Manual de AA y PAMA's PDF

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AUTORIDAD NACIONAL DEL AMBIENTE
DIRECCIÓN DE PROTECCIÓN DE LA CALIDAD

AMBIENTAL
Proyecto Instrumentos de Gestión Ambiental y

Participación Empresarial en la Producción Limpia
“Manual de Procedimientos para Auditorías

Ambientales y Programas de Adecuación y
Manejo Ambiental, PAMA”
2006
IEENNNTTTO
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LIGIA CASTRO DE DOENS
Administradora General
NATALIA YOUNG
Directora Nacional de Protección de la Calidad Ambiental
LUCIANO RAMIREZ A.
Director Proyecto Instrumentos de Gestión Ambiental y Participación
Empresarial en la Producción Limpia
RICARDO CASTILLO Y.
Contraparte Técnica
EQUIPO TECNICO
CARLOS O. DUQUE GONZALEZ

Director
JUAN B. CARRASCO LEAL

Coordinador
MARTHA L. CASTAÑEDA FARFAN

Experta en Programa de Adecuación y Manejo Ambiental -
PAMA
GIOVANA ESTRIBI PEÑA

Experta Jurídica
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PRÓLOGO
La Autoridad Nacional del Ambiente, como entidad rectora en materia ambiental y en cumplimiento de sus
deberes constitucionales de garantizar a la población un ambiente sano y libre de contaminación, ha
desarrollado el Manual de Procedimientos para Auditorias Ambientales (AA) y Programas de Adecuación y
Manejo Ambiental (PAMA), en el marco del convenio entre el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y la
cooperación internacional del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) a través del fondo Multilateral de
Inversión (FOMIN) para el fortalecimiento del Proyecto Instrumentos de Gestión Ambiental y Participación
Empresarial en la Producción más Limpia.
Estos esfuerzos conjuntos, entre el gobierno y la empresa privada, contribuyen al mejoramiento de la

eficiencia, la competitividad y el desempeño ambiental de la empresa privada.
Este manual desarrolla los artículos 17,26,36,58 y 65 del Decreto Ejecutivo No. 57 que reglamenta las
Auditorias Ambientales (AA) y Programas de Adecuación y Manejo Ambiental y establecen los criterios para
solicitar una auditoria obligatoria y los contenidos que deben tener las AA y PAMA,, lo cual ayudará en la
implementación de estos instrumentos de gestión ambiental y en la optimización del proceso de evaluación
de los mismos, beneficios que se reflejarán en la calidad ambiental y en el desarrollo económico del país;
aumentando las oportunidades de competencia y de introducción a nuevos mercados. Sin embargo, es
importante resaltar que el Manual también incluye una guía para la evaluación de las AA y PAMA por parte
de ANAM y el Sistema Inter-Institucional del Ambiente (SIA), lo cual fortalece la transparencia y la
institucionalidad del proceso evaluativo.
Las Auditorias Ambientales nos permiten conocer el desempeño ambiental de la empresa, mientras que el
Programa de Adecuación y Manejo Ambiental establece los objetivos, metas e indicadores para corregir el
incumplimiento del criterio de auditoria ambiental convirtiéndolos en uno de los ejes primordiales del
desarrollo de la política ambiental del país.
Ligia Castro de Dones
Administradora General
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Tabla de Contenido
1. Estructura de los Manuales de Procedimientos 11
1.1 Introducción 11
1.2 Objetivos del Manual 12
1.3 Naturaleza y Propósito de la Auditoría Ambiental y el Programa de
Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA en el Contexto de la Legislación
Panameña 12
1.4 Descripción del Contenido 14
1.5 Modo de utilización del Manual 17
2. PARTE A: Ejecución de Auditorías Ambientales 18
2.1 Consideraciones Generales 18
2.1.1 Definiciones y Tipos de Auditoría Ambiental 18
2.1.2 Elementos Claves en Auditoría Ambiental 21
2.1.3 Procedimientos Operativos de las Auditorías Ambientales Voluntarias y
Obligatorias 22
2.1.3.1 Auditoría Ambiental Obligatoria 22
2.1.3.1.1 Criterios para Notificación de Auditoría Ambiental Obligatoria en Cualquier
Momento 23
2.1.3.2 Auditoría Ambiental Voluntaria 26
2.1.4 Principios a Observar en una Auditoría Ambiental 30
2.1.4.1 Objetividad 30
2.1.4.2 Independencia 30
2.1.4.3 Transparencia 30
2.1.4.4 Competencia y Experiencia 31
2.1.5 Técnicas Aplicadas en una Auditoría Ambiental 31
2.1.5.1 Entrevistas 32
2.1.5.2 Recorrido por las Instalaciones y Observación de Actividades 32
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2.1.5.3 Revisión de Documentos 34
2.2 Etapa 1: Pre Auditoría Ambiental: Planeación y Organización 35
2.2.1 Paso 1- Cómo Iniciar la Auditoría Ambiental 35
2.2.1.1 Selección del Auditor Ambiental 35
2.2.1.2. Solicitud de Propuesta al Auditor 37
2.2.1.3. Inspección Preliminar 37
2.2.1.4. Conformación del Equipo Auditor y Técnico 37
2.2.1.5. Preparación de la Propuesta Técnico - Económica 41
2.2.1.6. Contratación y Acuerdos Previos 41
2.2.2 Paso 2 - Formulación del Plan de Auditoría Ambiental. Contenido del Plan de
Auditoría Ambiental 42
2.2.2.1. Objetivos de la Auditoría Ambiental 42
2.2.2.2. Alcance 43
2.2.2.3. Criterios 44
2.2.2.4. Cronograma de Actividades para el Desarrollo de la Auditoría Ambiental 45
2.2.2.5. Determinación de Métodos de Análisis y Ensayos 45
2.2.2.6. Plan de Auditoría Ambiental 46
2.2.3 Paso 3 - Conocer los Principales Aspectos e Impactos Ambientales del
Proceso o Sector Industrial en Particular 47
2.2.4 Paso 4 - Preparar los Instrumentos, Formularios, Listas de Chequeo para la
Recolección y Análisis de Información 48
2.3 Etapa 2: Realización de la Auditoría Ambiental 48
2.3.1 Paso 5 - Recoger Información General sobre la Empresa 49
2.3.2 Paso 6 - Hacer el Diagrama de Flujo del Proceso de Producción y los
Balances de Materia y Energía 50
2.3.3 Paso 7 - Revisar las Instalaciones y la Distribución de Planta 54
2.3.4 Paso 8 - Revisar los Requerimientos de Energía de la Empresa 55
2.3.5 Paso 9 - Contabilizar el Consumo de Energía en el Proceso de Producción o
de Servicios 56
2.3.6 Paso 10 - Contabilizar el Consumo de Agua en el Proceso de Producción o de
Servicios 57
2.3.7 Paso 11 – Registrar el Flujo de Materias Primas e Insumos en el Proceso de
Producción o de Servicios. Identificar Materiales Peligrosos. 57
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2.3.8 Paso 12 - Registrar los Residuos Sólidos y/o Peligrosos Generados en el
Proceso de Producción o de Servicios y su Manejo 58
2.3.9 Paso 13 - Registrar las Aguas Residuales del Proceso de Producción o de
Servicios, los Sistemas de Pretratamiento, Tratamiento y Disposición.
Caracterizar los Efluentes 59
2.3.10 Paso 14 - Registrar las Emisiones Atmosféricas/ruido del Proceso de
Producción o de Servicios y sus Sistemas de Manejo y Control. Caracterizar
los Efluentes 60
2.3.11 Paso 15 - Evaluar las Prácticas de Operación 60
2.3.12 Paso 16 - Revisar el Estado de Cumplimiento de Requisitos Legales 61
2.3.13 Paso 17 - Evaluar los Riesgos para la Salud y el Ambiente 61
2.3.13.1 Evaluación General de Riesgos 62
2.3.13.2 Etapas del Proceso General de Evaluación 62
2.3.14 Paso 18 - Determinar Condiciones de Seguridad Industrial 67
2.3.15 Paso 19 - Descripción Ambiental del Área donde se Ubica la Actividad y su
Zona de Influencia 68
2.3.16 Paso 20 - Percepción de la Comunidad Vecina sobre la Actividad de la
Empresa 69
2.3.17 Paso 21 - Identificación de Aspectos e Impactos Ambientales Significativos 70
2.3.18 Paso 22 - Hallazgos de la Auditoría Ambiental 76
2.4 Etapa 3: Informe de Auditoría Ambiental 77
2.4.1 Documentos que Deben Anexarse 80
3. PARTE B: Elaboración del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental
- PAMA 81
3.1.1 Definiciones y Alcance del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental -
PAMA 82
3.1.2 Conceptos Claves para la Elaboración del Programa de Adecuación y Manejo
Ambiental - PAMA 84
3.1.2.1 Indicadores 84
3.1.2.2 Producción más Limpia 86
3.1.2.3 Control y Mitigación de Impactos Ambientales 88
3.2 Etapa 1: Formulación del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental -
PAMA 88
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3.2.1 Paso 1 - Correlación entre los Hallazgos de Auditoría Ambiental y la
Formulación del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA 89
3.2.2 Paso 2 - Definición de Objetivos y Metas del Programa de Adecuación y
Manejo Ambiental - PAMA 90
3.2.3 Paso 3 - Definición de Indicadores Ambientales para la Empresa 91
3.2.4 Paso 4 - Identificación de Medidas de Corrección y Mitigación. Formulación
del Plan de Adecuación Ambiental 92
3.2.5 Paso 5 - Identificación y Selección de Medidas Preventivas. 94
3.2.5.1 Formulación del Plan de Producción más Limpia: Derivado de Auditorías
Ambientales Obligatorias 94
3.2.5.2 Formulación del Plan de Gestión Racional de Recursos Naturales (GRRN):
Derivado de Auditorías Ambientales Voluntarias 99
3.2.6 Paso 6 – Análisis de viabilidad y Priorización de las Medidas de Mitigación
Adecuación y Manejo Ambiental del PAMA 101
3.2.7 Paso 7 - Plan de Prevención de Accidentes 105
3.2.8 Paso 8 - Formulación del Plan de Contingencia 107
3.2.9 Paso 9 - Plan de Monitoreo Ambiental 110
3.2.10 Paso 10 - Cronograma de Cumplimiento 111
3.2.11 Paso 11 – Adendas 112
3.3 Etapa 2: Informes del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA 114
3.3.1 Paso 12 - Informe del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA 114
3.3.2 Paso 13 - Informes Periódicos de Cumplimiento 115
3.3.3 Paso 14 - Informe Final del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental -
PAMA 116
4. PARTE C: Manual de Evaluación de Auditorías Ambientales y Programas
de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA 117
4.2 Objetivos 118
4.3 Alcance 118
4.4 Documentos Requeridos 121
4.5 Etapa 1: Procedimientos Operativos de la Evaluación del Plan de Auditoría
Ambiental 122
4.6 Etapa 2: Procedimientos Operativos de la Evaluación de Auditorías
Ambientales Voluntarias y Obligatorias 124
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4.7 Etapa 3: Procedimientos Operativos de la Evaluación del Programa de
Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA 127
4.7.1 Evaluación de Aspectos Formales 127
4.8 Etapa 4: Seguimiento de las Medidas del Programa de Adecuación y Manejo
Ambiental - PAMA 131
ANEXOS 129
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1. ESTRUCTURA DE LOS MANUALES DE PROCEDIMIENTOS
1.1 Introducción
El término auditoría se refiere a una serie de diferentes actividades que se llevan a cabo para
determinar la medida de conformidad con las leyes y reglamentos aplicables, así como con las
políticas y procedimientos existentes en la empresa o entidad objeto de la auditoría.
Las Auditorías Ambientales son mecanismos de control que ha previsto la legislación panameña
para, no solo evaluar el cumplimiento, sino también para impulsar a las empresas a mejorar las
actividades referentes al medio ambiente, la salud y la seguridad a través de Programas de
Adecuación y Manejo Ambiental – PAMA, los cuales contienen las medidas que deben ser
implementadas. Las Auditorías Ambientales son herramientas que permiten a las empresas y a la
autoridad ambiental reconocer las áreas que no cumplen con los requisitos existentes o que tienen
oportunidades de mejoramiento a través de estrategias de Producción más Limpia, P+L.
Este Manual se ofrece con miras a facilitar y orientar los principios y prácticas de auditoría ambiental
dentro del marco de la legislación en la República de Panamá, proporcionar elementos para la
formulación de Programas de Adecuación y Manejo Ambiental – PAMA y establecer un
procedimiento para la evaluación por parte de la autoridad ambiental de las Auditorías Ambientales y
Programas de Adecuación y Manejo Ambiental – PAMA presentados por los regulados.
Es importante anotar que el Manual es un instrumento que presenta una descripción de los pasos
que deben seguirse al realizar cada una de las actividades descritas; sin embargo, no se pretendió
caer en la simplicidad de contemplar una única actividad empresarial, así que debe tenerse en
cuenta que cada empresa en la que se realice una Auditoría Ambiental y se le formule un PAMA es
un caso particular y por ello, los formularios, listas de verificación y demás herramientas que se
entregan en este Manual de Procedimientos deben ser adaptados, se deberá siempre comprobar si
los contenidos son o no aplicables a la empresa específica que se está trabajando.
No se debe olvidar que tanto la Auditoría Ambiental como el PAMA lo realizán profesionales con
suficiente preparación y experiencia, ya que estos documentos contienen la síntesis de un conjunto
amplio de conocimientos y disciplinas; por lo que este Manual de Procedimientos es un marco de
referencia que será enriquecido, en cada caso, con la labor de cada uno de los estos profesionales.
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1.2 Objetivos del Manual
Establecer un marco metodológico para la ejecución de Auditorías Ambientales, basado en

lo dispuesto por la Legislación en el Reglamento de Auditorías Ambientales y Programas de
Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA, Decreto Ejecutivo No. 57, del 10 de agosto de
2004.
Identificar, analizar y definir los contenidos, requisitos, procedimientos y aspectos mínimos

que debe considerar la planificación y ejecución de Auditorías Ambientales y la formulación
e implementación de Programas de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA.
Proveer una guía metodológica y de procedimientos para desarrollar auditorías ambientales

y Programas de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA.
Señalar los requisitos, las atribuciones y responsabilidades del equipo auditor en la

ejecución de Auditorías Ambientales.
Guiar a los auditores, consultores o empresarios en la formulación de un Programa de

Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA.
Proporcionar lineamientos para proponer medidas de prevención, minimización, mitigación y

control para adecuar la empresa al cumplimiento de los reglamentos técnicos, la
normatividad vigente en la República de Panamá en materia ambiental, de salud y seguridad
industrial, o en su defecto a las normas extranjeras o internacionales en materia ambiental
que se utilicen de referencia; así como las buenas prácticas de operación e ingeniería.
Brindar los elementos para la evaluación de Auditorías Ambientales y Programas de

Adecuación y Manejo Ambiental – PAMA por parte de las autoridades encargadas.
1.3 Naturaleza y Propósito de la Auditoría Ambiental y el Programa de

Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA en el Contexto de la Legislación
Panameña
En la Ley 41 de 1 de julio de 1998, se establece que es función inherente de la ANAM la supervisión,

control y fiscalización de las actividades que generan los impactos ambientales y que estas
Auditorías Ambientales (artículos 2, 41 y 44) deben ser ejecutadas por personas naturales o jurídicas
debidamente certificadas por la autoridad y las empresas se deben comprometer a cumplir con el
Programa de Adecuación y Manejo Ambiental – PAMA que se derive de dicha auditoría. En esta
misma Ley se establecen dos tipos de auditorías: obligatorias o voluntarias. Para reglamentar esta
Ley se expidió el Decreto Ejecutivo No. 57 del 10 de agosto de 2004.
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El propósito de las auditorías es ser un instrumento de gestión ambiental de carácter preventivo y
correctivo, que pretende que las empresas alcancen el cumplimiento normativo y minimicen sus
impactos ambientales negativos. La auditoría permite conocer el estado actual de cumplimiento e
identificar en la empresa los aspectos e impactos ambientales, que permitan formular un programa
de adecuación o mejoramiento denominado PAMA, Programa de Adecuación y Manejo Ambiental, el
cual debe ser aprobado por la ANAM.
La auditoría ambiental, tanto obligatoria como voluntaria, tiene como objetivo permitir a la ANAM
determinar si una empresa cumple o no con la normativa vigente, determinar sus impactos
ambientales, los criterios de aplicación de la normativa y el riesgo que representa. La Auditoría
Ambiental Voluntaria, tiene que ver con la decisión de una empresa de determinar su grado de
cumplimiento de la normatividad ambiental, con miras a solicitar la flexibilización de los plazos
establecidos en el cronograma de cumplimiento de las normas de calidad ambiental y límites
máximos permisibles o, solicitar a obtención del Certificado de Excelencia Ambiental CEA. Si la
empresa se acoge a la flexibilización, no podrá obtener el CEA.
La flexibilización hace relación a aquellas situaciones excepcionales en las que la aplicación de las
normas se dificulta por cuestiones técnicas o limitaciones de espacio físico. Para poder optar por la
flexibilización, este mecanismo debe estar contemplado en las normas de calidad ambiental de
forma explícita, no hay flexibilización de otra forma.
Con relación al CEA cabe anotar que se obtiene una vez la empresa opera en pleno cumplimiento
de la legislación ambientla vigente, de normas extranjeras de referencia, de buenas prácticas de
operación e ingeniería y de la gestión racional de los recursos naturales que resulten aplicables a su
actividad. Esto quiere decir que la empresa que lo haya solicitado, puede obtener el CEA después
de evaluada su Auditoría Ambiental Voluntaria si cumple con todos los criterios, o después de haber
entregado a satisfacción el infomre final de ejecución del PAMA derivado de la Auditoría Ambiental
Voluntaria. El CEA es válido por tres (3) años, luego de los cuales puede ser renovado para un
período equivalente después de que la empresa se someta nuevamente a un proceso de Auditoría
Ambiental Voluntaria.
El Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA, no solamente está dirigido al control de la

contaminación, sino que va más allá, al tener entre sus componentes el Plan de Producción más
Limpia o en el caso de los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA derivados de
auditorías voluntarias, el Plan de Gestión de los Recursos Naturales, que introduce estas estrategias
de prevención como parte fundamental del manejo ambiental en las empresas panameñas.
En la legislación también se contempla el registro de auditores ambientales ante la ANAM, cada

empresa tiene la potestad de elegir libremente al auditor y su equipo, para que realice la auditoría
ambiental o formule el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA para su empresa.
Cabe aclarar, que el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA puede ser realizado por
auditores ambientales o consultores ambientales, debidamente habilitados y registrados, y que quién
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realice el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA puede ser diferente del auditor que
realizó la auditoría.
1.4 Descripción del Contenido
El manual se encuentra divido en tres partes: En la Parte A, se presenta la metodología para la

ejecución de Auditorías Ambientales; en la Parte B: se dan los lineamientos generales para la
Elaboración de Programas de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA; y en la Parte C, se presenta
un manual para la evaluación de Auditorías y Programas de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA
por parte de las autoridades competentes. Adicionalmente, se presentan cinco anexos; el anexo 1
con ejemplos de formularios, protocolos y listas de chequeo que pueden usarse para la realización
de auditorías; el anexo 2 con un amplio listado de requisitos legales; el anexo 3 con modelos de los
informes a entregar a la ANAM, el anexo 4 con un glosario de términos y el anexo 5 contiene la
codificación del CIIU y los rubros de empresas para la determinación de la magnitud del riesgo
ambiental.
Cada parte se desarrolla teniendo en cuenta las etapas que deben surtirse para lograr un enfoque
sistemático en el desarrollo, bien sea de la ejecución de la auditoría, o bien de la formulación del
Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA o de la evaluación de los dos anteriores. La
Parte A esta dividida en tres etapas: la primera tiene como fin sentar las bases mínimas para
preparar, organizar y planear la auditoría ambiental; la segunda, tiene como propósito recoger por
parte del consultor la información general de la empresa y datos sobre consumo de recursos,
emisiones, desechos sólidos, problemas ambientales potenciales, sistemas de manejo en planta de
producción y leyes y regulaciones aplicables. Y la tercera, esboza los lineamientos para la
presentación de los informes de auditoría.
Para mayor claridad, en cada etapa se indican cuáles son los pasos que se deben desarrollar y el
objetivo de los mismos. Igualmente, con cada uno de los pasos señalados, se determinan cuáles
son las actividades a seguir para finiquitar con éxito esos pasos. Las actividades propuestas se
acompañan de instrumentos de trabajo o formularios prácticos indispensables para el logro de los
resultados deseados, como por ejemplo, formatos, tablas, gráficas, cuadros, ejemplos de aplicación
y listas de chequeo, entre otros.
En consecuencia, la estructura de la Parte A, es la siguiente:
EETTAAPPAA11 -- PPLLAANNIIFFIICCAACCIIÓÓNN
Paso 1 Cómo iniciar la auditoría ambiental

Paso 2 Formulación del plan de auditoría. Contenido del Plan de auditoría
Paso 3 Conocer los principales aspectos e impactos ambientales del proceso o sector industrial en particular
Paso 4 Preparar los instrumentos, formularios, listas de chequeo para la recolección y análisis de información
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EETTAAPPAA22 -- EEJJEECCUUCCIIÓÓNN
Paso 5 Recoger información general sobre la empresa

Paso 6 Hacer el diagrama de flujo el proceso de producción
Paso 7 Revisar las instalaciones y la distribución de planta
Paso 8 Revisar los requerimientos de energía de la empresa
Paso 9 Contabilizar el consumo de energía en el proceso de producción o de servicios
Paso 10 Contabilizar el consumo de agua en el proceso de producción o de servicios
Registrar el flujo de materias primas e insumos en el proceso de producción o de servicios. Identificar
Paso 11
materiales peligrosos
Paso 12 Registrar los residuos sólidos generados en el proceso de Producción o de servicios y su manejo
Registrar las aguas residuales del proceso de producción o de servicios, los sistemas de
Paso 13
pretratamiento, tratamiento y disposición. Caracterizar los efluentes.
Registrar las emisiones atmosféricas/ruido del proceso de Producción o de servicios sus sistemas de
Paso 14
manejo y control. Caracterizar los efluentes
Paso 15 Evaluar las prácticas de operación
Paso 16 Revisar el estado de cumplimiento de requisitos legales
Paso 17 Evaluar los riesgos para la salud y el ambiente
Paso 18 Determinar condiciones de seguridad industrial
Paso 19 Descripción ambiental del área donde se ubica la actividad y su zona de influencia
Paso 20 Percepción de la comunidad vecina sobre la actividad de la empresa
Paso 21 Identificación de aspectos e impactos ambientales significativos
Paso 22 Hallazgos de la auditoría
EETTAAPPAA 33 -- EELLAABBOORRAACCIIÓÓNNDDEELL IINNFFOORRMMEEDDEEAAUUDDIITTOOTTÍÍAA
Con base en la información y los hallazgos obtenidos en la Parte A: Auditoría Ambiental, se procede
a la formulación del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA, que se presenta en el
Manual como Parte B; esta parte está dividida en tres etapas. En la primera etapa, para cada
hallazgo, se hace una identificación de las medidas de corrección, mitigación y sí es posible de
medidas de prevención, estas medidas son seleccionadas y priorizadas teniendo en cuenta, entre
otros, aspectos económicos, y se programan en un cronograma de cumplimiento. En la segunda
etapa, se dan los lineamientos para formular los planes de acción para la implementación de las
etapas seleccionadas; y en la tercera se propone el contenido del informe del Programa de
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La Parte B, presenta la siguiente estructura:
EETTAAPPAA 11 -- IIDDEENNTTIIFFIICCAACCIIÓÓNN DDEE MMEEDDIIDDAASS CCOORRRREECCTTIIVVAASS YYPPRREEVVEENNTTIIVVAASS
Correlación entre los hallazgos de Auditoría Ambiental y la formulación del Programa de Adecuación y
Paso 1
Manejo Ambiental - PAMA
Paso 2 Definición de objetivos y metas del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA
Paso 3 Definición de Indicadores ambientales para la empresa
Paso 4 Identificación de Medidas de Corrección y Mitigación. Formulación del Plan de Adecuación Ambiental
EETTAAPPAA 22 --FFOORRMMUULLAACCIIÓÓNNDDEE PPLLAANNEESSDDEEAACCCCIIÓÓNN
Identificación y Selección de Medidas Preventivas. Formulación del Plan de Producción más Limpia
Paso 5 (auditorías obligatorias) y del Plan de Gestión Racional de los Recursos Naturales (auditorías
voluntarias)
Análisis de viabilidad y priorización de las medidas de mitigación, adecuación y manejo ambiental del
Paso 6
Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA
Paso 7 Formulación del Plan de Prevención de Accidentes
Paso 8 Formulación del Plan de Contingencia
Paso 9 Formulación del Plan de Monitoreo Ambiental
Paso 10 Cronograma de cumplimiento
Paso 11 Adendas
EETTAAPPAA33 -- EELLAABBOORRAACCIIÓÓNN DDEELL IINNFFOORRMMEE DDEE PPrrooggrraam

maaddeeAAddeeccuuaacciióónn yy MMaanneejjoo AAm
mbbiieennttaall-- PPAAMMAA
Paso 12 Informe del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA
Paso 13 Informes periódicos de cumplimiento del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA
Paso 14 Informe Final de Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA
La Parte C, Evaluación de Auditorías y Programas de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA, está

dirigida a los funcionarios de las autoridades competentes que tienen entre sus funciones emitir
concepto sobre los documentos de auditorías y Programas de Adecuación y Manejo Ambiental –
PAMA presentados por los regulados. Tiene como fin proporcionar elementos de juicio en la
evaluación para evitar discrecionalidad o parcialidad en la misma. Esta parte está dividida en
cuatro etapas; en la primera se describen los procedimientos operativos para la evaluación del Plan
de auditoría, en la segunda los relacionados con la auditoría propiamente dicha, bien sea de carácter
voluntario u obligatorio; en la tercera, se tratan los procedimientos para evaluar los Programas de
Adecuación y Manejo Ambiental – PAMA y en la cuarta los procedimientos para hacer seguimiento y
control a la implementación de los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA.
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La estructura de la Parte C es la siguiente:
EETTAAPPAA11 -- PPRROOCCEEDDIIMMIIEENNTTOOSS OOPPEERRAATTIIVVOOSSDDEE LLAA EEVVAALLUUAACCIIÓÓNN DDEELL PPLLAANNDDEE AAUUDDIITTOORRÍÍAA
Paso 1 Aspectos a considerar en la evaluación de Planes de Auditorías

Paso 3 Aspectos a considerar en la evaluación de Informes de Auditorías
Paso 4 Revisión e inspección de documentos
Paso 5 Informe de evaluación de auditoría ambiental
Paso 6 Notificación de la evaluación
EETTAAPPAA 22 -- PPRROOCCEEDDIIMMIIEENNTTOOSS OOPPEERRAATTIIVVOOSS DDEE LLAA EEVVAALLUUAACCIIÓÓNNDDEE AAUUDDIITTOORRÍÍAASSAAMMBBIIEENNTTAALLEESS

VVOOLLUUNNTTAARRIIAASS YYOOBBLLIIGGAATTOORRIIAASS
Paso 7 Aspectos a considerar en la evaluación de Informes de Auditorías Voluntarias
Paso 8 Aspectos a considerar en la evaluación de Informes de Auditorías Obligatorias
Paso 10 Informe de evaluación de auditoría
Paso 11 Notificación de la evaluación
EETTAAPPAA33 -- PPRROOCCEEDDIIMMIIEENNTTOOSS OOPPEERRAATTIIVVOOSS DDEE LLAA EEVVAALLUUAACCIIÓÓNN DDEELL PPrrooggrraam

maaddeeAAddeeccuuaacciióónn yy MMaanneejjoo
AAm mbbiieennttaall -- PPAAMMAA
Paso 12 Aspectos a considerar en la evaluación de Programa de Adecuación y Manejo Ambiental -

PAMA
Paso 14 Informe de evaluación de Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA
Paso 15 Notificación del seguimiento
1.5 Modo de utilización del Manual
El Manual está diseñado para que sea aplicable a cualquiera de las empresas tanto privadas como
públicas o mixtas, cuyas actividades representen un riesgo a la salud humana o al ambiente. En él
se presentan las indicaciones a seguir para realizar cada una de las actividades propuestas, pero tal
amplitud, deja como función del auditor definir cuáles y en qué forma se pueden aplicar. El Manual
presenta cada uno de los aspectos que deben observarse para realizar las auditorías, formular los
Programas de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA o hacer la evaluación de los informes
presentados; los instrumentos de trabajo, las listas de chequeo y demás herramientas que se
presentan, deben considerarse como una guía y por tanto son susceptibles de adaptarse, ajustarse y
complementarse a cada situación particular.
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2. PARTE A: EJECUCIÓN DE AUDITORÍAS AMBIENTALES
2.1 Consideraciones Generales
La auditoría ambiental es un instrumento de gestión empresarial para la evaluación sistemática de

los procedimientos de protección al medio ambiente; se refiere a una serie de actividades diferentes
que se llevan a cabo para determinar la medida de conformidad con las leyes y reglamentos
aplicables, así como con las políticas y procedimientos existentes.
Las auditorías permiten tener una información objetiva y verídica de cómo está la situación
ambiental, y permite ayudar a responder a una mayor conciencia de los consumidores y la
comunidad en general. Abarca las tareas de búsqueda de información y de recolección de datos, las
visitas y reuniones en la planta, la toma de muestras y el balance de materiales.
2.1.1 Definiciones y Tipos de Auditoría Ambiental
Las definiciones que se presentan en este manual corresponden, a las que se especifican en el
Reglamento de Auditorías Ambientales y Programas de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA,
Decreto Ejecutivo No. 57, del 10 de agosto de 2004.
Accidente: Evento inesperado y súbito que se produce en una empresa que puede generar
consecuencias inmediatas graves para el personal, las poblaciones vecinas, los bienes o el
ambiente.
Aspecto ambiental: Elemento de las actividades, productos o servicios de una empresa que puede
interactuar con el ambiente.
Auditor ambiental: Persona natural o jurídica inscrita en el registro de Auditores Ambientales de la

ANAM, facultada para la realización de Auditorías Ambientales y Programas de Adecuación y
Manejo Ambiental - PAMA.
Autoridad competente o sectorial: Institución pública que, por mandato legal, ejerce los poderes,
la autoridad y las funciones especializadas, relacionadas con aspectos parciales o componentes del
ambiente o con el manejo sostenible de los recursos naturales.
Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM): Entidad pública autónoma que ejerce los poderes, la
autoridad y las funciones a ella asignadas por la Ley 41, 1 de julio de 1998 y por las leyes sectoriales
correspondientes.
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Buenas prácticas de operación e ingeniería: Actividades de diseño, construcción y operación de
un proceso, para la obtención de óptimos resultados cuya aplicación ha sido aceptada a través del
tiempo por la ausencia de reglamentación específica.
Certificado de Excelencia Ambiental: Reconocimiento que otorga la ANAM para identificar a las
empresas que cumplen de manera integral los compromisos que se deriven de la realización de las
Auditorías Ambientales Voluntarias, incluyendo la utilización racional de los recursos naturales.
Consultor ambiental habilitado para realizar Programas de Adecuación y Manejo Ambiental -

PAMA: consultor ambiental, inscrito como tal en el registro de la ANAM, y que además cumple con
los requisitos establecidos, mediante resolución administrativa, por dicha institución, para poder
realizar Programas de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA.
Contaminación: Presencia en el ambiente, por acción del hombre, de cualquier, sustancia química,
objetos, partículas, microorganismos, formas de energía o componentes del paisaje urbano o rural,
en niveles o proporciones que alteren negativamente el ambiente y/o amenacen la salud humana,
animal o vegetal o los ecosistemas.
Contaminante: Cualquier elemento o sustancia química o biológica, energía, radiación, vibración,

ruido, fluido o combinación de éstos, presente en niveles o concentraciones que representen peligro
para la seguridad y salud humana, animal, vegetal o del ambiente.
Criterios de auditoría ambiental: Son las políticas, prácticas, procedimientos o requisitos con los
que el auditor ambiental compara la evidencia objetiva reunida durante la auditoría ambiental. Los
criterios incluyen como mínimo el cumplimiento de la legislación ambiental vigente y sus
disposiciones reglamentarias; las reglas, procedimientos y métodos que se establezcan en las
normas nacionales, o en su defecto a las normas extranjeras o internacionales en materia ambiental
que se utilicen de referencia; así como las buenas prácticas de operación e ingeniería.
Desempeño ambiental: Resultados mesurables relativos al control de los aspectos ambientales de

la empresa.
Ecosistema: Interrelación existente entre la biocenosis, que se compone por productores,

consumidores y reductores, y el biotopo, que puede entenderse como el escenario donde estos
últimos se desarrollan y que está compuesto, a su vez por materia orgánica, materia inorgánica y el
régimen climático de una región en particular.
Empresa: Instalación en la que se realizan actividades industriales, comerciales o de servicios.
Evidencia objetiva: Registros, datos, estado de los hechos verificados u otra información relevante
que soportan la existencia o verificación de algo.
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Gestión racional de los recursos naturales: Proceso encaminado a mejorar el desempeño
ambiental de una empresa con el fin de reducir su consumo y utilizar de manera racional el espacio
(paisaje, transporte) y los recursos naturales (agua, suelo, subsuelo, aire, energía, etc.). La gestión
racional de los recursos naturales deberá incluir la noción de Producción más Limpia que concentra
su atención en los procesos productivos, productos y servicios de manera integral y preventiva.
Hallazgo de la auditoría: Resultados de la evaluación de la evidencia objetiva de la Auditoría que

implica el cumplimiento o no de los criterios de auditoría.
Impacto ambiental: Alteración negativa o positiva del medio natural o modificado como
consecuencia de actividades de desarrollo, que puede afectar la existencia de la vida humana, así
como los recursos naturales renovables y no renovables del entorno.
Plan de Auditoría Ambiental: Documento que define el marco específico bajo el cual se
desarrollará la auditoría ambiental.
Programa de Auditorías Ambientales voluntarias: Programa al cual una empresa puede entrar,
bajo iniciativa propia, con el propósito de obtener el certificado de excelencia ambiental o bien
acogerse a los mecanismos de flexibilización establecidos en las normas de calidad ambiental y
límites máximos permisibles.
Riesgo ambiental: Capacidad de una acción de cualquier naturaleza que por su ubicación,
características y efectos, genera posibilidad de causar daño el entorno o a los ecosistemas.
Riesgo a la salud: Capacidad de una actividad, con posibilidad cierta o previsible de que, al
realizarse, tenga efectos adversos para la salud humana.
Términos de referencia: Documento, aplicado a sectores específicos, que determina el contenido y

alcance de la Auditoría Ambiental y el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA, y que
establece los lineamientos e instrucciones para su elaboración y ejecución.
Término de vencimiento del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA: Fecha en la

cual finaliza la implementación de las acciones correctivas y preventivas puntuales del Programa de
Los términos definidos en las Auditorías Ambientales son muy precisos y esto debe tenerse en
cuenta para comprender su alcance.
Como se observa en las definiciones, la legislación panameña contempla dos tipos de Auditoría
Ambiental: Voluntarias y Obligatorias; la diferencia fundamental se da en quién toma la decisión de
realizar la auditoría y en la posibilidad que tienen quienes se acojan a la presentación de auditorías
voluntarias y cumplan con los compromisos establecidos de obtener un Certificado de Excelencia
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Ambiental o acogerse a los mecanismo de flexibilización en el cumplimiento establecidos en las
normas de calidad.
Las auditorías voluntarias se entienden como mecanismos de autorregulación y autocontrol de las

empresas, mientras que las auditorías obligatorias son un mecanismo de control impuesto por la
ANAM.
Además de las definiciones contempladas en el Decreto 57 de 2004, en este Manual se presentan

las siguientes:
Auditor Líder o coordinador: Auditor ambiental inscrito en el registro de auditores ambientales

habilitados para realizar auditorías y Programas de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA de la
ANAM, seleccionado para coordinar la realización de la auditoría ambiental, así como las
responsabilidades asignadas a otros auditores ambiéntales, personal de apoyo y expertos para el
desarrollo de la misma.
Equipo Auditor: Grupo de auditores, o un auditor individual, designados para desempeñar una
Auditoría Ambiental dada; el equipo auditor puede incluir personal de apoyo y auditores en
entrenamiento. Uno de los auditores del equipo de la Auditoría Ambiental desempeña la función de
auditor líder.
Expertos: Profesionales no inscritos en el registro de auditores ambientales que pueden participar

en las Auditorías Ambientales como especialistas brindando su experticia al equipo auditor.
Personal de apoyo: Profesionales no inscritos en el registro de auditores ambientales que pueden

participar en las Auditorías Ambientales bajo la coordinación de un auditor ambiental titular del área
específica en la cual participan como apoyo.
Significativo: La significación no implica una magnitud definida para el aspecto o el impacto.

Simplemente establece que el aspecto o el impacto deben ser controlados por la empresa.
Percepción de la comunidad: Impresión hecha en los sentidos por efecto de la actividad de una
empresa determinada.
2.1.2 Elementos Claves en Auditoría Ambiental
El proceso de Auditoría Ambiental involucra básicamente tres actores:
El interesado: Es quién solicita la Auditoría Ambiental. En el caso de las auditorías obligatorias el

interesado es ANAM, mientras que en las Auditorías Ambientales Voluntarias el interesado es la
empresa interesada en presentar su Auditoría Ambiental.
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El auditado: Es la empresa objeto de la Auditoría Ambiental, bien sea ésta obligatoria o voluntaria.
El auditor: Es el profesional o equipo de profesionales registrados y debidamente habilitados por la

ANAM para realizar Auditorías Ambientales, de acuerdo al proceso establecido en la Resolución AG-
0398 de 2004 o la que esté vigente.
Cada uno de los actores tiene un rol definido en el proceso de Auditoría Ambiental; es así como el
interesado, teniendo en cuenta lo previsto al respecto por el Decreto 57 del 10 de agosto de 2004, es
quién decide los objetivos, alcances y criterios de la Auditoría Ambiental. El auditor revisa la
información, realiza los hallazgos, acopia la evidencia, y llega a las conclusiones de la Auditoría
Ambiental. El auditado permite la Auditoría Ambiental y conoce los resultados de la misma para
tomar decisiones de mejora.
Los elementos claves de una Auditoría Ambiental son aquellos que contribuyen al éxito del proceso.
El primer elemento son los criterios de Auditoría Ambiental, los cuales deben fijarse con detalle entre
el cliente y el auditor y comunicarse al auditado, deben ser claros y concretos. El segundo elemento,
son las evidencias, que al ser confrontadas con los criterios se constituyen en los hallazgos de la
Auditoría Ambiental, el tercero y último, son las conclusiones de la Auditoría Ambiental.
Figura 1. Elementos claves de una Auditoría Ambiental
Planeación Objetivos, Criterios y Alcance de la auditoría
Evidencia de incumplimiento de los criterios

de la auditoría y oportunidades de P+L
detectadas
Ejecución
Hallazgos y observaciones de la auditoría
Informe Conclusión de la auditoría
2.1.3 Procedimientos Operativos de las Auditorías Ambientales Voluntarias y

Obligatorias
2.1.3.1 Auditoría Ambiental Obligatoria
La Auditoría Ambiental Obligatoria puede ser aleatoria o seguir un programa de Auditorías

Ambientales aprobado por la ANAM; también podrá solicitarse en cualquier momento de acuerdo
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con los criterios planteados en el numeral de este Manual de Procedimientos (articulo 17, Decreto
Ejecutivo No. 57, del 10 de agosto de 2004).
2.1.3.1.1 Criterios para Notificación de Auditoría Ambiental Obligatoria en Cualquier

Momento
La ANAM solicitará la realización de Auditorías Ambientales obligatorias, primordialmente a las

empresas que desarrollen las siguientes actividades, de conformidad con una planificación anual:
a. Sector Minería
Actividades de explotación de minerales metálicos y no metálicos

Exploración o producción de hidrocarburos
Actividades de exploración y explotación de hidrocarburos
Plantas de refinamiento de petróleo y plantas de mejoramiento de crudo
Complejos petroquímicos
Estaciones de expendio de combustibles
b. Sector Forestal
Actividades de Industrias forestales y aserraderos no artesanales

Fábrica de muebles no artesanales
Industrias procesadoras o productoras de celulosa, papel y cartón
Fábricas de tableros de madera aglomerada
c. Sector Agroindustria
Ingenios azucareros
Destilerías o plantas no artesanales de bebidas alcohólicas
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Tenerías
Actividades de producción, matanza y de procesamiento de aves, bovinos y porcinos con
fines industriales y comerciales
Beneficios de café
Plantas industriales de procesamiento de mariscos
Actividades bananeras con fines industriales y comerciales
Actividades de crianza y matanza de porcinos con fines industriales y comerciales
Actividades agrícolas de alta tecnología, con uso intensivo de insumos
Actividades de producción, distribución y venta de agroquímicos
Plantas no artesanales de biogás y compostaje
Plantas procesadora de lácteos y alimentos
Estancias de ganado estabulado o semi-estabulado.
d. Sector Acuicultura, Piscicultura y Pesquería
Actividades acuícolas, piscícolas y de pesquería con fines industriales y comerciales
e. Sector de Energía e Industrias
Industrias de Producción de cemento, cal, concreto, productos de concreto y yeso

Actividades de generación de energía eléctrica mayor a 1.0 MW
Actividades de generación de energía térmica, hidráulica y geotérmica mayor a 1.5 MW
Actividades de generación de energía nuclear
Industrias de hierro y acero
Industrias de metales no ferrosos
Industrias manufactureras
Industrias que comercializan con gases comprimidos
Fábrica para el manejo de explosivos
Industrias gráficas
Laboratorios químicos, clínicos, genéticos, y fotograficos
Fábricas de pinturas, lacas y/o barnices
Industrias agroquímicos
Actividades de transmisión y distribución de energía
Fábrica de baterias
Fábricas de bloques o mosaicos
Industrias para la producción de bebidas alcohólicas y gaseosas
Fábricas de productos plásticos, espumas y/o polímetros en general
Procesamientos de materiales radioactivos
Actividades de producción de aceites de palma con fines comerciales
Actividades realativas al procesamiento de café con fines comerciales
Actividades agrícolas comerciales que involucren el uso y aplicación deagroquímicos
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f. Sector Transporte
Instalaciones portuarias con fines comerciales

Terminales de buses, trenes y metros
Aeropuertos, puertos y vías ferroviarias
Talleres automotrices
g. Actividades Relacionadas con la Disposición y Manejo de Desechos
Instalaciones de manejo, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos y desechos

industriales, agroindustriales, comerciales, domésticos y peligrosos
Rellenos sanitarios
Instalaciones para el manejo, tratamiento o la disposición final de desechos tóxicos o
peligrosos
Instalaciones para el tratamiento de los desechos comunes
Plantas y sistemas de depuración de aguas residuales
Plantas de tratamiento de lodos
h. Infraestructura Turística o Comercial
Centros comerciales
Complejos turísticos en áreas protegidas, costeras e insulares
Hoteles
i. Infraestructuras
Oleoductos, polioductos y gasoductos

Hospitales y clínicas
Incineradores
Así mismo, la ANAM solicitará la realización de Auditorías Ambientales Obligatorias en cualquier

momento de conformidad con los siguientes criterios:
Cuando se presente Incidente de las siguientes características:
Incidentes con riesgos de derrame de productos químicos, de petróleo o sus derivados

Incidentes de transporte de vehículos con productos químicos, derivados del petróleo
y/o residuos peligrosos
Incidentes con riesgo de incendio/explosión
Incidentes de infraestructura que puedan afectar el suelo, cursos de agua natural y/o
comunidades vecinas
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Cuando se presente Accidentes de las siguientes características:
Fugas y emisiones de efluentes líquidos peligrosos, gases o vapores tóxicos
Más de tres accidentes de derrames químicos menores a 200 litros en un período de un
año
Derrames químicos de acuerdo a la peligrosidad establecida en la hoja de seguridad
(MSDS)
Derrames de petróleo o derivados
Accidentes de transporte de vehículos con productos químicos, derivados del petróleo y
residuos peligrosos
Accidentes de infraestructura que puedan afectar el suelo, cursos de agua natural y/o
comunidades vecinas
Y otros, con las siguientes consecuencias:
o Lesiones extremadamente graves y/o daños del 1% al 9% del capital

o Una muerte y/o daño del 10% al 49% del capital.
o Varias muertes y/o daño del 50 % al 89% del capital.
o Catástrofe: Numerosas victimas o daños superiores al 90% del capital.
Cuando se detecte contaminación en un sitio y exista la necesidad de sanear, recuperar o

rehabilitar el lugar.
Cuando haya traslado o cierre de una empresa (obligatorio o voluntario) ya sea por cese de
operaciones u otras causas, que:
Pertenezca a uno de los sectores mencionados y que esté ubicada cerca de

ecosistemas sensibles.
Posea tanques enterrados para almacenamiento de combustibles, solventes,
lubricantes, plaguicidas, herbicidas y/o otros productos químicos.
Tenga antecedentes de accidentes ambientales
Denuncias de la comunidad donde se compruebe después de una inspección por parte de

ANAM o autoridades competentes, impactos sobre los medios receptores.
En tales casos se hará una visita de inspección y mediante un concepto técnico se hará la
notificación a la empresa para realizar la Auditoría Ambiental Obligatoria,
El procedimiento operativo y los plazos establecidos en el Decreto Ejecutivo No. 57, del 10 de
agosto de 2004, se muestran en la Figura 2.
2.1.3.2 Auditoría Ambiental Voluntaria
Para ingresar al Programa de Auditorías Ambientales Voluntarias, la empresa debe hacer una
solicitud expresa, indicando su motivación. En caso de optar por el CEA el empresario debe indicar
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la forma como va a realizar la Gestión Racional de los Recursos Naturales en el Programa de
Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA (ver numeral 3.2.5.2 de la parte B). El procedimiento
operativo y los plazos que especifica el Decreto Ejecutivo No. 57 del 10 de agosto de 2004, se
muestran en la figura 3.
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30 días hábiles
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L – MAA 29
2.1.4 Principios a Observar en una Auditoría Ambiental
Los auditores ambientales no pueden perder de vista los siguientes principios al momento de
comprometer la realización de una Auditoría Ambiental:
2.1.4.1 Objetividad
La objetividad es una característica fundamental de la Auditoría Ambiental. Para asegurar la

objetividad del proceso de Auditoría Ambiental, de sus hallazgos y conclusiones, los miembros del
equipo auditor deberán ser independientes de las actividades que auditan. Deberán ser objetivos y
estar libres de sesgos y conflictos de intereses durante todo el proceso.
Los miembros del equipo auditor deberán poseer una combinación apropiada de formación
profesional, conocimientos, habilidades y experiencia para asumir las responsabilidades de la
Auditoría Ambiental. Los hallazgos u observaciones deben ser lo más objetivos posible sin incluir
opiniones subjetivas.
2.1.4.2 Independencia
Para garantizar independencia en la realización de la Auditoría Ambiental y poder ser objetivos en

sus apreciaciones, los auditores ambientales no deben tener una relación laboral o de prestación de
servicios previa con la empresa que auditan, ya que esta situación puede afectar su evaluación
restándole imparcialidad. Esta participación incluye aquellas actividades o relaciones que puedan
estar en conflicto con los intereses de la empresa. Los auditores no deben aceptar ningún tipo de
prebendas o donaciones que puedan condicionar su juicio profesional. Los auditores tienen la
obligación de informar todos los hechos materiales que conozcan y que, de no ser divulgados,
puedan distorsionar el informe de las actividades auditadas o que los hallazgos de una Auditoría
Ambiental no sean efectivamente objetivos.
Los auditores deben considerar en todo momento la importancia que tiene que sus actitudes y
conductas les permitan ser independientes y evitar situaciones que conduzcan a otros a cuestionar
su independencia.
2.1.4.3 Transparencia
Los auditores ambientales desempeñarán su trabajo con integridad, honestidad y responsabilidad,

respetando las leyes y confidencialidad de la información.
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2.1.4.4 Competencia y Experiencia
La relación entre los miembros del equipo auditor y el auditado debe ser de confidencialidad y
discreción. Los miembros del equipo auditor no deben revelar informaciones o documentos
obtenidos durante la Auditoría Ambiental o el informe final, a ninguna tercera parte, a menos que lo
estipule la ley, sin la aprobación expresa del cliente y, cuando corresponda, sin la aprobación del
auditado. El auditor debería ceñirse a procedimientos que proporcionen el aseguramiento de calidad.
Los auditores ambientales deben ser técnicamente competentes, estar calificados para desarrollar
sus tareas en virtud de su educación, entrenamiento y experiencia. El equipo de auditoría debe
conocer las técnicas de auditoría, ser competente en la materia que se está auditando. No todos los
miembros de un equipo auditor deben ser expertos en todas las áreas en que puede desarrollarse
una auditoría, sin embargo, deben al menos tener competencia técnica en alguna de las disciplinas
involucradas en una determinada actividad o proceso auditado.
Los miembros del equipo auditor deben hacer sinergia en su experiencia y conocimiento de la
materia objeto dentro de los alcances de la auditoría, independientemente de la formación
profesional que posea cada miembro del equipo auditor.
Debido a las c aracterísticas de las auditorias, la legislación especifica que no pueden ser Auditores
técnicos ni estudiantes y su participación en los equipos de auditoría debe verse limitada a
entrenamientos sin que sean reconocidos como parte del equipo auditor.
En la sección 2.2.1.4. Conformación del equipo auditor, se presenta una metodología para evaluar
la competencia y experiencia de los miembros del equipo auditor para una auditoría dada.
2.1.5 Técnicas Aplicadas en una Auditoría Ambiental
Los métodos para recopilar la información soportante de la evidencia de la Auditoría Ambiental

incluyen:
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2.1.5.1 Entrevistas
Cuando se realicen entrevistas a los empleados de la empresa, el auditor debe ser claro y concreto
en sus preguntas para evitar malas interpretaciones y respuestas equívocas que perjudiquen el
proceso de Auditoría Ambiental; por esta razón, también es de suma importancia que la gerencia
comunique a todo el personal de la empresa las actividades que está desarrollando el equipo
auditor.
El equipo auditor debe conocer el organigrama de la empresa e identificar las personas o cargos
claves para recabar información relevante a la Auditoría Ambiental. Cuando se investigue un tema
ambiental específico, el equipo auditor debe tener la precaución de dirigir sus preguntas a las
personas apropiadas. Los auditores deben además determinar si las personas que están
entrevistando tienen responsabilidades ambientales como asignación de trabajo, e identificar a
aquellos encargados de actividades como el manejo de residuos, el tratamiento de vertimientos, el
control de materiales peligrosos, etc. En el caso de encontrar residuos especiales, como desechos
químicos, aceites usados, baterías, etc. la revisión debe incluir una entrevista con el individuo que se
encarga de los despachos, el transporte y la disposición de dichos desechos, para observar si se
cumple con las regulaciones aplicables, situación por la cual, aún en desconocimiento, la empresa
tiene responsabilidad.
En la entrevista se puede desarrollar un diálogo tranquilo y desprevenido con el personal de la

empresa auditada, mientras se realiza el recorrido por una instalación. Así, se puede comprobar si
se manejan procedimientos o protocolos de actuación. De la misma manera, el equipo de auditores
puede clarificar algunas cuestiones que no le hayan sido claras durante el recorrido de la empresa o
la revisión de documentos.
2.1.5.2 Recorrido por las Instalaciones y Observación de Actividades
Las observaciones que se hagan durante la Auditoría Ambiental deben permitir la obtención de una
evidencia física, por esta razón es importante estar siempre en actitud de búsqueda, aguzando los
sentidos para encontrar hallazgos. Las observaciones son muy valiosas, ya que permiten recoger el
mayor número de hallazgos y percatarse de las cosas que no se están gestionando adecuadamente;
por esto las observaciones son de importancia crítica donde es muy probable que haya impactos
ambientales; por ejemplo, puntos de descarga de efluentes, sitios de almacenamiento temporal de
residuos, depósitos de materias primas, etc. Muchas de las observaciones pueden hacerse incluso
fuera de las áreas de proceso, por eso los auditores deben recorrer todas las instalaciones de la
empresa y no solamente mirar los equipos o la infraestructura, sino también observar la forma en
que las personas hacen su trabajo.
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El recorrido por las instalaciones permite caracterizar el sitio y su entorno, caracterizar las
instalaciones y actividades que se desarrollan dentro de ellas, obtener evidencia sobre hallazgos de
Auditoría Ambiental, especialmente de no-conformidades.
Para que el recorrido sea más provechoso, se debe tener un conocimiento previo de las actividades
que allí se realizan y de los aspectos e impactos ambientales relacionados a tales actividades. El
éxito de este recorrido es producto de la información reunida en la revisión de información preliminar
y en la preparación de la Auditoría Ambiental.
Algunas observaciones que pueden darse durante el recorrido por las instalaciones y que deben ser
identificadas y descritas, son las siguientes:
El auditor debe observar el uso presente del suelo en la zona donde se ubica la empresa,
teniendo en cuenta la zonificación y las actividades predominantes, verificando los proyectos
comerciales, industriales o residenciales que allí se desarrollan y en general observar las
características del área de influencia de la empresa.
Olores molestos y sus posibles fuentes.
Las fuentes de abastecimiento de agua y sus características, en caso de no tratarse del

acueducto.
Presencia de materiales peligrosos, incluidos los desechos, y sus características de

almacenamiento temporal y final.
Sustancias no-identificadas, cantidades aproximadas de ellas y sus condiciones de

almacenamiento.
Manejo de insumos, productos y residuos gaseosos, líquidos, sólidos que impliquen

sustancias que puedan afectar el medio ambiente.
Manejo y almacenamiento de lubricantes, combustibles, etc.,
Ruido, vibraciones o emisiones puntuales y fugitivas de gases o material particulado.
Descargas, derrames y filtraciones de líquidos o agua.
Riesgos a la salud y uso de elementos de protección personal.
Es recomendable, para tener mayor precisión en la descripción de los hallazgos, que durante el
recorrido los auditores se detengan en varios puntos a lo largo de él y documenten sus hallazgos y
observaciones; no es aconsejable, esperar al momento de redactar el informe para revisar las notas
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claves que se hayan podido tomar. El recorrido es el momento apropiado para tomar fotografías que
ayuden a complementar las observaciones o que puedan utilizarse como evidencias.
El recorrido de las instalaciones se debe realizar de manera sistemática, siguiendo la secuencia de

los procesos o actividades de la empresa y luego recorriendo el entorno.
Las áreas apartadas de una instalación usualmente son puntos críticos; la inspección de éstas
contribuye con el éxito de la Auditoría Ambiental. Estas áreas retiradas son, con frecuencia,
descuidadas con respecto al cumplimiento y al manejo de los aspectos ambientales. Es más, en
algunas ocasiones dichas áreas se encuentran ocupadas desechos de la empresa o del propietario
o de terceros. Esto es particularmente notorio para instalaciones grandes ubicadas en grandes lotes
de terreno.
La información que debe registrarse de las observaciones y hallazgos realizados es:
La observación física hecha en el sitio (derrame, descarga, fuga), la evidencia de la naturaleza y

magnitud de lo observado, el momento en qué ocurre y la razón de por qué ocurrió, si es posible
identificar el responsable o el encargado de reportar el hecho y si hay prevista alguna acción
correctiva y sus resultados.
2.1.5.3 Revisión de Documentos
En el desarrollo de una Auditoría Ambiental, se deberá reunir la evidencia de Auditoría Ambiental

suficiente para poder determinar si la organización del auditado se ajusta a los criterios de Auditoría
Ambiental.
La visita al sitio debería incluir una revisión programada de los registros y documentos de la empresa
relativos al tema ambiental, tales como requerimientos de la ANAM o de otras autoridades con
competencia ambiental, Auditorías Ambientales previas, permisos, licencias, concesiones,
monitoreos y mediciones ambientales (calidad de vertimientos, emisiones de gases, ruido ambiental,
etc.) o de salud ocupacional (iluminación, ruido, Compuestos Orgánicos Volátiles, (COVs, etc.)
procedimientos de operación y manejo de materias primas, insumos y desechos que tenga la
empresa, hojas de seguridad sustancias peligrosas, contratos de disposición final de desechos y
permisos especiales. La revisión de permisos debe considerar su alcance y fechas de vigencia. Los
registros de recepción y despacho de productos químicos y desechos, en caso de existir, también
pueden ser revisados. El período de registros a revisar será como mínimo un año, de tal forma que
permita establecer una tendencia real en los consumos. Los auditores podrían, además, determinar
si la empresa dispone de una señalización adecuada en las áreas de trabajo, en el almacenamiento
y para el manejo de productos o residuos peligrosos.
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2.2 Etapa 1: Pre Auditoría Ambiental: Planeación y Organización
2.2.1 Paso 1- Cómo Iniciar la Auditoría Ambiental
2.2.1.1 Selección del Auditor Ambiental
La empresa está en libertad de seleccionar el auditor que a bien tenga, siempre y cuando este
debidamente registrado ante la ANAM, hecho que garantiza que cumple con ciertos parámetros
mínimos de educación, experiencia profesional y experiencia específica en Auditorías Ambientales.
Los requisitos para inscripción y registro de Auditores Ambientales de la Autoridad Nacional del
Ambiente, están expresos en la Resolución AG-0398-2004 de 24 de septiembre de 2004 o la que
esté vigente; dicha inscripción tiene una vigencia de dos años. Así mismo, la ANAM revisa cada
tres años los requisitos que deben cumplir quienes se desempeñen como auditores ambientales en
la República de Panamá.
Una vía expedita para iniciar la selección del auditor, es visitar la página web de la ANAM,
www.anam.gob.pa, donde se encuentra el listado actualizado de los auditores registrados.
Así mismo, los auditores deben tener formación profesional y experiencia específica en áreas afines
a las de los procesos que realizan las empresas objeto de la auditora particular.
Para una Auditoría Ambiental especifica, se evaluará la competencia y experiencia de cada miembro
del equipo auditor teniendo en cuenta la siguiente tabla de calificación y se aceptarán profesionales
que obtengan al menos 60 puntos. Se hará un promedio para el equipo auditor total y el puntaje
mínimo obtenido debe ser 70 puntos.
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RREEQQUUIISSIITTOO PPUUNNTTAAJJEE
I. EXPERIENCIA GENERAL
Mínimo 3 años de experiencia profesional 5
Año adicional, 1 punto c/u, para máximo 5
Trabajo como consultor independiente, 3 puntos por año, para máximo 10
Subtotal 20
II. EXPERIENCIA ESPECÍFICA
Inscrito como auditor en ANAM (registro vigente) 10
En realización de Auditorías Ambientales: 3 puntos por Auditoría
10
Ambiental, máximo
En temas ambientales en general, evaluaciones, diseños, operaciones,
10
estudios ambientales : 3 puntos por año máximo
En procesos productivos o Auditorías Ambientales o estudios
ambientales relacionados con el objeto de la Auditoría Ambiental: 2 20
puntos por año, máximo
Subtotal 50
III. FORMACIÓN ACADÉMICA
Sí es Profesional (ingeniería o licenciatura) en el área específica obtiene 5

