CONTRATACIONES

DEL ESTADO

MODULO II

PROCESOS DE SELECCIÓN

CAPITULO XII
SUBSANACIÓN, RECHAZO DE OFERTAS,
DECLARACIÓN DE DESIERTO Y
CANCELACIÓN.

2018

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16. SUBSANACIÓN DE OFERTAS

El artículo 39 del Reglamento de la Ley de Contrataciones establece que:

Artículo 39.- Subsanación de las ofertas

Durante el desarrollo de la admisión, precalificación, evaluación y calificación, el órgano

encargado de las contrataciones o el comité de selección, según corresponda, puede
solicitar a cualquier postor que subsane o corrija algún error material o formal de los
documentos presentados, siempre que no alteren el contenido esencial de la oferta.

Son subsanables, entre otros errores materiales o formales, la no consignación de

determinada información en formatos y declaraciones juradas, distintas a las que
contienen el precio u oferta económica; los referidos a las fechas de emisión o
denominaciones de las constancias o certificados emitidos por entidades públicas; falta
de firma o foliatura; los referidos a certificaciones sobre cualidades, características o
especificaciones de lo ofrecido, siempre que tales circunstancias existieran al momento
de la presentación de la oferta y hubieren sido referenciadas en la oferta.

Las omisiones de los documentos que forman parte de la oferta pueden ser subsanados
siempre que hayan sido emitidos por Entidad Pública o un privado ejerciendo función
pública, con anterioridad a la fecha establecida para la presentación de ofertas tales
como autorizaciones, permisos, títulos, constancias y/o certificaciones que acrediten
estar inscrito o integrar un registro, y otros de naturaleza análoga.

En el documento que contiene el precio ofertado u oferta económica puede subsanarse

la rúbrica y la foliación. En caso de divergencia entre el precio cotizado en números y
letras, prevalece este último. En el sistema de contratación a precios unitarios cuando
se advierta errores aritméticos, corresponde su corrección al Órgano encargado de las
contrataciones o comité de selección, debiendo constar dicha rectificación en el acta
respectiva.

Cuando se requiera subsanación, la oferta continua vigente para todo efecto, a

condición de la efectiva subsanación dentro del plazo otorgado, el que no puede
exceder de tres (3) días hábiles. La presentación de las subsanaciones se realiza a
través de la Unidad de Tramite Documentario de la Entidad. La subsanación
corresponde realizarla al mismo postor, su representante legal o apoderado acreditado.

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 En el caso de subasta inversa electrónica, el procedimiento para la subsanación se
realiza en forma electrónica, a través del SEACE.

16.1 Errores subsanables

16.1.1 Errores u omisiones que no alteren el contenido esencial de la oferta

Al respecto tenemos que desde una perspectiva conceptual los meros defectos
formales “que no afectan sustancialmente la validez de la oferta, no producen su
rechazo”, pudiendo la Entidad “emplazar al oferente para que perentoriamente
los subsane bajo apercibimiento de rechazo o desestimación”49. Sobre el
particular, en la Resolución N° 2260-2008-TC-S1 el Tribunal estableció que el
Comité Especial, se encontraba en la facultad de “discriminar razonablemente
aquellos aspectos que resultan subsanables de los que no lo son, teniendo como
parámetro la modificación de los alcances de la oferta, a partir de una revisión
total de la propuesta”.

Sobre el particular debemos señalar que el Reglamento si restringe la alteración

del contenido esencial de la oferta, pero permite la subsanación de errores ma-
teriales o formales. Ahora bien, la Opinión N° 047-2010/DTN, que plantea la
pregunta: ¿podrían aclarar o definir qué tipo de información inexacta puede o
debe considerarse como error subsanable y cuál no, en una propuesta técnica?
Señala lo siguiente:

Durante las etapas de presentación de propuestas, y calificación y evaluación de

propuestas, corresponde al Comité Especial [hoy comité de selección], en cada
caso en concreto, determinar si el error en una propuesta constituye un error
subsanable o no, no siendo posible establecer listados de errores subsanables o
no subsanables.

A manera de ejemplo, puede señalarse como errores subsanables: omitir o foliar

los documentos que integran la propuesta técnica; no presentar todas las copias
de la propuesta técnica exigidas en las Bases, entre otros.

