UNIVERSIDAD INCA GARCILASO DE LA VEGA

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y CIENCIAS

ECONÓMICAS

AVANCE DE PROYECTO DE INVESTIGACIÓN

“PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

EN LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ESPINAR DURANTE EL

PERIODO 2017”

ALUMNO. NESTOR DAVILA ALARCON PEREZ

Para optar el título profesional de:

Economista

LIMA – PERÚ

2019
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Índice

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ...................................... 4

1.1 Situación problemática ................................................... 4

1.2 Problema de investigación .............................................. 6

1.2.1 Problema General.............................................................................. 6

1.2.2 Problemas específicos ....................................................................... 6
1.3 Justificación .................................................................. 6

1.4 Objetivos ...................................................................... 8

1.4.1 Objetivo General: .............................................................................. 8

1.4.2 Objetivos específicos ........................................................................ 8
2. MARCO TEORICO ................................................................... 9

2.1 Antecedentes de la investigación ..................................... 9

2.2 Bases Teóricas .............. Error! Bookmark not defined.

2.3 Glosario de términos (20 términos en orden alfabético)

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3. HIPOTESIS Y VARIABLES ...... Error! Bookmark not defined.

3.1 Hipótesis General .......... Error! Bookmark not defined.

3.2 Hipótesis Específicas ..... Error! Bookmark not defined.

3.3 Identificación de variablesError! Bookmark not defined.

3.4 Operacionalización de variablesError! Bookmark not

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3.5 Matriz de consistencia (ver anexo)Error! Bookmark not

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4. METODOLOGÍA ...................... Error! Bookmark not defined.

4.1 Tipo de investigación ..... Error! Bookmark not defined.

4.2 Nivel de investigación .... Error! Bookmark not defined.

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4.3 Diseño de la investigaciónError! Bookmark not defined.

4.4 Unidad de análisis ......... Error! Bookmark not defined.

4.5 Población de estudio ...... Error! Bookmark not defined.

4.6 Tamaño de muestra ........ Error! Bookmark not defined.

4.7 Selección de muestra ..... Error! Bookmark not defined.

4.8 Técnicas de recolección de datos.Error! Bookmark not

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4.9 Análisis e interpretación de la información. .............. Error!

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5. ADMINISTRACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN ................. Error!

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5.1 Cronograma .................. Error! Bookmark not defined.

5.2 Presupuesto de actividadesError! Bookmark not

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6. BIBLIOGRAFIA ....................... Error! Bookmark not defined.

7. ANEXOS .................................. Error! Bookmark not defined.

7.1 Matriz de consistencia .... Error! Bookmark not defined.

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1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1 Situación problemática

A nivel internacional, en el país de Venezuela, las expectativas

sobre la consolidación de un nuevo modelo de gobernanza local

participativa y descentralizada se han visto frustrada, debido a una

dinámica conflictiva y polarizada que se ha desplegado estos últimos

años, vinculado al excesivo poder atribuido a la presidencia de la

República Venezolana, donde se ha incidido en la concentración de

los intereses políticos, relegando la política municipal a un segundo y

subordinado plano. Estas situaciones atentan contra la democracia y

hacen que el país de Venezuela se desplome por el excesivo abuso del

poder por parte del gobierno Venezolano.

En nuestro país se busca la presencia del Estado en los ámbitos

regional, provincial y distrital, con la intención de fortalecer y mejorar

la gestión pública, pero sin embargo en la actualidad, nuestro sistema

político peruano se encuentra en crisis debido por la falta de

credibilidad en las autoridades ejecutoras de políticas públicas.

Asimismo, se puede apreciar deficiencias en lo que concierne a la

gestión pública, debido a que el gobierno nacional no sintoniza las

necesidades existentes de la población y por ende realizan planes que

no están articulados con las brechas que se deben cubrir.