Sí cuenta con Especialización y/o maestría* obtiene 3
Sí tiene Ph.D (doctorado)* obtiene 2
Con cursos de actualización*,5 puntos por curso, máximo 20
Subtotal 30
TTOOTTAALL 110000
* En el caso de especializaciones, maestrias, doctorados y cursos de actualización, se entiende
relacionados con manejo ambiental, aguas residuales, residuos sólidos o peligrosos, contamianción
atmosférica, etc.
Otras características a tener en cuenta en la selección de auditores ambientales son sus cualidades
personales, tales como ética, decisión, seguridad, cordialidad, persistencia, rectitud, etc.
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2.2.1.2. Solicitud de Propuesta al Auditor
La empresa puede entonces solicitar propuesta de trabajo al auditor seleccionado, esta solicitud se
puede hacer, si la empresa lo estima conveniente, mediante términos de referencia o pliego de
cargos, lo cual permitirá evaluar y comparar ofertas de diferentes auditores. El auditor debe
conformar su equipo auditor y presentar su propuesta de trabajo. En la propuesta de trabajo deben
incluirse tanto los aspectos técnicos como económicos que correspondan. Esta propuesta debe
contener como mínimo: Identificación del auditor, identificación de la empresa auditada y la
localización de la misma, objetivo de la Auditoría Ambiental, alcances de la Auditoría Ambiental,
criterios de Auditoría Ambiental, metodología, cronograma, equipo de auditores, declaración de
confidencialidad y presupuesto.
2.2.1.3. Inspección Preliminar
Para poder hacer una estimación muy aproximada de los recursos y costos que involucra la
ejecución de una Auditoría Ambiental es importante hacer una inspección preliminar, la cual le
permite al auditor hacer una cotización real y a la empresa hacer una adecuada provisión de
recursos. El normal desarrollo de la Auditoría Ambiental y el cumplimiento de sus objetivos depende
de la disponibilidad de recursos humanos y económicos para asegurar la calidad de los resultados
esperados, ya que es preciso determinar entre otras cosas, las mediciones o monitoreos
ambientales o de salud y seguridad a que haya lugar.
Durante la inspección preliminar que se realice en la empresa se deben determinar los puntos de
descarga de emisiones atmosféricas o vertimientos y las condiciones de trabajo que deban ser
medidas o monitoreadas con miras a establecer las características de calidad de estas emisiones.
2.2.1.4. Conformación del Equipo Auditor y Técnico
La selección de los individuos capacitados para conformar el equipo de Auditoría Ambiental es vital
para la exitosa ejecución de la Auditoría Ambiental. Las capacidades y experiencia de auditor se
pueden obtener a través de una combinación de métodos:
Formación académica.
Educación continuada y cursos de actualización.
Experiencia laboral.
En todo caso los auditores seleccionados para conformar el equipo auditor deberán cumplir
Resolución Nº AG-0398-2004 de 24 de septiembre de 2004 o aquella que la sustituya, donde se
establece los Requisitos para la Inscripción en el Registro de Auditores Ambientales de la Autoridad
Nacional del Ambiente y por tal razón deben poseer su registro de auditor vigente. Adicionalmente,
para su selección debe tenerse en cuenta lo previsto en el artículo 15 del Decreto No.57 del 10 de
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agosto de 2004, donde se dice que los auditores sólo podrán desempeñarse durante la Auditoría
Ambiental en las áreas para las cuales cuenten con la debida formación y experiencia y lo expuesto
en el numeral 2.1.4.4 de este Manual de Procedimientos.
El tamaño del equipo auditor debe reflejar el tamaño y complejidad de la empresa a auditar, la
programación y la experiencia técnica de los miembros individuales del equipo. Para la selección de
cada uno de los miembros del equipo debe tenerse en cuenta el objetivo de la Auditoría Ambiental.
La mezcla de habilidades debe adaptarse a los procesos e instalaciones a auditar. Los miembros del
equipo pueden dedicarse totalmente a la Auditoría Ambiental o realizar labores específicas, si es
necesario, en el equipo también puede contarse con expertos técnicos o personal de apoyo, que
debe estar bajo la coordinación de un auditor ambiental titular del área específica en la cual se va a
desempeñar el personal de apoyo.
Como criterios para definir el número mínimo de auditores en el equipo de Auditoría Ambiental, se
toma el tamaño de la empresa (definido en Panamá por la Ley No. 8 de 29 de marzo de 2000) y la
Magnitud del Riesgo Ambiental (MRA), Resolución AG 0720 de 2004, clasificación que se emplea
para el cobro.
La clasificación por tamaño es la siguiente:
a. En caso de microempresas (ingresos brutos o facturación anual hasta B/. 150,000.00).

b. Pequeñas empresas (ingresos brutos o facturación anual B/. 150,000.01 hasta de B/.
1,000,000.00)
c. Medianas (ingresos brutos o facturación anual B/. 1,000,000.01 hasta B/. 2,500,000.00)
d. Grandes (ingresos brutos o facturación anual mayores a B/. 2,500,000.01)
La clasificación por magnitud del riesgo ambiental (MRA), se hace como sigue:
MRA = Ca + Lo + Di
Donde,
MRA = Magnitud del riesgo ambiental

Ca = Clasificación ambiental de la actividad según el rubro
Lo = Localización de la actividad
Di = Dimensionamiento de la actividad
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FFAACCTTOORR PPOONNDDEERRAACCIIÓÓNN
Clasificación de la actividad1 (Ca)

Rubro 1 0
Rubro 2 6
Rubro 3 12
Localización de la actividad (Lo)
Zonificación2
o Industrial (I, Liviana o inofensiva, molesta, peligrosa o
0
especial)3
o Comercial (Urbano, vecinal)4 1
o Residencial (Rural, de baja densidad, de media
2
densidad, de alta densidad, de conjunto, especial)
Área Circundante5
o Hospitales y/o escuelas 1
o Área protegida, Parque Nacional, Refugio de vida
1
silvestre u otra categoría de manejo
o Cuerpos de agua superficiales 1
o Toma de agua para consumo humano 1
Dimensionamiento (Di)
Cantidad de personal
o Hasta 5 0
o Entre 6 - 25 2
o Entre 26 - 50 4
o Más de 50 6
MRA = Ca + Lo + Di
La categoría se define de acuerdo a la siguiente tabla.
1 Se determina de conformidad con el listado anexo 5.2

2 De conformidad cola normativa del Ministerio de Vivienda
3 Se incluirá en esta categoría la zonificación rural, cuando la residencia más próxima se encuentre a 300 metros o más
de la actividad
4 Se incluirá en esta categoría la zonificación rural, cuando la residencia más próxima se encuentre a más de 150
metros de la actividad y a menos de 300 metros de la misma
5 Solo se asigna el valor de 1 ante la presencia del receptor señalado en un radio de 300 metros (se suman los
factores que apliquen)
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M
MAAGGNNIITTUUDD DDEELL RRIIEESSGGOO CCAATTEEGGOORRÍÍAA
AAM
MBBIIEENNTTAALL -- M
MRRAA
0a8 I
9 a 13 II
14 a 18 III
Mayor de 18 IV
Una vez hecho el cálculo, se considera el número mínimo de auditores en el Equipo de Auditoría
Ambiental de acuerdo con la siguiente tabla. Se aclara, que el equipo de Auditoría Ambiental puede
incluir además, personal de apoyo y expertos, si es necesario.
NNúúm
meerroo M
Míínniim
moo SSuuggeerriiddoo ddee AAuuddiittoorreess ddeell EEqquuiippoo ddee AAuuddiittoorrííaa AAm
mbbiieennttaall
TTaam
maaññoo
CCaatteeggoorrííaa
M
Miiccrroo PPeeqquueeññaa M
Meeddiiaannaa GGrraannddee
I 1 1 2 2
II 1 2 2 2
III 2 2 2 3
IV 2 2 3 3
Es conveniente designar un auditor líder o coordinador dentro del equipo de auditoría. La

experiencia en auditoría debe ser su principal característica; otras cualidades personales tienen que
ver con su facilidad de comunicación, ya que tendrá a su cargo las comunicaciones con el auditado y
con los evaluadores, su organización, su capacidad de planeación y análisis, su estabilidad
emocional y su responsabilidad.
Los auditores asignados para conducir una Auditoría Ambiental específica solo podrán
desempeñarse sí poseen colectivamente la debida formación profesional y experiencia (artículo 15,
Decreto Ejecutivo No. 57, del 10 de agosto de 2004). La responsabilidad de lo anterior se ubica en la
organización que los ampara, la cual debe asegurar que la Auditoría Ambiental es conducida por
auditores que tienen el suficiente conocimiento y habilidades de Auditoría Ambiental para cumplir
con los objetivos y alcances definidos.
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Con relación al personal de apoyo, su participación debe ser justificada y solo deben incluirse
cuando se requiera efectivamente su intervención. Todo el equipo auditor comparte las mismas
responsabilidades legales durante el desarrollo de la Auditoría Ambiental.
La conformación del equipo auditor que se ofrezca al empresario y se oficialice a ANAM en el Plan
de Auditoría no puede ser modificada sin previa notificación y autorización por parte de ANAM.
2.2.1.5. Preparación de la Propuesta Técnico - Económica
Para el cálculo del presupuesto necesario para la realización de una Auditoría Ambiental, se debe
tener en cuenta la cantidad y calidad del equipo auditor que se ofrece, ya que esto condiciona los
gastos en honorarios profesionales, generalmente expresado en número de horas o días de
Auditoría Ambiental tanto en campo como en gabinete para realizar el trabajo, las mediciones y
monitoreos y los demás recursos logísticos y operacionales en los cuales se deberá incurrir.
Es recomendable al definir los miembros del equipo auditor, asignar las labores a ser ejecutadas por
cada uno de ellos y estimar el tiempo necesario para su ejecución. La participación de cada uno de
los miembros del equipo auditor se debe especificar en horas hombre y de esta forma se puede
calcular el costo del recurso humano dentro de la propuesta económica para realizar la auditoría.
.
La elección de los miembros del equipo de auditor es función del tipo y tamaño de la empresa a
auditar, de los principales aspectos ambientales que sea necesario atender y del tiempo disponible
para realizar el trabajo. Es así como los equipos de Auditoría Ambiental cuentan con un auditor líder
o coordinador y un número variable de auditores (ver numeral 2.2.1.4) o expertos de acuerdo con las
necesidades específicas. Además, es preciso considerar el costo del personal de apoyo.
Los costos operacionales de una Auditoría Ambiental corresponden a costos de transporte y viáticos,
preparación de informes; y en menor escala, fotografías, comunicaciones, papelería y materiales,
etc.
Otro rubro importante en el presupuesto corresponde a las mediciones de salud ocupacional,

seguridad y medio ambiente a que haya lugar en la empresa auditada; por esta razón la inspección
preliminar es de vital importancia para determinar que tipo de mediciones realizar y en qué sitios.
2.2.1.6. Contratación y Acuerdos Previos
Una vez se llegue a un acuerdo sobre la propuesta técnico económica, se perfecciona un contrato
de prestación de servicios profesionales, sin ningún tipo de vinculación laboral, que garantice la
independencia del auditor. De igual manera, se deben hacer acuerdos adicionales como son
acuerdos de confidencialidad; en los cuales, el auditor se compromete a adoptar una política de
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confidencialidad, con el objeto de proteger la privacidad de la información de la empresa obtenida a
través de la Auditoría Ambiental. No solamente deben comprometer su confidencionalidad los
auditores, sino también todo el equipo auditor, es decir, auditores, personal de apoyo y expertos.
El empresario debe asegurar el compromiso y la participación del auditor hasta que el informe de
auditoría haya sido aprobado mediante Resolución por ANAM, para ello, ésto debe quedar muy claro
en el contrato y es conveniente suscribir fianzas o exigir polizas de cumplimiento.
La información y datos obtenidos, sólo se utilizaran en la Auditoría Ambiental y no serán divulgados

ni compartidos con otros actores diferentes a la ANAM, el SIA y la empresa auditada. Un ejemplo de
compromiso de confidencialidad se muestra en el anexo 3, en el modelo de informe del Plan de
Auditoría Ambiental.
2.2.2 Paso 2 - Formulación del Plan de Auditoría Ambiental. Contenido del Plan de
Auditoría Ambiental
2.2.2.1. Objetivos de la Auditoría Ambiental
El objetivo es la razón por la cual se realiza la Auditoría Ambiental y está definido por el Decreto
Ejecutivo No. 57, del 10 de agosto de 2004. Las Auditorías Ambientales obligatorias son exigidas por
la ANAM y en consecuencia son básicamente Auditorías Ambientales de cumplimiento legal. Sin
embargo, en el caso de las Auditorías Ambientales Voluntarias, pueden plantearse además otros
objetivos, los cuales son definidos por la empresa auditada.
Ejemplos de objetivos para Auditorías Ambientales Obligatorias pueden ser los siguientes:
Verificar el grado de cumplimiento de la legislación ambientsl vigente aplicable a la actividad.
Determinar los criterios de aplicabilidad de la legislación ambiental
Examinar y documentar el estatus de cumplimiento de una empresa respecto de un conjunto

de estándares nacionales o en su defecto por las normas extranjeras o internacionales en
materia ambiental; así como las buenas prácticas de operación e ingeniería.
Identificar, evaluar y caracterizar los aspectos e impactos ambientales asociados a las

actividades de la empresa.
Identificar y recoger la percepción de las comunidades vecinas sobre la actividad de la

empresa.
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Suministrar los elementos y la información necesaria para desarrollar el Plan de Producción
más Limpia. Identificar las áreas de mejora potencial y las oportunidades de Producción más
Limpia
Evaluar el riesgo asociado a la salud y al ambiente.
Ejemplos de objetivos para Auditorías Ambientales Voluntarias se presentan a continuación. Cabe

aclarar, que una vez expresados los objetivos en el plan de Auditoría Ambiental, estos adquieren un
carácter de obligatorio cumplimiento al ser aprobado dicho plan.
Determinar el grado de cumplimiento de instrucciones, procedimientos, requisitos o

estándares técnicos de carácter ambiental aplicables a determinadas instalaciones,
actividades, productos o servicios, provenientes de la propia empresa o de su casa matriz.
Comparar el grado de cumplimiento de las normas ambientales y criterios de aplicación de la

legislación ambiental vigentes en la República de Panamá; o utilizando referentes
internacionales en caso de no estar normados.
Obtener el Certificado de Excelencia Ambiental, que otorga como reconocimiento la ANAM.
Identificar y documentar los aspectos e impactos ambientales de las actividades

desarrolladas en la empresa.
Evaluar la gestión ambiental de los recursos naturales
Identificar, evaluar y caracterizar los aspectos e impactos ambientales asociados a las

actividades de la empresa tomando en cuenta la racionalización de los recursos naturales
por tema ambiental.
Ayudar a la empresa a establecer y mejorar sus políticas, objetivos, estándares y otros

requerimientos ambientales .establecidos en la normatividad ambiental
Identificar y recoger la percepción de las comunidades vecinas sobre la actividad de la

empresa.
Identificar los riesgos asociados a la salud y al ambiente.
2.2.2.2. Alcance
Los alcances de la Auditoría Ambiental describen la extensión, profundidad y los límites de la

Auditoría Ambiental, en términos de factores tales como la ubicación física y las actividades de la
empresa. Con relación a las actividades de la empresa que deben ser auditadas, es importante que
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el auditor asesore a la empresa para evitar que algunas de ellas queden por fuera de la Auditoría
Ambiental y luego sean requeridas por la ANAM. Un ejemplo de actividades que pueden pasarse por
alto, es el auditar la distribución o comercialización de productos de la empresa cuando se emplea
una flota de vehículos propia.
Los alcances de la Auditoría Ambiental se definen así:
Auditar todos los procesos, productos y servicios de los cuales la empresa auditada es
responsable, siempre y cuando estén en la misma finca.
Aditar todos los aspectos ambientales, por ejemplo no se puede auditar únicamente lo
relacionado al tema de aguas residuales o energía o riesgos a la salud. La Auditoría
Ambiental debe ser integral.
Si se realizan diferentes actividades económicas (clasificación CIIU) en la misma finca, se

realizarán diferentes Auditorías Ambientales, aun cuando se trate de la misma persona
natural o de una persona jurídica con una sola razón social. Los informes de auditoría
ambiental se pueden entregar en forma conjunta.
En caso de existir en la misma finca dos o más actividades desarrolladas por diferentes
personas naturales o una persona jurídica con distintas razones sociales, se hará una
Auditoría Ambiental para cada una de las actividades.
Si la empresa tiene varias sedes, entonces para cada sede se debe realizar una Auditoría
Ambiental diferente.
El alcance de la Auditoría Ambiental condiciona el presupuesto de la misma, por esto debe ser
definido desde la propuesta técnica conjuntamente entre el auditor y la empresa.
Es muy importante tener en cuenta que producto de la Auditoría Ambiental puede derivarse la
formulación de un Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA; por tal razón, la
información que se recoja debe permitir establecer las medidas de prevención o corrección que deba
implementar la empresa.
2.2.2.3. Criterios
Los criterios de la Auditoría Ambiental hacen referencia a políticas, prácticas, procedimientos o

requisitos, etc., que se constituyen en referentes o patrones, contra los cuales el auditor compara la
evidencia de la Auditoría Ambiental.
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Los criterios incluyen requisitos legales, y entre otros aspectos, políticas institucionales, normas,
guías de buenas prácticas u oportunidades de Producción más Limpia, requisitos organizacionales,
específicos o reglamentarios.
De acuerdo con el Decreto Ejecutivo No. 57, del 10 de agosto de 2004, artículo 2, los criterios de
Auditoría Ambiental, son las políticas, prácticas, procedimientos o requisitos con los que el auditor
ambiental compara la evidencia objetiva reunida durante la Auditoría Ambiental. Los criterios
incluyen como mínimo el cumplimiento de la legislación ambiental vigente y sus disposiciones
reglamentarias; las reglas, procedimientos y métodos que se establezcan en las normas nacionales,
o en su defecto a las normas extranjeras o internacionales en materia ambiental que se utilicen de
referencia; así como las buenas prácticas de operación e ingeniería.
Se sugiere tomar como referencia las normas internacionales de carácter ambiental de los siguientes
países:
o Brasil
o Chile
o Argentina
o México
o Estados Unidos
o España y demás países de la Unión Europea
o Colombia
2.2.2.4. Cronograma de Actividades para el Desarrollo de la Auditoría Ambiental
El auditor debe acordar con la empresa auditada un cronograma detallado de las actividades de la
Auditoría Ambiental, el cual debe ser conocido con suficiente anterioridad por los involucrados para
que dispongan del tiempo necesario para atender la Auditoría Ambiental. El cronograma depende
del tamaño y de la complejidad de la instalación a auditar, del número de miembros del equipo
auditor y del número de personas entrevistadas y el tiempo destinado a cada una de ellas. De igual
forma, en el cronograma debe incluirse la programación de muestreos y mediciones.
En el cronograma se debe indicar la participación de cada uno de los miembros del equipo auditor
en cada una de las actividades planteadas.
2.2.2.5. Determinación de Métodos de Análisis y Ensayos
Deben hacerse las mediciones y análisis que estén normadas por los requisitos legales, teniendo en
cuenta las metodologías de medición y análisis que estén expresas en los Reglamentos Técnicos.
De igual forma, al tomarse como referencia normas extranjeras o internacionales en materia
ambiental, deben seguirse los métodos de mediciones y análisis que en ellas se especifiquen.
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La calibración de los equipos de medición estará dada por la recomendación que al respecto haga el
fabricante, pero deberá estar vigente y ser presentada por el laboratorio o quien realice las
mediciones como parte del informe de medición.
El resultado de una medición está completo si se acompaña de un valor estimado de incertidumbre

de dicha medición. Es importante diferenciar los términos error e incertidumbre. Error es la diferencia
entre el valor medido y el valor convencionalmente verdadero, del objeto que se está midiendo.
Incertidumbre es la cuantificación de la duda que se tiene sobre el resultado de la medición. Cuando
sea posible se trata de corregir los errores conocidos por ejemplo, aplicando las correcciones
indicadas en los certificados de calibración. Ahora bien, un error que no se conozca su valor es una
fuente de la incertidumbre. Para calcular la incertidumbre de las mediciones se debe identificar
primero las fuentes de las incertidumbres, que pueden provenir del instrumento de medición, del
proceso o método de medición, de la habilidad de quien realiza la medición, del muestreo, de las
condiciones ambientales, etc. La estimación de la incertidumbre se hace utilizando métodos
estadísticos, normalmente a partir de mediciones repetidas (estimaciones Tipo A) o se obtiene de
otras informaciones, como de experiencias previas con otras mediciones, de las especificaciones de
los fabricantes de los instrumentos de medición, de cálculos y de informaciones publicadas
(estimaciones Tipo B).
Este punto debe ser tenido en cuenta por el auditor, quién debe exigir al Laboratorio o al experto que
realice análisis y/o mediciones como parte de una Auditoría Ambiental, que reporte la medición, el
valor de la incertidumbre y el método que se uso para su estimación.
Las fuentes de emisión que se presenten cuando se utilicen esporádicamente equipos, en caso de
emergencia, como por ejemplo las plantas eléctricas, no serán objeto de mediciones o monitoreos.
2.2.2.6. Plan de Auditoría Ambiental
De acuerdo con lo establecido en el Decreto Ejecutivo No. 57, del 10 de agosto de 2004, el Plan de
Auditoría Ambiental Obligatoria incluirá los siguientes puntos:
Nombre de la empresa a ser auditada, razón social, actividad principal y domicilio legal.
Incluir el registro público actualizado o con una vigencia mínima de tres meses.
Nombre del Representante Legal, incluyendo fotocopia de su cédula de ciudadanía.
Localización de la empresa que será auditada. Ésta se debe presentar en un mapa regional
(provincial o del corregimiento) con una escala de 1:50.000 u otra legible
Alcance y objetivos de la Auditoría Ambiental
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Nombre del auditor ambiental, seleccionado por la empresa para coordinar la realización de
la Auditoría Ambiental, así como las responsabilidades asignadas a otros auditores
ambientales, personal de apoyo y expertos para el desarrollo de la misma
Breve descripción de las instalaciones y operaciones de la empresa
Cronograma de ejecución de las actividades de la Auditoría Ambiental, incluyendo

reuniones, entrevistas, muestreos, horas de Auditoría Ambiental en sitio
Metodología de análisis y ensayos
Contraparte técnica de la empresa responsable de la coordinación entre el auditor ambiental

y la empresa
Declaración por escrito del auditor ambiental o auditores ambientales, en la cual conste el
compromiso de mantener la confidencialidad respecto a la información recolectada durante
la Auditoría Ambiental y las responsabilidades asignadas. El personal de apoyo y el personal
experto que formen parte del equipo auditor también deben firmar dicha declaración de
confidencialidad.
En el Anexo 3 se presenta un modelo de Informe de Plan de Auditoría Ambiental.
2.2.3 Paso 3 - Conocer los Principales Aspectos e Impactos Ambientales del

Proceso o Sector Industrial en Particular
Un buen punto de partida para que el auditor y su equipo puedan realizar una adecuada inspección
en la empresa consiste en estudiar con anticipación la información escrita sobre el proceso, la
planta o el sector industrial objeto del estudio. Esta tarea puede arrojar, entre otros resultados, los
siguientes:
Conocimiento de cómo funciona de manera general el proceso de producción
Áreas críticas a considerar por razones ambientales, de seguridad y salud ocupacional.
Volumen y características de los residuos asociados con el proceso productivo y/o de

servicios en particular.
Medidas costo-efectivas para prevenir o controlar la contaminación.
Fuente de recursos en materia tecnológica, financiera, y capacitación, entre otros.
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2.2.4 Paso 4 - Preparar los Instrumentos, Formularios, Listas de Verificación para la
Recolección y Análisis de Información
Los instrumentos de trabajo necesarios para facilitar las tareas del auditor en campo deben permitir
y/o contener:
Registrar las actividades realizadas (reuniones, entrevistas y visitas)
Protocolos y Listas de Verificación o Revisión.
Registrar la evidencia que respalda los hallazgos de Auditoría Ambiental.
Los instrumentos de trabajo deben ser preparados para cada Auditoría Ambiental en particular. No
obstante, ellos pueden ser preparados adaptando y ajustando ejemplos y propuestas de protocolos y
listas de verificación que se presentan en este Manual en el Anexo 1 u otros que se encuentran en la
literatura.
La inspección preliminar da la información base para que el ajuste de los protocolos y listas de
verificación corresponda con el objeto de la Auditoría Ambiental. El equipo de Auditoría Ambiental
debe revisar los protocolos o listas de verificación para enfatizar aquellas áreas que a la luz de la
información disponible presentan un nivel de riesgo mayor, involucran materias complejas o
pertenecen a las principales actividades de la empresa auditada.
Los protocolos y las listas de chequeo son muy prácticos en la realización del trabajo de campo ya
que proveen al auditor y su equipo de lineamientos para conducir las actividades de Auditoría
Ambiental de forma ordenada y evitan que algunos aspectos se pasen por alto.
Uno de los protocolos más importantes es el de cumplimiento de requisitos legales; es importante

contar con un formato preparado que contenga con detalle el marco legal aplicable en Panamá y las
normas internacionales tomadas como criterio de Auditoría Ambiental. En el Anexo 2 se presenta un
amplio resumen de la legislación nacional.
2.3 Etapa 2: Realización de la Auditoría Ambiental
Al comenzar la Auditoría Ambiental, es conveniente hacer una reunión de apertura, en la que el

equipo auditor se reúne con las personas claves de la empresa auditada para revisar el plan de
Auditoría Ambiental y realizar las coordinaciones y ajustes necesarios. Las principales actividades
que se desarrollan son:
Presentar los miembros del equipo auditor y de la empresa auditada
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Revisar el objetivo, alcance, criterios y el plan de Auditoría Ambiental
Proporcionar una explicación de los métodos y procedimientos que se usarán para efectuar
la Auditoría Ambiental
Recordar los recursos e instalaciones que deben estar disponibles para la inspección del
equipo auditor
Promover la participación activa del auditado
Conocer los nombres y cargos del personal relevante para la Auditoría Ambiental.
Atender los procedimientos de bioseguridad, seguridad industrial y de emergencia que se

deben cumplir en las instalaciones de la empresa auditada.
En la reunión de apertura se debe aprovechar para que la empresa presente una visión global de la
gestión ambiental y de las prácticas y procesos que allí se realizan. Debe ser conducida por el
auditor líder y es útil registrar los principales puntos tratados en un acta de reunión de apertura.
2.3.1 Paso 5 - Recoger Información General sobre la Empresa
La información general de la empresa le permite conocer a la ANAM y a las instituciones del Sistema
Interinstitucional del Ambiente (SIA), datos generales sobre sus actividades, organización, el
tamaño de la empresa, ubicación, responsables de la gestión, sector al que pertenece, actividad
principal, turnos de trabajo, entre otros.
Se anotan los datos generales de la empresa:
Nombre de la empresa, teléfono, fax, e-mail, dirección para envío de correspondencia,

Registro Público expedido en los últimos tres meses.
Se indaga si la empresa ha sido objeto de auditorías ambientales con anterioridad o si

realizaron un Estudio de Impacto Ambiental y su respectivo Plan de Manejo Ambiental al
momento de instalarse. En caso afirmativo, estos documentos deben ser auditados.
El sector industrial o actividad económica que desarrolla y su clasificación dentro del Código
Industrial Internacional Unificado CIIU, se debe establecer ya que en la legislación
panameña los cronogramas de cumplimiento y los parámetros de monitoreo y control
(Resolución AG 0026-2002) de vertimiento de aguas residuales se presenta con relación a
este código.
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Zonificación: Si se trata de zona rural, urbana, suburbana. En caso de ser urbana se anota si
se trata de una zona residencial, comercial, industrial o mixta, si existe clasificación de uso
del suelo por parte del MIVI.
Fecha de fundación: es el año de creación de la empresa, si no se tiene el dato, no tiene que

ser una fecha exacta, pero si es importante conocer el año en que se estableció la empresa
y el año en que inició actividades en la instalación que se está auditando.
Facturación y número de empleados: estos dos criterios son los que permiten verificar en la
República de Panamá el tamaño de la empresa; si se trata de una micro, pequeña, mediana
o gran empresa
Tipo o nombre del producto: se escribe todos los productos que se obtienen en la empresa o
los servicios cuando es una empresa prestadora de servicios. Si la empresa produce
demasiadas referencias, se pueden reunir en grupos similares, para no hacer tan extensiva
la lista
Unidad: la unidad con que se entrega el producto (peso, volumen, cantidad), se puede
expresar como kilogramos, toneladas, metros cúbicos, etc. Se sugiere, en cuanto sea
posible, utilizar el Sistema Internacional de Unidades, o en su defecto anexar una tabla de
conversión de unidades en el informe.
Producción por período de tiempo: la cantidad obtenida en un mes, día u hora depende de
cómo maneje el dato la empresa. Sin embargo, es preferible manejar consumos
mensualmente para poder sacar indicadores de consumo relacionados con la materia prima,
agua y energía.
Descripción: en este punto se anotan características especiales del producto, su

composición o su peligrosidad; este aspecto puede sugerir una sustitución para disminuir su
impacto ambiental o que lo identifique.
2.3.2 Paso 6 - Hacer el Diagrama de Flujo del Proceso de Producción y los Balances
de Materia y Energía
Plasmar el proceso en la forma esquemática de un diagrama de flujo permite presentar la

información de los procesos de la empresa de una forma clara y con la menor posibilidad de mal
interpretaciones. Los diagramas de flujo se constituyen entonces en un mapa del proceso sobre el
cual es posible observar las entradas y salidas de cada una de las etapas de los procesos que
realice la empresa, la generación de residuos, el tipo de materiales, etc.
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Se recomienda tener cuenta los siguientes aspectos para la elaboración del diagrama de flujo de
proceso:
Emplear el mínimo de símbolos para hacer sencillo el flujograma
En lo posible, se debe emplear una sola hoja con el fin de facilitar su manejo
El tamaño de los símbolos debe ser uniforme
El texto que va dentro de los símbolos debe ser uniforme
La presentación debe ser clara y explícita, no debe dar lugar a confusiones
Emplear flechas para conectar entre sí cada una de las operaciones unitarias o etapas del
proceso de producción
No se debe olvidar la representación gráfica de los procesos intermitentes y auxiliares.
Finalmente, señalar siempre las entradas y las salidas de una o varias operaciones unitarias
o etapas del proceso.
Existe una diversidad de formas de representar un diagrama del flujo del proceso, una de las formas
más sencillas de diseñar un proceso se hace mediante bloques que muestran paso a paso cómo
opera el proceso. En este caso, el flujograma se puede desarrollar de arriba hacia abajo o en
sentido horizontal o una combinación de ambos; se pueden emplear dibujos que ilustran los
diferentes elementos del proceso. Un ejemplo se muestra a continuación.
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El balance de materiales y de energía consiste en la verificación del principio que enuncia que la
materia y la energía no se destruyen sino que se transforman; en un proceso se debe cumplir
entonces que toda la materia y la energía que ingresa debe ser igual a la materia y la energía que
sale de él, aunque cambie su naturaleza; por ejemplo, en una reacción química la materia prima se
transforma en un producto de conformación distinta. Así mismo, en un molino la energía eléctrica
que mueve el motor se convierte en energía mecánica.
Los materiales y la energía que ingresan a un proceso no se incorporan por completo al producto
elaborado, por el contrario se generan unas corrientes residuales, ya sea como subproductos o
retales en el caso de los materiales, o como calor en el caso de la energía. El balance de materia y
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energía es entonces un mecanismo para cuantificar los flujos de entrada y salida de un proceso,
para determinar las pérdidas asociadas al mismo y para evaluar su eficiencia.
Los balances de materiales y energía de plantean de acuerdo con las siguientes ecuaciones:
M Entrada + M Generada = M Consumida + M Almacenada
E Entrada + E Generada = E Consumida + E Almacenada
Donde,
M: materiales
E: energía
Para la elaboración de los balances de materia y energía se deben seguir los siguientes pasos:
i. Delimitar el sistema que se va a estudiar en el balance.
ii. Seleccionar los objetos de estudio, puede hacerse un balance sobre todas las materias
primas, sobre un material en especial (por ejemplo uno de importancia ambiental o
económica), un servicio, o sobre una determinada fuente de energía.
iii. Establecer una base de cálculo, que puede ser un periodo de tiempo o la unidad comercial
del producto o de una materia prima.
iv. Hacer una lista de todas las corrientes de entrada, de salida o intermedias que hacen parte
del proceso, de acuerdo con el diagrama de flujo.
v. Con la información recolectada durante la visita de campo, deben asignarse los valores
conocidos de los flujos y composiciones a las corrientes de la lista elaborada en el paso
cuatro.
vi. Estimar los flujos y composiciones de las corrientes que sean desconocidas empleando las
ecuaciones de balance. En caso de mediar una reacción química, el balance estará
restringido por su estequeometría.
vii. Identificar las corrientes residuales y estimar las pérdidas del proceso para determinar luego
los puntos críticos del mismo.
viii. Cuando no hay consistencia en la solución de las ecuaciones de balance de materia y

energía es por que se presenta alguna de las siguientes causas:
a. Existen pérdidas (despilfarros) generadas en el proceso
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b. Algunas materias primas reaccionan químicamente dentro del proceso
(evaporación) o son generadas dentro de los productos
c. Algunas materias primas son absorbidas por las superficies de la unidad del proceso
causando acumulación
d. Las mediciones son incorrectas debido a factores humanos o errores en los equipos
e. Falta información o ésta es imprecisa
El balance de materia y energía está limitado por la disposición de información. La rigurosidad en el

procedimiento dependerá entonces del tipo de proceso y de la disponibilidad de datos. A partir de la
información obtenida en los balances es posible calcular los indicadores de desempeño del proceso.
Cuando la unidad productiva o de servicios, dispone de la información suficiente para elaborar el

balance de materia y energía, éste debe ser uno de los resultados de la Auditoría Ambiental. Si por
el contrario, no se dispone de esta información, se deben consignar en el primer año del cronograma
del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA las actividades necesarias que conduzcan
a la elaboración de dichos balances; estas actividades están relacionadas con la optimización y
estandarización de las buenas prácticas de operación e ingeniería, estandarización de metodologías
de medición, registro de entradas y salidas [materias primas, insumos, productos, subproductos,
residuos, emisiones, etc.], documentación de la información, entre otras.
Los balances de materia y energía, deben verificarse periódicamente y como mínimo una vez por
año.
2.3.3 Paso 7 - Revisar las Instalaciones y la Distribución de Planta
Este paso permite analizar la ubicación de los equipos en el área física de la planta de proceso. Es
útil contar con un plano físico de la empresa que muestre con coordenadas geográficas e indique los
puntos de descarga de efluentes de la empresa auditada. Si no se tiene un plano, se puede levantar
un croquis que ilustre este aspecto.
Así mismo, el plano o el croquis permiten evaluar la disponibilidad de espacio para realizar las
labores y las condiciones de trabajo de los empleados de la empresa y riesgos ocupacionales.
Un punto importante es revisar las instalaciones de almacenamiento de sustancias químicas,

combustibles, aceites o sus residuos; allí debe tomarse nota del tipo de almacenamiento, la
infraestructura con que se cuenta, la capacidad de almacenamiento, etc.
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En la revisión de instalaciones se debe verificar la demarcación y señalización de:
Salidas y puertas de acceso y de emergencia
Pisos, pasillos, tipos de escaleras, rampas y plataformas.
Locales e instalaciones para almacenamiento, incluyendo los necesarios para materiales

explosivos e inflamables y sustancias peligrosas.
Equipos de manipulación de materiales: grúas, transportadores, vehículos industriales,

montacargas y ascensores.
Calderas y otros equipos que trabajan a presión.
Los diferentes procesos productivos y los riesgos ocupacionales que se producen como
consecuencia de los mismos.
De igual forma, verificar el uso de señales informativas, de prevención o de prohibición, en los sitios
que deban estar ubicadas.
2.3.4 Paso 8 - Revisar los Requerimientos de Energía de la Empresa
La energía es uno de los aspectos que influye más en los costos de producción de las empresas y
su generación consume importantes recursos naturales, por esta razón es importante que se
conozca cómo se consume. En este punto se pretende que mediante la Auditoría Ambiental de los
requisitos energéticos de la empresa, se pueda evaluar su eficiencia y formular medidas de gestión
en el Plan de Producción más Limpia que se proponga en el Programa de Adecuación y Manejo
Ambiental - PAMA.
Se debe revisar el consumo de energía en la producción o en la prestación del servicio objeto de la

empresa, pero además es necesario observar la energía destinada a iluminación, aire
acondicionado, ventilación, aire comprimido, generación de vapor, informática, comunicaciones, y
restantes tecnologías horizontales.
Para efectos de manejo, se divide la energía consumida dependiendo de la fuente en energía

térmica y eléctrica.
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2.3.5 Paso 9 - Contabilizar el Consumo de Energía en el Proceso de Producción o de
Servicios
El propósito de esta etapa es inspeccionar la gestión energética que hace la empresa. Así entonces,
el conocimiento detallado de las respectivas cifras de consumo de energía actual, es la base para la
evaluación de la situación energética de la empresa y el desarrollo de medidas dirigidas a la
reducción del consumo de energía.
Ahora bien, al margen de la importancia ambiental del uso de la energía en las organizaciones,
también tiene connotaciones económicas, por cuanto una pobre gestión de energía repercute en la
competitividad de las empresas toda vez que los altos gastos ocasionados se traducen en mayores
precios de los productos y prestaciones de servicios. Por lo tanto, un uso moderado y eficiente de la
energía redundará, no solo en beneficio del medio ambiente sino también en la rentabilidad del
negocio.
La información que se debe registrar es:
Maquinaría o equipo: nombre genérico de la máquina o equipo
Capacidad instalada: máximo trabajo realizado por la máquina en un periodo de tiempo,

ejemplo: kg/hr, No. Cortes/hora, cantidad de vapor/hora, etc.; y el número de máquinas o
equipos.
Potencia: expresada en HP.
Tipo de carga: Monofásico, bifásico, trifásico.
El consumo en kWh se calcula a partir de la siguiente formula:
Consumo mensual (kWh/mes) = Potencia del equipo (HP) * 0.746 * horas o período de
trabajo de la máquina en el mes.
Dentro de las observaciones se suministrará información relevante del equipo como:

especificaciones técnicas, marca, año de fabricación, factor de potencia, tipo de tecnología,
estado actual, entre otros.
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2.3.6 Paso 10 - Contabilizar el Consumo de Agua en el Proceso de Producción o de
Servicios
El objetivo de esta etapa del trabajo consiste en determinar la cantidad de entradas de agua a la
empresa, distinguiendo entre las diferentes fuentes de suministro, los mayores consumidores (si es
posible) y sus costos durante un período especificado.
Se registra lo siguiente:
Etapa del proceso o actividad: en este punto se anota para que se utiliza el agua consumida,
por ejemplo: lavado de equipos, lavado de instalaciones, enfriamiento, condensación,
disoluciones, generación de vapor, proceso (reacción), mezcla, lavado de autos, uso
sanitario, lavado de productos, lavado de materias primas, entre otros.
Consumo por unidad de tiempo: si se tiene el dato se verifica antes de consignar, pero en
muchos casos es difícil entonces toca recurrir a balances, consumos aproximados, formulas,
incluso medir caudal con balde y cronómetro, todo apoyado con el recibo de consumo del
acueducto.
Consumo por unidad de producto: en algunas empresas se tiene contadores para cada
proceso, en caso contrario se debe realizar balances rápidos para obtener el dato. Esto
genera otro indicador importante.
Costo unitario: se apoya con el recibo del acueducto, factura de carrotanque (cuando s e
compra a terceros).
Costo mensual: se calcula multiplicando el consumo mes por el costo unitario.
Fuente de abastecimiento: acueducto, reservorio, agua lluvia, pozo profundo, aljibe,

carrotanque y fuente superficial.
2.3.7 Paso 11 – Registrar el Flujo de Materias Primas e Insumos en el Proceso de

Producción o de Servicios. Identificar Materiales Peligrosos.
Conocer las materias primas que utiliza la empresa permite identificar materiales peligrosos y
verificar si se están observando las condiciones de seguridad en el manejo y en el almacenamiento.
También permite evaluar riesgos ambientales. Para la formulación del Programa de Adecuación y
Manejo Ambiental - PAMA permite:
Cambio de materias primas
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Disminución de consumo
Disminución de costos de producción
Prevención de la contaminación
Minimización de la contaminación
Buenas prácticas de manejo de las materias primas
Conservación de recursos naturales
Se debe registrar
Unidad: como se maneja en la empresa, si es peso, volumen o cantidad
Consumo por mes: teniendo en cuenta la unidad se escribe su consumo por mes, para
generar indicadores de consumo de materia prima por unidad de producto.
Costo unitario
Especificaciones: si tiene características especiales (tóxico, peligroso, manejo especial) o en

algunos casos pueden ser concentraciones, presentación y características de empaque.
Proveedor.
2.3.8 Paso 12 - Registrar los Residuos Sólidos y/o Peligrosos Generados en el

Proceso de Producción o de Servicios y su Manejo
El objeto de esta etapa es identificar la situación ambiental de la empresa con relación a la

generación de residuos y los riesgos que puedan presentar en virtud del manejo que haga la
empresa.
Se debe registrar la siguiente información:
Nombre: genérico o como lo manejan en la empresa
Origen: etapa o actividad donde se genera el residuo. Por ejemplo: limpieza de equipos,
mantenimiento, combustión (caldera), etc.
Cantidad por periodo de tiempo: si se tiene cuantificado o colocar un valor aproximado
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Composición: si tiene características especiales, si se conoce la concentración, si va
mezclado, etc.
Disposición final: rellenos sanitarios, botadero, campo abierto, reciclaje interno, reciclaje
externo, venta a terceros, reuso, etc.
Costo de disposición: si se conoce el valor
2.3.9 Paso 13 - Registrar las Aguas Residuales del Proceso de Producción o de

Caracterizar los Efluentes
El objeto de esta etapa es identificar la situación ambiental de la empresa con relación a la

producción de aguas residuales, sus características, sistemas de pretratamiento y tratamiento
existentes.
Tipo de agua residual: se refiere si es un vertimiento doméstico, industrial o de aguas lluvias

cuando se contamina
Cantidad: se escribe el caudal en litros por segundo o metros cúbicos por hora. En caso de
no tener un valor real, se trabaja aproximado ( de acuerdo al consumo)
Concentración: si se cuenta con caracterizaciones de los vertimientos. Si no en el informe

final se coloca la procedencia y el posible impacto.
Carga: cuando se cuenta con el dato de la concentración, se puede calcular la carga; al

multiplicar la concentración por el caudal. En lo posible realizar este punto para los
parámetros de mayor significación ambiental. Si no se conoce el caudal, buscar métodos
sencillos para su estimación.
Carga (kg/día) = C * Q * 3600 s/hr * #Horas descarga/día * 100 L/m3 * 1kg/106 mg
Donde,
C: Concentración (mg/L)
Q: Caudal (m3/s)
Tratamiento: se consigna si el agua residual tiene algún tipo de tratamiento antes de ser
vertido: Pretratamiento, tratamiento primario, secundario y sus operaciones específicas.
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Fuente receptora: donde es vertida el agua residual: alcantarillado, fuente superficial,
infiltración, campo abierto.
2.3.10 Paso 14 - Registrar las Emisiones Atmosféricas/ruido del Proceso de

Producción o de Servicios y sus Sistemas de Manejo y Control. Caracterizar los
Efluentes
El objeto de esta etapa es identificar la situación ambiental de la empresa con relación a sus
emisiones atmosféricas, fuentes de emisión, características y sistemas de control si existen.
Se debe registrar lo siguiente:
Equipo o etapa productiva: se anota la fuente de emisión. Si es en un equipo puede ser

caldera, horno, planta eléctrica, molino, equipo de soldadura, etc. Si no también se puede
trabajar con el nombre de la operación: secado, cocido, molido.
En este punto se necesita de estudios isocinéticos o de calidad de aire para diligenciarlo de

una forma más real. Sin embargo, en las empresas que no cuentan con estos estudios, se
puede realizar un análisis aproximado por balance de materia o factores de emisión, anotar
si tienen chimenea en el punto de descarga, su altura y de acuerdo al tipo de combustible
usado y la operación de combustión la contaminación generada en la actividad.
De igual forma, anotar si se tiene un tipo de tratamiento al final del tubo (filtros de manga,
ciclones, cámaras de sedimentación, etc).
Otro tipo de emisión es el ruido, que puede ser de tipo ocupacional (al interior de la planta,
afectación a los trabajadores) o ambiental (afectación a la comunidad). Para estas emisiones se
debe registrar las mediciones, los equipos u operaciones que lo generan y ubicar los puntos de
medición.
2.3.11 Paso 15 - Evaluar las Prácticas de Operación
Las buenas prácticas de operación se constituyen en factores potenciales de contaminación. Por lo

tanto, se hace necesario en una Auditoría Ambiental determinar en qué estado está la empresa con
respecto de este tema, en particular en el proceso de producción.
Los cuatros factores que generalmente componen un proceso de producción son materiales,
máquinas, mano de obra y métodos de trabajo. El control de la producción consiste en llevar a cabo
una adecuada gestión de estos cuatro elementos, en el sentido de utilizarlos eficiente y eficazmente
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para fabricar y ofrecer a los clientes los productos con la calidad solicitada, y en los plazos
acordados.
Este paso del diagnóstico permitirá tener una visión general sobre cada una de las siguientes áreas:
Manejo de inventarios de materias primas y materias auxiliares, productos intermedios y

corrientes de desecho
Programas de mantenimiento de equipos, maquinaria e instalaciones
Control de las operaciones de producción
Control de los costos de producción
Control de calidad
Segregación de los desechos
La forma más efectiva de verificar estos aspectos es mediante listas de chequeo.
2.3.12 Paso 16 - Revisar el Estado de Cumplimiento de Requisitos Legales
Para esto se deberán considerar las normas vigentes en la República de Panamá y las normas
internacionales o lineamientos tomados como criterios de Auditoría Ambiental, teniendo en cuenta
sus requerimientos, prohibiciones, exclusiones, métodos de muestreos y análisis, entre otros. En el
anexo 2 se presenta un amplio compendio de la legislación panameña. La idea es, con base en este
listado y en los aspectos e impactos ambientales identificados para el sector, establecer el
cumplimiento de la empresa.
2.3.13 Paso 17 - Evaluar los Riesgos para la Salud y el Ambiente
Este paso recoge información para valorar posteriormente la intensidad y calidad del área de salud
y seguridad industrial de la empresa. Con el fin de predeterminar los posibles sitios de ocurrencia de
siniestros y establecer las posibles medidas a implementar, se debe adelantar una identificación
preliminar de los diferentes factores de riesgo que pueden generar emergencias en la empresa.
Se pueden utilizar metodologías reconocidas tanto para análisis de riesgos a la salud y al ambiente;
sin embargo en Panamá, la Caja de Seguro Social, es la institución competente en materia de
Higiene y Seguridad Laboral en materia de Prevención de Riesgos y basa su metodología en la del
Instituto Nacional de Seguridad e Higiene del Trabajo de España (INSHT), y en el Manual de
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Funcionamiento del Programa de Salud Ocupacional así esta contemplada. A continuación se
presentan los apartados que tienen que ver con evaluación de esta metodología:
2.3.13.1 Evaluación General de Riesgos
Las evaluaciones de riesgos se pueden agrupar en cuatro grandes bloques:
Evaluación de riesgos impuestos por legislación específica: Legislación Industrial (Seguridad

Industrial y de Prevención y Protección de Incendios), Prevención de riesgos laborales
(Seguridad e Higiene en el Trabajo: ruido, vibración, etc)
Evaluación de riesgos para los que no existe legislación específica pero están establecidas
en normas internacionales, europeas, nacionales o en guías de Organismos Oficiales u otras
entidades de reconocido prestigio (por ejemplo: Exposición a campos electromagnéticos. La
Norma ENV 50166 trata de la exposición a campos electromagnéticos de frecuencias
comprendidas entre 0 y 10 kHz (Parte 1) y entre 10 kHz y 300 GHz (Parte 2)).
Evaluación de riesgos que precisa métodos especializados de análisis (por ejemplo el

HAZOP, para riesgos operacionales)
Evaluación general de riesgos
Cualquier riesgo que no se encuentre contemplado en los primeros tres tipos de evaluaciones
anteriores, se puede evaluar mediante un método general de evaluación como el que se expone a
continuación:
2.3.13.2 Etapas del Proceso General de Evaluación
Un proceso general de evaluación de riesgos se compone de las siguientes etapas:
i. Clasificación de las actividades de trabajo
Un paso preliminar a la evaluación de riesgos es preparar una lista de actividades de trabajo,

agrupándolas en forma racional y manejable. Una posible forma de clasificar las actividades de
trabajo es la siguiente:
Áreas externas a las instalaciones de la empresa.

Etapas en el proceso de producción o en el suministro de un servicio.
Trabajos planificados y de mantenimiento.
Tareas definidas, por ejemplo: conductores de carretillas elevadoras.
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Para cada actividad de trabajo puede ser preciso obtener información, entre otros, sobre los
siguientes aspectos:
Tareas a realizar. Su duración y frecuencia.

Lugares donde se realiza el trabajo.
Quien realiza el trabajo, tanto permanente como ocasional.
Otras personas que puedan ser afectadas por las actividades de trabajo (por ejemplo:
visitantes, subcontratistas, público).
Formación que han recibido los trabajadores sobre la ejecución de sus tareas.
Procedimientos escritos de trabajo, y/o permisos de trabajo.
Instalaciones, maquinaria y equipos utilizados.
Herramientas manuales movidas a motor utilizados.
Instrucciones de fabricantes y suministradores para el funcionamiento y mantenimiento de
planta, maquinaria y equipos.
Tamaño, forma, carácter de la superficie y peso de los materiales a manejar.
Distancia y altura a las que han de moverse de forma manual los materiales.
Energías utilizadas (por ejemplo: aire comprimido).
Sustancias y productos utilizados y generados en el trabajo.
Estado físico de las sustancias utilizadas (humos, gases, vapores, líquidos, polvo, sólidos).
Contenido y recomendaciones del etiquetado de las sustancias utilizadas.
Requisitos de la legislación vigente sobre la forma de hacer el trabajo, instalaciones,
maquinaria y sustancias utilizadas.
Medidas de control existentes.
Datos reactivos de actuación en prevención de riesgos laborales: incidentes, accidentes,
enfermedades laborales derivadas de la actividad que se desarrolla, de los equipos y de las
sustancias utilizadas. Debe buscarse información dentro y fuera de la organización.
Datos de evaluaciones de riesgos existentes, relativos a la actividad desarrollada.
Organización del trabajo.
ii. Análisis de riesgos
a. Identificación de peligros
Para llevar a cabo la identificación de peligros hay que preguntarse tres cosas:
¿Existe una fuente de daño?