De conformidad con lo expuesto, debe indicarse que no resulta posible

establecer un listado de errores subsanables o no subsanables, pues co-
rresponde al Comité Especial, en cada caso en concreto, determinar si un error
resulta subsanable o no, sobre la base del criterio establecido por la normativa

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de contrataciones del Estado, según el cual el error subsanable es aquel que
incide en aspectos accidentales, accesorios o formales de las propuestas, y cuya
subsanación no modifica el alcance de estas”.

Sobre este punto cabe precisar que el Reglamento detalla algunos supuestos
que son calificados como errores materiales o formales por ejemplo, el segundo
párrafo del artículo 39 establece que son subsanables, entre otros errores
materiales o formales:

i) la no consignación de determinada información en formatos y declaraciones

juradas, distintas a las que contienen el precio u oferta económica; los
referidos a las fechas de emisión o denominaciones de las constancias o
certificados emitidos por entidades públicas;

ii) falta de firma o foliatura; los referidos a certificaciones sobre cualidades,

características o especificaciones de lo ofrecido, siempre que tales circuns-
tancias existieran al momento de la presentación de la oferta y hubieren sido
referenciadas en la oferta.

Además se detalla que las omisiones de los documentos que forman parte de la
oferta pueden ser subsanados siempre que hayan sido emitidos por Entidad
Pública o un privado ejerciendo función pública, con anterioridad a la fecha
establecida para la presentación de ofertas tales como autorizaciones, permisos,
títulos, constancias y/o certificaciones que acrediten estar inscrito o integrar un
registro, y otros de naturaleza análoga.

Si existiera alguna discrepancia acerca de la subsanabilidad del error o defecto

de una propuesta, una vez otorgada la buena pro, podría interponerse un
recurso de apelación, correspondiendo al Titular de la Entidad o al Tribunal de
Contrataciones del Estado, según el monto del procedimiento, determinar si cabe
o no la subsanación del error o defecto advertido.

De forma similar a la opinión antes cita, el Tribunal ha emitido diversas resolucio-

nes, las cuales han desarrollado determinados criterios que nos permiten intentar
delimitar los errores u omisiones que pueden merituar el otorgamiento de un
plazo para su subsanación, algunas de las cuales presentamos a continuación:

• Cuando la subsanación verse sobre el número copias a presentar. Al

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 respecto en la resolución N° 580-2008-TC-S4 se estableció que “el
impedimento para la subsanación de la propuesta impuesto por la normativa de la
materia está referido a la no corrección o modificación de la propuesta, no
descartándose la posibilidad que la falta de presentación de copias de la propuesta
pueda ser objeto de subsanación”.

• Cuando exista consignación errónea del procedimiento de selección en el

que el postor participa. En la Resolución N° 1319-2007.TC-S4 se estableció
que “…la consignación errónea del proceso de selección en la documentación
presentada constituye un simple vicio de forma que no afecta la sustancia de los
términos de la propuesta, y que resulta irrelevante a efectos de elegir la mejor oferta en
pro de satisfacer el interés de la Entidad por lo que, en aplicación de los principios de
informalismo, celeridad y eficacia que subyacen a todo procedimiento administrativo,
no resulta válido afectar los derechos de los postores para participar en los procesos
de selección por aspectos formales que puedan, en el peor de los casos, ser
subsanados en el propio proceso, de modo que se fomente la más amplia y plural
participación de oferentes, en observancia del principio de libre competencia que rige
las contrataciones estatales”.

16.2 Errores no subsanables

Por otra parte, no corresponde otorgar plazo de subsanación:

• Cuando el postor haya omitido la presentación de algún documento pre-

sentado sea de naturaleza sustantiva o de fondo, que modifique el alcance
de la propuesta; debiéndose, en tales casos, tener por no presentada la
propuesta y devolverla al postor.

