Universidad Nacional de Jujuy

Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales

Licenciatura en Trabajo Social – 2018

TRABAJO PRÁCTICO Nº 4

INTRODUCCION
AL
TRABAJO
SOCIAL

Alumno: Guanuco, María de los Ángeles Nº de Libreta: TS-2059

Clavería, Luz María Nº de Libreta: TS-2484

Serrano, Lucia N° de Libreta: TS-2485

Nombre del Profesor: Olga Coria

Comisión: Martes de hs. 20 a hs. 22

Fecha de entrega: 26/06/18

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Consignas
1. Desarrolle el contexto (político, social, económico y cultural) en el que
se crea la Sociedad de Beneficencia en la Argentina.
Contexto Político
El Brigadier General Martín Rodríguez, gobernador de la Provincia de Buenos
Aires, dicto un decreto el 1° de junio de 1822, refrendado por el Ministro Secretario
de Gobierno, Bernardino Rivadavia, por el cual cesaba la administración de la
Hermandad de la Caridad, pasando a ser conducidos directamente por el
gobierno.
El 2 de enero de 1823 el Gobierno acuerda autorización para establecer una
sociedad de damas, bajo la denominación de Sociedad de Beneficencia, se funda
así la institución.
El 18 de febrero de 1823 se dicta un nuevo decreto sobre organización de la
Sociedad, se establecía que la misma estaría compuesta, hasta la aprobación del
reglamento, por trece damas nombradas por el Ministerio de Gobierno. Rivadavia
se apoyo en la importante colaboración de María Sánchez de Thompson
(reconocida como Mariquita).
Hasta 1876 la Sociedad de Beneficencia había fundado 98 escuelas comunes de
niñas. En ese año, por disposición de la Ley de Educación Común, recién
sancionada, las mismas son transferidas al Consejo de Escuelas.
La ley orgánica de la Municipalidad de Buenos Aires, sancionada en 1882,
establecía dentro de sus atribuciones: “Protección a la Sociedad de Beneficencia
por medio de subvenciones que el presupuesto designe.
El presupuesto de la Sociedad de Beneficencia se ve fortalecido al sancionarse en
1906, la Ley N° 4953, que autoriza y estructura las Loterías de Beneficencia.
Con la cesión de terreno y construcción del edificio por parte del gobierno, la
Sociedad inauguró el 26 de setiembre de 1908, el Asilo de Alienadas de Lomas de
Zamora (provincia de Bs. As.)
En el año 1908 (gobierno del Dr. José Figueroa Alcorta) la Sociedad se transforma
en Institución Oficial, pasando a depender del Ministerio de Relaciones Exteriores
y Culto, gozando, a la vez, de personería jurídica.
El nuevo organismo constituido habría de abocarse sueldos y gastos de
administración de la Sociedad de Beneficencia, como así de otras instituciones.

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En 1943 (gobierno del Gral. Pedro P. Ramírez) se crea la Dirección Nacional de

Salud Pública y Asistencia Social, dependiente del Ministerio del Interior.
En 1944 (gobierno del Gral. Edelmiro Farrell) todo lo referente a beneficencia,
hogares y asistencia pasa a depender de la Secretaría de Trabajo y Previsión. Los
establecimientos de la Sociedad sobre sanidad, higiene y hospitales, se hallan
bajo el control de la Dirección Nacional de Salud Pública. Los hogares y
organismos de beneficencia y asistencia social que poseía la misma Sociedad,
estaban sujetos al contralor de la Secretaría de Trabajo y Previsión, a través de la
Dirección General de Asistencia Social.
En 1946 se precisa que la Sociedad de Beneficencia es una Institución Pública
dependiente del Ministerio del Interior.
En el mes de febrero de 1947, la Sociedad pasa a depender de la Secretaría de
Salud Pública. En ese mismo año se resuelve la intervención de dicha Sociedad
(gobierno del Gral. Juan Domingo Perón).
La Sociedad de Beneficencia, a los 125 años de su fundación, pasa a integrar la
Dirección Nacional de Asistencia Social, creada por la ley 13.341 del 13 de
octubre de 1948. Todos los bienes son transferidos al nuevo organismo.
Contexto Social
A principios del siglo XVI fue fundada en Buenos Aires la Hermandad de la Santa
Caridad, encomendándose la atención de los pobres. Un hospital de mujeres, un
colegio de huérfanos y varias otras instituciones eran dirigidas por la Hermandad
(la iglesia).
Jorge Trebino afirma que “Rivadavia fundó la Sociedad de Beneficencia para
sustituir la acción de las órdenes religiosas en este aspecto social”.
Finalmente, el 12 de abril de 1823 se realiza el Acto de instalación de la Sociedad
de Beneficencia, hizo uso de la palabra el ministro Rivadavia, quien fue el
fundador de la institución.
Las damas que se hicieron cargo de esta institución eran damas de linaje, de
aristocracia de sangre, familiar y comunicativas.
La Sociedad de Beneficencia comenzó a funcionar en una de las dependencias de
la Casa de Expósitos, situada entonces en la calle de la Biblioteca (hoy Moreno) a
los fondos de la Iglesia de San Francisco.
En 1852 la Sociedad reinstala la Casa de Expósitos bajo su entera dependencia,
reconocida popularmente años después como “Casa Cuna”, que en la actualidad