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Por otro lado, en el Perú se establecieron los presupuestos

participativos, sobre todo en los gobiernos locales y regionales con la

intención de controlar y reducir el patrimonialismo donde las

autoridades en el Perú sienten que los recursos de las municipalidades

son suyos y hacen con ellos lo que quieren. El presupuesto

participativo es para que la gente y la sociedad civil participen en

decisión acerca de la priorización de inversión pública principalmente

para saber que se hace o que no se hace, sin embargo tiene una

efectividad reducida.

En la provincia de Espinar, el presupuesto participativo al

inicio fue considerado como uno de los procesos importantes en la que

se buscaba una mayor eficiencia al uso de los recursos públicos

asignados, donde en un inicio encontramos que existe una lógica en la

priorización de proyectos que responde a las necesidades básicas

prioritarias de los más necesitados (agua, saneamiento, electrificación,

etc.), después viene el problema de cuanto de lo que se ha priorizado

efectivamente se ejecuta, ahí nos encontramos con el problema entre

esa priorización y lo que finalmente se termina ejecutando,

sumándose ahí otro de los problemas importantes la desarticulación

entre los sistemas administrativos dentro de la entidad municipal. Por

ello, solo le interesa cumplir sus funciones sin buscar la satisfacción

de la ciudadanía.
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1.2 Problema de investigación

1.2.1 Problema General

1.2.2 ¿De qué manera se relaciona la participación ciudadana y el

Presupuesto participativo de la provincia de Espinar durante
el periodo 2017?

1.2.3 Problemas específicos

Para sistematizar el problema arriba descrito, nos planteamos

las siguientes sub preguntas:

a) ¿De qué manera se relaciona la participación ciudadana en

su dimensión política con el Presupuesto participativo de la

provincia de Espinar durante el periodo 2017?

b) ¿De qué manera se relaciona la participación ciudadana en

su dimensión administrativa con el Presupuesto

participativo de la provincia de Espinar durante el periodo

2017?

c) ¿De qué manera se relaciona la participación ciudadana en

su dimensión social con el Presupuesto participativo de la

provincia de Espinar durante el periodo 2017?

1.3 Justificación

Justificación teórica
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El presente trabajo de investigación está haciendo un aporte acerca de

la teoría sobre participación ciudadana que es abundante y forma parte

del concepto de la democracia. Da información acerca de la demanda

de los ciudadanos para analizar con mayor transparencia la gestión

pública, es necesaria la participación ciudadana, lo que contribuye a

contrarrestar el creciente descontento ciudadano con los actores

políticos. Es en este sentido pretende ahondar en estos conceptos, a

partir de la realidad, en este caso, en la provincia de Espinar”.

Desde el punto de vista teórico, es significativo porque cuenta con el

apoyo de información teórica científica y actualizada que sustenta

conceptualmente las variables, sus dimensiones e indicadores. Así

como las disposiciones normativas.

Justificación practica

El ciudadano de hoy está cada vez más preocupado por lo que sucede

en su localidad, no quiere permanecer ajeno ante las diversas

situaciones que suceden, sabe que está amparado por la ley para

participar activamente en su comunidad y una de las formas más

importantes es a través de los talleres del presupuesto participativo.

La participación ciudadana en los últimos años ha cobrado

protagonismo en el Perú, es una dimensión para el sistema político

peruano que es entendida como un proceso de concertación,

negociación y vigilancia entre la sociedad y las autoridades

democráticamente elegidas. La participación de los ciudadanos cobra

mayor vigencia especialmente en los espacios locales municipales, a

 8

través de diversos mecanismos, entre ellos el presupuesto

participativo, que permiten una mayor relación entre las autoridades

y los ciudadanos para poder coordinar sobre el destino de la inversión

a fin de mejorar su entorno local.

El presupuesto participativo es un instrumento de política y de

gestión, a través de la cual las autoridades regionales y locales, así

como las organizaciones de la población debidamente representadas,

definen en conjunto, cómo y a qué se van a orientar los recursos, los

cuales están directamente vinculados a la visión y objetivos del Plan

de Desarrollo Concertado en la Provincia de Espinar.