• Cuando se produzcan errores en la traducción. Al respecto tenemos que en

la Resolución N° 1207-2010-TC-S4, el Tribunal estableció que “(…) consi-
derando que los protocolo de análisis constituyen documentos exigidos por la
Entidad para acreditar el cumplimiento de las especificaciones técnicas de
los bienes ofertados, lo cual constituye un requisito de admisibilidad de la
propuesta de los postores, y en la medida de que la normativa de
contrataciones vigente equipara a las traducciones y a los documentos ori-
ginales presentados, este Colegiado considera que los errores presentados
en las traducciones respecto de la documentación requerida para acreditar

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 los requerimientos técnicos mínimos no resulta subsanable en aplicación de
lo dispuesto en los artículos 62 y 68 del Reglamento”.
• En el caso de la oferta Económica se indica que no cabe subsanación alguna
por omisiones o errores, salvo defectos de foliación y de rúbrica de cada uno
de los folios que componen la oferta. Sobre el particular, el Tribunal precisó e
la Resolución N° 148/99.TC-S1 que no constituía un error de forma el hecho
de que el postor, en su propuesta económica, oferte cada ítem (precio
unitario) como total mensual sin IGV. “Esta omisión bajo ningún concepto
podrá considerarse como error de forma y subsanable, no siendo función del
Comité Especial enmendar o corregir los errores cometidos por el postor.

Al respecto el artículo 39 del Reglamento señala que “en el documento que contiene
el precio ofertado u oferta económica puede subsanarse la rúbrica y la foliación. En caso de
divergencia entre el precio cotizado en números y letras, prevalece este último. En el
sistema de contratación a precios unitarios cuando se advierta errores aritméticos,
corresponde su corrección al Órgano encargado de las contrataciones o comité de
selección, debiendo constar dicha rectificación en el acta respectiva”.

Sobre el particular, la resolución N° 470/2007.TC-S2 del Tribunal se refirió a la

discrepancia entre letras y números como defecto subsanable en los términos
siguientes: “los requisitos y formalidades exigidas por la normativa de contrataciones y
adquisiciones del Estado no pueden ser interpretados de modo aislado y en forma ajena a
su contexto, siendo que el carácter insubsanable de las propuestas económicas involucra
en esencia una prohibición a admitir modificaciones a su contenido que, de algún modo, ya
sea directo o indirecto, afecten la transparencia y oportunidad con las que éstas deben ser
formuladas, limitante que tiene como propósito garantizar un análisis objetivo de los
montos ofertados y velar por un uso eficiente de los recursos del Estado. Distinto es el
caso que nos ocupa, en el cual el hecho observado por el Comité Especial no involucra
afectación alguna, ni sustancial ni accesoria, a la oferta económica del postor impugnante,
toda vez que la discrepancia entre la cantidad de meses de presentación del servicio
expresada en letras y números, no altera el monto total ofertado”.

En ese sentido, el órgano encargado de las contrataciones o el comité de

selección, según corresponda, rectifica los errores puramente aritméticos que se
adviertan en las ofertas, debiendo constar dicha rectificación en el acta respectiva,
salvo en las contrataciones realizadas bajo el sistema suma alzada. Esta salvedad
puede ser explicada mediante la Resolución N° 1413-2007/ TC-S2, en donde se

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 estableció que “…conforme ya ha sido expresado por el Tribunal en anteriores
ocasiones, la restricción establecida para el caso de las propuestas económicas
está orientada a velar por la intangibilidad de su contenido, de tal manera que en
un proceso de selección balo el sistema de suma alzada, el monto total ofertado
por cada uno de los postores sea elaborado en forma clara y precisa, conteniendo
de modo transparente y objetivo la oferta final del postor, sin que sea posible una
posterior alteración. En este sentido, es opinión de este Colegiado que los
requisitos y formalidades exigidas por la normativa de contratación pública no
pueden ser interpretados aisladamente y en forma ajena de su contexto, habida
cuenta que el carácter insubsanable de las propuestas económicas involucra en
esencia una prohibición de admitir modificaciones a su contenido, que, de algún
modo, ya sea directo o indirecto, afecten la transparencia y oportunidad con las
que éstas deben ser formuladas, limitante que tiene como propósito garantizar un
análisis objetivo de los montos ofertados y velar por un uso eficiente de los
recursos del Estado”.

