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ADMINISTRATIVOS
ALUMNO :
DOCENTE :
INTRODUCCIÓN ..................................................................................................... 5
CAPÍTULO I ............................................................................................................ 6
RECURSOS ADMINISTRATIVOS........................................................................... 6
DEFINICIÓN ............................................................................................................ 6
1.1.CONCEPTO ...................................................................................................... 6
1.3.ELEMENTOS..................................................................................................... 7
1.4.EFECTOS .......................................................................................................... 8
Apelación ............................................................................................................... 25
Revisión ................................................................................................................. 25
CONCLUSIONES .................................................................................................. 26
ANEXO .................................................................................................................. 27
BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................ 2
INTRODUCCIÓN
E
l presente trabajo monográfico está enfocado en el tema denominado como
conflicto CASO CONGA, tema de fundamental importancia en el que daremos
a conocer conceptos características, finalidad, actores primarios y secundarios,
escenarios , plazos, casos policiales sobre el tema antes mencionado.
RECURSOS ADMINISTRATIVOS
1.1. DEFINICIÓN
Es el medio que utiliza un particular o una comunidad para sustentar el derecho que
invocan reconocer. Equivale a una denuncia en el ámbito administrativo como reproche
o impugnación a un determinado comportamiento de un funcionario público. A través de
este instrumento procesal se busca restablecer la legalidad y, además, armonizar los
derechos subjetivos con, el interés público.
DROMI define a los recursos corno “actos de los administrados mediante los cuales se
pide a la administración la revocación o reforma de un acto suyo o de una disposición
de carácter general de rango inferior a la ley en base a un título jurídico específico”.
Los recursos se interponen ante y se resuelven por la propia administración, que reúne
una doble condición de Juez y parte, lo que determina la existencia de una tensión
irreductible, se ejercerán una sola vez en cada proceso y nunca simultáneamente.
Sólo son impugnables los actos definitivos que ponen fin a la instancia y los actos de
trámite que determinen la imposibilidad de continuar el procedimiento o produzcan
indefensión.
1.2. CONCEPTO
Son medios impugnatorios dispuestos por ley que tienen por objetivo posibilitar la
revisión de la decisión administrativa en nivel resolutorio o jerárquico.
1.4. ELEMENTOS
En los recursos administrativos están implícitos los elementos que lo caracterizan:
1.5. EFECTOS
La interposición de cualquier recurso no suspenderá la ejecución del acto impugnado,
lo que implicaría la interrupción temporal de la eficacia del acto Sin que se afecte su
validez. En un sector de la doctrina se establece que sólo se puede dar esta posibilidad
si se otorga por motivos de orden e interés público.
La nueva Ley prevé que la autoridad administrativa que deba resolver el recurso podrá
suspender de oficio o a petición de parte la ejecución del acto impugnado cuando se
presenten las siguientes circunstancias:
Al adoptase la suspensión podrán adoptarse las medidas que sean necesarias para
asegurar la protección del interés público o derechos de terceros. La suspensión se
mantendrá durante el trámite del recurso o del proceso contencioso administrativo, salvo
que se disponga lo contrario.
La expresión «causar estado» se relaciona con esta institución; se utiliza dicho término
para describir la situación de una resolución que adquiere firmeza, es decir, ya no es
pasible de reforma alguna por parte de la Administración, de tal manera que la voluntad
de la Autoridad se expresa de manera definitiva.
Pues, en cambio la cosa juzgada es la decisión que ya agotó todas las instancias
posibles en sede judicial, por lo que no cabe revisión alguna.
RECTIFICACIÓN
NULIDAD DE OFICIO
Al entrar en vigencia la Ley No 26111 modificó el artículo 113º del Decreto Supremo No
006-67-SC agregándole el segundo párrafo. Se establecía un plazo de seis meses para
la prescripción de la nulidad de oficio, y dicho plazo se iniciaba a partir de que la
resolución quedaba consentida. Con la promulgación del Decreto Supremo No 02-94-
JUS — TUO de la Ley General de Procedimientos Administrativos (29/01/94) se
mantuvo el mismo plazo y finalmente la Ley No 26960 en su Primera Disposición Final
y Complementaría (30/05/98) amplió hasta los tres años el plazo, manteniéndose la
atribución en el superior jerárquico y el cómputo del plazo desde la fecha en que la
resolución queda consentida.