1.4 Objetivos

1.4.1 Objetivo General:

Determinar la relación entre participación ciudadana y el

presupuesto participativo en la municipalidad Provincial de

Espinar.

Objetivos específicos

a) Determinar la relación que existe entre participación

ciudadana y la ejecución del presupuesto participativo en

la municipalidad Provincial de Espinar.

b) Determinar la relación que existe entre participación

ciudadana y los mecanismos de rendición de cuentas del

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presupuesto participativo en la municipalidad provincial

de Espinar 2017.

c) Determinar la relación que existe entre participación

ciudadana y los mecanismos de planificación y

concertación del presupuesto participativo en la

municipalidad provincia de Espinar 2017.

2. MARCO TEORICO

2.1 Antecedentes de la investigación

En el ámbito internacional, se obtienen los siguientes antecedentes:

Oswaldo Pinochet Cifuentes (2017) en su trabajo de investigación

titulado “Participación ciudadana en la gestión pública local: El caso de

la comuna de Pudahuel” para optar el grado de Magister con mención

en Gobierno y Gerencia Pública, en la Universidad de Chile, tiene como

objetivo analizar el estado actual y las características principales de la

participación ciudadana en la gestión pública local de la comuna de

Pudahuel. El enfoque de investigación corresponde a una metodología

cualitativa, entendida como un conjunto de elementos que no son

cuantificables. Se concluye que participación ciudadana se ha vuelto un

factor determinante para las administraciones públicas de los países,

donde el éxito de las diversas políticas públicas depende en cierta

medida de la inclusión de la ciudadanía en la gestión gubernamental.

Específicamente, se vuelve crucial que la participación ciudadana

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comience fomentándose a nivel local, puesto que es en esta área donde

se da una relación más directa entre la comunidad y el Estado, existe

mayor control social y hay mayor evidencia de los impactos de la

gestión pública.

También está el autor Adolfo Teodosio Moreno Trejo (2017) en su

trabajo de investigación titulado “Participación Ciudadana y

Presupuesto Participativo en las Municipalidades Distritales de la

Provincia de Huánuco” para optar el grado de Doctor en Gestión

Pública y Gobernabilidad, en la Universidad Cesar Vallejo. La presente

investigación tiene como objetivo general determinar la relación que

existe entre la participación ciudadana y el presupuesto participativo en

las municipalidades distritales de la provincia de Huánuco 2016. El

método utilizado es el hipotético deductivo, Según Caballero (2014).

“el método hipotético-deductivo va de principios generales, leyes o

teorías, para deducir y llegar a lo específico.” (p.83). Se concluye:

• Que a mayor participación ciudadana mejor se desarrollan los

procesos del presupuesto participativo. Además, se sostiene la

relevancia de la participación ciudadana a través de ejecución del

presupuesto participativo.

• Que a mayor participación ciudadana mejor se desarrollan los

procesos del presupuesto participativo. Además, se sostiene la

relevancia de la participación ciudadana a través de ejecución del

presupuesto participativo, mecanismos de rendición de cuentas,

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mecanismos de planificación y concertación y resultados de la

ejecución del presupuesto participativo.

• Que a mayor participación ciudadana mejor funcionan los

mecanismos de rendición de cuentas del presupuesto participativo.

Además, se sostiene la relevancia de la participación ciudadana a través

de capacitación de agentes participantes, ciudadanía activa, vigilancia

ciudadana y la transparencia en acceso a la información en las

municipalidades distritales de la provincia de Huánuco.

• Que a mayor participación ciudadana mejor funcionan los

mecanismos de planificación y concertación del presupuesto

participativo. Además, se sostiene la relevancia de la participación

ciudadana a través de la voluntad política, convocatoria, una asignación

equitativa de los recursos, respeto de los acuerdos y acciones a tomar

en las municipalidades distritales de la provincia de Huánuco.

