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CIENTÍFICA UMSS
Comité Editorial
1
CONTENIDO
Nuestra Palabra
Dr. René Gonzáles Mercado
Artículo Científico
6 Integración de métodos hidrogeológicos
y geofísicos como base para el
planteamiento de un manejo sostenible
de aguas subterráneas: caso de estudio
en el abanico aluvial de Punata
Andrés Gonzáles Amaya
(Laboratorio de Hidráulica - UMSS)
Ensayo
24 Calles y paredes nos cuentan: violencia
inter-ciudadana e inseguridad en la
construcción territorial de la Región
Metropolitana de Cochabamba
Alejandra Ramírez Soruco
(CESU)
Artículos - Ponencias
53 Gestión de calidad e innovación para el
posgrado
Claudio Rama Vitale
(Uruguay)
63 Evaluación y acreditación de la
investigación y el posgrado.
Álvaro Padilla Omiste
(Bolivia)
72 La EUPG UMSS
Normas de publicación
NUESTRA PALABRA
C
onducir al país hacia los Objetivos de Desarrollo
Sostenible de las Naciones Unidas (2016-2030)
implica la unificación nacional de todo el sistema
de investigación, en función de avanzar en la
búsqueda de soluciones viables y factibles mediante la creación
de propuestas originales y creativas a los graves problemas
estructurales bolivianos.
A partir de la actual gestión del señor Rector Mgr. Juan Ríos del
Prado y el Director de la Escuela Universitaria de Posgrado, Mgr.
René Gonzales Mercado, se han multiplicado los esfuerzos para
cualificar y expandir el sistema de investigación de la Universidad
Mayor de San Simón.
Rector
A través de un prolongado proceso participativo se ha logrado que Mgr. Juan Ríos del Prado
docentes de las diecisiete unidades facultativas, elaboren la Agenda
Vicerrectora
Universitaria de Investigación y Formación de Investigadores
Mgr. María Esther Pozo Vallejo
2018 – 2027 de la UMSS, instrumento que pretende reconducir
las investigaciones que se desarrollen en nuestra universidad Secretaria General
hacia la intervención, y en la medida de lo posible, la solución de Dra. Carmen Quiróz Gómez
los problemas del país, disminuyendo el énfasis que tienen hasta
ahora las investigaciones teórico – académicas.
3
ARTÍCULO
CIENTÍFICO
Resumen
Andrés Gonzales Amaya* Los países en desarrollo tienen el reto de plantear y aplicar políticas de
Doctorante programa UMSS - protección y manejo sostenible de los recursos hídricos subterráneos.
ASDI Estos retos se vuelven más importantes en zonas áridas y semiáridas,
Laboratorio de Hidráulica, Uni- como el abanico aluvial de Punata (Cochabamba, Bolivia), donde el agua
versidad Mayor de San Simón, subterránea es la fuente principal de abastecimiento. El planeamiento
Cochabamba-Bolivia de políticas de manejo de aguas subterráneas debe ser realizado bajo
Engineering Geology, Lund Uni-
la implementación de diferentes disciplinas que puedan generar infor-
versity. Lund - Suecia
*Contacto: andres.gonzales@ mación suficiente para su manejo equitativo y sostenible. Este estudio
tg.lth.se analizó los posibles efectos de la variabilidad climática sobre las aguas
subterráneas en la zona mencionada precedentemente.
E
n Bolivia es muy común contar con lizan investigaciones en temas relacionados al
zonas con escasa información re- agua son principalmente las universidades es-
lacionada a recursos hídricos. Por tatales.
ejemplo, la red nacional meteoroló-
gica está distribuida principalmente en las cer- Un ejemplo claro de proyecto de investigación
canías de los principales centros urbanos del es el de Gestión Integral de Recursos Hídricos
país, lo que resulta en un bajo número de esta- (GIRH) manejado por la Universidad Mayor de
ciones situadas en áreas remotas como en las San Simón (UMSS) en la cuenca hidrosocial de
partes altas de montañas, las cuales son impor- Pucara (Cossio et al., 2014).
tantes zonas desde un punto de vista.
El término hidrosocial hace referencia a la estre-
La información hidrométrica es más escasa aun, cha vinculación de las actividades socioeconómi-
y de igual manera está muy dispersa en tiempo cas que existen entre el abanico aluvial de Puna-
y espacio. Los datos de libre acceso son muy po- ta, y las cuencas Pucara y Chullku-Mayu.
cos, y solo algunas entidades privadas y públicas
cuentan con información acerca de calidad de Entre los años 2014 a 2017, se realizaron numero-
agua. En relación a las aguas subterráneas se sos estudios geofísicos e hidrogeólogicos principal-
conoce poco o casi nada en muchas regiones del mente en el abanico aluvial mencionado. En esta
país y finalmente, leyes o normas para su pro- región, la principal actividad es la agricultura, por
tección y manejo sostenible son prácticamente tanto, una adecuada oferta de agua es de vital im-
inexistentes (Lobina, 2000; Saldías et al., 2012; y portancia para el bienestar general de la población.
5
ARTÍCULO
CIENTÍFICO
Los pobladores de la zona, ante la insuficiente importantes de agua son conducidos por canales
oferta de agua superficial (ríos o precipitación), artificiales hasta alcanzar el río Pucara. Las ele-
hacen uso intensivo de las aguas subterráneas. vaciones en el área de estudio varían desde los
Sin embargo, el uso excesivo de estas fuentes 4650 a 2700 m.s.n.m. en la cuenca Pucara y en
para irrigación y uso doméstico estaría causando el abanico aluvial de Punata, respectivamente. Al
un descenso notorio en la cantidad y calidad de oeste y sud limita con una franja arcillosa que re-
este recurso hídrico. presenta el límite impermeable de los acuíferos
locales.
Reportes locales indican que actualmente existe
una sobreexplotación de aguas subterráneas, lo Los estudios de UNDP-GEOBOL (1978) y GEO-
cual amenaza a las actividades socioeconómicas BOL (1983) describen la geología regional y local.
de los pobladores. Por tanto, es necesario em- El basamento rocoso del área de estudio está
pezar a planear estrategias de un manejo sos- formado por rocas del Ordovícico y por encima
tenible de las aguas subterráneas en el abanico de ellas se encuentran formaciones del Silúrico.
aluvial de Punata. Los valles fueron rellenados por sedimentos no
consolidados del Cuaternario, y las principales
Consecuentemente, el objetivo principal de este unidades son sedimentos fluviales, lacustrinos,
trabajo es proveer información importante en fluvio-lacustrinos y aluviales.
términos hidroclimáticos (i.e. variabilidad climá-
tica, estimación de evapotranspiración e índices Durante el Pleioceno bajo, y debido a movimien-
de sequía) e hidrogeológicos (i.e. conductividad tos tectónicos, fueron creados valles tectónicos y
hidráulica del suelo, caracterización de unidades paleo-lagos. El clima en ese periodo fue princi-
de acuíferos, fluctuación de niveles de agua sub- palmente seco y caliente por lo cual sedimentos
terráneas, y calidad de agua). finos (arcilla y limo) fueron depositados junta-
mente con sales (UNDP-GEOBOL, 1978).
La información generada podrá ser utilizada como
base para la formulación de políticas de protec- 3 Metodología
ción y manejo sostenible de aguas subterráneas.
El presente artículo utilizó una metodología mul-
2 Área de estudio tidisciplinaria la cual integra técnicas de senso-
res remotos, hidrometeorología, hidrogeología
El abanico aluvial de Punata está situado en la e hidroquímicos. Los años 2011 a 2012 y 2015 a
región de los sub-Andes bolivianos, en la parte 2016 varios pozos en el abanico de Punata fueron
central de Bolivia, más específicamente en el no- seleccionados para la medición del nivel de agua
roeste del Valle Alto del departamento de Cocha- subterránea. Durante el primer periodo las me-
bamba. Limita al este con la cuenca de Pucara, diciones fueron semanales, mientras que en el
la cual tiene una extensión aproximada de 440 segundo periodo fueron cada hora (se instalaron
km2, y en términos hidrogeológicos y sociales, sensores automáticos para la medición de nive-
está fuertemente ligado con el abanico aluvial de les). Se realizaron múltiples correlaciones entre
Punata debido a que el río Pucara es la principal los niveles de agua subterránea y tasas de preci-
fuente de recarga de las aguas subterráneas de pitación que permitieron determinar las fluctua-
Punata. ciones de recarga de agua subterránea.
En las cabeceras de la cuenca existen numero- En el área de estudio existen algunas estacio-
sas lagunas, a partir de las cuales, volúmenes nes meteorológicas, sin embargo solo cuatro
cuentan con registros históricos mayores a los Las estaciones de Tiraque y Corani están locali-
30 años (Fig. 1): San Benito (2710 m.a.s.l.), Arani zadas en la región montañosa sub-Andina, donde
(2730 m.a.s.l.), Tiraque (3280 m.a.s.l.), y Corani el clima es más frio y húmedo. La resolución tem-
(3320 m.a.s.l.). Las estaciones de San Benito y poral de registro de las estaciones es a nivel diario
Arani se encuentran en la región valluna, donde
el clima es principalmente caliente y semiárido. Las variables meteorológicas registradas en
las estaciones son: precipitación, temperaturas cionada la serie a analizar, en este caso series
máxima y mínima, radiación solar, humedad de precipitaciones, se la procesa organizando los
relativa y velocidad de viento. La calidad de los valores de menor a mayor.
registros fue evaluada con métodos cuantitativos
como la curva de doble masa. Cuando se pre- De esta nueva serie, se extraen sub-series de di-
sentó registros sin datos, estos fueron rellenados ferente periodo de duración (por ejemplo, cada
con técnicas de regresión múltiple. 15 o 20 años), y de cada sub-serie se saca su pro-
babilidad de excedencia que luego nuevamente
El análisis de variabilidad climática fue realiza- es reordenada de menor a mayor.
do con el Método de Perturbación de Cuantiles
(MPC). El MPC utiliza series de variables meteo- Estas probabilidades de excedencia darán valo-
rológicas de al menos 30 años. Una vez selec- res máximos y mínimos los cuales pueden ser
interpretados como los valores extremos de pre-
7
ARTÍCULO
CIENTÍFICO
cipitación que ocurrirán dentro de cada sub-se- (2010). Adicionalmente los valores de ETR de
rie. El MPC está descrito a detalle en Willems SEBS fueron comparados con los valores de ETR
(2013), y Ntegeka y Willems (2008), y el análisis obtenidos mediante el método de Advección-Ari-
completo sobre variabilidad climática en la zona dez (AA) (Brutsaert y Stricker, 1979). El método
de estudio puede ser encontrado en Gonzáles AA para la estimación de valores de ETR mostró
Amaya et al. (2018). Por otro lado, el método de buenos resultados en zonas áridas y semiáridas
Índice Estandarizado de Precipitación (IEP) defi- (Mulleady y Barrera, 2013).
nido por el (WMO, 2012) fue aplicado para evaluar
la frecuencia e intensidad de las sequias en el Un total de 30 muestras de suelo (Fig. 1) fueron
área de estudio. El IEP básicamente representa recolectadas en el abanico aluvial de Punata.
la desviación estándar de un evento de precipi- Estas muestras se encuentran localizadas prin-
tación con respecto a la media. Con este valor, cipalmente en la cabecera del abanico, debido a
se podrá evidenciar la ocurrencia de eventos por que esta zona presenta una mayor heterogenei-
debajo (i.e. año seco) o encima (i.e. año lluvioso) dad en la distribución de materiales, por tanto,
de los valores normales. habrá una mayor variación en las propiedades
físicas del suelo que en la parte media y distal
La determinación de la distribución espacial de del mencionado abanico.
la evapotranspiración real (ETR) fue realizada
con el método del Sistema de Balance Energé- En la parte media y distal, el suelo es de caracte-
tico de la Superficie (SEBS, por sus siglas en in- rísticas predominantemente arcillosas. En cada
glés) desarrollado por Su (2002). punto de muestreo, se realizaron pruebas de in-
filtración a tres profundidades diferentes: 30, 50
Este método incorpora el uso de imágenes sa- y 100 cm. Las siguientes propiedades físicas del
telitales con datos meteorológicos de estaciones suelo fueron determinadas en laboratorio: textu-
locales. Las imágenes satelitales utilizadas son ra, densidad aparente y real, capacidad de cam-
las de reflectividad y radiancia del Level 1B de po, punto de marchitez, porosidad, y porcentajes
MODIS, con condiciones de cielo libre de nubes. de grava, arena, arcilla y limo.