¿Quién (o qué) puede ser dañado?
¿Cómo puede ocurrir el daño?
Con el fin de ayudar en el proceso de identificación de peligros, es útil categorizarlos en distintas

formas, por ejemplo, por temas: mecánicos, eléctricos, radiaciones, sustancias, incendios,
explosiones, etc.
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Complementariamente se puede desarrollar una lista de preguntas, tales como: durante las
actividades de trabajo, ¿existen los siguientes peligros?
golpes y cortes.
caídas al mismo nivel.
caídas de personas a distinto nivel.
caídas de herramientas, materiales, etc., desde altura.
espacio inadecuado.
peligros asociados con manejo manual de cargas.
peligros en las instalaciones y en las máquinas asociados con el montaje, la consignación, la
operación, el mantenimiento, la modificación, la reparación y el desmontaje.
peligros de los vehículos, tanto en el transporte interno como el transporte por carretera.
incendios y explosiones.
sustancias que pueden inhalarse.
sustancias o agentes que pueden dañar los ojos.
sustancias que pueden causar daño por el contacto o la absorción por la piel.
sustancias que pueden causar daños al ser ingeridas.
energías peligrosas (por ejemplo: electricidad, radiaciones, ruido y vibraciones).
trastornos músculo-esqueléticos derivados de movimientos repetitivos.
ambiente térmico inadecuado.
condiciones de iluminación inadecuadas.
barandillas inadecuadas en escaleras.
La lista anterior no es exhaustiva. En cada caso habrá que desarrollar una lista propia, teniendo
en cuenta el carácter de sus actividades de trabajo y los lugares en los que se desarrollan.
b. Estimación del riesgo
Para cada peligro detectado debe estimarse el riesgo, determinando la potencial severidad del
daño (consecuencias) y la probabilidad de que ocurra el hecho.
c. Severidad del daño
Para determinar la potencial severidad del daño, debe considerarse:
partes del cuerpo que se verán afectadas

naturaleza del daño, graduándolo desde ligeramente dañino a extremadamente dañino.
Ejemplos de ligeramente dañino:
Daños superficiales: cortes y magulladuras pequeñas, irritación de los ojos por polvo.
Molestias e irritación, por ejemplo: dolor de cabeza, disconfort.
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Ejemplos de dañino:
Laceraciones, quemaduras, conmociones, torceduras importantes, fracturas menores.

Sordera, dermatitis, asma, trastornos músculo-esqueléticos, enfermedad que conduce a una
incapacidad menor.
Ejemplos de extremadamente dañino:
Amputaciones, fracturas mayores, intoxicaciones, lesiones múltiples, lesiones fatales.

Cáncer y otras enfermedades crónicas que acorten severamente la vida.
d. Probabilidad de que ocurra el daño.
La probabilidad de que ocurra el daño se puede graduar, desde baja hasta alta, con el siguiente
criterio:
Probabilidad alta: El daño ocurrirá siempre o casi siempre

Probabilidad media: El daño ocurrirá en algunas ocasiones
Probabilidad baja: El daño ocurrirá raras veces
A la hora de establecer la probabilidad de daño, se debe considerar si las medidas de control ya

implantadas son adecuadas. Los requisitos legales y los códigos de buena práctica para
medidas específicas de control, también juegan un papel importante. Además de la información
sobre las actividades de trabajo, se debe considerar lo siguiente:
Trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos (características personales o

estado biológico).
Frecuencia de exposición al peligro.
Fallos en el servicio. Por ejemplo: electricidad y agua.
Fallos en los componentes de las instalaciones y de las máquinas, así como en los
dispositivos de protección.
Exposición a los elementos.
Protección suministrada por los EPI y tiempo de utilización de estos equipos.
Actos inseguros de las personas (errores no intencionados y violaciones intencionadas de
los procedimientos)
El cuadro siguiente da un método simple para estimar los niveles de riesgo de acuerdo a su
probabilidad estimada y a sus consecuencias esperadas.
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CCoonnsseeccuueenncciiaass
Ligeramente Extremadamente
Dañino
Dañino Dañino
Baja D
LD ED
B
Riesgo trivial Riesgo tolerable Riesgo moderado
T TO MO
PPrroobbaabbiilliiddaadd Media
M
Riesgo tolerable Riesgo moderado Riesgo importante
TO MO I
Alta
A
Riesgo moderado Riesgo importante Riesgo intolerable
MO I IN
iii. Valoración de riesgos: Decidir si los riesgos son tolerables
Los niveles de riesgos indicados en el cuadro anterior, forman la base para decidir si se requiere
mejorar los controles existentes o implantar unos nuevos, así como la temporización de las acciones.
En la siguiente tabla se muestra un criterio sugerido como punto de partida para la toma de decisión.
La tabla también indica que los esfuerzos precisos para el control de los riesgos y la urgencia con la
que deben adoptarse las medidas de control, deben ser proporcionales al riesgo.
RRiieessggoo AAcccciióónn yy TTeem

mppoorriizzaacciióónn
Trivial (T) No se requiere acción específica.
No se necesita mejorar la acción preventiva. Sin embargo se deben

considerar soluciones más rentables o mejoras que no supongan
Tolerable
una carga económica importante.
(TO)
Se requieren comprobaciones periódicas para asegurar que se
mantiene la eficacia de las medidas de control.
Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando las

inversiones precisas. Las medidas para reducir el riesgo deben
implantarse en un período determinado.
Moderado
Cuando el riesgo moderado esta asociado con consecuencias
(M)
extremadamente dañinas, se precisará una acción posterior para
establecer, con más precisión, la probabilidad de daño como base
para determinar la necesidad de mejora de las medidas de control.
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RRiieessggoo AAcccciióónn yy TTeem
mppoorriizzaacciióónn
No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo.

Puede que se precisen recursos considerables para controlar el
Importante
riesgo. Cuando el riesgo corresponda a un trabajo que se está
(I)
realizando, debe remediarse el problema en un tiempo inferior al de
los riesgos moderados.
No debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el

Intolerable
riesgo. Si no es posible reducir el riesgo, incluso con recursos
(IN)
ilimitados, debe prohibirse el trabajo.
La información obtenida de la evaluación de riesgos permite determinar los riesgos significativos

para ser presentados en el informe de Auditoría Ambiental.
Otras metodologías de análisis de riesgos se muestran en el Anexo 5.
2.3.14 Paso 18 - Determinar Condiciones de Seguridad Industrial
Los siguientes aspectos se deben revisar para dar cumplimiento a este paso:
Condiciones de trabajo. Las condiciones del sitio de trabajo son muy importantes para
asegurar que los trabajadores sean protegidos adecuadamente; las condiciones del sitio de
trabajo se enmarcan típicamente en las buenas prácticas administrativas. Condiciones
como iluminación, ruido, vibraciones, temperatura, entre otras, que pueden ser medidas
deben tener en cuenta los resultados de tales mediciones para su evaluación; sin embargo,
otras condiciones de trabajo como estad0 de pisos, paredes, maquinaria, etc. Pueden
evaluarse cualitativamente utilizando una tabla de calificación.
Plan de contingencia. Tener un plan de evacuación de emergencias por escrito, la

prevención de incendios y los planes de protección contra incendios aseguran que todo el
personal pueda evacuar las instalaciones con la seguridad necesaria en caso de incendio u
otra emergencia. Una empresa debe desarrollar y mantener tales planes. Tenerlos por
escrito garantiza la consistencia en toda la instalación y permite que sean efectivamente
comunicados a todo el personal. El auditor debe determinar si existen los procedimientos de
emergencia o planes de contingencia y sí el personal está familiarizado con ellos.
Prevención de accidentes y seguridad. Los accidentes son eventos no deseados que

originan daños a la gente, a los bienes e instalaciones y al ambiente. Por lo tanto la
prevención de accidentes es prioritaria. Toda empresa debe contar con un análisis de
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riesgos para determinar el nivel de riesgo de la empresa. Se deben mantener registros de
lesiones para identificar prácticas de trabajo o procedimientos incorrectos.
Primeros Auxilios. La disponibilidad de primeros auxilios en una empresa es crítica. Cada

empresa debe contar con la infraestructura de atención médica prioritaria en concordancia
con su tamaño y los riesgos asociados a sus actividades. Por lo menos un empleado debe
estar capacitado para responder apropiadamente a emergencias médicas.
Comunicación de Riesgos. Cuando se manejan productos químicos o se generan residuos

peligrosos en los procesos o servicios que se presten en la planta, el personal debe conocer
los riesgos a que se haya expuesto. Las sustancias deben estar perfectamente rotulados, se
deben mantener hojas de datos de seguridad de los materiales y el personal debe estar
entrenado en su manejo.
2.3.15 Paso 19 - Descripción Ambiental del Área donde se Ubica la Actividad y su

Zona de Influencia
Para el conocimiento del área de estudio, se deberán considerar los siguientes aspectos básicos
haciendo una descripción de los recursos naturales utilizados:
Hidrología e hidrogeología, fuentes superficiales y subterráneas de agua, abastecimiento y

usos, determinación de la fuente superficial si existe en el área de influencia.
Cobertura vegetal. Identificación de especies vegetales localizadas dentro del área, con
énfasis en especies nativas que puedan ser utilizadas en labores de revegetalización; zonas
de reserva forestal
Asentamientos humanos e industriales o cualquier otra actividad localizados en el área de

influencia de la batería de coquización en zonas aledañas.
Uso actual o predominante del suelo.
Adicionalmente, la información que se debe registrar es el área de la finca y el área de

edificación dedicada a la actividad productiva. Si se trata de áreas urbana, debe anotarse la
clasificación del uso del suelo según el Ministerio de Vivienda o en su defecto la actividad
predominante:
o Zona residencial
o Zona industrial
o Zona semi-industrial
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o Parque industrial
o Zona franca
o Zona comercial
o Zona suburbana
En el caso de áreas rurales especificar su uso: agropecuaria, agroindustrial, áreas

protegidas, etc.
o Describir qué rodea a la empresa

o Casas residenciales
o Empresas de actividad industrial o de servicios
o Zonas agropecuarias
o Reservas naturales
o Monumentos históricos
o Vías de comunicación
o Ríos, lagunas, lagos, otros cuerpos de agua (cuencas, microcuencas)
La zona de influencia se considera hasta una distancia mínima de la actividad de 500 m a la redonda
del punto donde está ubicada la actividad.
En la descripción del área de influencia se debe anotar la destancia de la actividad con las
comunidades, zonas boscosas, cuerpos de agua, entre otras. Esto con el fin de establecer la
influencia que pueda tener la actividad sobre áreas sensibles de manejo ambiental.
2.3.16 Paso 20 - Percepción de la Comunidad Vecina sobre la Actividad de la Empresa
Ante la necesidad de establecer, identificar y evaluar como afectan las actividades y los impactos
ambientales en las áreas de operación de la empresa; así como, recoger las inquietudes tenga la
comunidad cercana, se debe sondear su percepción. Para el efecto, se debe elaborar una
herramienta que recopile la opinión de la comunidad vecina de la empresa.
Esta herramienta puede ser una encuesta, para la cual se selecciona una muestra representativa de
la comunidad que potencialmente se pueda ver directamente afectada por la actividad de la
empresa. Se debe indagar las de características demográficas tales como sexo, edad, actividad
económica y condición de las personas encuestadas, en cuanto a si reside o trabaja en el área,
tiempo de vivir o trabajar en el lugar. Con relación al diseño, debe estar dirigido a establecer si el
entrevistado ha observado algún cambio en el ambiente y dicho cambio lo relaciona con la empresa
auditada. En consecuencia, las preguntas pueden hacer referencia directamente a la empresa, lo
que en algunos casos le resta objetividad a la respuesta; o, pueden estar referidas a los posibles
impactos e indagar con que actividad de la zona lo relacionan los entrevistados. Además, pueden
realizarse entrevistas con las entidades competentes para recibir quejas de la comunidad, tales
como las corregidurias.
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Cuando el historial de la empresa presente reiterativamente quejas formales, es recomendable
contar incluir un profesional del área social, tal como un sociólogo o trabajador social en el equipo de
Auditoría Ambiental.
2.3.17 Paso 21 - Identificación de Aspectos e Impactos Ambientales Significativos
Durante el proceso industrial incluido el uso, aprovechamiento o afectación de los recursos

naturales, confrontados con el grado de sensibilidad del área, permiten establecer un orden de
magnitud de los impactos ambientales, los cuales deberán estar referenciados a los aspectos
geofísicos, bióticos, atmosféricos, paisajísticos y sociales.
Se deberá realizar la identificación, cuantificación y análisis de los Impactos Ambientales, teniendo

en cuenta la magnitud, duración del efecto e importancia, mediante modelos matriciales u otra
metodología. Teniendo en cuenta los siguientes aspectos:
Establecer de acuerdo al proceso industrial las fuentes generadoras de residuos sólidos, líquidos y
emisiones atmosféricas (hornos, pilas de mineral, almacenamiento, manipulación, cargue,
descargue, vías, transporte, etc).
Ejemplos de aspectos ambientales:
o Consumo de materia prima e insumos

o Consumo de materiales peligrosos
o Consumo de agua
o Consumo de energía
o Generación de residuos sólidos asimilables a domésticos
o Generación de residuos industriales inertes
o Generación de residuos peligrosos
o Generación de emisiones atmosféricas
o Generación de aguas residuales y vertidos
o Generación de ruido y vibraciones
Ejemplos de e impactos ambientales:
o Erosión
o Contaminación de suelos
o Contaminación de aguas subterráneas
o Efecto invernadero
o Lluvia ácida
o Contaminación atmosférica por partículas
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o Deterioro de la capa de ozono
o Contaminación de aguas.
o Deforestación
Existen varias metodologías para la evaluación de aspectos e impactos ambientales, a continuación

se presenta un ejemplo, pero puede emplearse otra y anexarse su descripción.
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EENNTTRRAADDAASS SSAALLIIDDAASS
NNoo AACCTTIIVVIIDDAADD FFuuggaass
MM..PP.. AAgguuaa EEnneerrggííaa EEm
miissiioonneess RReessiidduuooss VVeerrttiiddooss RRuuiiddoo SSuueellooss RRiieessggooss
eenneerrggééttiiccaass
Para valorar la significación de los aspectos e impactos ambientales, se puede utilizar la siguiente metodología:
PPAARRÁÁMMEETTRROO RRAANNGGOO CCRRIITTEERRIIOOSS OO CCAARRAACCTTEERRIISSTTIICCAA
W Agua
A Aire
Medio Afectado S Suelo
T Trabajadores
I Instalaciones, Otros
Una operación normal se define como las actividades planificadas, ejecutadas en forma y frecuencia
N
previstas y rutinarias.
La operación anormal son aquellas actividades planificadas, en condiciones no rutinarias:
A
arranques, paradas, mantenimiento, etc.
Situación Incidente es toda acción no planificada, cuyos efectos no comprometen seriamente la integridad
I
física de las personas o instalaciones.
Emergencia / accidente son las acciones no planificadas, cuyas consecuencias pueden ocasionar
E graves daños a personas o instalaciones y que requieren de una acción mitigadora ejecutada en
forma rápida y preestablecida.
Directa: relacionada con aquellos aspectos sobre los cuales la organización puede ejercer un control
D
directo.
Acción
Indirecta: Se relaciona con los aspectos sobre los cuales la organización sólo puede ejercer alguna
I
influencia.
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E J
J O
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T A
A L
L – MAA 72
Positivo Beneficioso
Impacto
Negativo Adverso
A: una vez al año (o período de tiempo mayor) para situaciones de incidente o emergencia, al menos
1
que se disponga de datos estadísticos.
Frecuencia 2 M: ocurre una vez al mes
3 S: ocurre una vez a la semana
4 D: ocurre una vez al día
5 C: continuo
SE: cuando dadas las características del proceso, el impacto ocurre con toda seguridad, a menos
4 que cambie alguna de las condiciones habituales de operación (solamente aplicable en situación
normal).
BP: cuando la probabilidad de que el impacto ocurra se incrementa debido a que:
No existe contención adecuada en caso de derrames; los contenedores están en mal estado.
3 Falta capacitación, entrenamiento, experiencia o procedimientos escritos.
Probabilidad No hay monitoreo o aviso de alarma temprana.
Existen antecedentes de que el impacto ha ocurrido con anterioridad.
PP: cuando están previstas condiciones de operación más seguras que las enunciadas en el punto
2
anterior, pero aún así es factible la ocurrencia del impacto.
PI: cuando las condiciones de operación son intrínsecamente seguras, y sólo una acción muy inusual
1
podría provocar el impacto.
1 Despreciable
Cantidad 2 Se puede controlar, recoger o diluir.
3 Incontrolable.
1 Casi inocuo
2 Medianamente agresivo
Peligrosidad Altamente tóxico, radiactivo, inflamable, explosivo, PCB (Bifenilos Poli-Clorados: Askarel), sustancias
3 perjudiciales para la atmósfera (efecto invernadero, capa de ozono, lluvia ácida, etc.: freones, CO2,
CO, NOX, SOX, etc.).
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J O
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M BB IIEE NNT
T A
A L
L – MAA 73
1 BA: Baja, en caso donde el medio afectado resulte únicamente el trabajador.

2 MO: Moderada
Severidad 3 ME: Media
4 AL: Alta
5 MA: Muy Alta, en caso de emergencia (riesgo de incendio o explosión)
Alcance 1 Local: el impacto queda confinado dentro de la planta
Zonal: el impacto trasciende los límites de la planta (afecta a un curso superficial o subterráneo de
2
Alcance agua, la atmósfera, el suelo, genera un residuo que será gestionado fuera de la planta, etc.).
3 Global: tiene consecuencias a nivel regional, nacional o mundial.
Reversible: Se considera reversible un impacto cuyas consecuencias pueden cesar si se lleva a
1 cabo alguna acción concreta para lograrlo, siempre que ésta sea técnica y económicamente
Reversibilidad razonable y realizable a corto plazo.
2 Irreversible
N: no existe sensibilidad de las partes interesadas hacia ese impacto en particular, que pueda afectar
1
Sensibilidad pública y de la imagen de la organización.
prensa S: el impacto puede despertar en el público, la prensa u otras partes interesadas, una opinión que
2
sea negativa para la imagen de la organización.
1 NE: no existe
Legislación Aplicable 2 EC: existe y cumple
3 ENC: existe, no cumple, no sabe si cumple
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T A
A L
L – MAA 74
Para determinar la severidad se utiliza la siguiente matriz:
PPeelliiggrroossiiddaadd
11 22 33
CCaannttiiddaadd
1 BA MO ME
2 MO AL MA
3 ME MA MA
Para determinar los aspectos ambientales significativos, se clasifican todos los impactos
ambientales de acuerdo a su prioridad, en tres rangos: alto, medio o bajo. Los impactos ambientales
significativos serán aquellos cuya valoración en la matriz corresponda a prioridad alta.
El procedimiento para identificar esta prioridad es el siguiente:
i. Se selecciona el aspecto ambiental que tenga la mayor valoración en la matriz aplicada, a su

vez se selecciona el aspecto que tenga la menor valoración y se obtiene su diferencia. Dado
que se seleccionaron dos rangos de priorización (significativo y no significativo), dicha
diferencia se divide por dos.
(Valoración Mayor impacto=S) - (Valoración Menor impacto=I) = Prioridad

2
ii. El valor obtenido será el límite máximo del rango catalogado como significativo, a su vez dicho
valor será el límite inferior del rango catalogado como no significativo.
Definidos los rangos se aplican o comparan con la valoración de la matriz y se obtiene la

significancia.
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ORRRÍÍA MBBBIIE
2.3.18 Paso 22 - Hallazgos de la Auditoría Ambiental
Fuentes de
Información
Recopilación
de información
Evidencia de la
auditoría
Confrontación con
los criterios de
Auditoría
Hallazgos de la
Auditoría
Revisión
Conclusiones de la Auditoría
Fuente: Norma ISO 19.011
Los hallazgos de auditoría pueden ser organizados de diferentes maneras, no obstante, es

recomendable que ellos se organicen de forma tal que reflejen los objetivos, alcances y criterios de
auditoría y que faciliten su comprensión. Un método utilizado para la redacción de los hallazgos es
el denominado LERN: lugar, evidencia, requisito y naturaleza. En primera instancia, se describe el
lugar donde se encontró el hallazgo, se hace referencia a la evidencia que respalda el hallazgo, se
presenta el requisito legal o criterio de auditoria que se está violando y la naturaleza del mismo.
Dentro de la naturaleza del hallazgo se debe indicar si un hallazgo proviene de una deficiencia en el
cumplimiento de un requisito legal o de la ausencia o falla de procedimientos. Las deficiencias por
ausencia o falla de procedimientos son aquellas que se relacionan con el acatamiento de las
prácticas documentadas de la empresa, que pueden o no implican violaciones a las regulaciones
legales (por ejemplo en el caso de seguridad industrial). Respecto de este análisis podría ser útil
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O O ÍAASSSAAM
ORRRÍÍA MBBBIIE
separar los hallazgos en diferentes temas regulados tales como ambiente, salud y seguridad
industrial; el tema ambiental se puede subdividir en emisiones atmosféricas, vertimientos, residuos,
etc.
El equipo auditor debería revisar toda su evidencia de auditoría para determinar cada aspecto de la
materia objeto de auditoría que no se ajusta a los criterios de auditoría. En tal caso, el equipo auditor
debería asegurar que los hallazgos de no conformidad de la auditoría sean documentados en forma
clara, concisa y respaldada por la evidencia de auditoría.
Se debe confrontar toda la evidencia de Auditoría Ambiental acopiada por el equipo auditor con cada
uno de los criterios de Auditoría Ambiental para verificar que aspectos no se ajustan. En estos
casos, el equipo auditor debe documentar los hallazgos de no conformidad de la Auditoría Ambiental
en forma clara, concisa y respaldada por la evidencia de Auditoría Ambiental.
La evidencia de Auditoría Ambiental está compuesta de lo reunido por medio de entrevistas

(conveniente respaldarlas con actas), examen de documentos y observación de actividades y
condiciones. En lo posible se debe verificar la información reunida durante las entrevistas obteniendo
información de apoyo en fuentes independientes tales como observaciones, registros y resultados de
las mediciones existentes. Las declaraciones que no puedan verificarse se deberían identificar como
tales.
Como durante la Auditoría Ambiental se incluyen monitoreos y mediciones de variables ambientales,

el equipo auditor debería examinar los programas de muestreo, los procedimientos pertinentes y los
resultados obtenidos. Con base en éstos, se deben documentar también hallazgos de conformidad
de Auditoría Ambiental.
Los hallazgos de la auditoría deberían ser revisados con el auditado (contraparte técnica), a fin de
obtener el reconocimiento, sobre la base de los hechos, de todos los hallazgos de no conformidad.
2.4 Etapa 3: Informe de Auditoría Ambiental
La preparación del informe de Auditoría Ambiental es la culminación de una Auditoría Ambiental. El

Informe es el documento en donde se consignan los resultados de la Auditoría Ambiental realizada
a la empresa, bien sea obligatoria o voluntaria. Debe ser un documento que permita a la ANAM y al
empresario conocer el estado actual de su gestión empresarial en relación con el medio ambiente y
la productividad.
En el informe de Auditoría Ambiental, el auditor debe combinar el análisis de la información primaria

solicitada al empresario y consignada en los formularios de captura de información, con la
información obtenida de las observaciones realizadas durante la visita a la planta, las entrevistas
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O O ÍAASSSAAM
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sostenidas con el personal operativo y su experiencia como auditor. El resultado por lo tanto, debe
ser el concepto objetivo de un experto sobre el actual desempeño ambiental de la empresa.
El lenguaje y las formas de presentación de los hallazgos deben ser sencillos y fáciles de
comprender para el empresario y los funcionarios que evalúen el documento. Las tablas, gráficas,
diagramas de flujo y los textos expresados en forma de frases cortas y sencillas, utilizando un
lenguaje común y términos familiares, sin sacrificar el rigor técnico, son herramientas que facilitan la
comprensión de un informe. Debe evitarse el uso de adjetivos indefinidos como «mucho», «algo»,
«pequeño», «gran».
El principal propósito del informe es describir los hallazgos del equipo de Auditoría Ambiental y,
proveer las bases que permitan definir las acciones necesarias para corregir las desviaciones
encontradas cuando se formule el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA. El informe
además debe presentar todos los antecedentes sobre cómo, cuándo y quién realizó la Auditoría
Ambiental, de forma tal de entender los elementos que permitieron llegar a las conclusiones que se
indican, el grado de certeza que ellos tienen y permitir verificar los resultados si los funcionarios de
ANAM repitiesen el mismo proceso en las mismas circunstancias.
Nada debe ser dejado a la interpretación subjetiva del lector. Las abreviaturas o acrónimos usados
en el informe deben ser presentados la primera vez que se usen en un documento y/o en una lista
de abreviaturas utilizadas.
El informe de Auditoría Ambiental se prepara bajo la dirección del auditor líder quien es responsable
de que sea exacto y completo. Todos los miembros del equipo auditor deben firmar el informe de
auditoría. En lo posible, concreto y con la extensión suficiente para presentar la Auditoría Ambiental,
Es esencial que el informe de Auditoría Ambiental sea preparado lo más pronto posible a
continuación de la visita de Auditoría Ambiental. Se debe considerar organizar la información por
áreas temáticas y escribir los textos para cada sección lo más pronto posible.
El contenido mínimo del Informe de Auditoría Ambiental obligatoria según el Decreto Ejecutivo No.
57, del 10 de agosto de 2004, artículo 25, es el siguiente:
i. Resumen ejecutivo de la Auditoría Ambiental voluntaria
ii. Generalidades
iii. Descripción de la actividad y sus operaciones unitarias
iv. Descripción ambiental del área donde se ubica la actividad y su zona de influencia.
v. Identificación de los requisitos legales aplicables a la empresa y otros lineamientos

ambientales.
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vi. Percepción de la comunidad vecina sobre la actividad de la empresa.
vii. Identificación, evaluación y caracterización de aspectos e impactos ambientales asociados a

las actividades de la empresa.
viii. Evaluación del riesgo asociado a la salud y al ambiente.
ix. Descripción de los hallazgos de la Auditoría Ambiental.
x. Anexos
Para el caso del Informe de Auditoría Ambiental Voluntaria el contenido mínimo según el Decreto
Ejecutivo No. 57, del 10 de agosto de 2004, artículo 57, es el siguiente:
i. Resumen ejecutivo de la Auditoría Ambiental Voluntaria.
ii. Generalidades
iii. Descripción de la actividad y sus instalaciones
iv. Descripción ambiental del área donde se ubica la actividad y su zona de influencia.
v. Identificación de los requisitos legales aplicables a la empresa y otros lineamientos

ambientales.
vi. Percepción de la comunidad vecina sobre la actividad de la empresa.
vii. Identificación, evaluación y caracterización de aspectos e impactos ambientales asociados a

las actividades de la empresa tomando en cuenta la racionalización de los recursos naturales
por tema ambiental.
viii. Evaluación del riesgo asociado a la salud y al ambiente.
ix. Descripción de los hallazgos de la Auditoría Ambiental.
x. Anexos
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ORRRÍÍA MBBBIIE
2.4.1 Documentos que Deben Anexarse
Registro Público de la empresa con vigencia menor a tres (3) meses. Se entrega copia del
Registro pero se debe presentar original para su cotejo.
Fotocopia del documento de identidad personal (pasaporte o cédula) del representante legal.
Mapa donde conste la Localización regional de la empresa, en el cual además se señale
cuerpos de agua, poblaciones o asentamientos humanos, bosques o áreas protegidas y
otros sitios de interés ambiental cercanos a la actividad que se está auditando.
Plano o croquis de la distribución de áreas de la empresa (planta general)
Resultados de los monitoreos y mediciones ambientales, de salud y seguridad realizadas,
con los certificados de calibración vigentes.
Evidencias (Registros fotográficos, documento, etc…)
Copia Permisos vigentes
Un modelo del informe a entregar se presenta en el Anexo 3 de este Manual de Procedimientos.
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3. PARTE B: ELABORACIÓN DEL PROGRAMA DE
ADECUACIÓN Y MANEJO AMBIENTAL - PAMA
El Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA, es el documento derivado de la Auditoría

Ambiental que contiene los objetivos cuantificados que se deben alcanzar, las acciones correctivas y
preventivas que se deben implementar para alcanzar cada uno de los objetivos, el cronograma de
implementación de cada acción, así como, los indicadores permitiendo el autoseguimiento y control
de la ejecución del mismo (Decreto Ejecutivo No. 57, del 10 de agosto de 2004).
El Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA puede verse también como una
oportunidad para:
Lograr un aumento de productividad

Disminuir costos ineficientes
Ganar nuevos mercados
Generar empleo
Reducir la contaminación
Mejorar la calidad de vida en la empresa y su comunidad
Lograr el desarrollo regional
Entonces para formular un Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA que promueva el
concepto de gestión ambiental preventiva involucrando la productividad, es necesario integrar la
variable ambiental en el desarrollo de las empresas y de esta forma se obtendrá como resultado el
fortalecimiento del aparato productivo y el aumento en competitividad para fortalecimiento en los
mercados nacionales y extranjeros.
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O O ÍAASSSAAM
ORRRÍÍA MBBBIIE
El Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA establece objetivos y metas que permitan
poner en marcha un programa de gestión ambiental definiendo las acciones reales y medibles que
se puedan ejecutar en diferentes plazos. El Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA
debe dar respuestas a preguntas tales como:
Qué?
Quién?
Cuando?
Cómo?
Qué sigue?
3.1.1 Definiciones y Alcance del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental -

PAMA
Las definiciones que se presentan en este manual corresponden a las que se especifican en el
Reglamento de Auditorías Ambientales y Programas de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA,
Acciones correctivas: Acciones que se aplican a los equipos, actividades, procesos, programas,
procedimientos, prácticas o sistemas de cualquier naturaleza de una empresa, incluyendo la
instalación de equipo o la realización de obras, con el objeto de controlar y minimizar la
contaminación ambiental o de restaurar, recuperar, compensar, y minimizar los daños causados a
los recursos naturales y al ambiente.
Acciones preventivas: Acciones que se aplican a los equipos, actividades, procesos, programas,
procedimientos, prácticas o sistemas de cualquier naturaleza de una empresa, incluyendo la
instalación de equipo o la realización de obras, con el objeto de prevenir la contaminación y
minimizar los riesgos ambientales.
Autoseguimiento y control: Actividad planificada, sistemática y completa de supervisión de los

efluentes, emisiones, desechos o impactos ambientales, por parte del responsable de la actividad,
obra o proyecto que esté generando el impacto ambiental.
Caso fortuito: Suceso que proviene de acontecimientos de la naturaleza que no hayan podido ser
previstos.
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Cronograma de implementación del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA:
Plazos establecidos por la empresa auditada y aprobados por la ANAM para el cumplimiento de las
acciones preventivas y correctivas contempladas en el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental
- PAMA.
Fuerza mayor: Situación producida por hechos del hombre, ajeno a la voluntad del obligado, que se
deriva de la voluntad de un tercero.
Incidente: Evento que se produce en una empresa que indica que un accidente pudo producirse y
que, con circunstancias ligeramente diferentes, hubiera podido generar graves consecuencias para
el personal, las poblaciones vecinas, los bienes o el ambiente.
Prevención: Conjunto de obras o actividades encaminadas a prevenir, controlar y evitar los posibles
impactos y efectos negativos que un proyecto, obra o actividad pueda generar sobre el entorno
humano y natural.
Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA): Documento derivado de la Auditoría

Ambiental que contiene los objetivos cuantificados que se deben alcanzar, las acciones correctivas y
preventivas que se deben implementar para alcanzar cada uno de es objetivos, el cronograma de
implementación, así como los indicadores permitiendo el autoseguimieto y control de la ejecución del
mismo.
Término de vencimiento del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA: Fecha en la

cual finaliza la implementación de las acciones correctivas y preventivas puntuales del Programa de
El Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA es un documento, que una vez aprobado,
es vinculante que formaliza un compromiso legal con la autoridad ambiental para implementar las
acciones y medidas allí expuestas, en los plazos establecidos en el cronograma, así como con las
actividades propuestas para el seguimiento.
Otras definiciones utilizadas son las siguientes:
Objetivos: Son los fines ambientales globales que la empresa se propone alcanzar.
Metas: Son requisitos detallados de desempeño, cuantificados siempre que sea posible, aplicables a
la empresa o a parte de ésta, que surgen de los objetivos ambientales y que es necesario establecer
y cumplir para lograr esos objetivos.
Plan de Gestión racional de los recursos naturales: Conjunto de medidas adoptadas para la
organización y ejecución de actividades que conduzcan a una buena gestión de los recursos
naturales.
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ORRRÍÍA MBBBIIE
3.1.2 Conceptos Claves para la Elaboración del Programa de Adecuación y Manejo
Ambiental - PAMA
3.1.2.1 Indicadores
Indicador: Es una expresión cuantitativa del comportamiento de las variables o de los atributos de
un producto, proceso o servicio de una organización; los indicadores pueden ser:
Indicadores de desempeño operacional (materiales, energía, consumo de agua, desechos,

emisiones en cantidades totales y en relación con los volúmenes de producción).
Indicadores de desempeño de gestión: proveen información acerca de los esfuerzo de la

dirección para influir en el desempeño ambiental de la empresa (Auditorías Ambientales,
entrenamiento de personal de conducción, casos de no cumplimiento)
Indicadores de la condición ambiental: proveen información acerca de que la condición del

medio ambiental local, regional, nacional o global. Éstos miden la calidad del medio
ambiente (impacto de las emisiones, calidad del agua).
a. Tipos de Indicadores Ambientales
Absolutos y relativos. Los indicadores absolutos representan el consumo de recursos por parte
de la empresa y su emisión de contaminantes. Son ejemplos el consumo de energía en KW-h, el
consumo de agua en m3. Estos indicadores se pueden referir a un período de tiempo de meses
o años. Sin embargo, no permiten hacer con facilidad un seguimiento a los puntos donde se
presentan consumos o donde se puedan hacer ahorros. Para poder establecer esta situación es
más conveniente relacionarlos con la producción o con los elementos que puedan orientar donde
está el consumo; por ejemplo consumo de energía por unidad de producto.
Indicadores de empresa. Los indicadores de instalaciones y de empresa, por otra parte, sirven
como una herramienta de información de comportamiento general para la gestión ambiental
durante un período de tiempo más largo.
Indicadores de centro de trabajo. Los indicadores de centros de trabajo pueden usarse para
tener información por departamentos o áreas de la empresa y poder establecer metas concretas
a cada uno de ellos.
Indicadores de proceso. Los indicadores de proceso se utilizan para el seguimiento de los

consumos de recursos y de las causas de las emisiones. Los indicadores determinados en el
nivel más bajo de la organización (proceso de producción), son apropiados como instrumentos
de planificación, control y supervisión para el departamento en cuestión. Es aconsejable
IEENNNTTTO
O O ÍAASSSAAM
ORRRÍÍA MBBBIIE
determinarlos a intervalos de tiempo relativamente cortos. (p. ej. trimestralmente, mensualmente,
o semanalmente).
Relacionados con la cantidad - Relacionados con el costo. Los indicadores

medioambientales suelen guardar relación con cantidades de materias primas o productos, o
con costos de producción o de manejo ambiental. Los indicadores relacionados con los costos
permiten ver más claramente el tema de ahorros que se puedan lograr con Producción más
Limpia y son de mayor interés por parte de la gerencia porque pueden ser interpretados más
fácilmente.
En resumen los indicadores gerenciales y ambientales están dentro del contexto de la planificación,
control y supervisión de una empresa teniendo en cuenta factores tales como: los ambientales,
incremento en las utilidades del negocio, financieros, talento humano, calidad, seguridad industrial y
salud ocupacional, producción, mercadeo, mantenimiento, entre otros. No sólo se determina los
potenciales de ahorro sino también las oportunidades y perspectivas económicas. La herramienta de
gestión más importante de control son los indicadores, empleados como un medio de control por
parte de la dirección.
b. Principios Básicos de los Sistemas de los Indicadores Ambientales
Comparabilidad: Los indicadores deben permitir que se hagan comparaciones y deben reflejar
cambios de los impactos medioambientales.
Orientación a la meta: Los indicadores seleccionados deberían perseguir metas de mejora en

las que la empresa pueda influir.
Equilibrio: Los indicadores deben representar el comportamiento ambiental con tanta precisión
como sea posible y proporcionar una visión equilibrada de las áreas medioambientalmente
problemáticas, así como de los potenciales de mejora.
Continuidad: Para comparar indicadores es esencial que estén establecidos con los mismos
criterios de recopilación de datos en cada período, que se refieran a intervalos comparables, y
que se midan en unidades comparables.
Periodicidad: Los indicadores se deben determinar a intervalos suficientemente cortos (p. ej.,
mensualmente, trimestralmente, anualmente) a fin de tener la oportunidad de perseguir e influir
activamente en la consecución de los valores establecidos como meta, y evitar el empleo de
información obsoleta.
Claridad: Los indicadores deben ser claros y comprensibles para el usuario y corresponder a las
exigencias de información del mismo. El sistema, por lo tanto, debe ser coherente y centrarse en
datos esenciales.
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c. Mediciones y Registros. Uso de Indicadores
La medición regular de las variables de proceso es muy importante como base para encontrar
eficiencias y puntos de trabajo comparativos. Permite contar con elementos racionales y técnicos
para:
Estudiar las condiciones actuales y calcular los indicadores

Fijar y revisar metas y comportamiento de indicadores.
Proponer y estimar ahorros y mejoras
Entender la magnitud de los cambios necesarios y estimar inversiones
Tomar decisiones y establecer prioridades
3.1.2.2 Producción más Limpia
Producción más limpia P+L, se define como la aplicación continua de una estrategia ambiental
preventiva e integrada, en los procesos productivos, los productos y los servicios para reducir los
riesgos relevantes a los humanos y el medio ambiente (El Programa de las Naciones Unidas para el
Medio Ambiente (PNUMA)).
La P+L es en esencia un estrategia preventiva encaminada a la reducción, total o parcial, de las

emisiones contaminantes, la optimización de los procesos y a la reutilización, reciclaje y valorización
de los residuos o subproductos; Es así como su implementación dentro de un proceso productivo o
de prestación de servicios se refleja en un menor impacto ambiental, menor cantidad de emisiones,
eliminación de los desperdicios de materias primas, ahorro de agua y energía, mayor calidad en los
productos y menores costos de producción que dan como resultado una mayor competitividad. Por
tanto cuando se trata de manejar los impactos ambientales relacionados con un proceso, la P+L es
la prioridad como alternativa por encima de los tratamientos de final de tubo.
Es a la luz de lo anterior cómo debe entenderse la P+L, no como un simple sistema de gestión
ambiental, sino como una estrategia integral, económica y ambiental, que busca elevar la
competitividad y el desempeño económico de un proceso a través del mejoramiento ambiental, se
debe entender como un elemento armonizador de la relación existente entre el sector productivo y el
medio ambiente.
El concepto implica acciones de mejoramiento continuo del desempeño ambiental de una empresa,
centrado en un enfoque preventivo orientado hacia el control de la emisión de contaminantes en la
fuente, evitando al máximo su producción, y por lo tanto, su descarga al medio ambiente.
Los procesos productivos pueden ser más limpios mediante cambios en los materiales de
insumo, cambios tecnológicos y mejoramiento de las prácticas operacionales.
IEENNNTTTO
O O ÍAASSSAAM
ORRRÍÍA MBBBIIE
En el campo de los servicios, la Producción más Limpia implica incorporar la dimensión
ambiental, tanto en el diseño de los sistemas como durante la prestación de los servicios.
A los productos se les puede hacer un análisis de ciclo de vida (ACV o LCA de las siglas
en inglés), orientado hacia la reducción de los impactos negativos sobre el medio ambiente,
desde la extracción de las materias primas hasta la eliminación final de los productos, una
vez concluida su vida útil.
En los productos el ecodiseño y el análisis de ciclo de vida (ACV), son las metodologías empleadas
para aplicar prodcción más limpia. El ecodiseño es el desarrollo de productos que además de las
consideraciones de innovación, calidad, costo y las exigencias de los clientes integra el medio
ambiente en su concepción. El ecodiseño se puede aplicar a productos de cualquier tipo, ya sean de
consumo masivo o equipos eléctricos, maquinaria, etc.
El enfoque producto sobrepasa las paredes de la empresa, ya que considera toda la cadena de
producción, teniendo el cuenta todos los impactos ambientales generados por el producto:
consumos de agua y energía, emisiones al airea, agua y suelo, afectaciones a los recursos y a la
calidad de vida de las personas de su entorno. En consecuencia se parte de la producción de
materias primas, la fabricación del producto, su distribución y comercialización, el uso del producto y
la disposición o valorización del producto posconsumo. Como se observa se analiza el producto
desde su concepción hasta que es desechado, por esta razón se habla de un análisis “de la cuna a
la tumba” que es el concepto de ciclo de vida.
La metodología del ciclo de vida tiene sus orígenes en la década del sesenta, cuando fue evidente
que el único modo eficaz de analizar los sistemas industriales desde el punto de vista ambiental era
el de examinar todos los procesos seguidos por la materia prima, desde su extracción,
transformación, uso y terminando con el retorno a la ecósfera en forma de residuos. De este modo
se pueden evaluar y comparar tecnologías alternativas, considerando no sólo lo que ocurre durante
su utilización, como generalmente se hace en las evaluaciones convencionales, sino en todas las
etapas del ciclo de vida de estas tecnologías. Una ventaja clara de la metodología es que permite
detectar situaciones en las que un determinado sistema industrial parece "más limpio" que otro
simplemente porque transfiere las cargas ambientales a otros procesos o región geográfica, sin un
mejoramiento real desde el punto de vista global (fenómeno conocido como "problem shifting").
En la actualidad, la noción de ACV ha sido aceptada en forma general en la comunidad científica

como la única base legítima sobre la cual comparar materiales, componentes y servicios alternativos.
La normativa internacional está trabajando activamente para lograr la estandarización de la
metodología, lo que va a facilitar el intercambio entre grupos y países.
La definición internacionalmente aceptada es la presentada en la ISO 14040: "El análisis de ciclo de

vida es una técnica para evaluar los aspectos ambientales y los impactos potenciales asociados con
los productos mediante:
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ORRRÍÍA MBBBIIE
La compilación de un inventario de las entradas y salidas relevantes de un sistema de
producto;
Evaluando los impactos ambientales asociados a esas entradas y salidas;
Interpretando los resultados del análisis del inventario y de la evaluación de impactos con
respecto a los objetivos del estudio.
LCA estudia los aspectos ambientales y sus potenciales impactos a través de la vida del producto
desde la adquisición de las materias primas hasta el uso del producto y su disposición final. Las
categorías ambientales en consideración incluyen el uso de los recursos, la salud humana y las
consecuencias ecológicas".
Se puede desarrollar un Análisis de Ciclo de Vida para un proceso, un servicio o una actividad,
considerando todas las etapas que constituyen su vida útil.
3.1.2.3 Control y Mitigación de Impactos Ambientales
Los contaminantes o impactos ambientales son controlados con equipo y métodos para el
tratamiento de los mismos. En general son soluciones para problemas individuales que se aplican
solo una vez, con la finalidad de recuperar los niveles señalados en las normas primarias y/o
secundarias de calidad ambiental de una zona. Involucran costos de inversión, operación y
mantenimiento, sin retorno.
3.2 Etapa 1: Formulación del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental -

PAMA
El Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA deberá ser realizado por auditores
ambientales registrados o consultores ambientales registrados y habilitados, de acuerdo a los
requisitos establecidos por la ANAM para tal fin. Estos auditores ambientales o consultores
ambientales podrán ser asistidos por expertos de la empresa. Los auditores ambientales o
consultores ambientales deberán seguir la metodología detallada en el manual de procedimientos
para la elaboración de un Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA. Cabe aclarar, que
la empresa puede contar con un auditor para la realización de la Auditoría Ambiental y con otro
auditor o consultor para la formulación del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA.
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3.2.1 Paso 1 - Correlación entre los Hallazgos de Auditoría Ambiental y la
Formulación del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA
El siguiente diagrama6 ilustra los pasos y la relación entre la Auditoría Ambiental y el Programa de
Análisis de E/S: Balances de

materia/energía,
Balance hídrico
Diagnóstico Aspectos/Impactos
Puntos críticos/riesgos
Hallazgos de buenas ambiente, salud y seguridad
Hallazgos de
incumplimiento prácticas de operación e Informe de diagnóstico
Ambiental
ingeniería
Auditoría
normativo
(normas nal. o
internal. de ref.) Identificación de
opciones de P+L
Lista de opciones de P+L
PAMA
Acciones de Análisis de Viabilidad
Adecuación
Económica
Ambiental
Técnica
Medidas
Implementación de las Cronograma

opciones escogidas Inversiones/ tiempo
Seguimiento Ahorros>competitividad
(Indicadores) <Impactos Ambientales
Los hallazgos encontrados en la Auditoría Ambiental, tales como incumplimientos de la normatividad

vigente, impactos ambientales significativos y riesgos significativos a la salud y al ambiente, deben
ser los principales objetivos a controlar, mitigar o prevenir dentro de la formulación del Programa de
6 Aporte del Ingeniero Luciano Ramírez. Coordinador Proyecto BID en ANAM.
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Para hacerlo se deben plantear una serie de medidas de tipo correctivo y preventivo que permitan
lograr cada uno de los objetivos propuestos. Estas medidas están sujetas a un análisis de tipo
económico para establecer su relación costo/beneficio y de esta manera hacer una selección y
priorización de las medidas a implementar y que serán parte del Programa de Adecuación y Manejo
Ambiental - PAMA de la empresa.
Con base en la anterior priorización, se establece un cronograma y un plan de acción, en el cual se

deben prever los recursos humanos, técnicos y financieros para implementar cada medida.
Adicionalmente, como parte de las medidas preventivas, se debe incluir un Plan de Prevención de
Accidentes, un plan de contingencia y un plan de monitoreo ambiental. Los dos primeros se basan
en el análisis de riesgos a la salud y el ambiente realizado durante la Auditoría Ambiental; mientras
que el plan de monitoreo ambiental toma como base el cumplimiento de requisitos legales y el
seguimiento a todas las acciones propuestas en el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental -
PAMA. Las medidas que hacen operativos estos Planes también deben ser incluidas en el
cronograma del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA.
Así mismo, se deben diseñar indicadores que permitan medir y verificar la ejecución y eficacia de las
medidas propuestas y que permitan hacer su seguimiento.
3.2.2 Paso 2 - Definición de Objetivos y Metas del Programa de Adecuación y

Se deben establecer objetivos para llevar a cabo el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental -
PAMA, éstos se pueden establecer teniendo en cuenta:
Los hallazgos de la Auditoría Ambiental

Los aspectos e impactos ambientales significativos identificados en la empresa
Los riesgos asociados a la salud y el ambiente
La percepción de la comunidad
Las opciones tecnológicas
La viabilidad económica, técnica, operativa y comercial
El cumplimiento legal es el principal objetivo que debe proponerse.
Las metas se establecen para lograr los objetivos planteados en un tiempo específico.
Los objetivos y metas se pueden fijar de forma general para toda la empresa o específicamente a
ciertas actividades o procesos de la empresa y deben propender por progresos reales en el
desempeño ambiental de la misma.
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3.2.3 Paso 3 - Definición de Indicadores Ambientales para la Empresa
Para hacer el seguimiento de las medidas establecidas en el Programa de Adecuación y Manejo

Ambiental - PAMA y poder ver el grado de avance con relación al cronograma es necesario hacer
una programación de herramientas, formatos y ayudas que permitan cumplir con el plan generado.
Estas herramientas deben conducir a la construcción de indicadores específicos para cada actividad.
Los indicadores se diseñan para medir el impacto de una medida en la disminución de consumos,
costos, nivel de contaminación, entre otros. Los indicadores son específicos para cada empresa y
para monitorear las medidas propuestas mediante la comparación de los datos históricos de su
evolución; por tal razón en cada caso debe utilizarse un grupo específico de indicadores.
En el PAMA se deben incluir indicadores que permitan hacer el seguimiento por parte de ANAM, no
solo al desempeño ambiental de la empresa, sino al avance en las medidas propuestas y
relacionados con los requisitos legales que debe cumplir la empresa. Por ejemplo: avances de obras
(plantas de tratamiento, obras de contingencia, etc), puesta al día en documentación (licencias,
permisos, procedimientos, etc),
Ejemplos de los indicadores a utilizar para hacer seguimiento al desempeño ambiental son los
siguientes, cabe anotar que los indicadores de agua, energía y generales son representativos de la
implementación de P+L, mientras que los de descontaminación se relacionan con la adecuación y
cumplimiento; sin embargo, en todos los casos se relacionan indicadores de costo para involucrar la
ecoficiencia en todas las acciones de gestión ambiental de la empresa:
a. Energía b. Nivel de Contaminación
Costo de energía eléctrica por Emisión de gases contaminantes y material

mes particulado (unidad de masa por unidad de tiempo)
Costo de energía eléctrica por Concentración de gases contaminantes y material
unidad de producto particulado (unidad de masa por unidad de
Consumo de energía eléctrica volumen)
por mes Costo de tratamiento de gases contaminantes y
Consumo de energía eléctrica material particulado por unidad de tiempo
por unidad de producto Carga de elementos contaminantes en el agua
Consumo de energía eléctrica residual industrial (unidad de masa por unidad de
por etapa de proceso volumen)
Consumo de combustible por Cantidad de agua residual por unidad de tiempo
unidad de vapor Costo de tratamiento de agua residual industrial por
Consumo de vapor por unidad unidad de volumen
de producto Cantidad de residuos sólidos generados por unidad
Consumo de combustible por de tiempo (mes, semana)
unidad de producto Costo de disposición de residuos sólidos por unidad
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Costo de combustible por mes de tiempo
Residuos para reciclaje
Tasa de reciclaje
(cantidad de residuos que se reciclan en
Kg)/(cantidad total de residuos en kg)
Residuos para eliminación,
Tasa de eliminación (cantidad de residuos que NO
se reciclan en Kg)/(cantidad total de residuos en kg)
Reclamaciones por contaminación sonora
c. Agua d. Generales
Costo de agua por mes Inversiones en medio ambiente

Costo de agua por unidad de Consumo de materias primas por producto
producto Sanciones medioambientales impuestas
Consumo de agua por mes Costos operativos de la protección ambiental
Consumo de agua por unidad de Ahorros generados por medidas de P+L
producto Capacitación al personal en temas ambientales
Consumo de agua por etapa de Capacitación específica al personal en temas
proceso ambientales
Accidentes laborales
3.2.4 Paso 4 - Identificación de Medidas de Corrección y Mitigación. Formulación del

Plan de Adecuación Ambiental
El objeto del Plan de Adecuación ambiental es conciliar las actividades de la empresa con lo exigido
por la legislación. En este punto, deben revisarse cuáles de los requerimientos legales presentaron
no conformidad en la Auditoría Ambiental y establecer las medidas o acciones que permitirán su
cumplimiento. Estas medidas pueden ser preventivas o de control o una combinación de las dos. Lo
importante es que permitan el cumplimiento de la ley de una manera eficaz y eficiente.
Muy probablemente, en el Programa de Adecuación ambiental deban tomarse medidas que

involucren sistemas de tratamiento y control de la contaminación, conocidos como de final de tubo;
ya que pese a todos los esfuerzos que se hagan en prevención, algunos sectores o procesos
presentan efluentes que requieren de tratamiento para cumplir con los estándares de límites
máximos permisibles que fija la normatividad. La empresa debe presentar alternativas de manejo,
cambio de tecnologías o control de sus vertimientos.
En el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA se debe establecer que corrientes de

efluentes deben ser tratadas y cual es el sistema de tratamiento que la empresa implementará. La
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utilización de un tratamiento u otro depende principalmente de las características de las corrientes
de residuos a tratar.
A continuación se describe en forma general los distintos tipos de pre-tratamiento y tratamientos de

aguas residuales:
Pre-tratamientos. Antes de comenzar con el tratamiento de las corrientes, es importante

estudiar los aspectos de compatibilidad e incompatibilidad de los líquidos a tratar.
Tratamiento físico-químico. La mayoría de los efluentes industriales requieren tratamiento

químico y/o separación de sólidos previo al tratamiento biológico. El tratamiento físico-
químico es más efectivo que el biológico para la remoción de la demanda química de
oxígeno (DQO) y de fósforo, pero es menos efectivo para la remoción de la demanda
biológica de oxígeno (DBO) y de nitrógeno-amoníaco.
Tratamientos biológicos. Este tratamiento biológico puede ser del tipo aeróbico o
anaeróbico. La degradación de materia orgánica depende de la biodegradabilidad del
efluente, que está indicada por la demanda biológica de oxígeno.
Con relación a las emisiones atmosféricas, los contaminantes emitidos y las fuentes de emisión,
puntuales, fugitivas y móviles existentes en la empresa deben presentar alternativas de manejo,
cambio de tecnologías y control de emisiones.
Las áreas de almacenamiento para material prima y producto terminado deben estar diseñadas para
evitar emisiones fugitivas.
Para emisiones por chimenea pueden recomendarse cámaras de sedimentación, filtros

electrostáticos, filtros de mangas, ciclones, hidrociclones, lavadores de gases, torres de absorción,
etc.
En el caso de residuos, para efectos del tratamiento debe tenerse en cuenta si se trata de residuos
tóxicos y no tóxicos. Algunos criterios que se deben considerar son los siguientes:
Aspectos de compatibilidad. Para el almacenamiento y evitar generar un mayor volumen

de residuos peligrosos debe analizarse este factor y segregar los residuos.
Posibilidades de reciclaje y valorización.
Posibilidades de reutilización
Condiciones de disposición. En este caso se debe vigilar la humedad, densidad aparente,

y demás características que exijan los administradores del servicio de aseo y de los rellenos
sanitarios o botaderos de basura.
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3.2.5 Paso 5 - Identificación y Selección de Medidas Preventivas.
3.2.5.1 Formulación del Plan de Producción más Limpia: Derivado de Auditorías

Ambientales Obligatorias
El establecimiento correcto de los objetivos del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental -

