Estudio Jurídico M. G. & S.

Consultores Asociados
______________________________________________________________

Sumilla : APELACIÓN DE RESOLUCIÓN

Referencia : RESOLUCIÓN DE SANCIÓN Nº
004718-SGFyC/GDEyF/MDSMP.

SEÑOR:
Freddy Ternero
ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MARTIN DE PORRES.

Atención: Sub Gerencia de

Fiscalización y Control.

MARÍA VICTORIA ZELADA ABURTO, identifica con Documento Nacional de

Identidad Nº 08592248, domiciliada en Martin Olaya Nº 332 Barrio Obrero Zarumilla,
Distrito de San Martin de Porres, señalo domicilio procesal para efectos del presente
proceso administrativo en la Av. Universitaria Mz. B Lote 6 Urb. Parques de Villasol
distrito de los Olivos, a Usted atentamente digo:

PETITORIO:

Recurro a su despacho ha efecto de interponer RECURSO IMPUGNATORIO DE

APELACION contra la Resolución de Sanción de la referencia , con fecha 06 de Julio
del presente año, siéndome notificada con fecha 8 de Julio de 2010, por no encontrarla
conforme a Ley, impugnación que formulo en merito a los siguientes fundamentos
Fácticos y Jurídicos, que paso a detallar:

FUNDAMENTACIÓN FACTICOS DE LA IMPUGNACIÓN:

A. VICIO EN LA NOTIFICACION QUE AFECTA NUESTRO DERECHO A LA

DEFENSA

De acuerdo a ley, La Notificación la Resolución de Sanción es defectuosa,

por lo siguiente:

Av. Universitaria Nº 6040 2do Piso Tel: Of. 5289192 / Fax 5286371
Urb. Parques de Villasol – Los Olivos
mgsasociados@hotmail.com
 Estudio Jurídico M. G. & S.
Consultores Asociados
______________________________________________________________

1. La notificación debe realizarse en el domicilio del notificado, y en el

presente caso como es de su conocimiento por las reiteradas
notificaciones que se vienen realizando a mi persona mi domicilio se
encuentra ubicado en la Calle Mártir Olaya Nº 332 Barrio Obrero Zarumilla,
Distrito de San Martin de Porres y no en el domicilio procesal que
corresponde a nuestro abogado el Dr. Michael R. Meza Ramos.

2. El haber notificado dicha Resolución de Sanción, recorta mi derecho a la

Defensa y la libertad que tengo para elegir al abogado de mi elección,
derecho que ha sido recortado pues prácticamente se me viene
compulsando a continuar con los servicios del letrado que a tomado
conocimiento de una Resolución de sanción.

1. Señor Alcalde en el desarrollo del presente recurso procederemos a exponer en

forma clara LOS FUNDAMENTOS QUE DESVIRTÚAN, cada una de las
consideraciones que sustentan esa ILEGAL RESOLUCIÓN, que RATIFICAN una
vez más MI AFIRMACIÓN que LOS FUNCIONARIOS DE SU CONCEJO EMITEN
DICTÁMENES PREVIAS DATIVAS DE LA PERSONA DE ISAAC ZEGARRA
VALENCIA, colindante con mi domicilio y sobre todo principal interesado en que se
me desaloje del predio que vengo ocupando por más de 15 años.
2. Dicho predio se encuentra ubicado en la vía publica (según dicha acta de
constatación Nº 14696).
Señor alcalde, coincidimos con su despacho, en cuanto a que las VÍAS PUBLICAS
son INALIENABLES E IMPRESCRIPTIBLES, y que por razones de seguridad la
ocupación de las mismas debe ser proscrita, empero en el PRESENTE CASO,
debemos TENER EN CUENTA, que las VÍAS tienen secciones, medidas y de
acuerdo a su clasificación una faja de servidumbre, en el presente caso la Calle

Av. Universitaria Nº 6040 2do Piso Tel: Of. 5289192 / Fax 5286371
Urb. Parques de Villasol – Los Olivos
mgsasociados@hotmail.com
 Estudio Jurídico M. G. & S.
Consultores Asociados
______________________________________________________________

