CAPITULO I

DECLARANTES

Es declarante el importador, el exportador, el operador de tráfico postal, el operador de envíos de

entrega rápida o el transportador de transbordo y cabotaje según corresponda. (ART. 39)

Ámbito de responsabilidad

Un declarante debe responder por la entrega de los documentos soporte de la declaración

aduanera, por el cumplimiento de los requisitos legales y su autenticidad. También debe responder
por los pagos de derechos, impuestos, valores de rescate o sanciones que se presenten. Cuando un
declarante actúa de forma directa deberá responder por la declaración de valor, por la exactitud y
veracidad de los datos que contiene y por la correcta determinación de la base gravable y la
liquidación de impuestos, pero si lo hace a través de una agencia de aduana solo deberá
responsabilizarse por entregar a esta los documentos soporte auténticos. (ART. 40)

Consorcios y uniones temporales

Cuando los documentos de transporte y soporte estén consignados, endosados o expedidos a

nombre de un consorcio o unión temporal los tramites de importación, exportación, transito
aduanero o deposito deberán hacerse con el NIT del mismo y los actos que se deben realizar ante
la DIAN deben ser suscritas por el administrador designado del consorcio o unión.

Los consorcios deben amparar sus operaciones con una garantía global constituida antes de
presentar la declaración aduanera, por un valor equivalente al 1% del valor FOB de la mercancía sin
que este exceda las 100.000 UVT. Esto se hace con el fin de respaldar el cumplimiento y pago de sus
obligaciones aduaneras. (ART. 41)

Requisitos y obligaciones del declarante

Requisitos generales

1. Las personas jurídicas deben estar domiciliadas y/o representadas legalmente en el país.

2. Las personas naturales deben estar inscritas en el RUT o en el registro que haga sus veces
con la calidad correspondiente. (ART. 42.1)

Requisitos del exportador autorizado (Además de los anteriores)

1. Presentar la solicitud de exportador autorizado.

2. Manifestar bajo juramento que el producto a exportar cumple con las normas de origen y
demás requisitos establecidos en el acuerdo comercial.

3. Haber realizado más de 4 declaraciones aduaneras en el año inmediatamente anterior.

4. Contar con un concepto favorable emitido con base en la calificación de riesgo. (ART. 42.2)
Obligaciones generales.

1. Entregar al transportador internacional, al agente de carga internacional o al operador de

transporte multimodal su NIT y el del consignatario sin son diferentes, también debe
entregar la partida o subpartida arancelaria en las condiciones que establece la DIAN. Esta
obligación se debe ser previo a la importación de la mercancía, de lo contrario, la operación
de comercio exterior podrá ser calificada como de alto riesgo. (No constituye sanción)

2. Tener todos los documentos soporte vigentes y en regla para la presentación de la

declaración aduanera.

3. Elaborar, suscribir y presentar la declaración aduanera cuando sea necesario. (Salvo que
actúe por una agencia de aduanas)

4. Presentar y suscribir la declaración aduanera según los parámetros de la DIAN. (Salvo que
actúe por una agencia de aduanas)

5. Liquidar y cancelar los derechos e impuestos a la importación, intereses, sanciones y valor

de rescate según lo establece la DIAN.

6. Demostrar la vinculación laboral directa y formal de la persona que lo asistirá en la

elaboración de la declaración aduanera, la declaración de valor y las demás formalidades
aduaneras relacionadas con la operación de comercio exterior.

7. Entregar la información o documentación requerida dentro del plazo establecido por la

autoridad aduanera.

8. Garantizar que la información entregada por medios electrónicos corresponde a la

contenida en los documentos soporte.

9. Entregar a la autoridad aduanera la mercancía que esta ordene.

10. Entregar al depósito aduanero las mercancías sometidas al régimen de depósito aduanero.

11. Conservar y poner a disposición de la autoridad aduanera los documentos soporte y los
recibos de pagos en banco según lo determine la DIAN por un periodo de 5 años a partir de
la fecha de presentación de la declaración.

12. Informar a la autoridad aduanera sobre la inspección previa de mercancías que pretenda
realizar o asistir.

13. Acceder y utilizar los servicios informáticos electrónicos respetando los protocolos y
procedimientos de seguridad establecidos en este decreto por la DIAN.