PAMA garantiza opciones que creen un impacto positivo en la empresa. La generación de opciones
debe tomar en cuenta la opinión del empresario y su equipo de trabajo. El plan de P+L le permite al
empresario tener una estrategia de manejo ambiental continuo y sistemático que permite obtener
beneficios y que acerca de manera más atractiva a la empresa con la gestión ambiental. Las
opciones de P+L que pueden incluirse en el Plan son:
i. Buenas Prácticas de Operación
En este programa, la empresa debe implementar medidas procedimentales que le permiten prevenir
o minimizar la contaminación y hacer seguimiento para controlar la gestión ambiental. A continuación
se listan algunas buenas prácticas que tienen que ver con el control de operación, almacenamiento,
etiquetado y manejo de materias primas relacionados con la actividad de la empresa:
a. Control de Operación
Procedimientos operacionales. Básicamente tienen que ver con la normalización de

trabajos y capacitación de los operarios de la empresa. Un buen trabajo en esta área ayuda
a evitar despilfarros importantes de recursos.
o Normalizar los trabajos, mediante el establecimiento de procedimientos

documentados.
o Capacitar a los operarios en la aplicación de los procedimientos e instrucciones de

trabajos normalizados
o Promover que los empleados compartan los conocimientos técnicos y métodos de

operación para mejorar la calidad del trabajo.
b. Control del Costo
o Calcular los costos por producto/servicio (planificación); inicialmente cumplir con el

presupuesto estipulado y posteriormente diseñar estrategias para reducir los costos.
o Conocer correctamente el requerimiento unitario de materias primas, de mano de

obra, energía y controlar el costo por producto/servicio y por equipo utilizado.
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o Para controlar y reducir los costos y el requerimiento unitario, es importante que las
personas clave conozcan correctamente el requerimiento unitario real y compartan
la información contribuyendo a controlar y mejorar el requerimiento unitario.
c. Control de Calidad
o Tener un sistema de control de calidad para eliminar errores en la producción o

prestación del servicio que ocasionen reprocesos.
d. Materias Primas e Insumos
o Controlar el empaque de las materias primas por sí se encuentra en mal estado

cuando se reciben por parte de los proveedores.
o Devolver al proveedor el material que no esté correctamente empacado o que tenga

daños.
o Documentar el tipo, cantidad, calidad y costo de las materias primas que todos los
meses son utilizados en la prestación del servicio.
o Evitar la excesiva adquisición de materias primas.
o Almacenar las materias primas adecuadamente para protegerlas del agua o la

humedad del piso.
o Tener ventilación suficiente para mantener baja la humedad, temperatura y

vaporización de la zona de almacenaje de solventes y otras materias primas.
o Cumplir con las indicaciones de almacenaje dispuestas en las hojas de seguridad

que entregan todos los proveedores de químicos.
o Almacenar productos químicos compatibles entre sí para evitar que sus

emanaciones / gases reaccionen entre sí y den lugar a una mezcla peligrosa que
pueda provocar inflamación, fuego o explosión.
o Asegurar que las sustancias inflamables (por ejemplo disolventes orgánicos) no

sean colocadas al alcance de la radiación solar directa para así evitar una
inflamación espontánea.
o Inspeccionar y limpiar regularmente la zona de depósito para evitar cualquier

contaminación de las materias primas.
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o Asegurar que todas las materias primas estén adecuadamente señalizadas para
evitar errores del personal.
o Rotular los recipientes con sustancias peligrosas (por ejemplo, con símbolos para
indicar que son sustancias inflamables o venenosas)./
o Comprobar las fechas de vencimiento de todas las materias primas para evitar la
utilización de sustancias vencidas.
o Cerrar firmemente las tapas de los recipientes después de extraer material,

principalmente solventes, para evitar pérdidas.
o Tomar las precauciones necesarias para evitar que los recipientes con sustancias
peligrosas puedan caerse.
o Colocar recipientes con sustancias peligrosas en una bandeja de contención con la

misma o doble capacidad para evitar un desborde indeseado y una contaminación
del entorno.
o Instruir a los empleados para que recojan inmediatamente cualquier material

derramado y den aviso del hecho a sus superiores.
o Establecer responsabilidades, planes de mantenimiento e intervalos de

mantenimiento para asegurar que regularmente sean controladas posibles pérdidas
en tanques y recipientes.
ii. Ahorro de Agua
El programa de manejo de agua busca que se haga un uso racional a este recurso, mediante
buenas prácticas y concientización del personal. Algunas recomendaciones se listan a continuación:
Revisar periódicamente llaves y grifería

Instalar llaves automáticas reguladoras de flujo en lavamanos y duchas
Revisar frecuentemente tuberías y drenajes
Instalar medidores de flujo
Limpiar y barrer las instalaciones en seco
Se recomienda llevar a cabo los siguientes pasos para la limpieza de los pisos:
a. Si se presenta derrames de materias primas o producto en el piso, procure recogerlos y

disponerlos adecuadamente.
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b. Emplear un trapeador húmedo sólo si se necesita para la limpieza final del piso, utilizándose
un detergente biodegradable.
iii. Eficiencia Energética
El programa de ahorro de energía busca que se haga un uso racional a este recurso, mediante
buenas prácticas y concientización del personal. Algunas recomendaciones se listan a continuación:
Limpiar periódicamente las lámparas, bombillos, vidrios, domos, difusores, etc. para una
mejor iluminación y aprovechamiento de la luz natural.
Haga mantenimiento preventivo de equipos y redes eléctricas
Concientizar al personal de la importancia de apagar luces y equipos eléctricos cuando no
se estén utilizando otras actividades para modificación de hábitos
Registrar los tiempos de utilización de equipos para determinar consumos eléctricos.
Búsqueda de consumos innecesarios
Corrección de excesos (refrigeración-ventilación-iluminación)
Búsqueda de duplicidades
Estado de los equipos principales
Estado de los equipos de control y medida
Búsqueda de pérdidas (fugas, puntos calientes, etc)
Medición y tarifas
Compensación de reactivos
Optimización de la operación de motores
Reprogramación de la carga
Balance de la carga
Optimización del sistema de aire comprimido
Autogeneración
Calidad de la energía
Minimización del efecto Joule
Cambios en la tecnología de iluminación
Revisión de la topología de los circuitos
Oportunidades en energía térmica
Mejora de la combustión
Recuperación de calor
Disminución de pérdidas
Autogeneración
Cogeneración
Cambio de combustible
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iv. Reciclaje Interno / Externo, Reutilización
Con este programa se espera que la empresa realice una mejor gestión de sus residuos, para ello se
hacen las siguientes recomendaciones:
Destinar un lugar adecuado para el almacenamiento de sus residuos

Clasificar los residuos: inertes, orgánicos, peligrosos, papel, cartón, vidrio, metal reciclable,
residuos electrónicos, tubos de neón, madera, baterías...
Destinar lugares dentro del establecimiento para los diferentes tipos de residuos facilitando
su recolección
Sensibilizar y capacitar a los empleados sobre la correcta disposición de los residuos
Determine los gestores autorizados para la cantidad de residuos peligrosos y no peligrosos
Valorice sus residuos, lo que a usted le sobra puede ser materia prima para otros. Utilice los
centros de reciclajes y demás mecanismos autorizados
Recuerde que usted es el responsable de sus residuos, sepa como y donde se disponen
finalmente.
Lo importante no es que hacer con sus residuos sino como no generarlos.
Registre siempre cuanto residuo genera y cuanto recibe por la venta del mismo
v. Sustitución de Materias Primas
Se debe recordar que el empleo de materias primas con impacto ambiental reducido minimiza el
impacto ambiental global de la actividad de la empresa.
Cuando sea posible la sustitución de las materias primas por otras con menor impacto
medioambiental, se deberá contemplar cómo van a ser utilizadas las nuevas materias y qué
consecuencias tendrá su utilización.
Se preferirán las materias primas que den lugar a pocos residuos, residuos aprovechables por la
propia empresa y si no son aprovechables que su eliminación resulte sencilla tanto por no ser
peligrosos para el medio ambiente como por la existencia de gestores autorizados de ese tipo de
residuos.
También se preferirán aquellas materias primas que se puedan emplear en métodos de producción
más respetuosos con el medio ambiente.
En último lugar, la utilización de materias primas que provienen del reciclado de residuos de otras
industrias no supone una reducción del impacto medioambiental global de la empresa (lo reciclado
con anterioridad se podrá reciclar menos después), pero resulta un comportamiento muy
recomendable porque se ayuda a reducir los efectos que la actividad industrial humana, en general,
tiene sobre el medio ambiente.
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vi. Modificación de la Tecnología
Las opciones de modificación tecnológica, exigen un amplio conocimiento del sector al que
pertenece la empresa y de las mejores tecnologías disponibles en el mercado para los procesos que
se realicen.
Modificaciones en los procesos

Reemplazo de los equipos y motores de baja eficiencia energética
Mejoras en la distribución de los procesos para optimizar el flujo de materias primas y
reducir derrames
Automatización de la dosificación de materias primas
Tecnificación y modernización de procesos
Uso de combustibles menos contaminantes
3.2.5.2 Formulación del Plan de Gestión Racional de Recursos Naturales (GRRN):

Derivado de Auditorías Ambientales Voluntarias
La gestión racional de los recursos naturales es un proceso encaminado a mejorar el desempeño

ambiental de una empresa, con el fin de reducir su consumo y utilizar de manera racional el espacio
(paisaje, transporte) y los recursos naturales (agua, suelo, subsuelo, energía, etc.), (Decreto
Ejecutivo Nº 57, 10 de agosto de 2004)
Los beneficios de implantar un plan de gestión racional de los recursos naturales son:
Beneficios económicos por reducción de cantidades de insumos.

Beneficios económicos por reducción de residuos y emisiones.
Conservación del entorno natural de la actividad.
Influencia de la imagen de la empresa
La gestión racional de los recursos naturales deberá incluir la noción de P+L, por ello durante la
elaboración de un plan de GRRN, se debe desarrollar las actividades descritas en el Paso 5, que
son las mismas, que se siguen para la elaboración de un plan de P+L.
Durante el análisis de la situación actual, en el diagrama de flujo para cada etapa, se debe de
identificar las entradas: Agua, materias primas, materias auxiliares, energía (recursos naturales), y
hacer un registro del consumo de las mismas, al igual que de las cantidades salientes, con miras a
un balance de materiales y energía.
La descripción del entorno requiere una caracterización cuantitativa y cualitativa, de los recursos
naturales: flora, vegetación, suelo, fauna, aire, paisaje, otros
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Las alternativas identificadas y seleccionadas deben ir dirigidas a la reducción de consumo,
conservación y protección de los recursos naturales.
A continuación se proponen las diferentes acciones técnicas de manejo del terreno, encaminadas a
lograr la gestión sostenible y el uso racional de los recursos naturales del área7.
i. Suelos y Recursos Hídricos (Control de Erosión)
Proteger con cobertura vegetal viva o muerta las áreas de drenaje de las aguas pluviales, a
fin de evitar la erosión.
Establecer o mantener vegetación en el terreno, para evitar problemas erosivos.
Mantener la cobertura boscosa en las zonas circundantes a los ríos, quebradas y lagos
Reforestar las áreas desprovistas de vegetación o se permitirá la regeneración natural en las
mismas.
En las áreas de producción agrícola, se pueden aplicar las siguientes técnicas de conservación
de suelos:
Introducir sistemas agroforestales (intercalar cultivos y árboles) con la finalidad de ofrecer al

suelo la máxima cobertura vegetal, protegiéndolo del impacto de las gotas de lluvia.
Previo a la siembra de cultivos agrícolas, se remover el suelo en forma moderada (labranza
o aradura mínima).
Construir surcos transversales al sentido de la máxima pendiente o inclinación del terreno y
sembrar los cultivos en hileras, con la finalidad de reducir la velocidad de escurrimiento
superficial del agua, favorecer la infiltración del agua en el suelo.
Para disminuir o controlar la erosión y aumentar la producción del cultivo, se debe:
Sembrar los cultivos agrícolas mediante una rotación o sucesión alterna en el mismo terreno
con el objeto de controlar la erosión y mantener la fertilidad y productividad de los suelos.
Sembrar leguminosas para luego incorporarlas al suelo, con el objetivo de aumentar y
mejorar las condiciones físicas del suelo.
Sembrar plantas perennes en las áreas con pendiente, con la finalidad de reducir la
velocidad del agua y retener el suelo.
Para aumentar la resistencia del suelo contra deslizamientos y erosión en ríos y Quebradas,
plantar árboles y arbustos que efectúen un control mecánico y obstruyan el proceso de
arrastre del suelo.
Para proteger los terrenos expuestos a inundaciones por desbordamientos, asegurar que las
corrientes fluviales se orienten a un cauce permanente y evitar la erosión en la sección del
cauce, sembrar arbustos y especies forestales en los márgenes de quebradas y ríos.
7 Extraído del Plan de uso y manejo del terreno a titular. Departamento Forestal. ANAM
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ii. Bosques y Biodiversidad:
Realizar vigilancia contra la cacería furtiva.

Colocar letreros de advertencia o prohibición de la actividad de cacería.
Mantener bajo conservación los hábitats de especies de fauna local.
Mantener bajo protección los bosques naturales del área.
iii. Incendios Forestales
Construir rondas cortafuegos en áreas con bosques.

Colocar letreros de difusión de prevención de incendios forestales.
Realizar actividades de vigilancia y detección de incendios forestales.
Identificar los puntos de abastecimiento de agua.
Realizar limpieza, mantenimiento o habilitación de caminos de senderos o de acceso.
Adquirir herramientas manuales básicas
iv. Plagas y Enfermedades Forestales
Mantener vigilancia sobre la presencia de plagas o enfermedades forestales en el bosque.
Finalmente, se debe trabajar en el paisaje urbano, controlando la contaminación visual: limitando el

número y tamaño de los avisos comerciales, manteniendo zonas verdes urbanas y evitando la
invasión del espacio público con actividades productivas de la empresa.
3.2.6 Paso 6 – Análisis de viabilidad y Priorización de las Medidas de Mitigación

Adecuación y Manejo Ambiental del PAMA
Se debe evaluar la viabilidad técnica, ambiental y económica de las medidas propuestas en el

Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA, para poder hacer su selección y darles un
lugar factible en el cronograma de ejecución.
La viabilidad económica de las medidas propuestas en el Programa de Adecuación y Manejo
Ambiental - PAMA se tiene que lograr. En el primer caso, el empresario debe garantizar que existan
los recursos económicos para la ejecución completa del Programa de Adecuación y Manejo
Ambiental - PAMA propuesto. Para ello, debe incorporar los costos del mismo dentro del
presupuesto de la empresa y luego volver a realizar los análisis financieros, con el fin de confirmar si
es viable.
El análisis económico permite evaluar la efectividad de las inversiones que se realicen para el
mejoramiento del desempeño ambiental de la Empresa. Dado el carácter económico de la
Producción mas Limpia - P+L, las medidas de mejoramiento a implementar en la Empresa deben ser
viables desde el punto de vista económico; en otras palabras, el análisis económico es uno de los
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filtros que determina cuáles de las mediadas de Producción más Limpia - P+L, propuestas se
pueden adelantar.
Cuando se elabora el análisis económico se hace una comparación entre los costos que representa
cada medida que se adopte y los beneficios que de ella se deriven. Los costos se pueden clasificar
como inversiones y costos de operación.
Las inversiones incluyen los siguientes rubros:
Bienes de capital (diseño, compra, instalación)

Capital de trabajo
Licencias
Capacitación
Financiación
Los costos de operación por su parte incluyen:
Materias primas e insumos

Tratamientos de final de tubo
Mano de obra
Mantenimiento
Los criterios de inversión están basados en tres parámetros: tiempo, dinero y tasa de interés, a partir
de los cuales se han establecido las metodologías de tiempo de retorno, valor presente neto (VPN) y
tasa interna de retorno (TIR), respectivamente. Para cada uno de los criterios establecidos se deben
considerar dos técnicas de evaluación: incluyendo o excluyendo la tasa de retorno.
Las técnicas de evaluación simples o que excluyen la tasa de interés no tienen en cuenta el valor del
dinero en el tiempo y son útiles en la evaluación de proyectos de baja inversión o a corto plazo. Las
técnicas que incluyen la tasa de interés son empleadas en la evaluación de proyectos grandes, a
mediano y/o largo plazo.
i. Criterios de Evaluación Simples
Criterio de Tiempo: El término usado para este criterio es “tiempo de retorno simple”, RS, o
“retorno simple”; que se define como “Tiempo requerido, después de entrar en operación el
proyecto, para recuperar el valor de la inversión”.
Se puede calcular de la siguiente manera:
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Inversión
RS =
beneficios _ mensuales
Es claro que entre menor sea el tiempo de retorno, más viable y atractivo será el proyecto.
Criterio de Dinero: el criterio empleado se denomina “tasa acumulativa de dinero”, TAD,

que simplemente es la relación entre la suma de todos los flujos positivos de dinero y los
flujos negativos de dinero, a lo largo del tiempo de vida del proyecto:
TAD =
∑ Flujos _ positivos
∑ Flujos _ negativos
Los proyectos con TAD mayores que la unidad son potencialmente viables, mientras que
para proyectos con valores de TAD menores que la unidad deben ser descartados.
Criterio de Tasa de Interés: el método empleado se denomina “tasa de retorno simple”,

TRS, y representa la rentabilidad del proyecto, sin considerar la tasa de interés:
Re ntabilidad _ promedio _ anual

TRS =
Inversión
Los proyectos que tengan una TRS superior al costo de oportunidad del mercado (tasa de
interés), serán atractivos para invertir.
ii. Criterios de Evaluación Incluyendo la Tasa de Interés
La principal diferencia entre los métodos que tienen en cuenta la tasa de interés y los métodos
simples, es que en los primeros todos los flujos anuales de dineros se convierten a valores de dinero
en el tiempo de inicio del proyecto.
Criterio de Tiempo: el “tiempo de retorno” se define como el tiempo requerido, después de

iniciarse el proyecto, para recuperar la inversión con todos los flujos de dinero convertidos a
valores en el tiempo “cero”.
Criterio de Dinero: El valor presente neto (VPN) del proyecto se define como el dinero
acumulado al final del proyecto convertido a valor presente.
VPN = Valor _ presente _ de _ fujos _ positivos − Valor _ presente _ de _ fujos _ negativos
Para efectos de comparar proyectos se prefiere el uso de la tasa de valor presente, TVP:
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Valor _ presente _ de _ fujos _ positivos
TVP =
Valor _ presente _ de _ fujos _ negativos
Una TVP igual a uno representa una situación de indiferencia. Valores mayores a la unidad
para TVP indica que el proyecto es viable; una TVP menor de uno indica que el proyecto
debe ser descartado o mejorado.
Criterio de Tasa de Interés: la tasa interna de retorno (TIR) se define como la tasa de
interés a la cual todos los flujos de dinero deben ser convertidos para igualar a cero el valor
presente neto del proyecto.
En otras palabras, la TIR representa la tasa de interés en la cual el proyecto está en un

punto de indiferencia.
Cuando la TIR es superior al costo de oportunidad del mercado entonces el proyecto es

atractivo desde el punto de vista económico.
iii. Viabilidad Técnica
Aunque el tema de producción más limpia esta muy asociado a tecnologías blandas, también hay
que considerar que existe maquinaria y equipos que contribuyen a hacer realidad el aumento de
eficiencia en los procesos y el mejor uso de los recursos. Sin embargo, en general, estos equipos
llegan a nuestros países vía importación y existe un alto grado de desconocimiento sobre su
potencial de uso, dificultades de acceso a las diversas alternativas tecnológicas y su adaptación a
las condiciones de las empresas locales.
Los objetivos de buscar mejores tecnologías son:
o Técnicas que produzcan menos residuos

o Tecnologías que permitan el uso de sustancias menos peligrosas
o Nuevas técnicas de recirculación y reciclaje
o Aplicación de los avances científicos y tecnológicos
Cuando se buscan esas Mejores Tecnologías Disponibles (BAT, Best Avaible Technologies) hay que
tener las siguientes consideraciones, para establecer la viabilidad técnica:
Con relación a la disponibilidad:
o ¿Está disponible la tecnología propuesta?

o ¿Puede conseguir un proveedor que proporcione la instalación o el material de entrada?
o ¿Conoce a algún asesor que le ayude a desarrollar una alternativa?
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o ¿Se ha aplicado la medida en algún lugar? Si fuera así, ¿cuáles son los resultados y
experiencias?
Con relación a la conveniencia
o ¿Se ajusta a las medidas y a la forma en la que se maneja su empresa?

o ¿La medida está de acuerdo con los productos de su empresa?
o ¿Cuáles son las consecuencias de las medidas para su logística interna, tiempo de
producción y planes de producción?
o ¿La medida requiere ajustes para ser llevada a cabo en otras partes de la compañía?
o Si así fuera, ¿cuáles y que tan radicales serán los ajustes?
Otros interrogantes
o ¿Cuál es el efecto ambiental esperado de la medida?

o ¿Qué tan grande es la reducción estimada en el flujo de desechos o emisiones?
o ¿Hay otros efectos potencialmente adversos para el ambiente?
o Si así fuera, ¿cuál es la magnitud de estos efectos y que tan peligrosos son?
3.2.7 Paso 7 - Plan de Prevención de Accidentes
Para el caso de accidentes ambientales, el plan deberá contener todos los componentes necesarios
tales como:
Áreas de Prioridad dentro de la zona de impacto del proyecto, como aquellas áreas
específicas que se consideran sensibles o que podrían ser el origen de un incidente
(basados en el análisis de riesgo de la Auditoría Ambiental).
Procedimientos para acciones de seguimiento de las áreas vulnerables reportadas en la

evaluación de riesgos a la salud y al ambiente. Ejemplo: Procedimiento de supervisión de
rutina en las áreas reabastecimiento de combustible.
Deberá incluir los cargos de los responsables de las pruebas e inspecciones rutinarias
ejemplo: alarmas de incendio, sistemas de supresión, techo, etc.).
En las medidas de prevención deberá tomarse en cuenta
La elaboración y presentación de un inventario de productos o materiales peligrosos (diesel,

bunker, gasolina, aceites lubricantes, disolventes, productos químicos para limpieza, etc)
que incluirá hojas de seguridad del producto.
IEENNNTTTO
O O ÍAASSSAAM
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La presentación del cumplimiento de las especificaciones relacionadas con el
almacenamiento de materiales o productos peligrosos en cualquier lugar de la industria
(sistema de drenaje de contención secundaria, tanques de almacenamiento,
almacenamiento de productos peligrosos, etc). Estas especificaciones son solicitadas por los
Bomberos, Ministerio de Salud y otras autoridades competentes.
Se presentará un listado de los Equipos, programa de mantenimiento preventivo de los

mismos y materiales para la contención de derrames pero que incluya además el lugar de
almacenamiento de estos materiales.
El plan de prevención de accidentes ambientales debe contemplar:
o Objetivos
o Alcances
o Plan Estratégico (atención de riesgos, autoridades a contactart)
o Plan Operativo (Como se atiende el accidente)
o Procedimiento de Evacuación
Los accidentes de trabajo se atienden mediante un plan de prevención que contenga aspectos de
salud ocupacional y seguridad industrial, que debe contar con la siguiente estructura:
i. POLÍTICA Y OBJETIVOS DE SALUD OCUPACIONAL Y SEGURIDAD INDUSTRIAL
ii. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
a. Identificación y la responsabilidad de personal responsable por la Salud y la Seguridad

b. Líneas de autoridad
iii. INSPECCIONES DE SALUD Y SEGURIDAD.
Provee detalles sobre quien conducirá inspecciones de seguridad (p. ej., gerente de
proyecto, profesional de seguridad, supervisores, empleados, etc.), cuándo se conducirán
las inspecciones, cómo se registrarán las inspecciones, sistema que investiga deficiencia,
procedimientos de seguimiento, etc.;
iv. EXPECTATIVAS DE SALUD Y SEGURIDAD

a. Las metas del programa, por escrito, de la compañía, objetivos, y las metas de
experiencia de accidentes para este contrato deberían proveerse.
b. Las políticas y los procedimientos con respecto al incumplimiento con requerimientos de
seguridad (para incluir acciones disciplinarias para violaciones de los requerimientos de
seguridad) deberían identificarse.
IEENNNTTTO
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ORRRÍÍA MBBBIIE
v. INFORMACIÓN SOBRE ACCIDENTES. Investigaciones de accidentes, informe, registro y
estadísticas.
vi. ATENCIÓN MÉDICA. Lugares previstos para la atención.
vii. EQUIPO PROTECTOR PERSONAL. Elementos necesarios y Procedimientos de dotación

para el uso del equipo protector personal.
3.2.8 Paso 8 - Formulación del Plan de Contingencia
Asociado al análisis de riesgos realizado en la Auditoría Ambiental, en el cual se relacionan la

posible ocurrencia de fenómenos físicos de origen natural, tecnológico o provocados por el hombre
y que generan efectos adversos a las personas, bienes y al medio ambiente, se debe formular el
Plan de Contingencia.
El Plan de Contingencia es el conjunto de actividades destinadas a enfrentar una emergencia

específica y prevenir sus consecuencias; hace referencia a la integración de unos recursos
tecnológicos, normas generales, reglas y capacitación del personal que tienen como objetivo la
formulación, estructuración y adopción de unos medidas de seguridad que garanticen la reducción
de posibles siniestros que puedan ocurrir en la empresa.
El Plan de Contingencia debe señalar y mencionar la estructura organizativa de comunicaciones y

de administración, la misma debe presentar un organigrama de la mencionada estructura, plasmar
sus deberes y responsabilidades.
Estas estructuras formadas para la atención de emergencias deberán por lo menos poseer dos
niveles, un equipo de respuesta y un equipo de operaciones, donde el equipo de respuesta este
compuesta por la Gerencia y el equipo de operaciones por las personas responsables asignadas
para implementar las medidas de mitigación.
El Plan contendrá un procedimiento de notificación o información el cual será registrado (las

personas notificadas del incidente o accidente) en el registro de emergencia que posee la empresa.
El Plan de Contingencia debe señalar y mencionar la estructura organizativa de comunicaciones y

de administración, la misma debe presentar un organigrama de la mencionada estructura, plasmar
sus deberes y responsabilidades.
El Plan de Contingencia puede estructurase de la siguiente manera:
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i. COMPONENTES DEL PLAN DE CONTINGENCIA
ii. OBJETIVOS
iii. ALCANCES
iv. PLAN ESTRATÉGICO: Cobertura geográfica, identificación de riesgos, responsabilidades,

etc.
v. IDENTIFICACIÓN DE AUTORIDADES: Cruz Roja, Bomberos, etc.
vi. ESTABLECIMIENTO DEL PLAN Y RELACIONES: Para Entidades, personal, otros planes y
proyectos
vii. ORGANIZACIÓN DE RECURSOS: Físicos, humanos, económicos
viii. RECURSOS ECONÓMICOS: Asignaciones, capacitación, entrenamiento
ix. RECURSOS HUMANOS: Empresas asesoras, contratistas, jefatura de emergencia, Brigada,

Primeros auxilios, rescate, etc.
x. PLAN OPERATIVO: Procedimientos durante la emergencia
xi. PROCEDEMIENTOS DE EVACUACIÓN: Emergencias, simulacros, sitios.
xii. MODIFICACIONES Y ACTUALIZACIONES AL PLAN
El Plan de Contingencia debe cubrir como mínimo las siguientes amenazas o riesgos:
Naturales: Sismo, inundación

Tecnológicos: Incendios, fugas de combustibles, explosiones, etc.
Ocupacionales: Por ruido, residuos, vapores.
Se deberá presentar metodología para suspender las operaciones del equipo afectado. Se deberá
presentar los procedimientos para el control y contención de derrames de hidrocarburos y otras
sustancias químicas (gasolina, diesel, bunker, colorantes, lixiviados en tinas de oxidación, etc.). Esto
incluye sustancias líquidas, sólidas y en estado de gas o vapor. Así mismo, las medidas necesarias
a ser implementadas para prevenir la contaminación de suelos y cuerpos de aguas superficiales o
subterráneas.
Dentro del Plan de Contingencia se deberá establecer los deberes de las personas que realizarán la
coordinación de la respuesta a la emergencia, enlistando los mismos; igualmente se debe disponer
IEENNNTTTO
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de un listado telefónico de las entidades a las que se deberá acudir para declarar y solucionar la
contingencia.
Las principales características del Plan de Contingencia son:
Debe ser escrito

Deber ser aprobado
Debe ser divulgado
Debe tener adecuada cobertura
Debe estar actualizado (un año)
Debe ser adecuado al tamaño de la organización.
Debe ser practicado.
Debe ser permanente en el tiempo
Debe tener registros o evidencias
a. Presupuesto para el Plan de Emergencia
La empresa, debe garantizar la asignación de los recursos financieros necesarios para el desarrollo
anual del Plan de Emergencia, este presupuesto debe estar identificado dentro del Programa de
Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA y este debe incluir como mínimo:
b. Capacitación
Brigadas de emergencia
Coordinadores de evacuación
Charlas al personal
Capacitación en manejo de extintores
Cursos de primeros auxilios al personal
Cursos o seminarios especiales
c. Mantenimiento y Recarga de Equipos
Extintores
Botiquines
Otros
d. Reposición de Equipos
e. Adquisición de Equipos Nuevos
Dotación de Brigadas de Emergencia y grupos de respuesta internos

Sistema de detección y alarmas
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3.2.9 Paso 9 - Plan de Monitoreo Ambiental
Una vez expuestas y formuladas las medidas de adecuación y manejo ambiental para la empresa,
es necesario hacer el seguimiento y evaluación de dichas medidas. El monitoreo ambiental consiste
en las evaluaciones que se efectúan sobre determinadas variables del medio ambiente donde se
producen impactos específicos a través de indicadores específicos, por medio de los cuales se
pueden identificar los cambios que está generando el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental
- PAMA. El monitoreo facilita datos que permiten conocer y controlar las posibles afectaciones que la
empresa pueda estar causando en el medio ambiente. De otra parte, la ANAM puede ejercer un
seguimiento sobre los ejecutores del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA, para
verificar que las acciones programadas se realicen, que se invierta el presupuesto previsto y se
utilicen adecuadamente los recursos asignados.
Las especificaciones del plan de monitoreo ambiental se refieren esencialmente a la definición de los
parámetros a medir, la frecuencia recomendada para efectuar las mediciones, los sitios o los
momentos en los cuales se deben realizar éstas, los métodos sugeridos para obtener los datos y la
información, así como la normatividad que puede emplearse para su evaluación.
PPAARRÁÁMMEETTRROOSS OO
MMÉÉTTOODDOO PPAARRAA
CCOOMMPPOONNEENNTTEE IIMMPPAACCTTOOSS IINNDDIICCAADDOORREESS
OOBBTTEENNEERR DDAATTOOSS
EESSPPEECCÍÍFFIICCOOSS
Concentración de
Deterioro de la
partículas y gases Muestreo
calidad del aire
Niveles de ruido
Muestreo antes y
Generación de pH, temperatura,
FÍSICO después de los
aguas residuales sólidos disueltos y
BIÓTICO sistemas de
de exploración suspendidos
tratamiento.
Observación y
Operación de los
Generación de evaluación del
sistemas de
residuos funcionamiento del
disposición de residuos
sistema
Dependiendo de los compromisos con autoridades ambientales o de revisiones dentro de la

empresa que se implanten o como verificación de los procedimientos diseñados:
Muestreos en chimenea
Análisis de combustión
Mediciones de caudales de agua
Medición de parámetros en los vertimientos.
Medición de producción de residuos
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Se debe definir:
Periodicidad
Responsabilidad
Metodología
Horarios.
Costos
3.2.10 Paso 10 - Cronograma de Cumplimiento
Una vez seleccionadas y evaluadas, y por consiguiente jerarquizadas las medidas de que se van a
presentar en el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA, se consignan en un
cronograma de cumplimiento, especificando claramente la fecha de inicio de la actividad y la de
finalización. El cronograma puede presentarse mensual, trimestral o semestralmente, pero de forma
tal que permita establecer los avances en las actividades u obras.
Si la implementación del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA toma más de un año,
se puede, para efectos de seguimiento y control, actualizar anualmente con la presentación de
informes de avance, que contendrá el ajuste de las actividades a ejecutar, sin afectar la duración
total del proyecto.
El cronograma debe incluir todas las actividades a ejecutar e identificar las diferentes actividades,
conforme a como se plantearon en los diferentes Planes del Programa de Adecuación y Manejo
Ambiental - PAMA. Dentro del cronograma se deben incluir actividades de monitoreo, seguimiento,
capacitación, las previstas en el plan de contingencia, las previstas en el plan de prevención de
accidentes, etc.
Soluciones a corto plazo

Alto
impacto
Medio
impacto Soluciones a mediano plazo
Bajo impacto Soluciones a largo plazo
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Una vez aprobado el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA, la empresa la empresa
es la responsable de su ejecución y cumplimiento de acuerdo al cronograma presentado. En el caso
de que el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA contemple acciones correctivas o
preventivas, que de acuerdo a la legislación vigente requieran de un Estudio de Impacto Ambiental,
éstas deberán someterse a dicho proceso de conformidad con la normativa vigente (artículo 44,
Decreto Ejecutivo No. 57, del 10 de agosto de 2004).
La empresa deberá elaborar informes periódicos de cumplimiento del Programa de Adecuación y

Manejo Ambiental - PAMA que remitirá a la ANAM, como mínimo anualmente. Dichos informes
deberán ser elaborados por un profesional idóneo y verificados por la ANAM.
El informe de cumplimiento indicará lo siguiente:
El detalle de las acciones realizadas en este período.

Los objetivos y metas alcanzados.
Detalle de las acciones emprendidas para corregir los hallazgos de la Auditoría Ambiental
El seguimiento y resultados de los indicadores
La comparación entre el avance real y el avance programado
Los problemas enfrentados y soluciones propuestas
Las perspectivas para el siguiente período
Pruebas, análisis, mediciones, fotos, registros y cualquier otra documentación que pueda
servir como medio de verificación del cumplimiento de las acciones del Programa de
3.2.11 Paso 11 – Adendas
La empresa podrá presentar adendas al Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA

aprobado por la ANAM, si se presenta una de las siguientes situaciones:
En el caso de que durante la ejecución del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental -

PAMA se llegasen a presentar aspectos y/o impactos ambientales no contemplados en el
mismo, deberán ser identificados y atendidos por la empresa, mediante una adenda, que
incorpore las medidas de solución correspondientes (parágrafo, artículo 45, Decreto
Ejecutivo No. 57, del 10 de agosto de 2004). Ejemplos de esta situación pueden ser los
siguientes:
o Cuando dentro del PAMA, se proponga la instalación de sistemas de tratamiento de

efluentes, éstos pueden presentar aspectos ambientales no contemplados, tales
como: manejo de los lodos de las plantas de tratamiento, mantenimiento de los
filtros usados en chimeneas, etc. Si su manejo no estaba previsto en el PAMA, la
empresa debe presentar una adenda identificando estos aspectos y planteando las
IEENNNTTTO
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estrategias de solución; siempre y cuando estas acciones, de acuerdo a la
legislación vigente, no requieran de un Estudio de Impacto Ambiental, caso contrario
deberán someterse a dicho proceso de conformidad con la normativa vigente
(artículo 44 del Decreto Ejecutivo No. 57 del 10 de agosto de 2004).
o Cuando en el PAMA se proponga una valorización de residuos que exige el montaje

de un proceso auxiliar, cuyos aspectos e impactos ambientales no esten
contemplados, lo que requiere de la presentación de una adenda.
En caso que la empresa considere necesario cambiar o modificar algunas de las medidas o
acciones contempladas en el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA, deberá
presentar, debidamente justificada, una solicitud de cambio mediante una adenda para
consideración de la ANAM, la cual deberá presentarse previo al vencimiento de la fecha de
cumplimiento establecida en el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA
(parágrafo, artículo 45, Decreto Ejecutivo No. 57, del 10 de agosto de 2004).
Cuando haya un incumplimiento del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA

como consecuencia de caso fortuito o fuerza mayor la empresa deberá notificar las razones
del mismo y presentar una adenda al Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA
que será remitida a la ANAM para su respectiva aprobación o rechazo. Cabe recordar que
el incumplimiento del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA, será motivo de
sanción por parte de la ANAM (artículo 46, Decreto Ejecutivo No. 57, del 10 de agosto de
2004).
Si durante la ejecución del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA surgen

nuevas normas ambientales y el cronograma de implementación de las mismas es anterior a
la finalización del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA, la empresa deberá
presentar a la ANAM una adenda al Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA
con el fin de cumplir con las nuevas normas ambientales que le serán aplicables al día
siguiente de la finalización del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA
(artículo 47, Decreto Ejecutivo No. 57, del 10 de agosto de 2004).
La evaluación de las adendas al Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA

deberá sujetarse a los plazos y procedimientos de evaluación establecidos Decreto Ejecutivo
No. 57, del 10 de agosto de 2004. La aprobación o rechazo de las adendas se realizará
mediante resolución administrativa. En los casos de rechazo, la resolución administrativa
establecerá los plazos para la presentación de una nueva adenda conforme a los requisitos
de la ANAM y las instituciones evaluadoras (artículos 48 y 49, Decreto Ejecutivo No. 57, del
10 de agosto de 2004).
Cuando se presente una adenda a un PAMA, se debe exponer muy claramente la motivación y el
fundamento técnico, financiero y/o ambiental que origina la modificiación a las medidas propuestas
IEENNNTTTO
O O ÍAASSSAAM
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inicialmente y aprobadas. No obstante, la presentación de una adenda no garantiza la aprobación
de lo allí consignado por parte de ANAM.
3.3 Etapa 2: Informes del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental -

PAMA
3.3.1 Paso 12 - Informe del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA
El Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA derivado de una Auditoría Ambiental

Obligatoria deberá incluir, como mínimo, los siguientes puntos, de acuerdo con el Decreto Ejecutivo
No. 57, del 10 de agosto de 2004, artículo 36:
i. Objetivos y metas cuantificadas que se deben alcanzar para estar en conformidad con los
criterios de la Auditoría Ambiental.
ii. Cronograma de cumplimiento de las acciones correctivas y preventivas que se deben

implementar para alcanzar cada uno de los objetivos y metas cuantificadas y para corregir
los hallazgos encontrados en la Auditoría Ambiental.
iii. Indicadores que permitan medir y verificar la ejecución y la eficacia del Programa de
iv. Plan de Producción más Limpia.
v. Plan de Prevención de accidentes.
vi. Plan de Contingencias.
vii. Plan de Monitoreo Ambiental.
viii. Anexos
El Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA derivado de una Auditoría Ambiental

Voluntaria deberá incluir, como mínimo, los siguientes puntos, de acuerdo con el Decreto Ejecutivo
No. 57, del 10 de agosto de 2004, artículo 65:
i. Objetivos y metas cuantificadas que se deben alcanzar para estar en conformidad con los
criterios de la Auditoría Ambiental, incluyendo la gestión racional de los recursos naturales.
IEENNNTTTO
O O ÍAASSSAAM
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ii. Cronograma de cumplimiento de las acciones correctivas y preventivas que se deben
implementar para alcanzar cada uno de los objetivos y metas cuantificadas y para corregir
los hallazgos encontrados en la Auditoría Ambiental.
iii. Indicadores que permitan medir y verificar la ejecución y la eficacia del PAMA.
iv. Plan de Gestión Racional de Recursos Naturales.
v. Plan de Prevención de accidentes.
vi. Plan de Contingencias.
vii. Plan de Monitoreo Ambiental.
viii. Anexos
Anexar los docuementos que se consideren necesarios para respaldar las medidas planteadas.
El informe del PAMA debe ser firmado por el profesional o los profesionales que participen en su
realización.
3.3.2 Paso 13 - Informes Periódicos de Cumplimiento
La empresa deberá elaborar informes periódicos de cumplimiento del Programa de Adecuación y

Manejo Ambiental - PAMA que remitirá a la ANAM. Dichos informes deberán ser elaborados por un
profesional idóneo y verificados por la ANAM.
El Decreto 57 de 10 de agosto de 2004, establece que si la empresa cuenta con el personal técnico
con la debida formación profesional, podrá encargarse directamente de hacer y presentar los
IEENNNTTTO
O O ÍAASSSAAM
ORRRÍÍA MBBBIIE
informes de seguimiento de los avances de las actividades propuestas en el PAMA y aprobadas
mediante Resolución. En este caso, o cuando la empresa contrate personal externo para la
elaboración de estos informes de cumplimiento, quienes los realicen deben firmar los documentos
remitidos a ANAM.
El informe de cumplimiento indicará lo siguiente:
El detalle de las acciones realizadas en este período.

Los objetivos y metas alcanzados.
Detalle de las acciones emprendidas para corregir los hallazgos de la Auditoría Ambiental
El seguimiento y resultados de los indicadores
La comparación entre el avance real y el avance programado
Los problemas enfrentados y soluciones propuestas
Las perspectivas para el siguiente período
Pruebas, análisis, fotos, registros y cualquier otra documentación que pueda servir como
evidencia objetiva del cumplimiento de las acciones del Programa de Adecuación y Manejo
Ambiental - PAMA.
En caso de finalización del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA el último informe
de cumplimiento períodico incluirá así mismo el informe consolidado final.
3.3.3 Paso 14 - Informe Final del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental -

PAMA
Al término de vencimiento del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA, la empresa

deberá presentar un Informe Final de Cumplimiento a la ANAM, presentando los resultados
obtenidos con relación a los objetivos y metas del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental -
PAMA, los cuales deberán haber sido alcanzados.
Los resultados que se consignan en este informe final deben reflejar el cumplimiento de todas las
obras y acciones contempladas en el PAMA y la conformidad con los requisitos legales aplicables a
la actividad. De igual forma, se debe anexar los medios de vierificación donde se evidencie el
cumplimiento; para que con base en esta información y las demás acciones administrativas que
considere ANAM, pueda emitirse resolución aprobatoria.
Las responsabilidades de la empresa con el medio ambiente no terminan una vez entregado el
informe final del PAMA. La empresa debe continuar mejorando su gestión ambiental, implementando
producción más limpia, haciendo una gestión racional de los recursos naturales y otros compromisos
tales como el monitoreo periódico de sus descargas.
IEENNNTTTO
O O ÍAASSSAAM
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4. PARTE C: MANUAL DE EVALUACIÓN DE AUDITORÍAS
AMBIENTALES Y PROGRAMAS DE ADECUACIÓN Y MANEJO
AMBIENTAL - PAMA
Este apartado del manual ha sido elaborado con el propósito de optimizar la gestión de la ANAM y
de las demás instituciones del SIA, buscando un mayor grado de efectividad, a través de la
consecución de eficiencia y eficacia en todos y cada unos de los procesos y procedimientos
desarrollados por la institución en la evaluación de Auditorías Ambientales, bien sean de carácter
obligatorio o voluntario, y de Programas de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA, obteniendo de
esta manera mejores resultados.
La Auditoría Ambiental se realiza a empresas en operación y revisa su cumplimiento respecto a

todas las normas aplicables en dicho momento, para que la empresa en el caso de presentar uno o
varios incumplimientos, adquiera el compromiso expreso con la ANAM de adecuarse mediante la
formulación del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA. Una vez aprobado dicho
documento, la empresa tendrá que cumplir con su Programa de Adecuación y Manejo Ambiental -
PAMA y no le serán aplicables otras normas y parámetros ambientales que los contenidos en él.
La supervisión, fiscalización y control de las actividades del proceso de evaluación de Auditorías

Ambientales y Programas de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA es función de ANAM en
conjunto con las autoridades competentes en la actividad de la empresa auditada, de conformidad
con lo establecido por la ley. De igual forma, como el Ministerio de Salud, es quién está encargado
de normar, vigilar, controlar y sancionar todo lo relativo a garantizar la salud humana; se deben
coordinar con la ANAM las medidas técnicas y administrativas a fin de evitar que las alteraciones
ambientales afecten la salud humana y cada entidad, en las materias que son de su competencia,
verificará y evaluará el cumplimiento del marco legal y la reglamentación vigente, así como las
normas específicas de calidad ambiental y los cronogramas de cumplimiento. Dependiendo de la
naturaleza de la actividad, otras entidades pueden tener competencia en la evaluación de Auditorías
Ambientales y Programas de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA.
Se recomienda que se conformen equipos de evaluación de Auditorías Ambientales y Programas de

Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA conformados por profesionales de diferentes áreas, con el
fin de que el proceso de evaluación mantenga la interdisciplinariedad necesaria para garantizar una
evaluación integral. Así mismo, las evaluaciones deben enfatizar sobre los aspectos más
significativos, dedicando menos atención y tiempo a aquellos menos relevantes.ambién se anota,
IEENNNTTTO
O O ÍAASSSAAM
ORRRÍÍA MBBBIIE
que como parte de la evaluación de Auditorías Ambientales y PAMAs los funcionarios de ANAM
harán una o varias inspecciones en campo.
4.2 Objetivos
Orientar los procesos y procedimientos desarrollados por los funcionarios de la ANAM y SIA
hacia el cumplimiento de los lineamientos de evaluación.
Facilitar el fomento de la cultura de Autocontrol en los funcionarios de ANAM y SIA, a través

del conocimiento de los procesos y procedimientos plasmados en el presente manual.
Mejorar la gestión administrativa de ANAM y SIA mediante la aplicación de instrumentos que

propendan por la cualificación de los procesos y procedimientos.
Facilitar la transparencia en la gestión administrativa a través del conocimiento de los

procesos y de su adecuado desarrollo por parte de los funcionarios, permitiendo atender con
eficiencia a la ciudadanía en general.
4.3 Alcance
El propósito de la evaluación es verificar si se han cumplido los objetivos de la Auditoría Ambiental,

determinar la fiabilidad del proceso, establecer el estado de cumplimiento y determinar si las
medidas propuestas en el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA contribuyen con el
mejoramiento ambiental de la empresa auditada.
De otra parte, las funciones y responsabilidades de la ANAM, sus organismos internos e

instituciones sectoriales competentes están descritas en el Capítulo IV del Decreto Ejecutivo No. 57,
del 10 de agosto de 2004, así:
Funciones y responsabilidades de la ANAM, a través de la Dirección Nacional de Protección de la

Calidad Ambiental:
Administrar el Proceso de Evaluación de Auditorías Ambientales y Programas de

Definir y proponer resoluciones, regulaciones o normas, términos de referencia, guías y

manuales de procedimientos a nivel nacional que resulten necesarios para la aplicación de
este reglamento.
IEENNNTTTO
O O ÍAASSSAAM
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Mantener una expedita y permanente coordinación con las Administraciones Regionales de
la ANAM y las Instituciones Sectoriales con competencia ambiental; así como promover y
facilitar la coordinación entre ellas.
Coordinar con el Sistema Interinstitucional del Ambiente (SIA), de acuerdo a lo establecido

en el Artículo 16 de la Ley General de Ambiente.
Promover acciones de concertación con gremios empresariales con objeto de promover la

realización de Auditorías Ambientales Voluntarias entre sus miembros y llevar a cabo
actividades de capacitación en la materia.
Evaluar la aplicación del presente Reglamento y de las regulaciones, términos de referencia,

guías y manual de procedimiento; y proponer los ajustes y modificaciones si fuesen
necesarios.
Revisar y evaluar las Auditorías Ambientales
Revisar, evaluar y aprobar o rechazar los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental -

PAMA
Velar por el cumplimiento de los procedimientos administrativos de evaluación de Auditorías

Facultar a las Administraciones Regionales de la ANAM para llevar a cabo el proceso de

evaluación de las Auditorías Ambientales y de los Programas de Adecuación y Manejo
Ambiental - PAMA, cuando de acuerdo a los procedimientos dispuestos por la ANAM, se
encuentren debidamente capacitadas y equipadas para ello.
Otorgar el Certificado de Excelencia Ambiental a las empresas que cumplan con lo

dispuesto en el reglamento.
Solicitar la realización de Auditorías Ambientales Obligatorias y Programas de Adecuación y

Manejo Ambiental - PAMA, de acuerdo a lo establecido.
Elaborar y aprobar programas anuales de Auditorías Ambientales Obligatorias.
Coordinar el proceso de supervisión, control y fiscalización ambiental con las

administraciones regionales de la ANAM y las autoridades competentes para el
cumplimiento de los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA.
Dictar y actualizar los requisitos de inscripción en el registro de auditores ambientales.
IEENNNTTTO
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Evaluar las solicitudes y posteriormente emitir las resoluciones administrativas de inscripción
o rechazo de los auditores ambientales.
Mantener actualizado el registro de auditores ambientales.
Imponer, mediante resolución administrativa, las sanciones aplicables a los auditores

ambientales que incumplan con lo señalado en el presente reglamento.
Llevar a cabo un proceso de capacitación continua de sus funcionarios de modo que estos
tengan el conocimiento y destrezas necesarias para cumplir con las funciones asignadas en
la presente reglamentación.
Las Administraciones Regionales de la ANAM tendrán las siguientes funciones y responsabilidades:
Administrar el proceso de evaluación de las Auditorías Ambientales y Programas de

Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA en el ámbito regional, cuando estén habilitadas
para dicha función.
Mantener expedita y permanente coordinación con las instituciones sectoriales con

competencia ambiental de la región
Velar por el cumplimiento de los procedimientos administrativos de evaluación de Auditorías

Supervisar, controlar y fiscalizar conjuntamente con las autoridades locales competentes el

cumplimiento de los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA
Presentar a la Dirección Nacional de Protección de la Calidad Ambiental, informes

periódicos sobre el cumplimiento de los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental -
PAMA
Emitir sus informes de evaluaciones y recomendaciones en el tiempo estipulado en el

presente Reglamento a la Dirección Nacional de Protección de la Calidad Ambiental.
Las instituciones públicas sectoriales con competencia ambiental que conforman el Sistema
Interinstitucional del Ambiente (SIA), tendrán las siguientes funciones y responsabilidades:
Velar por la correcta y efectiva aplicación del proceso de Auditorías Ambientales y

Programas de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA en el área de su competencia.
IEENNNTTTO
O O ÍAASSSAAM
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Verificar, en el área de su competencia, que las Auditorías Ambientales y los Programas de
Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA cumplan con los requisitos exigidos en el presente
reglamento y el manual de procedimientos.
Emitir su informe y recomendaciones, a la ANAM, en el tiempo estipulado en el presente

Reglamento.
Supervisar, controlar y fiscalizar, en el área de su competencia, conjuntamente con la ANAM

el cumplimiento de los Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA.
Participar conjuntamente con la ANAM en la preparación de directrices generales y

sectoriales, en el área de su competencia, relacionadas con las Auditorías Ambientales y los
Programas de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA.
El procedimiento de evaluación está orientado a valorar los aspectos formales y técnicos de los
hallazgos de cada una de las etapas de Auditoría Ambiental, y contempla las siguientes etapas:
Registro de la Auditoría Ambiental

Evaluación del Plan de Auditoría Ambiental
Evaluación del Informe de Auditoría Ambiental
4.4 Documentos Requeridos
Ley General del Ambiente

Decreto Ejecutivo No. 57, del 10 de agosto de 2004
Base de datos de auditores registrados
Compendio de Normas de Calidad Ambiental y límites máximos permisibles
Manual de procedimientos
Normas de seguridad relacionadas con, uso de extintores, sistema de roceadores de
incendio, desalojo y evacuación en caso de emergencia.
Reglamentos Técnicos de Higiene
Documentos presentados por la empresa: Plan de Auditoría Ambiental, Informe de Auditoría
Ambiental y Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA
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4.5 Etapa 1: Procedimientos Operativos de la Evaluación del Plan de
La etapa de planeación es quizá la más importante dentro del desarrollo de una Auditoría Ambiental.
En este punto de be evaluarse a idoneidad del equipo auditor seleccionado y que el Plan cumpla con
el contenido mínimo que exige el Decreto Ejecutivo No.57.
Para evaluar el Plan de Auditoría Ambiental se debe tener en cuenta que se cumpla con el contenido
mínimo exigido y verificar lo siguiente:
PPLLAANN DDEE AAUUDDIITTOORRÍÍAA AAMMBBIIEENNTTAALL SSII NNOO OObbsseerrvvaacciióónn
Se identifica completamente a la empresa a auditar y sus

actividades
Se formulan con claridad los objetivos de la Auditoría
Ambiental.
Se incluye la verificación del cumplimiento normativo en los
objetivos
Se define la localización física de la empresa y el alcance
de la Auditoría Ambiental respecto a áreas a auditar.
Se identifica al auditor ambiental seleccionado por la

empresa.
Tiene registro de auditor vigente?
Cumple el auditor seleccionado con los requisitos exigidos

para realizar esa Auditoría Ambiental particular*
Se identifica a los demás miembros del equipo auditor
Cumple el cada miembro del equipo auditor con los

requisitos exigidos para realizar esa Auditoría Ambiental
particular*
Cumple el equipo auditor con los requisitos exigidos para
realizar esa Auditoría Ambiental particular*
Las funciones asignadas están en concordancia con las
capacidades de cada miembro del equipo
Se describen las instalaciones y operaciones de la
empresa
Se presenta un cronograma con fechas concretas de inicio
y finalización de todas las actividades planteadas
Se identifican las mediciones y monitoreos que se van a
realizar y los métodos o laboratorios a emplear
Se identifica la contraparte técnica de la empresa a auditar
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PPLLAANN DDEE AAUUDDIITTOORRÍÍAA AAMMBBIIEENNTTAALL SSII NNOO OObbsseerrvvaacciióónn
Se presenta la declaración por parte de los auditores de

confidencialidad
Hay claridad en el desarrollo metodológico aplicado para
el desarrollo de la Auditoría Ambiental.
El documento contiene la firma original de todos los
miembros del equipo auditor?
Para evaluar al equipo auditor, en primer lugar se debe verificar que esté inscrito en ANAM y su
registro esté vigente. Se debe revisar su educación, la experiencia general en temas ambientales o
relacionados con la actividad de la empresa que audita, su experiencia específica en la realización
de Auditorías Ambientales y las especializaciones o cursos de actualización en esta materia, de
acuerdo con lo expresado en el artículo 15 del Decreto Ejecutivo No. 57, del 10 de agosto de 2004.
Así mismo, se verificará que no estén inhabilitados para prestar sus servicios profesionales para
realizar Auditorías Ambientales y Programas de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA, los
profesionales o técnicos que sean funcionarios de la ANAM, que trabajen en proyectos coordinados
por la ANAM o con cualquier entidad de la Red de Unidades Ambientales Sectoriales. Esta
inhabilitación, se mantendrá hasta tanto no cese la razón de su impedimento. De igual forma,
estarán inhabilitados para elaborar Auditorías Ambientales y Programa de Adecuación y Manejo
Ambiental - PAMA, los consultores individuales, empresas consultoras nacionales o internacionales
que transitoriamente presten sus servicios profesionales a la ANAM, o la Red de Unidades
Ambientales Sectoriales, en actividades relacionadas directamente con las Auditorías Ambientales y
Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA. Esta inhabilitación, se mantendrá hasta tanto
no cese la razón de su impedimento (artículo 16 del Decreto Ejecutivo No. 57)
Para cada miembro del equipo auditor se tendrá en cuenta la evaluación presentada en este Manual
de Procedimiento en el numeral 2.1.4.4. y se aceptarán profesionales que obtengan al menos 60
puntos. Se hará un promedio para el equipo auditor total y el puntaje mínimo obtenido debe ser 70
puntos.
Si la calificación de un profesional no alcanza el puntaje mínimo requerido, es necesario sustituir a

este miembro del equipo auditor. Esta sustitución será requerida por la ANAM al representante de la
empresa auditada.
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Si la evaluación del Plan de Auditoría Ambiental no es satisfactoria, la ANAM informará al
representante de la empresa auditada las deficiencias observadas para que el equipo auditor
proceda a realizar los correctivos necesarios. En caso contrario, es decir que el Plan de Auditoría
Ambiental haya cumplido con lo requerido y sea satisfactorio, la ANAM notificará oficialmente de su
aprobación y del registro del proyecto de Auditoría Ambiental para la empresa. Igualmente, solicitará
le sean notificados oportunamente la fecha de inicio de actividades y la fecha y hora de realización
de la reunión de apertura.
La ANAM, de la misma forma notificará a la respectiva Autoridad Regional del Ambiente, en cuya
jurisdicción se va a realizar la Auditoría Ambiental y a las instituciones que conforman el Sistema
Interinstitucional del Ambiente (SIA), con competencia en el área, actividad o proceso auditado.
4.6 Etapa 2: Procedimientos Operativos de la Evaluación de Auditorías

Ambientales Voluntarias y Obligatorias
La ANAM puede enviar representantes a verificar la realización de la Auditoría Ambiental, si así lo

considera pertinente. Esta verificación se hará de manera simultánea a la realización de la Auditoría
Ambiental; por lo cual, las actividades de la Auditoría Ambiental, para que sean reconocidas, deben
iniciarse previo conocimiento de la ANAM y se consideran concluidas cuando el representante legal
de la empresa conozca los hallazgos y remita el respectivo informe a la ANAM.
Para evaluar el informe de Auditoría Ambiental es necesario evidenciar que se cumplieron los
objetivos señalados en el Plan y que se presenten con la claridad y amplitud suficientes la
información solicitada y los hallazgos de la Auditoría Ambiental.
Una vez verificado que el Informe de Auditoría Ambiental cumpla con el contenido mínimo exigido y
con lo planteado en el Plan de Auditaría, la ANAM procederá en coordinación con las instituciones
del Sistema Interinstitucional del Ambiente, (SIA) a verificar que su contenido satisfaga lo previsto en
el Plan de Auditoría Ambiental.
Además de las consideraciones señaladas para evaluar el contenido, se deben tomar en cuenta los
aspectos relacionados con los procedimientos tanto para la búsqueda y documentación de
evidencias, así como la evaluación e identificación de hallazgos de la Auditoría Ambiental.
En el contenido del informe de Auditoría Ambiental se debe verificar como mínimo:
IINNFFOORRMMEE DDEE AAUUDDIITTOORRÍÍAAAAMMBBIIEENNTTAALL.. SSII NNOO OOBBSSEERRVVAACCIIÓÓNN
Se presenta un resumen ejecutivo del informe

El resumen ejecutivo es completo y permite una visión
general de la Auditoría Ambiental realizada
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Se especifica claramente si se trata de una Auditoría

Ambiental Obligatoria o Voluntaria
Se reseña el equipo auditor
Se presentan los objetivos y el alcance de la Auditoría
Ambiental.
Se describe de forma completa y ordenada las actividades
y operaciones de la empresa
Con la información presentada se identifica la localización
de la empresa y las características de su área de influencia
Es un área de características ambientalmente sensibles
Se identifican todos los requisitos legales aplicables a la
empresa.
Se verifica el cumplimiento de los requisitos legales
identificados
Se presenta una muestra representativa de la comunidad
influida por las actividades de la empresa
Se analiza la información presentada
Con la información incluida se puede concluir sobre la
percepción de la comunidad sobre las actividades de la
empresa
Esta percepción es positiva
Se identifican todos los aspectos e impactos ambientales
asociados a la actividad
Hay claridad sobre cuales son los aspectos e impactos
ambientales más significativos
Se indica donde se generan, , los puntos de descarga y el
receptor de las aguas residuales generadas en la empresa
Esta agua residuales son sometidas a algún tratamiento
Se describe el sistema de tratamiento
Se adjunta caracterización de las aguas residuales vertidas
Los parámetros caracterizados corresponden a los
solicitados de acuerdo al CIIU
Hay incumplimiento en alguno de los parámetros
Se indica donde se generan, cual es el almacenamiento
temporal y la disposición final de los residuos generados
Se generan residuos peligrosos
Se describe su manejo y se documenta su disposición
(empresa gestora)
Se indica donde se generan, cual es el tipo y los puntos de
descarga de emisiones atmosféricas
Hay emisiones atmosféricas dispersas
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Se realiza algún tipo de tratamiento a las emisiones

atmosféricas
Se presentan mediciones de las emisiones atmosféricas
Hay incumplimiento en alguno de los parámetros
Se presenta contaminación por ruido ambiental
Se presentan mediciones de ruido ambiental
Si la empresa labora en turno nocturno, se realizaron
mediciones de ruido en la noche
Se presenta un esquema con los puntos donde se
realizaron las mediciones
Se presentan otros impactos ambientales negativos
producto de la actividad
Se presentan impactos ambientales positivos producto de
la actividad
Se presenta la evaluación de riesgos a la salud y al
ambiente
Hay claridad sobre cuales son los riesgos a la salud y al
ambiente más significativos
Se presenta ruido en el ambiente de trabajo
Se anexan mediciones de ruido ocupacional
Hay incumplimiento de los niveles máximos permisibles
Se presentan mediciones de luminosidad
Se cumple con los parámetros requeridos para la actividad
Se presentan mediciones de material particulado en el
ambiente de trabajo
Se cumple con los niveles máximos permisibles
Se indica la posición de extintores y períodos de recarga
Se describen de forma clara y concisa los hallazgos de la
Se exhibe evidencia que sustente los hallazgos
presentados
Se anexan resultados de las mediciones y monitoreos
realizados
Se entregan planos de localización de la empresa y de
distribución de áreas
Se concluye sobre la necesidad de requerir un Programa
de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA a la empresa
El documento contiene la firma original de todos los
miembros del equipo auditor?
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Se debe presentar un informe donde la ANAN conceptúe sobre su conformidad con el Informe de
Auditoría Ambiental con lo previsto en el Plan y su satisfacción con el desarrollo y los resultados de
la misma. Este concepto técnico debe ser notificado por escrito a la empresa; así como la necesidad
o no de presentar un Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA.
4.7 Etapa 3: Procedimientos Operativos de la Evaluación del Programa de

Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA
Las instancias de evaluación de los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental – PAMA son:
La ANAM, a través de la Dirección Nacional de Protección de la Calidad Ambiental y la

Administración Regional que tenga jurisdicción territorial donde se localiza la empresa.
Las instituciones que conforman el Sistema Interinstitucional del Ambiente, (SIA) con
competencia en el área, actividad o proceso auditado.
Los plazos previstos para la revisión del informe de Auditoría Ambiental y la evaluación del Programa
de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA, son los previstos en los artículos 37, 38 y 39 del
El procedimiento de evaluación está orientado a valorar los aspectos formales y técnicos de los
documentos que conforman el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA.
En los aspectos formales se revisa el contenido mínimo exigido, la correcta transmisión de lo que se
quiere transmitir; presentando las ideas en forma ordenada, clara y concisa. Se observa la
pertinencia y suficiencia de los contenidos presentados para atender cada una de los temas
tratados. Los aspectos técnicos tienen que ver con la eficacia de las medidas propuestas y su
consecuencia con los recursos asignados para la implementación.
4.7.1 Evaluación de Aspectos Formales8
CCRRIITTEERRIIOOSS EESSPPEECCÍÍFFIICCOOSS SSII NNOO OOBBSSEERRVVAACCIIOONNEESS
Se encuentra el documento lógicamente organizado y claramente estructurado

de tal manera que el lector pueda localizar la información fácilmente
Existe una clara descripción del proceso metodológico seguido para elaborar el
Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA.
8 Tomado del Manual de Evaluación de Estudios Ambientales. Procedimientos y Criterios. Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial. Colombia. 2002
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CCRRIITTEERRIIOOSS EESSPPEECCÍÍFFIICCOOSS SSII NNOO OOBBSSEERRVVAACCIIOONNEESS
La lectura del documento es comprensiva y concisa, evitando datos e

información irrelevantes.
El documento hace un uso efectivo de tablas, figuras, mapas, fotografías y otras

gráficas.
El documento hace uso efectivo de anexo o apéndices para presentar los datos
detallados no esenciales para entender el texto principal.
Los análisis y conclusiones son adecuadamente soportados con datos y
evidencias.
Todas las fuentes de datos son adecuadamente referenciadas
Se mantiene una terminología consistente a todo lo largo del documento.