Martir Olaya, es una VÍA LOCAL, por tanto no cuenta con fajas de
servidumbre impuestas.
3. Señor Alcalde, las vías se encuentran graficadas tanto en sus secciones como en
sus medidas, en los planos de trazado y lotización de las habitaciones urbanas a
las cuales pertenecen y sí son pavimentadas, como pocos días antes lo FUE LA
CALLE MÁRTIR OLAYA, están dentro de los estudios, expedientes técnicos y el
acuerdo del concejo que aprobó en su oportunidad la pavimentación de la calle
mencionada, en la época en que la Alcaldesa Gladis Ugaz Ejecuto dichas obras.
Es mencionar que existen postes de alumbrado público a distancias exigidas por la
Ley de concesiones Eléctricas y fuera de dichas áreas se encuentra copado mi
inmueble, POR TANTO SEÑOR ALCALDE NO ME ENCUENTRO OCUPANDO LA
VÍA PUBLICA.
4. NO HABIÉNDOSE ACREDITADO, las secciones de las vías con PLANO
APROBATORIO POR EL CONCEJO, en donde se detalla la longitud y el ancho
de la misma, no se puede ASEVERAR ENFÁTICAMENTE que me encuentro
ocupando la VÍA PÚBLICA, por tanto dicha ACTA DE CONSTATACIÓN ha sido
efectuado a favor del señor ISAAC ZEGARRA VALENCIA, principal interesado en
que se me despoje de mi domicilio.
5. Es el caso Señor Alcalde, que en forma sorprendente y con claro afán de
despojarme de mi propiedad su Comuna, por intermedio de miembros de
seguridad ciudadana, en forma continua llegaban a mi domicilio señalando que mi
predio se encuentra en la vía pública y que debo desocupar mi inmueble, este
accionar irregular se plasmó cuando esta institución mediante Resolución
Gerencial Nº 4222-2008-GAT-MDSMP de fecha 28 de Noviembre del 2008, que fue
notificada a mi parte y se dispone CANCELAR MI CÓDIGO DE
CONTRIBUYENTE Nº 050230, señalando entre sus fundamentos principales que
mi propiedad se ENCUENTRA EN LA VIA PUBLICA.

6. En un flagrante acto de corrupción la presente Gestión pues decidió CANCELAR

mi códigos de contribuyente y mi licencias de funcionamiento mediante la
resoluciones Gerenciales Nº 4222-2008-GAT-MDSMP de fecha 28 de Noviembre

Av. Universitaria Nº 6040 2do Piso Tel: Of. 5289192 / Fax 5286371
Urb. Parques de Villasol – Los Olivos
mgsasociados@hotmail.com
 Estudio Jurídico M. G. & S.
Consultores Asociados
______________________________________________________________

del 2008, señalando entre sus fundamentos principales que mi

propiedad se ENCUENTRA EN LA VIA PUBLICA.

8. Esta Resolución que dispuso DAR DE BAJA, en el registro de Contribuyentes de

la Municipalidad, del predio ubicado en Mártir Olaya Nº 332 Barrio Obrero
Zarumilla, que es de mi propiedad, se efectúo en consideración de los siguientes
fundamentos:
 Dicho predio se encuentra ubicado en la vía pública (según el informe Nº
152-2008-SGFT-GAT-MDSMP.
 Pese habérseme requerido la entrega de la documentación que sustente mi
ocupación a la fecha no la he presentado.
 No existen antecedentes de certificado de numeración.
 El informe de Gerencia de Asesoría Jurídica Nº 2184-2008-
GJ/MDSMP de fecha 03 de noviembre del 2008, por el cual se da el sustento
adecuado para DECLARAR LA NULIDAD DEL REGISTRO a la persona
mencionada como Contribuyente (12º considerando de la resolución recurrida),
Estos son los fundamentos Señor alcalde, que han sido considerados por su
Gerencia de Administración Tributaria para declarar la Nulidad de mi Inscripción
como contribuyente y dar de baja mi código de contribuyente ante su alcaldía.

