Inventario de temas para la actualización en Conciliación (Ley 640 de 2001)

En materia de conciliación se requiere elaborar un estudio normativo para su reglamentación, la Dirección de

Métodos Alternativos de Solución de Conflictos del Ministerio de Justicia y del Derecho, utilizando como insumo
los estudios del Estatuto de Conciliación que se venía trabajando hace varios años y el análisis conceptual del
sistema nacional de conciliación en sus 25 años, se seleccionaron los siguientes temas:

Tema: Acta de Conciliación y Constancias

Disposición a reformar: Artículo 1 de la Ley 640 de 2001
Diagnóstico: En el artículo 1° de la Ley 640 de 2001 Necesidad de la reforma: El acta de conciliación es
establece lo que debe contener un acta de un documento público, en el que se plasma el
conciliación, sin dar a conocer su naturaleza jurídica acuerdo conciliatorio con base en el cual las partes
y efectos de la misma. Se debe analizar la han puesto amigable término a diferencias, lo cual
posibilidad de adicionar un parágrafo que incluya la debe ser muy claro para las personas que accedan
naturaleza jurídica del acta de conciliación y otro que a la conciliación como un método que dé solución a
de manera clara indique los efectos tiene el acta de sus conflictos.
conciliación. Así mismo definir el alcance del acta de
conciliación.

Tema: Clases de Conciliación

Disposición a reformar: Artículo 3 de la Ley 640 de 2001
Diagnóstico: Se hace necesario hacer claridad en Necesidad de la reforma: Se hace necesario incluir
las clases de conciliación que establece el artículo 3° con claridad la conciliación en derecho y en equidad,
de la Ley 640 de 2001, ya que hace alusión a la ya que se encuentra un concepto muy general.
conciliación judicial y extrajudicial, y no se define con
claridad la conciliación en equidad.

Tema: Regular la gratuidad relacionada con el acceso a los servicios de los métodos de resolución
de conflictos.
Disposición a reformar: Artículo 4 de la Ley 640 de 2001
Diagnóstico: En la Sentencia C-187/03, Magistrado Necesidad de la reforma: Los servidores públicos
Ponente: Dr. Jaime Araujo Rentería señala: “(…), los habilitados para conciliar y funcionarios de centros
servicios de conciliación extrajudicial obligatoria en de conciliación públicos, deben dar prioridad a la
asuntos de lo contencioso administrativo es gratuita atención de los casos de las personas sujetas a
para todas las personas y, por otra parte, dichos especial protección constitucional o cuyas
servicios en los asuntos civiles y de familia pueden condiciones económicas les impidan acceder a los
ser obtenidos en forma gratuita y efectiva por las métodos alternativos de solución de conflictos,
personas que carecen de recursos económicos, ante dando aplicación al principio de responsabilidad
los funcionarios públicos facultados para conciliar social, en aras de garantizar el derecho de acceso a
(…)”Siendo necesario que en artículo 4 de la Ley 640 la administración de justicia, consagrado en el
de 2001 se establezca en qué casos se puede artículo 229 de la Constitución Política de 1991.
acceder de manera gratuita a la Conciliación.
La anterior solicitud se realiza, toda vez que el
objetivo del método de la conciliación es que las
partes que acuden a él solucionen su conflicto de una
manera pacífica y se garantice el derecho al acceso
de la justicia, que en algunas ocasiones puede ser
complicado para las personas de escasos recursos.
Tema: El servidor público, notario y demás particulares, que preste servicios de conciliación o
mediación, deben tener previamente formación en resolución de conflictos.
Disposición a reformar: Artículo 6 de la Ley 640 de 2001
Diagnóstico: El artículo 6 de la Ley 640 de 2001 Necesidad de la reforma: El servidor público,
establece que el Ministerio de Justicia y el Derecho notario y demás particulares, que preste servicios de
deberá velar por que los funcionarios públicos conciliación o mediación, deben tener previamente
facultados para conciliar reciban capacitación en formación en resolución de conflictos, definiendo las
Mecanismos Alternativos de Solución de Conflictos excepciones a las que haya lugar. La formación y
capacitación del conciliador deberá orientarse al
desarrollo de las habilidades que le permitan facilitar
acuerdos que permanezcan en el tiempo, es decir,
acuerdos propuestos o validados por las partes, que
satisfagan sus necesidades e intereses.