La resolución espacial final para todas las imá- Los ensayos de infiltración fueron realizados
genes fue de 1x1 km. Para mayor detalle de las con un permeámetro de Guelph, y cuando las
ecuaciones y conceptos de SEBS referirse a Su condiciones no lo permitían (suelo con gran
(2002), Rwasoka et al. (2011) y Elhag et al. (2011). porcentaje de grava y bolones) se utilizó el mé-
La evaluación de los resultados de ETR obteni- todo de doble anilla.
dos mediante SEBS fue hecha mediante una va-
loración de consistencia con datos calculados de La estimación de la conductividad hidráulica sa-
la evapotranspiración de referencia (ETO) de la turada (Ks) fue realizada aplicando las ecuacio-
FAO Penman-Monteith (Allen et al., 1998). nes de Reynolds y Elrick (1985), Reynolds y Elrick
(1987), Zangar et al. (1953), y Elrick et al. (1989).
Si se asume que ETO es la evapotranspiración Para verificar la consistencia de las estimacio-
potencial (ETP) (Xu y Singh, 2005), se esperaría nes de Ks se las comparó con la conductividad
que los resultados de ETO siempre sean mayo- hidráulica del software ROSETTA (Schaap et al.,
res o iguales a los de ETR. 2001). ROSETTA utiliza un análisis de red neuro-
nal para estimar propiedades físicas de los sue-
Procedimiento similar fue realizado por Rwa- los como Ks.
soka et al. (2011), y Gonzales Amaya y Parodi
Este software puede utilizar información limi- muestreo y análisis de datos está disponible en
tada de entrada (distribución granulométrica) o el estudio de Gonzáles Amaya y Barmen (2018).
información más detallada (distribución granu- La evaluación de la calidad de aguas superficia-
lométrica, densidad aparente, porosidad, punto les y subterráneas para irrigación y consumo hu-
de marchitez y capacidad de campo) para la es- mano fue hecha con los estándares establecidos
timación de Ks. en WHO (2004) y Ayers (1985).
Ensayos geofísicos fueron realizados para ma- Se utilizaron métodos cuantitativos y cualitativos
pear la sub-superficie del abanico aluvial de Pu- para la evaluación de calidad de las aguas: el Ín-
nata y así definir la geometría de los acuíferos. dice de Calidad de Agua Potable (ICAP) y el Índice
Los métodos geofísicos utilizados fueron Tomo- de Calidad de Agua para Irrigación (ICAI). Estos
grafías Eléctricas de Resistividad (TER), Polariza- índices asignan diferentes pesos y rankings a
ción Inducida (PI), y Electromagnético Transitorio los diferentes parámetros fisicoquímicos de las
(EMT). La Fig. 1 muestra que los sondeos EMT muestras de agua.
fueron agrupados en dos áreas: área 1(A1) y área
2 (A2), las cuales están cerca del ápice y parte Para mayor detalle de estos métodos revisar
distal del abanico, respectivamente. Simsek y Gunduz (2007), y Parmar and Parmar
(2010). Para el método ICAI fue necesario esti-
Información detallada acerca de los métodos y mar los valores de Adsorción de Magnesio (AM),
configuración de los ensayos pueden encontrar- Intercambio de Sodio (IS), Adsorción de Sodio
se en Gonzáles Amaya et al. (2016) y Gonzales (AS), y Carbonato de Sodio Residual (CSR). En
Amaya et al. (2018a). Varios perfiles TER fueron muchos estudios a nivel mundial existe una vas-
producidos, y su interpretación hidrogeológica ta descripción de la teoría y ecuaciones para la
fue hecha con el apoyo de informes litológicos obtención de estas expresiones (Alkinani y Mer-
cercanos o sobre cada perfil. Un total de 30 km kel, 2017; Alobaidy et al., 2010; Chakraborti et al.,
de TER y 126 EMT de sondeos fueron realizados. 2010; y Thapa et al., 2017).
Cuando las condiciones de tiempo y logística
eran favorables, la adquisición de TER fue hecha 4 Resultados
conjuntamente con PI.
4.1 Estudios hidrometeorológicos
Finalmente, se recolectaron 57 muestras de
En las zonas altas del área de estudio (i.e. cuenca
agua en la cuenca de Pucara y el abanico de
Pucara) la precipitación media anual es aproxi-
Punata. Las muestras fueron recolectadas en
madamente 500 mm, mientras que en las zonas
pozos y aguas superficiales. En cada lugar de
bajas (i.e. abanico aluvial de Punata) el clima es
muestreo se midieron la conductividad eléctrica
semiárido con una precipitación media anual de
(CE) y pH. Los análisis de laboratorio permitieron
350 mm. Generalmente, durante la época lluvio-
determinar las concentraciones de los iones ma-
sa (octubre a marzo) se precipita cerca del 80%
yoritarios: calcio (Ca2+), magnesio (Mg2+), sodio
de la lluvia anual, mientras que durante la época
(Na+), bicarbonato (HCO3-), cloruro (Cl-), sulfato
seca (abril a septiembre) las tasas de precipita-
(SO42-); y especies menores: potasio (K+), nitrato
ción son muy escasas.
(NO3-), y hierro total (Fetot). Adicionalmente, se
determinaron las concentraciones de los isoto- La Fig. 2a muestra los valores obtenidos de la
pos naturales deuterio (2H) y oxigeno-18 (18O). ETR mediante los métodos SEBS y AA, y los va-
lores de la ETO obtenidos mediante el método
Un resumen completo de los protocolos de
Penman-Monteith y tanque evaporímetro. Los
9
ARTÍCULO
CIENTÍFICO
Consecuentemente ETR de
SEBS puede ser muy ventajoso
ya que se puede obtener valores
Fig. 2 Variación de la
de evapotranspiración de mane-
evapotranspiración y precipitación en la
ra espacial. región de Punata. Variación mensual de
la evapotranspiración estimada por los
La información espacial de las métodos Penman-Monteith, Advección-
tasas de precipitación y evapo- aridez, evaporación de tanque
transpiración es de mucha utili- evaporímetro, y SEBS. b Ejemplo de la
dad para la elaboración de ma- distribución espacial de la precipitación
y evapotranspiración real durante el
pas de déficit hídrico o balances
mes de Agosto 2016.
hídricos de cuenca. Por ejemplo,
la Fig. 2b muestra la tasa de pre-
cipitación y evapotranspiración Fig. 2 Variación de la evapotranspiración y precipitación en la re-
para el mes de agosto de 2016. gión de Punata. Variación mensual de la evapotranspiración es-
timada por los métodos Penman-Monteith, Advección-aridez,
Esta visualización muestra un evaporación de tanque evaporímetro, y SEBS. b Ejemplo de la
claro déficit hídrico donde las distribución espacial de la precipitación y evapotranspiración real
tasas de evapotranspiración son durante el mes de Agosto 2016.
mucho mayores que las de pre-
cipitación. La Fig. 3a y b muestra el IEP y la variabilidad climática local de
precipitación (oscilación) obtenida después de la aplicación del
MPC para las estaciones de Arani y Tiraque, respectivamente.
El IEP fue calculado para escalas de tiempo tar los niveles freáticos. El estudio de Gonzales
de 3, 6, 9 y 12 meses. La escala de 12 meses Amaya y Barmen (2018) sugiere que las aguas
es mostrada en la Fig. 3a debido a que resalta subterráneas en el abanico aluvial de Punata son
claramente los periodos húmedo/seco. Valores recargadas principalmente por eventos (i.e. cre-
positivos de IEP son relacionados con eventos cidas) del río Pucara. Debido a que las precipita-
de precipitación mayores al promedio (periodos ciones son la fuente principal de la escorrentía
húmedos), mientras que valores negativos re- en cuencas, es natural esperar que en periodos
presentan lo contrario (periodos secos). Aproxi- secos las aguas subterráneas no se recarguen
madamente entre 10 a 13% de los años analiza- apropiadamente, mientras que en periodos llu-
dos tienen valores de IEP mayores a 1.5, lo que viosos la recarga del acuífero es mayor.
significa años húmedos. Por otro lado, entre 15
a 19% de los años presentan valores menores a La Fig. 3c muestra que después de la época llu-
1.5 lo cual significan años muy secos. viosa de los años 2011-2012 los niveles de agua
subterránea se incrementaron.
La variabilidad del régimen de precipitación (u
oscilación) mostró un comportamiento sinusoi- Después de la época lluviosa, en el periodo seco,
dal (línea punteada en la Fig. 3a y b), con perio- los niveles de agua subterránea empezaron a
dos que variaron entre 12 a 18 años (Gonzáles decrecer debido a la extracción de agua de pozos
Amaya et al., 2018). Las oscilaciones de precipi- para riego y consumo humano.
tación coincidieron con las tendencias de IEP lo
cual refuerza la hipótesis de que existe una cicli- La Fig. 3d muestra que durante el periodo llu-
cidad de periodos secos y húmedos. vioso de los años 2015-2016 los niveles de agua
subterránea no se incrementaron como en el
El monitoreo de niveles de agua subterránea periodo previo (2011-2012), esto puede ser de-
mostro que las precipitaciones pueden afec- bido a que las tasas de precipitación no fueron
Fig. 3 a y b Distribución temporal de los índices IEP para una escala de 12 meses, y oscilaciones obtenidas después
de aplicar el MPC en las estaciones de Arani y Tiraque, respectivamente. c y d Variación de los niveles de agua (GWL)
subterránea y tasas de precipitación para los periodos 2011-2012 y 2015-2016, respectivamente.
11
ARTÍCULO
CIENTÍFICO
suficientes para igualar o superar las tasas de que la parte media y distal la energía del río dis-
extracción. minuye, por lo que solo las partículas más finas
pueden ser transportadas y depositadas.
Los valores del IEP en la estación de Arani (Fig.
3a) también mostraron valores negativos duran- La Fig. 4b y c muestran la distribución de los valores
te ese periodo, lo cual confirma el régimen seco de Ks en tres profundidades diferentes (i.e. 30, 50,
de esos años, también reportado por el estudio y 100 cm). La estimación de los valores de Ks fue
de Satgé et al. (2017). hecha mediante los métodos de Reynolds y Elrick
(1985), Zangar et al. (1953), y programa ROSETTA.
En cambio, para el periodo 2011-2012 los valo-
Los tres métodos mostraron resultados simila-
res del IEP fueron positivos resaltando la carac-
res con un promedio en la desviación estándar
terística de un periodo húmedo. Las Fig. 3c y d
de 0.28, 0.44 y 0.5 m/d para las profundidades
también muestran el nivel de agua subterránea
de 30, 50 y 100 cm respectivamente. La deter-
del año 1999 (GWL 1999), durante los años 2011-
minación de los valores de Ks mostró que estos
2012 el nivel casi equiparó al del año 1999, sin
son mayores en la parte del ápice y de menor
embargo durante 2015-2016 los niveles fueron
magnitud en la parte media y distal del abanico.
mucho menores.
