Formulación del Plan Nacional de Manejo de Aguas Residuales. Bogotá,
D.C. 2002.

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ANEXOS EN CD ROM

ANEXO 1 Formato de inventario 42

ANEXO 2 Esquema de soporte para la evaluación

(criterio de selección STARD) 44

ANEXO 3 Formatos de recolección de información 46

3.1 Autoridad ambiental 47

3.2 Municipio 49

3.3 Diseñador 51

3.4 Constructor 53

3.5 Operador 55

3.6 Líderes comunitarios 58

3.7 Descripción STARD 59

3.8 Verificación componentes 61

3.9 Equipo de bombeo 63

3.10 Caracteristicas socioeconómicas localidad 65

ANEXO 4 Esquema de soporte para la evaluación 73

4.1 Diagrama de Bloques 105

43