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HSA teórico T.

2 LLACH Plan Pinedo


Contexto El Plan Pinedo fue el primer intento del gobierno arg para “modificiar el desarrollo
económico vigente” ,influido por la política keynesiana en boga. Supuesta duración: 5 años. EEUU
tenía mucha injerencia en la econom{ia nacional (inversiones, etc).

¿Por qué nace? Surge por los problemas que trae a la economía la 2GM: excedentes invendibles
de productos agrarios, necesidad de controlar las importaciones. El problema más grave lo
consideraban la amenaza de la pepresion, no la inflación

¿Qué proponía?

-Reforma financiera: dar más herramientas al banco central para manejar la política monetaria y
facilitar un mercado de capitales a largo plazo.

-control de importaciones, pero SEGUIR IMPORTANDO

-desarrollo industrial, sustituyendo lo que no se podía importar

-diversificar e intensificar exportaciones( esto tuvo mucho éxito por la guerra) y

-CPI (Coporacion para promoción del intercambio) diversificar mercados externos, observando
ahora a EEUU como modelo y no a Europa. Romper con el triangulo Arg-EEUU-GB.

¿Por qué fracasó? No fracasó por su contenido, sino por la incapacidad de la elite gobernante para
transar y realizar alianzas sociales.

Respuestas:

Postura UCR: antiirvencionista y antiindustrial

Período entre P P y Perón: de gran debate sobre qué hacer con la economía, principalmente
entre

-Empresarios industrialistas: buscaban provomover todas las ramas industriales, había


preocupación cuando se restringia la exportaciond e una rama.

-Militares: rtemarcaban la importacina de una industria pesada

-Estado: la política de procmocionde la industria no desaparecio cdo se fue el Pinedo. Siguieron


muchas medidas. Incluso la UCR se mostraba mas industrialista

Peronismo y su estrategia mercadointernista


la economia politica del peronismo se edifico sobre la base de 3 criterios

1) Una nueva concepcion del Estado y de su papel en la economia.

2) Las politicas sociales y de ingresos con el objeto de aumentar el ingreso real de los asalariados.

3) Los objetivos de independencia económica y soberanía política que, tal como fueron definidos por el
peronismo, y en el marco de los condicionamientos impuestos por la situacion economica mundial al
terminar la guerra, llevaron a la necesidad de cerrar la economia para independizarla cuanto fuera posible
de los vaivenes del inter-cambio externo, tanto por el lado de las exportaciones como por el de las
importaciones. En terminos de la doctrina se trataba de alcanzar mediante un Nuevo Estado, la felicidad del
pueblo y la justicia social (economicamen-te, el consumo presente y la distribucion del ingreso

Ideas de perón sobre la industria: la posicion de Peron sobre el desarrollo industrial se ubicaba en
una suerte de termino medio entre las de sus camaradas de armas mas autarquizantes y las del
pinedismo.. Por otro lado, Peron ya no mencionaba la necesidad de eliminar las industrias
artificiales (al ppio si). Las actividades que en adelante requerian el apoyo del Estado eran aquellas
que tenian una vital importancia para el pais o para contribuir al intercambio mundial. Este cambio
de las ideas de Peron no se inspiraba en razones intrinsecas a la politica industrial sino en su
conviccion de que era necesario dar prioridad a la politica social. Los condicionamientos externos,
jugaron un papel muy importante y ayudaron a empujar al peronismo y a la economia argentina
hacia el mercadointernismo. Por estas razones, el mercadointernismo fue visto entonces como el
unico camino apto para mantener el alto nivel de ocupacion urbana ya logrado y para aumentar
los salarios reales. El nivel de empleo se convirtio en una verdadera obsesion ante la inminencia de
la terminacion de la guerra. Si esto llevó al peronismo a proteger a las industrias sustitutivas de
importaciones, el objetivo de aumentar los salarios reales lo condujo, como veremos enseguida, a
desalentar y a controlar las exportaciones. El problema que impidio aumentar significativamente
los salarios reales hasta 1947 fue la dramatica recuperacion (externa y interna) de los precios de
los productos agricolas. Hubo restricción a las exportaciones para evitar la inflación.

Reflexiones finales: El plan Pinedo de 1940 y la economfa politica mercadointernista del peronismo
originario fueron dos momentos culminantes del "gran debate. habia en su trasfondo un fenomeno de larga
duracion: la crisis de la economia argentina en el periodo de entreguerra. Los sintomas distintivos de esta
crisis eran: una creciente diversificacion de la estructura productiva y la desaceleracion del crecimiento de la
economia. La diversificacion se acentuo a partir de la Primera Guerra y requeria en su desarrollo natural una
creciente vinculacion con los Estados Unidos. Esto dio lugar al celebre "esquema triangular".

El plan de Pinedo intentaba, contra viento y marea, mantener abierta la economia argentina al
comercio exterior. Consideraba a la vez que para lograr un crecimiento aceptable debia
"oficializarse" la industrializacion: una industrializacion exportadora y especializada en materias
primas nacio-nales. Tal objetivo solo podria conseguirse mediante un fuerte acercamiento a los
Estados Unidos, que los autores del programa veian como dificultoso, aunque posible en el
mediano plazo. Es obvio consignar entonces que se trataba de un plan proaliado en materia de
politica internacional. El programa, en efecto, tropezo con la "obcecacion conservadora" y con el
"castillismo
El caso de la economia politica del peronismo originario, huelga decirlo, es bien diferente. Por un lado,
hemos visto el paulatino ascendiente que la idea mercadointernista va alcanzando durante la guerra. El
desarrollo de esta nueva concepcion de politica economica tuvo distintas fases. Hasta 1945 6 1946, ni en las
ideas ni en los hechos, el enfasis en el mercado interno se confundia con la autarquia o con un cierre
profundo de la economia. Los afios que trans-curren entre 1946 y 1949, en cambio, son decisivos. Dada la
politica sala-rial aplicada en ese periodo, que implicaba una importante caida de las exportaciones, solo era
posible una economia cada vez mfas cerrada, aunque dificilmente viable. Si el fracaso del plan Pinedo puede
ser visto como una victoria pirrica de la politica sobre la economia -y fue pirrica porque en poco tiempo la
victoria se convirtio en derrota para sus opositores-, la incapacidad del peronismo para dar al pais una
estrategia exitosa de industrializacion puede ser considerada como un triunfo de la economia sobre la
politica, porque no era posible promover desde el Estado, aun con solidos apoyos sociales.

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