VALENTIN PANIAGUA al respecto señaló: «El artículo 109º del D.S. No 006-67-SC
permitía a la Administración, en cualquier tiempo, anular actos administrativos que,
incursos en causal de nulidad, agravian también el interés público. Es cierto que el acto
administrativo se presume siempre legítimo, porque se le supone perfecto, completo y
regular. Esta presunción es, sin embargo, iuris tantum, es decir, relativa. La
impugnabilidad es otro de los caracteres del acto administrativo. Por eso el acto nulo
era y es revisable de oficio, por la propia Administración. Y es que a ésta corresponde
más allá de los intereses subjetivos en juego asegurar el imperio del Derecho. Tal
principio que es el de legalidad, columna vertebral del Estado de Derecho, ha sido ahora
abandonado. El Decreto Ley No 26111 reconoce al acto nulo todos los atributos del acto
válido si transcurren seis meses desde su dación sin que sea revocado. Eso significa
consolidar la arbitrariedad en agravio del Derecho. El artículo 110º riñe con la elemental
racionalidad jurídica.»
a) Que el acto haya sido emitido y, aun cuando quede firme, siempre que su
subsistencia agravie el interés público.
b) Sólo puede ser declarada de oficio por el superior jerárquico al que expidió el
acto que se invalida, salvo que no estuviera sometido a subordinación jerárquica,
en cuyo caso será declarada por resolución del mismo funcionario.
c) La facultad para declarar la nulidad de oficio prescribe al año, contado a partir de
la fecha en que hayan quedado consentidos.
d) Si operó el plazo de prescripción anteriormente indicado, sólo procede demandar
la nulidad ante el Poder Judicial vía un proceso contencioso administrativo,
siempre que la demanda se interponga dentro de los dos años siguientes desde
la fecha en que prescribió la facultad para declarar la nulidad en sede
administrativa.
e) No cabe la nulidad de oficio de decisiones adoptadas en última instancia
administrativa por tribunales o consejos regidos por leyes especiales, en dichos
casos, sólo se podrá demandar la nulidad ante el Poder Judicial, vía un proceso
contencioso administrativo, dentro del plazo de tres años desde la fecha en que
el acto quedó firme.
REVOCACIÓN
1. Cuando la facultad revocatoria haya sido expresamente establecida por una Ley.
2. Cuando sobrevenga la desaparición de las condiciones exigidas para la emisión
del acto administrativo.
3. Cuando se favorezca legalmente a los destinatarios del acto y siempre que no se
genere perjuicios para terceros.
A. DEFINICIÓN
Tribunal Fiscal.
Consejo de Minería.
Tribunal de INDECOPI.
Tribunal Registral.
Consejo Nacional de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
B. TRIBUNAL FISCAL
El Tribunal Fiscal está conformado por la Presidencia del Tribunal y la Sala Plena que
está conformada por todos los vocales que integran cinco Salas Especializadas en
materia tributaria y aduanera (tres vocales). El Tribunal tiene las siguientes atribuciones:
C. CONSEJO DE MINERIA
Tres de los miembros del Consejo serán abogados y dos serán ingenieros de minas o
geólogos colegiados. Excepcionalmente podrá nombrarse vocales suplentes. Los
Vocales del Consejo de Minería elegirán, entre sus miembros, a un Presidente y a un
Vicepresidente, los cuales desempeñarán sus cargos por un año.
Las resoluciones del Tribunal sólo son impugnables ante el Poder Judicial. El Tribunal
de Defensa de la Competencia y de la Propiedad Intelectual está integrado por cinco
vocales designados por Resolución Suprema refrendada por el Ministro de la
Presidencia, tomando en consideración los candidatos que para el efecto propone el
Consejo Consultivo del INDECOPI. Los vocales elegirán en su seno un Presidente por
un periodo de tres años. El cargo es rotativo.
El Tribunal está constituido por la Sala de Defensa de la Competencia y la Sala de la
Propiedad Intelectual, las cuales están integradas por seis y cuatro vocales
respectivamente.
E. TRIBUNAL REGISTRAL
Las resoluciones del Tribunal Registral se interpretan de modo expreso y con carácter
general; determinadas normas registrales constituyen precedente de observancia
obligatoria.