14. Cumplir de forma manual y según las condiciones establecidas por la DIAN, las obligaciones
aduaneras en caso de que los servicios informáticos electrónicos presenten fallas
imprevisibles e irresistibles. La solicitud de este tramite debe ser firmada por el
representante legal o por alguien autorizado para suplirlo, en esta solicitud se debe incluir
la razón de la falla.
 15. Entregar a la DIAN a través de los servicios informáticos electrónicos, la información de las
operaciones que fueron realizadas manualmente.

16. Asistir, facilitar y colaborar con la practica de las diligencias previamente ordenadas por la
administración aduanera. (ART. 42.3)

Obligaciones del exportador autorizado. (Además de las anteriores)

1. Tener vigente la declaración de origen juramentada para cada uno de los productos
contenidos en esta o en la declaración en factura.
2. Cumplir con las normas de origen establecidas en el respectivo acuerdo comercial.
3. Expedir declaraciones de origen o declaraciones en factura solo para aquellas mercancías
para las que ha obtenido la autorización y que cumplan con las normas de origen. Para esto
se debe indicar en la declaración que es un exportador autorizado con el sistema de
identificación establecido por la DIAN.
4. Conservar y poner a disposición de las autoridades los registros, documentos y pruebas que
demuestren el cumplimiento de las normas de origen de cada uno de los productos para los
cuales emitió una declaración por un término de 5 años o lo establecido en el acuerdo
comercial correspondiente. (ART. 42.4)

CAPITULO II

AGENTES AEROPORTUARIOS, AGENTES MARÍTIMOS O AGENTES TERRESTRES.

Personas jurídicas que actúan bajo contrato, por cuenta y riesgo de las empresas de transporte
internacional, razón por la cual debe cumplir con las obligaciones y posibles sanciones que le
correspondan al transportador. (ART. 67)

Obligaciones especiales del transportador, del agente aeroportuario, del agente marítimo y del
agente terrestre.

1. Tener disponibilidad para prestar el servicio las veinticuatro horas de los siete días a la
semana incluyendo domingos y festivos, para garantizar el cumplimiento de las
operaciones aduaneras.
2. Instalar y preservar la integridad de los dispositivos electrónicos de seguridad exigidos por
la DIAN para las operaciones de transporte en el TAN.
3. Entregar a la autoridad aduanera la mercancía que esta ordene.
4. Restringir y controlar el acceso y la circulación de personas a los sitios donde se encuentre
la carga cuando se trate del modo aéreo.
5. Arribar por los lugares habilitados por la DIAN según lo establecido en el artículo 184 de
este decreto.
6. Avisar a través de los servicios informáticos electrónicos sobre el arribo al TAN de un
medio de transporte con la anticipación y en la forma que lo establece el artículo 189 del
presente decreto, sin perjuicio de la obligación de cumplir con el aviso de llegada.
7. Entregar por medio de los servicios informáticos electrónicos sobre la llegada del medio
de transporte al TAN según lo establecen los artículos 191, 192 y 194 del presente decreto.
 8. Presentar por medio de los servicios informáticos electrónicos el aviso de finalización de
descargue en los términos establecidos en el artículo 197 del presente decreto. (Modo
aéreo)
9. Presentar a través de los servicios informáticos electrónicos el informe de descargue,
inconsistencias y justificaciones conforme a las condiciones establecidas en los artículos
199,200 y 201 de este decreto.
10. Llevar a acabo el reembarque de las mercancías que llegaron a Colombia por error.
11. Entregar la mercancía al depósito, declarante, agente, transportador, importador u
operador de envíos dentro de la oportunidad establecida en el artículo 209 de este
decreto.
12. Elaborar por medio de los servicios informáticos electrónicos la planilla de envío y/o
entrega.
13. Trasladar las mercancías al amparo de una planilla de envío con el uso de dispositivos
electrónicos de seguridad si son necesarios, dentro de lo establecido en el artículo 209 de
este decreto.
14. Permitir la inspección previa de la mercancía por parte del importador o la agencia de
aduanas en las zonas primarias.
15. Cumplir las formalidades aduaneras requeridas para la autorización, ejecución y
finalización del régimen de transbordo.
16. El viajero debe poner su equipaje a disposición de la autoridad aduanera antes de ir a otro
destino en el TAN o al momento de su llegada al destino, de acuerdo con lo que establece
la DIAN. De igual forma, la aerolínea debe poner a disposición el equipaje que no llegue
con el viajero.
17. Suministrar el formulario de que trata el artículo 296 de este decreto a las empresas que
transportan pasajeros internacionalmente.
18. Informar sobre los viajeros que tengan como destino otra ciudad del TAN.
19. Suministrar a través de medios informáticos electrónicos la información de los pasajeros
antes del arribo del medio de transporte para facilitar la presentación del equipaje por
parte de los viajeros ante la autoridad aduanera.
20. Suministrar la información que exija la DIAN para facilitar el control aduanero de los
viajeros y el desaduanamiento del equipaje.
21. Informar a través de los servicios informáticos electrónicos el peso real de la carga por
cada documento de transporte cuando el transportador terrestre salga de las instalaciones
del lugar de arribo.
22. Entregar la carga con la misma cantidad de bultos señalada en el documento de
transporte y el mismo peso informado en el momento de salida del lugar de arribo. (ART.
71.1)