Esta diferencia entre los valores de Ks se debe a
Esto, una vez más, puede ser explicado por la la mayor presencia de finos en la parte media y
sobre-explotación de agua subterráneas, la cual distal de abanico, o material grueso en las cerca-
sobrepasó la tasa de recarga. nías del ápice del abanico.
cuando se presentaban ambigüedades en el pro- muy bajas resistividades eléctricas. Estos valores
ceso de interpretación de los perfiles eléctricos, bajos en resistividad son atribuidos a la presen-
ya que existe un contraste de valores de PI entre cia de agua salina.
zonas con alto y bajo contenido de arcilla. Por lo
Las Fig. 5a y b muestran las distribuciones típicas
cual se pudo delimitar el límite inferior del siste-
de resistividad eléctrica y su interpretación hidro-
ma de acuíferos, mismo que es un acuicludo con
geológica, respectivamente. Las capas superio-
alto contenido de arcilla.
res mostraron rangos de resistividad de 50 a 200
Los sondeos EMT tuvieron una máxima profun- Ωm. Estos valores altos están correlacionados
didad de investigación de 200 m, la profundidad a depósitos de material grueso como bolones,
de investigación fue restringida por el alto con- grava y arena. Las resistividades mostraron una
tenido de arcilla en el fondo del acuífero, el cual tendencia a decrecer con la profundidad, hasta
disipó las señales electromagnéticas. Los son- alcanzar valores de 10 Ωm en la parte inferior del
deos EMT fueron muy útiles para distinguir una sistema de acuíferos.
zona de transición en el fondo del acuífero con
Esta parte inferior está compuesta por depósitos pretada como agua salina, la cual debería ser
con alto contenido de arcilla y representaría el lí- evitada cuando se perforen pozos, ya que altera-
mite inferior (barrera impermeable) del sistema ría la calidad de agua extraída.
de acuíferos. El espesor de la capa superior for-
mada por material grueso varía entre 80 a 100 La Fig. 5c muestra en la parte superior el modelo
m en la parte del ápice y parte distal del abani- de elevación digital de la superficie y los pozos
co, respectivamente. La alta porosidad primaria inventariados, en la parte más baja se muestra
de esta capa superior lo convierte en el princi- la profundidad a la que se encuentra el límite in-
pal acuífero en términos de almacenamiento de ferior del sistema de acuíferos.
agua subterránea. Este límite es importante que sea conocido en el
Por otro lado, entre la capa superior y el límite momento del diseño y excavación de futuros po-
inferior del sistema de acuíferos, se detectó una zos para evitar costos/perdidas innecesarias en
zona con resistividades entre 0.1 a 10 Ωm, inter- el momento de perforación.
13
ARTÍCULO
CIENTÍFICO
Fig. 6 a y b Mapa de Índice de Calidad de Agua Potable, y mapa de Índice de Calidad de Agua para Irrigación,
respectivamente.
15
ARTÍCULO
CIENTÍFICO
fuera del rango. Finalmente, valores mayores a variabilidad climática resaltaron que existen ci-
37 significan clos recurrentes de sequía, los cuales están vin-
culados con eventos de El Niño (Gonzáles Amaya
que el agua no es apta para fines de irrigación.
et al., 2018).
5 Discusión Estos periodos secos afectan directamente los
regímenes de recarga del acuífero de Punata.
La gran dependencia en las aguas subterráneas
Adicionalmente a las posibles bajas tasas de re-
para fines de consumo humano e irrigación en
carga debido a los periodos secos, existen altas
el abanico aluvial de Punata crea la necesidad
tasas de extracción de agua subterránea en Pu-
de hacer un estudio integral de diferentes disci-
nata, causando un descenso gradual en el nivel
plinas (i.e. variabilidad climática, hidrogeología,
freático de las aguas subterráneas. Por lo tanto,
geología, y calidad de agua). Los resultados de
17
ARTÍCULO
CIENTÍFICO
tal de los ríos Pucara y Pocoata pueden trans- subterránea ya que se pudo delimitar una capa
portarse contaminantes al acuífero, por tanto, es con alta salinidad en los niveles más bajos de
importante cuidar las cuencas de aporte y evitar los acuíferos.
posibles contaminaciones.
Los resultados del EMT arrojaron valores muy
El ICAP arrojó valores bajos, reflejando la bue- bajos de resistividad (i.e. 0.1 a 5 Ωm) en el fon-
na calidad para consumo humano de las aguas do del sistema de acuíferos, y fue interpretada
subterráneas en el abanico de Punata. En algu- como agua salobre. Finalmente, se delimitó la
nas zonas (i.e. norte y noroeste del abanico), la capa confinante inferior, la cual tiene valores ba-
calidad del agua disminuyó debido a las altas jos de resistividad (i.e. ̴ 10 Ωm) y está asociada a
concentraciones de Cl-, sin embargo, la calidad la concentración elevada de arcilla.
del agua aún está dentro de los rangos permisi-
bles para consumo humano. La delimitación de estas dos últimas zonas, es
importante cuando se planifique la perforación de
Por otro lado, los valores de ICAI mostraron nuevos pozos. Informes locales indican que la per-
grandes áreas donde existe un moderado riesgo foración del metro lineal de pozo es muy costosa
del uso de agua subterránea para propósitos de en términos económicos, por lo tanto, es necesa-
irrigación. Los principales riesgos son la salini- rio que los comunarios y empresas perforadoras
zación del suelo o toxicidad a algunas plantas, conozcan la profundidad de la capa salina y capa
sensibles a elevadas concentraciones de sales confinante para evitar cobros excesivos e innece-
como Cl- o Na+. La zonificación basada en los sarios durante la etapa de perforación de pozos.
índices de calidad de agua para irrigación y con-
sumo humano puede usarse para planear la in- La información generada en este estudio pue-
troducción de cultivos más resistentes a sales, o de ser útil para proponer un modelo conceptual
para proteger áreas vulnerables a la salinización del sistema hidrogeológico en el abanico aluvial
del suelo, o para evitar la extracción de aguas de Punata. Un modelo conceptual es una he-
subterráneas donde las concentraciones de sa- rramienta donde se puede entender de manera
les son elevadas. visual los principales procesos y mecanismos
que ocurren en un sistema de acuíferos. Por
La interpretación de los resultados geofísicos ejemplo, se pueden identificar los procesos de
reveló la ubicación de un acuífero libre en la descarga/recarga de aguas subterráneas, la
parte de la cabecera del abanico y con un es- dirección de flujo, procesos de evolución hidro-
pesor entre los 60 a 80 m. En la parte media geoquímica, puntos de contaminación, interac-
del abanico el acuífero se vuelve semiconfina- ción de aguas superficiales con el sub-suelo,
do por la capa superior arcillosa del suelo. El extensión y límites de las unidades de acuíferos.
acuífero semiconfinado tiene un espesor que Por lo tanto, un modelo conceptual que esté
varía de 20 a 40 m. El conocimiento acerca respaldado correctamente (e.g. mediciones en
de la estratificación, del espesor de acuíferos campo) puede resultar de mucha utilidad como
y su extensión lateral es importante para de- una herramienta para el planear manejos sos-
terminar variables hidráulicas (e.g. volumen tenibles de agua subterránea, y delimitar zonas
de almacenamiento). Este tipo de información de protección.
juntamente con las tasas de recarga/descarga,
son imprescindibles para proponer políticas de Conclusiones
manejo sostenible de acuíferos. Más aun, los
El presente trabajo ha utilizado un estudio mul-
resultados geofísicos, aportaron importante
tidisciplinario para generar información impor-
información en términos de calidad de agua
19
ARTÍCULO
CIENTÍFICO
21
ENSAYO
CALLESYPAREDESNOSCUENTAN:VIOLENCIAINTER-CIUDADANA
E INSEGURIDAD EN LA CONSTRUCCIÓN TERRITORIAL DE LA
REGIÓN METROPOLITANA DE COCHABAMBA 1
RESUMEN:
Alejandra Ramírez Soruco
Centro de Estudios Superiores Uni- Una de los principales variables que deben ser tomadas en cuenta al mo-
versitarios CESU-UMSS mento de planificar el funcionamiento de las entidades territoriales metropo-
litanas, como es el caso de la actual Región Metropolitana de Cochabamba
Boliviana, PhD. en Estudios del Desa- (RMC), es la de las crecientes y diversas formas de violencias y de inseguri-
rrollo. Responsable del Área de Estu- dad ciudadana. Datos oficiales, percepciones y miedos de los ciudadanos,
dios del Desarrollo del CESU-UMSS.
e incluso manifestaciones en el mismo territorio, reflejan un constante cre-
alejandraramirezsoruco@gmail.com
cimiento de la problemática. Frente a ello, la solución optada hasta el mo-
mento apuesta al control, la represión (“mano dura”) y la punición; medidas
que parecen, paradójicamente, acrecentar las violencias inter-ciudadanas,
creándose así, una suerte de círculo vicioso entre violencias, inseguridad y
políticas públicas de seguridad ciudadana. Ello está, a su vez, impactando en
la misma construcción física (calles, paredes, infraestructura) del territorio
metropolitano.
Este trabajo forma parte de la investigación “Factores que fomentan la violencia en su dimensión social” actualmente en curso entre
diferentes centros de la Universidad Mayor de San Simón: el Centro de Estudios de Población (CEP); el Centro de Estudios Superiores
Universitarios (CESU), el Instituto de Investigaciones de Humanidades y Ciencias de la Educación (IIHCE) la Facultad de Ciencias Ju-
rídicas y Acción Andina (como socio externo).
“ Las denominadas
regiones metropolitanas
están vinculadas a las
crecientes y diversas
formas de violencias y de
inseguridad ciudadana
que se dan en esos
”
espacios.
Sistema de teleco-
municaciones para
luchar contra la inse-
guridad ciudadana
INTRODUCCIÓN
U
no de los principales problemas
del crecimiento de las áreas ur-
banas en América Latina, parti-
cularmente en la conformación
de las denominadas regiones metropolitanas,
está vinculado a las crecientes y diversas for-
mas de violencias y de inseguridad ciudadana
que se dan en esos espacios. Es por eso que
esta problemática es considerada como una
principal variable a ser tomada en cuenta en
la gestión pública de estas construcciones te-
rritoriales.
23
ENSAYO
1.1. Perspectiva teórica privilegiada como violencia depende de los códigos morales
y paisajes de sentidos de violencia que poseen
Una primera idea básica al respecto es que ha- los miembros de una sociedad (Cf. WILKSTROM
blar de inseguridad y de violencia inter-ciudada- 2009).
na, es hablar de dos caras de una problemática
absolutamente inter-relacionada. Ambos con- Por su parte el concepto de inseguridad ciudada-
ceptos, si bien distinguibles, se explican mutua- na será entendido como los “fenómenos delicti-
mente. vos y de violencia [que redundan en] la fractura
de las sociedades y el deterioro del tejido social”
Concretamente, cuando hablamos de violencia (PALACIOS y SIERRA 2014: 60). Así, la inseguri-
nos referimos a una relación social particular dad ciudadana comprende la dimensión delictiva
que “surge de intereses y poderes que no en- (y por lo tanto sancionada por normas y reglas)
cuentran otras soluciones que la fuerza […] un de la violencia social.
nivel de conflicto que no puede procesarse den-
tro de la institucionalidad vigente” (CARRIÓN ¿Cómo ello se relaciona con la construcción del
2004: 60). territorio? Como ocurre en muchas otras regio-
nes metropolitanas, la misma construcción del
Específicamente lo que aquí se denomina violen- territorio es, y ha sido, violenta e insegura. De
cia inter-ciudadana incluye A, desde las acciones hecho, gran parte de los ahora vecindarios son
destructivas intencionales utilizadas para con- producto de asentamientos ilegales, peleas por
seguir ciertos fines concretos, hasta las diver- sanear tierras o conseguir servicios básicos,
sas formas de rupturas en la convivencia social luchas por, a partir de la consolidación de “sus
armónica, no necesariamente sancionables por vecindarios”, establecer diferencias frente a los
ley, pasando por actitudes emocionales que sur- “otros”.