El Tribunal está integrado por tres vocales, los que acceden al cargo por concurso
público de méritos. Su Presidente es elegido por los integrantes del Tribunal por el
periodo de dos años y no procede la reelección inmediata. El Tribunal Registral tiene
las siguientes atribuciones:
CAPÍTULO II
206.2 Sólo son impugnables los actos definitivos que ponen fin a la instancia y los actos
de trámite que determinen la imposibilidad de continuar el procedimiento o produzcan
indefensión. La contradicción a los restantes actos de trámite deberá alegarse por los
interesados para su consideración en el acto que ponga fin al procedimiento y podrán
impugnarse con el recurso administrativo que, en su caso, se interponga contra el acto
definitivo.
206.3 No cabe la impugnación de actos que sean reproducción de otros anteriores que
hayan quedado firmes, ni la de los confirmatorios de actos consentidos por no haber
sido recurridos en tiempo y forma.
La interposición de recursos debe realizarse observando las reglas del artículo 113
concordante con el artículo 211 de la ley 27444. Es decir, el escrito del recurso además
de reunir los requisitos para la presentación de la Instancia señalados en el artículo 113
exige la firma del letrado.
Todo escrito que se presente ante cualquier entidad debe contener lo siguiente:
El escrito del recurso deberá señalar el acto del que se recurre y cumplirá los demás
requisitos previstos en el Artículo 113 de la presente Ley. Debe ser autorizado por
letrado.
El plazo para interponer los recursos administrativos es de quince (15) días hábiles
contados desde el día siguiente a la notificación del acto administrativo. Este plazo es
un plazo perentorio, quiere decir que si el administrado no impugna en el plazo de ley,
pierde el derecho a articularlos posteriormente quedando FIRME el acto administrativo.
Una vez vencidos los plazos para interponer los recursos administrativos se perderá el
derecho a articularlos quedando firme el acto.
Sin embargo, el plazo que tiene la Administración para resolver si bien es de treinta días
hábiles debemos indicar que se trata de un plazo simple, ya que su incumplimiento no
conlleva la pérdida de la potestad resolutoria de la Administración, sin perjuicio de la
responsabilidad por la demora. En otras palabras aun cuando transcurran más de 30
días hábiles y la administración no resuelve el recurso, mantiene su facultad resolutiva
hasta que el administrado interponga el siguiente recurso o se inicie la demanda
contencioso administrativa en su caso, tal y conforme lo dispone el Art. 188.4 de la
LPAG, en lso siguientes términos:
OPORTUNIDAD: Es decir, los recursos deben ser interpuestos una sola vez en el
procedimiento.
EXCLUSIVIDAD: Significa que los recursos se interponen uno por uno, por tanto NO
ES ADMISIBLE la presentación simultánea de recursos.
Los recursos administrativos se ejercitarán por una sola vez en cada procedimiento
administrativo y nunca simultáneamente.
216.1 La interposición de cualquier recurso, excepto los casos en que una norma legal
establezca lo contrario, no suspenderá la ejecución del acto impugnado.
IMPULSO PROCEDIMENTAL
El error en la calificación del recurso por parte del recurrente no será obstáculo para su
tramitación siempre que del escrito se deduzca su verdadero carácter
2.5.-CLASES DE RECURSOS
11.1 Los administrados plantean la nulidad de los actos administrativos que les
conciernan por medio de los recursos administrativos previstos en el Título III Capítulo
II de la presente Ley.
a) Recurso de reconsideración
b) Recurso de apelación
c) Recurso de revisión
207.2 El término para la interposición de los recursos es de quince (15) días perentorios,
y deberán resolverse en el plazo de treinta (30) días.
Este recurso se caracteriza por tratarse de una impugnación ante la misma instancia
administrativa, es decir, a través del recurso de reconsideración se promueve la revisión
del acto administrativo a nivel de instancia resolutiva, debido a que deberá presentarse
y resolverse ante el mismo órgano que expidió la resolución impugnada.
El recurso de apelación se caracteriza por ser un recurso jerárquico, debido a que será
revisado y resuelto por el órgano superior al que decidió en primera instancia
administrativa. Su fundamento está dado por la distinta interpretación de las pruebas o
cuestiones de puro derecho. Respecto a la distinta interpretación de las pruebas
significa que se trata de las mismas pruebas que obran en el expediente pero que al ser
valoradas y analizadas nos llevan a conclusiones distintas a las contenidas en el acto
materia de contradicción. Las cuestiones de puro derecho aluden básicamente a
argumentación técnico legal del recurso, como por ejemplo invocar una causal de
nulidad, la afectación a un principio procedimental, etc.
