TALLERES DE CONCERTACIÓN

ANEXO METODÓLOGICO

1. INTRODUCCIÓN

El G11 Municipios región es una iniciativa de integración y desarrollo territorial que busca
proveer a la región metropolitana de sur occidente del Valle del Cauca de una “Instancia
de concertación y planificación para la identificación, priorización y cogestión de
proyectos que permitan integrar y desarrollar la sub-región”, comprendida por los
municipios de Buenaventura, Candelaria, Dagua, Florida, Jamundí, La Cumbre, Palmira,
Pradera, Vijes, Yumbo y Santiago de Cali.

En esta ruta se ha venido avanzando en un proceso de construcción colectiva, que ha

permitido concertar y formular proyectos, articular los Planes de Desarrollo de los
municipios que lo conforman, firmar en el año 2012 el Acuerdo de Integración y
Desarrollo Territorial y en Julio 30 de 20145 constituir la Región de Planeación y Gestión
del G11, después de no pocos intentos en los últimos 46 años por integrar algún tipo de
instancia intermunicipal que permitiera planificar y gestionar el desarrollo territorial a esta
escala.

Esta nueva organización ha sido la sumatoria de la voluntad y el esfuerzo de once

administraciones municipales que emprendieron un camino de construcción de confianza,
de trabajo en equipo, de planificación y gestión conjunta, en la certeza de que la cercanía,
la articulación y la asociatividad entre los municipios, permitirán superar los límites
políticos, las barreras administrativas y las falencias institucionales para la solución de
problemas comunes.

Este es un programa, que ha sido tomado como referente del Gobierno Nacional para la
conformación de esquemas asociativos de municipios dentro del marco del Plan Nacional
de Desarrollo y de la nueva Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial. Esta ley (Ley 1454
de2011) busca promover la articulación de los municipios y demás entes territoriales, para
mejorar sus sistemas de planificación y gestión conjunta, así como las economías de escala
que propicien la prestación de servicios con mayores niveles de cobertura y calidad. Con
ella se busca pasar de un sistema de planificación sectorial a uno con perspectiva
territorial.

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La subregión G11 agrupa once municipios del Departamento del Valle del Cauca, con una
población cercana a los 3,4 millones de habitantes que representan el 76% de la población
del Departamento y contribuye con el 8,5% del PIB nacional y la plataforma de comercio
exterior que conecta el país con la Cuenca del Pacifico.

Esta propuesta tiene por objeto apoyar este trabajo de los Municipios Región, consolidar
su estructura para darle la necesaria continuidad.

2. OBJETIVO GENERAL

Contribuir a la consolidación del proceso de integración y desarrollo territorial de la

aglomeración de ciudades del G11, de conformidad con las estrategias priorizadas en el
Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por un Nuevo País” a través de las cuales se
pretende profundizar los procesos de gobernanza para la paz.

Hacer de este proceso un modelo replicable a partir de la transferencia de metodologías y

en general de conocimiento y las tecnologías desarrolladas en el tema de integración y
desarrollo territorial, creando capacidades institucionales en las entidades que participan
del programa.

3. OBJETIVOS DEL TALLER

Concertar los criterios para la formulación del plan de acción y operación de la RPG del
G11, para la priorización, plan de gestión y seguimiento de proyectos, así como la
estrategia de promoción y consolidación del G11.

Concertar el plan de trabajo y las acciones de aprestamiento para la gestión de los

proyectos: Plan Estratégico Prospectivo, Plan Regional de Movilidad y Nuevo Banco de
Proyectos de Inversión para los municipios.

4. METODOLOGÍA

Se propone en las cuatro mesas un proceso de construcción de propuestas con

metodologías participativas para el cumplimiento de los objetivos, en el que intervendrán
actores y expertos locales que contarán con el soporte técnico del DNP y el equipo G11.
Los resultados de estos ejercicios serán compilados y posteriormente socializados.

