Professional Documents
Culture Documents
Secţiunea 1
Titlul proiectului de act normativ
Secţiunea a 2-a
Motivul emiterii actului normativ
1
a Naţiunilor Unite asupra Schimbărilor Climatice (UNFCCC) şi de
Protocolul de la Kyoto precum şi priorităţile naţionale ale României
în domeniul schimbărilor climatice.
2
- posibilitatea de a creşte emisiile cu 19 %, până în 2020, faţă
de 2005 în sectoare ca utilizarea terenurilor, transporturi,
agricultură, deşeuri etc (Decizia non ETS),
3
informații relevante pentru schimbările climatice și de abrogare a
Deciziei nr. 280/2004/CE; Pachetul energie- schimbări climatice
2020; Cadrul 2030 Energie-Schimbări climatice ; Amendamentul de
la Doha, Acordul privind Schimbările Climatice de la Paris),
Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor (MMAP) a implementat pe
parcursul a 30 de luni proiectul ”Operaționalizarea strategiei naționale
privind schimbările climatice și dezvoltarea componentei climatice a
Programelor Operaționale 2014-2020” derulat cu asistența tehnică a
Băncii Mondiale.
În momentul de faţă, România are o strategie pe schimbări climatice
2013 – 2020, aprobată de Guvernul României (prin Hotărârea
Guvernului nr. 529/2013), care necesita un triplu proces de extindere,
consolidare, operaţionalizare ca urmare a necesității de reconsiderare
a provocărilor actuale ale impactului schimbărilor climatice, astfel în
contextul extinderii provocărilor pentru mediu, România și-a asumat
angajamentul tranziției la o creștere economică verde, bazată pe
emisii reduse de carbon, care împreună cu măsurile de reducere a
gazelor cu efect de seră și cu cele de adaptare la efectele schimbărilor
climatice, au devenit o prioritate națională.
4
Strategia națională privind schimbările climatice și creșterea
economică bazată pe emisii reduse de carbon 2016-2030, denumită în
continuare Strategia CRESC, este prima strategie la nivel național
care tratează componentele de reducere a emisiilor de gaze cu efect
de seră și de adaptare la efectele schimbărilor climatice, tratând și
conceptul de creștere economică cu emisii reduse de carbon.
Strategia CRESC a fost elaborată în cadrul proiectului
”Operaționalizarea strategiei naționale privind schimbările climatice
și dezvoltarea componentei climatice a Programelor Operaționale
2014-2020” (OPERA-CLIMA), proiect dezvoltat cu asistență tehnică
din partea Băncii Mondiale și cofinanțat în procent de 85% din Fondul
European pentru Dezvoltare Regională, prin Programul Operațional
Asistență Tehnică 2007-2013. Strategia CRESC s-a construit pe baza
SNSC 2013-2020, fiind supusă unui triplu proces de extindere,
consolidare, operaționalizare.
5
Comisia Europeană a solicitat o primă raportare privind stadiul de
punere în aplicare al Strategiei până la data de 9 ianuarie 2015,
urmând ca astfel de raportări să se realizeze la fiecare doi ani.
Strategia CRESC va fi pusă în practică pe baza unui plan național de
acțiune 2016-2020 privind schimbările climatice, care include măsuri,
termene, responsabilităţi specifice pentru fiecare sector şi instituţie,
dar şi criterii şi indicatori de evaluare a modului în care au fost
îndeplinite obiectivele urmărite.
Secţiunea a 3-a
Impactul socio-economic al proiectului de act normativ
1. Impactul macroeconomic Atingerea obiectivelor strategice stabilite vor contribui la
realizarea pe termen lung a procesului necesar, identificat pe
plan extern în forumurile de decizie relevante, de transformare
a economiei într-o economie eficientă şi bazată pe un consum
cu emisii reduse de carbon.
6
eco-eficientă a fondurilor disponibile pentru investiţiile
destinate modernizării infrastructurilor şi proceselor de
producţie; operaţiuni de marketing pentru creşterea eficienţei
achiziţiilor, inclusiv a achiziţiilor publice pe criterii ecologice,
şi valorificarea optimă a bunurilor şi serviciilor produse în
România pe nişele de piaţă cele mai favorabile.
21 Impactul asupra sarcinilor Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.
administrative
22 Impactul asupra Rolul întreprinderilor mici si mijlocii (IMM) este esențial în
întreprinderilor mici şi mijlocii vederea creării de locuri de muncă verzi pentru a îmbunăți
eficiența resurselor a căror contribuție este majoră la realizarea
tranziției către o economie cu emisii reduse de carbon.
Rolul și implicarea IMM-urilor sunt importante în vederea
creșterii competitivității şi a economiei cu emisii reduse de
dioxid de carbon.
3. Impactul social Realizarea obiectivelor incluse în Strategia CRESC și PNASC
2016-2020 vor contribui la procesul de combatere a
schimbărilor climatice, în contextul dezvoltării durabile și al
eradicării sărăciei şi prin aceasta vor conduce la conservarea pe
termen lung a bunăstării sociale. Componentele de
conştientizare publică şi de pregătire specifică, prevăzute în
Strategia CRESC și PNASC 2016-2020 vor contribui la
creşterea rolului societăţii civile şi a publicului larg la procesul
decizional în domeniul schimbărilor climatice.