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lleva el nombre de Hospital de Pediatría “Dr. Pedro de Elizalde” en memoria de

sus directores.
También se hace cargo del Hospital de Mujeres (hoy Hospital Rivadavia),
inaugurando poco más tarde su Sección Maternidad.
En 1854 instala el Hospital de Mujeres Dementes (luego Hospital Nacional de
Alienadas). Sociedad de Beneficencia.
Contexto Económico
En 1838, ante el bloqueo francés que sufría el país y la necesidad de destinar
mayores fondos para defender la integridad de la Nación, el gobierno suspendió la
subvención a la Sociedad de Beneficencia, paralizándose la actividad de la misma.
En 1859 la Sociedad toma a su cargo la Comisión Filantrópica y en virtud de ello
resta a la Municipalidad muchas de sus atribuciones sobre los hospitales.
En 1866, durante la fratricida guerra de la Triple Alianza que sepultó al Paraguay,
sus escuelas se convirtieron en fábricas de hilos y vendas para el ejército.
El 19 de abril de 1875 se instala el Hospital de Niños y el 29 de noviembre de
1896, fundamentalmente sobre la base de donaciones y legados, se inauguró el
nuevo hospital en el terreno que ocupa en la actualidad.
En 1932 (gobierno del Gral. Agustín P. Justo) se crea el Fondo de Asistencia
Social, en reemplazo del Fondo de Subsidios.
La Sociedad de Beneficencia funcionó en el año 1941, con los siguientes recursos,
que provinieron de las siguientes fuentes:
 Presupuesto Nacional (Anexo “M”) 76,3%
 Lotería de Beneficencia Nacional 20,7%
 Rentas de Legado y Donaciones 3,0%
Total 100,0%
Contexto Cultural
El Consejo Directivo instaló, el 10 de julio de 1834, la sede de la institución en la
calle Reconquista N° 269. En este mismo edificio, declarado monumento histórico
nacional en 1957, funcionó con posterioridad la Facultad de Ciencias Sociales y
Económicas de la Universidad Católica Argentina (UCA).
Los “Premios a la Virtud” fueron instituidos desde la creación de la asociación en
1823 y en base a ello la Sociedad de Beneficencia se reunía todos los años en
acto público, para distribuir los llamados Premios a la virtud. Realizadas en el

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Teatro Colón de Buenos Aires, donde participaban el magistrado de la Nación,