L y a lectura del documento se presenta de una manera sencilla, con referencias
cruzadas entre secciones para ayudar al lector a navegar a través del
documento.
El documento muestra imparcialidad y objetividad.
El documento contiene la firma original del o los consultores que formularon el

PAMA?
Se debe revisar que se contemplen los siguientes componentes:
Plan de Adecuación
Plan de Producción más Limpia
Plan de Prevención de Accidentes
Plan de Contingencia
Programa de Seguimiento
En el Programa de Adecuación se debe revisar que las medidas planteadas contribuyan a atender
cada una de las no conformidades de los requisitos legales encontradas en la Auditoría Ambiental.
Las medidas deben presentarse identificándolas claramente con el título de la medida, lugar o fase
de operación donde aplica, aspecto o hallazgos que satisface la medida.
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Se deben verificar el los siguientes aspectos:
IINNFFOORRMMEE DDEE PPRROOGGRRAAMMAADDEE AADDEECCUUAACCIIÓÓNN YY

SSII NNOO OOBBSSEERRVVAACCIIÓÓNN
MMAANNEEJJOO AAMMBBIIEENNTTAALL -- PPAAMMAA
El Programa de Adecuación y Manejo Ambiental -

PAMA se deriva de una Auditoría Ambiental Obligatoria
Los objetivos cubren los hallazgos de la Auditoría

Ambiental
La metas presentadas están cuantificadas
Se presenta al menos una meta para cada objetivo

planteado
Las metas son medibles y fácilmente verificables
Los indicadores permiten hacer seguimiento a la

gestión ambiental de la empresa y a la implementación
de medidas del Programa de Adecuación y Manejo
Ambiental - PAMA
Son suficientes los indicadores planteados
El cronograma planteado permite visualizar cuando

empiezan y cuando finalizan las actividades propuestas
Se programan todas las actividades propuestas en el

cronograma, incluidas actividades de capacitación,
monitoreos y las previstas en el plan de contingencia
Las medidas de adecuación propuestas conducen al

cumplimiento normativo
Son pertinentes las medidas de prevención planteadas
PREVENCIÓN DE ACCIDENTES
Se presentan medidas para la prevención de

accidentes de conformidad con los riesgos identificados
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IINNFFOORRMMEE DDEE PPRROOGGRRAAMMAADDEE AADDEECCUUAACCIIÓÓNN YY
Son suficientes las medidas planteadas
Se presentan el tipo y frecuencia de dotación de

elementos de protección personal
PLAN DE CONTINGENCIA
Se identifican las instituciones competentes y los

mecanismos de contacto en caso de emergencia
Se indican las personas y las responsabilidades para la

atención de emergencias
Se indican los equipos con que se cuenta para atender

emergencias
Se especifican los procedimientos de actuación antes,

durante y después de la emergencia
Se indica la frecuencia de capacitaciones y simulacros

para atender el plan de contingencia
PLAN DE MONITOREO
Se incluyen los parámetros a monitorear, las

frecuencias y los tipos de muestreo
En el caso de aguas residuales corresponden a lo

dispuesto en la normatividad
Se informa con que frecuencia se remiten los

resultados a la ANAM
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4.8 Etapa 4: Seguimiento de las Medidas del Programa de Adecuación y
Este procedimiento tiene como objetivo verificar el cumplimiento de los compromisos adquiridos por
los particulares en el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA y cotejar los avances en
el cronograma de ejecución presentado y el real.
El seguimiento se hace teniendo en cuenta los indicadores propuestos en el Programa de

Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA. En el seguimiento se debe verificar:
SSEEGGUUIIMMIIEENNTTOO DDEELL PPRROOGGRRAAMMAADDEE AADDEECCUUAACCIIÓÓNN YY

Las actividades se han desarrollado de acuerdo con el
cronograma previsto
Si ha habido retrasos, existe justificación para ellos
Se tienen los registros de evolución de los indicadores

propuestos en el Programa de Adecuación y Manejo
Ambiental - PAMA
Se han cumplido las metas
Las obras realizadas corresponden a las previstas en el

Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA
Ha habido modificaciones
Las modificaciones conducen al mismo resultado
Se han realizado las mediciones y monitoreos previstos
Se han remitido copia de los resultados a la ANAM en las

fechas previstas
Hay registro de tales mediciones
Se han logrado ahorros con las medidas implementadas
Se han cumplido con las capacitaciones y actividades del

plan de contingencia
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ANEXOS
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Anexo 1
Formularios, Protocolos y
Listas de Verificación.
Debe quedar claro que los formularios e instrumentos de trabajo que aquí se presentan son modelos entre las muchas alternativas
existentes. Se pueden utilizar tal cual o adaptar con algunas modificaciones, pero en cualquier caso, se deberá siempre comprobar si los
contenidos son o no aplicables a la empresa que se va a auditar o si deben ser ajustados según las necesidades que se presenten. Recuerde
que cada auditoría es un caso particular y que allí es donde el auditor deja ver su conocimiento y experiencia en el tema.
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Formularios para la
Realización de la Auditoría
Ambiental
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Formulario 1. Información General sobre la Empresa
NNOOOMMMBBBRRREEEDDDEEELLLAAAEEEMMMPPPRRREEESSSAAA:: TTIIPIPPOOO DDDEEE AAACCCTTTIIVIVVIIDIDDAAADDD IININNDDDUUUSSSTTTRRRIIAIAALLL QQQUUUEEE CCIIIUU

DDDEEESSSAAARRRRRRO MPPPRRREEESSSAAA::
OLLLLLLAAALLLAAAEEEM
O M
RRUUCC:: UUBBBIICICCAAACCCIIÓ MPPPRRREEESSSAAA::

ÓNNNDDDEEELLLAAAEEEM
IÓ M TTEEELLLÉÉÉFFFOOONNNOOO:: FFAAAXXX::
DDVV::
CCIIUIUUDDDAAADDD// ZZOOONNNAAA:: EE--MMMAAAIILILL//W

WEEBB::
DDIISISSTTTRRRIITITTOOO//PPPRRROOOVVVIININNCCCIIAIAA::
FFEEECCCHHHAAADDDEEEFFFUUUNNNDDDAAACCCIIÓÓNNN::
IÓ RREEEPPPRRREEESSSEEENNNTTTAAANNNTTTEEE LLLEEEGGGAAALLL // GGEEERRREEENNNTTTEEE CCÉÉÉDDDUUULLLAAADDDEEELLLRREEEPPPRRREEESSSEEENNNTTTAAANNNTTTEEELLEEEGGGAAALLL
GGEEENNNEEERRRAAALLL::
G
CCOOONNNTTTRRRAAAPPPAAARRRTTTEEETTÉÉÉCCCNNNIICICCAAADDDEEELLLAAAEEEMMMPPPRRREEESSSAAA:: VVEEENNNTTTAAASSSAAANNNUUUAAALLLEEESSS:: NNÚÚÚMMMEEERRROOODDDEEEEEEMMMPPPLLLEEEAAADDDOOOSSS::

AADDDMMMIININNIISISSTTTRRRAAATTTIIVIVVOOOSSS__________
OOPPPEEERRRAAATTTIIVIVVOOOSSS______________
NNÚÚÚMMMEEERRROOODDDEEETTTUUURRRNNNOOOSSS:: HHOOORRRAAASSS//DDDÍÍAÍAA:: DDÍÍAÍAASSSAAALLLAAASSSEEEMMMAAANNNAAA::
UTILIDAD: Este formulario permite conocer datos generales de la empresa y de su actividad.

Mediante la actividad y su código CIIU se determina, de acuerdo con la Resolución AG 026 de 2002, los parámetros que
deben monitorearse en las descargas de aguas residuales y el tamaño de la empresa.
El tamaño y la actividad permiten determinar el número de miembros del equipo auditor
La ubicación da una idea del área de influencia y la comunidad que está a su alrededor.
Los turnos de trabajo y las horas de trabajo dan indican consumo de recursos como agua y energía (horas pico) y
además se pueden utilizar para determinar el cumplimiento normativo de parámetros como ruido que tiene unos niveles
permisibles en el día y otros en la noche.
Formulario 2. Descripción General de la Actividad
TTIIPIPPOOOOOONNNOOOMMMBBBRRREEEDDDEEELLL PPRRROOODDDUUUCCCCCCIIÓÓNNNPPPO
IÓ ORRR
O
UUNNNIIDIDDAAADDD DDEEESSSCCCRRRIIPIPPCCCIIÓÓNNN
IÓ
PPPRRRO O O//SSSEEERRRVVVIIC
ODDDUUUCCCTTTO
O ICCIIO
IO
O PPPEEERRRÍÍOODDDO
ÍO OODDDEEETTTIIEIEEM
MPPPO
M OO
UTILIDAD. Este formulario permite conocer la capacidad de producción de la empresa,

información útil a la hora de construir indicadores de desempeño relacionados con el consumo de
recursos.
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Formulario 3. Diagrama de Flujo del Proceso de Producción y los Balances de
Materia y Energía
Formulario 3.1 Materias Primas y Materiales Auxiliares
CCOOONNNSSSUUUMMMOOO SSUUUSSSTTTAAANNNCCCIIAIAA
NNOOO.. NNOOOMMMBBBRRREEE UUNNNIIDIDDAAADDD EESSSPPPEEECCCIIFIFFIICICCAAACCCIIOONNNEEESSS
IO AALLLMMMAAACCCEEENNNAAAMMMIIEIEENNNTTTOOO
PPPO
ORRRM
O MEEESSS
M PPPEEELLLIIGGRRRO
IG OSSSAAA
O
UTILIDAD. Este formulario permite identificar el uso de materias primas o auxiliares (insumos)
de carácter peligrosos o que requieran un manejo especial por cuestiones ambientales o de
seguridad. Así mismo, al momento de formular un PAMA permiten establecer medidas de
Producción Más Limpia como la sustitución de materias primas, la disminución de consumo de
materias primas, la prevención o minimización de la contaminación, la implantación de buenas
prácticas de operación o ingeniería en su manejo, etc. para ser incluidas en el Plan de Producción
Más Limpia (Auditoria Obligatoria) o en el Plan de Gestión Racional de los Recursos Naturales
(Auditoría Voluntaria)
Formulario 3.2. Balance de Materiales
EENNTTRRAADDAASS SSAALLIIDDAASS// IIMMPPAACCTTOOSS

(Productos, emisiones
(Materias Primas y productos EETTAAPPAA UU OOPPEERRAACCIIÓÓNNUUNNIITTAARRIIAA atmosféricas, aguas residuales,
intermedios, aditivos, insumos, agua,
vertidos, deshechos, residuos)
materiales recirculados)
Impactos
Este formulario permite identificar la eficiencia del proceso y CUANTIFICAR la generación de

productos, subproductos y residuos. También es útil en la formulación un PAMA permiten establecer
medidas de optimización en el uso de materias primas, aumento de la eficiencia del proceso
mediante la implantación de buenas prácticas de operación o ingeniería en su manejo, etc. para ser
incluidas en el Plan de Producción Más Limpia (Auditoria Obligatoria) o en el Plan de Gestión
Racional de los Recursos Naturales (Auditoría Voluntaria)
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Formulario 4. Instalaciones y Distribución de Planta
Formulario 4.1 Áreas de la Empresa
DDEESSCCRRIIPPCCIIÓÓNN EESSPPEECCIIFFIICCAACCIIOONNEESS OOBBSSEERRVVAACCIIOONNEESS

Área administrativa
Área de producción
Área de almacenamiento materias primas
Área de almacenamiento producto terminado
Área libre
Área proyecto de expansión
Otras
Formulario 4.2 Construcciones
NNÚÚMMEERROO DDEE
TTIIPPOO** UUSSOO**** EESSPPEECCIIFFIICCAACCIIOONNEESS****** AANNTTIIGGUUEEDDAADD
PPLLAANNTTAASS
* Edificio, galera, bodega, etc.

** Oficinas, Taller, galpón
*** Paredes en concreto cubierta galvanizada, ladrillo, etc
Formulario 5. Almacenamiento de Sustancias Químicas, Combustibles, Aceites o sus

Residuos
SSuussttaanncciiaa TTiippoo DDee CCoonntteenniiddoo NNoorrm maass

NNoo.. UUbbiiccaacciióónn CCuum
mpplliim
miieennttoo
((SS)) CCoonnssttrruucccciióónn ((MM333)) AApplliiccaabblleess
UTILIDAD: Estos formularios junto con el plano de distribución, permiten analizar la ubicación de
los equipos en el área física de la planta de proceso, identificar la posibilidad de derrames y fugas
(riesgos para el ambiente), así como de riesgos de salud y seguridad para los trabajadores.
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Formulario 6. Requerimientos de Energía de la Empresa
Formulario 6.1. Energía Térmica
EEttaappaaddeell CCoonnssuum moo CCoonnssuum moo

CCoom
mbbuussttiibbllee CCaarraacctteerrííssttiiccaass ddeell CCoossttoo
pprroocceessoo ddee EEqquuiippoo ppoorrppeerrííooddoo ppoorr
ccoom mbbuussttiibbllee uunniittaarriioo
pprroodduucccciióónn ddeettiieem
mppoo pprroodduuccttoo
Formulario 6.2. Energía Eléctrica
Potencia instalada o carga (kw):

Tensión de Acometida:
Servicio: (Residencial, Comercial, Industrial)
CONSUMO DE ENERGÍA ELÉCTRICA AÑO 200__
CCoonnssuum moo CCoonnssuummoo EEnneerrggííaa

CCoossttoo CCoossttoo
MMeess EEnneerrggííaa AAccttiivvaa RReeaaccttiivvaa
((BB..//m
meess)) ((BB..m
meess))
((kkwwhh //mmeess)) ((kkwwhh //mmeess))
PROMEDIO
Formulario 6.3. Consumo de Energía en el Proceso de Producción o de Servicios
TTTiiippoo HHHoorraaasss
M
Maaqquuiinnnaaarrrííaaa
M MMooodddeeellloo AAñññoooddee CCaaapppaaacciidddaaaddd CCooonnnsssuuum
mooo
m
PPootteeennnccciiiaa dddeee ddee O
Obbbssseeerrrvvaacciiioonneess
O
oooEEqquuiipppooo M
MMaarrcccaaa fffaabbrriiiccaacciióóónnn iiinnssttaaalllaaddaa KKww///hh
cccaarrgggaaa ttrrraaabbbaaajjjooo
UTILIDAD: Estos formularios permiten identificar los requerimientos de energía de la empresa.

En el caso de energía térmica, la utilización y almacenamiento de combustibles está sujeta a normas
específicas; además, permite identificar el tipo de contaminantes atmosféricos que puedan
presentarse en su generación. Los consumos de energía eléctrica permiten establecer criterios de
cumplimiento relacionados con las buenas prácticas de operación e ingeniería. Para efectos del
PAMA se pueden formular medidas de adecuación a los reglamentos técnicos en este aspecto (si
hay incumplimientos) y formular medidas de mejoramiento aplicables a equipos, máquinas y
procesos se pueden implementar programas de uso eficiente de la energía para disminuir consumos
representados en ahorros de costos de producción, enmarcados en conceptos de producción más
limpia (PML) y Gestión Racional de los Recursos Naturales.
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Formulario 7. Consumo de Agua en el Proceso de Producción o de Servicios
CCoonnssuum mooppoorr CCoonnssuum moo ppoorr

EEttaappaaddeell pprroocceessoo oo CCoossttoo CCoossttoo FFuueenntteeddee
uunniiddaadd ddee uunniiddaadd ddee
aaccttiivviiddaadd uunniittaarriioo MMeennssuuaall aabbaasstteecciim
miieennttoo
ttiieem
mppoo pprroodduuccttoo
UTILIDAD: Estos formularios permiten identificar los requerimientos de agua en la empresa y la

fuente de abastecimiento para verificar permisos, concesiones y otros requisitos legales aplicables al
recurso. Para efectos del PAMA se pueden formular medidas de mejoramiento y uso eficiente de
agua para disminuir consumos representados en ahorros de costos de producción, enmarcados en
conceptos de producción más limpia (PML) y Gestión Racional de los Recursos Naturales.
Formulario 8. Registro de los Residuos Sólidos y/o Peligrosos Generados en el

Proceso de Producción o de Servicios y su Manejo
QQuuiiéénn llaa
CCaannttiiddaadd //
NNoommbbrreeddee DDiissppoossiicciióónn rreeaalliizzaa
NNoo.. OOrriiggeenn ppeerriiooddoo ddee CCoom
mppoossiicciióónn
rreessiidduuoo ffiinnaall ((EEmmpprreessaaoo
ttiieemmppoo TTeerrcceerrooss))
UTILIDAD: Este formulario identifica los aspectos ambientales relacionados con la generación de
residuos y su gestión y el cumplimiento normativo (normas de referencia o nacionales cuando
existan).
Formulario 9. Registro de las Aguas Residuales del Proceso de Producción o de

CCoonncceennttrraacciióónn ddee llaa ddeessccaarrggaa // CCaarrggaa

CCaannttiiddaadd CCuum mpplliimmiieennttoo lleeggaall ((KKgg//ppoorr
OOrriiggeenn ddeeAAgguuaa TTiippoo ddee FFuueennttee
CCaauuddaall ppeerrííooddoo
rreessiidduuaall PPaarráám TTrraattaam
miieennttoo rreecceeppttoorraa
m m333//sseegg.. meettrroo // NNoorrm maa ddee
ccoonncceennttrraacciióónn lleeggaall ttiieemmppoo))
IEENNNTTTO
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ORRRIIA MBBBIIE
% % ddee
rreemmoocciióónn
TTiippoo ddee CCllaassee ddee TTiieemmppoo ddee HHoorraassddee VVoolluummeenn VVoolluum meenn
LLaattiittuudd LLoonnggiittuudd AAllttiittuudd ddeell
rreecceeppttoorr ddeessccaarrggaa vveerrttiim
miieennttoo vveerrttiim
miieennttoo vveerrttiiddoo ttrraattaaddoo
ssiisstteemmaa ddee
ttrraattaammiieennttoo
UTILIDAD: Este formulario permite establecer el cumplimiento normativo (normas nacionales) e

identifica los aspectos ambientales relacionados con la generación de aguas residuales y vertidos.
Formulario 10. Registro de las Emisiones Atmosféricas/Ruido del Proceso de

Producción o de Servicios y sus Sistemas de Manejo y Control.
Formulario 10.1 Emisiones atmosféricas
FFuueenntteessFFiijjaass
EEqquuiippoo oo CCaannttiiddaadd IIddeennttiiffiiccaacciióónn
CCaappaacciiddaadd TTiieem
mppoo ddee TTiippoo ddee
eettaappaa ddee ddee llaass DDiiáám meettrroo
eeqquuiippoo ooppeerraacciióónn ffuueennttee AAllttuurraaddee llaa
pprroodduuccttiivvaa ddeessccaarrggaa ddeessccaarrggaass ddeelldduuccttoo
ddeessccaarrggaa
cciirrccuullaarr
Formulario 10.2 Emisiones de ruido
TTiieemmppoo ddee TTiieemmppoo ddee NNiivveell

EEttaappaaoo PPuunnttoo ddee CCoommppaarraacciióónn
EEqquuiippoo ffuunncciioonnaam miieennttoo ffuunncciioonnaammiieennttoo ddee CCoonnddiicciioonneess
aaccttiivviiddaadd mmeeddiicciióónn ccoonn llaa nnoorrm
maa
ddiiuurrnnoo nnooccttuurrnnoo rruuiiddoo
UTILIDAD: Este formulario permite establecer el cumplimiento normativo (norma de referencia o

nacional cuando exista) e identifica los aspectos ambientales relacionados con la generación de
aguas residuales y vertidos.
IEENNNTTTO
O O IAASSSAAM
ORRRIIA MBBBIIE
Formulario 11. Determinar Condiciones de Salud y Seguridad Industrial
CCOOONNNDDDIICICCIIÓÓNNNDDDEEE
IÓ NNOOO..
BBUUUEEENNNAAA RREEEGGGUUULLLAAARRR MMAAALLLAAA EETTTAAAPPPAAA OOBBBSSSEEERRRVVVAAACCCIIOONNNEEESSS
IO
TTTRRRAAABBBAAAJJJO
O
O OOPPPEEERRRAAARRRIIOOSSS
IO
Estado de
máquinas y
equipos
Espacio de trabajo
Estado de pisos
Estado de techos
Estado de paredes
Instalaciones
eléctricas
Señales de
seguridad
Demarcación de
áreas de seguridad
Medidas contra
incendio
Botiquín de
primeros auxilios
Orden y aseo
Elementos de
dotación personal
Conformación de
brigadas
Conformación de
comités
Estadística de
accidentes
Principales
factores de riesgo
Accidentes de
trabajo
Plan de
Si No Plan de prevención de accidentes Si No
contingencia
Otras condiciones de trabajo tales como: Iluminación, Temperatura, Ventilación, Nivel de ruido, se determinan a través
de medición.
UTILIDAD: Este formulario permite establecer los riesgos a la salud y el cumplimiento normativo
en temas de salud y seguridad. Para efectos del PAMA con miras a formular un plan de prevención
de accidentes y el plan de contingencia
IEENNNTTTO
O O IAASSSAAM
ORRRIIA MBBBIIE
Formulario 12. Evaluar las Prácticas de Operación (Ejemplo de lista de chequeo de
prácticas de operación)
AACCCCCCIIOONNNEEESSSAAACCCO
IO ONNNSSSIID
O IDDEEERRRAAARRR NNOOO PPAAARRRCCCIIAIAALLLMMMEEENNNTTTEEE SSUUUSSSTTTAAANNNCCCIIAIAALLLMMMEEENNNTTTEEE TTOOOTTTAAALLLMMMEEENNNTTTEEE OOBBBSSSEEERRRVVVAAACCCIIOONNNEEESSS
IO
Control de los procesos

¿Se tiene personal capacitado para el
control de los procesos?
¿Tiene manual de funciones ?
¿Cuentan con planillas de control de
procesos?
¿Tienen definidas las condiciones de
operación?
¿Se controlan las condiciones de
operación?
¿Existen controles automáticos de las
operaciones?
¿Existen manuales de procedimientos
para los procesos y se utilizan
frecuentemente?
¿Existen métodos/sistemas de
información y registro de procedimientos
y medidas para situaciones anormales?
Control de equipos o maquinaría
¿Hay personal encargado del control y
mantenimiento de equipos?
¿Existen procedimientos documentados
para el mantenimiento de equipos y
maquinaria?
¿Se hace mantenimiento preventivo?
¿Se registran por escrito las actividades
de mantenimiento?
¿Existe un programa para hacer
mantenimiento donde aparezca su
frecuencia y actividades previstas?
¿Existen rutinas para la inspección de
equipos?
¿Se calibran los instrumento de
inspección?
Control de materia prima/materiales
¿Existe un departamento de suministros
y compras?
¿Existe control de calidad materia prima
e insumos?
IEENNNTTTO
O O IAASSSAAM
ORRRIIA MBBBIIE
IO ONNNSSSIID
IO
¿Existen procedimientos (incluyendo la

frecuencia) para el control de calidad de
las materias primas?
¿Se tienen y se aplican normas para el
control de calidad de los proveedores?
¿Se conoce el porcentaje de rechazos o
desaprobaciones de materia
prima/materiales?
¿Se tienen procedimientos y medidas en
el caso de rechazos?
¿Se tiene control de registros de los
resultados de la inspección en
recepción?
¿Se hacen ordenes de compras?
¿Se respetan las condiciones de
almacenamiento recomendadas por los
proveedores de las materias primas?
¿Se almacenan las materias primas por
grupos compatibles?
¿Se conserva limpia el área del
almacenamiento?
¿Se verifican las fechas de expiración
de las materias primas e insumos?
¿Se mide con exactitud el consumo de
materias primas en cada etapa del
proceso?
Control de calidad de los productos
¿Se hace control de calidad de
productos en proceso y terminados?
¿Existe un sistema de aseguramiento de
la calidad?
¿Existen actividades para el control y
aseguramiento de la calidad?
¿Existen procedimientos de control de
calidad de los productos finales e
intermedios?
¿Tienen equipos/aparatos para
inspección?
¿Tienen procedimientos para la
calibración de cada equipo/aparato para
inspección?
¿Tienen estadísticas de los productos
rechazados y las causas de los
IEENNNTTTO
O O IAASSSAAM
ORRRIIA MBBBIIE
IO ONNNSSSIID
IO
rechazos?
¿Tienen manuales de procedimientos
para el control de calidad?
¿Tienen implementado programas de
mejoramiento continuo?
¿Están aplicando en este momento un
sistema de gestión? (Por ejemplo ISO
9000, ISO 14000, Responsabilidad
Integral, entre otros)?
Gestión ambiental
¿Tiene la organización una política
ambiental?
¿La organización ha definido y
documentado procedimientos para
evaluar y registrar los aspectos
ambientales más importantes?
documentado sus objetivos y metas
ambientales?
documentado un plan de mejoramiento
ambiental?
documentado un adecuado archivo
ambiental?
¿La organización monitorea los
impactos ambientales relevantes que
resultan de sus actividades?
¿El personal conoce los riesgos
ambientales asociados con el trabajo
que desempeña?
documentado un plan y procedimiento
de auditoría del sistema de gestión
ambiental?
¿Se cuenta con procedimientos para
identificar situaciones potenciales de
emergencia ambiental?
¿Se cuenta con procedimientos para
responder ante accidentes ambientales?
IEENNNTTTO
O O IAASSSAAM
ORRRIIA MBBBIIE
Formulario 13. Percepción de la Comunidad Vecina sobre la Actividad de la Empresa
Nombre del encuestado
Femenino  Masculino 
Sexo
Menor de 20 años  Entre 20 y 30 

Edad entre 30 y 50 años  mayor de 50 años 
Vive en la zona  Trabaja en la zona 

Actividad que realiza
Menos de 3 años  Entre 5 y 10 años 

Tiempo en la zona Más de 10 años 
Ruido  Humos 
Olores  Aguas residuales 
Impactos ambientales que ha percibido
Derrames aceite  Basura en la zona 
Otro  Cuál?
A qué se los atribuye
Conoce la empresa Si  No 
Sabe que actividades realiza Si  No 
De alguna manera se beneficia ud. o la Si  No 

comunidad cercana de las actividades de la
empresa?
La empresa le ha causado algún inconveniente a
ud o su comunidad?
La empresa hace algún tipo de gestión social o Si  No 
ambiental en la comunidad?
Nombre del encuestador
Ciudad y Fecha de la encuesta
UTILIDAD: Este formulario permite recolectar la información mínima para conocer la percepción
de la comunidad sobre una empresa o actividad productiva.
IEENNNTTTO
O O IAASSSAAM
ORRRIIA MBBBIIE
Formulario 14. Zona de influencia
AASSPPEECCTTOO DDEESSCCRRIIPPCCIIOONN
1. DATOS DE LA FINCA O TERRENO:
Lugar Específico
Corregimiento
Distrito
Provincia
Colindantes:
Norte
Sur
Este
Oeste
Superficie Total Aproximada en hectáreas
2. CARACTERÍSTICAS TOPOGRÁFICAS DEL
TERRENO.
Plano a ligeramente inclinado (Pendiente de 0 a 20 %)
Hectáreas aproximadas
Medianamente inclinado (Pendiente de 20 a 40 %)
Hectáreas aproximadas
Quebrado (Pendiente mayor a 40 %) Hectáreas
aproximadas
3. FUENTES NATURALES DE AGUA EXISTENTES
EN EL TERRENO
a) Ríos: Si No
Nombre del o los ríos
b) Quebradas: Si No
Nombre de la o las quebradas
c) Lagos: Si No
Nombre del o los lagos
Observaciones:
4. ORDENAMIENTO DEL TERRENO
a) Bosques de Protección: Superficie aproximada en
hectáreas
Observaciones
b) Bosques para Aprovechamiento: Superficie
aproximada en hectáreas
IEENNNTTTO
O O IAASSSAAM
ORRRIIA MBBBIIE
AASSPPEECCTTOO DDEESSCCRRIIPPCCIIOONN
Observaciones
c) Reforestación: Superficie aproximada en hectáreas
Observaciones
d) Uso Agrícola: Superficie aproximada en hectáreas
Observaciones
e) Uso Pecuario (Pastos): Superficie aproximada en
hectáreas
Observaciones:
f) Turístico: Superficie aproximada en hectáreas
Observaciones:
g. Otros: Superficie aproximada en hectáreas
Explique:
UTILIDAD: Este formulario permite establecer las condiciones del área de influencia en el caso
de actividades en zonas rurales. De aquí también se desprende información que alimentará el Plan
de Gestión Racional de los recursos Naturales
AASSPPEECCTTOO DDEESSCCRRIIPPCCIIÓÓNN
1. DATOS DE LA INSTALACIÓN:
Lugar Específico
Corregimiento
Distrito
Provincia
Colindantes:
Norte
Sur
Este
Oeste
Superficie Total Aproximada en hectáreas
IEENNNTTTO
O O IAASSSAAM
ORRRIIA MBBBIIE
2. ZONIFICACIÓN
Industrial (I, Liviana o inofensiva, molesta, peligrosa o
especial)9
Comercial (Urbano, vecinal)10
Residencial (Rural, de baja densidad, de media densidad,
de alta densidad, de conjunto, especial)
3. ÁREA CIRCUNDANTE11
Hospitales y/o escuelas
Área protegida, Parque Nacional, Refugio de vida
silvestre u otra categoría de manejo
Cuerpos de agua superficiales
o Ríos: Si No
Nombre del o los ríos
o Quebradas: Si No
Nombre de la o las quebradas
o Lagos: Si No
Nombre del o los lagos
Observaciones:
Toma de agua para consumo humano

4. PAISAJE Y TRANSPORTE
Avisos publicitarios
Áreas de amortiguamiento ambiental (zonas verdes)
Vias Principales
Vias Segundarias
Parques
9 Se incluirá en esta categoría la zonificación rural, cuando la residencia más próxima se encuentre a 300 metros o
más de la actividad
10 Se incluirá en esta categoría la zonificación rural, cuando la residencia más próxima se encuentre a más de 150
metros de la actividad y a menos de 300 metros de la misma
11 Solo se asigna el valor de 1 ante la presencia del receptor señalado en un radio de 300 metros (se suman los
factores que apliquen)
IEENNNTTTO
O O IAASSSAAM
ORRRIIA MBBBIIE
Formulario 15. Revisión de Requisitos Legales
ASPECTO FUENTE REQUISITO

NORMA ARTICULO CUMPLE NO CUMPLE
AMBIENTAL EMISORA LEGAL
Formulario 16. Hallazgos de la Auditoría Ambiental
UUBBIICCAACCIIÓÓNN DDEELL RREEQQUUIISSIITTOO CCOOMMEENNTTAARRIIOOSS DDEELL

NNOO.. HHAALLLLAAZZGGOO EEVVIIDDEENNCCIIAA
HHAALLLLAAZZGGOO LLEEGGAALL AAUUDDIITTOORR
UTILIDAD: Formulario para registrar los hallazgos de la auditoría ambiental
Formulario 17. Formulario oportunidades de PML
NNoo.. OOBBSSEERRVVAACCIIÓÓNN UUBBIICCAACCIIÓÓNNDDEE LLAAOOBBSSEERRVVAACCIIÓÓNN EEVVIIDDEENNCCIIAA
UTILIDAD: Formulario para registrar oportunidades de producción más limpia, de buenas

prácticas de operación e ingeniería y de gestión racional de los recursos naturales.
IEENNNTTTO
O O IAASSSAAM
ORRRIIA MBBBIIE
Formularios para la
Realización del Programa de
Adecuación y Manejo
Ambiental - PAMA
IEENNNTTTO
O O IAASSSAAM
ORRRIIA MBBBIIE
Formulario 1. Objetivos y Metas
PPAAARRRÁÁÁMMMEEETTTRRROOO
OOBBBJJJEEETTTIIVIVVOOO HHAAALLLLLLAAAZZZGGGOOOSSS
AAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL MMEEETTTAAA PPLLLAAAZZZOOO RREEESSSPPPOOONNNSSSAAABBBLLLEEE IINNNDDDIICICCAAADDDOOORRR
RRREEELLLAAACCCIIOONNNAAADDDO
IO OSSS
O
OOODDDEEESSAAALLLUUUDDD
AAIIRIRREEE
SSEEERRREEESSS
HHHUUUM
MMAAANNNO OOSSS
RRUUUIIDIDDOOO
AAGGGUUUAAASSS
SSUUUEEELLLOOOSSS
Formulario 2. Programa de Adecuación Ambiental
FFIICCHHAADDEEMMEEDDIIDDAA OOAACCCCIIÓÓNN
HHAALLLLAAZZGGOO [Resultados de la Auditoría que implica el no cumplimiento de los criterios de la Auditoría]
TTÍÍTTUULLOODDEELLAA
MMEEDDIIDDAA//AACCCCIIÓÓNN
OOBBJJEETTIIVVOO
MMEETTAA
DDEESSCCRRIIPPCCIIÓÓNNDDEELLAA
TTIIPPOODDEEMMEEDDIIDDAA// [Preventiva] [Correctiva] [Mitigación] [Compensación] [Adecuación a los requisitos legales]
AACCCCIIÓÓNN
IINNDDIICCAADDOORR [Indicador que permite hacer seguimiento a la eficacia de la medida]
AASSOOCCIIAADDOO
PPRREESSUUPPUUEESSTTOO ((EEENNN [Costo estimado o real de lo que cuesta la realización de la medida; horas hombre dedicadas
BBAAALLLBBBOOOAAASSSUUUHHHOOORRRAAASSS)) a la realización de la medida]
IEENNNTTTO
O O IAASSSAAM
ORRRIIA MBBBIIE
AACCTTIIVVIIDDAADDEESS PPAARRAALLAARREEAALLIIZZAACCIIÓÓNNDDEELLAAMMEEDDIIDDAA//AACCCCIIÓÓNN
NN°° FFEECCHHAA FFEECCHHAA FFEECCHHAA

TTÍÍTTUULLOODDEELLAAAACCTTIIVVIIDDAADD RREESSPPOONNSSAABBLLEE
AACCCCIIOONN IINNIICCIIAALL SSEEGGUUIIMMIIEENNTTOO FFIINNAALL
[Tareas necesarias para la realización [Indicar cargo
de la medida y logro de los objetivos] del responsable]
OOBBSSEERRVVAACCIIOONNEESS
RREEESSSPPPOOONNNSSSAAABBBLLLEEEDDDEEELLLAAA
CCOOOOOORRRDDDIININNAAADDDOOORRRDDDEEELLLAAAMMEEEDDDIIDIDDAAA
MMEEEDDDIIDIDDAAA
Formulario 3. Plan de Producción Más Limpia / Plan de Gestión Racional de los

Recursos Naturales
OOBBJJEETTIIVVOO
MMEETTAA
[Buenas Prácticas de Operación] [Ahorro de Agua] [Eficiencia Energética] [Reciclaje Interno
TTIIPPOODDEEMMEEDDIIDDAA//
/ Externo] [Sustitución de Materias Primas] [Modificación de la Tecnología] [otra]
AACCCCIIÓÓNN
IINNDDIICCAADDOORR
[Indicador que permite hacer seguimiento a la eficacia de la medida]
AASSOOCCIIAADDOO
IEENNNTTTO
O O IAASSSAAM
ORRRIIA MBBBIIE

MMEEEDDDIIDIDDAAA
Formulario 4. Plan de Prevención de Accidentes
RRIIEESSGGOO
OOBBJJEETTIIVVOO
MMEETTAA
[Buenas Prácticas de Operación] [Ahorro de Agua] [Eficiencia Energética] [Reciclaje Interno
TTIIPPOODDEEMMEEDDIIDDAA//
/ Externo] [Sustitución de Materias Primas] [Modificación de la Tecnología] [otra]
AACCCCIIÓÓNN
IINNDDIICCAADDOORR
[Indicador que permite hacer seguimiento a la eficacia de la medida]
AASSOOCCIIAADDOO
IEENNNTTTO
O O IAASSSAAM
ORRRIIA MBBBIIE

MMEEEDDDIIDIDDAAA
Formulario 5. Plan de Monitoreo
CCOOOMMMPPPOOONNNEEENNNTTTEEE AASSSPPPEEECCCTTTOOO PPAAARRRÁÁÁMMMEEETTTRRROOO SSIITITTIIOOSSSDDDEEEM

IO MUUUEEESSSTTTRRREEEOOO FFRRREEECCCUUUEEENNNCCCIIAIAA MMÉÉÉTTTOOODDDOOODDDEEEAANNNÁÁÁLLLIISISSIISISS
AAGGGUUUAAASSS
AAIIRIRREEE PPPH
H
RRREEESSSIID
IDDUUUAAALLLEEESSS
AAGGGUUUAAA
SSUUUEEELLLOOO
FFLLLOOORRRAAAYYY
FFAAAUUUNNNAAA
RREEESSSIIDIDDUUUOOOSSS
RREEESSSPPPOOONNNSSSAAABBBLLLEEE
IEENNNTTTO
O O IAASSSAAM
ORRRIIA MBBBIIE
Formulario 6. Cronograma de Cumplimiento
NNÚÚMMMEERROOO RREEESSSPPOONNNSSSAABBLLLEEE
PPLLAAZZOOO FFEECCCHHHAAADDDEEE FFEECCCHHHAA DDDEE
DDDEEE AACCCCCIIOOONNEESSSPPRROOOPPPUUEESSSTTTAAASSS ((AAANNNTTEE LLLAAA
IINNIIICCIIOOO FFIIINNAAALLLIIIZZAACCCIIIÓÓNNN
HHAALLLLLLAAAZZGGOO EEM MMPPPRREESSSAAA))
IEENNNTTTO
O O IAASSSAAM
ORRRIIA MBBBIIE
Formularios para la Evaluación
de Planes de Auditoría
Ambiental e Informes de
Auditoría Ambiental y PAMA
IEENNNTTTO
O O IAASSSAAM
ORRRIIA MBBBIIE
1. PLANES DE AUDITORIA AMBIENTAL
Nombre de la empresa
Nombre del Representante Legal
Actividad Principal
Ubicación de la empresa
Tipo de Auditoria
Cumple
REQUISITOS OBSERVACIÓN
SI NO
I Parte
1. Razón Social (copia del registro
público)
2. Domicilio Legal
3. Contraparte Técnica
II Parte
1. Localización de la empresa (croquis)

2. Alcance de la auditoria
3. Objetivos de la Auditoria
• Verificar el grado de
cumplimiento de la Legislación
ambiental
• Identificación de aspectos e
impactos generados
• Riesgos asociados a la
salud y al ambiente
• Identificación de opciones
de Producción más Limpia
• Determinar los criterios de
aplicabilidad de la legislación
ambiental
• Gestión Racional de los
recursos (Auditorias
Voluntarias)
III Equipo Auditor y Técnico
IEENNNTTTO
O O IAASSSAAM
ORRRIIA MBBBIIE
Cumple
SI NO
1. Formación y experiencia de los
auditores para las áreas a cubrir
2. Experiencia del personal de apoyo
en las áreas a cubrir.
IV Descripciones de la empresa
1. Descripción de las instalaciones
2. Descripción de las operaciones
V Cronograma de ejecución
1. Horas de auditoria
2. Auditor Responsable
VI. Metodología de Análisis y Ensayos
1. Parámetros a Medir
2. Lugares de medición
VII Declaración de Confidencialidad
1. Equipo Auditor
2. Personal de Apoyo
FFEECCHHAA DDEE EEVVAALLUUAACCIIÓÓNN::
EEVVAALLUUAADDOORR:: NNOOM
MBBRREE FFIIRRM
MAA
IEENNNTTTO
O O IAASSSAAM
ORRRIIA MBBBIIE
2. AUDITORÍAS AMBIENTALES Y PAMAS
Actividad Principal
Ubicación de la empresa
Tipo de Auditoria
CUMPLE
SI NO N/A
I Parte. Evaluación de la Auditoría Ambiental
1. Resumen Ejecutivo de la
auditoría ambiental obligatoria.
2. Generalidades
3. Descripción de las actividades y
operaciones unitarias.
4. Descripción ambiental del área
donde se ubica la actividad y su
zona de influencia.
5. Identificación de los requisitos
legales aplicables a la empresa y
otros lineamientos ambientales
6. Percepción de la comunidad
vecina sobre la actividad de la
empresa
7. Identificación, evaluación y
caracterización de aspectos e
impactos ambientales asociados
a las actividades de la empresa
8. Evaluación del riesgo asociado a
la salud y al ambiente.
9. Descripción de los hallazgos de la
auditoría ambiental.
10. Anexos
IEENNNTTTO
O O IAASSSAAM
ORRRIIA MBBBIIE
CUMPLE
SI NO N/A
II Parte. Evaluación del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA
1. Objetivos y Metas cuantificadas

que se deben alcanzar para
estar en conformidad con los
criterios de la auditoría
ambiental.
2. Cronograma de cumplimiento de
las acciones correctivas y
preventivas que se deben
implementar para alcanzar cada
uno de los objetivos y metas
cuantificadas y para corregir los
hallazgos encontrados en la
auditoría ambiental.
3. Indicadores que permitan medir y
verificar la ejecución y la eficacia
del PAMA.
4. Plan de Producción Más Limpia.
5. Plan de Prevención de
Accidente.
6. Plan de Contingencia.
7. Plan de Monitoreo Ambiental
8. Anexos.
FFEECCHHAA DDEE EEVVAALLUUAACCIIOONN::