7
De asemenea, obiectivele prevăzute vor contribui la protecţia
biodiversităţii şi a ecosistemelor naturale, cu efecte pozitive
asupra procesului de declin de ordin cantitativ şi calitativ,
înregistrat de speciile afectate de procesul global de încălzire.
Pentru actuala formă a strategiei și a planului național de acțiune
privind schimbările climatice s-a derulat procedura de evaluare
strategică de mediu, conform prevederilor HG 1076/2004
privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu
pentru planuri și programe. În data de 7 decembrie 2015 a fost
luată decizia emiterii avizului de mediu pentru Strategia
națională privind schimbările climatice și creșterea economică
bazată pe emisii reduse de carbon și pentru Planul național de
acțiune 2016-2020 privind schimbările climatice, iar în data de
22 decembrie 2015 a fost transmis titularului avizul de mediu cu
nr. 35/22.12.2015 pentru cele două documente strategice.
Secţiunea a 4-a
Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, atât pe termen scurt, pentru anul
curent, cât şi pe termen lung (pe 5 ani)
- mii lei -
Indicatori Anul Următorii Med
curent 4 ani ia
pe 5
ani
1 2 3 4 5 6 7
2015 2016 2017 2018 2019
Modificări ale veniturilor bugetare, Proiectul de act normativ nu se referă la acest
plus/minus, din care: subiect.
a) buget de stat, din acesta:
(i) impozit pe profit
(ii) impozit pe venit
b) bugete locale:
(i) impozit pe profit
c) bugetul asigurărilor sociale de stat:
(i) contribuţii de asigurări
2. Modificări ale cheltuielilor bugetare Acțiunile din PNASC 2016-2020 prevăd alocarea
plus/minus, din care: de fonduri și din bugetul de stat pentru dezvoltarea
a) buget de stat, din acesta: de studii necesare implementării Planului național
(i) cheltuieli de personal de acțiune 2016-2020 privind schimbările
(ii) bunuri şi servicii climatice.
b) bugete locale:
(i) cheltuieli de personal
(ii) bunuri şi servicii
c) bugetul asigurărilor sociale de stat:
8
(i) cheltuieli de personal
(ii) bunuri şi servicii
3. Impact financiar, plus/minus, din care: Proiectul de act normativ nu se referă la acest
a) buget de stat subiect.
b) bugete locale
4. Propuneri pentru acoperirea creşterii Proiectul de act normativ nu se referă la acest
cheltuielilor bugetare subiect.
Secţiunea a 5-a
Efectele proiectului de act normativ asupra legislaţiei în vigoare
9
Naţiunilor Unite asupra schimbărilor climatice,
adoptat la 11 decembrie 1997
10
și versiunile consolidate ca urmare a reuniunilor
grupului de lucru.
11
implementării proiectului de act normativ, (ziarul Adevărul din data de 10 decembrie 2015) și
precum şi efectele asupra sănătăţii şi prin postarea pe site-ul MMAP
securităţii cetăţenilor sau diversităţii (http://www.mmediu.ro/app/webroot/uploads/file
biologice. s/2015-12-
07_Decizia_de_emitere_a_avizului_de_mediu_C
RESC.pdf), asupra luării deciziei de emitere a
avizului de mediu pentru cele două documente
strategice.
De asemenea, după elaborarea declarației privind
modul în care considerațiile privind mediul au fost
integrate în strategie și planul de acțiune, Titularul
a pus la dispoziția publicului documentul prin
postarea sa pe site-ul MMAP:
http://www.mmediu.ro/app/webroot/uploads/files
/2015-12-11_Declaratie_titular.pdf și printr-un
anunț în ziarul Național din 14 decembrie 2015.
Secţiunea a 8-a
Măsuri de implementare
1. Măsurile de punere în aplicare a Proiectul de act normativ nu se referă la acest
proiectului de act normativ de către subiect.
autorităţile administraţiei publice centrale
şi/sau locale - înfiinţarea unor noi organisme
sau extinderea competenţelor instituţiilor
existente
2. Alte informaţii Nu au fost identificate.
12
Pentru considerentele de mai sus, am elaborat alăturatul proiect de hotărâre a Guvernului
privind aprobarea Strategiei naționale privind schimbările climatice și creșterea economică
bazată pe emisii reduse de carbon și a Planului național de acțiune 2016-2020 privind
schimbările climatice, care în forma prezentată a fost avizat de ministerele interesate şi de
Consiliul Legislativ şi pe care îl supunem spre adoptare.
AVIZĂM FAVORABIL:
VICEPRIM-MINISTRU, VICEPRIM-MINISTRU,
MINISTRUL DEZVOLTĂRII MINISTRUL ECONOMIEI,
REGIONALE COMERȚULUI ȘI RELAȚIILOR CU
ŞI ADMINISTRAŢIEI PUBLICE MEDIUL DE AFACERI
Vasile DÎNCU Costin Grigore BORC
MINISTRUL AGRICULTURII ȘI
DEZVOLTĂRII RURALE MINISTRUL MUNCII, FAMILIEI,
Achim IRIMESCU PROTECŢIEI SOCIALE ŞI
PERSOANELOR VÂRSTNICE
Claudia-Ana COSTEA
13
MINISTRUL PENTRU CONSULTARE
PUBLICĂ ȘI DIALOG CIVIC MINISTRUL APĂRĂRII NAȚIONALE
Victoria-Violeta ALEXANDRU Mihnea Ioan MOTOC
14