altas autoridades nacionales, provinciales y municipales, del clero, representantes
de países extranjeros, de delegación de Sociedades caritativas, etc.
Cerrando el acto, las delegaciones de niños y niñas de los asilos de la Sociedad
de Beneficencia desfilaban ante la concurrencia.
Seguidamente se consignan varios de los tipos de premios que se otorgaban
anualmente, lo cual proporciona una precisa idea sobre el significado de tales
actos y sobre la orientación que guiaba a la Sociedad de Beneficencia.
Denominaciones de los premios: A la humildad. Al amor filial. Al desinterés. A la
persona pobre que haya manifestado constancia para el trabajo. Al amor
conyugal. A la mujer argentina, pobre, que se distinga en el orden y arreglo de su
hogar. A una familia desgraciada. A tres huérfanas que se distingan por su buena
conducta, humildad y amor al trabajo, etc.
La “alta sociedad” se congratulaba de premiar a los “virtuosos” de la pobreza.
Promovían la resignación y la aceptación del estado de necesidad como algo
natural. En la denigrante fastuosidad de sus Actos pedían “humildad a tres
huérfanas”; el sacrificio y la humildad extrema de los sectores necesitados,
contrastaban nítidamente con el parasitismo y las ansias de figuración de las
“damas benefactoras”. Consideraban una virtud, y como tal la premiaban, que las
familias y viudas pobres tuvieran vergüenza de su propia situación. La clase
pudiente de Buenos Aires se regocijaba al poder ostentar su “enorme vocación y
capacidad de dar”.
2. Explique las atribuciones y objetivos.
El decreto respectivo le confería a la Sociedad de Beneficencia las siguientes
atribuciones:
a) La dirección e inspección de las escuelas de niñas.
b) La dirección e inspección de la Casa de Expósitos, de la casa de partos
públicos y ocultos, hospitales de mujeres, colegio de huérfanas y de todo
establecimiento público dirigido al bien de los individuos de este sexo.
La necesidad de contar con una institución benéfica para el cuidado de las
personas débiles y necesitadas era el hecho de no considerar este cuidado como
un derecho del ciudadano. Por lo tanto, la ayuda era implementada bajo una
modalidad asistencialista, fortaleciendo además la idea de que era vergonzoso
para la persona requerir de este tipo de amparo o contención social.
Los niños que llegaban a estas instituciones no eran solamente los huérfanos o los
niños abandonados, sino todos aquellos niños cuyos padres no demostraban

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brindar un adecuado cuidado moral de sus hijos. La preocupación social por que la
infancia pudiera volverse peligrosa si no se producía una corrección, llevó al
desarrollo de una modalidad de cuidado a través del patronato de la infancia. Se
consideró que los padres que permitían el vagabundeo y la venta callejera a sus
hijos realizaban abandono moral de los mismos y por lo tanto perdían la patria
potestad, pasando a ejercer ese cuidado el estado a través de estas instituciones
tutelares. Estas Instituciones funcionaban como internados para menores dentro
de los cuales recibían su educación primaria. Tenían también formación religiosa.
Las distintas instituciones creadas para el cuidado de la infancia en Argentina
responden a diferentes modelos de políticas públicas. Estos modelos recaen sobre
la mirada que se tiene del niño y la representación social de la infancia. Así
podemos ubicar una infancia en peligro y peligrosa que debe ser controlada y
educada moralmente para evitar el desvío hacia la delincuencia, según la mirada
aportada por el asistencialismo moralizador de la Sociedad de Beneficencia.
Rivadavia planteó tres objetivos primordiales que habían llevado al gobierno a
constituir la Sociedad:
 La perfección moral;
 El cultivo del espíritu en el bello sexo;
 La dedicación del mismo a lo que se llama industria, que resulta de la
combinación y ejercicio de aquellas calidades.
Estos objetivos plantean prestar atención a la educación de las mujeres, a la
mejora de sus costumbres y a los medios de proveer a sus necesidades, para
poder llegar al establecimiento de leyes que fijen sus derechos y sus deberes y les
aseguren la parte de felicidad que les corresponde. Según su estatus social.
La educación que se brindaba en esas escuelas no propendía de ningún modo a
la modificación de los viejos hábitos coloniales ni a la transformación del concepto
conservador que sobre la mujer se tenía.
La enseñanza consistía principalmente en enseñar a las alumnas a planchar, a
cocinar, a zurcir y remendar. Muy lejos estaba, pues, la Sociedad de Beneficencia
de ser un instrumento de liberación femenina, sino, por el contrario, se trataba de
“que acepten con resignación” el papel subordinado a que las destinaba la
sociedad patriarcal.
Resaltar la “virtud”, en tanto en esa época ya estaba dirigido a la conciencia de
vastos sectores populares con el objeto de socializarlos en un sistema de valores
necesarios para el mantenimiento del orden y la disciplina social. Estos valores
giraban alrededor del trabajo y la familia, como pilares del progreso y la
civilización, y de la salud del cuerpo y la mente.

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Construya una línea de tiempo de la Sociedad de beneficencia acerca de la

Protección Social.