gen como respuestas impulsivas frente a algún
tipo de acción que se considera agresiva (5). En Un ejemplo concreto al respecto, es la violencia
todos los casos, lo que va a ser comprendido ciudadana que marca los límites territoriales de
25
ENSAYO
un barrio, ya sea al contratar guardias, poner re- referencia al trabajo conjunto […] Sin embargo,
jas o anuncios de intimidación para el ingreso, es no están claras las competencias y responsabi-
decir a partir de acciones de violencia inter-ciu- lidades de cada uno de estos actores y es más
dadana donde se impide la circulación de otros ambiguo aún el de la ciudadanía […] esta falta
de claridad en los roles, acompañada de la des-
“extraños” a través de sus barrios. La excusa
coordinación, contribuyen a que la población
para ello se respalda por lo general en la insegu- asuma acciones no sólo de prevención sino de
ridad ciudadana, el miedo al otro, pero también represión y castigo. Como discurso polimorfo,
en un proyecto de consolidación de un “nosotros” la seguridad ciudadana da cabida a múltiples
colectivo, territorialmente establecido. cruces de sentido. (2008:67)
En este sentido, la consolidación de barrios, su Así, esos cruces de sentido que se dan en tor-
encierro y protección, vendría a ser una suerte no al discurso de inseguridad, están acarreando
de “activación de divisorias” entre un nosotros diferentes tipos de reacciones violentas: por un
(los del barrio, territorialmente consolidados) y lado, una actitud autoritaria abusiva por parte de
ellos (a los que se busca prohibir, o en todo caso la policía, que no sólo vulnera derechos ciudada-
controlar, el ingreso al barrio) (6). Así la constitu- nos (7) sino también genera mayor violencia –re-
ción del territorio a partir de los barrios, sería un activa- ciudadana así como también, inter-ciu-
acto logrado a partir del ejercicio de una violen- dadana. Todo ello queda, a su vez, inscrito en el
cia inter-ciudadana que tiene como trasfondo la territorio, marcando la forma en que éste se va
inseguridad ciudadana. Un acto de violencia que consolidando, lo que se visibiliza con la multipli-
se marca (también se ancla) en el territorio, en cación de cámaras e instrumentos de control,
su configuración y en su estética (Cf. SAAVEDRA módulos policiales, presupuesto destinado a ga-
2015). solina en vez de resolver otras necesidades ciu-
dadanas, destrucción de áreas verdes o espacios
Concretamente ¿cuáles serían los puntos de
de recreación para ubicar espacios de control y
enlace entre los diferentes vértices del trián-
punición, etc.
gulo? (a) Se alimentan mutuamente: a mayor
inseguridad ciudadana, mayor violencia social Por otro lado, (c) los tres fenómenos o vértices
inter-ciudadana: la gente responde con violen- no pueden ser explicados por perspectivas linea-
cia a los hechos de inseguridad pero también al les y unidimensionales y por lo tanto, tampoco
miedo que éstos despiertan y, en ambos casos, pueden ser solamente aprehendidos por técni-
lo que se vive son rupturas en las interrelacio- cas empíricas cuantitativas (como las encuestas,
nes sociales ciudadanas que se marcan –que- aunque éstas también, como veremos sirven
dan inscritas y narradas- en la infraestructura para visibilizar sus relaciones) o cualitativas tra-
física del territorio. (b) La inseguridad también dicionales (como las entrevistas); es, además,
conlleva políticas públicas de control y punición necesario utilizar técnicas que permitan visuali-
dando protagonismo central a la policía, aunque zar los anclajes de las interrelaciones, de ahí la
con un discurso que enfatiza en la responsabi- necesidad de recuperar las marcas físicas en las
lidad del ciudadano. Justamente, para algunos paredes y las calles.
autores, es el discurso de seguridad ciudadana
el que lleva a una mayor violencia. Santillán, por Por último (d) en los tres casos, las dinámicas
ejemplo, plantea: de inter-relacionamiento son las que van a ir
marcando la constitución –de orden, desorden,
La divulgación y hasta el abuso de la noción de armonía y/o caos- de la región y, por ende, debe-
seguridad ciudadana ha introducido y popula-
rían servir de base para definir los desafíos de la
rizado en la urbe el slogan de que ‘la seguri-
gestión territorial metropolitana.
dad es responsabilidad de todos’, lo cual hace
Foto N° 1. Nos regalan miedo para vendernos 10 años (Cf. Gráfico N° 2), siendo el mayor nú-
seguridad. mero de denuncias del tipo “delitos contra la
integridad personal” (9) y “contra la propiedad”;
también destacan los casos de “delitos contra la
libertad sexual”. Comparando por provincias (Cf.
Gráfico N° 3), la provincia Cercado aparece como
una de las más perjudicadas, ello también se ex-
plica por la cantidad de población que habita en
ese territorio, así como por el mayor acceso a las
instancias de la FELCC.
Estos datos, tienen su propio impacto en la per-
cepción de la población: la gente tiene miedo y se
siente insegura. Aunque si bien es cierto que hay
un incremento de hechos de inseguridad, tam-
bién es claro que la percepción de inseguridad
es mayor a la que podrían sugerir los hechos de
inseguridad.
Fuente: https://www.google.com/search?q=Nos+regalan+mie-
do+para+vendernos+seguridad Por ejemplo, en la Encuesta sobre violencia e in-
seguridad ciudadana levantada el 2015 (Cf. RA-
MÍREZ y CAMACHO 2016), 82% de los entrevista-
1.2. Una primera aproximación em- dos consideraban a su municipio inseguro y 57%
pírica a las inter-relaciones entre los afirmaba que su barrio era inseguro; así, el nivel
tres vértices de percepción de inseguridad, era mucho más
alto que los hechos de inseguridad sufridos por
¿Qué nos dicen los datos empíricos cuantitativos las personas(10).
sobre las relaciones de los vértices del triángulo
en la RMC? Es un hecho que la inseguridad ciu- Estos datos nos pueden llevar a plantear que la
dadana se ha incrementado en los últimos años, percepción de inseguridad, es decir el miedo, se
tal como muestran los pocos datos empíricos debe más a lo que se escucha que a lo que se
que se pueden conseguir (8). Dividiendo por de- vive (Cf. TORRALBA 2016).
litos, según lo registrado, a nivel nacional, por el Y es, por lo tanto, esa percepción la que, en mu-
Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana chos casos, determina las formas en que se van
(ONSC 2014), la violencia intrafamiliar es el delito organizando los barrios -y por ende las fisiono-
más denunciado en la región (en promedio re- mías y dinámicas de configuración que adquie-
presenta el 59% del total de casos denunciados ren los territorios a niveles locales- así como el
entre el 2005 y el 2013), seguido por los hechos modo en que la gente vive y disfruta la ciudad; es
de robos y robos agravados, estafa y estelionato. decir, la manera que ocupa las calles, los espa-
Otra forma de inseguridad que ha empezado a cios abiertos, las plazas etc. y que, obviamente,
incrementarse en los últimos años es el crimen a la vez, repercute en las formas que adquiere el
organizado (incluye secuestro, extorsión, organi- territorio.
zación criminal nacional, asociación delictuosa). Al respecto resulta interesante ver que, según
En la RMC, la tendencia es similar. Según datos la misma encuesta, los espacios que más inse-
oficiales de la FELCC (2015), todas las formas guridad y miedo generan entre la gente son: las
de delito se han incrementado en los últimos plazuelas y puentes (72% de los entrevistados
27
ENSAYO
Fuente: FELCC, 2015. Los datos presentados para el 2015 eran preliminares
mencionaron sentir inseguridad, cuando, por porque lo tiene que obligatoriamente hacer –si
ejemplo tienen que cruzar los puentes); los lotes tuviesen alternativa, dejarían de hacerlo.
baldíos (72%) y los mercados (56%). Ello provo-
ca que 38% de la gente deje de circular por esos En este sentido, la proliferación de supermerca-
espacios y 23% declara no dejar de circular solo dos –que poco a poco remplazan el uso de los
antiguos mercados tradicionales-, los parques
cerrados –o su consecuente remplazo por in- (11)- de manera acelerada desde la década de
fraestructura física vinculada al cemento –mu- los 90’s y sobre todo desde el nuevo milenio,
chas veces módulos policiales- etc. que están adquiriendo diferentes matices que van desde
configurando la fisionomía de la ciudad, tiene estrategias ciudadanas violentas(12) hasta, su
también que ver con estos miedos e inseguri- máxima expresión, linchamientos.
dades que marcan la vida cotidiana de las per-
sonas. Por lo general detrás de estas acciones, está la
idea de la seguridad (en términos de combate a
Por último llama la atención el hecho de que la delincuencia o de acceso a derechos ciudada-
65% de la población se sienta inseguro en el nos) de un “nosotros” (el colectivo que se movili-
transporte público (57% en los taxis, 20% en los za) frente a los “otros” (diferenciados sin impor-
micros y 11% en los trufis). Habría que ver algún tar quienes son).
momento, si la proliferación nociva del parque
automotor en la región, no está de alguna ma- Ello se visibiliza aún más, cuando se observan
nera vinculado a este sentimiento de inseguridad las estrategias que las personas entrevistadas
(además de la ineficiencia del servicio). en la Encuesta utilizan para hacer frente a la in-
seguridad. En el primer caso, hay que destacar
Son estas sensaciones de inseguridad las que la prioridad que los residentes de la RMC dan a la
también van a avalar la puesta en práctica de po- organización colectiva de base para hacer frente
líticas públicas de índole represiva. a la inseguridad(13).
No es gratuito que en su discurso durante la in- A partir de ésta, los vecinos van asumiendo di-
auguración de la VI Cumbre Nacional de Seguri- versas acciones frente al problema que incluyen
dad Ciudadana, llevada a cabo en la ciudad de El desde utilizar instrumentos de alerta hasta col-
Alto el 11 de abril del 2016, el presidente Morales gar carteles con amenazas a los “delincuentes”,
declare: “Algunas madres plantean cómo hacer o muñecos ahorcados(14).
y tal vez en su imaginación queda como un to-
que de queda, no siempre al estilo militar, pero En general, muchos de los mecanismos des-
alguna medida, eso pasa por la responsabilidad plegados por las organizaciones comunales vio-
de las Alcaldías, de la Gobernación del Gobierno lan derechos individuales de otros ciudadanos,
nacional, habría que empezar a practicar y de- como los de circular libremente –y sin peligro-
batir estos temas que se presentan […] [aunque por las diferentes zonas de la región, creando
para ello] siento que la democracia tiene algunas mini-territorios cerrados, en muchos casos con
desventajas” (en El Día, 12 de abril 2006). sus propias lógicas societales(15) -que incluyen
normas, instituciones y reglas, algunas veces en
Esta cita muestra de manera clara este vínculo pugna con las del funcionamiento de la sociedad
existente entre inseguridad, violencia inter-ciu- en su conjunto- en el marco de territorios más
dadana y gestión de la circulación de la gente grandes.
por el territorio (“toque de queda”) y por ende con
modelos democráticos que se pueden estable- Ello, obviamente, tiene consecuencias en cuan-
cer en un espacio determinado. to a la gestión territorial se refiere, ya que:
¿Cómo gestionar una región como conjunto,
Es que esta concepción de inseguridad, está, cuando su mismo funcionamiento es aislado y
como se mencionaba anteriormente, estrecha- fragmentado?.
mente vinculada con prácticas (o tendencias en
las mismas) de violencia inter-ciudadana. De Otro indicador para comprender la violencia in-
hecho ésta se ha incrementado –según una re- ter-ciudadana está relacionado con los niveles
visión hemerográfica realizada entre 1950 y 2014 de aprobación de actitudes violentas en la pobla-
29
ENSAYO
ción. El hecho de que, según los datos registra- habitamos esta región, y ello se refleja en las
dos en la encuesta realizada, casi la mitad de la paredes y las calles, que son las que, muchas
población (44%) esté de acuerdo con el lincha- veces nos narran, las diversas violencias e in-
miento, 57% con la pena de muerte, 60% con seguridades.
prohibir la entrada al barrio a personas extrañas
y 77% con la castración es un indicio de las ten- 2. Calles y paredes nos cuentan….
dencias mencionadas.