NNOOM
MBBRREE FFIIRRM
MAA
EEVVAALLUUAADDOORR::
IEENNNTTTO
O O IAASSSAAM
ORRRIIA MBBBIIE
Anexo 2
Requisitos Legales
IEENNNTTTO
O O IAASSSAAM
ORRRIIA MBBBIIE
ÁÁRREEEAAA// LLEEEGGGIIISSLLLAACCCIIIÓÓNN
AACCTTIIIVVVIIDIDDAAADDD// NNAACCIIIOOONNAALLL//NNOORRRMMMAA OOBBBLLLIIIGGAAACCCIIIOONNNEEESSSDDDEEELLLQQUUEEERREEEAAALLLIIIZZAA LLLAAAAACCCTTTIIIVVIIDDDAAADDD PPRRROOOHHIIBBBIIICCIIIOONNEEESSS
RREECCUURRRSSSOOO TTÉÉÉCCCNNNIIICCAAA
Ley No. 2, del 3 de Obligación del Estado de promover la utilización de tecnologías No especifica
enero de 1989. Por la limpias que eviten la degradación de la capa de ozono
cual se aprueba el
AIRE Convenio de Viena
sobre Protección de la
Capa de Ozono. (G. O
21, 207 de 5 de enero
de 1989)
IEENNNTTTO
O O IAASSSAAM
ORRRIIA MBBBIIE
ÓN
N Y
Y M AA N
N E
E JJOO A M
M BB IIEE NNT
T A
A L
L – MAA 162
Ley No. 21, de 6 de Pedir el transporte de desechos peligrosos si no se considera Prohibir la exportación de desechos peligrosos u
diciembre de 1990. que van as someterse a manejo ambiental limpio. otros desechos a las partes que lo hayan
Por el cual se Tráfico ilícito de desechos peligrosos y otros desechos son un prohibido
aprueba el Convenio delito. No permitirán la entrada de desechos peligrosos u
de Basilea sobre el La movilización transfronteriza de los desechos peligrosos y otros desechos si el Estado de importación no da
control de los otros desechos deberán ser debidamente embalados, su consentimiento por escrito, siempre que dicho
movimientos etiquetados y transportados Estado no haya prohibido la importación de tales
Transfronterizos de desechos.
los desechos No permitir la importación de desechos peligrosos
peligrosos y su y otros desechos a un Estado o grupo de Estados
eliminación. (G. O. pertenecientes a integración económica y/o
21.686, de 14 de política principalmente a un país en desarrollo,
diciembre de 1990) que hayan prohibido en sus legislaciones la
importación de los mismos.
Ninguna parte permitirá que los desechos
peligrosos y otros desechos se exporten a un
Estado que no sea parte.
No permitir la exportación de desechos peligrosos
y otros desechos en la zona situada al sur de los
60 latitud sur, sean o no desechos objeto de
movimiento Transfronterizo.
El Estado de exportación no permitirá que el
generador o el exportador inicie exportación hasta
que haya recibido información por escrito.
IEENNNTTTO
O O IAASSSAAM
ORRRIIA MBBBIIE
ÓN
N Y
Y M AA N
N E
E JJOO A M
M BB IIEE NNT
T A
A L
L – MAA 163
Ley No. 25, del 10 de Aprueba enmienda al Protocolo de Montreal, y establece Prohibir la exportación de sustancias controladas
diciembre de 1993. obligaciones para el Estado parte. que figuren en el Anexo A de los Estados que no
Por la cual se aprueba Preparar lista de productos con sustancias controladas sean parte del Protocolo.
la enmienda del Toda parte prohibirá la exportación de sustancias
Protocolo de Montreal, que estén en el Anexo A y Anexo B. controladas descritas en el Anexo B
relativo a las Viabilidad de prohibir o restringir productos que
sustancias que agotan contengan sustancias controladas establecidas en
la Capa de Ozono, No superar el consumo anual del nivel de sustancias el Anexo A, que provengan de EEUU o de un
adoptada el 29 de Estado que no sea parte
junio de 1990. (G. O. controladas establecidas en el Anexo A
22.434, de 16 de
diciembre de 1993)
No superar el consumo promedio de sustancias controladas
establecidas en Anexo B
Ley No. 36, de 17 de Los envases deberán contener en español su contenido Prohíbe la fabricación e importación de pintura,
mayo de 1996. Por la indicando, que no contienen plomo. (Art. 7) laca, barnices, tintes y derivados con contenido de
cual se establecen Los vehículos de motor de gasolina importados deberán poseer plomo que exceda el nivel máximo permitido por el
controles para evitar sistema de control de emisión, para cumplir con los límites MINSA (Art. 7)
la contaminación permisibles establecidos por el MINSA. Excepto: motocicletas, Prohíbe el uso y la venta de pintura, laca,
ambiental ocasionada equipo agrícola y de construcción, tractores, vehículos de barnices, tintes y derivados con contenido de
por combustible y competencia de carreras, los de colección o interés histórico, los plomo que exceda el nivel máximo permitido (Art.
plomo. (G. O. 23.040 que ingresen temporalmente y los que estén en tránsito. (Art. 8) 7)
de 17 de mayo de
1996)
IEENNNTTTO
O O IAASSSAAM
ORRRIIA MBBBIIE
ÓN
N Y
Y M AA N
N E
E JJOO A M
M BB IIEE NNT
T A
A L
L – MAA 164
Ley No. 46, de 5 de Incluye otras modificaciones al Protocolo de Montreal, sobre los No especifica
julio de 1996. Por la requisitos de cada sustancia que debe reducirse para evitar el
cual se aprueba la agotamiento de la capa de ozono.
Enmienda del
Protocolo de Montreal,
relativo a las
sustancias que agotan
la Capa de Ozono,
adoptada en la Cuarta
Reunión de Estados
Partes, celebrada en
Copenhague el 25 de
noviembre de 1992.
(G. O. 23,077 de 11
de julio de 1996)
Ley No. 13, de 21 de Exigir el cumplimiento de las obligaciones de este Acuerdo Prohibición de importar desechos peligrosos
abril de 1995. Por la No permitirán exportación de desechos peligrosos a desde países que no son parte del acuerdo. (Art.
cual se aprueba el Estados que hayan prohibido su importación. 3.1)
Acuerdo Regional de Prohibición de verter desechos peligrosos al mar y
Obligación de designar una autoridad competente
Movimiento aguas interiores. (Art. 3. 2)
Transfronterizo de Prohibición de exportar desechos peligrosos a
Desechos Peligrosos, Estados que estén prohibidos. (Art. 3. 4)
firmado en Panamá el
11 de diciembre de
1992. (G. O. 22.769
de 25 de abril de
1995)
IEENNNTTTO
O O IAASSSAAM
ORRRIIA MBBBIIE
ÓN
N Y
Y M AA N
N E
E JJOO A M
M BB IIEE NNT
T A
A L
L – MAA 165
Resolución No. AG – Requisitos para solicitar la concesión transitoria o permanente No especifica
0145 – 2004. Solicitud para el derecho de uso de aguas de personas jurídicas (Art. 1)
TRÁMITES de concesiones Requisitos para solicitar la concesión transitoria o permanente
ANTE LA transitorias o para el derecho de uso de aguas de personas naturales (Art. 2)
ANAM permanentes para el Requisitos para solicitar servidumbres legales de personas
derecho de uso de jurídicas (Art. 3)
aguas. (G. O. 25,053) Requisitos para solicitar servidumbres legales de personas
naturales (Art. 4)
Resolución AG – 0026 Los que se dediquen a descargas de aguas residuales de No especifica
– 2002. Se establecen actividades comerciales, domésticas e industriales después del
cronogramas de 10/8/ 2000, deben cumplir con los Reglamentos Técnicos
cumplimiento para la DGNTI-COPANIT 35-2000 y 39-2000 (Art. 3)
caracterización y Los que viertan aguas residuales directamente a cuerpos y
adecuación a los masas de agua, superficiales y subterráneas, de actividades
reglamentos técnicos comerciales, domésticas e industriales antes del 10/8/2000,
de aguas residuales deben cumplir con los Reglamentos Técnicos DGNTI-COPANIT
DGNTI – COPANIT 35 35-2000 y 39-2000 (Art. 4)
– 2000 y DGNTI – Obligación de realizar caracterizaciones de sus descargas para
COPANIT 39 – 2000. determinar promedio anual y mensual; acorde con los
(G. O. 24,490). Reglamentos Técnicos DGNTI-COPANIT 35-2000 y 39-2000.
Entrega de un Reporte Trimestral a la ANAM. (Art. 7)
Obligación de realizar y presentar un PAMA después de la
caracterización (Art. 8)
Presentar un PAMA, caracterizar sus efluentes, para las
descargas de aguas residuales directamente a un cuerpo de
agua superficial, aguas arriba de la zona de captación para
abastecimiento de agua potable en un plazo no mayor de 6
meses contados a partir de la notificación de la ANAM. (Art. 9).
Podrán acogerse a incentivos ambientales si cumplen con los
cronogramas antes de los plazos fijados (Art. 10)
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Resolución AG- 0036 El coste total de los servicios muestreo y análisis del Laboratorio No especifica
– 2004. Establece el de Calidad de Agua de la ANAM, dependerá de varios factores
costo por servicios de (Art. 3) y será la suma del coste del análisis (se fija mediante
muestreo y análisis de tabla) y del coste del muestreo (depende del lugar del
aguas que presta el muestreo).
laboratorio de Calidad
del Agua de la
Autoridad Nacional
Ambiente. (G. O.
24,999)
Resolución AG- 0466- Requisitos para iniciar trámite de descarga de aguas residuales No especifica
2002. Por la cual se (Art. 1)
establecen los Deber de caracterizar sus efluentes de acuerdo al Reglamento
requisitos para Técnico DGNTI-COPANIT 35-2000 y presentar los resultados
solicitudes de acorde con el Registro de Caracterización de Descargas de
permisos o Efluentes Líquidos (DINAPROCA)
concesiones para Deber de presentar con el Registro para la caracterización de
descargas de aguas descargas de efluentes líquidos, la declaración jurada y el
usadas o residuales. documento original de los análisis de laboratorio.
(G. O. 24, 652) Los parámetros declarados serán aquellos del Listado de
Parámetros Contaminantes Significativos para cada tipo de
industria (CIIU), del Reglamento 35-2000.
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Resolución No. AG- Requisitos generales y específicos para solicitar una concesión No podrán ser objeto de titulación supletoria,
0365-2005, de 12 de de servicios en áreas protegidas para personas jurídicas y garantías crediticias o cualquier medio tendiente a
julio de 2005. Que municipios y gobiernos locales (Art. 13 y 14) la adquisición de las mismas en propiedad, o
establece el destinar el área concesionada para fines distintos
procedimiento para la de los explícitamente establecidos en el contrato
Concesión de de concesión.
Servicios en Áreas La ANAM no podrá otorgar concesiones de
Protegidas y se dictan servicios por solicitud de parte interesada, a través
otras disposiciones. de una contratación directa, cuando el valor de la
(G. O. 25, 354). infraestructura a concesionar, si existiese, sea
superior a B/. 250,000.00. (doscientos cincuenta
mil balboas con 00/100)
Resolución No. AG – Requisitos para otorgar un contrato de concesión de Las concesiones de administración no son
0366 - 2005 de 12 de administración total o parcial del área protegida o de una transferibles a terceros, ni podrán ser objeto de
julio de 2005. Que sección de ella. (Art. 10) ninguna acción legal que no sea promovida por la
establece el ANAM.
procedimiento para la La ANAM mediante resoluciones administrativas
concesión de establecerá un listado de áreas protegidas que por
administración en razones técnicos, sociales y culturales no son
áreas protegidas y se susceptibles de ser otorgadas en concesión
dictan otras
disposiciones. (G. O.
25, 354)
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Ley No. 1, de 3 de Requisitos para permisos o concesiones de aprovechamiento Queda prohibido el aprovechamiento forestal; el
febrero de 1994. Por forestal (Art. 28, 29) dañar o destruir árboles o arbustos en las zonas
la cual se establece la Otorgado el contrato de concesión y durante el mismo deberá circundantes al nacimiento de cualquier cauce
Legislación Forestal cumplir con las normas técnicas establecidas en el PMA. natural de agua, así como en las áreas
de la República de Transporte de productos y subproductos forestales nacionales o adyacentes a lagos, lagunas, ríos y quebradas.
Panamá y se dictan importados deberán presentar la guía de transporte forestal, Se enumeran las maneras en que esta prohibición
otras disposiciones”. otorgada por ANAM. afectará una franja de bosques.
(G. O. 22, 470) Las industrias o empresas de transformación y utilización de Los bosques a orillas de los cuerpos de agua, no
productos y subproductos forestales están obligadas a pueden ser talados bajo ningún argumento.
suministrar cada año a las entidades estatales, la información y Queda prohibido el aprovechamiento forestal, al
estadísticas industriales que les sean solicitadas (que serán igual que daños o destrucción de árboles o
confidenciales) arbustos en las cabeceras de los ríos, a lo largo
Requisitos para permisos para rozas y quemas (Art. 74 y 86) y de las corrientes de agua y en los embalses
las rozas en Áreas Silvestres Protegidas deben presentar un naturales o artificiales, cuando se trate de bosques
PMA. artificiales. Se establecen las distancias en que
aplica esta prohibición.
Queda terminantemente prohibido limpiar, socolar,
rozar o talar bosques de propiedad del Estado
Se prohíbe realizar quemas, sin permiso.
Queda terminantemente prohibidas las quemas en
terrenos con bosques primarios
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Decreto Ley No. 35, Solicitud de permiso de usos de aguas, concesión Ninguna persona natural o jurídica ni entidad
de 22 de septiembre transitoria y permanente para uso de aguas, ante la ANAM. estatal podrá provocar la precipitación artificial e
de 1966.Para las aguas atmosféricas, sin la autorización
Reglamentar el Uso expresa de la Comisión.
Ninguna entidad estatal o privada podrá realizar
de las Aguas. (G. O.
obras para el aprovechamiento de las aguas, ni
15,725) utilizarlas sino de acuerdo con lo previsto en este
Decreto Ley.
La Comisión podrá también prohibir instalaciones
y explotaciones que puedan crear peligros como
consecuencia de modificaciones provocadas por
ellas en el movimiento natural de las aguas tal
como es el caso de obstáculos provocando
AGUA inundaciones, de explotaciones de materiales que
desencadenan fenómenos de erosión, etc.
Es prohibido establecer en la parte superior de
una acequia, arroyo o río que provea agua para
consumo domestico a los habitantes de un predio
o poblado, lavanderos o ejecutar cualquier
operación que pueda alterar la composición del
agua o hacerla nociva para la salud.
Es prohibido arrojar a las corrientes de agua de
uso común, sean o no permanentes, o al mar, los
despojos o residuos de empresas industriales,
basuras, inmundicias u otras materias que las
puedan contaminar o las hagan nocivas pata la
salud del hombre, animales domésticos o peces
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Decreto Nº 55 de Al ser titular de una finca debe soportar como predio Prohibido edificar sobre cursos de aguas, aún
13, de junio de sirviente: las servidumbres naturales, servidumbres cuando estos sean intermitentes, estacionales o
1973. Por el cual se legales, forzosas de acueducto, servidumbre de estribó de escaso caudal, ni en sus riberas, sino lo
Reglamentan las (Apoyo de presa), de parada o partidor en márgenes de previsto en el presente decreto
servidumbres en canal; de acueductos, abrevaderos o saca de agua, para
materia de aguas. aprovechamiento de aguas subterráneas; servidumbres de
(G. O. 17,610) abrevaderos, y servidumbres de riberas y márgenes para
actividades artesanales (pesca).
En caso de constituirse en titular de predio dominante,
obligaciones de constituir y conservar alcantarillado que
atraviese vías públicas o particulares.
Decreto Ejecutivo Requisitos para el otorgamiento de las solicitudes de No especifica
No. 70, de 27 de concesión o permiso de uso de aguas.
julio de 1973. Por el
cual se Reglamenta
el otorgamiento de
permisos o
concesiones para
uso de aguas y
funcionamiento del
Consejo Consultivo
de recursos
Hídricos. (G. O.
17,429)
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Resolución No. 350 Solicitar el permiso de descarga, a la autoridad No se acepta la dilución con aguas ajenas al
de 2000. competente. proceso del establecimiento emisor como
Reglamento Técnico Obligación de cumplir con los parámetros y valores procedimiento del tratamiento de los efluentes
DGNTI – COPANIT máximos permisibles, establecidos para las descargas de líquidos, para lograr una reducción de cargas
contaminantes.
39 – 2000. Agua. efluentes líquidos directamente a sistemas de recolección
Establece las descargas que son prohibidas, tales
Descargas de de aguas residuales. como:
Efluentes líquidos Cumplir con la legislación vigente en materia ambiental. Materias Sólidas y líquidas que por si solas o por
directamente a Entregar a la autoridad competente, reportes trimestrales interacción con otras puedan solidificarse o dar
sistemas de con los análisis realizados, por laboratorios autorizados o lugar a obstrucciones o dificulten los trabajos de
recolección de acreditados. conservación de los sistemas de recolección de
aguas residuales. Solicitar la probación de sistemas de tratamiento, y deber aguas residuales.
de presentar en forma completa, cualitativa y cuantitativa, Líquidos explosivos inflamables
el contenido de los efluentes líquidos. Líquidos volátiles, gases y vapores inflamables,
Habilitar una cámara o dispositivo de control para las explosivos o tóxicos.
mediciones de los caudales descargados. Materias que como consecuencia de procesos y
reacciones que puedan llevarse a cabo dentro de
Hacer los análisis de laboratorio en aquellos autorizados o
la red, manifiesten alguna propiedad corrosiva o
acreditados por la autoridad competente incrustante, capaz de dañar el material de las
instalaciones y perjudiquen al personal
Materias que por naturaleza, propiedades y
cantidad, por si mismas o por interacción con
otras, puedan originar formación de mezclas
inflamables o explosivas con el aire o produzcan
olores desagradables.
Plaguitas
Elementos radiactivos en cantidades y
concentraciones que infrinjan las
reglamentaciones establecidas
Residuos provenientes de hospitales, clínicas,
laboratorios, etc.
Vertidos de efluentes líquidos de actividades
domésticas, comerciales o industriales a los
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sistemas de recolección de aguas residuales con
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las características establecidas en el Reglamento
Resolución 351 de Cumplir con las reglamentaciones legales vigentes que No se acepta la dilución con aguas ajenas al
2000. Reglamento regulen el manejo de los lodos. proceso del establecimiento emisor como
Técnico DGNTI – Entregar un reporte trimestral con los análisis realizados, procedimiento de tratamiento de los efluentes
COPANIT 35 – por un laboratorio autorizado o acreditado. líquidos, para lograr una reducción de cargas
contaminantes.
2000. Agua. Presentar en forma completa, cualitativa y cuantitativa el
Lista de descargas prohibidas:
Descarga de contenido de sus efluentes líquidos, al momento de Líquidos explosivos e inflamables
Efluentes líquidos solicitar la aprobación de sus sistemas de tratamiento. Plaguicidas
directamente a Cumplir con los parámetros y valores máximos permisibles Elementos radiactivos en cantidades y
cuerpos y masas de establecidos para las descargas de efluentes líquidos concentraciones que infrinjan reglamentaciones
aguas superficiales directamente a cuerpos y masas de aguas superficiales o Residuos de hospitales, clínicas, laboratorios
y subterráneas subterráneas. clínicos, etc.
Asumir los costes de los muestreos y de sus respectivos Vertidos de efluentes líquidos provenientes de
análisis. actividades domésticas, comerciales e industriales
Dar aviso a la autoridad competente, en caso de descargar a cuerpos receptores, que no cumplan con los
efluentes líquidos provenientes de procesos eventuales, valores máximos permisibles establecidos en el
presente reglamento.
para su respectivo control.
Vertidos directos a pozos de infiltración.
Habilitar el lugar de muestreo que será una cámara o Todas estas descargas están totalmente
dispositivo de control para las mediciones de los caudales prohibidas para evitar la contaminación de las
descargados. capas subterráneas.
Efectuar los análisis en laboratorios autorizados o Prohibido descargar aquellos efluentes líquidos
acreditados por la autoridad competente. que por si mismos o por interacción con otros,
puedan solidificarse y dar lugar a obstrucciones de
las capas subterráneas
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Resolución 352 de Cumplir con los valores máximos permisibles de metales Queda prohibido el confinamiento de lodos
2000. Reglamento pesados especificados en las tablas del reglamento técnico líquidos.
Técnico DGNTI – 47-2000. Prohibida utilización de lodos industriales para uso
COPANIT 47 – Requisitos para el establecimiento de un generador y/o agrícola, fabricación de abonos o fertilizantes para
cultivos agrícolas, uso urbano, uso recreativo, etc.
2000. Agua. Usos y comercializador de lodos, para confinar los lodos (técnicos
Comercialización de lodos que no cumplan con
Disposición final de para que el lodo pueda ser enviado al confinamiento, todos los límites máximos permitidos
lodos reportes de actividades de confinamiento). especificados en éste reglamento.
Requisitos del contenido de los informes de muestreo y Quedan prohibidas las siguientes prácticas:
análisis de lodos. Ningún generador de sistema de recolección de
Financiar los costes asociados con el permiso, y los aguas residuales, lodos industriales, un vendedor,
análisis requeridos por la autoridad competente. un consumidor final de lodos, o un extractor de
Emitir cada 3 meses o hasta que complete su lodos provenientes de tanques o fosas sépticas
comercialización o utilización un informe detallado sobre podrá disponer estos lodos en cursos o cuerpos
los análisis realizados para cumplir con los niveles. de agua, naturales o artificiales, salvo los
En caso de incineración de los lodos industriales, las autorizados por la autoridad competente.
Disposición final o confinamiento final de lodos no
cenizas deberán ser enviadas a confinamiento aprobado
usados o aplicados deberán ser destinados a
por la autoridad competente. confinamientos controlados autorizados y
Cumplir con la frecuencia de muestreo, y reportarlos a la aprobados por la autoridad competente.
autoridad competente, con máximo de 15 días de tomada Bajo ninguna circunstancia está permitido llevar
la muestra. lodos líquidos a lugares de confinamiento.
Utilizar los laboratorios de análisis de muestra, autorizados
o acreditados, por la autoridad competente
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Resolución No. AG- Cumplir con los reglamentos técnicos DGNTI-COPANIT No especifica
0026-2002, de 30 35-2000 y 39-2000, de aquellos que realicen descargas
de enero de 2002. establecidas después del 10 de agosto de 2000.
Cronogramas de Cumplir con los reglamentos técnicos DGNTI-COPANIT
Cumplimiento para 35-2000 y 39-2000, de aquellos que realicen descargas
la Caracterización y establecidas antes del 10 de agosto de 2000, y que
adecuación a los viertan sus efluentes líquidos directamente a cuerpos y
reglamentos masas de aguas residuales superficiales o subterráneas,
técnicos para conforme al cronograma de cumplimiento determinado
descargas para cada caso.
residuales DGNTI- Obligados a efectuar caracterizaciones de sus descargas
COPANIT 35-200 y para determinar el promedio diario y mensual; establecidos
DGNTI- COPANIT en los técnicos DGNTI-COPANIT 35-2000 y 39-2000.
39-2000. (G. O. Entregar un reporte trimestral a la ANAM, con los análisis
24,490) realizados.
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Ley No. 1, de 3 de Obligación de presentar un EIA para todo proyecto obra o Queda prohibido el aprovechamiento forestal, el
febrero de 1994. Por actividades humanas, financiado total o parcialmente con dañar o destruir árboles o arbustos en zonas
la cual se establece fondos públicos, privados o mixtos, para revisión y circundantes al nacimiento de cualquier cauce
la Legislación aprobación de la ANAM. natural del agua, así como en áreas adyacentes a
lagos, lagunas, ríos y quebradas.
Forestal de la Inscribirse gratuitamente en el Libro de Registro Forestal.
Queda terminantemente prohibido limpiar, socolar,
República de Solicitar la autorización de aprovechamiento forestal y rozar o talar bosques de propiedad del Estado.
Panamá y se dictan presentar un inventario forestal, para realizar Prohibido realizar quemas sin permiso.
otras disposiciones”. aprovechamientos forestales sostenibles, en bosques Totalmente prohibido la quema en terrenos con
FORESTAL (G. O. 22, 470) naturales en tierras de propiedad privada bosques primarios
Permisos especiales de aprovechamiento forestal, en
bosques de patrimonio forestal del Estado.
Concesión de aprovechamiento forestal, en bosques de
patrimonio forestal del Estado.
Obligación de presentar PMA, inventario forestal y EIA
para todo el que solicite una concesión forestal.
Estar paz y Salvo con el Estado.
Establece el procedimiento para solicitar el permiso o
concesión de aprovechamiento forestal (Art. 29)
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Resolución de Junta Requisitos para inscripción en el Registro Forestal (Art. 2) No especifica
Obligación de realizar inventarios, PMA y EIA, para plantaciones forestales como los
Directiva 05-98. Por bosques naturales.
la cual se Contenido del PMA para el aprovechamiento forestal.
Presentar mapas para el trámite de permiso o concesión de aprovechamiento forestal.
reglamenta la Ley Obligación de cumplir con la legislación ambiental vigente.
No. 1, de 3 de Requisitos para la solicitud de la autorización anual de aprovechamiento forestal (Art. 26)
Los beneficiarios deberán garantizar la producción forestal sostenible y restituir el
febrero de 1994 y se recurso mediante técnicas silviculturales, conforme al PMA.
dictan otras Ajustarse al volumen de corta anual permisible.
Requisitos del aprovechamiento forestal sostenible en tierras de propiedad privada.
disposiciones. (G. Requisitos de permisos especiales para aprovechamiento de árboles individuales.
O. 23, 495) Requisitos de permisos especiales para aprovechamiento de árboles para grupos
organizados.
Requisitos de permisos comunitarios para aprovechamiento de árboles para grupos
indígenas.
Requisitos de permisos individuales para uso doméstico para grupos indígenas.
Requisitos adicionales para solicitar la concesión forestal
La recolección, extracción y aprovechamiento de productos y subproductos debe ser
solicitado a la ANAM, previa presentación de inventario y PMA.
Derecho de caza, pesca o aprovechamiento de vida silvestre en áreas concesionadas
bajo permisos de subsistencia y comunitario, podrán otorgarse por la ANAM, previo los
estudios respectivos.
Llevar un registro de volúmenes de madera aprovechados por especie, e informar y
poner a disposición de la ANAM.
Aprovechamiento forestal en reservas forestales podrá efectuarse por permisos de
subsistencia, concesión o otras autorizaciones.
Requisitos de la solicitud de los permisos de tala.
Requisitos para concesiones de aprovechamiento de valores escénicos y demás valores
naturales (Art. 75)
Registrar una marquilla para marcar la madera.
Permisos de Roza y quema
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SUELOS Y
Constitución Política El uso de la tierra debe ser de acuerdo a su aptitud No especifica
TIERRAS de la República de ecológica
Panamá
Ley No. 37, de 21 No se pagará el derecho de uso de la tierra cuando la Prohibido talar árboles en los bosques situados en
de septiembre de explotación es sobre terrenos particulares, pero estarán las cabeceras de los ríos, a lo largo de las
1962. Por la cual obligados a presentar ante la comisión de Reforma Agraria corrientes de aguas o en las orillas de los
aprueba el Código el título de propiedad del terreno particular. depósitos de agua, dentro de una distancia de 100
metros a partir de las márgenes, excepto en
Agrario. (G. O.
aquellas áreas cuya densidad de población sea
14,923) mayor de 5 hectáreas.
Prohibido talar árboles de caoba o cedro amargo
que midan menos de 75 cm. de diámetro y a una
altura de 1. 50 metros.
Prohibida la explotación de bosques sin contrato
celebrado de conformidad con las disposiciones
de éste Código.
Se prohíbe quemar pajonal, sábana, bosque o
rastrojo que sea de la comunidad. (Las
disposiciones de quemas fueron subrogadas por
la Ley 1 de 3 de febrero de 1994)
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Decreto 386 de 4 de Licencia de funcionamiento por plagas y ejercer el control de estas, a través de los Dentro de los locales donde operen las empresas controladoras de
niveles regionales del país. plagas no se ingerirán ni aplicarán medicamentos sin previa consulta
septiembre de 1997. Requisitos para las empresas que operen como controladoras de plagas (Art. 11) médica.
“Por el cual se Tener los lugares de formulación en condiciones de seguridad y sin que entren animales Los operarios no llevarán a su domicilio equipo o utensilios de
o personas ajenas a la empresa. trabajos, y no contaminarán las áreas de trabajo y el ambiente en
reglamentan las Tener en vehículo de transporte adecuado para las formulaciones y el equipo de trabajo general.
actividades de uso, Dotar al personal de equipo y protección segura (Art. 14) Prohibición al empresario de mantener en las labores de aplicación
Instruir y capacitar al personal sobre riesgos y precauciones en el uso de plaguicidas, así de colinesteraza al trabajador con niveles al trabajador con niveles
manejo y aplicación como de manejo, uso y aplicación de plaguicidas. iguales o menores al 75 por ciento, de colinesteraza, de su actividad
de plaguicidas por Descontaminación de la ropa de trabajo, para que no ocurra contaminación a terceros ni normal.
del ambiente. Prohibición de aplicar los plaguicidas prohibidos por el Ministerio de
las empresas Realizar exámenes periódicos de su personal (cada 3 meses), los mismos serán Salud y la Dirección de Sanidad Vegetal.
controladoras de enviados al funcionario del Ministerio de Salud. Si están utilizando plaguicidas Queda prohibida la aplicación de plaguicidas clasificados en clases I
organofosforados o carbamatos, se les hará también exámenes. A, I B, II, III, establecidos por COPANIT, en establecimientos
plagas en viviendas, Obligaciones del responsable técnico (Art. 21) dedicados a ver la preparación, consumo, expendio de productos
industrias, locales Permiso de Operación expedido por el MINSA. Los requisitos están establecidos en Art. alimenticios y otros que se determinen por leyes y convenios
23 internacionales.
comerciales, También podrán otorgar el Permiso sanitario de Operación condicionales Queda prohibido el uso del área domiciliaria de vivienda para
fumigadoras Empresas controladoras de plagas privadas deberán tener permiso de operación y depósito de plaguicidas y como área de preparación de
cumplir con los requisitos del decreto. formulaciones de plaguicidas.
portuarias, Las empresas controladoras de plagas de aplicación áreas deberán cumplir con los Queda prohibido el uso de vehículos particulares y de servicio público
explotaciones requisitos del presente decreto, además de lo establecido en el Art. 31, y lo que o cualquier vehículo ajeno al desarrollo de la actividad de la empresa
menciona otros instrumentos legales en el territorio nacional. controladora de plagas, como medio para transportar equipo y para
agrícolas y otros Si realiza operaciones en barco deberá hacerse acompañar por un funcionario de salud aplicar formulaciones o plaguicidas.
sitios. G. O. 23,374 Llevar un Registro de Control de Plagas, cuyos requisitos están establecidos en Art. 39 Queda prohibido el uso de papelería donde se nombre entidades
Almacenamiento adecuado de los plaguicidas, con etiquetas aprobadas por MINSA. oficiales.
de 10 de septiembre Obligación de distribuir material escrito con datos de los plaguicidas utilizados, Queda prohibido usar envases que hayan sido utilizados para
de 1997. protección de usuarios, animales domésticos, etc. almacenar bebidas, alimentos o medicamentos, o que en alguna
Los locales que elaboren, almacenen o vendan productos alimenticios o depósitos forma se asocien con productos inocuos para la salud, para quedar,
análogos deberán ser fumigados por lo menos cada 2 meses. preparar, trasvasar o almacenar plaguicidas.
Queda prohibida la aplicación de plaguicidas clasificados como
extremadamente peligroso en barcos.
Queda prohibido descargar al ambiente y en especial, a los cuerpos
de aguas y alcantarillados, plaguicidas y residuos del lavado de
tanques, baldes, equipo de trabajo o cualquier receptáculo que haya
contenido plaguicidas.
Queda prohibido utilizar plaguicidas para otros fines que no
contempla la etiqueta.
Prohibida la aplicación de plaguicidas IA, IB, II, II establecidas por
COPANIT en establecimientos dedicadas a la preparación, consumo
y expendio de productos alimenticios. Uso de viviendas domésticas
para uso, almacenamiento y formulación de plaguicidas. Uso de
vehículos particulares para el transporte del equipo y plaguicidas.
Uso de papelería donde se nombren entidades oficiales. Utilizar
envases que hayan sido usas para almacenar alimentos, bebidas o
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M IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY medicamentos para envasar plaguicidas. Aplicación de plaguicidas
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medio ambiente, a cuerpos de agua, alcantarillado y residuos de
lavado de tanque del equipo que haya contenido plaguicidas. Utilizar
plaguicidas con otros fines que no sean los establecidos en la
etiqueta
Ley No. 66, de 10 Presentar todo proyecto de obra o proyecto de Contempla prohibiciones para funcionarios de
de noviembre de alcantarillado, agua potable, desagües, aguas termales, la Dirección General del Departamento
1947. Por la cual se balnearios, etc. para aprobación de la Dirección General General de Salud Publica, para funcionarios
aprueba el Código de Salud Pública. municipales.
Sanitario de la Permiso Sanitario antes de la construcción de cualquier Prohibición de los laboratorios públicos o
República de obra, edificio privados cultivar o mantener en cualquier
DESECHOS Y Panamá. (G. O. forma microorganismos o parásitos, agentes
RESIDUOS 10,467) y sus de enfermedades que no existen en el país.,
modificaciones al menos que tenga autorización.
Prohibición de plantación y cultivo en el país
de cannabis, adorminera, coca y otras plantas
que tengan como principio activo sustancias
químicas que se puedan utilizar como drogas
efervecestentes.
Código de Trabajo Obligación de acatar todas las disposiciones legales en No especifica
de la República de materia laboral, riesgos profesionales, etc.
Panamá
Ley No. 106, de 8 Participar de en los contratos con los municipios para la No especifica
de octubre de 1973. prestación de servicios públicos de aseo y alcantarillado
Sobre el Régimen sanitario
Municipal.
Modificada por la
Ley No. 52, de 12
de diciembre de
1984
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Ley No. 41, de 27 Aplicación de técnicas apropiadas para la prestación de los No especifica
de agosto de 1999. servicios de aseo urbano creadas para tal fin según lo
Por la cual se determina la Ley 106/73.
establece el servicio
de Aseo Urbano
para áreas
metropolitanas de
Panamá, San
Miguelito y Colón.
Decreto Ejecutivo Los promotores deberán presentar los documentos y ser No especifica
No. 59, de 16 de responsables de los contenidos y antecedentes del EIA.
marzo de 2000. Por Obligados a presentar y cumplir con el PMA.
el cual se Propiciar permanentemente la participación ciudadana en
reglamenta el los EIA’s y facilitar el acceso de la información.
Capítulo II del Título Contenido y requisitos de los EIA’s de Categoría I, II y III
IV de la Ley 41 del 1 (Art. 23, 24 y 25), igualmente los Categoría II y III, deberán
de julio de 1998, presentar PMA.
General de Obligación de realizar un foro público para los EIA’s.
Ambiente de la
República de
Panamá.
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Decreto Ejecutivo Coordinación que deben tener las instituciones o empresas Se prohíbe:
No. 111, de 23 de que realicen la gestión integral de los residuos sólidos Segregación de objetos punzo cortantes con
junio de 1999. Por la hospitalarios o similares, entre ellas la ANAM y los otros desechos.
cual se establece el municipios, con el Ministerio de Salud. Traspaso de desechos de un envase a otro.
Reglamento para la Seguir las normas técnicas y administrativas detalladas Reuso de bolsas plásticas o recipientes donde
gestión y manejo de para el acondicionamiento, la recolección y transporte hayan sido depositados los objetos punzo
desechos sólidos interno, el almacenamiento temporal, el tratamiento, la cortantes.
procedentes de los recolección y transporte externo, y la disposición final de Transporte de desechos por ductos de
establecimientos de los desechos. gravedad
salud. Transporte de desechos por elevadores que
no sean utilizados para ese fin.
Acumulación de desechos en pasillos,
hospitalización y envases.
Transporte conjunto de desechos comunes
con desechos peligrosos
Arrastrar los envases o bolsas plásticas con
desechos
Almacenar, amontonar o acumular a la
intemperie envases o bolsas en el suelo.
Almacenar desechos de cualquier tipo en
cuartos de limpieza, almacenes de materiales
y talleres
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Acuerdo No. 205, de Otorga los permisos de las personas naturales o jurídicas, Toda persona natural, jurídica, entidades
23 de diciembre de públicas o privadas, nacionales o extranjeras que tuviesen oficiales, privadas o mixtas, nacionales o
2002. Por la cual se interés en prestar los servicios de almacenamiento, extranjeras tendrán las siguientes
establece y recolección o transporte de desecho sólidos no peligrosos. prohibiciones:
reglamenta el Arrojar o abandonar desechos de cualquier
servicio de Aseo especie en las vías y áreas públicas, aceras,
Urbano y parques y lugares de esparcimiento, lotes y
Domiciliario y se terrenos baldíos, etc.
dictan otras Depositar en áreas publicas urbanas o
disposiciones rurales, excretas.
relativas al manejo Depositar desechos sólidos en contenedores
de desechos sólidos retornables de uso colectivo, en contenedores
no peligrosos en el y papeleras, etc.
Distrito de Panamá. Realizar acciones u omisiones que impidan la
Consejo Municipal. recolección del servicio de aseo.
Municipio de Establecer vertederos a cielo abierto o
Panamá fomentar su creación.
Disponer de desechos sólidos a cielo abierto
en áreas no autorizadas.
Depositar sustancias líquidas. Excretas
humanas, animales muertos, etc. en
recipientes para la recolección o en
recipientes retornables de uso individual o
colectivo.
Criar animales para consumo humano con
desechos sólidos.
Quema de desechos sólidos a cielo abierto,
salvo áreas rurales y apartadas sin servicio de
recolección.
Colocar recipientes y bolsas en lugares y
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recolección de los desechos sólidos.
Prohibido remover o extraer desechos de los
sitios destinados para la recolección, sin ser
personal destinado a esa labor.
Decreto Ejecutivo Obligación de pagar una tarifa de acuerdo a la actividad No especifica
No. 163, de 14 de que realizan, sean comerciales o industriales
junio de 1995. Por
medio del cual se
modifican las tarifas
de Recolección y
disposición de
desechos sólidos en
los distritos de
Panamá, Colón y
San Miguelito. (G.
O. 22.809).
Ley No. 8, de 7 de No hay obligaciones, la ley es corta, y sólo establece Prohibida toda forma de importación de
junio de 1991. Por prohibiciones y sanciones desechos tóxicos y contaminantes al territorio
medio de la cual se de la República de Panamá.
prohíbe la Prohibición de importar desechos tóxicos o
importación de contaminantes al territorio nacional
Desechos tóxicos o
contaminantes en el
territorio nacional.
(G. O. 21, 805)
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Ley No. 41 de 1 de Presentar EIA, para las actividades, obras o proyectos No especifica
julio de 1998. Por la públicos o privados que puedan generar riesgo ambiental.
cual se dicta la Ley Procedimiento de entrega y evaluación del EIA
General de
EVALUACIÓN
DE IMPACTO Ambiente de la
AMBIENTAL República de
Panamá y se crea la
Autoridad Nacional
del Ambiente. (G. O.
23,578)
Ley No. 30, de 30 Obligación de presentar EIA para todo acto o actividad que No especifica
de diciembre de pueda afectar el ambiente.
1995. Modifica el
Artículo 7 de la ley 1
de 3 de febrero de
1994, sobre
Régimen Forestal.
(G. O. 22,709)
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Decreto Ejecutivo Los promotores deberán presentar los documentos y ser No especifica
No. 59, de 16 de responsables de los contenidos y antecedentes del EIA.
marzo de 2000. Por Obligados a presentar y cumplir con el PMA.
el cual se Propiciar permanentemente la participación ciudadana en
reglamenta el los EIA’s y facilitar el acceso de la información.
Capítulo II del Título Contenido y requisitos de los EIA’s de Categoría I, II y III
V, de la Ley 41 del 1 (Art. 23, 24 y 25), igualmente los Categoría II y III, deberán
de julio de 1998, presentar PMA
General del Obligación de realizar un foro público para los EIA’s.
Ambiente de la
República de
Panamá
Resolución No. AG- Guía para todos los actores que participan en la No especifica
0292-01, de 10 de elaboración y evaluación de los EIA.
septiembre de 2001.
Manual Operativo
de Evaluación de
Impacto Ambiental
(G. O. 24, 419)
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Decreto No. 150, de Reducir al máximo el ruido en toda actividad o trabajo a Prohibido excederse con el ruido ocasionado
19 de febrero de realizarse por fabricas, industrias o locales comerciales
1971. Por el cual se Todos los establecimientos comerciales, deberán tener un colindantes con edificios habitacionales
establece el dispositivo de aislamiento de ruido.
reglamento sobre Las industrias o empresas que se dediquen a actividades
ruidos molestos que que ocasiones ruidos, deberán someterse a mediciones de
producen fábricas, ruido (audiométricas) cada 6 meses.
industrias, talleres y Obligados a corregir todas las molestias de ruido dentro de
locales comerciales los plazos establecidos por el MINSA
o cualquier otro
establecimiento. (G.
O. 19, 937)
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Decreto Ejecutivo Obligación de reducir el ruido en cualquier actividad o Prohibido realizar ruidos, que por su
No. 306, de 4 de trabajo, especialmente aquellas ocasionadas por las naturaleza o inoportunidad, perturben o
septiembre de 2002. maquinarias sueltas o desgastadas. puedan perturbar la salud, el reposo, la
Que adopta el Establece los niveles máximos admisibles. tranquilidad de los miembros de las
reglamento para el Establecer medidas de ingeniería para reducir el ruido, en comunidades, o les causen perjuicio material
control del ruido en caso de exceder los límites de 85 decibeles. o psicológico.
espacios públicos, Audiometrías periódicas, cada 6 meses a sus trabajadores. Se prohíbe aumentar la intensidad del ruido,
áreas residenciales Aplicar la Norma DGNTI-COPANIT-44-2000 de Higiene y fuera del local o residencia, a las fabricas o
o de habitación así Seguridad Industrial. industrias, talleres, almacenes, bares, etc. de
como ambientes A reparar, corregir, adoptar todas las medidas de acuerdo al horario fijado en el Decreto (Art. 7)
laborales. (G. O. 24, ingeniería tendientes a disminuir el ruido según los plazos Se prohíbe aumentar el ruido en áreas
635) establecidos por el MINSA. residenciales o de habitación, en donde los
niveles de ruido estén por debajo de lo
establecido en el artículo anterior.
Prohibido que las personas naturales o
jurídicas desde cualquier fuente de ruido
(autos, equipos maquinarias, etc.) excedan los
64 decibeles.
Decreto Ejecutivo Determina los niveles de ruido para áreas residenciales No especifica
No. 1, de 15 de
enero de 2004. Por
el cual se
determinan los
niveles de ruido,
para las áreas
residenciales e
industriales. (G. O.
24, 970)
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Decreto No. 108, de Deber de obtener la idoneidad para brindar los No se permitirán desaguar las aguas fluviales
8 de julio de 1941. servicios sanitarios, en la Dirección de Ingeniería procedentes de techos, patios y otros lugares
Por la cual se Sanitaria, del MINSA. de alcantarillado.
HIGIENE Y reglamenta las
SALUD
Cumplir con las normas sanitarias vigentes en el país.
instalaciones de
Requisitos que deben tener las instalaciones sanitarias
servicios sanitarios
(Art. 9)
en el interior del
país. (G. O. 8.561)
Resolución No. 78, Requisitos mínimos para la construcción de una letrina No especifica
de 24 de agosto de (Art. 4)
1998. Por la cual se Requisitos de conservación de las letrinas (Art. 9)
aprueba en todas
sus partes la norma
para la ubicación,
construcción de
letrinas y requisitos
sanitarios que den
cumplir. (G. O.
23,621)
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Decreto Ejecutivo Requisitos para la solicitud ante el MINSA para la No especifica
No. 156, de 28 de construcción de rellenos sanitarios (Art. 5 y 8)
mayo de 2004. Que Realizar un manual de operación de la actividad.
establece las Realizar Programa de Seguridad y Salud Ocupacional para
normas sanitarias los trabajadores.
para la aprobación Cumplir con lo establecido en el manual de operación de la
de proyectos para la actividad, y el programa de seguridad y salud ocupacional
construcción y aprobados.
operación de Tramitar el permiso sanitario de operación, cuyos
rellenos sanitarios requisitos serán establecidos en el Art. 13.
de seguridad y dicta Coordinar con la autoridad inspecciones sanitarias
otras disposiciones. oficiales.
(G. O. 25. 062 de 1 Facilitar el trabajo de los inspectores.
de junio de 2004) Presentar semanalmente el reporte del manejo del relleno
sanitario
Resolución No. 50 Las empresas y/o laboratorios idóneos para el muestreo de Queda prohibida la utilización de cualquier
de 23 de junio de ambientes laborales con riesgo de asbesto deberán utilizar variedad de asbesto en operaciones que
1999. Publicado en el método de “Determinación de fibras de Amianto en aire utilicen métodos de proyección.
Gaceta Oficial No: Método el filtro de membrana / microscópica óptica”, del
23842 de 16 de julio Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, de
de 1999. España.
Evaluaciones serán presentadas al MINSA.
Transporte y etiquetado de cassetes (Art 12.E)
Empaque, transporte y almacenaje está descrito en
capítulo IV, acápite F.
Parámetros establecidos para los lugares de trabajo (Cap.
IV)
Obligación de colocar etiquetas
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Resuelto No. 5705, Otorga un plazo de 6 meses desde la publicación de la Prohibida la utilización de Bromato de potasio
de 28 de octubre de norma para eliminar la utilización del Bromato de Potasio en la industria alimentaria panameña
1996. Por medio del
cual se acoge la
norma Codex
Alimentarius
ALIMENTOS publicada en
volumen 7, Codex
Stan 152 -1985-91,
sobre el uso de
Bromato de Potasio
en las Harinas. (G.
O. 23.156)
Resolución No. 42, Utilizar productos dentro del proceso de maduración en la Prohibido utilizar productos químicos o
de 26 de junio de industria alimentaria debidamente aprobados por la DEPA agroquímicos en plantas da alimentos cuyo
2000. Prohíbase la uso no este debidamente declarado en la
utilización de etiqueta del producto.
productos químicos
o agroquímicos en
Plantas de
Alimentos cuyo uso
no este
debidamente
declarada en la
etiqueta del
producto. (G. O.
24.235)
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Resolución No. 29, Guía de inspección de carnes y productos cárnicos, de No debe permitirse que se acumulen cajas o
de 29 de diciembre aplicación en todo el país. recipientes donde se preparen, manipulen,
de 1995. Mediante Requisitos de la higiene de los establecimientos de venta elaboren, envasen o almacenen carnes o
la cual se adopta la de carne. productos cárnicos.
guía de inspección Inspecciones ante-mortem, inspecciones sanitarias, de Se debe prohibir todo comportamiento que
de carnes y vísceras, cavidad abdominal, de canales etc. pueda contaminar la carne y los productos
productos cárnicos Inspección de productos cárnicos elaborados. cárnicos. (Ej., fumar, mascar chicle, etc.)
para ser aplicado en Guardar los controles físicos, químicos y bacteriológicos.
todas las plantas del Debe existir un programa de higiene y salud del personal,
país. (G. O. 22, 957) de manera continua.
Requisitos para el almacenamiento de la carne.
Requisitos para el transporte
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Decreto Ejecutivo Establece los requisitos sanitarios que deberán ser Los kioscos o fondas no podrán ser utilizados
No. 157, de 28 de cumplidos por quienes manipulen, preparen y se dediquen como vivienda o dormitorio temporal o
mayo de 2004. Que al expendio de alimentos en la fondas, kioscos y ventas permanente.
establece los ambulantes.
requisitos para el Dispone normas de trato a productos preparados
control sanitario de comercialmente y re envasados en los locales.
la manipulación, Parámetros para mantener alimentos higiénicos y sin
preparación y contaminación, además de, disponer el uso de sistemas
expendio de de almacenamiento, refrigeración, congelación y
alimento en las calentamiento adecuados.
fondas, kioscos y Establece que la ubicación apropiada de los locales
ventas ambulantes y compete al respectivo Municipio y el permiso de
se dictan otras operaciones deberá ser expedido por el Ministerio de
disposiciones. (G. Salud.
O. 25,062) Obligaciones adicionales relacionadas con los locales, de:
no ser habitados por personas, limpieza constante de sitio
y alrededores, regular y adecuado control de plagas
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Decreto No. 65, de Permiso de sanidad para el manejo, y expendio de No se deberá poner al servicio del público de
3 de mayo de 1941. productos alimenticios. la leche de una vaca por parir.
Por el cual se dictan Requisitos que deben tener las lecherías deberán contar En los comedores queda prohibido el uso de
algunas con una galería higiénica de ordeñe. toallas en común, para ello se utilizarán
disposiciones Deberá contar con un estercoliadero debidamente toallas de papel.
relacionadas con los autorizado por el MINSA. Queda prohibido arrojar al piso cáscaras y
establecimientos Requisitos de la composición de la leche para público. cualquier desecho que pueda causar
dedicados a la Requisitos que deben tener los hoteles, restaurantes y molestias.
preparación, manejo fondas para el expendio de alimentos. No se permite la entrada de limpiabotas a los
y expendio de Requisitos que deben tener las refresquerías y cantinas establecimientos, ni perros, gatos o cualquier
productos para el expendio de alimentos. otro animal.
alimenticios. (G. O. Requisitos de las Panaderías. Prohibido usar para vivienda el local o para
8, 537) Requisitos para la salubridad de los Mataderos colocar cualquier utensilio que no sea para la
elaboración del pan o productos similares.
Prohibido sacrificar animales fuera de los
mataderos.
No podrá usarse como vivienda ningún
establecimiento dedicado a la elaboración de
alimentos
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Decreto Ejecutivo Permiso de Operación otorgado por la División de Control de Alimentos y Vigilancia Se prohíbe la rehigienización de cualquier tipo
Veterinaria (DCAVV) del Ministerio de Salud, para dedicarse a actividad de acopio,
No. 66, de 22 de procesamiento, conservación, distribución, transporte y comercialización de leche y de leche.
abril de 1996. Por la productos lácteos. Éste permiso tiene una duración de un (1) año.
En los Requisitos para el Permiso de Operación, se establece clasificación de las
cual se reglamenta granjas, dependiendo de los insumos e instalaciones con que cuenten y determinando
y dictan el uso al que se le pueda dar al producto de acuerdo a ésta clasificación.
Las granjas de terceras serán registradas en el DCAVV y asesoradas por ésta
disposiciones conjuntamente con el MIDA, con la finalidad de que el producto sea aceptable para uso
sanitarias sobre el industrial.
La clasificación se establecerá en el puntaje obtenido en la inspección reglamentada por
procesamiento, el Departamento de INPLA de la DCAVV.
transporte e Establece obligación de mantener en buena salud el hato.
Dispone procedimiento de ordeño y equipo.
inspección de Clasificación de plantas de procesamiento y establecimientos de productos lácteos, en:
plantas de leche y Plantas de Acopio, Granjas Plantas, Plantas de Procesamiento e Higienización;
estableciendo sus características, y determinando sus requerimientos de insumos,
productos lácteos. instalaciones, equipos, condiciones higiénicas del personal.
(G. O. 23, 030) Requerimientos y procedimientos para las Plataformas de Recepción de Leche,
Almacenamiento de la Leche enfriada cruda, higienización y envasado de la leche fluida.
Obligaciones y requerimientos relacionados con el transporte de la leche en envases
(garrafones) y en vehículos. Además del transporte de otros productos lácteos.
Obligaciones, condiciones y requerimientos de las Plantas Procesadoras de leche
evaporada, condensada, procesadoras de quesos, de helados y paletas, y de
mantequillas.
Obligaciones de permitir las inspecciones del DCAVV
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Resuelto No. 01426, Requisitos sanitarios, procedimientos y especificaciones Prohibida la venta de leche fluida
de 20 de febrero de para que una galera cuarto de leche sea considerada pasteurizada producida por granjas de
1997. Por el cual se como de primera. tercera, ya sea en forma integral o mezclada.
adopta el Manual de Requisitos sanitarios exigidos para el procedimiento de Prohibición de usar permiso de operación
Procedimiento para ordeño. otorgado a granja lechera fija, para granja
la inspección de Aplicar conjuntamente con las inspecciones, un muestreo lechera móvil.
granjas lecheras y de la leche para así cumplir con un control de calidad, se Prohibición de transferir permiso de operación
toma de muestras establecen los procedimientos para éste. de una granja a otra.
de leche, para ser Requisitos en el desarrollo del proceso de enfriamiento de Prohibida la presencia de otros animales en el
aplicada en la la leche. cuarto de ordeño, requisito de granjas de
inspección sanitaria Pruebas a realizar a la leche en las salas de recibo y primera.
en todo el país. (G. tanques. Prohibición de usar leche ordeñada de vacas
O. 23,232) Disposiciones en cuanto al estado sanitario de los tratadas contra enfermedades sistemáticas
animales. Pruebas de Mastitis y Tuberculina, y para consumo humano, sino hasta después
competencia del MIDA. de 72 horas después del tratamiento mas
Obligación de solicitar por escrito el permiso de operación reciente y de acuerdo al antibiótico utilizado.
y clasificación de granja Prohibición de introducir animales a una
granja sana, sin contar con certificación de
salud oficial correspondiente, emitido por un
Médico Veterinario.
Prohibición de mezclar leche producida
durante los ocho (8) días posteriores al parto
con leche de ordeño, para su posterior venta
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Decreto de Requisitos para solicitar el dominio útil de las salinas (Art. No especifica
Gabinete No. 366, 2)
de 26 de noviembre No poseer una cantidad menor de 100 destajos, ni mayor
de 1969. Por el cual de 300 destajos según el catastro salinero.
se establecen Para el refinamiento de la sal cruda se requerirá de
medidas para la licencia.
industria salinera del Las empresas que se dediquen a la venta de sal para
país. (G. O. 16, 499) consumo humano, deberán instalar las maquinarias para la
yodificación y responsabilizarse por todo el proceso
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Decreto Ejecutivo No. 1 de 3 Obligación de mantener en condiciones físicas y organolépticas aptas para consumo humano a Se prohíbe la venta de pescado,
de enero de 1996. Por medio los pescados, crustáceos y moluscos. (características)
del cual se establece la Todo derivados del pescado, crustáceos y moluscos para consumo humano deben ser sometido moluscos y crustáceos no apto para
reglamentación sanitaria de a una inspección sanitaria. Igual mente, será examinada cualquier materia prima de elaboración consumo humano, y se enuncian las
productos pesqueros y de de los mismos.
acuicultura para consumo Es obligatoria la limpieza y conservación del pescado utilizado en la elaboración de productos en características de tales productos.
humano. (G. O. 22, 972) conservas o curados destinados a la alimentación humana. Se prohíbe la venta al público de peces
Todos los productos pesqueros destinados a Comercio Exterior, además de cumplir lo dispuesto
en la presenta norma, la planta que desarrolle la actividad debe ser CERTIFICADA por la venenosos de la familia de los
Autoridad Sanitaria Competente, en atención a la reglamentación de plantas de alimentos, Tetradontidos, Molidos, Diodontidos y
(INPLA) a nivel nacional. Las plantas que desarrollen sus actividades a nivel local, estarán a
cargo del departamento de Higiene y Control. Castigasteridos. Al igual que la de los
Todos los productos que se exporten desde el país deberán, tener en su envase el código de la productos pesqueros que contengan
planta que la exportó y la frase EXPORTADO EN PANAMÁ y el sello de la Inspección Sanitaria.
de spués de su captura deben ser conservados utilizando frío u otro medio de conservación biotoxinas como la cigua toxina o toxinas
aprobado por la autoridad competente. Además, deben cumplirse con requisitos enumerados. paralizantes de los músculos.
Al venderse vivos deben conservarse en medios que garanticen el mantenimiento de su vida.
Se enlistan las obligaciones que debe cumplir toda persona que manipule productos pesqueros. Se prohíbe la práctica de congelación de
Todos los productos pesqueros que importe la República de Panamá tienen que someterse al los productos pesqueros en cámaras de
presente Decreto.
Los importadores o países interesados en la comercialización de productos pesqueros quedan conservación.
obligados a prestar colaboración a la Autoridad Sanitaria Competente. Se prohíbe la descongelación de los
Se enlistan requisitos que debe cumplir toda persona que ofrezca pescado fresco a la venta.
Requisitos para la manipulación de los camarones, moluscos bivalvos, productos transformados productos pesqueros a efectos de su
y productos pesqueros terminados. venta como frescos.
En envoltorio o embalaje de los productos debe especificarse la condición de los mismos.
Requisitos con que deben cumplir los productos congelados en los establecimientos. Requisitos No podrán expenderse en el país para
de los establecimientos para la descongelación de los productos pesqueros. consumo humano, los productos
Todos los productos pesqueros destinados a Comercio Exterior, además de cumplir lo dispuesto
en la presente norma, la Planta que desarrolle la actividad debe ser CERTIFICADA por la pesqueros que hayan salido del territorio
Autoridad Sanitaria Competente, en atención a la reglamentación de plantas de exportación a nacional y hayan sido devueltos por
cargo de la Inspección Nacional de Plantas de Alimentos. (INPLA) A nivel Nacional. Las Plantas
que desarrollen sus actividades a nivel local, estarán a cargo del departamento de Higiene y razones distintas a las sanitarias
Control.
Todos los productos que se exporten desde el país deberán tener en su envase y embalaje el
código de la planta que los exportó y la frase “EXPORTADO EN PANAMA” y el sello de la
Inspección Sanitaria
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Resolución No. 22, Obligación de cumplir en aquel nuevo plazo, con la
de 5 de febrero de presentación la documentación remanente correspondiente
2002. Concede un para la obtención del registro sanitario de sus respectivos
período de 15 días productos
calendarios, a partir
de la publicación de
la presente
Resolución a todas
aquellas empresas
que se encuentren
comercializando
productos
alimenticios sin
cumplir con los
requisitos para la
obtención del
Registro Sanitario.
(G. O 24. 506)
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Resolución No. 877, Es una resolución corta y no contiene obligaciones Reafirma la prohibición del ingreso al territorio
de 29 de diciembre nacional de todos los productos, subproductos
de 2003. Por la cual y derivados alimenticios para el consumo
se mantiene la humano a base de carne de rumiantes,
Resolución 36 de 7 procedentes de los Estados Unidos de
de febrero de 2001, América y cualquier otro país afectado por la
en el sentido de encefalopatía espongiforme bovina (E. E. B)
prohibir el ingreso al
territorio nacional de
todos los productos,
subproductos y
derivados
alimenticios para el
consumo humano a
base de carne de
rumiantes,
procedentes de los
Estados Unidos de
América y cualquier
otro país afectado
por la encefalopatía
espongiforme
bovina (E. E. B) (G.
O. 24.966)
IEENNNTTTO
O O IAASSSAAM
ORRRIIA MBBBIIE
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Y M AA N
N E
E JJOO A M
M BB IIEE NNT
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Decreto No. 110, de Todo el que fabrique, elabore, transforme o prepare Se prohíbe el uso o la preparación de
25 de marzo de alimentos que se sirvan al público deberá utilizar buenas alimentos para consumo humano, con aceites
2004. Por medio del prácticas de manufactura y emplear materias primas que y grasas reutilizadas con características
cual se establecen reúnan condiciones de sanidad e inocuidad. organolépticas indeseables o químicas no
normas de vigilancia Establece porcentaje máximo de ácidos grasos libres y de satisfactorias, que puedan alterar la calidad de
sanitaria para la componentes polares, mientras fuese adoptada la Guía los alimentos y perjudicar la salud de la
utilización de los Técnica DGNTI-COPANIT respectiva. población.
aceites y grasas Obligación de permitir la entrada expedita a funcionarios Prohibición de que los aceites y grasas
comestibles del MINSA para realizar inspecciones y toma de muestras. comestibles reutilizados con parámetros que
reutilizados en los Así como también, a cubrir los costos de los análisis de los sobrepasen lo establecido en la Guía Técnica
establecimientos de laboratorios llevados a cabo por los funcionarios del DGNTI-COPANIT correspondiente, sean
preparación y MINSA utilizados o comercializados para la
expendio de preparación de alimentos de consumo
alimentos. (G. O. humano
25, 018)
IEENNNTTTO
O O IAASSSAAM
ORRRIIA MBBBIIE
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Y M AA N
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E JJOO A M
M BB IIEE NNT
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L – MAA 201
Decreto Ejecutivo Permiso de Operación (P. O. S.) para expendio de carne y productos cárnicos. Este P. No especifica
O. S. tendrá una vigencia de 1 (un) año. En caso de Mercados Municipales o Privados,
No. 333, de 12 de corresponderá el presente trámite a su Administrador, al igual que el cumplimiento de los
agosto de 1997. Por demás requisitos establecidos en la presente ley.
Requerimientos de los establecimientos dedicados al expendio de carne y productos
el cual se cárnicos.
reglamenta Se disponen las condiciones en que deben encontrarse los equipos, maquinarias,
utensilios, recipientes y envases; dentro del establecimiento.
sanitariamente el Están obligados a contar con equipo e higienización aprobado por la autoridad
expendio de carnes competente.
Requisitos de higiene para los expendedores y manipuladores de carne.
y productos cárnicos Obligaciones de contar con sistemas adecuados de refrigeración, preservación y
en los distintos almacenamiento de carne y otros productos cárnicos en el expendio. Así como,
procedimientos, rangos de temperatura, identificación de la planta procesadora, fecha,
establecimientos del tipo de corte, envasado y especie.
país y se dictan Obligación de expenderse en las carnicerías y mercados carnes y productos cárnicos
que provengan de establecimientos o mataderos aprobados mediante inspección
otras disposiciones sanitaria autorizados por la División de Control de Alimentos y Vigilancia Veterinaria
de carácter (DCAVV) del Ministerio de Salud.
Obligación del distribuidor de identificar conforme a sus características, la carne o
sanitario. (G. O. 23, vísceras, y dejar constancia de ello en su establecimiento.
356) Obligación de transportar la carne y sus productos en vehículos refrigerados.
Obligación de mínima exposición de la carne a la temperatura ambiente al momento de
la distribución.
Obligación de someterse a las inspecciones de DCAVV, al igual que facilitar el desarrollo
de las mismas.
Obligación de correr con los cargos adicionales que se ocasionen durante la inspección
en materia de análisis de laboratorios y otros
IEENNNTTTO
O O IAASSSAAM
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Decreto No. 80, de No tiene obligaciones, ni prohibiciones, es un decreto No especifica
7 de junio de 1996. corto. Sólo se da la autorización de la certificación de libre
Por el cual se venta de carnes provenientes de Estados Unidos de Norte
autoriza la América. Y Canadá.
aceptación del
certificado de libre
venta de carnes
provenientes de los
Estados Unidos de
Norteamérica y de
Canadá. (G. O.
23,059)
IEENNNTTTO
O O IAASSSAAM
ORRRIIA MBBBIIE
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M BB IIEE NNT
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L – MAA 203
Anexo 3
Modelo de Informes de Entrega
IEENNNTTTO
O O IAASSSAAM
ORRRIIA MBBBIIE
Formato de Informe del Plan de
Obligatoria
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O O IAASSSAAM
ORRRIIA MBBBIIE
Informe del Plan de Auditoría Ambiental
Obligatoria
Nombre de la Empresa
IEENNNTTTO
O O IAASSSAAM
ORRRIIA MBBBIIE
1. Plan de Auditoría Ambiental
Capítulo 1. Información Generales de la Empresa
Razón Social
Tipo de Actividad
Dirección
Teléfono
Fax
Correo electrónico
Nombre del representante legal
Contraparte técnica por la empresa
Capítulo 2. Información sobre la Auditoria
Corregimiento:
Localización de la empresa a ser auditada Distrito:
Provincia:
Alcance de la Auditoria
Objetivos de la Auditoria
Capitulo 3. Equipo Auditor y Personal de Apoyo
Nombre Registro Posición/Funciones
Auditor líder, Coordinador de la Auditoria
Auditor.
Auditor.
IEENNNTTTO
O O IAASSSAAM
ORRRIIA MBBBIIE
Nombre Registro Posición/Funciones
……….. ……..
PERSONAL DE APOYO
………. ………..
Capítulo 4. Breve Descripción de los Equipos y de la