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El taller se desarrollará en dos fases; una primera de contextualización la cual se realizará
en la modalidad de plenaria; y una segunda, que es propiamente el taller para lo cual se
dividirán los asistentes en mesas temáticas. Cada mesa contará con un moderador, quien
servirá de coordinador de la mesa y un asistente designado por el equipo del G11.

Los productos esperados de las mesas son los siguientes:

Mesa 1, 3 y 4
 Criterios para la formulación del plan de trabajo y las acciones de aprestamiento
para la gestión de los proyectos Plan Estratégico Prospectivo, Plan Regional de
Movilidad y del piloto Nuevo Banco de Proyectos de Inversión para los municipios.

Mesa 2
 Criterios para la formulación del plan de acción y operación de la RPG del G11
 Criterios para la formulación del plan de gestión y seguimiento de proyectos
 Criterios para la estrategia de promoción y consolidación del G11.

Las mesas de trabajo tratarán las siguientes temáticas:

4.1. PRIMERA MESA

4.1.1. CONTENIDO PLAN ESTRATÉGICO PROSPECTIVO PARA EL DESARROLLO DEL

TERRITORIO G11 (metodología y acompañamiento técnico del DNP)

4.1.1.1. DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE BASES PARA ADELANTAR LOS EJERCICIOS DE

PLANEACIÓN ESTRATÉGICA Y PROSPECTIVA.
 Plan Nacional de Desarrollo 2014 – 2018, Planes Departamental y
Municipales de Desarrollo 2016-2019, Plan de Ordenamiento Territorial
Departamental y municipales.
 Mapa de actores y expertos Estrategia de Participación y comunicación.
 Concertación de una agenda y construcción de consensos entre
autoridades e instancias de decisión.

4.1.1.2. COMPRENSIÓN DEL SISTEMA TERRITORIAL

 Modelo presente del territorio
 Modelo deseado del territorio

4.1.1.3. TRANSFORMANDO EL TERRITORIO

 Concertación de:
 Objetivos,
 lineamientos estratégicos,

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  programas, subprogramas y proyectos,
 Mecanismos para la articulación del estado en sus diferentes niveles.

4.1.1.4. CONSTRUCCIÓN DE GOBERNANZA EN EL TERRITORIO

 Agenda G11
 Consolidación del G11 como instancia de gobernanza para la gestión
del Plan Estratégico Prospectivo para el Desarrollo del G11

4.1.1.5. ENTREGABLES
 Mapeo de Actores.
 Diagnóstico Estratégico.
 Escenarios de futuro.
 Plan Estratégico.
 Borrador Modelo de Gobernanza y Sostenibilidad.

4.2. SEGUNDA MESA

4.2.1. PLAN DE ACCIÓN Y DE OPERACIÓN DE LA RPG DEL G11 HACIENDO ÉNFASIS EN

LOS SIGUIENTES ASPECTOS:

 Proyectos coincidentes (Plan Nacional de Desarrollo, Planes Territoriales de

Desarrollo)
 Seguimiento y evaluación
 Estrategia de promoción y consolidación
 Plan de gestión

4.2.1.1. EJES ESTRATÉGICOS DEL G11

 Eje central: La competitividad regional
 Ejes estratégicos: Infraestructura y Movilidad
Educación
Agua Potable y Saneamiento Básico
Desarrollo Productivo y Empleo
Seguridad
Desarrollo Institucional

