VI Informes Laborales

Comentarios a las recientes modificaciones en

materia de seguridad y salud en el trabajo (Parte final)
Anexo Nº 1
Ficha Técnica Decreto Supremo Nº 005-2012-TR Decreto Supremo Nº 006-2014-TR
Artículo 27º
Autora : Clotilde Atahuaman Sumarán(*) Capacitación en seguridad y salud en el trabajo
Título : Comentarios a las recientes modificaciones en materia de seguridad y La formación debe estar centrada: La formación debe estar centrada:
salud en el trabajo (Parte final) (...) (...)
Para la capacitación de los trabajadores de La Autoridad Administrativa de Trabajo
Fuente : Actualidad Empresarial Nº 310 - Primera Quincena de Setiembre 2014 la micro y pequeña empresa, la Autoridad brinda servicios gratuitos de formación
Administrativa de Trabajo brinda servicios en seguridad y salud en el trabajo; estas
gratuitos de formación en seguridad y capacitaciones son consideradas como
salud en el trabajo. válidas para efectos del cumplimiento
1. Comentarios a las modificaciones en seguridad del deber de capacitación a que alude
y salud en el trabajo el artículo 27° de la Ley.

1.1. Capacitación en seguridad y salud en el trabajo Anexo Nº 2

De acuerdo al artículo 35º literal b) de la Ley Nº 29783, el em-
pleador debe realizar cuatro capacitaciones al año en materia de
seguridad y salud en el trabajo. En ese sentido, el empleador –quien
previamente debe definir las competencias necesarias para cada
puesto de trabajo– en cooperación con el Comité de Seguridad y
Salud en el Trabajo1 o el supervisor deben establecer los programas
de capacitación y entrenamiento necesarios para que los trabajado-
res tengan las competencias para el puesto de trabajo y disminuir
los riesgos ocupacionales a los que están expuestos; en virtud de
ello, la capacitación debe estar enfocada en el puesto de trabajo
específico o en la funciones que desempeñan los trabajadores o en
los cambios en las tecnologías y equipos de trabajo.
En el programa o plan anual se establecerá si serán cuatro o más
capacitaciones de seguridad y salud en el trabajo, debiendo consi-
derar un número de capacitaciones –potencialmente– realizables
en atención a los recursos que disponga la empresa, así como aten-
diendo al tamaño de la empresa, la naturaleza de la actividad y el
tipo de riesgos a los que se encuentran expuestos los trabajadores.
De acuerdo a la norma, las capacitaciones deberán realizarse
dentro de la jornada de trabajo, surgiendo las siguientes interro-
gantes: ¿Si la empresa realiza la capacitación fuera de la jornada
de trabajo, podría ser sancionada por la Sunafil? ¿El trabajador
está obligado a asistir a las capacitaciones fuera de la jornada de
trabajo? ¿La empresa deberá considerar las horas de capacitación
fuera de la jornada como sobretiempo?
Dichas capacitaciones pueden estar a cargo del empleador o
de empresas que brinden dicho servicio, como de la Autoridad
Administrativa de Trabajo quien brinda servicios gratuitos de
formación en seguridad y salud en el trabajo y, de acuerdo a la
modificación realizada por el Decreto Supremo N° 006-2014-
TR (véase Anexo N° 1), estas capacitaciones serán consideradas
válidas a efectos del cumplimiento del deber de capacitación.
Asimismo, dicha norma modificatoria precisa que el costo de
los servicios de formación o capacitación en ningún caso será
asumido por el trabajador; es decir, la empresa deberá asumir
los costos en el supuesto en que se contraten empresas para el
servicio de capacitación o formación (Anexo N° 2).
Anexo Nº 1
Decreto Supremo Nº 005-2012-TR Decreto Supremo Nº 006-2014-TR
Artículo 27º
Capacitación en seguridad y salud en el trabajo
El empleador, en cumplimiento del deber El empleador, en cumplimiento del deber
de prevención y del artículo 27° de la de prevención y del artículo 27° de la