9. No existen antecedentes de certificado de numeración

Señor alcalde que “NO EXISTAN ANTECEDENTES DE CERTIFICADO DE
NUMERACIÓN”, Es responsabilidad de los FUNCIONARIOS de su COMUNA y no
del recurrente, la obligación de Fiscalización DENTRO DE UN PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO, es relativa a documentación presentada y NO HA
PRESUNCIONES, como ligeramente hace la Resolución recurrida, si existen
antecedentes o no de certificado de numeración DEBIO PROBARSE, previamente
solicitando información al suscrito y a su oficina de archivo, pero en este caso La
Gerencia de Rentas prefirió PRESUMIR LA NO EXISTENCIA de dicho certificado
de numeración y lo consideró como una CAUSAL PARA ANULAR MI CODIGO DE
CONTRIBUYENTE, si esto fuera así DEBE DE APLICARSE A TODOS LOS

Av. Universitaria Nº 6040 2do Piso Tel: Of. 5289192 / Fax 5286371
Urb. Parques de Villasol – Los Olivos
mgsasociados@hotmail.com
 Estudio Jurídico M. G. & S.
Consultores Asociados
______________________________________________________________

MIEMBROS DEL DISTRITO QUE NO CUENTEN CON

ANTECEDENTES DE CERTIFICADO DE NUMERACION.

10. El informe de Gerencia de Asesoría Jurídica Nº 2184-2008-GJ/MDSMP de

fecha 03 de noviembre del 2008, por el cual se da el sustento adecuado para
DECLARAR LA NULIDAD DEL REGISTRO a la persona mencionada como
Contribuyente (12º considerando de la resolución recurrida)
Este informe que da el sustento para la Nulidad impuesta, lo único que demuestra
es la ILEGALIDAD de la Resolución emitida en contra de mi propiedad, pues para
declarar la NULIDAD DE OFICIO DE UN ACTO ADMINISTRATIVO, como es en
el presente caso, se deben reunir los siguientes REQUISITOS:
1. Causal Inmersa en el artículo 10 de la Ley 27444.
2. Solo puede ser declarada por el FUNCIONARIO JERARQUICAMENTE
SUPERIOR.
3. LA FACULTAD DE NULIDAD PRESCRIBE AL AÑO.
4. LUEGO DE DICHO PLAZO SOLO PUEDE EFECTUARSE JUDICIALMENTE LA
NULIDAD

11. Señor Alcalde, Al haber sido notificado con dicha Resolución y con los
fundamentos antes expresados con fecha 10 de diciembre y subsanada con fecha
12 de diciembre del 2008, se procedió a APELAR la Resolución Gerencial Nº
4222-2008-GAT-MDSMP.

12. La Apelación Administrativa fue remitidas al Tribunal Fiscal, para que en Segunda
Instancia proceda a revisar la resolución y dar por agotada la Vía Administrativa,
remisión que efectuó la Municipalidad Distrital de San Martin de Porras, mediante
oficio Nº 0036-2009-SG de fecha 20 de enero del 2009, encontrándose
PENDIENTE DE RESOLVER A LA PRESENTE FECHA.

13. Señor Alcalde, pese a estar pendiente de resolverse en última instancia la

anulación de mi código de contribuyente, su comuna ha hecho efectiva dicha
resolución ANULANDO MI CODIGO DE CONTRIBUYENTE, razón por la cual

Av. Universitaria Nº 6040 2do Piso Tel: Of. 5289192 / Fax 5286371
Urb. Parques de Villasol – Los Olivos
mgsasociados@hotmail.com
 Estudio Jurídico M. G. & S.
Consultores Asociados
______________________________________________________________

interpuse Con fecha 03 de Junio del 2009, EL SUSCRITO

PRESENTO LA ACCIÓN DE AMPARO DIRIGIDA CONTRA LA MUNICIPALIDAD
DE SAN MARTIN DE PORRES correspondiente por flagrante atentado contra
mi derecho de posesión, por cuanto el Municipio pretendía señalar que mi
propiedad se encontraba en plena VIA PUBLICA y debería ser desalojado

14. Dicha Acción de Amparo fue admitida a trámite en el Expediente Judicial Nº 676-
2009 que gira ante el 3º Juzgado Transitorio Mixto de Condevilla Secretario judicial
Carlos Vento Osorio, el mismo que a la fecha se encuentra en trámite.