Por último, cabe precisar que los dos últimos párrafos del artículo 39 establecen
que “cuando se requiera subsanación, la oferta continua vigente para todo efecto,
a condición de la efectiva subsanación dentro del plazo otorgado, el que no puede
exceder de tres (3) días hábiles. La presentación de las subsanaciones se realiza
a través de la Unidad de Tramite Documentario de la Entidad. La subsanación
corresponde realizarla al mismo postor, su representante legal o apoderado
acreditado. En el caso de subasta inversa electrónica, el procedimiento para la
subsanación se realiza en forma electrónica, a través del SEACE”.

Pronunciamientos, Opiniones y/o Directivas:

“Finalmente, debe indicarse que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 68

del Reglamento y el numeral 20 de su Anexo Único, Anexo de Definiciones, sólo
cabe la subsanación de la propuesta técnica siempre que esté referida a la
corrección de errores o defectos que incidan en aspectos accidentales, accesorios
o formales de la propuesta, y cuya subsanación no modifique el alcance de ésta
(Opinión Nº 062-2012/DTN)”.

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17. RECHAZO DE OFERTAS

El artículo 28 de la Ley de Contrataciones, modificado por el Decreto

Legislativo N° 1341, establece lo siguiente:

Artículo 28. Rechazo de ofertas

28.1 Para la contratación de bienes y servicios, la Entidad puede rechazar toda

oferta por debajo del valor referencial si determina que, luego de haber
solicitado por escrito o por medios electrónicos al proveedor la descripción a
detalle de la composición de su oferta para asegurarse de que pueda cumplir
satisfactoria y legalmente sus obligaciones del contrato, se acredita mediante
razones objetivas un probable incumplimiento. El rechazo de la oferta debe
encontrarse fundamentado.

Adicionalmente, la Entidad puede rechazar toda oferta que supera la dis-

ponibilidad presupuestal del procedimiento de selección, siempre que haya
realizado las gestiones para el incremento de la disponibilidad presupuestal y
este no se haya podido obtener.

28.2 Tratándose de ejecución o consultoría de obras serán devueltas las ofertas

que excedan el valor referencial en más de 10%. En este caso, las
propuestas que excedan el valor referencial en menos del 10% serán recha-
zadas si no resulta posible el incremento de la disponibilidad presupuestal.

En los casos de ejecución o consultoría de obras, la entidad rechaza las

ofertas que se encuentren por debajo en un 20% del promedio de todas las
ofertas admitidas, incluido el Valor Referencial.

El citado artículo ha modificado a efectos de establecer que la Entidad puede

rechazar las ofertas, por debajo del valor referencial, en el caso de bienes y
servicios, si determina, mediante razones objetivas, la existencia de un riesgo de
incumplimiento del contrato por parte del proveedor. La norma antes hacía
referencia a que se susciten dudas razonables. Con la modificación planteada se
busca destacar que el rechazo procede cuando existan y se acrediten razones
objetivas en las cuales la Entidad pueda basar su apreciación sobre el riesgo de
incumplimiento y siempre que se haya solicitado por escrito o por medios
electrónicos al proveedor la descripción a detalle de la composición de su oferta

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para asegurarse de que pueda cumplir satisfactoria y legalmente sus obligaciones
del contrato.

Asimismo, en este artículo se ha modificado lo referido al rechazo de las ofertas

en el caso de ejecución de obras y de consultoría de obras. Antes se establecía
que la Entidad debía rechazar las ofertas que se encuentren por debajo del 90%
del valor referencial o que excedan este en más del 10%. Con la reforma
planteada se siguen rechazando las ofertas que excedan en más del 10% el valor
referencial, pero también se rechazan las ofertas que excedan en menos del 10%
el valor referencial si no es posible que la Entidad incremente su disponibilidad
presupuesta! para atender los compromisos derivados de la ejecución del
respectivo contrato. En lo que se refiere al rechazo de las ofertas que se
encuentren por debajo del valor referencial, la norma también ha sido modificada
para precisar que se rechazarán las ofertas que se encuentren, ya no por debajo
del 90% del valor referencial, sino por debajo, en un 20% o más, del promedio de
todas las ofertas admitidas, incluido el valor referencial.