Ley, garantiza que los trabajadores sean Ley, garantiza que los trabajadores sean
capacitados en materia de prevención. capacitados en materia de prevención.
(*) Miembro del staff de asesores de la revista Actualidad Empresarial. Miembro del Grupo de Estudios de
Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social “Luis Aparicio Valdez” de la Universidad Nacional Mayor de San
Marcos.
1 De acuerdo al artículo 42° del Reglamento de la Ley, el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo tiene
la responsabilidad de aprobar el Plan Anual de Capacitación de los Trabajadores.
Decreto Supremo Nº 005-2012-TR Decreto Supremo Nº 006-2014-TR
Artículo 28º
Capacitación en seguridad y salud en el trabajo
La capacitación, cualquiera que sea su La capacitación, cualquiera que sea su
modalidad, debe realizarse dentro de la modalidad, debe realizarse dentro de
jornada de trabajo. La capacitación puede la jornada de trabajo. La capacitación
ser impartida por el empleador, directa- puede ser impartida directamente por
mente o través de terceros. En ningún el empleador, mediante terceros o por la
caso el costo de la formación recae sobre Autoridad Administrativa de Trabajo. En
los trabajadores, debiendo ser asumido ningún caso el costo de la capacitación
íntegramente por el empleador. recae sobre los trabajadores.
1.2. Facilidades de los representantes y supervisores
De acuerdo a la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, las em-
presas que tengan menos de veinte trabajadores tienen derecho
a un supervisor de seguridad y salud en el trabajo, mientras que
las empresas que tengan de veinte a más trabajadores deberán
contar con un Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Los miembros del Comité paritario tienen derecho a una licencia
con goce de haber de treinta días para realizar sus funciones, y
conforme a la reciente modificación, para obtener dicha licencia
deberán previamente solicitar la autorización al comité (véase
Anexo N° 3). En el caso del supervisor, la solicitud deberá ser dirigi-
da al empleador, conforme se verifica con la modificación realizada
por el Decreto Supremo N° 006-2014-TR (véase Anexo N° 4).
Las funciones2 que deben cumplir los miembros del comité
paritario como el supervisor han sido consideradas como “actos
de concurrencia obligatoria” amparadas bajo el artículo 32° de
la Ley de Relaciones Colectivas.
Asimismo, se reconoce la posibilidad de ampliar los días de
licencia reconocidos por Ley, siendo requisito indispensable la
opinión favorable del comité paritario.
Anexo Nº 3
Ley Nº 29783 Ley Nº 30222
Artículo 32º
Facilidades de los representantes y supervisores
Los miembros del comité paritario y super- Los miembros del comité paritario y
visores de seguridad y salud en el trabajo supervisores de seguridad y salud en
gozan de licencia con goce de haber para la el trabajo tienen el derecho a obtener,
realización de sus funciones, de protección previa autorización del mismo comité,
contra el despido incausado y de facilida- una licencia con goce de haber para la
des para el desempeño de sus funciones realización de sus funciones, de protección
en sus respectivas áreas de trabajo, seis contra el despido incausado y de facilida-
meses antes y hasta seis meses después des para el desempeño de sus funciones
del término de su función. en sus respectivas áreas de trabajo, seis
meses antes y hasta seis meses después
del término de su función. Las funciones
antes señaladas son consideradas actos de
concurrencia obligatoria que se rigen por
el artículo 32° de la Ley de Relaciones
Colectivas de Trabajo. La ampliación de
la licencia sin goce de haber requiere la
opinión favorable del comité paritario.
2 Las funciones del Comité paritario están detalladas en el artículo 42° del Decreto Supremo N° 005-2012-TR.