15. PESE A EXISTIR PROCESOS JUDICIALES PENDIENTES, la GERENCIA DE

DESARROLLO ECONOMICO Y FISCALIZACION de la Municipalidad distrital
de San Martín de Porres, en una total MUESTRA DE IRRESPETO POR LAS
LEYES, procedió a notificar en diversas oportunidades a nuestra propiedad
SEÑALANDONOS TENER PLAZO DE 48 HORAS PARA RETIRARNOS O DE
LO CONTARRIO NOS DESALOJARIA, PESE A QUE ESTA GERENCIA NO
TIENE DICHA FUNCION Y MENOS COMPETENCIA ALGUNA PARA REALIZAR
DICHO TRAMITE, QUE ES FUNCION EXCLUSIVA DEL EJECUTOR COACTIVA
DE LA MUNICIPALDIAD DISTRITAL DE SAN MARTIN DE PORRES O DE UN
MAGISTRADO PREVIA ACCION DE CUMPLIMIENTO.
16. Este accionar delincuencial del Gerente RAUL ABEL RAMOS CORAL,
PROPICIO QUE FORMULEMOS DENUNCIA POR EL DELITO DE ABUSO DE
AUTORIDAD AGRAVADA, ANTE LA 2DA FISCALIA PROVINCIAL DE
PREVENCION DEL DELITO DEL CONO NORTE, mediante DENUNCIA DE
INGRESO 119 del año 2010, En dicho trámite la Municipalidad Distrital de San
Martín de Porres mediante OFICIOS Nº 139-2010-PPM-MDSMP. De fechas 19
de mayo del 2010 remitido por la Dra. MARIA AURORA CARHUAJULCA
QUISPE Procuradora Publico de la Municipalidad Distrital de San Martin de
Porres y DIRIGIDO A LA DRA. FIBET ALERTA RAMOS MAMANI FISCAL DE LA
2DA FISCALIA ESPECIALIZADA EN PREVENCION DEL DELITO, adjuntándole
el informes Nº 736-2010-GAT-SMDP de fecha 16 de mayo del 2010, EN DONDE

Av. Universitaria Nº 6040 2do Piso Tel: Of. 5289192 / Fax 5286371
Urb. Parques de Villasol – Los Olivos
mgsasociados@hotmail.com
 Estudio Jurídico M. G. & S.
Consultores Asociados
______________________________________________________________

RECONOCEN QUE DICHA DENUNCIA NO PUEDE SER ADMITIDA

POR QUE ELLOS A LA FECHA NO HAN EJECUTADA MEDIA ALGUNA
CONTRA NOSOTROS POR ENCONTRARSE PENDIENTE DE RESOLVER LAS
IMPUGNACIONES CONTRA DICHAS RESOLUCIONES.

17. Señor Alcalde, Pongo en su conocimiento que PESE A QUE SU PROPIA

MUNICIPALIDAD RECONOCE NO SABER HASTA DONDE SON LOS LIMITES
DE LA CALLE MARTIR OLAYA EN EL LUGAR DONDE VIVO, por intermedio del
señor RAUL ABEL RAMOS CORAL, quien esta siendo SOBORNADO POR
OTRAS PERSONAS QUE TIENEN INTERES EN QUE SE DESTRUYE MI
PROPIEDAD, SIN IMPORTARLE COMETER DELITO DE ABUSO DE
AUTORIDAD VIOLANDO TODO TIPO DE GARANTIAS Y DERECHOS QUE
TIENEN LOS CIUDADANOS, ORDENANDO DESALOJOS Y RETIROS DE
PROPIEDAD QUE NO SON DE SU COMPETENCIA Y FUNCION, AHORA UNA
RESOLUCION DE SANCION, BUSCANDO COMPLICIDAD EN SUS DELITOS
SORPRENDIENDO A SU AUTORIDAD PARA DAR AVISOS DE LEGALIDAD A
SU ACCIONAR DELICTIVO.

18. Señor Alcalde el día de HOY HEMOS PROCEDIDO DENUNCIARLO

PENALMENTE A ESTE GERENTE MUNICIPAL, no solo por ABUSO DE
AUTORIDAD SI NO POR EL DELITO DE USURPACION DE FUNCIONES
AGRAVADA, pues el como funcionario publico NO TIENE LA CAPACIDAD DE
SOLICITAR EL AUXILIO DE LA FUERZA PUBLICA PARA DICHA DILIGENCIA
QUE ES DE EXCLUSIVA COMPETENCIA DEL EJECUTOR COACTIVO DE LA
MUNICIPALDIAD O DE UN MAGISTRADO.