• Que a mayor participación ciudadana mejores son los resultados de

ejecución del presupuesto participativo. Además, se sostiene la

relevancia de la participación ciudadana a través de Excelencia,

competitividad, cumplimientos de los objetivos y metas del presupuesto

y la gobernanza participativa en las municipalidades distritales de la

provincia de Huánuco.

Yoni Valiente Saldaña (2018) en su trabajo de investigación titulada

“Presupuesto participativo y su incidencia en la calidad de gestión de la

Municipalidad Distrital de Angasmarca, provincia de Santiago de

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Chuco, 2017” para optar el grado académico de Maestro en Gestión

Pública, en la Universidad Cesar Vallejo. La presente investigación

tiene como objetivo general Demostrar la incidencia del presupuesto

participativo en la mejora de la calidad de gestión de la Municipalidad

Distrital de Angasmarca Provincia de Santiago de Chuco, 2017. El

método utilizado en la investigación es no experimental, según

Hernández, Fernández y Batista (2010), la investigación no

experimental, es aquella que se realiza sin manipular deliberadamente

variables. Es decir, es investigación donde no hacemos variar

intencionalmente las variables independientes. Lo que hacemos en la

investigación no experimental es observar el fenómenos tal y como se

dan en su contexto natural, para después analizarlo, por tanto no se

pretende manipular las variables presupuesto participativo y calidad de

gestión, si no observar el fenómeno tal cual es en realidad.

Asimismo, la investigación es de corte transversal, porque solo se

realizara en un corte en el tiempo con el fin de realizar el estudio

planteado. Se concluye:

• Según los proyectos “Mejoramiento de la capacidad operativa con

maquinaria liviana (tractor agrícola) al desarrollo agrario en el distrito

de Angasmarca” y “Mejoramiento de desarrollo de capacidades

productivas mediante módulos demostrativos pecuario en el distrito de

Angasmarca Santiago de Chuco la Libertad”, se logró: mayores

ingresos económicos, fortalecimiento del comité de productores con

carácter empresarial, fortalecimiento de cadena productiva, gestión

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empresarial, identificación de fuentes financieras y gestión de

mercados, organización y fortalecimiento del caserío, por lo tanto,

teniendo en cuenta lo señalado, se concluye que el presupuesto

participativo incide en la calidad de gestión Municipal del Distrito de

Angasmarca.

• El presupuesto participativo mejora en la eficiencia y eficacia en la

asignación y ejecución de los recursos públicos en la Municipalidad

Distrital de Angasmarca ya que el 43% de los encuestados está de

acuerdo que el presupuesto participativo se direcciona en base a

resultados en favor de la población, la aplicación del mismo se ha

efectuado en el marco de un diagnóstico que permita evaluar la

problemática del distrito de Angasmarca, contribuyendo así con la

priorización de las necesidades de los pobladores, la misma que de ser

adecuada (priorización) permitirá no solo identificar la cantidad y el uso

apropiado de los recursos necesarios para obtener los resultados, si no

que asegurara el efecto favorable a los objetivos planificados.

• Se realiza la priorización de los proyectos en beneficio de la

población, el 54% de los encuestados están de acuerdo que los agentes

participativos están comprometidos en las acciones a desarrollar para el

cumplimiento de los objetivos estratégicos en beneficio de la población,

lo que mejoraría a realizar priorización de los proyectos permitiendo de

esta manera reducir las brechas sociales y mejorar la calidad de vida.

• El 39 % de los agentes participantes no se encuentran de acuerdo ni

desacuerdo si la municipalidad ha implementado mecanismos de

 14

comunicación, lo cual pone en evidencia que aun el gobierno local

carece de dispositivos para poder atender las demandas de la población

(recepción de sugerencias, presentación de quejas, información sobre

avances de obras); al mejorar la municipalidad los canales de

comunicación y fomentar la rendición de cuentas, ayudará a generar

una mayor confianza en la gestión municipal, siendo así, este

mecanismo debería fortalecerse para permitir el desarrollo local de

forma participativa, concertada y transparente.