VI-4 Instituto Pacífico N° 310 Primera Quincena - Setiembre 2014

 Área Laboral VI
Anexo Nº 4 1.4. Examen médico ocupacional
Decreto Supremo Nº 005-2012-TR Decreto Supremo Nº 006-2014-TR De acuerdo al artículo 49° Ley N° 29783, las empresas se
Artículo 73º encuentran obligadas a realizar exámenes médicos ocupa-
Facilidades de los representantes y supervisores cionales; ante el costo que representan la realización de los
Los miembros trabajadores del Comité Los miembros trabajadores del Comité exámenes médicos ocupacionales para las empresas mediante
de Seguridad y Salud en el Trabajo y los de Seguridad y Salud en el Trabajo y los las modificaciones realizadas por la Ley N° 30222 (Anexo
Supervisores de Seguridad y Salud en el Supervisores de Seguridad y Salud en
Trabajo gozan de licencia con goce de el Trabajo gozan de licencia con goce N° 6) y el Decreto Supremo N° 006-2014-TR (Anexo N° 7) se
haber por treinta (30) días naturales por de haber por treinta (30) días naturales ha dispuesto lo siguiente:
año calendario para la realización de sus por año calendario para la realización
funciones. En caso las actividades tengan de sus funciones. Cuando las actividades a) Los exámenes médicos ocupacionales que se realizan al inicio
duración menor a un año, el número de tengan duración menor a un año, el nú- de la relación laboral son de carácter obligatorio para todas
días de licencia será computado en forma mero de días de licencia es computado
proporcional. Para efectos de lo dispuesto en forma proporcional. Para efectos de las empresas, sean microempresas, pequeñas empresas,
en el artículo 32° de la Ley, los días de lo dispuesto en el artículo 32° de la medianas empresas o grandes, así como para las empresas
licencia o su fracción se consideran efecti- Ley, los días de licencia o su fracción que realicen o no actividades de alto riesgo.
vamente laborados para todo efecto legal. se consideran efectivamente laborados
(...) para todo efecto legal. b) Para el caso de los exámenes médicos ocupacionales a
Entiéndase que en el caso de los Supervi- realizarse durante la relación laboral, se realizarán con una
sores de Seguridad y Salud en el Trabajo,
la autorización previa requerida para el frecuencia de 2 años para el caso de empresas que no reali-
uso de licencia con goce de haber o su zan actividades de riesgo o MYPEs. En el caso de empresas
ampliación referida en el artículo 32° que realizan actividades de alto riesgo, dicha frecuencia no
de la Ley, es otorgada por el empleador
que, por tener menos de veinte (20) tra- es aplicable, debiendo cumplir con los estándares mínimos
bajadores a su cargo, no está obligado a de sus respectivos sectores.
contar con Comité de Seguridad y Salud
en el Trabajo. c) Los exámenes médicos ocupacionales al término de la
(...) relación laboral o de salida serán de carácter facultativo,
pudiendo realizarse a solicitud del empleador o el trabajador;
en este caso, es necesario que la solicitud sea por escrito.
1.3. Tercerización del Sistema de Gestión de Seguridad y El carácter facultativo de dicho examen no resulta aplicable
Salud en el Trabajo para empresas que realizan actividades de alto riesgo.
Mediante el artículo 2° del Decreto Supremo N° 006-2014-TR, Asimismo, se ha precisado que el costo de los exámenes médi-
se ha incorporado el artículo 26-A que precisa los alcances de la cos ocupacionales será asumido por la empresa, por lo que no
tercerización del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el deberá trasladarse el costo de los mismos a los trabajadores aun
Trabajo, precisando que la empresa puede contratar los servicios en los casos que el trabajador no labore hasta el vencimiento
de empresas especializadas para implementar, monitorear y del contrato de trabajo.
cumplir con sus obligaciones en materia de seguridad y salud
en el trabajo; al respecto se han establecido ciertos deberes para De otro lado, se ha dispuesto que los trabajadores deban acredi-
la empresa contratante: tar su estado de salud mediante un certificado médico ocupacio-
nal que tendrá validez por un período de dos (2) años, siempre y
a) Comunicar oportunamente a todos sus trabajadores la contra- cuando se mantengan en la misma actividad económica. Es decir,
tación de una empresa especializada para la implementación en el supuesto de que el trabajador “X” renuncia a la empresa
del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo. “A”, habiendo realizado el examen médico ocupacional de inicio
b) Precisar de forma específica las responsabilidades que serán y posteriormente es contratado en la empresa “B” que pertenece
asumidas por la empresa contratada. a la misma actividad económica que la empresa “A”, no estaría
c) Informar que persona, de la empresa contratada, será obligado a someterse a un examen médico ocupacional de inicio
responsable de atender y brindar información sobre la si acredita su estado de salud mediante el certificado médico
materia. ocupacional, siempre que dicho certificado tenga una validez de
Se ha dispuesto que no pueda ser objeto de tercerización la 2 años. Sin embargo, para ello es necesario que el trabajador
participación del empleador en el comité paritario o en los “X” solicite a la empresa “A” la entrega de los resultados del
subcomités. Asimismo, se dispone que la empresa tercerizado- examen médico ocupacional a efectos de acreditar la vigencia
ra deba facilitar el cumplimiento de las funciones del comité, de la evaluación médica realizada.
supervisor o subcomités. Anexo Nº 6