Actividad
Equipos:
Actividad:
Capítulo 5. Cronograma de Actividades de la Auditoría
Auditor/ personal de Representante

Día Hora Actividad
apoyo/experto Empresa
[reuniones, entrevistas,
muestreos, etc]
IEENNNTTTO
O O IAASSSAAM
ORRRIIA MBBBIIE
Capítulo 6. Metodología de Análisis y Ensayos
Parámetros Norma de Referencia

(Aguas Residuales) (DGNTI COPANIT 39-2000)
Capítulo 7. Compromiso de Confidencialidad12

[Ciudad y fecha]
Señor
[Nombre del Empresario]
Representante Legal
[Nombre de la empresa]
Ciudad.
Respetado Señor:
Nosotros los abajo firmantes, auditores ambientales debidamente registrados en la Autoridad Nacional del Ambiente,
personal de apoyo y expertos, declaramos nuestro compromiso de mantener bajo carácter de confidencialidad toda la
información a la que tuviéramos acceso como parte de la auditoria ambiental a realizar en la empresa que usted
representa.
Como constancia de lo aquí expresado, firmamos:
_______________________ ___________________________
[Auditor Líder o principal] [auditor 1]
[Registro DINAPROCA] [Registro DINAPROCA]
______________________ __________________________
[auditor 2] [auditor 3]
[Registro DINAPROCA] [Registro DINAPROCA]
PERSONAL DE APOYO Y EXPERTOS
_______________________ ________________________
[Personal de Apoyo] [Experto]
12 Aporte del Auditor Ambiental Ingeniero Eloy Rodríguez
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O O IAASSSAAM
ORRRIIA MBBBIIE
Formato de Informe de
Auditoria Ambiental
Obligatoria
IEENNNTTTO
O O IAASSSAAM
ORRRIIA MBBBIIE
Informe de Auditoría Ambiental Obligatoria
FECHA: [Fecha de elaboración del informe]

TIPO DE AUDITORIA: [Obligatoria o Voluntaria]
AUDITOR LÍDER: [Nombre del Auditor Líder]
REGISTRO DE AUDITOR: [No. de Registro del Auditor Líder]
IEENNNTTTO
O O IAASSSAAM
ORRRIIA MBBBIIE
TABLA DE CONTENIDO
pág
RESUMEN EJECUTIVO
1. GENERALIDADES
1.1 Identificación de la empresa
1.2 Información sobre la auditoría
1.3 Equipo auditor y técnico
2. DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD Y SUS OPERACIONES UNITARIAS
3. DESCRIPCIÓN AMBIENTAL DEL ÁREA DONDE SE UBICA LA ACTIVIDAD Y

SU ZONA DE INFLUENCIA.
4. IDENTIFICACIÓN DE LOS REQUISITOS LEGALES APLICABLES A LA
EMPRESA Y OTROS LINEAMIENTOS AMBIENTALES.
4.1 Requisitos legales
4.2 Otros lineamientos
5. PERCEPCIÓN DE LA COMUNIDAD SOBRE LA ACTIVIDAD DE LA EMPRESA
6. IDENTIFICACIÓN, EVALUACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE ASPECTOS E
IMPACTOS AMBIENTALES ASOCIADOS A LAS ACTIVIDADES DE LA EMPRESA.
6A. IDENTIFICACIÓN, EVALUACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE ASPECTOS E
IMPACTOS AMBIENTALES ASOCIADOS A LAS ACTIVIDADES DE LA EMPRESA
TOMANDO EN CUENTA LA RACIONALIZACIÓN DE LOS RECURSOS
NATURALES POR TEMA AMBIENTAL (Auditoria Voluntaria)
7. EVALUACIÓN DEL RIESGO ASOCIADO A LA SALUD Y AL AMBIENTE.
8. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE SISTEMAS DE CONTROL
EXISTENTES
9. DESCRIPCIÓN DE LOS HALLAZGOS DE LA AUDITORIA AMBIENTAL.
10. ANEXOS
IEENNNTTTO
O O IAASSSAAM
ORRRIIA MBBBIIE
RESUMEN EJECUTIVO
[Es una síntesis del contenido del documento que se presenta como Informe de Auditoría, su
extensión no debe ser mayor a dos páginas y debe contener aspectos generales de la empresa, de
su actividad, de la auditoría realizada y los resultados representados en hallazgos y observaciones;
así como la conclusión sobre sí debe o no elaborarse el PAMA]
1. INFORMACIÓN GENERAL DE LA EMPRESA
1.1 Identificación de la empresa
Razón Social
Actividad Principal
Domicilio Legal
1.2 Información sobre la auditoría
Localización de la empresa a ser

auditada
Alcance de la auditoría
Objetivos de la auditoría
IEENNNTTTO
O O IAASSSAAM
ORRRIIA MBBBIIE
1.3 Equipo auditor y técnico
AUDITORES
Registro Auditor
Nombre Area de Especialidad Responsabilidad
Ambiental
PERSONAL DE APOYO
Nombre Formación Responsabilidad
2. DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD Y SUS

OPERACIONES UNITARIAS
[Presentar una breve descripción de la actividad, operaciones unitarias e instalaciones,
mencionando las principales materias primas e insumos. Describir las instalaciones y distribución de
planta, requerimientos de energía, y del recurso hídrico.]
2.1. Operaciones Unitarias
Proceso 1:
Productos/ /Subproductos / Residuos/
Materias Primas/ insumos Etapa
Impactos
IEENNNTTTO
O O IAASSSAAM
ORRRIIA MBBBIIE
3. DESCRIPCIÓN AMBIENTAL DEL ÁREA DONDE SE
UBICA LA ACTIVIDAD Y SU ZONA DE INFLUENCIA.
[Esta descripción debe ser concreta, máximo 2 páginas. Incluir: localización general,
característica del área, zonificación, colindantes, infraestructura existente (calles,
tendido eléctrico, sistema de agua potable, alcantarillado, planta de tratamiento,
cuerpos de agua receptores, características, manejo, tratamiento y disposición de los
desechos líquidos y sólidos), aspectos físicos, bióticos y socioneconómicos]
4. IDENTIFICACIÓN DE LOS REQUISITOS LEGALES

APLICABLES A LA EMPRESA Y OTROS
LINEAMIENTOS AMBIENTALES
4.1. Requisitos legales
Parámetro Ambiental Norma Comentarios

Ruido en ambientes de
Ruido DGNTI-COPANIT 44-2000
trabajo
4.2. Normas de referencia
Parámetro o Aspecto País de

Norma Comentarios
Ambiental Normado Origen
Se considera cuando se presentan varias
Contaminación fuentes fijas en una misma instalación
Decreto 948 de
atmosférica, Efecto Colombia industrial y se debe calcular este efecto
1995
Burbuja para compararlo con los niveles
permisibles de emisión
IEENNNTTTO
O O IAASSSAAM
ORRRIIA MBBBIIE
4.3. Otros Lineamientos
Parámetro Ambiental
Tipo de lineamiento Quién emite Comentarios
/Salud
Iluminación debajo de la Directriz de la El valor debe ser de 350
Salud Ocupacional
capote del carro Casa Matriz Lumes
Requisito del Sistema
…… de Gestión Ambiental La empresa ….
o de Calidad
5. PERCEPCIÓN DE LA COMUNIDAD SOBRE LA

ACTIVIDAD DE LA EMPRESA
[Presentar el número de personas encuestadas, analizar los resultados obtenidos en

la encuesta y concluir sobre la percepción de la comunidad. Anexar las encuestas]
6. IDENTIFICACIÓN, EVALUACIÓN Y
CARACTERIZACIÓN DE ASPECTOS E IMPACTOS
AMBIENTALES ASOCIADOS A LAS ACTIVIDADES
DE LA EMPRESA.
[Residuos sólidos y peligrosos, Aguas Residuales, Emisiones atmosféricas, Ruido,

Vibraciones, Emisión de gases, Seguridad Industrial]
IEENNNTTTO
O O IAASSSAAM
ORRRIIA MBBBIIE
6.1. Identificación de Aspectos, Impactos y Peligros
Proceso:
¿Regulado?
No. Actividad Aspecto Impactos Asociados (S/N)
¿Significativo?
IEENNNTTTO
O O IAASSSAAM
ORRRIIA MBBBIIE
PPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSSDDDEEEAADDDEEECCCUUUAAACCCIIÓ N Y M A N
ÓNN YY MAANNEEJJO
IÓ E J O A
O AM MMBBIIEENNTTAALL –PPAAM
B I E N T A L – MAA 216
7. EVALUACIÓN DEL RIESGO ASOCIADO A LA SALUD Y AL AMBIENTE.
7.1. Evaluación y caracterización de los aspectos y riesgos

Proceso:
Evaluación del riesgo al

salud o al ambiente CARACTERIZACION
No. Aspecto / Peligro Impactos Asociados NS
(Sig / No-sig)
A B C D R
IEENNNTTTO
O O IAASSSAAM
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ÓNN YY MAANNEEJJO
IÓ E J O A
EVALUACIÓN DE RIESGOS
EVALUACIÓN:
EMPRESA: EMPRESA SUB-CONTRATISTA:
N°. PATRONAL: INICIAL.
N°. DE TRABAJADORES:
N° PATRONAL: PERIODICA.
DIRECCIÓN: N° TRABAJADORES: FECHA DE LA EVALUACIÓN:
DIRECCIÓN: D /M /A
TIPO DE TRABAJO: FECHA ULTIMA DE LA

EVALUACIÓN:
D /M /A
PROBABILIDAD CONSECUENCIA ESTIMACIÓN DEL RIESGO
PELIGROS IDENTIFICADOS
B M A LD D ED T TO M I IN
1-
2-
3-
4-
5-
6-
7-
8-
9-
10-
PROBABILIDAD: B = Bajo M = Medio A = Alto

CONSECUENCIA: LD = Ligeramente dañino D = Dañino ED = Extremadamente dañino
ESTIMACIÓN DEL RIESGO T = Trivial TO = Tolerable M = Moderado I = Importante IN
= Intolerable.
IEENNNTTTO
O O IAASSSAAM
ORRRIIA MBBBIIE
Para los riesgos estimados M, I, IN, Y utilizando el mismo número de identificación de
peligros, completar la tabla siguiente:
N° DE ACTIVIDAD ¿RIESGO
REQUIERE
PELIGRO O CONTROLADO?
MEDIDAS DE CONTROL
N° PROCEDIMIENTO Informació Formación
DE TRABAJO n del del SI NO
trabajador trabajador
1
2
10
CONCLUSIONES
IEENNNTTTO
O O IAASSSAAM
ORRRIIA MBBBIIE
PLAN DE ACCIÓN
FECHA DE COMPROBACIÓN
RESPONSABLE DE
PELIGRO APLICACIÓN DE DE LA EFICACIA
ACCIÓN REQUERIDA APLICAR LA
N° LA ACCIÓN DE LA NORMA
ACCIÓN
PREVENTIVA (FECHA Y FIRMA)
IEENNNTTTO
O O IAASSSAAM
ORRRIIA MBBBIIE
NOMBRE FIRMA FECHA
EVALUACIÓN
REALIZADA
POR:
NOMBRE FIRMA FECHA

INFORME RECIBIDO
POR LA EMPRESA:
INFORME RECIBIDO
POR EL SINDICATO:
INFORME RECIBIDO
POR EL COMITÉ DE
SEGURIDAD E
HIGIENE:
IEENNNTTTO
O O IAASSSAAM
ORRRIIA MBBBIIE
DESCRIPCIÓN DEL PROCESO, ACTIVIDADES/ TAREAS / FACTORES DE RIESGOS
PROCESO ACTIVIDADES TAREAS EQUIPOS FACTORES DE RIESGO
IEENNNTTTO
O O IAASSSAAM
ORRRIIA MMBBBIIE
IEENNNTTTAAALLLEEESSSYYY
IÓ MAAANNNEEEJJJOOOAAMMMBBBIIEIEENNNTTTAAALLL––PPAAMMAA
222
8. DESCRIPCIÓN DE LOS HALLAZGOS DE LA AUDITORIA AMBIENTAL.
8.1. Hallazgos
NNOO.. HHAALLLLAAZZGGOO UUBBIICCAACCIIÓÓNN DDEELL HHAALLLLAAZZGGOO RREEQQUUIISSIITTOO LLEEGGAALL EEVVIIDDEENNCCIIAA DDEESSCCRRIIPPCCIIÓÓNN
8.2. Observaciones
NNOO.. OOBBSSEERRVVAACCIIÓÓNN UUBBIICCAACCIIÓÓNN DDEELLAA OOBBSSEERRVVAACCIIÓÓNN DDEESSCCRRIIPPCCIIÓÓNN
IEENNNTTTO
O O IAASSSAAM
ORRRIIA MMBBBIIE
223
9. ANEXOS
Registro Público de la empresa con vigencia menor a tres (3) meses
Fotocopia de la cédula del representante legal
Encuestas de percepción de la comunidad sobre la actividad de la empresa.
Localización de la empresa.
Planos de las instalaciones de la empresa
Resultados de los monitoreos y mediciones ambientales, de salud y seguridad realizadas.
Certificados de calibración de los equipos de medición y monitoreo
Permisos vigentes
Registros fotográficos
IEENNNTTTO
O O IAASSSAAM
ORRRIIA MMBBBIIE
224
Formato de Informe del
Programa de Adecuación y
Manejo Ambiental
IEENNNTTTO
O O IAASSSAAM
ORRRIIA MBBBIIE
1. Programa de Adecuación y Manejo Ambiental
Empresa:
FECHA:
TIPO DE AUDITORÍA:
IEENNNTTTO
O O IAASSSAAM
ORRRIIA MBBBIIE
ÓNN YY MAANNEEJJO
IÓ E J O A
B I E N T A L – MAA
TABLA DE CONTENIDO
A. Contenido Página
1. 1. Identificación de la empresa
2. Objetivos y metas del programa ambiental
3. Cronograma de cumplimiento de las acciones correctivas y preventivas.
4. Plan de Adecuación
5. Plan de Producción Más Limpia – Plan de Gestión Racional de los
Recursos Naturales
6. Plan de Prevención de Accidentes
7.Plan de Contingencias
8. Plan de Monitoreo Ambiental
9. Anexos
IEENNNTTTO
O O IAASSSAAM
ORRRIIA MBBBIIE
ÓNN YY MAANNEEJJO
IÓ E J O A
1. Identificación de la Empresa
Razón Social
Actividad Principal
Domicilio Legal
Tipo de auditoría
Nombre Auditor
Auditor/consultor que elabora el

PAMA y registro
2. Objetivos y Metas Cuantificadas que se Deben

Alcanzar para estar en Conformidad con los
Criterios de la Auditoria Ambiental.
Parámetro
Ambiental Hallazgos
Objetivo Meta Plazo Responsable Indicador
o de relacionados
Salud
Aire
Seres
humanos
Ruido
Aguas
Suelos
IEENNNTTTO
O O IAASSSAAM
ORRRIIA MBBBIIE
ÓNN YY MAANNEEJJO
IÓ E J O A
3. Cronograma de Cumplimiento de las Acciones
Correctivas y Preventivas
[Se deben incluir todas las medidas propuestas en cada uno de los planes de adecuación,
producción limpia gestión racional de los recursos naturales, prevención de accidentes,
contingencia y monitoreo. Así mismo, deben estar las actividades de capacitación]
Número Responsable
Acciones Plazo Fecha de Fecha de
de (ante la
propuestas Inicio Finalización
Hallazgo empresa)
4. Indicadores que Permitan Medir y Verificar la

Ejecución y la Eficacia del PAMA
[El seguimiento del PAMA se basa en los indicadores de gestión que debe empezar a manejar la
empresa. Estos indicadores se alimentan permanentemente y se remite su evolución a la
autoridad ambiental para que ejerza su labor de vigilancia y control con la frecuencia que
establezca la Resolución que fija la periodicidad de los informes de cumplimiento.]
INDICADOR VALOR UNIDADES

Consumo de agua por unidad de
m3 / unidad
servicio
Cargas contaminantes de DBO5 y SS Kg de contaminante/unidad de
tiempo
RELACIÓN DBO5/DQO
IEENNNTTTO
O O IAASSSAAM
ORRRIIA MBBBIIE
ÓNN YY MAANNEEJJO
IÓ E J O A
Consumo de energía por unidad de
kWh/ unidad
servicio
Residuos para eliminación
kg
Tasa de reciclaje %
Tasa de eliminación %
Reclamaciones por contaminación

sonora Número
Sanciones medioambientales
impuestas Número
Inversiones medioambientales B/.

Capacitación al personal en temas
Horas/año
ambientales
Capacitación específica al personal
Horas-año/empleado
en temas ambientales
Capacitación al personal en temas de
Horas/año
salud y prevención de accidentes
en temas de salud y prevención de Horas-año/empleado
accidentes
Capacitación al personal en el Plan
Horas/año
de contingencia
Horas-año/empleado
en el Plan de contingencia
Accidentes laborales No.
Accidentes laborales con incapacidad No.
Tiempo total de evacuación de la
edificación, tomado desde que inicia
Minutos
la Contingencia simulada hasta que
sale la última persona.
Conocimientos: Evaluaciones
aleatorias al 20% de los ocupantes
Calificación
fijos de la edificación, sobre
procedimientos de Contingencia
Tiempo de reacción de la Brigada de
Contingencia
IEENNNTTTO
O O IAASSSAAM
ORRRIIA MBBBIIE
ÓNN YY MAANNEEJJO
IÓ E J O A
Número de actividades realizadas del
plan de contingencia sobre el número
de actividades programadas en el
cronograma de actividades
5. Plan de Adecuación
[Debe presentarse una ficha para todas y cada una de las medidas o acciones que deban realizarse para
dar cumplimiento a los criterios de auditoría que dieron lugar a hallazgos]
FICHA DE MEDIDA O ACCIÓN
HALLAZGO [Resultados de la Auditoría que implica el no cumplimiento de los criterios

de auditoría]
TÍTULO DE LA
MEDIDA/
ACCIÓN
OBJETIVO
META
DESCRIPCIÓN
DE LA MEDIDA /
ACCIÓN
TIPO DE [Preventiva] [Correctiva] [Mitigación] [Compensación] [Adecuación a los
MEDIDA/ requisitos legales]
ACCIÓN
INDICADOR [Indicador que permite hacer seguimiento a la eficacia de la medida]
ASOCIADO
ACTIVIDADES PARA LA REALIZACIÓN DE LA MEDIDA/ ACCIÓN
N° TÍTULO DE LA FECHA FECHA FECHA
RESPONSABLE
ACCION ACTIVIDAD INICIAL SEGUIMIENTO FINAL
[Tareas necesarias [Indicar cargo
para la realización del responsable]
de la medida y logro
de los objetivos]
OBSERVACIONES
IEENNNTTTO
O O IAASSSAAM
ORRRIIA MBBBIIE
ÓNN YY MAANNEEJJO
IÓ E J O A
Responsable de la Coordinador de la Medida
Medida
6. Plan de Producción Más Limpia

[Debe presentarse una ficha para todas y cada una de las medidas o acciones identificadas como
oportunidades de Producción más Limpia y gestión racional de los recursos naturales; tomando como
base el análisis de productos, materias primas, procesos, consumo de recursos y las observaciones
realizadas durante la auditoría]

TÍTULO DE LA
MEDIDA/
ACCIÓN
OBJETIVO
META
DESCRIPCIÓN
DE LA MEDIDA /
ACCIÓN
TIPO DE [Buenas Prácticas de Operación] [Ahorro de Agua] [Eficiencia Energética]
MEDIDA/ [Reciclaje Interno / Externo] [Sustitución de Materias Primas] [Modificación
ACCIÓN de la Tecnología] [otra]

ASOCIADO
RESPONSABLE
IEENNNTTTO
O O IAASSSAAM
ORRRIIA MBBBIIE
ÓNN YY MAANNEEJJO
IÓ E J O A
de la medida y
OBSERVACIONES

Medida
7. Plan de Prevención de Accidentes

[Debe presentarse una ficha para todas y cada una de las medidas o acciones que deban realizarse para
atender los resultados de la evaluación de riesgos a la salud realizada durante la auditoría]]

RIESGO
TÍTULO DE LA
MEDIDA/
ACCIÓN
OBJETIVO
META
DESCRIPCIÓN
DE LA MEDIDA /
ACCIÓN
TIPO DE [Buenas Prácticas de Operación] [Ahorro de Agua] [Eficiencia Energética]
MEDIDA/ [Reciclaje Interno / Externo] [Sustitución de Materias Primas] [Modificación
ACCIÓN de la Tecnología] [otra]

ASOCIADO
IEENNNTTTO
O O IAASSSAAM
ORRRIIA MBBBIIE
ÓNN YY MAANNEEJJO
IÓ E J O A
RESPONSABLE
de la medida y
OBSERVACIONES

Medida
8. Plan de Contingencia
[Debe presentarse la estructura, responsabilidades y acciones del plan de contingencia]
xiii. COMPONENTES DEL PLAN DE CONTINGENCIA
xiv. OBJETIVOS
xv. ALCANCES
xvi. PLAN ESTRATÉGICO: Cobertura geográfica, identificación de riesgos,

responsabilidades, etc.
xvii. IDENTIFICACIÓN DE AUTORIDADES: Cruz Roja, Bomberos, etc.
xviii. ESTABLECIMIENTO DEL PLAN Y RELACIONES: Para Entidades, personal,

otros planes y proyectos
xix. ORGANIZACIÓN DE RECURSOS: Físicos, humanos, económicos
xx. RECURSOS ECONÓMICOS: asignaciones, capacitación, entrenamiento
xxi. RECURSOS HUMANOS: Empresas asesoras, contratistas, jefatura de

emergencia, Brigada, Primeros auxilios, rescate, etc.
xxii. PLAN OPERATIVO: Procedimientos durante la emergencia
IEENNNTTTO
O O IAASSSAAM
ORRRIIA MBBBIIE
ÓNN YY MAANNEEJJO
IÓ E J O A
xxiii. PROCEDEMIENTOS DE EVACUACIÓN: Emergencias, simulacros, sitios.
xxiv. MODIFICACIONES Y ACTUALIZACIONES AL PLAN
9. Plan de Monitoreo
[Debe presentarse la frecuencia, sitio de muestreo y método de análisis de cada una de las mediciones
de los diferentes parámetros que deba monitorear la empresa de acuerdo con los requisitos legales y con
la valoración de aspectos e impactos ambientales ]
Método
Sitios de
Componente Aspecto Parámetro Frecuencia de
Muestreo
Análisis
Aguas
Aire pH
residuales
Agua
Suelo
Flora y
Fauna
Residuos
Responsable
10. Anexos
IEENNNTTTO
O O IAASSSAAM
ORRRIIA MBBBIIE
ÓNN YY MAANNEEJJO
IÓ E J O A
Anexo 4
Glosario de Términos
IEENNNTTTO
O O IAASSSAAM
ORRRIIA MBBBIIE
ÓNN YY MAANNEEJJO
IÓ E J O A
Agua residual. Cualquier desecho o residuo líquido con potencial de causar contaminación.
Almacenamiento. Es la acción del usuario de depositar y acumular temporalmente los residuos

sólidos, mientras se procesan para su aprovechamiento, se entregan al servicio de recolección o
se dispone de ellos. En la ciudad los depósitos de almacenamiento también son denominados
bodegas.
Aprovechamiento. Es la utilización de los residuos a través de actividades como separación en

la fuente, recuperación, reutilización, transformación y reciclaje, compostaje, biogas, incineración
con aprovechamiento de energía o reutilización. Todo esto con el fin de obtener beneficios
económicos y sociales y reducir los impactos ambientales negativos y los riesgos en salud
comúnmente asociados a la producción, manejo y disposición final de los residuos.
Biocenosis. Conjunto de seres vivos que habitan un biotopo.
Biotopo. Territorio o espacio vital cuyas condiciones ambientales son las adecuadas para que
en él se desarrolle una determinada comunidad de seres vivos.
Calibración. Es el conjunto de operaciones que permiten establecer, en condiciones específicas,

la relación existente entre los valores indicados por un instrumento de medida o un sistema de
medida, o los valores representados por una medida material o un material de referencia, y los
valores correspondientes a una magnitud obtenidos mediante un patrón de referencia.
Calidad del medio ambiente. Estado de las condiciones ecológicas en un medio ambiente,
expresado en forma de indicadores o índices relacionados con las normas de calidad ambiental.
También se denomina calidad ambiental.
Caracterización. Determinar cuantitativa y cualitativamente los atributos físicos, químicos,

biológicos, económicos, sociales, entre otros, de las unidades productivas y/o de servicios, y sus
impactos.
Carga contaminante. La carga contaminante de un efluente líquido o gaseoso es la expresión

de la cantidad de contaminante emitida por la fuente; para las aguas se expresa frecuentemente
en términos de la DBO en cantidad emitida por hora, o por tonelada de producto fabricado.
Carga orgánica. Cantidad de oxígeno necesaria para la oxidación bioquímica de la materia

orgánica que se envía al cuerpo receptor por unidad de tiempo. Generalmente se expresa en
toneladas de DBO por día.
Caudal. Volumen de fluido que pasa a través de una superficie en la unidad de tiempo (Ej., la
sección transversal de un cuerpo).
Contaminación. Un cambio indeseable en las características físicas, químicas o biológicas del

aire, del agua, del suelo o de alimentos y que puede influir de manera diversa en la salud, en la
sobrevivencia o en actividades de seres humanos u otros organismos vivos. 2. Presencia de
material extraño en el seno de una sustancia noble. 3. En un sentido más restrictivo se emplea
IEENNNTTTO
O O IAASSSAAM
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este término para definir los medios naturales cuya composición original está desvirtuada por la
presencia de desechos industriales sólidos, líquidos o gaseosos.
Contaminación acústica. Sonido en niveles excesivos que puede ser perjudicial para la salud
humana. 2. Contaminación por ruido.
Contaminación agropecuaria. Desechos líquidos y sólidos derivados de todo tipo de

actividades agrícolas, con inclusión de la escorrentía de los corrales y la de plaguicidas y
fertilizantes, la erosión y el polvo como resultado de la aradura de la tierra; el estiércol y los
restos de animales, los residuos y desperdicios
Contaminación atmosférica. La contaminación atmosférica es causada por la descarga de gran

número de sustancias tóxicas que flotan en el aire. A menudo, la cantidad de la sustancia
desprendida es más alta en una zona, como los alrededores de una fábrica, por lo que los
efectos se notan más. El costo que tiene para las industrias el evitar soltar estas sustancias al
aire es muy alto, por lo que en general se trata de reducirlas gradualmente y dispersarlas lo más
rápidamente posible usando chimeneas muy altas, o desprendiéndolas intermitentemente. Los
vehículos de motor pueden ir provistos de dispositivos anticontaminantes, como los
catalizadores, o pueden utilizar combustible sin plomo.
Contaminación del agua. Cualquier cambio físico o químico en las aguas superficiales o en las
subterráneas, capaz de causar daño a los organismos o volver el agua inapropiada para
determinados usos.
Contaminación térmica. Descarga de efluentes calientes procedentes de procesos industriales,

de la generación de energía eléctrica o del funcionamiento de plantas de energía atómica y otras
fábricas, a temperaturas que pueden afectar al proceso vital de los organismos acuáticos.
Contaminación vehicular. Emisiones derivadas del tráfico de automóviles y otros vehículos,

consistentes sobre todo en monóxido de carbono, óxidos de nitrógeno, gasolina con combustión
incompleta, dióxido de carbono y plomo.
Contaminante. Se entiende por contaminante cualquier elemento, combinación de elementos, o

formas de energía que actual o potencialmente pueda producir alteración ambiental de las
precedentemente descritas (aire, agua, suelo, demás recursos naturales renovables). La
contaminación ambiental, puede ser física, química o biológica.
Compensar. Dar algo o hacer un beneficio en resarcimiento del daño, perjuicio o disgusto que
se ha causado.
Componentes del ambiente. El ambiente es el sistema global constituido por elementos

naturales y artificiales de naturaleza física, química, biológica, sociocultural y de sus
interrelaciones, en permanente modificación por la acción humana o natural que rige o
condiciona la existencia o desarrollo de la vida."
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Confidencialidad. Reserva o restricción en la divulgación de la información obtenida de una
auditoría ambiental bien sea obligatoria o voluntaria.
Controlar. Verificar o comprobar el funcionamiento o evolución de una cosa.
Croquis. Dibujo rápido a mano alzada, que solo esboza la imagen de una cosa.
Cualitativo. Que denota cualidad.
Cuantitativo. Perteneciente o relativo a la cantidad.
Desecho. Se entiende por desecho cualquier producto deficiente, inservible o residuo, que su
poseedor destina al abandono o del quiere desprenderse.
Eficacia. Capacidad de lograr el efecto que se desea o se espera.
Eficiencia. Capacidad de disponer de alguien o de algo para conseguir un efecto determinado

en un tiempo determinado.
Efluente. Cualquier sólido, líquido o gas que entra al ambiente como subproducto de procesos
orientados por el hombre.
Energía. Capacidad para producir cambios o movimientos en la materia.
Ética. Conjunto de normas morales que rigen la conducta humana.
Evaluación. Toda actividad realizada por el hombre demanda el uso de recursos naturales y
ambientales, generando con ello efectos negativos y positivos sobre su calidad de vida y el
medio ambiente. La evaluación de estas actividades consiste en la identificación, caracterización,
cuantificación y cualificación de los efectos, así como las acciones para su mitigación,
corrección, prevención, compensación y control. Estos aspectos son fundamentales para la
planificación de toda acción del hombre sobre el ambiente.
Extremadamente grave. Sumamente malo. Que encierra peligro o es susceptible de

consecuencias dañosas.
Fuente fija artificial. Denominase fuente fija de contaminación del aire todo proceso u operación
realizo por la actividad humana o con su participación susceptible de emitir contaminantes.
Formulario. Plantilla o modelo utilizado para las anotaciones ambientales y que una vez
cumplimentados pasan a ser registros.
Identificación. Determinar los impactos negativos y positivos sobre el ambiente como resultado
de las actividades productivas y de servicios del hombre.
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Idoneidad. Es la acreditación o autorización legal emitida por las autoridades panameñas
respectivas, para que únicamente puedan ejercer cierta profesión, aquellos egresados de
universidades públicas, privadas o extranjeras con el título correspondiente.
Idóneo. Que tiene suficiencia o aptitud para alguna cosa. Adecuado y apropiado para algo.
Impacto ambiental negativo. Consecuencias negativas causadas por actividades antrópicas

principalmente, que afectan los ciclos naturales y el equilibrio de cualquier ecosistema.
Indicador ambiental. Son los que reflejan una relación significativa entre un aspecto del
desarrollo económico y social y un factor o proceso ambiental.
Metodología. Conjunto de métodos que se siguen en una investigación científica o en una

exposición doctrinal.
Minimizar. Acciones que se implementan en una auditoría ambiental, para reducir los impactos
ambientales o medidas para la implementación de las Adecuaciones ambientales.
Operación unitaria. Es cada una de aquellas etapas básicas en las que puede dividir un
proceso.
Plagio. Acción y efecto de plagiar (copiar obras ajenas).
Plano. Representación gráfica, en proyección horizontal o según una sección horizontal, de las
diferentes partes de una ciudad, de un edificio, de una de un conjunto de edificios, de distribución
de equipos, máquina, etc.
Prevención de la contaminación. Uso de procedimientos, prácticas, materiales o productos

que evitan, reducen o controlan, la contaminación, los cuales pueden incluir reciclaje,
tratamientos, cambios de procesos, mecanismos de control, uso eficiente de recursos y
sustitución de materiales.
Proceso. Conjunto de las fases sucesivas de un fenómeno natural o de una operación artificial.
Conjunto de operaciones unitarias con la finalidad de producir bienes y/o servicios.
Radiación. Energía ondulatoria o partículas materiales que se propagan a través del espacio.
Radiación no ionizante. Generada por campos eléctricos y magnéticos débiles de baja

intensidad, cuya energía no alcanza a ionizar la materia.
Radiación ionizante. Consiste en partículas, incluidos los fotones, que causan la separación de
electrones de átomos y moléculas.
Reciclaje. Acopio y reprocesamiento de un recurso, de modo que pueda transformarse en

nuevos productos. Es la transformación de un residuo sólido en un nuevo producto o materia
prima, para reincorporarlo al ciclo productivo, económico y social y otorgarle una vida útil más
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larga. Un ejemplo es la recolección y empleo del metal para hacer latas nuevas u otros productos
a base de aluminio.
Recuperar. Restauración a un estado útil de los subproductos y/o residuos.
Recursos naturales. Extensión de las superficies sólidas de la tierra; minerales y nutrientes del
suelo, y capas más profundas de la corteza terrestre; agua, plantas, animales silvestres y
domésticos, microorganismos; aire y otros recursos producidos por los procesos naturales de la
Tierra. Activos naturales (materias primas) que se encuentran en la naturaleza y que pueden
utilizarse para la producción de bienes y servicios.
Recursos naturales no renovables. Materia o energía agotables, como los minerales, que no
se pueden regenerar una vez que han sido explotados.
Recursos naturales renovables. Recursos naturales que después de ser explotados pueden
volver a sus niveles anteriores por procesos naturales de crecimiento o reposición. Los recursos
condicionalmente renovables son aquellos cuya explotación llega a un punto en el cual la
regeneración resulta imposible. Tal es el caso, por ejemplo, de tala de los bosques tropicales.
Reducción en la fuente. Es la disminución de la generación de residuos sólidos. Los

generadores reducen en la fuente cuando minimizan el uso de productos de desecho y los
fabricantes de materias primas o de empaques y envases reducen en la fuente cuando fabrican
productos con la mínima cantidad de material, con una vida útil más larga y con un menor
contenido de sustancias tóxicas.
Rehabilitar. Acciones destinadas a devolver al ambiente, una, varias o todas, las características
existentes con anterioridad a la actividad impactante.
Residuo. Se entiende por residuo cualquier objeto, material, sustancia o elemento, en forma
sólida, semisólida, líquida o gaseosa, que no tiene valor de uso directo y que es descartado por
quien lo genera. El residuo puede tener valor por su potencial de reuso, recuperación o reciclaje,
dentro o fuera de la unidad productiva, de manera directa o después de un proceso de
valorización.
Residuos biodegradables. Materiales de origen orgánico que en procesos de descomposición,

pueden ser convertidos en compuestos más sencillos por la acción de microorganismos.
Residuo infeccioso. Se considera residuo infeccioso aquél que contiene microorganismos tales
como bacterias, protozoarios, virus, ricketsias, hongos y recombinantes híbridos y mutantes, y
sus toxinas, con la suficiente virulencia y concentraciones tales, que pueda producir una
enfermedad infecciosa o toxico infecciosa.
Residuos orgánicos. Materiales compuestos por moléculas de carbón principalmente, que

pueden ser de origen natural o artificial y que son susceptibles a procesos de biodegradación y
combustión.
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Residuo peligroso. Se denomina residuo peligroso aquel que por sus características
infecciosas, combustibles, inflamables, explosivas, radioactivas, volátiles, corrosivas, reactivas o
tóxicas pueda causar daño a la salud humana o al medio ambiente. Así mismo, se consideran
residuos peligrosos los envases, empaques y embalajes que hayan estado en contacto con ellos.
Residuo sólido. Todo objeto, sustancia o elemento en estado sólido, que se abandona, bota o
rechaza. Cualquier desperdicio sólido generado por actividades humanas o animales, que es
considerado inservible e indeseado por quien lo genera. Se prefiere emplear este término al de
basura, por tratarse de residuos con potencial de recuperación.
Residuo sólido industrial. Aquel que es generado en actividades propias de este sector, como
resultado de los procesos de producción.
Residuo tóxico. Se entiende por residuo tóxico aquél que en virtud de su capacidad de provocar
efectos biológicos indeseables o adversos puede causar daño a la salud humana, animal o
vegetal y al medio ambiente. Para este efecto se consideran tóxicos los residuos que se
clasifican de acuerdo a los criterios de toxicidad con efectos agudos, retardados o crónicos y
ecotóxicos.
Reutilización. Acción por la cual los residuos sólidos, previa limpieza adecuada, son utilizados
más de una vez para su función original, sin adicionarles procesos de transformación.
Riesgo. Peligro o inconveniente posible.
Riesgo ambiental. Situación que puede poner en peligro la integridad de los ecosistemas
durante la ejecución de una obra o el ejercicio de una actividad. Es la probabilidad de ocasionar
un daño al ambiente, la población o a sus propiedades, derivadas de causas naturales o
provocado por la actividad humana.
Sanear. Dar condiciones de salubridad a un terreno, a un edificio, etc., o preservarlos de la

humedad y vías de agua.
Separación en la fuente. Es la clasificación de los residuos sólidos por familias de materiales,

en el sitio donde se generan. Tiene como objetivo separar los residuos que puedan ser
recuperados mediante procesos de reciclaje.
Subproducto. Cualquier material o producto resultante de un proceso concebido primariamente

para producir otro producto.
Tecnologías limpias. Técnicas y aplicaciones tecnológicas que permiten reducir el daño al

medio ambiente con procesos y materiales que generan menos sustancias potencialmente
nocivas, recuperan dichas sustancias de las emisiones antes de ser descargadas, o utilizan los
residuos de los procesos de producción. En la evaluación de estas tecnologías se debe tener en
cuenta su interacción con las condiciones socioeconómicas y culturales en las que son
aplicadas. También se denominan tecnologías ambientales o tecnologías relacionadas con el
medio.
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Tratamiento. Proceso artificial de depuración y remoción de impurezas, sustancias y
compuestos químicos del agua captada de cursos naturales, para hacerla adecuada para
consumo humano, o de cualquier tipo de efluente líquido, para adecuar su calidad para
disposición final.
Verificación. Es la revisión, comprobación o serie de pruebas que pongan de manifiesto que los
equipos, acciones y procedimientos, están conformes con los requisitos establecidos.
Zona de influencia. Es todo aquel ecosistema terrestre, acuático y aéreo, así como núcleos
poblacionales, que se encuentren a lo largo del perímetro de las unidades productivas y de
servicios y que son susceptibles de ser afectados por las actividades de éstas.
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11. INFORMES PERIODICOS DE CUMPLIMIENTO DEL
PAMA
11.1 Detalle de las Acciones Realizadas en Este Período
Fecha Fecha de Medio de

Plan Medida Acciones Desarrolladas
de Inicio Finalización Verificación
11.2 Objetivos y Metas
Parámetro Porcentaje de
Ambiental o Objetivo Meta la Meta Indicador
de Salud Alcanzado
Aire
Seres
humanos
Ruido
Aguas
Suelos
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11.3 Cronograma Programado y Avance Real
ACTIVIDADES MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 …
Actividad 1:
Programado
Ejecutado
Actividad 2:
Programado
Ejecutado
Actividad 3:
Programado
Ejecutado
11.4 Problemas Enfrentados y Soluciones Propuestas
11.5 Perspectivas para el Siguiente Periodo
11.6 Anexos: Medios de Verificación: Pruebas, análisis,

fotos, registros y cualquier otra documentación que
pueda servir como evidencia objetiva del
cumplimiento de las acciones del PAMA
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Anexo 5
CIIU y Ayudas para la
Determinación de la Magnitud
del Riesgo Ambiental
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CODIGOS CIIU
CCIIIUU AACCTTIIVVIIDDAADD EECCOONNÓÓM
MIICCAA
11121 Cría de ganado bovino, caprino y caballar
11123 Cría de ganado para producción de leche
11125 Cría de ganado porcino
11127 Cría de aves, para producción de carnes, huevos y subproductos
11128 Cría de otros animales domésticos
21001 Explotación de minas de carbón
22001 Producción de petróleo crudo
23000 Extracción de minerales metálicos
29000 Extracción de otros minerales, incluyendo piedras, arenas y arcillas
31111 Matanza de ganado
31112 Frigoríficos
31113 Matanza y conservación de aves
31115 Preparación de embutidos y carnes
31121 Fabricación de mantequillas y quesos, crema, yoghurt y otros productos lácteos
31122 Fabricación de leche condensada, en polvo, elaborada, pasteurizada o en general
31123 Fabricación de helados, sorbetes y otros postres
31131 Elaboración y envasado de frutas y legumbres, incluidos los jugos
31132 Elaboración de pasas, frutas y legumbres secas
31133 Fabricación de dulces, mermeladas, jaleas
31134 Fabricación de conservas, caldos concentrados y otros alimentos deshidratados
31141 Elaboración de pescado, crustáceos y otros productos marinos
31151 Elaboración de aceites y grasas vegetales y subproductos
31152 Elaboración de aceites y grasas animales no comestibles
31153 Extracción de aceites de pescado y otros animales marinos
31154 Producción de harina de pescado
31160 Elaboración de productos de molinería, cereales, arroz, etc.
31170 Elaboración de productos de panadería, tortas y galletas
31174 Elaboración de fideos, tallarines y otras pastas
31181 Fabricación y refinación de azúcar
31191 Fabricación de cacao, chocolate en polvo y otros productos de confitería
31210 Elaboración de otros productos alimenticios
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MIICCAA
312101 Elaboración de café y té
312103 Elaboración de productos endulzantes, cremas y levaduras
312104 Elaboración de productos dietéticos y alimenticios para bebés
31211 Fabricación de condimentos, mostazas y vinagres
31212 Fabricación de almidón y sus derivados
31214 Fabricación de levaduras
31220 Elaboración de piensos preparados
31311 Destilación de alcohol etílico
31312 Destilación, rectificación y mezcla de bebidas alcohólicas
31321 Fabricación de vinos
31322 Elaboración de sidras y otras bebidas fermentadas, excepto las malteadas
31331 Elaboración de malta, cerveza y bebidas malteadas
Elaboración de bebidas no alcohólicas y aguas minerales gasificadas y embotellado de
31341
aguas naturales y minerales
31400 Elaboración de productos del tabaco
32113 Tintorerías industriales, fabricación de productos textiles y alfombras
32114 Estampados
32132 Fabricación y acabado de tejidos de punto, cuando incluyan blanqueo y teñido
Curtiduría y talleres de acabado; adobo de cueros; fabricación de maletas, bolsos de mano
32311
y calzados
32321 Preparación y teñido de pieles
33111 Aserraderos e industrias de la madera
33200 Fabricación de muebles y colchones
341111 Fabricación de pulpa de madera
34112 Fabricación de papel y cartón
34190 Fabricación de artículos de pulpa, papel y cartón
34201 Imprenta y encuadernación
34202 Fotograbado y litografía
34204 Editoriales
35111 Fabricación de productos químicos industriales básicos, orgánicos e inorgánicos
35121 Fabricación de abonos y otros productos nitrogenados
Fabricación de plaguicidas, insecticidas, fungicidas, herbicidas y otros productos químicos
35122
de uso agropecuario
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MIICCAA
35130 Fabricación de cauchos y plásticos
Fabricación de pinturas, barnices, tintas de imprenta, lacas, esmaltes, charoles y productos
35211
de revestimiento similares
35221 Fabricación de productos farmacéuticos y medicamentos
35231 Fabricación de jabones, detergentes y champús
Fabricación de perfumes, cosméticos, lociones, pasta dentrífica y otros productos de
35232
tocador
35291 Fabricación de ceras
35292 Fabricación de desinfectantes y desodorizantes
35293 Fabricación de explosivos y municiones
35294 Fabricación de pegamentos, adhesivos, aprestos y cementos
35296 Fabricación de tintas
35301 Refinería de petróleo y fabricación de productos derivados de la refinación del petróleo
35401 Fabricación de materiales para pavimento y techado a base de asfalto
Fabricación de briquetas de combustibles y otros productos derivados del petróleo y del
35402
carbón
35510 Manufactura de llantas, reparación y revulcanización de llantas
36201 Fabricación de vidrios planos y templados, además de otros productos de vidrio
36202 Fabricación de espejos y cristales
36204 Fabricación de parabrisas y vidrios para vehículos
36915 Fabricación de material refractario
36921 Fabricación de cemento, artículos de hormigón, cal, yeso y tubos de cemento
37100 Fabricación de productos primarios de hierro y acero
37201 Fabricación de productos primarios de metales no ferrosos
Fabricación de otros productos metálicos, artículos de cuchillería, herramientas de mano y
38100
artículos de ferretería
38121 Fabricación de muebles y accesorios principalmente metálicos
Esmaltado, barnizado, lacado, galvanizado, chapado y pulido de artículos metálicos.
38196
Fundición de metales.
Fabricación y reparación de maquinaria de uso general e industrial, motores, bombas,
38211
compresores, válvulas, turbinas y máquinas de vapor y gas, excepto calderas.
3825 Fabricación de maquinaria de oficina, contabilidad e informática
Fabricación de motores y transformadores eléctricos, aparatos de distribución y control de
3831
energía eléctrica, hilos y cables aislados
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MIICCAA
3832 Fabricación de equipo y aparatos de radio, televisión y comunicaciones
38323 Fabricación de discos, cintas magnéticas, cassettes
38326 Fabricación de aparatos y válvulas de radiografías, fluoroscopía y otros aparatos de rayos X
Fabricación de planchadoras, ventiladoras, enceradoras, aspiradoras y otros aparatos y
38332
accesorios eléctricos de uso doméstico
Fabricación de ampolletas, acumuladores, tubos eléctricos, baterías, focos, pilas eléctricas,
38392
linternas
38411 Astilleros
38421 Construcción, reparación y modificación de maquinaria y equipo ferroviario
38431 Fabricación, montaje, reconstrucción y reformas de automóviles
Fabricación de piezas y accesorios para vehículos automóviles tales como motores, frenos,
38432
embregues, cajas de cambio, transmisiones, ruedas y chassis
38441 Fabricación de bicicletas y motocicletas y sus piezas especiales
38451 Fabricación de aeronaves, buques, yates y sus partes
Producción de instrumentos y suministros médicos, de cirugía general, cirugía dental,
38512
ópticos, aparatos ortopédicos y protésicos
38522 Fabricación de aparatos fotográficos, relojes e instrumentos ópticos
39010 Fabricación de joyas y artículos conexos
39020 Fabricación de instrumentos musicales, artículos deportivos, juegos y juguetes
41011 Generación, transmisión y distribución de electricidad
41021 Producción y distribución de gas
50000 Construcción
61000 Comercio al por mayor y en comisión
Comercio al por mayor de combustible sólido, líquido y gaseoso y productos conexos, así
61021
como su almacenamiento
Importadores y distribuidores de automóviles, camiones, camionetas, motos, repuestos,
61561
accesorios
62000 Comercio al por menor
62015 Supermercados, carnicerías, pescaderías y ventas de alimentos
Restaurantes, bares, refresquerías y cantinas, así como hoteles, campamentos y otros tipos
63100
de hospedajes con estos establecimientos
Hoteles, campamentos y otros tipos de hospedajes temporales, sin restaurantes,
63200
refresquerías o cantinas
72000 Correo y telecomunicaciones
81000 Banca y aseguradoras
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MIICCAA
83100 Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler
91000 Administración pública y defensa
93100 Enseñanza
93300 Actividades de servicios sociales y de salud, clínicas y hospitales
94100 Actividades de esparcimiento, culturales, deportivas y de entretenimiento
95201 Lavanderías y tintorerías
95910 Salones de belleza
95921 Estudios fotográficos
99000 Estaciones de gasolina y diesel
990001 Laboratorios de análisis
990002 Puertos y aeropuertos
990004 Estaciones de lavado de automóviles
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RUBROS DE ACTIVIDADES PARA EFECTOS DE LA DETERMINACION DE LA
MAGNITUD DEL RIESGO AMBIENTAL
SUB
DIVISION GRUPO CLASE DESCRIPCIÓN Rubro 3 Rubro 2 Rubro 1
CLASE
01 AGRICULTURA, GANADERÍA, CAZA Y SILVICULTURA
011 Cultivos en general; cultivo de productos de mercado; horticultura
0111 Cultivo de cereales y otros cultivos, n.c.p. NINGUNA NINGUNA TODAS
Cultivo de hortalizas y legumbres, especialidades hortícola y

0112 NINGUNA NINGUNA TODAS
productos de vivero
Cultivo de frutas, nueces, plantas que se utilizan para preparar

bebidas; y especias
012 Cría de animales domésticos
Cría de ganado vacuno, bovino, caprino y caballar, cría de ganado

lechero
Cría de otros animales domésticos; elaboración de productos

animales, n.c.p.
0123 Cría de cerdos NINGUNA TODAS NINGUNA
0124 Cría de aves de corral y obtención de subproductos NINGUNA TODAS NINGUNA
Cultivos de productos agrícolas en combinación con la cría de

013
animales domésticos (explotación mixta)
Cultivos de productos agrícolas en combinación con la cría de

animales domésticos (explotación mixta)
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T A
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L – MAA 251
SUB
CLASE
Actividades de servicio agropecuario, excepto las actividades

014
veterinarias
Actividades de servicio agropecuario, excepto las actividades

veterinarias
SILVICULTURA, EXTRACCIÓN DE MADERA Y ACTIVIDADES DE

02
SERVICIO CONEXAS
020 Silvicultura, extracción de madera y actividades de servicio conexas
0201 Silvicultura y actividades de servicios conexas NINGUNA NINGUNA TODAS
0202 Extracción de madera NINGUNA TODAS NINGUNA
PESCA, EXPLOTACIÓN DE CRIADEROS DE PECES Y GRANJAS

05 PISCICOLAS; ACTIVIDADES DE SERVICIO RELACIONADAS
CON LA PESCA
Pesca, explotación de criaderos de peces y granjas psicícolas;

050
actividades de servicio relacionadas con la pesca
0501 Pesca NINGUNA TODAS NINGUNA
Explotación de criaderos de peces y granjas piscicolas; actividades

de servicio relacionadas con la pesca
EXTRACCIÓN DE CARBÓN Y DE LIGNITO; EXTRACCIÓN DE

10
TURBA
101 Extracción y aglomeración de carbón de piedra
1010 Extracción y aglomeración de carbón de piedra NINGUNA TODAS NINGUNA
102 Extracción y aglomeración de lignito
1020 Extracción y aglomeración de lignito NINGUNA TODAS NINGUNA
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T A
A L
L – MAA 252
SUB
CLASE
103 Extracción y aglomeración de turba
1030 Extracción y aglomeración de turba NINGUNA TODAS NINGUNA
EXTRACCION DE PETROLEO CRUDO Y DE GAS NATURAL;

ACTIVIDADES DE SERVICIO RELACIONADAS CON LA
11
EXTRACCIÓN DE PETROLEO Y DE GAS, EXCEPTO LAS
ACTIVIDADES DE PROSPECCIÓN
111 Extracción de petróleo crudo y de gas natural
1110 Extracción de petróleo crudo y de gas natural TODAS NINGUNA NINGUNA
Actividades de servicio relacionadas con la extracción de petróleo y

112
de gas, excepto las actividades de prospección
Actividades de servicio relacionadas con la extracción de petróleo y