Tema: Vigilancia, inspección y control de los centros y entidades avaladas

Disposición a reformar: Artículo 18 de la Ley 640 de 2001
Diagnóstico: En el artículo 18 de la Ley 640 de 2001 Necesidad de la reforma: Es necesario incluir la
hace referencia que el Ministerio de Justicia y el finalidad, la función preventiva, el procedimiento,
Derecho ejercerá la inspección y vigilancia, sin hacer significado de diligencias preliminares,
claridad del procedimiento que se va agotar. requerimientos, cuando procede la apertura de
investigación y demás procesos que se adelantan en
el desarrollo de la Inspección y Vigilancia que ejerce
el Ministerio de Justicia y el Derecho en los Centros
de Conciliación.

Tema: Estándares mínimos que permitan mejorar la citación y la calidad de las actas.
Disposición a reformar: Artículo 20 de la Ley 640 de 2001
Diagnóstico: En el artículo 20 de la Ley 640 de 2001 Necesidad de la reforma: Es necesario incluir la
que la audiencia deberá comunicarse a las partes por citación por correo electrónico para la realización de
el medio que el conciliador considere más expedito y la audiencia de conciliación como medio expedito y
eficaz no siendo claro en que opciones se pueden eficaz, ya que en la actualidad para poder ubicar
tener. Se pretende que se incluya como medio alguna persona se utiliza este medio de
expedito y eficaz la comunicación e la realización de comunicación.
la audiencia de conciliación por correo electrónico.

 Temas nuevos que se deben incluir:

Tema: Definición de los asuntos conciliables

Diagnóstico: Se evidencia que en la Ley 640 de
2001 no establece de manera concreta los asuntos
conciliables en cada uno de los asuntos (Familia,
civil, policivo, comercial, administrativo, laboral, etc
…)
Necesidad de la reforma: Se hace necesario
relacionar los asuntos que son conciliables en cada
una de las áreas para, así dar mayor claridad a los
centros y conciliadores de los asuntos que pueden
ser competentes.
Tema: Lineamientos para el manejo de los archivos por parte de los operadores de la resolución de
conflictos con base en lo establecido por el Archivo General de la Nación.
Diagnóstico: Se evidencia que en la Ley 640 de Necesidad de la reforma: Los funcionarios
2001 no establece de manera concreta el manejo de facultados por la ley para deberán archivar las
archivos por parte de los operadores de resolución constancias y las actas, junto con los antecedentes
de conflictos, proponiendo que se incluya el manejo de las audiencias de conciliación que celebren.
de la gestión documental por parte de los centros de
conciliación, los notarios y los funcionarios públicos Se debe tener en cuenta, que el Gobierno Nacional
habilitados por ley para conciliar determinará la forma en que se establecerá la
custodia, conservación y disponibilidad de los
archivos, en especial de los realizados por medios
virtuales, así como del deterioro y pérdida de los
mismos.

Tema: El conciliador
Diagnóstico: En la Ley 640 de 2001 en el desarrollo Necesidad de la reforma: Se requiere establecer
de su articulado no se hace referencia a la definición que el conciliador es una persona natural idónea,
de la figura del conciliador. capacitada de manera específica para orientar el
proceso conciliatorio como un tercero imparcial y
neutral frente a las partes, a las cuales insta a fin de
que lleguen a un acuerdo que les permita solucionar
el conflicto que los reúne.

Tema: Conciliación Virtual

Diagnóstico: Siendo evidente la evolución Necesidad de la reforma: Se hace necesario que
tecnológica, se hace necesario incluir la definición y los centros de conciliación puedan usar las
procedimiento de la conciliación virtual. tecnologías de la información y las comunicaciones,
sin que para ello se requiera de autorización previa
y, en particular, para llevar a cabo todas las
comunicaciones, tanto del centro o los conciliadores
con las partes para la notificación de las citaciones,
decisiones en materia administrativa, realización de
audiencias, así como para la guarda de la versión de
las mismas y su posterior consulta.

Tema: Principios de la Conciliación

Diagnóstico: Se evidencia en la Ley 640 de 2001 Necesidad de la reforma: Se hace necesario hacer
que no se hace mención a principios de la mención a principios para dar claridad al
Conciliación. procedimiento para la conciliación tales como:
autonomía, gratuidad, informalidad, oralidad,
celeridad, calidad, eficiencia, administración de
justicia, uso de las TIC y autonomía de la voluntad
que orienten a las partes para que logren un arreglo
amigable.