Anexo Nº 5 Ley Nº 29783 Ley Nº 30222

Decreto Supremo Nº 006-2014-TR Artículo 49º

Artículo 26º-A Obligaciones del empleador: Examen médico ocupacional

Tercerización del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo El empleador, entre otras, tiene las si- El empleador, entre otras, tiene las
guientes obligaciones: siguientes obligaciones:
La contratación de una empresa especializada para la gestión, implementación, (..) (..)
monitoreo y cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias sobre
d) Practicar exámenes médicos cada dos
seguridad y salud en el trabajo, no libera a la empresa principal de su obligación
de acreditar ante la autoridad competente el cumplimiento de dichas obligaciones. d) Practicar exámenes médicos antes, años, de manera obligatoria, a cargo
No podrá ser objeto de tercerización a través de la contratación de una empresa durante y al término de la relación laboral del empleador. Los exámenes médicos
especializada, la participación del empleador en el Comité de Seguridad y Salud a los trabajadores, acordes con los riesgos de salida son facultativos, y podrán
en el Trabajo y, en su caso, en los Subcomités de Seguridad y Salud en el Trabajo. a los que están expuestos en sus labores, realizarse a solicitud del empleador o
a cargo del empleador. trabajador. En cualquiera de los casos,
Cuando se contrate a una empresa especializada para los efectos señalados en los costos de los exámenes médicos los
el párrafo anterior, la empresa principal debe comunicar oportunamente a todos asume el empleador. En el caso de los
sus trabajadores de esta contratación; precisando las responsabilidades que espe- trabajadores que realizan actividades
cíficamente serán asumidas por la empresa contratada y la persona responsable de alto riesgo, el empleador se encuen-
para atender y brindar información sobre la materia. tra obligado a realizar los exámenes
Sin perjuicio de ello, deberá asegurar un medio de comunicación directo con los médicos antes, durante y al término
trabajadores y la empresa principal para la atención de materias de seguridad y de la relación laboral. El reglamento
salud en el trabajo. desarrollará, a través de las entidades
La empresa especializada se encuentra obligada a facilitar el cumplimiento de las competentes, los instrumentos que
funciones del Comité o Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo y, en su fueran necesarios para acotar el costo
caso, de los Subcomités de Seguridad y Salud en el Trabajo de los exámenes médicos.