• El 52% de los agentes participantes encuestados están totalmente de

acuerdo que en la última gestión municipal los proyectos alcanzados

han ayudado a crear fuentes de empleo, han mejorado la producción de

sus productos agrícolas, han incrementado el nivel de sus ingresos y

han mejorado su calidad de vida, esto se debió gracias a la ejecución de

los proyectos : “Mejoramiento de la capacidad operativa con

maquinaria liviana (tractor agrícola) al desarrollo agrario en el distrito

de Angasmarca” y “Mejoramiento de desarrollo de capacidades

productivas mediante módulos demostrativos pecuario en el distrito de

Angasmarca Santiago de Chuco La Libertad”, esto manifiesta que se

está reforzando la confianza entre el gobierno local y su población y se

respeta los acuerdos alcanzados durante el proceso de presupuesto

participativo.

• El 65 % de los encuestados está de acuerdo que todos tienen derecho

a participar en la gestión de desarrollo local, y el 43% de los

encuestados están de acuerdo que la municipalidad a realizado

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esfuerzos para eliminar la exclusión y la discriminación entre los

pobladores. Esto manifiesta que el gobierno local realiza esfuerzos para

lograr que se mejore cada año los índices de asistencia del presupuesto

participativo, lo que contribuirá con el fortalecimiento y el

reconocimiento del gobierno local por parte de su población y así

trabajar en conjunto para lograr metas y objetivos en beneficio de la

comunidad.

Sobre el presupuesto participativo, Ninoska Nelly Buendía Flores 2017,

en su trabajo de investigación titulado “Presupuesto participativo y

Gestión Municipal según personal administrativo de la Municipalidad

de Pueblo Libre-Lima, 2016.” para optar el grado de magister en

Gestión Pública, en la Universidad Cesar Vallejo. Lapresente

investigación tiene como objetivo general de Determinar la correlación

entre presupuesto participativo y la dimensión planeamiento y

desarrollo de la Gestión Municipal según personal administrativo de la

Municipalidad Distrital de Pueblo Libre –Lima, 2016. El tipo de

investigación empleada en la presente investigación es de tipo

hipotético deductivo, no experimental, básica, cuantitativa, descriptiva,

correlacional y transversal. Se concluye que existe correlación

estadísticamente significativa entre Presupuesto Participativo y Gestión

Municipal, entre Presupuesto Participativo y la dimensión

Planeamiento y Desarrollo Municipal, entre Presupuesto Participativo

y la dimensión organizacional de la Gestión Municipal, entre

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Presupuesto Participativo y la dimensión Presupuestario Financiera

Tributaria de la Gestión Municipal, entre Presupuesto Participativo y la

dimensión Servicios Municipal, entre Presupuesto Participativo y la

dimensión Evaluación y Control de la Gestión Municipal según

personal administrativo de la Municipalidad Distrital de Pueblo Libre-

Lima, 2016.

Catherine Roxana Rojas Gutiérrez 2015, en su trabajo de

investigación titulado “Factores que Limitan la Participación

Ciudadana en el Presupuesto Participativo. Caso: Distrito de Mariano

Melgar” para optar el grado de magister en Gerencia Social. En la

Pontificia Universidad Católica del Perú. La presente investigación

tiene como objetivo general de Conocer los factores que limitan la

participación ciudadana en el presupuesto participativo del distrito de

Mariano Melgar – Arequipa, a través del análisis de su acceso a

capacitación e información, de sus percepciones y propuestas; con la

finalidad de contribuir a mejorar el proceso de toma de decisiones y

aportes de la ciudadanía al desarrollo local. El tipo de investigación se

ha planteado una estrategia de investigación cualitativa. En primer

lugar, porque la información que se busca es no cuantificable y no se

pretende generalizar los resultados; además, la elección de la estrategia

responde a la necesidad de profundizar sobre el problema de la

participación de los agentes participantes que representan a la

ciudadanía, los cuales enfrentan una serie de dificultades y limitaciones

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que impiden una participación más efectiva. Esta estrategia, nos