La norma diferencia entre la autoridad que decepciona el recurso, quien deberá adjuntar
el escrito al expediente y elevarlo al Superior respecto de la autoridad que tendría
facultad para resolver dicho recurso como es el inmediato superior de aquél que emitió
el acto impugnado.
ÓRGANO
RECURSO NATURALEZA FUNDAMENTO PLAZOS
COMPETENTE
Interpone y I= 15d/h
resuelve el
mismo órgano
Reconsideración Opcional Nueva Prueba
que expide
Resolución
Impugnada. R= 30 d/h
Interpone ante
el mismo
funcionario que
Diferente expide
interpretación de Resolución
I= 15 d/h
pruebas. Impugnada para
que lo eleve al
Apelación Jerárquico Superior.
R= 30 d/h
Cuestiones de
puro derecho.
Resuelve:
Superior
Jerárquico.
Interpone ante
el mismo
funcionario que
resolvió
Presencia de Apelación para
Autoridad que lo eleve a la I= 15 d/h
Nacional. Autoridad
Revisión Excepcional Nacional.
R= 30 d/h
Ídem Apelación
Resuelve:
Autoridad de
Competencia
Nacional.
CONCLUSIONES
I. OBJETO
1. Actualizar los procedimientos para resolver los recursos de apelación por infracción
grave y muy grave impugnados ante el Tribunal Disciplinario Nacional PNP [TRIDINAC-
PNP]
2. Establecer los lineamientos para la estandarización en los actos administrativos
disciplinarios de los colegiados de las Salas del TRIDINAC- PNP
II. FINALIDAD
Resolver el recurso impugnatorio de apelación interpuesto por el infractor, declarando
estimado o desestimado o inadmisible por extemporáneo, aplicando y cumpliendo con los
principios de celeridad, verdad material, legalidad, imparcialidad y debido procedimiento.
III. ALCANCE
Para todo el personal de la Policía Nacional del Perú.
V. DISPOSICIONES GENERALES.
El Tribunal Disciplinario Nacional de la Policía Nacional del Perú, conoce y resuelve los
recursos de apelación contra las resoluciones emitidas por el Órgano de Investigación y
Decisión de la Inspectoría General por infracciones Graves o Muy Graves.
El recurso de apelación se interpondrá cuando la impugnación se sustente en diferente
interpretación de las pruebas producidas o cuando se trate de cuestiones de puro derecho
y el plazo para resolver es de tres (03) días de conformidad con el artículo 75 de la Ley No.
29356 – Ley de Régimen Disciplinario de la Policía Nacional del Perú.
La facultad de contradicción, determina que sólo son impugnables los actos definitivos que
ponen fin a la instancia y los actos de trámite que determinen la imposibilidad de continuar
el procedimiento o produzcan indefensión.
4. Las Resoluciones del Tribunal Disciplinario Nacional de la Policía Nacional del Perú, son
inapelables y agotan la vía administrativa.
Al infractor.
A la DIRREHUM PNP.
Se devuelve el expediente administrativo al Órgano de Investigación y Decisión de la
Inspectoría General o Inspectoría Descentralizada.
c) De existir alguna deficiencia subsanable [regla general], los integrantes de la sala del
TRIDINAC-PNP procederán a resolver el recurso de apelación declarando estimado en
todo o en parte.
B. Acto administrativo Desestimatorio
1. Los integrantes de la Sala del Tribunal Disciplinario Nacional de la PNP, luego de haber
evaluado que el recurso administrativo ha sido presentado dentro del plazo legal,
procederá a su revisión y pronunciamiento.