1120 NINGUNA TODAS NINGUNA
de gas, excepto las actividades de prospección
12 EXTRACCION DE MINERALES DE URANIO Y DE TORIO
120 Extracción de minerales de uranio y de torio
1200 Extracción de minerales de uranio y de torio TODAS NINGUNA NINGUNA
13 EXTRACCIÓN DE MINERALES METALÍFEROS
131 Extracción de minerales de hierro
1310 Extracción de minerales de hierro NINGUNA TODAS NINGUNA
Extracción de minerales metalíferos no ferrosos, excepto

132
minerales de uranio y torio
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J O
O A M
M BB IIEE NNT
T A
A L
L – MAA 253
SUB
CLASE
Extracción de minerales metalíferos no ferrosos, excepto minerales

de uranio y torio
14 EXPLOTACIÓN DE OTRAS MINAS Y CANTERAS
141 Extracción de piedra, arena y arcilla
1410 Extracción de piedra, arena y arcilla NINGUNA TODAS NINGUNA
142 Explotación de minas y canteras
Extracción de minerales para la fabricación de abonos y productos

químicos
1422 Extracción de sal NINGUNA NINGUNA TODAS
1429 Explotación de otras minas y canteras, n.c.p. NINGUNA TODAS NINGUNA
15 ELABORACION DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS Y BEBIDAS
Producción, elaboración y conservación de carne, pescado, frutas,

151
legumbres, hortalizas, aceites y grasas
1511 Producción de carne y productos cárnicos
Faenado mayor o
15111 Matanza de ganado bovino y procesamiento de su carne igual a 100 cabezas de 10 a 99 menos de 10
por día
Faenado mayor o
15112 Producción y procesamiento de carne de aves de corral igual a 5.000 aves de 500 a 4.999 menos de 500
por día
Producción mayor
15113 Elaboración de fiambres y embutidos NINGUNA o igual a 5000 kg menos de 5000
por día
Faenado mayor o
15114 Matanza de ganado excepto el bovino y procesamiento de su carne igual a 20 Toneladas de 2 a 19 menos de 2
por día
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SUB
CLASE
Produccioón mayor
15119 Elaboración de subproductos cárnicos ncp NINGUNA o igual a 5000 kg menos de 5000
por día
Producción mayor o
1512 Procesamiento y conservación de pescado y productos de pescado igual a 10 Toneladas de 1 a 9 menos de 1
por día
1513 Procesamiento y conservación de frutas, legumbres y hortalizas NINGUNA NINGUNA TODAS
1514 Elaboración de aceites y grasas de origen vegetal o animal TODAS NINGUNA NINGUNA
152 Elaboración de productos lácteos
1520 Elaboración de productos lácteos
Producción mayor
15201 Elaboración de leches y productos lácteos NINGUNA o igual a 20.000 menos de 20.000
litros por día
Procesamiento
mayor o igual a
15202 Elaboración de helados NINGUNA menos de 20.000
20.000 litros de
leche por día
Procesamiento
mayor o igual a
15203 Elaboración de quesos NINGUNA menos de 20.000
20.000 litros de
leche por día
Elaboración de productos de molinería, almidones y productos
153
derivados del almidón, y piensos preparados
1531 Elaboración de productos de molinería NINGUNA NINGUNA TODAS
1532 Elaboración de almidones y productos derivados del almidón NINGUNA NINGUNA TODAS
1533 Elaboración de piensos preparados NINGUNA NINGUNA TODAS
154 Elaboración de otros productos alimenticios
1541 Elaboración de productos de panadería NINGUNA NINGUNA TODAS
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L – MAA 255
SUB
CLASE
1542 Fabricación de azúcar TODAS NINGUNA NINGUNA
1543 Elaboración de cacao y chocolate y productos de confitería NINGUNA NINGUNA TODAS
Elaboración de macarrones, fideos, alcuzcuz y productos farináceos

similares
1549 Elaboración de otros productos alimenticios, ncp
Torrado mayor o
15491 Tostado, torrado y molienda de café NINGUNA igual a 1000 kg por menos de 1000
día
15492 Elaboración de té, hierbas aromáticas y especias NINGUNA NINGUNA TODAS
15499 Elaboración de productos alimenticios ncp NINGUNA NINGUNA TODAS
155 Elaboración de bebidas
Producción mayor o
Destilación, rectificación y mezcla de bebidas alcohólicas; producción
1551 igual a 10.000 litros menos de 10.000 NINGUNA
de alcohol etílico a partir de sustancias fermentadas
por día
Producción mayor o
1552 Elaboración de vinos igual a 10.000 litros de 500 a 9.999 menos de 500
por día
Producción mayor o
1553 Elaboración de bebidas malteadas y de malta igual a 30.000 litros de 1500 a 29.999 menos de 1500
por día
Elaboración de bebidas no alcohólicas; embotellado de aguas

1554
minerales
Producción mayor
15541 Elaboración de bebidas gaseosas NINGUNA o igual a 5.000 menos de 5.000
litros por día
15542 Elaboración de aguas minerales NINGUNA NINGUNA TODAS
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L – MAA 256
SUB
CLASE
15543 Elaboración de hielo y otras bebidas no alcohólicas NINGUNA NINGUNA TODAS
16 ELABORACIÓN DE PRODUCTOS DE TABACO
160 Elaboración de productos de tabaco
1600 Elaboración de productos de tabaco NINGUNA TODAS NINGUNA
17 FABRICACION DE PRODUCTOS TEXTILES
171 Hilado, tejido y acabado de productos textiles
Potencia instalada
1711 Preparación e hilado de fibras textiles; tejido de productos textiles NINGUNA mayor o igual a menos de 200
200 KVA
Potencia instalada
1712 Acabado de productos textiles NINGUNA mayor o igual a menos de 200
200 KVA
172 Fabricación de otros productos textiles
Fabricación de artículos confeccionados de materiales textiles,

excepto prendas de vestir
1722 Fabricación de tapices y alfombras NINGUNA NINGUNA TODAS
1723 Fabricación de cuerdas, cordeles, bramantes y redes NINGUNA NINGUNA TODAS
1729 Fabricación de otros productos textiles, ncp NINGUNA NINGUNA TODAS
173 Fabricación de tejidos y artículos de punto y ganchillo
1730 Fabricación de tejidos y artículos de punto y ganchillo NINGUNA NINGUNA TODAS
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SUB
CLASE
FABRICACION DE PRENDAS DE VESTIR, ADOBO Y TEÑIDO DE

18
PIELES
181 Fabricación de prendas de vestir, excepto prendas de piel
1811 Fabricación de prendas de vestir, excepto prendas de piel NINGUNA NINGUNA TODAS
182 Adobo y teñido de pieles; fabricación de artículos de piel
Producción mayor
1820 Adobo y teñido de pieles; fabricación de artículos de piel NINGUNA o igual a 100 menos de 100
piezas por día
CURTIDO Y ADOBO DE CUEROS; FABRICACIÓN DE MALETAS,

19 BOLSOS DE MANO; ARTICULOS DE TALABARTERIA Y
GUARNICIONERIA; CALZADO
Curtido y adobo de cueros; fabricación de maletas, bolsos de mano;

191
artículos de talabartería y guarnicionería; calzado
Producción mayor o
1911 Curtido y adobo de cueros igual a 100 m2 por menos de 100 NINGUNA
día
Fabricación de maletas, bolsos de mano y similares; artículos de
talabartería y guarnicionería
192 Fabricación de calzado
1920 Fabricación de calzado NINGUNA NINGUNA TODAS
PRODUCCIÓN DE MADERA Y FABRICACIÓN DE PRODUCTOS

20 DE MADERA Y CORCHO, EXCEPTO MUEBLES; FABRICACION
DE ARTICULOS DE PAJA Y DE MATERIALES TRENZABLES
201 Aserrado y acepilladura de madera
Producción mayor
2010 Aserrado y acepilladura de madera NINGUNA o igual a 5000 pie menos de 5000
cuadrado por día
Fabricación de productos de madera, corcho, paja y materiales
202
trenzables
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SUB
CLASE
Fabricación de hojas de madera para enchapado; fabricación de Producción mayor
2021 madera terciada, tableros laminados, tableros de partículas y otros NINGUNA o igual a 5000 pie menos de 5000
tableros y paneles cuadrado por día
Fabricación de partes y piezas de carpintería para edificios y
construcciones
2023 Fabricación de recipientes de madera NINGUNA NINGUNA TODAS
Fabricación de otros productos de madera; fabricación de artículos

de corcho, paja y materiales trenzables ncp
21 FABRICACIÓN DE PAPEL Y DE PRODUCTOS DE PAPEL
210 Fabricación de papel y de productos de papel
Producción mayor o
2101 Fabricación de pasta de madera, papel y cartón igual 20 Toneladas menos de 20 NINGUNA
por día
Producción mayor o
Fabricación de papel y cartón ondulado y de envases de papel y
2102 igual 20 Toneladan de 1 a 19 menos de 1
cartón
por día
2109 Fabricación de otros artículos de papel y cartón
21091 Fabricación de artículos de papel de uso doméstico e higiénico NINGUNA TODAS NINGUNA
21099 Fabricación de otros artículos de papel y cartón ncp NINGUNA NINGUNA TODAS
ACTIVIDADES DE EDICIÓN E IMPRESIÓN Y DE REPRODUCCIÓN

22
DE GRABACIONES
221 Actividades de Edición
Consumo de
2211 Edición de libros, folletos, partituras y otras publicaciones NINGUNA solventes mayor o menos de 60
igual 60 kg por día
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CLASE
Consumo de
2212 Edición de periódicos, revistas y publicaciones periódicas NINGUNA solventes mayor o menos de 60
2213 Edición de materiales grabados NINGUNA NINGUNA TODAS
2219 Otras trabajos de edición NINGUNA NINGUNA TODAS
222 Actividades de impresión y actividades de servicios conexas
Consumo de
2221 Actividades de impresión NINGUNA solventes mayor o menos de 60
Consumo de
2222 Actividades de servicios relacionadas con la impresión NINGUNA solventes mayor o menos de 60
223 Reproducción de materiales grabados
2230 Reproducción de materiales grabados NINGUNA NINGUNA TODAS
FABRICACION DE COQUE, PRODUCTOS DE LA REFINACIÓN

23
DEL PETROLEO Y COMBUSTIBLE NUCLEAR
231 Fabricación de productos de hornos de coque
2310 Fabricación de productos de hornos de coque TODAS NINGUNA NINGUNA
232 Fabricación de productos de la refinación de petróleo
2320 Fabricación de productos de la refinación de petróleo TODAS NINGUNA NINGUNA
233 Elaboración de combustible nuclear
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SUB
CLASE
2330 Elaboración de combustible nuclear TODAS NINGUNA NINGUNA
24 FABRICACIÓN DE SUSTANCIAS Y PRODUCTOS QUIMICOS
241 Fabricación de sustancias químicas básicas
Si utiliza o produce
Fabricación de sustancias químicas básicas, excepto abonos y sustancias de
2411 Todas las demás NINGUNA
compuestos de nitrógeno moderada a
extremada toxicidad
Sustancias de
2412 Fabricación de abonos y compuestos de nitrógeno Todas las demás NINGUNA
moderada a
extremada toxicidad
2413 Fabricación de plásticos en formas primarias y de caucho sintético TODAS NINGUNA NINGUNA
242 Fabricación de otros productos químicos
Fabricación de plaguicidas y otros productos químicos de uso Sustancias de
2421 Todas las demás NINGUNA
agropecuario moderada a extrema
Toxicidad
Producción mayor o
Fabricación de pinturas, barnices y productos de revestimiento
2422 igual a 30 Toneladas menos de 30 NINGUNA
similares, tintas de imprenta y masillas
por día
TODAS menos
Fabricación de productos farmacéuticos, sustancias químicas
2423 NINGUNA productos Productos Botánicos
medicinales y productos botánicos
botánicos
Fabricación de jabones y detergentes, preparados para limpiar y
pulir, perfumes y
2424 preparados de tocador
Producción mayor o
24241 Fabricación de jabones y detergentes igual a 10 Toneladas menos de 10 NINGUNA
por día
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L – MAA 261
SUB
CLASE
Producción mayor
24242 Fabricación de cosméticos, perfumes, productos de higiene y tocador NINGUNA o igual a 1 menos de 1
Toneladas por día
Producción mayor o
24243 Fabricación de preparados para limpiar y pulir igual a 10 Toneladas menos de 10 NINGUNA
por día
Sustancias de
2429 Fabricación de otros productos químicos ncp Todas las demás NINGUNA
moderada a
extremada toxicidad
243 Fabricación de fibras sintéticas o artificiales
2430 Fabricación de fibras sintéticas o artificiales NINGUNA TODAS NINGUNA
25 FABRICACIÓN DE PRODUCTOS DE CAUCHO Y PLÁSTICO
251 Fabricación de productos de caucho
Producción mayor
Fabricación de cubiertas y cámaras de caucho; recauchado y
2511 NINGUNA o igual a 4 menos de 4
renovación de cubiertas de caucho
Toneladas por día
Producción mayor
2519 Fabricación de otros productos de caucho NINGUNA o igual a 4 menos de 4
Toneladas por día
252 Fabricación de productos de plástico
2520 Fabricación de productos de plástico NINGUNA NINGUNA TODAS
FABRICACION DE OTROS PRODUCTOS MINERALES NO

26
METÁLICOS
261 Fabricación de vidrio y productos de vidrio
2610 Fabricación de vidrio y productos de vidrio NINGUNA TODAS NINGUNA
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L – MAA 262
SUB
CLASE
269 Fabricación de productos minerales no metálicos ncp
Producción mayor
Fabricación de productos de cerámica no refractaria para uso no
2691 NINGUNA o igual a 3000 Kg menos de 3000
estructural
por día
Producción mayor
2692 Fabricación de productos de cerámica refractaria NINGUNA o igual a 3000 Kg menos de 3000
por día
Producción mayor
Fabricación de productos de cerámica no refractarias para uso
2693 NINGUNA o igual a 3000 Kg menos de 3000
estructural
por día
2694 Fabricación de cemento, cal y yeso TODAS NINGUNA NINGUNA
26941 Fabricación de cemento TODAS NINGUNA NINGUNA
Producción mayor
26942 Fabricación de cal y yeso NINGUNA o igual a 3000 Kg menos de 3000
por día
Producción mayor
2695 Fabricación de artículos de hormigón, cemento y yeso NINGUNA o igual a 3000 Kg menos de 3000
por día
2696 Corte, tallado y acabado de la piedra NINGUNA NINGUNA TODAS
Producción mayor
2699 Fabricación de otros productos minerales no metálicos, ncp NINGUNA o igual a 3000 Kg menos de 3000
por día
27 FABRICACIÓN DE METALES COMUNES
271 Fabricación de productos primarios de hierro y acero
2710 Fabricación de productos primarios de hierro y acero NINGUNA TODAS NINGUNA
Fabricación de productos primarios de metales preciosos y de

272
metales no ferrosos
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CLASE
Fabricación de productos primarios de metales preciosos y de

metales no ferrosos
273 Fundición de metales
2731 Fundición de hierro y de acero NINGUNA TODAS NINGUNA
2732 Fundición de metales no ferrosos NINGUNA TODAS NINGUNA
FABRICACIÓN DE PRODUCTOS ELABORADOS DE METAL,

28
EXCEPTO MAQUINARIA Y EQUIPO
Fabricación de productos metálicos para uso estructural, tanques,
281
depósitos y generadores de vapor
Potencia instalada
2811 Fabricación de productos metálicos para uso estructural NINGUNA mayor o igual a menos de 200
200 KVA
Potencia instalada
2812 Fabricación de tanques, depósitos y recipientes de metal NINGUNA mayor o igual a menos de 200
200 KVA
Potencia instalada
Fabricación de generadores de vapor, excepto calderas de agua
2813 NINGUNA mayor o igual a menos de 200
caliente para calefacción central
200 KVA
Fabricación de otros productos elaborados de metal; actividades de
289
servicio prestadas a fabricantes de productos elaborados de metal
Potencia instalada
2891 Forja, prensado, estampado y laminado de metales; pulvimetalurgia NINGUNA mayor o igual a menos de 200
200 KVA
Tratamiento y revestimiento de metales; obras de ingeniería Potencia instalada

2892 mecánica en general realizadas a cambio de una retribución o NINGUNA mayor o igual a menos de 200
contrata 200 KVA
Potencia instalada
Fabricación de artículos de cuchillería, herramientas de mano y
2893 NINGUNA mayor o igual a menos de 200
artículos de ferretería
200 KVA
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SUB
CLASE
Potencia instalada
2899 Fabricación de otros productos elaborados de metal, ncp NINGUNA mayor o igual a menos de 200
200 KVA
FABRICACIÓN DE MAQUINARIA Y EQUIPO, NCP CONTEMPLA
29
REPARACIÓN
291 Fabricación de maquinaria de uso general
Potencia instalada
Fabricación de motores y turbinas, excepto motores para aeronaves,
2911 mayor o igual a 400 de 200 a 399 menos de 200
vehículos automotores y motocicletas
KVA
Potencia instalada
2912 Fabricación de bombas, compresores, grifos y válvulas mayor o igual a 400 de 200 a 399 menos de 200
KVA
Potencia instalada
Fabricación de cojinetes, engranajes, trenes de engranajes y piezas
de transmisión
KVA
Potencia instalada
Fabricación de hornos; hogares y quemadores para la alimentación
de hogares
KVA
Potencia instalada
2915 Fabricación de equipo de elevación y manipulación mayor o igual a 400 de 200 a 399 menos de 200
KVA
Potencia instalada
2919 Fabricación de otros tipos de maquinaria de uso general mayor o igual a 400 de 200 a 399 menos de 200
KVA
292 Fabricación de maquinaria de uso especial
Potencia instalada
2921 Fabricación de maquinaria agropecuaria y forestal mayor o igual a 400 de 200 a 399 menos de 200
KVA
Potencia instalada
2922 Fabricación de maquinas herramientas mayor o igual a 400 de 200 a 399 menos de 200
KVA
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L – MAA 265
SUB
CLASE
Potencia instalada
2923 Fabricación de maquinaria metalúrgica mayor o igual a 400 de 200 a 399 menos de 200
KVA
Potencia instalada
Fabricación de maquinaria para la explotación de minas y canteras y
para obras de construcción
KVA
Potencia instalada
Fabricación de maquinaria para la elaboración de alimentos, bebidas
y tabaco
KVA
Potencia instalada
Fabricación de maquinaria para la elaboración de productos textiles,
prendas de vestir y cueros
KVA
2927 Fabricación de armas y municiones TODAS NINGUNA NINGUNA
Potencia instalada
2929 Fabricación de otros tipos de maquinaria de uso especial mayor o igual a 400 de 200 a 399 menos de 200
KVA
293 Fabricación de aparatos de uso doméstico, ncp
Potencia instalada
2930 Fabricación de aparatos de uso doméstico, ncp mayor o igual a 400 de 200 a 399 menos de 200
KVA
FABRICACIÓN DE MAQUINARIA DE OFICINA, CONTABILIDAD E

30 INFORMÁTICA
300 Fabricación de maquinaria de oficina, contabilidad e informática
Potencia instalada
3000 Fabricación de maquinaria de oficina, contabilidad e informática NINGUNA mayor o igual a menos de 200
200 KVA
FABRICACIÓN DE MAQUINARIA Y APARATOS ELÉCTRICOS,
31
NCP
311 Fabricación de motores, generadores y transformadores eléctricos
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CLASE
Potencia instalada
3110 Fabricación de motores, generadores y transformadores eléctricos mayor o igual a 400 de 200 a 399 menos de 200
KVA
312 Fabricación de aparatos de distribución y control de energía eléctrica
Potencia instalada
3120 Fabricación de aparatos de distribución y control de energía eléctrica mayor o igual a 400 de 200 a 399 menos de 200
KVA
313 Fabricación de hilos y cables aislados
3130 Fabricación de hilos y cables aislados NINGUNA TODAS NINGUNA
314 Fabricación de acumuladores y de pilas y baterías primarias
3140 Fabricación de acumuladores y de pilas y baterías primarias NINGUNA TODAS NINGUNA
315 Fabricación de lámparas eléctricas y equipo de iluminación
Potencia instalada
3150 Fabricación de lámparas eléctricas y equipo de iluminación NINGUNA mayor o igual a menos de 200
200 KVA
319 Fabricación de otros tipos de equipo eléctrico, ncp
Potencia instalada
3190 Fabricación de otros tipos de equipo eléctrico, ncp NINGUNA mayor o igual a menos de 200
200 KVA
FABRICACIÓN DE EQUIPO Y APARATOS DE RADIO,
TELEVISIÓN Y
32 COMUNICACIONES
Fabricación de tubos y válvulas electrónicas y de otros componentes
321
electrónicos
Potencia instalada
Fabricación de tubos y válvulas electrónicas y de otros componentes
electrónicos
KVA
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L – MAA 267
SUB
CLASE
Fabricación de transmisores de radio y televisión y de aparatos para
telefonía y
322 telegrafía con hilos
Potencia instalada
Fabricación de transmisores de radio y televisión y de aparatos para
telefonía y telegrafía con hilos
KVA
Fabricación de receptores de radio y televisión y de productos
323
conexos para el consumidor
Potencia instalada
Fabricación de receptores de radio y televisión y de productos
conexos para el consumidor
KVA
FABRICACIÓN DE INSTRUMENTOS MÉDICOS, ÓPTICOS Y DE
33
PRECISIÓN Y FABRICACIÓN DE RELOJES
Fabricación de aparatos e instrumentos médicos y de aparatos para
medir, verificar,
331 ensayar, navegar y otros fines, excepto instrumentos de ópticas
Potencia instalada
3311 Fabricación de equipo médico y quirúrgico y de aparatos ortopédicos NINGUNA mayor o igual a menos de 200
200 KVA
Fabricación de instrumentos y aparatos para medir, verificar, Potencia instalada

3312 ensayar, navegar y otros fines, excepto el equipo de control de NINGUNA mayor o igual a menos de 200
procesos industriales 200 KVA
Potencia instalada
3313 Fabricación de equipo de control de procesos industriales NINGUNA mayor o igual a menos de 200
200 KVA
332 Fabricación de instrumentos ópticos y de equipo fotográfico
Potencia instalada
3320 Fabricación de instrumentos ópticos y de equipo fotográfico NINGUNA mayor o igual a menos de 200
200 KVA
333 Fabricación de relojes
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L – MAA 268
SUB
CLASE
Potencia instalada
3330 Fabricación de relojes NINGUNA mayor o igual a menos de 200
200 KVA
FABRICACIÓN DE VEHÍCULOS AUTOMOTORES, REMOLQUES Y
34
SEMIRREMOLQUES
341 Fabricación de vehículos automotores
Potencia instalada
3410 Fabricación de vehículos automotores mayor o igual a 400 de 200 a 399 menos de 200
KVA
Fabricación de carrocerías para vehículos automotores; fabricación
342
de remolques y semirremolques
Potencia instalada
Fabricación de carrocerías para vehículos automotores; fabricación
de remolques y semirremolques
KVA
Fabricación de partes, piezas y accesorios para vehículos
343
automotores y para sus motores
Potencia instalada
Fabricación de partes, piezas y accesorios para vehículos
automotores y para sus motores
KVA
35 FABRICACIÓN DE OTROS TIPOS DE EQUIPO DE TRANSPORTE
351 Construcción y reparación de buques
Potencia instalada
3511 Construcción y reparación de buques mayor o igual a 400 de 200 a 399 menos de 200
KVA
Potencia instalada
3512 Construcción y reparación de embarcaciones de recreo y deporte mayor o igual a 400 de 200 a 399 menos de 200
KVA
Fabricación de locomotoras y de material rodante para ferrocarriles y
352
tranvías
Potencia instalada
Fabricación de locomotoras y de material rodante para ferrocarriles y
tranvías
KVA
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L – MAA 269
SUB
CLASE
353 Fabricación de aeronaves y naves espaciales
Potencia instalada
3530 Fabricación de aeronaves y naves espaciales mayor o igual a 400 de 200 a 399 menos de 200
KVA
359 Fabricación de otros tipos de equipo de transporte, ncp
Potencia instalada
3591 Fabricación de motocicletas mayor o igual a 400 de 200 a 399 menos de 200
KVA
Potencia instalada
3592 Fabricación de bicicletas y de sillones de ruedas para inválidos mayor o igual a 400 de 200 a 399 menos de 200
KVA
Potencia instalada
3599 Fabricación de otros tipos de equipo de transporte, ncp mayor o igual a 400 de 200 a 399 menos de 200
KVA
FABRICACIÓN DE MUEBLES; INDUSTRIAS MANUFACTURERAS,
36
NCP
361 Fabricación de muebles y colchones
Potencia instalada
3611 Fabricación de muebles y colchones NINGUNA mayor o igual a menos de 200
200 KVA
Potencia instalada
3612 Fabricación de muebles de metales comunes NINGUNA mayor o igual a menos de 200
200 KVA
Potencia instalada
3613 Fabricación de muebles de plástico NINGUNA mayor o igual a menos de 200
200 KVA
Potencia instalada
3614 Fabricación de colchones NINGUNA mayor o igual a menos de 200
200 KVA
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L – MAA 270
SUB
CLASE
Potencia instalada
3619 Fabricación de muebles, ncp NINGUNA mayor o igual a menos de 200
200 KVA
369 Industrias manufactureras, ncp
Producción mayor
3691 Fabricación de joyas y artículos conexos NINGUNA o igual a 2 Kg por menos de 2
día
Potencia instalada
3692 Fabricación de instrumentos musicales NINGUNA mayor o igual a menos de 200
200 KVA
Potencia instalada
3693 Fabricación de artículos de deporte NINGUNA mayor o igual a menos de 200
200 KVA
Potencia instalada
3694 Fabricación de juegos y juguetes NINGUNA mayor o igual a menos de 200
200 KVA
Potencia instalada
3699 Otras industrias manufactureras, ncp NINGUNA mayor o igual a menos de 200
200 KVA
37 RECICLAMIENTO
371 Reciclamiento de desperdicios y desechos metálicos
Potencia instalada
3710 Reciclamiento de desperdicios y desechos metálicos mayor o igual a 400 de 200 a 399 menos de 200
KVA
372 Reciclamiento de desperdicios y desechos no metálicos
Potencia instalada
3720 Reciclamiento de desperdicios y desechos no metálicos mayor o igual a 400 de 200 a 399 menos de 200
KVA
SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD, GAS, VAPOR Y AGUA
40
CALIENTE
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L – MAA 271
SUB
CLASE
401 Generación, transmision y distribución de energía eléctrica
4010 Generación, transmision y distribución de energía eléctrica TODAS NINGUNA NINGUNA
Fabricación de gas; distribución de combustibles gaseosos por

402
tuberías
Fabricación de gas; distribución de combustibles gaseosos por

4020 TODAS NINGUNA NINGUNA
tuberías
403 Suministro de vapor y de agua caliente
4030 Suministro de vapor y de agua caliente NINGUNA TODAS NINGUNA
41 CAPTACION, DEPURACION Y DISTRIBUCION DE AGUA
410 Captación, depuración y distribución de agua
4100 Captación, depuración y distribución de agua NINGUNA TODAS NINGUNA
45 CONSTRUCCIÓN
451 Preparación de terreno
4510 Preparación de terreno NINGUNA NINGUNA TODAS
Construcción de edificios completos o de partes de edificios; obras de

452
ingeniería civil
4521 Construcción de edificios completos o de partes de edificios NINGUNA TODAS NINGUNA
4522 Construcción de obras de ingeniería civil TODAS NINGUNA NINGUNA
IEENNNTTTO
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L – MAA 272
SUB
CLASE
453 Acondicionamiento de edificios
4530 Acondicionamiento de edificios NINGUNA TODAS NINGUNA
454 Terminación de edificios
4540 Terminación de edificios NINGUNA TODAS NINGUNA
455 Alquiler de equipo de construcción o demolición dotado de operarios
4550 Alquiler de equipo de construcción o demolición dotado de operarios NINGUNA TODAS NINGUNA
51 COMERCIO AL POR MAYOR Y EN COMISIÓN
Venta al por mayor de materias primas agropecuarias, animales

512
vivos, alimentos, bebidas y tabaco
Venta al por mayor de materias primas agropecuarias y de animales

vivos
5122 Venta al por mayor de alimentos, bebidas y tabaco NINGUNA TODAS NINGUNA
Venta al por mayor de efectos personales, enseres domésticos y

513
productos diversos para el consumidor
5131 Venta al por mayor de productos textiles, prendas de vestir y calzado NINGUNA NINGUNA TODAS
5132 Venta al por mayor de enseres domésticos NINGUNA NINGUNA TODAS
Venta al por mayor de otros efectos personales y productos diversos

para el consumidor
Venta al por mayor de productos intermedios, desperdicios y

514
desechos no agropecuarios
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L – MAA 273
SUB
CLASE
Venta al por mayor de combustible sólido, líquido y gaseoso y de

5141 TODAS NINGUNA NINGUNA
productos conexos
5142 Venta al por mayor de metales y de minerales metalíferos NINGUNA NINGUNA TODAS
Venta al por mayor de materiales de construcción, artículos de

ferretería y equipo y materiales de fontanería y calefacción
Venta al por mayor de otros productos intermedios, desperdicios y

desechos
515 Venta al por mayor de maquinaría, equipo y materiales
5150 Venta al por mayor de maquinaría, equipo y materiales NINGUNA NINGUNA TODAS
Venta de vehículos automotores y motocicletas y sus partes, piezas y

516
accesorios
5161 Venta de vehículos automotores NINGUNA NINGUNA TODAS
5162 Venta de partes, piezas y accesorios de vehículos automotores NINGUNA NINGUNA TODAS
5163 Venta de motocicletas y de sus partes, piezas y accesorios NINGUNA NINGUNA TODAS
519 Venta al por mayor de otros productos
5190 Venta al por mayor de otros productos NINGUNA NINGUNA TODAS
COMERCIO AL POR MENOR; REPARACIÓN DE EFECTOS

52
PERSONALES Y ENSERES DOMÉSTICOS
521 Comercio al por menor no especializado
Venta al por menor en almacenes no especializados con surtido

compuesto principalmente de alimentos, bebidas y tabaco
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L – MAA 274
SUB
CLASE
Venta al por menor de otros productos en almacenes no

especializados
Venta al por menor de alimentos, bebidas y tabaco en almacenes

522
especializados
Venta al por menor de alimentos, bebidas y tabaco en almacenes

especializados
Comercio al por menor de otros productos nuevos en almacenes

523
especializados
Venta al por menor de productos farmacéuticos y medicinales,

cosméticos y artículos de tocador
Venta al por menor de productos textiles, prendas de vestir, calzado y

artículos de cuero
5233 Venta al por menor de aparatos, artículos y equipo de uso doméstico NINGUNA NINGUNA TODAS
Venta al por menor de artículos de ferretería, pinturas y productos de

vidrio
5239 Otros tipos de venta al por menor en almacenes especializados NINGUNA NINGUNA TODAS
524 Venta al por menor en almacenes de artículos usados
5240 Venta al por menor en almacenes de artículos usados NINGUNA NINGUNA TODAS
525 Comercio al por menor no realizado en almacenes
5251 Venta al por menor de establecimientos de venta por correo NINGUNA NINGUNA TODAS
5252 Venta al por menor en puestos de venta y en mercados NINGUNA NINGUNA TODAS
5259 Otros tipo de venta al por menor no realizada en almacenes NINGUNA NINGUNA TODAS
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L – MAA 275
SUB
CLASE
526 Reparación de efectos personales y enseres domésticos
5260 Reparación de efectos personales y enseres domésticos NINGUNA NINGUNA TODAS
Venta, mantenimiento y reparación de vehículos automotores,

527
motocicletas y de combustible para automóviles
5271 Venta de vehículos automotores NINGUNA NINGUNA TODAS
5272 Mantenimiento y reparación de vehículos automotores NINGUNA TODAS NINGUNA
5273 Venta de partes, piezas y accesorios de vehículos automotores NINGUNA NINGUNA TODAS
Venta, mantenimiento y reparación de motocicletas y de sus partes,

piezas y accesorios
5275 Venta al por menor de combustible para automotores NINGUNA TODAS NINGUNA
55 HOTELES Y RESTAURANTES
551 Hoteles; campamentos y otros tipos de hospedajes temporales
5510 Hoteles; campamentos y otros tipos de hospedajes temporales
55101 Servicios de alojamiento en hoteles NINGUNA TODAS NINGUNA
55102 Servicios de alojamiento en pensiones NINGUNA NINGUNA TODAS
55103 Otros servicios de alojamiento NINGUNA NINGUNA TODAS
552 Restaurantes, bares y cantinas
IEENNNTTTO
O O IAASSSAAM
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L – MAA 276
SUB
CLASE
5520 Restaurantes, bares y cantinas NINGUNA NINGUNA TODAS
TRANSPORTE POR VIA TERRESTRE; TRANSPORTE POR

60
TUBERIAS
601 Transporte por vía férrea
6010 Transporte por vía férrea NINGUNA NINGUNA TODAS
602 Otros tipos de transporte por via terrestre
6021 Otros tipos de transporte regular de pasajeros por vía terrestre NINGUNA NINGUNA TODAS
6022 Otros tipos de transporte no regular de pasajeros por vía terrestre NINGUNA NINGUNA TODAS
6023 Transporte de carga por carretera NINGUNA TODAS NINGUNA
6024 Otras actividades complementarias de transporte terrestre NINGUNA NINGUNA TODAS
603 Transporte por tuberías
6030 Transporte por tuberías TODAS NINGUNA NINGUNA
61 TRANSPORTE POR VIA ACÚATICA
611 Transporte marítimo y de cabotaje
6110 Transporte marítimo y de cabotaje NINGUNA TODAS NINGUNA
612 Transporte por vías de navegación interiores
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O O IAASSSAAM
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L – MAA 277
SUB
CLASE
6120 Transporte por vías de navegación interiores NINGUNA TODAS NINGUNA
613 Otras actividades complementarias de transporte por vía acuática
6130 Otras actividades complementarias del transporte por vía acuática NINGUNA TODAS NINGUNA
6131 Autoridad del Canal de Panamá NINGUNA TODAS NINGUNA
62 TRANSPORTE POR VÍA AÉREA
621 Transporte regular por vía aérea
6210 Transporte regular por vía aérea NINGUNA TODAS NINGUNA
622 Transporte no regular por vía aérea
6220 Transporte no regular por vía aérea NINGUNA TODAS NINGUNA
623 Otras actividades complementarias de transporte aéreo
6230 Otras actividades complementarias de transporte aéreo NINGUNA TODAS NINGUNA
ACTIVIDADES DE TRANSPORTE COMPLEMENTARIAS Y

63
AUXILIARES; ACTIVIDADES DE AGENCIAS DE VIAJES
Actividades de transporte complementarias y auxiliares; actividades

630
de agencias de viajes
6301 Manipulación de la carga NINGUNA TODAS NINGUNA
6302 Almacenamiento y depósito NINGUNA TODAS NINGUNA
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L – MAA 278
SUB
CLASE
Actividades de agencias de viajes, organizadores de excursiones y

guías turísticas
6309 Actividades de otras agencias de transporte NINGUNA NINGUNA TODAS
74 OTRAS ACTIVIDADES EMPRESARIALES
742 Actividades de arquitectura e ingeniería y otras actividades técnicas
7422 Ensayos y análisis técnicos TODAS NINGUNA NINGUNA
749 Actividades empresariales, ncp
7493 Actividades de limpieza de edificios NINGUNA TODAS NINGUNA
7494 Actividades de fotografía NINGUNA TODAS NINGUNA
7495 Actividades de envases y empaque NINGUNA NINGUNA TODAS
85 ACTIVIDADES DE SERVICIOS DE SOCIALES Y DE SALUD
851 Actividades relacionadas con la salud humana
8511 Actividades de hospitales TODAS NINGUNA NINGUNA
8512 Actividades de médicos y odontólogos NINGUNA TODAS NINGUNA
8519 Otras actividades relacionadas con la salud humana NINGUNA TODAS NINGUNA
852 Actividades veterinarias
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L – MAA 279
SUB
CLASE
8520 Actividades veterinarias NINGUNA TODAS NINGUNA
ELIMINACIÓN DE DESPERDICIOS Y DE AGUAS RESIDUALES,

90
SANEAMIENTO Y DE ACTIVIDADES SIMILARES
Eliminación de desperdicios y de aguas residuales, saneamiento y

900
actividades similares
Eliminación de desperdicios y de aguas residuales, saneamiento y

actividades similares
ACTIVIDADES DE ESPARCIMIENTO Y ACTIVIDADES

92
CULTURALES Y DEPORTIVAS
Actividades de cinematografía, radio y televisión y otras actividades

921
de entretenimiento
9211 Producción y distribución de filmes y videocintas NINGUNA NINGUNA TODAS
9212 Exhibición de filmes y videocintas NINGUNA NINGUNA TODAS
Actividades de bibliotecas, archivos y museos y otras actividades

923
culturales
9231 Actividades de biblioteca y archivos NINGUNA NINGUNA TODAS
Actividades de museos y preservación de lugares y edificios

históricos
Actividades de jardines botánicos y zoológicos y de parques

nacionales
93 OTRAS ACTIVIDADES DE SERVICIO
930 Otras actividades de servicio
9301 Lavado, limpieza y teñido de prendas de tela o de piel NINGUNA TODAS NINGUNA
9302 Peluquería y otros tratamientos de belleza NINGUNA NINGUNA TODAS
9303 Pompas fúnebres y actividades conexas NINGUNA TODAS NINGUNA
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O O IAASSSAAM
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L – MAA 280
1. Aquellas actividades realizadas en zonas francas se clasificarán de acuerdo a la clase
correspondiente a la actividad principal.
2. Para aquellas actividades que no se encuentren en el listado adjunto, deberá consultarse con ANAM
el Rubro que se le asignará; para ello la ANAM deberá tomar como referencia actividades con
riesgos de contaminación similares que se encuentren listadas.
3. Cuando apliquen más de una actividad económica, se tomará en consideración la de mayor riesgo
de contaminación ambiental.
Fuentes:
o Reglamento Ambiental para el Sector Industrial Manufacturero. Decreto Supremo Nº 26736.
Bolivia. Anexos 1 y 10.
o Clasificación Industrial Nacional Uniforme de Todas las Actividades Económicas.
Contraloría General de la República. Tercera Revisión.
o Documento de Categorización Ambiental de Actividades Económicas
o Modificaciones realizadas por funcionarios de la Dirección Nacional de Protección de la
Calidad Ambiental de la Autoridad Nacional del Ambiente
IEENNNTTTO
O O IAASSSAAM
ORRRIIA MBBBIIE
OTRAS METODOLOGÍAS DE ANÁLISIS DE RIESGOS
METODOLOGÍA 1
La metodología de identificación de riesgos en el MÉTODO FEMA (Federal Emergency Management

Agency). El FEMA es un método híbrido, cualitativo-cuantitativo el cual evalúa el nivel de
vulnerabilidad de las operaciones de la empresa.
El método plantea la conformación de grupo de profesionales interdisciplinario conocedor de la

operación e historia de la planta, los cuales evaluarán la vulnerabilidad de la empresa basándose en
datos históricos del área, de la planta y de los negocios similares. Se le asignarán valores de forma
cualitativa a los riesgos, pero los valores permitirán obtener números relativos para ordenar los
riesgos.
Pasos a seguir para realizar el análisis de vulnerabilidad:
i. Armar el equipo de análisis: el mismos debe estar conformado por personal que conoce la
instalación, los procesos y objetivos. Los mismos deben representar todos los estamentos de la
empresa (operaciones, mantenimiento, administración)
ii. Listar los posibles riesgos:
¿A qué riesgos está expuesta la instalación?

Riesgos provenientes de adentro (inherentes a la operación)
Riesgos proveniente del ambiente exterior (naturaleza, geografía)
Riesgos regulados (hay normas que cumplir)
Riesgos asociados a fallas del sistema o de los operarios
iii. Recopilar la información histórica y estadística
Recoger información histórica y estadística asociada a los riesgos identificados.

Entrevistar al personal
Consultar agencias del gobierno, internet, etc.
No sólo en Panamá, sino en otras partes del mundo.
iv. Realizar el análisis en sitio
f. Probabilidad de ocurrencia
Se basa en información estadística e histórica

Evalúa si el riesgo ya ha ocurrido en el pasado y cuántas veces
IEENNNTTTO
O O IAASSSAAM
ORRRIIA MBBBIIE
Considera no sólo la planta, sino industrias similares en el país y en el mundo.
1 si la probabilidad es baja
5 si la probabilidad es alta
g. Impacto sobre el personal
Evaluar el daño que pueda causar a los seres humanos en términos de heridas, heridas
graves, muertes, a uno o varios, dentro y fuera de la instalación
1 el impacto es menor
5 el impacto es mayor
h. Impacto sobre las instalaciones
Evaluar el daño que a las instalaciones,

considerando los costos de oportunidad, reemplazo, reparar y/o instalaciones temporales
1 costo menor
5 costo mayor
i. Impacto sobre la operación
Interrupción de las operaciones normales de distribución, venta, asistencia del personal,

pérdida de registros importantes, pérdida de insumos, contratos, multas.
1 menor
5 mayor
j. Recursos disponibles para controlarlo
¿Hay suficientes recursos (personal, financieros, operacionales) internos?

Son los recursos externos suficientes y adecuados?
1 muchos
5 no suficientes
IEENNNTTTO
O O IAASSSAAM
ORRRIIA MBBBIIE
Impacto sobre las Impacto sobre el Impacto sobre la Impacto sobre el
Tipo Probabilidad Recursos internos Recursos externos
personas ambiente propiedad negocio
Tipo de (A, Total
emergencia S,
alto bajo alto bajo alto bajo alto bajo alto bajo pocos muchos pocos muchos
P)
5 1 5 1 5 1 5 1 5 1 5 1 5 1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
A = Ambiente 130 = máximo valor posible

S = Seguridad 5 = mínimo valor posible
P = Protección
IEENNNTTTO
O O IAASSSAAM
ORRRIIA MMBBBIIE
284
METODOLOGÍA 2
Una metodología para evaluar los riesgos es la siguiente:
Riesgo: Consecuencia x Probabilidad
A: Impactos ambientales
B: Riesgos a la salud
C: Ocurrencia de riegos ambientales
D: Ocurrencia de riesgos a la salud
A 0 No hay impacto
A 1 Impacto mínimo e inmediatamente remediable
A 2 Daño reversible y a corto plazo. Directo
A 3 Daño reversible y a corto plazo pero que se extiende más allá de la organización
A 4 Daño significativo al ambiente con impactos directos e indirectos y/o el aspecto está
regulado
B 0 No hay riesgo a la salud y o a la seguridad

B 1 Riesgo menor a la salud y o a la seguridad, heridas leves, sin días perdido, primeros
auxilios
B 2 Riesgo medio a la salud y o a la seguridad, heridas no graves con días perdidos
B 3 Riesgo alto a la salud y o a la seguridad , lesiones graves con días perdidos
B 4 Riesgo serio a la salud o a la seguridad, posibles muertes o pérdida de miembros o
sentidos y/o el riesgo está regulado
C 1 La ocurrencia solo es posible como consecuencia de un desastre natural severo u otro

evento catastrófico
C 2 La ocurrencia puede resultar de un accidente serio o una falla no predecible
C 3 La ocurrencia es posible como resultado de un accidente que se puede anticipar o una
falla por condiciones anormales de trabajo
C 4 La ocurrencia puede ser causada por un accidente menor, falta de entrenamiento, error
involuntario o mantenimiento inadecuado del equipo
C 5 Puede ocurrir en condiciones normales
D 1 Rara vez ocurre, pero se puede dar

D 2 Ocasionalmente, varias veces por año, pero menos de una vez por mes
D 3 Periódicamente, semanalmente a una vez por mes
D 4 Una vez por día o varias por semana
D 5 Varias veces al día
Consecuencia (A+B)
IEENNNTTTO
O O IAASSSAAM
ORRRIIA MBBBIIE
Probabilidad (C+D)
Riesgo = (A+B) x (C+D)
No hay que olvidar que durante la etapa de identificación de sustancias peligrosas se debe
establecer si existen o no fichas toxicológicas y protocolos de manejo seguro del producto, su
ausencia también puede acarrear enfermedades profesionales y/o accidentes de trabajo. Para
facilitar la identificación de riesgos a continuación se presenta una lista con los tipos de riesgos y
algunos ejemplos:
Riesgos Ejemplos
1. Físicos: Todos aquellos factores ambientales de -Ruido

naturaleza física que al ser percibidos por las personas -Vibraciones
pueden llegar a tener efectos nocivos según su -Iluminación inadecuada
intensidad y tiempo de exposición -Temperaturas extremas (calor y frío)
-Radiaciones ionizantes y no ionizantes
-Presiones anormales
-Ventilación inadecuada
-Humedad
2. Químicos: Todos aquellos elementos y sustancias -Material particulado

que al entrar en contacto con el organismo por cualquier -Líquidos
vía de ingreso (inhalación, absorción o ingestión), -Sólidos
pueden provocar intoxicación, quemaduras o lesiones -Gases, vapores y humos
sistémicas según sea su grado de concentración y -Sustancias irritantes
tiempo de exposición -Polvos
-Polvos tóxicos
3. Físico-químicos: Todos los elementos, sustancias, -Sólidos combustibles
fuentes de calor o sistemas eléctricos, que bajo ciertas -Líquidos inflamables
circunstancias de inflamabilidad, combustibilidad pueden -Recipientes a presión
ocasionar incendios o explosiones, que pueden acarrear
lesiones personales y daños a materiales, equipos e
instalaciones
4.Biológicos: El conjunto de microorganismos (hongos, Se pueden encontrar en:
virus, bacterias, parásitos) que están presentes en -Servicios higiénicos sanitarios (comedor, baños,
determinados ambientes laborales y que al ingresar al cocinas, salas para cambio de ropa)
organismo desencadenan enfermedades infecto- -Materias primas (animales, vegetales y sus derivados)
contagiosas, reacciones alérgicas o intoxicaciones -Desechos industriales (basuras y desperdicios sólidos
y líquidos)
-Manipulación de hongos y bacterias en análisis
-Microbiológicos
IEENNNTTTO
O O IAASSSAAM
ORRRIIA MBBBIIE
Riesgos Ejemplos
5. Mecánicos: El conjunto de máquinas, herramientas, Los principales son:

instalaciones y objetos que por las condiciones de -Proyección de partículas
funcionamiento, diseño y estado, tienen la capacidad -Máquinas y herramientas corto punzantes
potencial de entrar en contacto (mediante atrapamientos -Contacto con mecanismos móviles
o golpes) con las personas pudiendo provocar lesiones.
6. Ergonómicos: Todos aquellos elementos (máquinas, Los principales son:
equipos y herramientas) o puestos de trabajo que por -Fijación permanente de la visión
sus dimensiones, forma y diseño encierran una -Levantamiento y transporte de pesos y las actitudes
capacidad potencial de producir fatiga o lesiones tomadas para estos levantamientos
osteomusculares. Consecuencias de los -Higiene postural inadecuada
sobreesfuerzos, posturas o movimientos inadecuados -Puesto de trabajo inadecuado
durante el desarrollo de la actividad. Trabajo de pie
7. Eléctricos: Los sistemas eléctricos de las máquinas, Los principales son:

equipos, instalaciones locativas que por conducir o -Instalaciones eléctricas en mal estado
generar energía dinámica o estática, encierran la -Cajas, tomas y/o tableros de control eléctricos
capacidad potencial de entrar en contacto con las desprotegidos
personas pudiendo provocar según su intensidad y -Falta de puesta a tierra
duración, quemaduras, shock, fibrilación ventricular, o
daños materiales
8. Locativos: Todos aquellos aspectos propios de las-Pisos, paredes y techos en mal estado
instalaciones locativas que por sus características de
-Falta de orden y aseo
construcción y mantenimiento pueden originar lesiones
-Falta de señalización
personales y daños materiales. -Superficies de trabajo defectuosas
-Andamios inseguros
9. Psicosociales: Se encuentra en aquellos aspectos -Trabajo monótono
relacionados con el proceso de trabajo y las -Falta de autonomía en toma de decisiones
modalidades de gestión administrativa relacionadas con el oficio
-Funciones ambiguas
-Dificultad para hablar con los compañeros
-Trato poco cordial de los jefes
-Relaciones conflictivas con los compañeros
-Jornada prolongada
-Rotación o turnos nocturnos
-Doblar turnos
-Trabajar rápido
-No se imparten instrucciones suficientes para realizar
el oficio
-No hay capacitación relacionada con el oficio
-No hay ascensos con base en méritos
-No hay estabilidad laboral
-No se reconoce la calidad del desempeño
IEENNNTTTO
O O IAASSSAAM
ORRRIIA MBBBIIE
Riesgos Ejemplos
-La supervisión tiene un carácter policivo

10. Fenómenos Naturales Incendio
Avalanchas
Factores sismotectónicos
Sismo – Terremoto
Maremotos
Huracanes- vientos fuertes
Rayos, Lluvias fuertes, granizadas
Inundación – Anegado
Deslizamientos
Caída árboles
11. Accidentes Tecnológicos y Operacionales Riesgos originados durante las actividades de la

empresa: explosión de claderas o compresores,
Incendio – Humo
Explosión
Fuga o derrames de Materiales Peligrosos
Accidentes severos o en masa
Intoxicación masiva
Atrapamientos
12. Sociales Asalto

Terrorismo
Amenazas
Asonada, ataque, toma
Desalojos
Secuestros
Concentración masiva de personas
Para identificar los riesgos ocupacionales se debe tener en cuenta el número de trabajadores
afectados y el número de horas de exposición al riesgo.
IEENNNTTTO
O O IAASSSAAM
ORRRIIA MBBBIIE
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O O IAASSSAAM
ORRRIIA MBBBIIE

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MMAAANNNUUUAAALLLDDDEEEPPRRROOOCCCEEEDDDIIMMIIE

DIRECCIÓN DE PROTECCIÓN DE LA CALIDAD

Proyecto Instrumentos de Gestión Ambiental y

“Manual de Procedimientos para Auditorías

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JUAN B. CARRASCO LEAL

MARTHA L. CASTAÑEDA FARFAN

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Estos esfuerzos conjuntos, entre el gobierno y la empresa privada, contribuyen al mejoramiento de la

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Identificar, analizar y definir los contenidos, requisitos, procedimientos y aspectos mínimos

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Señalar los requisitos, las atribuciones y responsabilidades del equipo auditor en la

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Proporcionar lineamientos para proponer medidas de prevención, minimización, mitigación y

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1.3 Naturaleza y Propósito de la Auditoría Ambiental y el Programa de

En la Ley 41 de 1 de julio de 1998, se establece que es función inherente de la ANAM la supervisión,

El Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA, no solamente está dirigido al control de la

En la legislación también se contempla el registro de auditores ambientales ante la ANAM, cada

1.4 Descripción del Contenido

El manual se encuentra divido en tres partes: En la Parte A, se presenta la metodología para la

En consecuencia, la estructura de la Parte A, es la siguiente:

Paso 1 Cómo iniciar la auditoría ambiental

Paso 5 Recoger información general sobre la empresa

EETTAAPPAA 33 -- EELLAABBOORRAACCIIÓÓNNDDEELL IINNFFOORRMMEEDDEEAAUUDDIITTOOTTÍÍAA

EETTAAPPAA 11 -- IIDDEENNTTIIFFIICCAACCIIÓÓNN DDEE MMEEDDIIDDAASS CCOORRRREECCTTIIVVAASS YYPPRREEVVEENNTTIIVVAASS

EETTAAPPAA 22 --FFOORRMMUULLAACCIIÓÓNNDDEE PPLLAANNEESSDDEEAACCCCIIÓÓNN

EETTAAPPAA33 -- EELLAABBOORRAACCIIÓÓNN DDEELL IINNFFOORRMMEE DDEE PPrrooggrraam

La Parte C, Evaluación de Auditorías y Programas de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA, está

EETTAAPPAA11 -- PPRROOCCEEDDIIMMIIEENNTTOOSS OOPPEERRAATTIIVVOOSSDDEE LLAA EEVVAALLUUAACCIIÓÓNN DDEELL PPLLAANNDDEE AAUUDDIITTOORRÍÍAA

Paso 1 Aspectos a considerar en la evaluación de Planes de Auditorías

EETTAAPPAA 22 -- PPRROOCCEEDDIIMMIIEENNTTOOSS OOPPEERRAATTIIVVOOSS DDEE LLAA EEVVAALLUUAACCIIÓÓNNDDEE AAUUDDIITTOORRÍÍAASSAAMMBBIIEENNTTAALLEESS

EETTAAPPAA33 -- PPRROOCCEEDDIIMMIIEENNTTOOSS OOPPEERRAATTIIVVOOSS DDEE LLAA EEVVAALLUUAACCIIÓÓNN DDEELL PPrrooggrraam

Paso 12 Aspectos a considerar en la evaluación de Programa de Adecuación y Manejo Ambiental -

1.5 Modo de utilización del Manual

2.1 Consideraciones Generales

La auditoría ambiental es un instrumento de gestión empresarial para la evaluación sistemática de

2.1.1 Definiciones y Tipos de Auditoría Ambiental

Auditor ambiental: Persona natural o jurídica inscrita en el registro de Auditores Ambientales de la

Consultor ambiental habilitado para realizar Programas de Adecuación y Manejo Ambiental -

Contaminante: Cualquier elemento o sustancia química o biológica, energía, radiación, vibración,

Desempeño ambiental: Resultados mesurables relativos al control de los aspectos ambientales de

Ecosistema: Interrelación existente entre la biocenosis, que se compone por productores,

Empresa: Instalación en la que se realizan actividades industriales, comerciales o de servicios.

Hallazgo de la auditoría: Resultados de la evaluación de la evidencia objetiva de la Auditoría que

Términos de referencia: Documento, aplicado a sectores específicos, que determina el contenido y

Término de vencimiento del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA: Fecha en la

Las auditorías voluntarias se entienden como mecanismos de autorregulación y autocontrol de las

Además de las definiciones contempladas en el Decreto 57 de 2004, en este Manual se presentan

Auditor Líder o coordinador: Auditor ambiental inscrito en el registro de auditores ambientales

Expertos: Profesionales no inscritos en el registro de auditores ambientales que pueden participar

Personal de apoyo: Profesionales no inscritos en el registro de auditores ambientales que pueden

Significativo: La significación no implica una magnitud definida para el aspecto o el impacto.

2.1.2 Elementos Claves en Auditoría Ambiental

El proceso de Auditoría Ambiental involucra básicamente tres actores:

El interesado: Es quién solicita la Auditoría Ambiental. En el caso de las auditorías obligatorias el

El auditor: Es el profesional o equipo de profesionales registrados y debidamente habilitados por la

Figura 1. Elementos claves de una Auditoría Ambiental

Planeación Objetivos, Criterios y Alcance de la auditoría

Evidencia de incumplimiento de los criterios

Informe Conclusión de la auditoría