Hasta ahora los datos nos están mostrando que
Revisando los datos, la coincidencia directa entre gran parte de la construcción física de los barrios
aprobar estas actitudes por haber sufrido hechos de la RMC así como las formas de circulación de
de violencia es demasiado baja; lo que nos lleva la gente por su territorio están vinculados a las
a plantear que la aprobación y desaprobación de percepciones e imaginarios de inseguridad que
las actitudes violentas no necesariamente está se traducen en formas violentas de inter-relacio-
vinculada con haber vivido o no hechos de inse- namiento inter-ciudadano.
guridad, sino por un lado, con ciertas caracterís-
Esta hipótesis, que hemos ido validando a partir
ticas grupales e individuales (16); y con el predo-
de datos recopilados por técnicas tradicionales,
minio de una visión de supremacía de lo colectivo
también puede ser enriquecida por otras en-
sobre lo individual.
tradas que den cuenta de la dimensión intangi-
De hecho, cuando se cruza cohesión grupal (me- ble: las emociones, los odios y rencores (17), los
dible a partir de la pregunta si existe mayor rela- miedos, etc. de la gente que habita y construye
cionamiento barrial a raíz de la inseguridad) con este territorio; es decir, lo que Arteaga y otros
aprobación de actitudes violentas, se observa (2014) llaman “paisajes de sentido de violencia”
una estrecha relación (Cf. Cuadro N° 1). definidos como las “redes de códigos en contex-
tos que permiten [la] expansión y, por ende, [la]
Estos datos nos llevan a plantear que no sólo reproducción, pero sobre todo que hablan de la
estamos viviendo un período de intensificación constitución de valores propicios a la violencia”
de la inseguridad ciudadana, sino, sobre todo, (2014: 37).
una crisis en la convivencia cotidiana de los que
Para aprehender estos paisajes de sentido, las Es decir, mostrar cómo los puntos de interrela-
técnicas tradicionales aparecen como insuficien- ción entre la inseguridad, la violencia inter-ciu-
tes y hay que buscar otras que puedan hacerlo. dadana y la construcción del territorio quedan
Una herramienta que ha empezado a ser difun- plasmados en anclajes específicos, visibles,
dida en los estudios de ciencias sociales ya des- mostrados, narrados en el territorio de la RMC.
de mediados del siglo XX, es la recopilación –y
por lo tanto construcción– visual de la realidad. A continuación, mostraremos algunos de estos
relatos. Éstos son rescatados del archivo visual
Como argumenta Suárez (2008) recuperando a del Proyecto “Factores que explican la violencia
Becker (durante la década de los setenta), la fo- en su dimensión social” (Cf. SOTO y otros 2016).
tografía es una herramienta de exploración de la
sociedad que tiene la potencialidad de “al conge- Si algo nos muestra un recorrido visual por el
lar imágenes, dejar ver situaciones sociales que territorio de la RMC, es que está plagado de na-
con otros instrumentos no podrían ser observa- rraciones de miedos, inseguridad, violencias y
da” (En SUAREZ 2008: 13), que “supone también códigos que cada grupo/individuo que habita y
una proximidad familiar, atenta y sensible a de- construye un determinado territorio, tiene. Para
talles imperceptibles’ (BOURDIEU en Ob.cit: 23). mostrar este recorrido, se empezará recuperan-
31
do relatos visuales respecto a inse-
guridad (y su relación con las políti-
cas públicas), para posteriormente
recuperar narrativas que visibilizan
las violencias inter-ciudadanas.
Respecto a la inseguridad ciudada-
na, la misma se refleja en las calles,
en los cables, en las paredes, en las
rejas de las casas. Desde denuncias
de inseguridad (asesinatos no es-
clarecidos por ejemplo), anuncios
de inseguridad (lugares de venta de
droga, marcas de robos, graffitis de
pugnas pandilleras en las puertas),
en muchos casos estrategias para
coadyuvar a enfrentar la inseguri-
dad (denuncia de niños perdidos) o,
incluso, anuncios sobre estrategias
barriales para prevenir la inseguri-
dad, así como críticas a políticas pú-
blicas vinculadas a la seguridad.
Reflejo de las denuncias de inseguri-
dad, destacan las Fotos 2, 3, 4, 5 y 6:
Foto N°4:
Daniela Soto
Foto N°2:
A. Ramíre
Fotografía:
https://www.consulado-
debolivia.com.ar
33
ENSAYO
35
Foto N°12 Y 13:
L. Saavedra
Foto N°10:
M.C. Torralba
Foto N°11:
M.C. Torralba
Foto N°11:
M.C. Torralba
Foto N°11:
M.C. Torralba
Especialmente la Foto N° 17, da claramente
cuenta de las amenazas y regulaciones que un
vecindario puede hacer a los otros, como prohi-
birles circular de noche.
Especialmente la Foto N° 17, da claramente
cuenta de las amenazas y regulaciones que un
vecindario puede hacer a los otros, como prohi-
birles circular de noche.
37
ENSAYO
Foto N°19:
A. Ramírez
Por su parte, la foto N° 19, refleja bien esa co- El recorrido visual también da cuenta de narra-
nexión entre violencia inter-ciudadana, insegu- ciones de demandas –violentas- en torno a de-
ridad, y construcción territorial (lote en venta): rechos ciudadanos, como se puede ver en las
anunciando las tres ideas a la vez. Fotos N° 19, 20 y 21.
Foto N°20 y 21:
E. Torrez
Foto N°19:
A. Ramírez
Foto N°19:
A. Ramírez
Foto N°19:
A. Ramírez
39
ENSAYO
definición considerados peligrosos. De esta ma- permite mostrar una dinámica a la vez de
nera, los relatos que las paredes y las calles nos retroalimentación continua, movible, cuyas
cuentan, es de un territorio plagado de paisajes oscilaciones van moldeando los resultados.
de sentidos, que transmiten códigos que a su vez
visibilizan la idea de que los otros desconocidos 5. Estaríamos hablando de acciones donde lo
son por lo general sospechosos. subjetivo juega un papel fundamental (Cf. WIE-
VORKA, TILLY, JOAS en ARTEAGA y otros 2014).
(e) A la vez, ello se traduce en la construcción de
una región sobre la base de un territorio frag- 6. Retomamos la idea de GAMALLO (2015),
mentado, con pequeñas islas cerradas ya sea aunque en su texto él la utiliza para analizar
físicamente (paredes) o simbólicamente (ame- los casos de linchamientos. Recuperando
nazas). Lo que impide una gestión integral del a Charles Tilly, plantea que los mismos se
territorio; no solo en lo que se refiere al problema instalan como un “mecanismo de activación
de inseguridad sino también a temas de servi- de divisorias, gracias al cual las acciones se
cios básicos y otros. orientan a través de una división entre un no-
sotros, el colectivo que lincha, y un ellos, los
NOTAS. linchados” (Ob.Cit.: 196).
1. Traducida en tomas de tierras, peleas por 7. El caso del programa Mochila Segura –en
saneamientos de tierras, encuentros violen- el que policías municipales pueden contro-
tos en torno al acceso a pozos de agua, etc. lar las mochilas de estudiantes –menores
de edad- a la entrada de los colegios-, es un
2. A nivel internacional, Cf. KARDSETD y EIS- ejemplo de cómo desde políticas públicas se
NER 2009; WACQUANT, 2014. Para una vi- pueden vulnerar derechos ciudadanos –de
sión local Cf. RONCKEN y CHACIN, 2014; privacidad por ejemplo-, en este caso de los
CÓRDOVA 2015, entre otros), jóvenes.
3. Todos estos datos han sido recopilados en el 8. De hecho un verdadero problema de los es-
marco del proyecto “Factores que explican la tudios sobre el tema es la dificultad de en-
violencia en su dimensión social” (y del pro- contrar datos empíricos oficiales sobre el
yecto que lo antecede: Violencia e inseguri- tema (Cf. RONCKEN 2016).
dad ciudadana en la Región Metropolitana
de Cochabamba -2014-2016). Entre los prin- 9. Se refiere a lesiones gravísimas y leves: asal-
cipales instrumentos de campo utilizados, tos con arma blanca, heridas, etc. sin llegar
destacan: un encuesta sobre Violencia en a homicidios.
inseguridad ciudadana recogida en la RMC 10. En efecto, según la misma encuesta, cerca
(1450 boletas) durante agosto-septiembre del 40% de las familias de las personas a las
2015; una revisión hemerográfica sobre el que se entrevistó, había sufrido un hecho de
tema entre el 1950 y 2014; más de 100 en- inseguridad (sumando hechos sufridos por
trevistas a dirigentes vecinales; construcción el entrevistado y/o por los miembros de sus
de un archivo visual; revisión documental (Cf. familias) y el 53% de las personas conocían
detalles en RAMÍREZ y CAMACHO 2016). algún hecho ocurrido en su barrio. Es decir,
4. Se utiliza, de manera absolutamente arbi- los datos sobre inseguridad no eran propor-
traria e intuitiva, una figura geométrica para cionales a los hechos de inseguridad sufridos.
metaforizar el proceso de construcción de 11. En el proyecto se realizó una revisión heme-
la Región por dos motivos principalmen- rográfica en los principales periódicos loca-
te: por un lado, ello permite dar cuenta de les (El Pueblo, Prensa Libre, Los Tiempos,
una construcción física territorial, por otro Opinión y Gente) entre 1950 al 2014. Se re-
41
ENSAYO
11. RAMÍREZ, Alejandra. 2016. Inseguridad, violencia 19. TORRALBA MEDINA, María del Carmen. 2016.
inter-ciudadana y construcción de la Región Metro- Miedos, inseguridad y territorio en los márgenes
politana de Cochabamba, Violencias e inseguridad de una agencia democrática, Violencias e inse-
ciudadana en la Región Metropolitana de Cocha- guridad ciudadana en la Región Metropolitana de
bamba. Cochabamba: CESU-IIA-Acción Andina- Cochabamba. Cochabamba: CESU-IIA-Acción
CEP- IIFCHCE-IESE-DICYT-ASDI, 179-218. Andina- CEP- IIFCHCE-IESE-DICYT-ASDI, 85-
120.
12. RONCKEN, Theo; CHACIN, Joaquín. 2014. Los
alcances de la seguridad ciudadana en Boli- 20. WACQUANT, Loic. 2014. Marginalidad, etnicidad
via como Bien público y tarea de todos, Revista y penalidad en la ciudad neoliberal: una carto-
Cuestiones de sociología N° 10. Buenos Aires: grafía analítica, Tiempos violentos. Barbarie y
FaHCE/Universidad Nacional de La Plata, 67-80. decadencia civilizatoria (ed. Wacquant, McLaren;
Vega Cantor). Ciudad Autónoma de Buenos Aires:
13. RONCKEN, Theo. 2016. La importancia de la Herramienta, 177-221
investigación, los indicadores y la difusión de la
información, Pautas, desde la investigación, para 21. WILKSTROM, Per-Olof. 2009. Violence as Situa-
las políticas públicas. Boletín N° 1. Publicado en tional Action, International Journal of Conflict and
formato digital, junto con el libro Violencias e in- Violence (IJCV), Vol. 3 (1), 75-96.