19. Señor Alcalde, le recordamos que ninguna autoridad puede avocarse a

causas que giran ante el PODER JUDICIAL TAL COMO LO SEÑALA EL
ARTÍCULO 4º DE LA LEY ORGANICA DEL PODER JUDICIAL, POR TANTO
PONGO EN SU CONOCIMIENTO DE LOS ANTECEDENTES DE LA
ARBITRARIEDAD QUE SE PRETENDE CONSOLIDAR EN NUESTRA CONTRA
A FIN DE QUE NO DISPONGA NINGUNA MEDIDA DE ORDENAMIENTO QUE

Av. Universitaria Nº 6040 2do Piso Tel: Of. 5289192 / Fax 5286371
Urb. Parques de Villasol – Los Olivos
mgsasociados@hotmail.com
 Estudio Jurídico M. G. & S.
Consultores Asociados
______________________________________________________________

BUSCAN EN EL FONDO DESPOJARME DE MI PROPIEDAD, PUES

COMO SE LO MENCIONE EXISTEN DE POR MEDIO MANDATOS JUDICIALES
QUE SE TIENEN QUE RESPETAR.

20. Ponemos en su conocimiento que El CAPITAN PNP LUIS ALVA ASIGNADO A

LA COMISARIA PNP SAN MARTIN DE PORRES A SOLICITUD DE SU
COMANDO REALIZO UNA CONSTATACION EN NUESTRA PROPIEDAD EN
DONDE SE HA VERIFIADO QUE DICHO PREDIO TIENE NUMERACION
MUNICIPAL Y COMO TAL SON INMUEBLES Y SE LE HA MOSTRADO LA
DOCUMENTACION EN DONDE VERIFICARON QUE DICHO PREDIO SE
ENCUENTRA EN PROCESO JUDICIAL, POR TANTO SI NO EXISTE MANDATO
JUDICIAL O COACTIVO DICHA DEPENDENCIA POLICIAL SE ABTENDRA DE
BRINDAR AUXILIO PUBLICO ALGUNO.

21. Por lo expuesto, existiendo diversas irregularidades tanto en la forma y lugar de

notificación y los fundamentos de la resolución recurrida y el procedimiento para
su Nulidad, es que formulamos la presente apelación para que en su oportunidad
se revoque.

FUNDAMENTOS JURÍDICOS

La Presente Apelación se sustenta en lo dispuesto en los artículos 207 y 209 de la Ley

del Procedimiento Administrativo en General Ley 27444, la cual señala que procede el
recurso de Apelación contra la resolución en el plazo perentorio de 15 días.

ADJUNTO:
1. Copia de mi DNI.
2. Copia de resolución de Sanción Nº 4718-SGFyC/GDEyF/MDSMP.
3. Copia de Acta de Constatación Nº 14696.
4. Copia de Apelación de Resolución Gerencial Nº 4222-2008-GAT-MDSMP.
5. Copia de Acción de Amparo presentada ante el Distrito Judicial de Condevilla.

Av. Universitaria Nº 6040 2do Piso Tel: Of. 5289192 / Fax 5286371
Urb. Parques de Villasol – Los Olivos
mgsasociados@hotmail.com
 Estudio Jurídico M. G. & S.
Consultores Asociados
______________________________________________________________

6. Copia de Denuncia Nº 119, contra el Alcalde del Distrito de San

Martin de Porres, por Usurpación Agravada y Contra la Administración Publica –
Abuso de Autoridad.
7. Copia de la Resolución Fiscal Nº 01, donde se Resuelve declarar PROCEDENTE
la Denuncia 119.
8. Copia de Oficio Nº 139-2010-PPM-MDSMP. Que remite a la Segunda Fiscalía
Especializada de Prevención del Delito del Distrito Judicial de Lima Norte, con
referencia ha acta fiscal de fecha 14.05.2010.

OTROSI DIGO: Me reservo el derecho de ampliar los fundamentos de la presente

Apelación así como de adjuntar nuevos medios probatorios que me encuentro
recabado en las Autoridades Competentes.

OTROSI DIGO: Así mismo me reservo el derecho de Iniciar las Acciones Civiles y
Penales respectivas contra los Funcionarios que han emitido los informes Subjetivos
por lo Daños y Perjuicios que me vienen Irrogando.

San Martin de Porres, 12 de Julio del 2010.

Av. Universitaria Nº 6040 2do Piso Tel: Of. 5289192 / Fax 5286371
Urb. Parques de Villasol – Los Olivos
mgsasociados@hotmail.com