Asimismo, se establecen nuevos marcos el rechazo de ofertas, como se muestra

a continuación:

Se rechaza la oferta para bienes y servicios cuando:

- La OF<del Valor Referencial + Probable y probado incumplimiento

- La OF> del Valor referencial + gestión infructuosa de incremento de dis-

ponibilidad presupuestal

Se devuelve la oferta para ejecución y consultoría de obras cuando:

- La OF> al 10% del Valor Referencial

- La OF> en menos del 10% del Valor Referencial + gestión infructuosa de

incremento de disponibilidad presupuestal

- La OF<del 20% (OF1+OF2 ….OFX + Valor referencial) /X+1

La praxis general establece que el Comité de Selección o el Órgano Encargado

de las Contrataciones, según corresponda “recibe las propuestas, las mismas no
pueden ser devueltas sin antes haberse efectuado la apertura correspondiente, a

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 fin que se siga con las formalidades que guarda cada etapa del [procedimiento] de
selección, máxime si la presentación de la propuesta constituye uno de los actos
de mayor trascendencia para los postores, dado que a partir de allí se define la
suerte de los oferentes, el cual tiene como contrapartida obligatoria la recepción
de las propuestas por parte de la Entidad convocante, a fin que ésta proceda a su
calificación y evaluación.

“La sola presentación de la oferta y su mera recepción o aceptación, generan el derecho para
el [postor] de seguir participando [del procedimiento de selección], y de que su propuesta sea
examinada; pero no impide su ulterior rechazo o desestimación. [Por tanto], la recepción de
todas las ofertas es ineludible”

Sin embargo, luego de presentadas las propuestas además, la admisión de la

propuesta también se puede producir el rechazo. El acto de admisión es aquel por
el cual “previa verificación de ciertos requisitos reglados, se inviste a una persona
de una determinada situación jurídica subjetiva”, invistiendo a la propuesta del
postor de las características que le permitan formar parte de la etapa de
calificación de las propuestas.

Así, la Admisión genera la obligación en la Entidad de “apreciar, considerar,

estimar o valorar, positiva o negativamente, la oferta, debiendo dar razón de la
decisión, ya sea que la considere admisible o inadmisible, inconveniente o
desventajosa, mediante un acto fundado y motivado”.

Mientras que el rechazo de la propuesta, impone al postor la conducta de desistir

en su deseo de seguir participando en el proceso, dejando abierto para su uso los
distintos instrumentos impugnatorios que le permitan re insertar su propuesta en
una nueva evaluación, en caso se hayan producido vicios al momento de la
admisión de la propuesta y posterior rechazo.

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18. DECLARACIÓN DE DESIERTO

El artículo 44 del Reglamento de la Ley de Contrataciones modificado por el

Decreto Supremo N° 056-2017-EF establece que:

Artículo 44.- Declaración de Desierto

44.1. El procedimiento queda desierto cuando no se recibieron ofertas o cuando no

exista ninguna oferta válida, salvo en el caso de la subasta inversa electrónica
en que se declara desierto cuando no se cuenta con dos ofertas válidas.

44.2. Cuando un procedimiento de selección es declarado desierto total o

parcialmente, el órgano encargado de las contrataciones o el comité de
selección, según corresponda, debe emitir un informe al Titular de la Entidad
o al funcionario a quien haya delegado la facultad de aprobación del
expediente de contratación en el que justifique y evalúe las causas que no
permitieron la conclusión del procedimiento, debiéndose adoptar las medidas
correctivas antes de convocar nuevamente.

44.3. Cuando los procedimientos de selección se declaran desiertos, la siguiente

convocatoria debe efectuarse siguiendo el mismo procedimiento de selección.
En el caso de licitación pública sin modalidad o concurso público, la siguiente
convocatoria debe efectuarse siguiendo el procedimiento de adjudicación
simplificada.

44.4. En el supuesto que en una licitación pública con precalificación no existieran

dos o más participantes precalificados, debe declararse desierta,
correspondiendo a la Entidad definir si resulta necesario convocar un nuevo
procedimiento con precalificación o uno sin modalidad.

44.5. Si una subasta inversa electrónica es declarada desierta por segunda vez, la
siguiente convocatoria se realiza bajo el procedimiento de adjudicación
simplificada.

44.6. En el supuesto que se haya excluido la ficha técnica objeto del procedimiento
antes de la segunda convocatoria, esta debe efectuarse siguiendo el
procedimiento de adjudicación simplificada.