43
PONENCIA
E
l nuevo conocimiento es la fuerza que La nueva modalidad de desarrollo ha agudizado
en toda la historia de la humanidad ha el proceso de acumulación económica desigual
ocasionado el progreso y el paso de entre los países pero también ha ocurrido el
una época a otra; así sucedió cuando mismo fenómeno en los propios países deno-
en la sociedad primitiva fueron descubiertos el minados desarrollados; se han multiplicado los
fuego, el arco y la flecha; el descubrimiento de la bloques de países con poderío económico, ahora
agricultura generó los grandes imperios escla- no solo se debe contar con Estados Unidos y la
vistas de la antigüedad; el descubrimiento de la Comunidad Europea, sino con China, India y va-
energía derivada del vapor estuvo en la base de rios países asiáticos.
la revolución industrial; la corta edad moderna
y sus maravillas se caracterizó por el dominio La producción y la tecnología se han transnacio-
del átomo y del electrón; en la actual sociedad nalizado al ritmo marcado por el factor intangible
llamada indistintamente postmoderna, globali- de la información, elemento que es a la vez insu-
mo esencial de la actual modalidad de desarrollo
y también producto de consumo que acelera Recientemente sucedió lo mismo con los len-
el desarrollo. En otras palabras, la información guajes de programación COBOL y FORTRAN,
actúa sobre la información para producir nue- ahora predomina la Programación Web. Lo
va información. mismo sucede actualmente con quienes no
optan por la especialización ofrecida por los
La lógica de esta nueva época histórica es de cursos de posgrado.
naturaleza capitalista, de esencia corporati-
va multinacional, con alcance transnacional y Los profundos cambios económicos, socio-
funcionamiento basado en la microelectróni- culturales y tecnológicos mencionados han
ca, las redes virtuales y la tecnología digital de repercutido sustancialmente en la educación
la información, en una espiral que complejiza superior de todos los continentes y muy espe-
el conocimiento y obliga a la “superespeciali- cialmente en el ciclo de posgrado. La UNESCO,
zación”, al mismo tiempo que condiciona el ya en 1997, advertía sobre tres características
crecimiento de los sistemas de posgrado por- de este impacto: la masificación democrática
que este término es sinónimo de conocimiento de la educación superior, la diversificación y la
nuevo y de educación superior. especialización acelerada del conocimiento,
que se gestiona en redes comunicacionales
La nueva realidad ha creado un gran impacto virtuales internacionales, de la mano de Inter-
en todos los sistemas de posgrado del mundo, net, la integración electrónica de textos, cur-
determinando su expansión, complejización, sos completos “on line”, sonidos e imágenes
superespecialización, e internacionalización. compartidas en vivo y en tiempo real, además
Se debe entender que el inimaginable volu- de espacios reales (residencias, oficinas, fábri-
men de conocimientos producidos cotidiana- cas, etc) operativizadas y vigiladas por compu-
mente obliga a los sistemas de posgrado a tadoras y sensores. Justamente, la demanda
responder a las crecientes demandas diver-
sificadas del mercado, constatación que exige
nuevo crecimiento del posgrado, repitiéndose
el ciclo indefinidamente.
Esta situación repercute directamente en
quienes detienen el estudio disciplinario en el
nivel de pregrado, puesto que ellos no tienen
ya las nuevas capacidades especializadas que
demanda el mercado, creándose así el “ejérci-
to de reserva” de desocupados o, en el mejor
de los casos, destinados a recibir sueldos muy
bajos.
Schumpeter explicaba este mismo fenómeno
en el área de la economía denominándolo “ci-
clo de destrucción constructiva”, es decir, las
nuevas habilidades y capacidades inutilizan y
dejan obsoletas aquellas predominantes en
otra época, por ejemplo, cuando fue inventa-
do el automóvil desaparecieron en Francia los
especialistas en construir carruajes, quedó
eliminada del mercado una actividad cente-
naria que daba empleo a decenas de miles de
personas.
45
PONENCIA
de estos insumos alimenta la necesidad de pro- mejores resultados de estos cursos que aquellos
ducción tecnológica y científica en los cursos de presenciales o semipresenciales.
posgrado que son los “nichos especializados” en
generar otras tecnologías (robótica, nanotecno- Naturalmente, se trata de cursos diseñados por
logía, genética y biotecnología). especialistas en programación, diseño por com-
petencias, especialistas en seguimiento utilizan-
Estas nuevas necesidades han delimitado sin do la robótica, especialistas en evaluación, y en
ninguna duda el campo de la enseñanza en el programación para prevenir el fraude, etc. Es
pregrado, ámbito al que corresponden los cono- algo muy diferente a la simple enseñanza me-
cimientos generales de las diferentes disciplinas, diante plataforma “Moodle”.
el posgrado que profundiza dichos conocimientos,
pero las maestrías, doctorados y posdoctorados Pero no son éstas las únicas transformaciones
están exclusivamente destinados a la investiga- que han sufrido los cursos de posgrado, en el
ción avanzada y a la producción tecnológica. campo social sobre todo, pero también en cur-
sos de posgrado muy especializados, ahora son
Actualmente, los cursos de posgrado se caracte- integrados contenidos transdisciplinarios y mul-
rizan por su creciente internacionalización. Aún tidisciplinarios.
en los países desarrollados, se contrata los do-
centes más calificados de otras latitudes o conti- No solamente son incluidos contenidos técnico
nentes, los estudiantes de estos cursos viajan de – científicos, sino valores éticos y de solidaridad
un continente a otro para determinados apren- social local e internacional. Así lo exige la reali-
dizajes a fin de retornar a su país y completar el dad de los grandes problemas de la humanidad,
resto, esto cuando enviados por una institución, nos referimos al cambio climático, al exterminio
no cursan el posgrado íntegramente en otro país de la biodiversidad, a la creciente conciencia de
para retornar al final al suyo, donde se les pro- los pueblos respecto a la necesidad de elimi-
porciona un trabajo seguro. nar la pobreza, la discriminación y la inequidad;
puesto que la riqueza siempre ha sido construida
Esto no quiere decir que no se reconozca la “fuga en base a los recursos naturales que pertenecen
de cerebros” que asola a Latinoamérica y en ge- a todo el género humano.
neral a todos los países desarrollados, consta-
tación que se ve agravada por el desnivel de los Una visión general del sistema de posgrado bo-
salarios que no compensan el sacrificio ni las liviano muestra una serie de características que
inversiones de muchos años de estudio. A esta lo sitúan en un nivel de desventaja respecto a la
desventaja debe agregarse que en el sistema evolución del sistema íberoamericano y mucho
interamericano de universidades el bajo nivel de más si lo comparamos con los sistemas de pos-
incentivos económicos adjudicado a posgradua- grado de Estados Unidos, Europa o Asia, dife-
dos hace que ellos no produzcan nuevos conoci- rencias cuantificadas por varios de los sistemas
mientos ni innovaciones tecnológicas, por eso se internacionales de evaluación de universidades
recomienda que maestros en ciencias y doctores que han determinado el bajísimo índice de ma-
sean compensados de acuerdo a la producción gísters y doctores trabajando en las universida-
intelectual, es decir, determinado monto por ar- des, aun considerando los 92 que trabajan en la
tículo publicado en revistas científicas indexadas, Universidad Mayor de San Simón.
otro monto superior por libro publicado y mayor Bolivia, posiblemente a raíz de las constantes
recompensa por patentes registradas. confrontaciones político – ideológicas, no ha te-
Merece un capítulo aparte la organización de nido la capacidad de organizar un ente nacional
cursos de posgrado impartidos totalmente me- estatal o privado para los efectos inevitables de la
diante la vía “on line”, incluidos doctorados y pos- evaluación, la acreditación y el control de la cali-
doctorados. Existen investigaciones que indican dad en todos los niveles universitarios.
Esta afirmación no quiere decir que no existan Nos referimos también al tema de pertinencia de
muy buenos cursos de posgrado tanto en univer- todo el sistema de posgrado de Bolivia, pueden
sidades estatales como en universidades priva- ser muy valiosas las numerosas investigaciones
das. Un síntoma de esta carencia fundamental que se realizan pero todas ellas deben pasar la
es que el número de estudiantes universitarios prueba de la verdadera utilidad pública, se debe
extranjeros en pregrado tiene una disminución establecer cómo y cuánto contribuyen a resolver
creciente en Bolivia, porque sobre todo los es- la diversidad de problemas que tiene el país; este
tudiantes brasileños prefieren inscribirse en es el elemento esencial de cualquier sub – sis-
universidades como las del Paraguay que han tema de gestión de la calidad. No puede ser la
mejorado el aspecto de calidad del aprendizaje misma universidad que califique tales logros, ne-
y la enseñanza, además de haber modernizado y cesariamente son las agencias internacionales
virtualizado tanto la gestión administrativa de di- de acreditación y los testimonios de los propios
chos cursos, sumándose a la modalidad europea actores sociales quienes certifiquen la pertinen-
de asignar al ciclo de pregrado los conocimien- cia o impertinencia de estos cursos. También, le
tos básicos generales de las diferentes discipli- corresponde al Estado pronunciarse al respecto
nas, reduciendo la licenciatura a cuatro años. como una exigencia de transparencia y de rendi-
ción de cuentas a la sociedad, sobre todo ahora
Otro aspecto que es imprescindible considerar que se ha anunciado la utilización de fondos es-
es la creación y/o aportes contínuos de los inves- tatales para promover la investigación.
tigadores universitarios a las revistas indexadas,
mejor si éstas son creadas por los mismos pos- El sistema de posgrado de toda Bolivia está co-
graduados; no obstante, sería una duplicación rriendo los riesgos de obsolescencia y pérdida de
innecesaria de esfuerzos cuando hay verdaderos competitividad si se centra como hasta ahora en
“rankings” internacionales que realizan el segui- la organización exclusiva de cursos presenciales
miento estadístico de este aspecto, clasificando y semipresenciales, cuando todas las universida-
a las universidades según su producción intelec- des de prestigio en el mundo se han incorporado
tual y tecnológica. a la virtualidad, organizando maestrías y docto-
rados totalmente digitalizados.
En los cursos de posgrado resulta un tanto ana-
crónica la división tajante entre lo profesionali- Naturalmente, se tiene que contar con equipos
zante y lo científico, cuando sobre todo en Europa, especializados que diseñen los programas, las
bajo ciertas normas (Nivel 7 y 8) los créditos ob- metodologías de enseñanza, los sistemas de
tenidos en una maestría pueden ser contabiliza- seguimiento individualizado mediante robótica,
dos para el desarrollo de un doctorado. Es más, los especialistas en evaluación etc. Evaluaciones
si a las especialidades se les agrega metodología internacionales han determinado que los resul-
de investigación y una tesis, se tiene configurado tados objetivos que se consiguen con estos cur-
el acceso a una nueva maestría. sos son superiores a los obtenidos en los cursos
presenciales y semipresenciales.
Aunque en San Andrés y San Simón han sido
aprovechados los recursos de la cooperación La gestión y la calidad del sistema de posgrado
internacional, fundamentalmente sueca y belga, deben ser desarrolladas en base a parámetros
para crear sistemas de posgrado con buen nivel que cada universidad debe construir en base a su
de internacionalización, la inversión estatal en el realidad, pero también deben ser considerados
sistema de posgrado es muy marginal, corrién- los protocolos ya probados por agencias como el
dose el riesgo de afrontar la inviabilidad autóno- CONEAU en Argentina o CINDA en Chile. Cual-
ma de este sistema, alejando la posibilidad de quiera sea el sistema elegido, la acreditación no
producir ciencia que esté al servicio de las nece- puede ser realizada por la propia universidad, no
sidades del país. puede ser juez y parte, necesariamente los siste-
47
PONENCIA
mas de calidad y la calidad misma de la produc- aculturación, persiguiendo, como cualquier otro
ción intelectual corresponde a agencias interna- estudiante, el ascenso social y la búsqueda indi-
cionales especializadas en el tema. vidual del bienestar económico.