Garantía. (ART. 72)

Con el fin de garantizar el pago de sanciones a que haya lugar como consecuencia de algún
incumplimiento, se constituyen las siguientes garantías:

1. Los agentes aeroportuarios y marítimos constituirán una garantía por un monto de 5.500
UVT.
2. Si se trata de transporte fluvial que se realice en zonas de frontera o cuando sus
obligaciones aduaneras se limiten a las previstas en los numerales 1.1, 1.2, 1.5, 1.6, 1.8 y
1.20 del artículo 71 del presente decreto, también se deberá constituir una garantía por
5.500 UVT.
3. El transportador nacional que ejecute la operación de transito aduanero y/o de transporte
combinado o fluvial, constituirá una sola garantía de 22.000 UVT
4. Si se realiza una operación de transporte en el modo aéreo a través del TAN se deberá
constituir una garantía de 22.000 UVT. La DIAN aceptará garantías del 5% del valor FOB de
la mercancía para cabotajes fluviales en las zonas de frontera, mientras el valor a asegurar
no exceda las 100.000 UVT.
5. Si el cabotaje y/o la operación de transporte a través del TAN es realizada por los agentes
aeroportuarios o marítimos, la garantía se incrementará en un 20%.

OPERADORES DEL RÉGIMEN DE ENVÍOS DE ENTREGA RÁPIDA O MENSAJERÍA EXPRESA.

Persona jurídica autorizada por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las

Comunicaciones que prestará un servicio expreso de recolección, transporte y entrega de los
envíos que salgan o ingresen al TAN. (ART. 80)

Requisitos especiales.

1. Cumplir con el rol de consolidador y/o transportador de los envíos expresos cuando sea
necesario.
2. Contar con un área útil plan de almacenamiento con mínimo 100 metros cuadrados que
cumpla con los requisitos y obligaciones señalados en el artículo 99 de este decreto.
3. Contar con un sistema de rastreo en línea para la mercancía desde su recepción en origen
hasta su entrega en destino que posea las condiciones técnicas y de seguridad que
determine la DIAN.
4. Contar con una red de transporte registrada que cumpla con las medidas de seguridad
establecidas por la DIAN. (ART. 81)

Obligaciones especiales.