44.7. La publicación de la declaratoria de desierto de un procedimiento de selección

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 debe registrarse en el SEACE, el mismo día de producida.

Al respecto, el artículo 44 del Reglamento señala que, el procedimiento queda

desierto cuando no se recibieron ofertas o cuando no exista ninguna oferta válida,
salvo en el caso de la subasta inversa electrónica en que se declara desierto
cuando no se cuenta con dos ofertas válidas.

Cuando un procedimiento de selección es declarado desierto total o parcialmente,

el órgano encargado de las contrataciones o el comité de selección, según
corresponda, debe emitir un informe al Titular de la Entidad o al funcionario a
quien haya delegado la facultad de aprobación del Expediente de Contratación en
el que justifique y evalúe las causas que no permitieron la conclusión del
procedimiento, debiéndose adoptar las medidas correctivas antes de convocar
nuevamente.

De lo anterior se desprende que solo pueden modificarse los documentos del

procedimiento de selección en aplicación de las medidas correctivas adoptadas;
es decir, en aquellos aspectos que originaron la declaratoria de desierto. En ese
sentido, la convocatoria de un proceso de Adjudicación simplificada, no puede ser
motivo para que el Comité Especial o el órgano encargado de las contrataciones
realicen cualquier otra modificación a las Bases, pues ello resulta contrario a la
normativa de Contrataciones del estado.

Cuando los procedimientos de selección se declaran desiertos, la siguiente

convocatoria debe efectuarse siguiendo el mismo procedimiento de selección. En
el caso de licitación pública sin modalidad, la siguiente convocatoria debe
efectuarse siguiendo el procedimiento de adjudicación simplificada, pues por los
plazos previstos para una adjudicación simplificada se permite evitar mayores
retrasos en el procedimiento. Sin embargo, corresponde que se respeten las
condiciones establecidas en Bases primigenias.

En el supuesto que en una licitación pública con precalificación no existieran dos o

más participantes precalificados, debe declararse desierta, correspondiendo a la
Entidad definir si resulta necesario convocar un nuevo procedimiento con
precalificación o uno sin modalidad.

Si una subasta inversa electrónica es declarada desierta por segunda vez, la

siguiente convocatoria se realiza bajo el procedimiento de adjudicación

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simplificada.

En el supuesto que se haya excluido la ficha técnica objeto del procedimiento

antes de la segunda convocatoria, esta debe efectuarse siguiendo el procedi-
miento de adjudicación simplificada.

La publicación de la declaratoria de desierto de un procedimiento de selección

debe registrarse en el SEACE, el mismo día de producida.

Pronunciamientos, Opiniones y/o Directivas:

“Sobre el particular, resulta necesario señalar que, conforme a lo previsto por

el artículo 78º del Reglamento, ante la declaración de desierto de un proceso
de selección y luego de la evaluación de los motivos que la generaron, las
Entidades se encuentran facultadas para adoptar las medidas correctivas
pertinentes en el contenido de las Bases antes de llevarse a acabo la
segunda convocatoria.

Por lo tanto, no es correcto afirmar per sé que las Bases de la segunda

convocatoria de un proceso de selección deben guardar identidad con las del
proceso declarado desierto.

Asimismo, debe tenerse en cuenta que el artículo 13º de la Ley, concordado

con el artículo 11º del Reglamento, establece que la definición de los
requerimientos técnicos mínimos es facultad exclusiva de la Entidad por lo
que deberá determinar, sobre la base de sus propias necesidades, las
características, requerimientos y especificaciones técnicas de los bienes,
servicios u obras que desea adquirir y/o contratar, los que deberán incidir
sobre los objetivos, funciones y operatividad de aquellos, evitando incluir
requisitos innecesarios cuyo cumplimiento sólo favorezca a determinados
postores, sin mayor restricción que la de permitir la mayor concurrencia de
proveedores en el mercado, debiéndose considerar criterios de razonabilidad,
congruencia y proporcionalidad.

Es el caso que las Bases han previsto como obras similares las siguientes:
construcción, reconstrucción, mejoramiento, rehabilitación, ampliación de
infraestructura educativa, de salud, de locales institucionales, edificaciones

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(siempre que contengan metas de instalaciones eléctricas y sanitarias).