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 4.2.1.2. PROYECTOS DE DESARROLLO INSTITUCIONAL DEL G11

4.2.1.3. CRITERIOS PLAN DE ACCIÓN RPG G11 VIGENTE AL 2015

PLAN DE ACCIÓN DE LA RPG DEL G11, PRESUPUESTO Y NIVEL DE GESTIÓN

MACRO PROYECTO SUBPROYECTO
PROCESO
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN.
FORMALIZACIÓN G11.
PROPUESTA PROSPECTIVA DE LA REGIÓN DE PLANEACIÓN Y
GESTIÓN DEL G11.
*ORGANIZACIÓN Y POT MODERNOS MUNICIPIOS G11 – CATASTRO
*ESTRATEGICO PUESTA EN MARCHA DE MULTIPROPÓSITO
LA RPG del G11” ESTÍMULOS AL DESARROLLO INDUSTRIAL
PGIRS DEL G11
NUEVAS FUENTES DE AGUA (ACUEDUCTOS REGIONALES)
APP SEGUNDA PISTA DE AEROPUERTO ABA
PLAN REGIONAL DE MOVILIDAD DEL G11

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 *GESTIÓN *Fortalecimiento normativo de los esquemas asociativos
CONSOLIDACIÓN G11 *Gestión para la inclusión en la ley del Plan Nacional de
ANTE GOBIERNO Desarrollo de las delegaciones, de otras prerrogativas y de
NACIONAL”. proyectos estratégicos del G11.
*REACTIVACIÓN *Promoción de alternativa de gestión.
ALTERNATIVA DE
GESTION AL PORTAFOLIO
DE PROYECTOS.
*ESTRATEGIA DE COMUNICACIONES Y PARTICIPACIÓN
CIUDADANA.
*COMUNICACION,
INFORMACION Y *PUBLICACIONES
*APOYO
PARTICIPACIÓN. *Memorias del proceso.
*Diagnóstico y componente regional de PMD (matriz de
convergencia)
*Propuesta prospectiva del G11.
*CONSOLIDACION *Diseño y puesta en marcha del Banco de Proyectos.
BANCO DE PROYECTOS * Inscripción y viabilidad de proyectos.
G11 *Modelo de gestión y seguimiento.

*MISIONAL *Proyecto de Capacitación y asesoría.

*SISTEMA DE *Adquisición de software y hardware.
INFORMACIÓN *Actualización y sistematización información.
GEOGRÁFICO IDES G11 *Actualización catastral en municipios del G11.
*Construcción de la información regional.

4.2.1.4. PROYECTOS INCLUIDOS EN EL PLAN NACIONAL DE INVERSIÓN.

PROYECTOS VISIONARIOS:

 Alternativa cruce Cordillera Central

 Segunda pista del aeropuerto Alfonso Bonilla Aragón
 Clúster de alimentos

PROYECTOS DE INTERÉS NACIONAL ESTRATÉGICO (PINES)

 Concesiones 4g: corredor Mulaló - Loboguerrero

 Mantenimiento malla vial del valle del cauca
 Modernización y ampliación del aeropuerto Alfonso Bonilla Aragón.

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 PROYECTOS REGIONALES

 Jarillón de agua blanca (Cali)

 Parque Biopacifico.
 Centro de Desarrollo Tecnológico de la Industria Automotriz
CDTIA-TECNNA.
 Plan estratégico para la zona industrial de yumbo – PEZY
 Implementación del Corredor Verde del Valle.
 Construcción de la vía al mar Cali - Dagua
 Consolidación del plan frutícola en el occidente del Valle del Cauca.
 Saneamiento cuenca alta Río Cauca.
 Estudios de conectividad Pacifico Orinoquia.

4.3. TERCERA MESA

4.3.1. MOVILIDAD REGIONAL. Mesa Institucional para actores vinculados al

proceso.

4.4. CUARTA MESA

4.4.1. NUEVO BANCO DE PROYECTO DE INVERSIÓN (PILOTO PARA MUNICIPIOS

CON EL DNP)

5. PARTICIPANTES

5.1. EXPERTOS LOCALES

Participa el sector académico. Este taller busca aportar desde el conocimiento y la

investigación la visión experta local. Se invitará representantes de la Universidad del
Valle, Universidad San Buenaventura, Pontificia Universidad Javeriana Cali,
Universidad Autónoma de Occidente, Universidad ICESI, Universidad Libre,
Universidad Santiago de Cali, Universidad Lumen Gentium de Cali, Universidad del
Pacifico, Universidad Pontificia Bolivariana, Universidad Nacional, SENA, ESAP,
Instituto Prospectiva de La Universidad del Valle, CITSE, CISALVA y el Instituto
Geográfico Agustín Codazzi, así como todas las instituciones universitarias que tienen
sede en la región.