N° 310 Primera Quincena - Setiembre 2014 Actualidad Empresarial VI-5

 VI Informes Laborales
Anexo Nº 7
Decreto Supremo Nº 005-2012-TR Decreto Supremo Nº 006-2014-TR
Artículo 101º
Examen médico ocupacional
El empleador debe realizar los exámenes El empleador debe realizar los exámenes
médicos comprendidos en el inciso d) médicos comprendidos en el inciso d)
del artículo 49° de la Ley, acorde a las del artículo 49° de la Ley, acorde a las
labores desempeñadas por el trabajador labores desempeñadas por el trabajador
en su récord histórico en la organización, en su récord histórico en la organización,
dándole énfasis a los riesgos a los que dándole énfasis a los riesgos a los que
estuvo expuesto a lo largo de desempeño estuvo expuesto a lo largo de desem-
laboral. Los exámenes médicos deben ser peño laboral. Los exámenes médicos
realizados respetando lo dispuesto en los deben ser realizados respetando lo
Documentos Técnicos de la Vigilancia de dispuesto en los Documentos Técnicos
la Salud de los Trabajadores expedidos por de la Vigilancia de la Salud de los Tra-
el Ministerio de Salud, o por el organismo bajadores expedidos por el Ministerio
competente, según corresponda. de Salud.
Respecto a los exámenes médicos ocu-
pacionales comprendidos en el inciso d)
del artículo 49° de la Ley:
a) Al inicio de la relación laboral o,
para el inicio de la relación labo-
ral, se realiza un examen médico
ocupacional que acredite el estado
de salud del trabajador. Los traba-
jadores deberán acreditar su estado
de salud mediante un certificado
médico ocupacional que tendrá vali-
dez por un periodo de dos (2) años,
siempre y cuando se mantengan en
la misma actividad económica. Los
certificados de los exámenes médi-
cos ocupacionales que se realizan
durante la relación laboral, tienen
igual periodo de validez. El costo
de estos exámenes es de cargo del
empleador.
b) Los trabajadores o empleadores
de empresas podrán solicitar, al
término de la relación laboral, la
realización de un examen médico
ocupacional adicional que debe ser
pagado por el empleador.
La obligación del empleador de
efectuar exámenes médicos ocupa-
cionales de salida establecida por el
artículo 49° de la Ley de Seguridad
y Salud en el Trabajo, se genera al
existir la solicitud escrita del traba-
jador.
c) Los estándares anteriores no se
aplican a las empresas que realizan
actividades de alto riesgo, las cuales
deberán cumplir con los estándares
mínimos de sus respectivos Sectores.
d) En el caso de las relaciones laborales
que excedan el periodo de prueba
y no cumplan el periodo señalado
por el inciso d) del mencionado
artículo 49°, el examen médico de
inicio es válido, siempre y cuando
se mantenga en la misma actividad
económica, para todo efecto y será
presentado por el trabajador ante
el próximo empleador, en caso
de que no hayan transcurrido dos
(02) años desde el examen médico
ocupacional inicial mencionado.
e) En ningún caso, el costo del examen
médico debe recaer en el trabajador.
Asimismo, el Ministerio de Salud pública
los precios referenciales de las pruebas
y exámenes auxiliares que realizan las
empresas registradas que brindan ser-
vicios de apoyo al médico ocupacional.
1.5. Presencia de un médico ocupacional
Con la modificación a la Resolución Ministerial Nº 312-2011-MIN-
SA, se han otorgado determinadas facilidades en lo que respecta
a la contratación de un médico ocupacional:
Cantidad de trabajadores Obligación
Se exige la presencia de un médico
Más de 500 trabajadores (501 a más) ocupacional de 6 horas diarias por 5
días a la semana.
Se exige la presencia de un médico ocu-
Con 500 o menos trabajadores pacional sin el requisito de un mínimo
de horas presenciales.
VI-6 Instituto Pacífico
En el caso de empresas que tengan 500 o menos trabajadores,
podrán tercerizar el Servicio de Vigilancia de la salud de los
trabajadores, siendo necesario que dicho Servicio de Vigilancia
esté a cargo de un médico ocupacional. Asimismo, debe contar
con un Plan Anual de Salud Ocupacional y un Programa de