Ante el cuestionamiento a dicha definición, en el pliego absolutorio de

consultas y observaciones el Comité Especial señaló que la definición de
obras similares: “(…) constituye un requerimiento técnico mínimo exigido por
la Gerencia Regional de Infraestructura, en calidad de área usuaria, mediante
Memorándum Nº 2683-2012-REGIÓN ANCASH/GRI (…)”, lo que es replicado
en el informe técnico remitido a este Organismo Supervisor con ocasión de la
presente solicitud de elevación de observaciones.

Sobre el particular, de acuerdo con la noción establecida en el numeral 34 del

Anexo Único de Definiciones del Reglamento, una obra similar es aquella de
naturaleza semejante a la que se desea contratar; en esa medida, la
acreditación de la experiencia en la ejecución de obras similares debe
efectuarse con obras de naturaleza parecida y no necesariamente igual a la
obra a ejecutar.

En dicho contexto, toda vez que el objeto de la presente convocatoria

consiste en la construcción de aulas, cerco perimétrico, SS.HH, loza
multideportiva y equipamiento de una institución educativa, la definición
plasmada en las Bases resulta razonable y acorde a lo previsto por el
Principio de Libre Concurrencia y Competencia de la Ley, en tanto no
restringiría la mayor participación de postores en la presente convocatoria
(Pronunciamiento Nº 416-2012/DSU)”.

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19. CANCELACIÓN

El artículo 46 del Reglamento de la Ley de Contrataciones, modificado por el

Decreto Supremo N° 056-2017-Ef, establece que:

Artículo 46.- Cancelación del procedimiento de selección

46.1. Cuando la Entidad decida cancelar total o parcialmente un procedimiento de

selección, por causal debidamente motivada, de acuerdo a lo establecido en
el artículo 30 de la Ley, debe comunicar su decisión dentro del día siguiente y
por escrito al comité de selección o al órgano encargado de las
contrataciones, según corresponda, debiendo registrarse en el SEACE la
resolución o acuerdo cancelatorio al día siguiente de esta comunicación y, de
ser el caso, al correo electrónico señalado por los participantes. Esta
cancelación implica la imposibilidad de convocar el mismo objeto contractual
durante el ejercicio presupuestal, salvo que la causal de la cancelación sea la
falta de presupuesto.

46.2. La resolución o acuerdo que formaliza la cancelación debe estar debidamente

motivada y ser emitida por el funcionario que aprobó el expediente de
contratación u otro de igual o superior nivel.

46.3. El alcance del numeral 30.2 de la Ley se determina, cuando menos, en

función del análisis de la motivación de la resolución o acuerdo que formaliza
la cancelación.

El artículo 46 del Reglamento establece que cuando la Entidad decida cancelar

total o parcialmente un procedimiento de selección, por causal debidamente
motivada, de acuerdo a lo establecido en el artículo 30 de la Ley, debe comunicar
su decisión dentro del día siguiente y por escrito al comité de selección o al
órgano encargado de las contrataciones, según corresponda, debiendo registrarse
en el SEACE la resolución o acuerdo cancelatorio al día siguiente de esta
comunicación y, de ser el caso, al correo electrónico señalado por los
participantes.

Esta cancelación implica la imposibilidad de convocar el mismo objeto contractual

durante el ejercicio presupuestal, salvo que la causal de la cancelación sea la falta
de presupuesto. La resolución o acuerdo que formaliza la cancelación debe ser

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emitida por el funcionario que aprobó el Expediente de Contratación u otro de
igual o superior nivel.

Sobre el particular, es necesario mencionar que la figura de la cancelación

presupone la validez de un proceso de selección en donde “la Entidad puede
cancelar el procedimiento de selección, en cualquier momento previo a la adjudicación de la
Buena Pro, mediante resolución debidamente motivada, basada en razones de fuerza mayor
o caso fortuito, cuando desaparezca la necesidad de contratar o cuando persistiendo la
necesidad, el presupuesto inicialmente asignado tenga que destinarse a otros propósitos de
emergencia declarados expresamente, bajo su exclusiva responsabilidad, de conformidad
con lo establecido en el reglamento”.

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