MODELO DE GOBIERNO UNITARIO 1821-1827

MODELO DE GOBIERNO FEDERAL
1827-1852

Guerra por la Independencia

Presidencia
de
Bernardino Campaña
Rivadavia, Presidencia al
Ley de Segunda de Vicente Desierto
ESTADO
Libertad Constitución López y dirigida
OLIGARQUICO 1827-1854 Periodos sin
de Argentina Planes por
LIBERAL Presidentes
Culto. (Unitaria) Rosas

1823 1824 1825 1833 1834

1826 1827 1852

Se funda la 15 de octubre, la El 10 de julio, el

“Sociedad de La Sociedad
Sociedad fundó la Consejo Directivo
Beneficencia”, se reinstala la Casa
“Primera Escuela instalo, la sede de la
crea una de Expósitos bajo
Normal” del país, la institución en la calle
sociedad de su dependencia,
cual funcionaba en Reconquista Nª 269.
damas que se reconocida años
un aula de la Escuela Declarado histórico
hacen cargo de la de Montserrat. después como
nacional en 1970,
administración “Casa Cuna” y
funciono con
de la Hermandad poseía anexo un
posterioridad la
de Caridad de los Hospital, en la
Dirección Nacional
establecimientos actualidad
de Asistencia Social.
filantrópicos. Hospital de
En la actualidad
Pediatría “Dr.
funciona la Facultad
Pedro de
de Ciencias Sociales y
Elizalde”.
Económicas de la
Universidad Católica
Argentina.

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Presidencia de Santiago
Presidencia de Bartolomé Mitre
Derqui 1860-1861
1862-1868

Presidencia de Juan E.
SANCION DE LA Pedernera 1861
CONSTITUCION NACIONAL
Presidencia de Justo José de Urquiza

1853 1854 1854 1859 1860 1866 1868

Instala el Hospital La Sociedad toma a Durante la El Asilo de Niños

de Mujeres su cargo la Guerra de la Expósitos, que
Dementes (luego Comisión Triple Alianza, luego fuera la
Hospital Nacional Filantrópica y en sus escuelas se Sucursal de la
de Alienadas). Virtud de ello resta convirtieron en Casa de Expósitos
a la Municipalidad fabricas de y que conformo
muchas de sus hilos y vendas definitivamente el
atribuciones sobre para el Instituto
los hospitales. ejército. “Mercedes de
Lasala y Riglos”.

1890: Crisis económica argentina. Nace la

Unión Cívica

Presidencia Presidencia
de Alejo J. de Luis
Presidencia de Nicolás R. A. Avellaneda Sáenz Peña
Crisis económica mundial A. Roca Presidencia
1874-1880 1892-1895
1880-1886 de José E.
de Uriburu
1895-1898
LEY DE Presidencia de Miguel A. J.
Presidencia de Domingo F. Sarmiento EDUCACION Celman 1886-1890
COMUN
1868-1874
Presidencia de Carlos E. J.
Pellegrini 1890-1892

1871 1873 1875 1876 1893 1901

Crea el Crea el El 19 de La Sociedad El 30 de El 27 de

Asilo de Asilo de abril se de septiembre se diciembre la
Huérfanos Pobreza y instala el Beneficencia inauguró en Sociedad funda
del Trabajo Hospital fundo 98 Mar del Plata el Asilo
(Buen de Niños. escuelas el Hospital y “General Martin
Pastor). comunes de Asilo Marítimo, Rodríguez”,
niñas. posteriorment ubicado en la
e reconocido Página
ciudad de 8
como Mercedes,
Sanatorio provincia de Bs.
Marítimo. As.
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Presidencia de Máximo M. T de
Alvear 1922-1928

Presidencia de José F. Alcorta

1906-1910 Presidencia de Victorino de la Plaza
Presidencia de Alejo J. Presidencia de Hipólito
A, Roca 1898-1904 1914-1916 Yrigoyen 1923-1930

Presidencia de Roque Sáenz

Presidencia de Hipólito
Presidencia de Manuel Peña 1910-1914 Yrigoyen 1916-1922
Quintana 1904-1906

1908 1925 1940 1943 1948

El 13 de octubre
El 26 de setiembre El 17 de diciembre El 19 de diciembre Se crea la la Sociedad de
inaugura el Asilo de se inaugura en la se inauguro para Dirección Beneficencia pasa
Lomas de Zamora. Capital Federal, el niñas mayores de 12 Nacional de a integrar la
instituto “José años la Casa de San Salud Dirección
María Pizarro y Sebastián ubicada Publica y Nacional de
Monje” destinado a en la Localidad de Asistencia Asistencia Social
la educación San Esteban Social. por la ley 13.341.
industrial de niñas Córdoba.
mayores de 14 años
y de niños externos
menores de 12
años.

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