1. Tener disponibilidad para prestar el servicio las veinticuatro horas de los siete días de la
semana, incluyendo domingos y festivos para garantizar el cumplimiento de las operaciones
aduaneras.
2. Preservar la integridad de los dispositivos y medidas de seguridad impuestos por la DIAN.
3. Adoptar las medidas necesarias para evitar que las mercancías transportadas sean
sustraídas, extraviadas, cambiadas o alteradas.
4. Identificar cada envío con su respectiva guía de entrega rápida o mensajería expresa con la
información respectiva y acompañar cada guía con la respectiva factura comercial o
documento que acredite la operación de envío.
5. Presentar de manera anticipada la información sobre el manifiesto y las guías de envíos, de
igual manera, justificar las inconsistencias según lo establecido en el artículo 201 del
presente decreto.
6. Mantener una plataforma informática compatible con los servicios informáticos
electrónicos, que contenga un sistema de seguimiento y control de inventarios desde su
 recepción en origen hasta su entrega en destino, así como la liquidación y el pago de los
derechos e impuestos a la importación.
7. Tener la información sobre la ubicación de la mercancía a disposición de la autoridad
aduanera previo a la entrega en destino.
8. Entregar a la autoridad aduanera la mercancía que esta ordene.
9. Disponer de un sistema de control que permita cumplir con las verificaciones y controles
propios del régimen de envíos expresos.
10. Llevar las mercancías ingresadas al TAN bajo el régimen de envíos de expresos únicamente
a los depósitos habilitados.
11. Asignar la subpartida arancelaria que corresponda cuando esta no fue suministrada por el
remitente.
12. Liquidar en forma correcta la declaración aduanera y recaudar los derechos e impuesto al
entregar la mercancía, así como el valor del rescate en caso de abandono.
13. Presentar el formulario de pago consolidado según lo establecido en el artículo 294 del
presente decreto a través de los servicios informáticos electrónicos y cancelar los derechos,
impuestos o sanciones correspondientes.
14. Poner a disposición de la autoridad aduanera las mercancías objeto del régimen de envíos
expresos que no se hayan entregado aún vencido su término de almacenamiento.
15. Conservar a disposición de la autoridad aduanera la declaración aduanera, los documentos
soporte y el formulario de pago consolidado (Todos digitalizados) por 5 años contados a
partir de la firma del documento de transporte.
16. Realizar los tramites de los artículos 288 y 289 de este decreto.
17. Elaborar la planilla de recepción a través de los servicios informáticos electrónicos.
18. Tener a disposición del público una página web con la trazabilidad en tiempo real para el
remitente y el destinatario.
19. Informar al destinario los requisitos o vistos buenos que fueron exigidos en la inspección o
las posibilidades de rescate en caso de una aprehensión.
20. Trasladar al depósito temporal las mercancías que no se levantaron ni retiraron en el tiempo
establecido.
21. Informar al titular de la zona los sobre los cambios societarios de la empresa en los
siguientes 5 días al registro en cámara de comercio.
22. Registrar en el sistema de verificación y control electrónico la información relativa a su
autorización conforme a los requisitos exigidos y la de la zona de verificación.
23. Presentar manifestación suscrita por el representante legal y por el revisor fiscal (Si está
obligado a tenerlo), en la que indique que no existe vinculación económica con el titular de
la zona de verificación.
24. Usar las guías máster e hijas de la red acreditada según lo señala el artículo 81 del presente
decreto y adherirlas a los envíos expresos. (ART. 82)

Garantía.

Con el fin de garantizar el pago de derechos, impuestos, sanciones o interés a lo que haya lugar, los
operadores del régimen de envíos de entrega rápida o mensajería expresa deberán constituir una
garantía de 45.000 UVT. (ART. 83)
USUARIOS DE LOS REGÍMENES DE ADMISIÓN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO.

Alcance.

Personas naturales o jurídicas que se dedican a transformar, elaborar, manufacturar, procesar,

acondicionar o reparar mercancías importadas temporalmente para la obtención de un producto
que será exportado. (ART. 84)

Requisitos especiales.

Para obtener esta autorización se deben acreditar los requisitos generales para los operadores de
comercio exterior y disponer de la instalación industrial donde se llevará a cabo la operación de
perfeccionamiento activo. (ART. 85)

Garantía.

Se debe constituir una garantía especifica del 100% de los derechos e impuestos a la importación
de la mercancía cuando sea una operación ocasional, o, una garantía global del 2% de las
importaciones más el 1x1000 de las exportaciones aplicados en el valor FOB de la mercancía. El valor
a asegurar no puede exceder las 100.000 UVT.

Para aeronaves y embarcaciones marítimas o fluviales la garantía será del 5% de los derechos de
impuestos a la importación. (ART. 86)

Obligaciones especiales.