Una breve síntesis de las circunstancias que CONCLUSIONES ÚTILES PARA LOS CUR-
están afectando al sistema de posgrado de la SOS DE POSGRADO DE LA UNIVERSIDAD
UMSS muestra nivel insuficiente de investiga- MAYOR DE SAN SIMÓN FORMULADAS POR
ciones, pocos artículos publicados de las investi- PhD. CLAUDIO ANTONIO RAMA VITALE
gaciones realizadas, relativamente bajo número
de doctores en San Simón, bajos estándares de 1. Los créditos de todos los cursos de
calidad, concentración de posgraduados en área posgrado deben servir para ser incorporados a
profesionalizante, incipiente grado de interna- maestrías y doctorados, según normas interna-
cionalización de los cursos de posgrado, ausen- cionales (Norma 7 y Norma 8).
cia de creditización de especialidades hacia las
maestrías e inexistencia de acreditación interna- 2. La internacionalización de los cursos de
cional de los cursos de posgrado. posgrado debe ser una norma regular del siste-
ma pues las elevadas exigencias o, las mejores
Existe otro factor que constituye una rémora que oportunidades, rara vez están al alcance de una
agrava el exceso de profesionales desocupados sola institución.
con título de pregrado, se trata de la ausencia
obligatoria de la recertificación de título como 3. La anterior información está estrecha-
sucede en Europa y Estados Unidos. mente asociada a la creación y participación de
los sistemas de posgrado en redes sociales in-
Ante la consulta pertinente de un funcionario de ternacionales.
la UMSS respecto al tema de la incorporación al
sistema universitario de población de las etnias 4. La organización de los cursos de pos-
discriminadas en Latinoamérica, Ph.D, Rama grado debe ser compatibilizada con los protoco-
aportó que habían tres modelos para resolver el los internacionales (reglamentos).
tema: universidades indígenas como son los ca- 5. Los salarios de los titulados en maes-
sos de Ecuador y Bolivia; la incorporación directa trías y doctorados deben guardar relación con la
de estos actores a las universidades del sistema; mayor idoneidad y utilidad social que prestan en
y la incorporación a estas últimas universidades sus labores.
brindándoles todo tipo de apoyo económico, so-
cial y académico. 6. Se recomienda que los sistemas de in-
centivos a los magísters y doctores contratados
Según su opinión, refiriéndose a los resultados estén diseñados para aumentar los beneficios
obtenidos, hay que distinguir aquellos proyectos económicos en función de artículos publicados,
político - ideológicos que no pueden ser compa- libros escritos, patentes tecnológicas, etc.
rados con las universidades corrientes porque
en ellas prácticamente los contenidos técnicos 7. La formulación de cursos de posgrado
científicos no existen o son de muy poca inci- deben cumplir con el requisito de pertinencia so-
dencia. En los casos de la incorporación pura y cial.
simple de jóvenes pertenecientes a determina-
das etnias, no se tiene buenos resultados porque 8. Los actuales cursos de posgrado deben
ellos sufren el rechazo social y el choque cultu- incorporar elementos de virtualidad necesaria-
ral, factores que determinan un alto índice de de- mente para estar al día con lo que está sucedien-
serción. En el tercer modelo, aparentemente los do en los sistemas de posgrado del continente.
resultados de conclusión de estudios son mejo- 9. La acreditación externa es una necesi-
res que en los anteriores, pero tienen el riesgo de
49
ARTÍCULO
Resumen
Álvaro Enrique Padilla Omiste, PhD. El trabajo presenta un análisis de la evolución de la
Álvaro E. Padilla Omiste, es un académico oferta de programas de la educación de posgrado por
boliviano, docente de postgrado, investiga- las universidades bolivianas en general y la Universi-
dor educativo y consultor en evaluación de
dad Mayor de San Simón, en particular, enfatizando la
la calidad y acreditación de programas de
formación universitaria, en Bolivia y otros
importancia de valorar la calidad de los programas.
países de América Latina y El Caribe. Se comparan diferentes modelos aplicados local y
regionalmente con fines de evaluación, acreditación
y aseguramiento de la calidad de los programas de
posgrado. Se presenta en forma sintética la cualime-
tría, ciencia de la medición de la calidad, en la pers-
pectiva de emplearla en la construcción de modelos
unificadores de evaluación y acreditación.
Palabras clave: Calidad, gestión, evaluación, acredi-
tación, regulación. posgrado, cualimetría.
L
a educación superior y el quehacer comienzan a preocuparse por la formación de
científico tecnológico no son activi- personal científico y por la investigación cientí-
dades recientes de la intelectualidad fica y tecnológica en torno al desarrollo de un
boliviana. La primera universidad de país con grandes riquezas naturales, así como
la Real Audiencia de Charcas, fue fundada, el también enormes problemas de desarrollo
27 de marzo de 1624, por el Padre Joan de Frías económico y social
Herrán S.J, al amparo de la Bula del Papa Gre-
gorio XV y de dos Cédulas del Católico Rey Don 1.1. Formación de talento
Felipe y que es conocida hasta hoy como Uni-
Actualmente la formación a nivel de posgrado
versidad Mayor Real y Pontificia de San Fran-
es considerada, no sólo para el perfecciona-
cisco Xavier de Chuquisaca, siendo su primer
miento y la formación continua de los profe-
programa académico el de Derecho. (Moreno
sionales, sino también, y esencialmente, para
de Landívar, 2004)
formar el personal de ciencia y tecnología que
El “Arte de los metales”, escrito en Potosí (Alto requiere el país y, lamentablemente existe un
Perú, hoy Bolivia) por el padre Álvaro Alonso marcado déficit en todos los ámbitos. En un im-
Barba, puede considerarse como el primer li- portante y completo análisis de las repercusio-
bro de ciencia y tecnología escrito en América nes políticas y de gestión de gobierno en Amé-
Hispana. rica Latina que realiza el Académico boliviano
Dr. Blithz Lozada Pereira, (2017) señala:
En él se describen métodos para la refinación
Estrictamente, respecto de la investigación
de oro, plata y cobre y los primitivos hornos de
universitaria efectuada por estudiantes del
fundición empleados por siglos en Sud Améri- nivel de posgrado, solo las tesis de docto-
ca, así como detalles de la riqueza argentífera rado deben ser consideradas como incre-
del subsuelo americano y el “método de cazo”, mento a I+D. No obstante, si la gestión de
fundamental para la explotación de la plata. proyectos de investigación se orienta a de-
sarrollar la creatividad y a establecer nuevos
La obra trata sobre el control de laboratorio, en conocimientos, sea en el nivel de maestría o
el control completo de un proceso y en el estu- inclusive en el grado o en cualquier entidad
dio de costos de producción, contenidos que en terciaria; tanto el trabajo del plantel docen-
te relacionado con los proyectos como los
muchos casos continúan empleándose por la
estudiantes que participaron en lograr el
minería boliviana. Académicamente fue aplica- producto, deben incorporarse como parte de
do en “...la Escuela o Colegio que nuevamente I+D (Lozada Pereira, 2017)
manda fundar el Rey en esta Villa,...” donde “...
se enseñará la química, la mineralogía y la me- 1.2. El Plan Nacional de Ciencia, Tec-
talurgia,...” (Alonso Barba, 1640). nología e Innovación.
En la Época Republicana boliviana surgen las De mantenerse tal déficit, pone incluso en duda
universidades públicas y posteriormente las el logro de algunas de las Metas de la Agenda
privadas, las que fundamentalmente se dedi-
can a formar profesionales en carreras libera- 1 Es importante “El Huayralevismo. O la enseñaza univer-
sitaria en Bolivia” obra de Carlos Medinacelli, que realiza
les a nivel de licenciatura, con menosprecio de un dura crítica a las universidades y que tuvo gran impor-
lo técnico, con resultados criticados por escri- tancia en la política educativa del país a mediados del Siglo
XX. (Medinaceli, 2007)
51
ARTÍCULO
2025 fijadas por el gobierno actual del país. (Bo- nistradas y financiadas por el Estado; institu-
livia, 2013). En previsión de ello, el Plan Nacional cionalmente se encuentran bajo tuición del
de Ciencia, Tecnología e Innovación, PNCTI. (MI- Ministerio del ramo; y en lo académico bajo
NEDU, 2013) ha señalado como su acción cen- tuición del Ministerio de Educación.
tral, la formación de talento humano.
4. Universidades Indígenas: se encuentran bajo
Para dirigir este accionar, el Tercer Capítulo del tuición de las Juntas Comunitarias; y en lo
Plan está íntegramente dedicado a la Educa- académico e institucional las reglamenta el
ción y particularmente al fortalecimiento de los Ministerio de Educación.
programas de posgrado científico, tomando en
cuenta que las actuales limitaciones de la ofer- 2.1. Evolución de los programas de
ta de formación posgradual, en los niveles de grado
maestría y doctorado, impiden contribuir al de-
A partir de la década de los años 90, con el sur-
sarrollo de procesos de investigación científica
gimiento y posterior de las universidades priva-
y tecnológica, por lo que éstos no contribuyen a
das3 crece también la oferta de programas de
resolver los problemas y demandas sociales del
formación profesional, principalmente a nivel de
país.
Licenciatura y en menor medida a nivel Técnico
Así mismo el PNCTI busca atender la necesi- Superior.
dad de implementar programas de posgrado,
en los citados niveles, con carácter científico, en
2.2. Evolución del posgrado
las áreas de prioridad nacional, para formar los La formación a nivel de posgrado en las univer-
talentos necesarios que contribuyan a lograr los sidades bolivianas es una experiencia más bien
resultados y efectos previstos a corto y mediano reciente, aunque autores, como la Dra. Zully Mo-
plazo en el Plan Nacional de CTI. (MINEDU, 2013) reno de Landívar señalan que tal propósito ya se
manifestaba en los años 1940, consolidándose
2. Evolución de la oferta de programas el año 1974 (Moreno de Landívar, 2004), siendo
de pregrado y posgrado los cursos con los que se inicia el posgrado en el
Sistema de la Universidad Boliviana (SUB) los de
Existen al momento en Bolivia 65 universidades,
Especialidades Médicas, a través de las residen-
divididas en:
cias médicas.
1. Universidades Públicas Autónomas: son
Con el surgimiento en 1985 de las universidades
aquellas que gozan de la Autonomía Univer-
privadas, el Ministerio de Educación el 11 de ene-
sitaria consagrada en la Constitución Política
ro de 1999 aprueba el primer Reglamento Gene-
del Estado2.
ral del Posgrado, reconociéndose los siguientes
2. Universidades Privadas: sujetas a la tuición tipos de programa: diplomado, actualización,
del Ministerio de Educación por las faculta- educación continua, extensión y ampliación, que
des otorgadas constitucionalmente. no otorgan grado académico y son más bien pro-
fesionalizantes; y las especialidades médicas y
3. Universidades de Régimen Especial: admi- no médicas, las maestrías y el doctorado, estos
últimos sin hacer mayores distinciones entre
2 En el marco de la Autonomía Universitaria, el Comité Ejecu-
tivo de la Universidad Boliviana (CEUB), es su organismo eje- profesionalizantes y científicos4.
cutivo y el Congreso Nacional de Universidades su máximo
organismo directivo. 3 La “segunda reforma”, que señala el Prof. Claudio Rama Vi-
La “segunda reforma”, que señala el Prof. Claudio Rama Vi- tale. (Rama Vitale, 2006, 2013)
tale. (Rama Vitale, 2006, 2013) 4 Ver Moreno de Landivar (op. cit.),
53
ARTÍCULO
55
ARTÍCULO
57
ARTÍCULO
Conclusiones
1) Se constata un permanente crecimiento
de la oferta y la matrícula de programas de pre-
grado y posgrado en las universidades bolivianas
y concretamente en la Universidad Mayor de San
Simón. Es cada vez más demandada su acredi-
tación, tanto por la sociedad y el Estado, así como
por los organismos internacionales.
4. Azgaldov, G. G., Glichev, A., & Panov, V. (1968). 15. Rama Vitale, C. (2013). La reforma de la vir-
What is quality? . Moscú, Rusia: LABRATE. tualización de la universidad. El nacimiento
de la educación digital (UNICARIBE Ed.).
5. Azgaldov, G. G., Kostin, A. V., & E, P. O. A. (2015). Santo Domingo, República Dominicana: So-
The ABC of Qualimetry. Moscú, Russia: Ridero. mos Artes Gráficas.