2. Evaluado el recurso de apelación sustentado en diferente interpretación de las pruebas
producidas o cuando se trate de cuestiones de puro derecho procederá a pronunciarse
declarando:
a. Desestimado el recurso de apelación, se ratifica o confirma la resolución que contiene la
sanción disciplinaria impuesta por el Órgano de Investigación y Decisión de la
Inspectoría General o Inspectoría Descentralizada y se procede a expedir la resolución
ratificando o confirmando la sanción disciplinaria; posteriormente, se notificara:
i. Al infractor.
ii. Al Órgano de Investigación y Decisión de la Inspectoría General o Inspectoría
Descentralizada.
iii. A la DIRREHUM PNP
b. De existir alguna deficiencia subsanable [regla general], los integrantes de la Sala del
TRIDINAC-PNP procederán a resolver el recurso de apelación declarando desestimado.
c. De existir alguna deficiencia no subsanable [regla excepcional], los integrantes de la
Sala del TRIDINAC procederán a remitir el expediente al Órgano de Investigación y
Decisión de la Inspectoría General o Inspectoría Descentralizada y ésta expedirá
resolución con arreglo a derecho, debiendo informar al TRDINAC- PNP.
1. Los integrantes de la Sala del Tribunal Disciplinario Nacional, luego de haber evaluado
que el recurso de apelación ha sido presentado fuera del plazo legal, procederá a su
pronunciamiento declarando inadmisible por extemporáneo el recurso de apelación.
a) El plazo para promover la inhibición por el infractor será hasta el segundo día de haber
sido enterado por el Órgano de Investigación y Decisión de la Inspectoría General o
Inspectoría Descentralizada, en la que se ha acreditado que Sala conocerá de su
recurso de apelación. Vencido este plazo se declarará inadmisible por extemporáneo,
este pedido se resuelve en la resolución final.
b) El escrito de inhibición será presentado a la Sala del TRIDINAC- PNP que conoce del
recurso de apelación y corresponde a este último emitir pronunciamiento, dicha
resolución es inapelable.
El recurso de apelación presentado fuera de este plazo será declarado inadmisible por
extemporáneo y no requiere emitir pronunciamiento de fondo, quedando firme la sanción
impuesta y por terminado el procedimiento administrativo disciplinario.
C. Apelación de las medidas de separación temporal del cargo y/o cese temporal del
empleo
El escrito que contiene el recurso de apelación contra una medida de separación temporal
del cargo y/o cese temporal del empleo, no constituye una sanción disciplinaria y por
excepción el administrado puede interponer recurso de apelación ante el TRIDINAC-PNP,
dentro del mismo plazo y con los mismos requisitos para el recurso de apelación.
SE ANEXA:
CONSTANCIA DE ENTERADO
ACTA DE SESION
RESOLUCION
CONSTANCIA DE ENTERADO
1.
2.
3.
Conocerá del recurso de apelación presentado, información que se pone en su conocimiento para
los fines de su competencia y asimismo la composición del referido colegiado se encuentran
registrados en la página web de la Policía Nacional del Perú en el vínculo del TRIDINAC-PNP.
DNI:
Indicar adicionalmente para casos de notificación (letra legible)
Correo electrónico :
Celular personal :
Otra referencia :
En uno de los ambientes de Sala del Tribunal Disciplinario Administrativo (TRIDINAC), siendo
las horas del ,se reunieron los integrantes
de la Sala, bajo la presidencia del Sr.
Coronel PNP , actuando como Vocales el Sr. Coronel PNP - y el Coronel PNP y como
Secretario el Comandante PNP ,nombrados
mediante RD Nº -2010-DIRGEN del , los mismos que de conformidad al Art. De la
Ley Nº , “Ley de “,se encargaron del
estudio y análisis del expediente administrativo Nº ,remitido a este Colegiado con ,
relacionado con .
I. Del estudio y análisis del presente expediente, se ha considerado deliberar los siguientes
puntos:
B.
Siendo las horas del mismo día, se dio por terminada la sesión, firmando los
integrantes de la Sala del Tribunal Disciplinario Nacional.
----------------------------------
COMANDANTE PNP
SECRETARIO
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CORONEL P N P CORONEL PNP
VOCAL VOCAL
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CORONEL PNP
PRESIDENTE
RECURSOS ADMINISTRATIVOS 2015
TRIBUNAL DISCIPLINARIO NACIONAL PNP ------- SALA
Expediente : xxxxxx
Administrado xxxxx
Asunto :
Surquillo,
CONSIDERANDO:
1. ------------
Que, estando a lo acordado por UNAMINIDAD (por Mayoría), este Órgano Colegiado,
mediante Acta de Sesión Nº -2012-DIRGEN PNP/ TRIDINAC- S
del
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CORONEL P N P CORONEL PNP
VOCAL VOCAL
1
RECURSOS ADMINISTRATIVOS 2015
BIBLIOGRAFÍA
Lima.