1. Presentar periódicamente y en las condiciones que determine la DIAN el cuadro insumo-

producto, cuando se trate de admisión temporal para transformación, elaboración,
manufactura y procesamiento
2. Entregar a la autoridad aduanera la mercancía que esta ordene. (ART. 87)

ZONAS DE CONTROL COMUNES A VARIOS PUERTOS O MUELLES.

Son aquellos lugares habilitados en donde se llevarán a cabo los controles aduaneros, la inspección
previa y las demás formalidades aduaneras de la mercancía que ingrese al TAN, para esto se debe
contar con un área geográfica delimitada con elementos y procedimiento de seguridad establecidos
por la DIAN. Estas zonas deben contar con espacios que permitan acondicionar las oficinas de las
diferentes autoridades de control.

Al obtener la habilitación, la persona jurídica titular deberá constituir una garantía del 0.25% del
promedio del trimestre del valor CIF o CIP en dólares de las mercancías que fueron objeto de
controles aduaneros el año anterior o un valor estimado en términos CIF para nuevas habilitaciones,
sin que en ningún caso el valor a asegurar exceda las 100.000 UVT con el fin de garantizar el pago
de los derechos, impuestos, sanciones o intereses a los que haya lugar.

Cuando el titular de un puerto o muelle habilitado público o privado sea la misma persona jurídica
titular de una zona de control común a varios puertos o muelles, se podrá constituir una garantía
única. (ART. 130.2)

Requisitos especiales para la habilitación de las zonas de control comunes a varios puertos o
muelles.
 1. Presentar junto con la solicitud de habilitación, un cronograma que no podrá superar los
tiempos establecidos en el mismo o podrá perder la habilitación. Este cronograma será
sobre la disponibilidad de:
1.1. Equipos de cargue, descargue y manejo de mercancías.
1.2. Equipos de medición de peso y de seguridad necesarios.
1.3. Equipos de inspección no intrusiva.
1.4. Equipos de seguimiento y control en tiempo real de la mercancía y/o del medio de
transporte. (Al incorporar un nuevo puerto o muelle se debe demostrar el cumplimiento
de este numeral antes de que comience sus actividades)
2. Disponer de un área útil no inferior a 1.000 metros cuadrados.
3. Acreditar que las características técnicas de la zona, oficinas y vías de acceso son adecuadas
para el tipo, naturaleza, características, volumen y peso de la carga. (ART. 133)

Obligaciones especiales de los titulares de las zonas de control comunes a varios puertos o
muelles.

1. Tener disponibilidad para la prestación del servicio las veinticuatro horas de los siete días
de la semana, incluyendo domingos y festivos para garantizar el cumplimiento de las
operaciones aduaneras.
2. Preservar la integridad de los dispositivos y las medidas de seguridad impuestas por la
DIAN.
3. Adoptar las medidas necesarias para evitar que las mercancías sean sustraídas,
extraviadas, cambiadas o alteradas.
4. Disponer de las áreas, equipos y elementos logísticos que pueda necesitar la autoridad
aduanera en el reconocimiento, revisión o aforo de las mercancías.
5. Permitir el ejercicio de la potestad aduanera dentro del lugar y el acceso a sus sistemas de
control y seguimiento de la carga.
6. Entregar a la autoridad aduanera la mercancía que ordene.
7. Restringir y controlar el acceso y circulación de vehículos y personas mediante sistemas
que permitan la identificación de cada uno de ellos.
8. Mantener en buen estado los equipos para el cargue, descargue y el manejo de la
mercancía.
9. Mantener en buen estado los equipos de medición de peso, de inspección no intrusiva y
de seguridad necesarios de acuerdo con los requerimientos de la DIAN.
10. Mantener en buen estado los equipos de seguimiento y control de la mercancía y/o el
medio de transporte.
11. Utilizar un corredor o canal seguro para el traslado de la mercancía de lo puertos o
muelles a la zona y viceversa.
12. Llevar archivos electrónicos los registros de entrada y salida de mercancías según lo
establecido por la DIAN.
13. Suministrar los informes que la DIAN le solicite.
14. Recibir y custodiar la mercancía que será objeto de reconocimiento y revisión a foro.
15. Permitir la inspección previa de la mercancía por parte del importador y de las agencias de
aduana.