María Antonia Venegas- 201629937

Legislación y políticas públicas 2019-1

Referencia bibliográfica: Bardach, Eugine (1998). Ocho pasos para el análisis de las Políticas
Públicas. Cap. 3 p. 31-47
Resumen: en primer lugar, el autor afirma que al lo primero que se debe tener en cuenta durante el
análisis para crear “alternativas” es necesario, a partir de una visión general, hacer una lista de todas
las alternativas para luego reducirla. Los temas tratados por los actores políticos clave y tendencias
del ambiente de la política pública son útiles para determinar la posibilidad de cambio en la magnitud
de un problema. A pesar de que no es necesario reconocer las causas de un problema para
solucionarlo, el reconocimiento de estas puede ser útil para sugerir posibles “puntos de
intervención”. Para la reducción de la lista general es necesario distinguir entre la alternativa “básica”
(que es una estrategia de intervención” que haga que la gente o instituciones cambien su conducta)
y sus “variantes” (que son los diferentes métodos de implementación y financiamiento). Esta
distinción es sumamente importante para realizar un análisis satisfactorio.
Después, el autor explica la selección de criterios que se debe realizar para la creación de la política
pública. Para el argumento de cualquier política resulta útil pensar que se tienen dos lineas
discursivas interconectadas pero separables: la analítica, que concierne todo lo referente a los
hechos y proyecciones imparciales de las consecuencias, y la evacuativa, que es todo lo relativo a
los juicios de valor. Es importante tener en cuenta que los criterios deben ser aplicados con el fin de
juzgar los resultados que propone cada alternativa, mas no la alternativa en sí. Ahora bien, la
eficiencia es uno de los criterios evaluativos más utilizado. Esta consiste en maximizar el bienestar
de las personas. No obstante, hay casos en los que puede que los criterios sean opuestos. Frente a
los conflictos entre los criterios el autor propone dos maneras de solucionarlos: que los procesos
gubernamentales y políticos efectúen la ponderación o que por el contrario, lo haga el analista. Según
el autor hay criterios que hacen parte de la línea discursiva analítica, que son: la legalidad, viabilidad
política, solidez en condiciones de implementación administrativa y perfectibilidad. Finalmente,
Bardach presenta que para enfocarse en un criterio base o un objetivo principal que hay que
maximizar o minimizar, es posible acudir a la programación lineal. Esta es una técnica matemática
que sirve para optimizar la elección cuando existe un objetivo principal y pocos recursos que
maximizar.
Objetivo central del texto: determinar diferentes aspectos que hay que tener en cuenta al momento
de crear “alternativas”/“opciones de política”/“cursos de acción” alternativos a los
diferentes/“estrategias de intervención para solucionar o mitigar el problema”.
Elija una noticia de la semana y analícela con base en la lectura: “El Estado cubrirá terapias de
sustitución para adictos” https://www.eltiempo.com/vida/salud/plan-del-gobierno-en-colombia-para-
frenar-el-consumo-de-drogas-344934
El 3 de abril, el ministro de salud presentó la política integral para la prevención y atención del
consumo de sustancias psicoactivas, pues su consumo es un problema de salud pública y mucho
más cuando se ha demostrado que cada vez son más tempranas las edades de estas prácticas.
Teniendo en cuenta la lectura, se podría asumir que los proyectos de ley son presentados a partir de
criterios objetivos y destinados a un único fin: solucionar un problema, en este caso de salud pública.
Debido a esto, de manera superficial, se podría concluir que en la creación de políticas públicas no
se generan conflictos de interés, pues el hecho que estén establecidos unos pasos y unos criterios a
partir de los cuales se va a solucionar un problema de la sociedad que no puede ser ignorado, da la
idea que para crearlas sólo se deben agotar estos aspectos. No obstante, me es difícil pensar que
algo llegue a ser meramente objetivo y que en la creación y selección de políticas públicas no exista
la confluencia de conflictos de interés, hecho que considero hay que tener en cuenta al momento de
María Antonia Venegas- 201629937

analizar una política pública. A partir de esto me pregunto ¿qué tan presente está la confluencia de
conflictos de interés en la creación de políticas públicas?