Vigilancia de la Salud de los trabajadores.
Cabe precisar que la norma modificatoria ha establecido que
en el caso de empresas que realicen actividades de alto riesgo
conforme al anexo 5 del Decreto Supremo Nº 003-98-SA,
deben cumplir con los estándares mínimos exigidos por sus
respectivos sectores, la interrogante que surge al respecto es:
¿una empresa que tiene 500 o menos trabajadores y realiza
actividades de alto riesgo tiene la obligación de tener un médi-
co ocupacional que cumpla con la jornada mínima de 6 horas
diarias por 5 días a la semana? En mi opinión, la exigencia del
médico ocupacional con un mínimo de horas presenciales se
aplica para todas las empresas que realizan actividades de alto
riesgo al margen de la cantidad de trabajadores.
Anexo Nº 8
Resolución Ministerial Nº 571-2014-MINSA
Numeral 6.7
Presencia de un médico ocupacional
6.7.2.- La presencia del médico ocupacional para la vigilancia de la salud de los
trabajadores en las empresas y/o ambientes de trabajo, debe regirse de acuerdo
a lo siguiente:
a) Con más de 500 trabajadores, se deberá garantizar la permanencia del médico
ocupacional mínimamente por 6 horas diarias por 5 días a la semana.
b) Con 500 o menos trabajadores, el desarrollo de la actividad de vigilancia de
salud estará a cargo del médico ocupacional, sin la exigencia de un mínimo
de horas presenciales, lo cual se verificará con la presentación y cumplimiento
de los siguientes documentos:
- Plan Anual de Salud Ocupacional
- Programa de Vigilancia de la Salud de los Trabajadores
El cumplimiento de los documentos señalados es responsabilidad del empleador
sin la exigencia de un mínimo de horas presenciales del médico ocupacional.
Están exceptuadas las empresas que realizan actividades consideradas de alto riesgo
según el Anexo 5 - ACTIVIDADES COMPRENDIDAS EN EL SEGURO COMPLEMEN-
TARIO DE TRABAJO DE RIESGO, de la Normas Técnicas del Seguro Complementario
de Trabajo de Riesgo, aprobado por Decreto Supremo Nº 003-98-SA y sus modifi-
catorias, quienes deberán cumplir con los estándares mínimos de sus respectivos
sectores, establecidos en coordinación con el Ministerio de Salud.
* Para empresas y/o ambientes de trabajo que dada su proximidad física reúnan
a más de 500 trabajadores, también se asegura la permanencia del médico
ocupacional mínimamente por 6 horas diarias por 5 días a la semana. La
presente condición no se aplica a las empresas cuya actividad es considerada
de alto riesgo.
* Las actividades de vigilancia de la salud de los trabajadores que debe realizar
el médico ocupacional incluye a las contratistas, empresas especiales de ser-
vicios y cooperativas de trabajadores, que realicen actividades conjuntas en la
empresa y/o ambiente de trabajo, en concordancia con lo señalado en la Ley
Nº 26842, Ley General de Salud y sus modificatorias y en la Ley Nº 29783,
Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo y sus modificatorias.
1.6. Adecuación del trabajador al puesto del trabajo
En el caso de accidentes de trabajo o enfermedad ocupacional,
el trabajador tiene derecho a ser reubicado en otro puesto de
trabajo en el que exista un menor riesgo para su seguridad y
salud en el trabajo, conservando sus derechos remunerativos
y de categoría, esta condición no se aplica para los casos de
invalidez absoluta permanente.
Anexo Nº 9
Ley Nº 29783 Ley Nº 30222
Artículo 76º
Adecuación del trabajador al puesto del trabajo
Los trabajadores tienen derecho a ser Los trabajadores tienen derecho a ser
transferidos en caso de accidente de transferidos en caso de accidente de
trabajo o enfermedad ocupacional a otro trabajo o enfermedad ocupacional a
puesto que implique menos riesgo para su otro puesto que implique menos riesgo
seguridad y salud, sin menoscabo de sus para su seguridad y salud, sin menosca-
derechos remunerativos y de categoría. bo de sus derechos remunerativos y de
categoría; salvo en el caso de invalidez
absoluta permanente.
N° 310 Primera Quincena - Setiembre 2014