permite también aproximarnos a la comprensión de los discursos,

percepciones, opiniones y significados que dan los agentes

participantes al proceso participativo, del mismo modo, permite

conocer con mayor profundidad el proceso participativo de los agentes

participantes en la política social del presupuesto participativo; en el

ámbito del Distrito de Mariano Melgar. De esta forma, se busca conocer

los factores que inciden en el problema de la débil participación de los

agentes participantes, desde diversas dimensiones como las

deficiencias en la capacitación, la información, las propuestas de

proyectos que hacen o las percepciones de la participación desde la

visión de los actores involucrados, es decir, los agentes participantes

del presupuesto participativo. Se concluye que tanto funcionarios como

agentes participantes consideran el acceso a capacitación e información

como factores clave en la participación de la sociedad civil para que

ésta sea más eficaz en términos de resultados y acuerdos del

presupuesto participativo, así como la toma de decisiones concertadas

con miras al desarrollo local.

Roberto Bernardino Neyra Urquiza 2014, en su trabajo de

investigación titulado “El Proceso del Presupuesto Participativo por

Resultados y su Influencia en el Nivel de Satisfacción de la Población

del Distrito de Ciudad Nueva, Período: 2011 - 2012” para optar el grado

de magister en Ciencias (MAGISTER SCIENTIAE) con mención en

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contabilidad: Auditoria, en la Universidad Nacional Jorge Basadre

Grohmann – Tacna. La presente investigación tiene por objetivo

Determinar cómo el proceso del presupuesto participativo por

resultados influye en el nivel de satisfacción de la población del distrito

de Ciudad Nueva, periodo: 2011 - 2012. Concluye con:

• La fase de preparación influye en forma poco favorable en el nivel de

satisfacción de la población en el distrito de Ciudad Nueva, período:

2011-2012, debido a que no hay una adecuada Comunicación,

sensibilización, Convocatoria, Identificación y registros de agentes

participantes, así como capacitación de agentes participantes.

• La fase concertación influye en forma poco favorable en el nivel de

satisfacción de la población en el distrito de Ciudad Nueva, período:

2011-2012, debido a que los acuerdos y compromisos arribados casi

nunca se presentan en un Acta.

• La fase de formalización influye en forma poco favorable en el nivel

de satisfacción de la población en el distrito de Ciudad Nueva, período:

2011-2012, ya que no se formalizan los Acuerdos y compromisos en su

oportunidad.

TEORÍAS RELACIONADAS AL TEMA

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

La participación ciudadana es un espacio donde el involucramiento de

los ciudadanos es importante en aquellos procesos de toma de

decisiones públicas y así ayudar a crear situaciones para fortalecer una

buena gestión municipal. Además la ciudadanía debe participar en las

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actividades públicas representando intereses de la población y así tener

mayor cercanía entre autoridades y los ciudadanos.

Según Mario Constantino Toto, (2000), definió “Participación

Ciudadana se entiende aquel proceso por el cual los sujetos, a título

individual o colectivo, desarrollan una acción tendiente a vincular una

expectativa o una opinión con los ámbitos públicos o políticos. En el

caso de que la acción se oriente al espacio público, la participación

adquiere modalidades de movimiento social o de organización de

interés; mientras que si la orientación se refiere al espacio político,

puede adquirir el carácter de militancia en un partido o de participación

en los procesos electorales a través del ejercicio de derecho a votar y

ser votado”. (p. 509)

Ziccardi (1998) señaló que La participación ciudadana “Son los

procesos mediante el cual, los habitantes de las ciudades intervienen en

las actividades públicas con el objetivo de presentar sus intereses

particulares, señala además que los ciudadanos se involucran en la

elaboración, decisión y ejecución de asuntos públicos que les afectan,

les competen o, simplemente, son de su interés. Entendida así, podría

afirmarse que este tipo de interacción particular entre los individuos y

el estado, es una relación concreta entre el estado y la sociedad, que

ayudan a la construcción de carácter de lo público. (p. 32).

