EXPD Nro.

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Escrito : 1
SUMILLA: FORMULO IMPUGNACION CONTRA
CANDIDATO PARA EL CARGO DE
ALCALDE DISTRITAL DE CHACLACAYO
POR EL PARTIDO LUCHO POR MI
BARRIO PERIODO 2019 A 2022.

SEÑOR PRESIDENTE DEL JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE LIMA ESTE

MIGUEL LORENZO CAMAVILCA VEGA, identificado
con D.N.I Nro. 07064544 con domicilio real en la Mz “A”
Lote “3” Santa Rosa distrito de Chaclacayo, provincia y
departamento de Lima. A usted me presento con el
debido respeto y digo:

I.- PETITORIO.-
Que, dentro del plazo establecido por el artículo 30 y 31 del reglamento de Inscripción de
Listas de Candidatos para Elecciones Municipales, aprobado por el Jurado Nacional de
Elecciones JNE, INTERPONGO IMPUGNACIÓN A LA CANDIDATURA del Señor LUIS
FERNANDO BUENO QUINO al cargo de Alcalde Distrital de Chaclacayo, por el Partido
Político LUCHO POR MI BARRIO, Por infracción al artículo 194 tercer párrafo de la
Constitución Política del Perú, al artículo 23 numeral 23.3 inciso 8 de la Ley Nro. 28094, Ley
de Organizaciones Políticas modificada e por la Ley Nro. 30326 y al artículo 10 inciso “K “ de la
Resolución Nro. 082-2018-JNE que aprueba Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos
para Elecciones Municipales: SOLICITANDO se declare fundada la impugnación y se disponga
la exclusión del candidato de la lista de candidatos a la Alcaldía de la Municipalidad Distrital de
Chaclacayo, por los fundamentos de hecho y de derecho que paso a señalar:

II FUNDAMENTOS DE HECHO.-
El Articulo 178 de la Constitución Política del Perú establece como una de las competencias y
deberes centrales del Jurado Nacional de Elecciones velar por el cumplimiento de las normas
sobre organizaciones políticas y demás disposiciones referidas a materia electoral. Asimismo
prevé que corresponda a dicho organismo constitucional autónomo la labor de impartir justicia en
el referido ámbito.
RESPECTO A LA INFRACCION A LA CONSTITUCION POLITICA DEL PERU
1. Que siendo admitida la lista de candidato a alcalde y regidores para el Concejo Distrital de
Chaclacayo, Provincia y Departamento de Lima presentada por el personero legal titular del
Partido Político “LUCHO POR MI BARRIO” con el objeto de participar en las elecciones
Regionales y Municipales 2018, lista integrada de la siguiente manera:
 LUIS FERNANDO BUENO QUINO
CANDIDATO A LA ALCALDIA DISTRITAL DE CHACLACAYO
2. Que, según el Formato Único de Declaración Jurada de Hoja de Vida del Candidato al Cargo
de Alcalde en el Ítem II de Experiencia de Trabajo en Oficios, Ocupaciones o Profesiones ha
señalado quien actualmente es ALCALDE DISTRITAL DE LA MUNICIPALIDAD DE
LURIGANCHO – CHOSICA, Provincia y Departamento de Lima.

3. Que, la ley Nro. 30305, publicada en el diario oficial EL PERUANO el 10 de marzo del 2015,
Ley de Reforma de los Artículos 193,194 y 203 de la Constitución Política del Perú sobre la
denominación y no Reelección Inmediata de Autoridades de los Gobiernos Regionales y de
los Alcaldes, como así claramente lo señala en su ARTÍCULO 194 tercer párrafo señala
que los alcaldes y regidores son elegidos por sufragio directo, por un periodo de
cuatro (4) años. No hay reelección inmediata para los alcaldes (…).

4. Que de acuerdo a la norma legal constitucional antes indicada señala en forma clara y
expresa que NO HAY REELECCION INMEDIATA PARA LOS ALCALDES. Sin embargo el
candidato al cargo de alcalde a la Municipalidad distrital de Chaclacayo de la provincia
y Departamento de Lima, el Señor LUIS BUENO, ES ALCALDE DISTRITAL DE LA
MUNICIPALIDA DE LURIGANCHO-CHOSICA, provincia y departamento de Lima; en ese
sentido dicho señor candidato al haber admitido su inscripción se estaría permitiendo
reelección a mismo cargo de Alcalde Distrital, POR LO QUE SIENDO ASI ESTAMOS ANTE
CLARA INFRACCIÓN AL ARTICULO 194 DE LA CONSTITUCIÓN. “ Carta Magna” ya que
los alcaldes que fueron elegidos en la Elecciones Municipales del 2014, para el periodo del
2015 al 2018, se aplica esta prohibición, por lo tanto están prohibidos de ser reelegidos o
postular a otro distrito (con el similar cargo) porque su CARGO ASCTUAL COMO
ALCALDE DEL DISTRITO LURIGANCHO CHOSICA ES IRRENUNCIABLE.
5. El JNE precisa claramente respecto a la prohibición de reelección, y se aplica para
aquellos que fueron elegidos en los comicios municipales de 2014 (periodo 2015-
2018) y en las Elecciones Municipales Complementarias de 2015 (periodo 2015-2018), así
como para los burgomaestres que fueron elegidos en las Elecciones Municipales de 2015 y
de 2017 (marzo y diciembre), realizadas como producto de la creación de nuevos distritos.