6. BOLIVIA. 13 Pilares de la Bolivia Digna y So- Otra documentación consultada:
berana. Agenda Patriotica del Bicentenario
2025, (2013), Informe del Presidente del Es- 16. CEUB. (2000). Propuesta para evaluación y
tado Plurinacional de Bolivia a la Asamblea acreditación de programas universitarios en
Legislativa Plurinacional 22 de Enero de 2013. Ingeniería. Marco teórico referencial, 10. Re-
trieved from http://www.ceub.edu.bo/ceub/
7. CEUB. Reglamento General de Evaluación y secadec/holistica.html
Acreditación, (2008). 17. CEUB. (2014). Reglamento de Programas
8. Lozada Pereira, B. Y. (2017). Cultura política, Doctorales del Sistema de la Universidad
ciencia y gestión de gobierno en América La- Boliviana (pp. 7 p.): CEUB.
tina (UMSA Ed.). 18. CEUB. Documentos del XII Congreso Nacio-
nal de Universidades. Paper presented at the
9. Martínez Barrientos, A., Santillán Butrón, XII Congreso Nacional de Universidades, Ta-
S., & Loayza Melgarejo, M. (2016). Informe rija y Santa Cruz, Bolivia.
Nacional Bolivia: 2016. In J. J. Brunner & D.
Andrés Miranda (Eds.), Educación superior 19. CEUB. Marco de referencia para la evaluación
en iberoamérica: informe 2016 (pp. 55). San- externa y acreditación de carreras y progra-
tiago de Chile: CINDA. mas de ingeniería en Bolivia, 13 (2000).
10. Medinaceli, C. (2007). El Huayralevismo. O 20. CEUB. Modelo Académico del Sistema de la
Universidad Boliviana, (2010).
la enseñaza universitaria en Bolivia. La Paz,
Bolivia: Editorial “Los Amigos de Libro”. 21. MINEDU. (2016). Guía de Universidades del
Estado Plurinacional de Bolivia (pp. 132 p.).
11. MINEDU. (2013). Plan Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación (VMCyT Ed.). La Paz, 22. Sebastián, J. (2017). “La dimensión interna-
Bolivia: Grupo Editorial La Nación Bolivia. cional en el desarrollo institucional de las
universidades en América Latina La univer-
12. Moreno de Landívar, Z. (2004). Diagnóstico y sidad reformada - Hacia el centenario de la
perspectiva de los estudios de postgrado en Reforma Universitaria de 1918 (pp. 283-311).
Bolivia (D. O. f. H. E. i. L. A. a. T. Caribbean Buenos Aires, Argentina: EUDEBA.
Ed.): IESALC-UNESCO.
59
ARTÍCULO
Resumen
Luis René Gonzales Mercado
A pesar de un importante incremento de los posgra-
Director Escuela Universitaria de Posgra- dos de tipo profesionalizante en la Universidad Mayor
do de la Universidad Mayor de San Simón. de San Simón, la formación de doctores todavía es
Docente de la Facultad de Medicina de la incipiente y llevará un tiempo relativamente largo lo-
UMSS. grar que nuestra institución cuente con una masa crí-
*Contacto: ckdbl081@gmail.com tica de este tipo de profesional el cual es un requisito
sin el cual no podemos incursionar plenamente en la
producción de conocimiento científico y tecnológico
que responda a las demandas sociales y económicas
de nuestro país.
L
ograr encaminar con paso firme a la Uni- estar en manos de los responsables ejecutivos, de-
versidad Mayor de San Simón, y al posgrado jando su resolución librada a postergaciones indefini-
en particular, hacia un sitial de excelencia das por “falta de quórum”, indefiniciones ocasionadas
entre aquellas instituciones que se desta- por consignas políticas, la falta de interés o por “em-
can por la producción de conocimiento útil orientado pantanamiento” en la votación.
a facilitar la resolución de problemas y a mejorar las Del anterior fenómeno deriva una penosa práctica pre-
condiciones de vida de la población boliviana en gene- bendal, es decir, la negociación entre sectores o esta-
ral y en especial de la más marginada, es una tarea mentos para exigir beneficios particulares o de grupo, a
muy difícil, dadas las condiciones estructurales que cambio de algún apoyo para alguna resolución.
la conforman y que constituyen un enorme escollo en
este camino. Por todo ello, es muy difícil gobernar con este sistema
perverso. Si las decisiones y votaciones son un serio
Sin embargo, a nivel del posgrado la tarea de estruc- problema, peor aún es esperar que estos organismos
turar las bases para un desarrollo progresista es re- legislen, tal cual lo establece el actual Estatuto Orgá-
lativamente menos dificultosa debido a que, al gozar nico; una de las consecuencias negativas es que exis-
de una moderada autonomía administrativa, está te un gran número de reglamentos que no tienen la
menos influenciada por los avatares que producen aprobación del Consejo Universitario, tan solo cuen-
las pugnas políticas que lamentablemente degradan tan con una Resolución Rectoral.
el Cogobierno y los principios de la Autonomía Univer-
sitaria. Otra causa de ventaja es que depende sustan- El resultado de estas y otras dificultades menores es
cialmente de la generación de recursos propios, y en nuestra universidad, poco ágil para cambios –en un
menor medida del Tesoro Universitario. mundo donde el cambio es la norma diaria- lastra-
da por su estructura y con desafíos administrativos
Los problemas estructurales y académicos que no encuentran un curso para ser
encarados.
La principal barrera para el cambio en la Universidad
Mayor de San Simón, es un Estatuto Orgánico que Así descrita la causa mayor de las deficiencias uni-
data de los años 80, que no ha podido ser moderni- versitarias, sus efectos son evidentes en todos los
zado debido a los problemas inherentes a las luchas quehaceres de la vida institucional. Una aproximación
de poder que han priorizado los intereses personales diagnóstica nos muestra con claridad lo siguiente:
y de grupo en detrimento de la academia y la ciencia,
• Masificación. Por supuesto que todos tienen
constituyendo ambos factores un círculo vicioso ex-
el derecho a la formación profesional, este es
presado en una estructura de gobierno universitario
un principio de nuestra Universidad y del Sis-
supeditada al predominio político, condición contra-
tema de la Universidad Boliviana. Pero este
dictoria que inviabiliza el progreso científico.
derecho no debe colisionar con la realidad, es
La estructura de gobierno universitario se basa en el decir, que no existiendo mayor presupuesto y
Cogobierno Paritario Docente Estudiantil, instancias por lo tanto mayor capacidad, el número de
de poder a las que se accede a través de elecciones estudiantes debería adaptase a esta circuns-
en las que participan todos los docentes y todos los tancia.
estudiantes. El resultado de este sistema es la elec-
Por ejemplo, en el caso de las carreras del
ción del Consejo Universitario que cuenta con aproxi-
área de salud se tienen claramente estable-
madamente 54 miembros, y los consejos facultativos
cido que el número de nuevos alumnos debe
cuyo número de integrantes depende del número de
ser tal que permita el desarrollo de prácticas
carreras en cada facultad.
profesionales eficaces. Este es un problema
En estos órganos colegiados reside gran parte de las relativamente fácil de resolver, pues compete
atribuciones para gobernar la Universidad, restando a los órganos de gobierno intermedios tomar
para los cargos ejecutivos (rector, decanos, jefes de la decisión de establecer cupos de ingreso
carrera) pocas atribuciones. En la práctica, este mo- fundamentados en capacidades académicas.
delo organizativo significa dejar en esos consejos la Sin embargo, una vez más, esta decisión po-
resolución de numerosos problemas que deberían dría depender de conductas inspiradas en el
61
ARTÍCULO
poder y la política y no así en la racionalidad téc- • Sistema de selección y admisión docente ob-
nica - administrativa. soleto.
63
ARTÍCULO
L
formación posgradual, lo que hizo que la cifra de pro-
os estudios de posgrado en la Universidad gramas comenzara a multiplicarse vertiginosamente.
Mayor de San Simón, se inician el año 1974
en la Facultad de Medicina, con programas Ante ese exponencial desarrollo, el 21 de enero de
de especialidad en el campo médico. Pos- 2001 fue creada la Escuela Universitaria de Posgra-
teriormente, en 1987, en la UMSS se desarrolló la pri- do (EUPG), mediante Resolución Rectoral N° 13/01,
mera Maestría en Educación Superior, bajo la como una unidad descentralizada y multidisciplina-
ria, encargada de dirigir, planificar, normar, ejecutar
tuición de la Facultad de Humanidades y Ciencias de y coordinar las actividades de posgrado de la Univer-
la Educación, iniciativa que fue recogida, unos pocos sidad Mayor de San Simón. Actualmente la EUPG,
años después, por la Oficina de Educación Médica de cuenta con 16 unidades que desarrollan programas
la Facultad de Medicina que, en 1996, con el apoyo de en todos los niveles académicos: diplomado, especia-
la Cooperación Holandesa (NUFFIC/Universidad de lidad, maestría y doctorado.
1.4.1 Departamento de Formación Docen- Las directrices y actividades principales del depar-
tamento son, entre otras:
te y Educación Continua (DFDEC)
• Relacionar las unidades de posgrado de la
El Departamento de Formación Docente y Educa- UMSS, facilitando comunicación e intercam-
ción Continua (DFDEC) está orientado a contribuir a bio de experiencias.
la optimización de la educación posgradual que se
oferta en la UMSS, cuidando que el diseño y desa- • Propiciar la interrelación de las ofertas de
rrollo de programas se encuentre en el marco del posgrado unidisciplinar, buscando construir
Modelo Académico del Posgrado y los enfoques experiencias multidiscipliarias.
educativos predominantes en la educación superior.
• Coadyuvar a la calidad de los cursos de pos-
La gestión, coordinación y supervisión académica grado, propiciando la aplicación de procesos
de las unidades ejecutoras de posgrado respecto de autoevaluación, evaluación externa y acre-
a su programación de cursos, talleres, seminarios ditación.
y otros de formación posgradual, también forman
parte de sus responsabilidades. • Coordinar el diseño de talleres de análisis
y evaluación cualitativa con las unidades de
Para su funcionamiento, el DFDEC cuenta con las posgrado, como base para el mejoramiento
siguientes unidades: de las ofertas curriculares.
• - Administración Académica, que tiene como • Lograr mayor relacionamiento con universi-
objetivo principal el asesoramiento de proyec- dades y programas de posgrado nacionales e
tos y programas en aspectos pedagógicos, cu- internacionales.
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ARTÍCULO
El DGAF gestiona y administra los recursos gene- 3. Posgrado de la Escuela de Ciencias Forestales.
rados en el posgrado, de manera eficaz, eficiente, 4. Posgrado de la Facultad de Bioquímica y Farma-
oportuna y transparente, cumpliendo la normativa cia.
nacional y universitaria vigente, en concordancia con
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NORMAS DE PUBLICACIÓN
• Título
T
mo párrafo de acuerdo al siguiente formato:
odas las personas interesadas en (APELLIDO año: # página), por ejemplo (AGUI-
publicar sus artículos pueden enviar LAR 2002: 56). En caso de haber realizado una
trabajos que presenten resultados de paráfrasis deberá añadirse delante del apellido
investigación, estudios de caso, ensa- la abreviatura Cf. (confróntese), por ejemplo (Cf.
yos argumentativos, artículos de reflexión y/o de RIVERA 1982: 2).
revisión temática, que aborden temas de investiga-
ción científica en general y/o de su relación con la • Se recomienda verificar que toda fuente citada
cultura, la política, la educación y el desarrollo. sea referenciada luego en la bibliografía, cons-
tatando que no existen modificaciones en el año,
Antes de la aceptación de su publicación, todos los lugar, nombre, etc.
artículos recibidos pasarán dos fases de revisión,
una editorial y otra por el sistema de doble pares • Toda nota aclaratoria debe realizarse a través de
ciegos, resultado de lo cual la “Revista Científica una llamada numérica al final del trabajo (y no
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