 20

Hevia y Samana, (2011), definió: “La participación ciudadana se puede

definir de manera amplia como el derecho de grupos y personas a

incidir en el espacio público tanto estatal como no-estatal y es un

ingrediente fundamental para la innovación y el fortalecimiento

democrático y la construcción de gobernanza”. (p. 10)

Valdiviezo (2013) en su informe especial “La participación Ciudadana

en el Perú y sus Principales Mecanismos para ejercerla”, señala que “es

un conjunto de sistemas o mecanismos por medio de los cuales los

ciudadanos, es decir, la sociedad civil en su conjunto, pueden tomar

parte de las decisiones públicas o incidir en las mismas, buscando que

dichas decisiones representen sus intereses, ya sea ellos como

particulares o como un grupo social. Es el derecho que se materializa

no solamente en la posibilidad que tiene el ciudadano de elegir a sus

representantes, sino también en la facultad para intervenir directamente

en los procesos de toma de decisiones públicas. (Informe especial, A9).

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

Es Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) define como:

Instrumento político y de gestión, mediante el cual, tanto las

autoridades regionales, locales y organizaciones de la población

debidamente representadas, crean conjuntamente de que manera y a

dónde van a dirigirse los recursos, los mismos que estarán relacionados

a la visión y objetivos de Plan de Desarrollo Concertado.

 21

El presupuesto participativo tiene la finalidad:

• Transparencia y control ciudadano

• Modernización y democratización de la gestión pública

• Fortalecimiento de la gobernabilidad democrática del país

• Construcción de capital social

• Participación ciudadana en la planificación y gestión pública.

En la Ley marco del Presupuesto participativo, Ley N° 28056(2003):

Art. 1) el presupuesto participativo es:

Mecanismo de asignación equitativa, racional, eficiente, eficaz y

transparente de los recursos públicos, que fortalece las relaciones

Estado – Sociedad Civil. Para ello los gobiernos regionales y gobiernos

locales promueven el desarrollo de mecanismos y estrategias de

participación en la programación de sus presupuestos, así como

fiscalización de la gestión de los recursos públicos.

Según el Reglamento de la Ley Marco del Presupuesto Participativo,

Decreto Supremo N° 142-2009- EF (2009) Art. 2 inc. A, el presupuesto

participativo se define como:

Un proceso que fortalece las relaciones Estado – Sociedad, mediante el

cual se definen las prioridades sobre las acciones o proyectos de

inversión a implementar en el nivel de Gobierno Regional o Gobierno

Local, con la participación de la sociedad organizada, generando

compromisos de todos los agentes participantes para la consecución de

los objetivos estratégicos.

 22

Según Claros (2009) señaló: “Que el presupuesto participativo es el

mecanismo de gestión mediante el cual con un enfoque también

participativo la municipalidad incorpora a la población organizada, para

que, de manera concertada, determine el destino de una parte del

presupuesto institucional a la ejecución de proyectos y obras de interés

comunitario o vecinal”. (p. 79).

También Díaz (2002) indicó “Que el presupuesto participativo es

básicamente un sistema de formulación y seguimiento del presupuesto

mediante el cual la población determina, dónde serán hechas las

inversiones, cuáles son las prioridades, obras y acciones a ser

desarrolladas por el gobierno”. Desde otro punto de vista, es una valiosa

herramienta de planificación presupuestaria en las se tienen que ver las

obras que tiene planificado el estado y debe hacer el seguimiento para

que cumplan con lo planeado”. (p.22)

Grey Figueroa Carlos (2003) Democratizando el Presupuesto

Participativo. Método y Herramientas al alcance “El presupuesto

participativo, siendo un proceso de participación local, aporta

directamente a la transformación del estilo de gobierno promoviendo la

transparencia económica y fiscal, por un lado, y la eficacia y eficiencia

en el gasto público, por otro”.(p.15)

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