6. Que cabe señalar que dicho candidato LUIS FERNANDO BUENO QUINO y su Agrupación
política LUCHO POR MI BARRIO, pretende reelegirse al mismo cargo de Alcalde Distrital de
Chaclacayo, aprovechando la jurisdicción territorial distinta a la del Distrito de Lurigancho –
Chosica, donde es actualmente es el alcalde distrital en ejercicio, y teniendo en cuenta que
la norma constitucional infringida no hace distingo de jurisdicciones territoriales, sino
que es expresa en señalar que NO HAY REELECCIÓN INMEDIATA PARA LOS
ALCALDES, lo que significa que dicho señor está impedido de postular al cargo de alcalde
distrital a nivel nacional.
7. Por otro lado es necesario indicar que el Articulo 2 de la ley Orgánica de Municipalidades
establece que las municipalidades son Provinciales o distritales; Así mismo dicha ley en su
artículo 3 señala que las municipalidades se clasifican, en función de su jurisdicción
y régimen especial, en las siguientes: En función de su jurisdicción; i) la
Municipalidad Provincial, sobre el territorio de la respectiva provincia y el distrito del
cercado; ii) La Municipalidad distrital sobre el territorio del distrito; Teniendo en cuenta
este contexto legal el señor candidato postula al mismo cargo de alcalde distrital, es decir a
la misma categoría o rango según el tipo de municipalidades, que es una Municipalidad
distrital.

RESPECTO A LA INFRACCION A LA NORMATIVA ELECTORAL.-

8. El artículo 194° de la Constitución Política del Perú, que prohíbe la reelección inmediata
para los alcaldes, como lo indica la Carta Fundamental, respecto a la reelección de alcaldes
municipales, el JNEE dispuso en distritos diferentes que los alcaldes y regidores son
elegidos por sufragio directo, por un periodo de cuatro (4) años. No hay reelección
inmediata para los alcaldes. Transcurrido otro periodo, como mínimo, pueden volver a
postular, sujetos a las mismas condiciones. Su mandato es revocable, conforme a ley. El
mandato de alcaldes y regidores es irrenunciable, con excepción de los casos
previstos en la Constitución.

9.- Que la ley Nro. 30305, publicada en el diario oficial EL PERUANO el 10 de marzo del 2015,
Ley de Reforma de los Artículos 193,194 y 203 de la Constitución Política del Perú sobre la
denominación y NO REELECCIÓN INMEDIATA DE AUTORIDADES DE LOS GOBIERNOS
REGIONALES Y DE LOS ALCALDES, como así claramente lo señala en su ARTÍCULO
194 tercer párrafo señala que los alcaldes y regidores son elegidos por sufragio
directo, por un periodo de cuatro (4) años. No hay reelección inmediata para los
alcaldes
RESPECTO A LA JURISPRUDENCIA VINCULANTE
10. la Jurisprudencia del Jurado Nacional de Elecciones (JNE) basados en la Resolución
N° 0442-2018-JNE publicado el 27 de junio del 2018, que declaro infundado el recurso de
apelación y confirma la Resolución del Jurado Especial de Elecciones de Coronel Portillo
que resolvió la improcedencia de la solicitud de inscripción del alcalde Domingo Ríos
Lozano, como candidato a la alcaldía de la Municipalidad Provincial de Purus, región de
Ucayali con el objeto de participar en las elecciones municipales 2018.

11.Esta jurisprudencia dada recientemente por el JNE máximo organismo electoral, fue tomada
en cuenta por el Jurado Electoral Especial de Morropón, región Piura que dejo fuera de la
contienda electoral a Aldo Álvarez Ocaña, actual alcalde del distrito San Juan de Bigote
(Morropón) y candidato por Democracia Directa a la alcaldía distrital de Canchaque
(Huacabamba). El JEE de Morropón dispuso la exclusión del acalde candidato, basado en la
Resolución N° 0442-2018-JNE del 27 de junio que dio la razón al JEE de la región
Ucayali, el cual declaró improcedente la inscripción de la lista de un alcalde que busca un
 segundo periodo consecutivo, lo cual está prohibido según la Ley N° 30305 publicada el 10
de marzo del 2015, con la que se modifican los artículos 191 y 194 de la Constitución
Política del Perú.