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5.2. ACTORES

El taller de actores se realizará en dos sesiones:

5.2.1. TALLER DE ACTORES DE LA SOCIEDAD CIVIL Y SECTOR PRODUCTIVO.

Participan las organizaciones de la sociedad civil, las organizaciones no
gubernamentales, los gremios de la producción, Sector productivo, las Cámaras de
Comercio, las agencias de desarrollo vinculadas a la de los Municipios que integran el
G11.

5.2.2. TALLER DE ACTORES DEL SECTOR PÚBLICO. Participan los tres niveles del
sector público:

 Administraciones Municipales (Jefes de despacho de las Secretarias de

Planeación, Vivienda, Infraestructura, Ambiente, Agricultura y las UMATAS);
Concejos Municipales, EMCALI, DAGMA).

 Funcionarios de la Administración Departamental y el equipo del POT

Departamental.

 Autoridades e instancias regionales como la Corporación Autónoma Regional

del Valle del Cauca - CVC, la Comisión de Ordenamiento Territorial - COT y las
Comisión Regional de Competitividad - CRC.

 Gobierno Nacional: Representantes del Departamento Nacional de Planeación

- DNP, Ministerio del Interior, Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

6. DOCUMENTOS DEL TALLER

Los documentos del taller son los siguientes:

 Invitación
 Anexo metodológico.

7. PRODUCTOS

Las diferentes miradas del sector público, del sector productivo, de los expertos locales
e internacionales, de la sociedad civil y de las organizaciones de base permitirán
construir una propuesta que consigne los puntos de encuentro de las diferentes

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 miradas y que permita formular los productos descritos en el numeral 4 del presente
documento.

Las conclusiones de este taller de concertación serán consignadas en un documento

resumen, donde se compilará la memoria del proceso de planificación y concertación,
los antecedentes y resultados del mismo.

8. FECHA DEL TALLER: Noviembre 18 de 2016.

9. LUGAR: Sociedad de Mejoras Publicas - Carrera 4 No. 6-76 Cali.

10. HORA: 7:30 a.m. A 12:30 p.m.

AGENDA DE LOS TALLERES
7:30 a 8:00 a.m. Registro
8:00 a 8:05 a.m. Protocolo Instalación
8:05 a 9:45 a.m. Sesión plenaria 8:05 a 8:15 Contexto NaciónCesar Mauricio
(Cada expositor Salcedo - DNP
cuenta con 10 8:15 a 8:30 RPG - G11 – Cesar Augusto
minutos) Elementos para el Plan de Lemos Posso - G11
Acción, metodología taller
8:30 a 8:45 Plan de Marcela E. Falla G. –
Ordenamiento Territorial Universidad San
Departamental Buenaventura.

8:45 a 9:30 Plan Estratégico José Oswaldo

Prospectivo, metodología y Espinosa - DNP
plan de trabajo.
9:30 a 9:45 Nuevo Banco de Ana Yaneth González
Proyectos. - DNP
Café (9:45 a.m. a 10:00 a.m.)
Taller
Mesa 1 Ponente
Asistente
Mesa 2 Ponente
10:00 a.m. a 11:45 Mesas Asistente
a.m. Mesa 3 Ponente
Asistente
Mesa 4 Ponente
Asistente
Plenaria
11:45 a.m. a 12:30 m. INFORME PONENCIAS Y CIERRE Ponentes: Mesa 1

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 Mesa 2
Mesa 3
Mesa 4

Atentamente,

CESAR AUGUSTO LEMOS POSSO

Director Ejecutivo RPG del G11

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