“En cuanto al ARTÍCULO 194 de la Carta Fundamental, respecto a la reelección de

alcaldes municipales, dispone lo siguiente: Los alcaldes y regidores son elegidos por
sufragio directo, por un periodo de cuatro (4) años. No hay reelección inmediata para
los alcaldes. Transcurrido otro periodo, como mínimo, pueden volver a postular,
sujetos a las mismas condiciones. Su mandato es revocable, conforme a ley. El
mandato de alcaldes y regidores es irrenunciable, con excepción de los casos
previstos en la Constitución.”

12.Por lo que los Alcaldes que fueron elegidos en las elecciones municipales del 2014, para el
periodo 2015- 2018, SE APLICA LA PROHIBICIÓN., es así que el candidato al distrito de
Chaclacayo LUIS FERNANDO BUENO QUINO, en la agrupación política LUCHO POR MI
BARRIO, no puede participar en estas elecciones municipales, por lo que el recurrente
IMPUGNA ESTA INSCRIPCION y LE SOLICITO AL JEE de Lima Este, sea declarada nula
en su oportunidad., ya que atenta contra la buena fe de los vecinos del distrito, así como se
estaría violando el artículo 194 de la carta magna., al incumplir esta Jurisprudencia
Resolución N° 0442-2018-JNE publicado el 27 de junio del 2018, por la que debe ser
tomada por los Jurado Electoral Especial.

Asimismo se debe tomar en cuenta el Acta General de Proclamación de Resultados de

Cómputo y de Autoridades Municipales Distritales Electas del DISTRITO DE CIENEGUILLA,
del 17 de noviembre de 2014, emitida por el Jurado Electoral Especial de Lima Este 1,
donde el candidato Emilio Alberto Chávez Huaringa fue proclamado como alcalde de la
citada entidad para el gobierno municipal 2015-2018, entonces señor Juez; en aplicación
del artículo 194 de la Constitución, se encuentra impedido de ser candidato a dicho cargo,
por tanto también sirve para que se tome en cuenta .

13. En tal sentido, señor Juez, considero que la reelección debe ser entendida hacia el propio candidato,
independientemente de la circunscripción o distrito electoral al cual postule, dado que una de las
implicancias de la REELECCIÓN INMEDIATA ES QUE LAS PERSONAS SE PERPETÚEN EN EL
CARGO Y ESTO PUEDE DEGENERAR EN CORRUPCIÓN, YENDO EN DESMEDRO DE LOS
INTERESES DE LA POBLACIÓN, razones por las cuales se estaría contraviniendo lo dispuesto en el
artículo 194° de la Constitución.

II.- FUNDAMENTOS DE DERECHO:

1. Constitución Política del Perú
Artículo 194.- Las Municipalidades provinciales y distritales son los órganos de
gobierno local. Tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de
su competencia. Las municipalidades de los centros poblados son creadas conforme a
ley.
 La estructura orgánica del gobierno local la conforma el Concejo Municipal, como
órgano normativo y fiscalizador y a la alcaldía como órgano ejecutivo, con las funciones
y atribuciones que les señala la ley.

Los Alcaldes y regidores son elegidos por sufragio directo, por un periodo de cuatro (4)
años. No hay reelección inmediata para los alcaldes. Transcurrido otro periodo, como
mínimo, pueden volver a postular, sujetos a las mismas condiciones. Su mandato es
revocable, conforme a ley. El mandato de alcaldes y regidores es irrenunciable, con
excepción de los casos previstos en la Constitución.

2. Ley No 28094 Ley de Organizaciones Políticas

Articulo 23 Numeral 23.3 modificado por la Ley Nro. 30326 publicada en el diario Oficial
El Peruano el 19 de mayo del 2015 donde señala que “La Declaración Jurada de Hoja
de Vida del candidato se efectúa en el formato que para tal efecto determina el Jurado
Nacional de Elecciones.

3. Resolución N° 0084-2018-JNE
Considerando 5: Del análisis del antes citado artículo 23 de la LOP que concluye que
el contenido del DJHV para todos los candidatos ya sea que se presenten en elecciones
generales, elecciones regionales, elecciones municipales, es el mismo pues la exigencia
legal está referida a rubros específicos de observancia obligatoria

POR LO EXPUESTO:

A Ud. Señor Juez del Jurado Especial, pido se sirva admitir la presente IMPUGNACION en
aplicación de la Ley N° 30305, que modificó los artículos 191 y 194 de la Constitución Política del Perú, y
que prohíbe que gobernadores y alcaldes sean elegidos en períodos consecutivos y tramitarla con
arreglo a Ley.

Chaclacayo, 16 de Julio del 2018.