Evolución y conceptos básicos de la SST

Geraldine Juliet Garcia Ferrer

Febrero 20 de 2019

Corporación Universitaria Minuto de Dios

Atlántico
Introducción a la SST
 Tabla de contenidos

1. Resumen
2. Introducción
3. Evolución y conceptos básicos de la Seguridad y Salud en el Trabajo
3.1 Línea del tiempo de la historia y la evolución de la seguridad y
salud en el trabajo en el mundo.
3.2 Marco conceptual de la SST en Colombia
3.3 Importancia de la Seguridad y Salud en el Trabajo en Colombia
4. Bibliografía
 Resumen
En el presente documento se explora de forma breve los antecedentes de la
salud ocupacional y la Seguridad Industrial a los largo de la historia, poniendo
énfasis en los precursores, los pioneros, las normas, las instituciones y los
eventos que más resaltaron.
Los primeros indicios que se registran en la historia de la Salud Ocupacional,
se determinan desde la antigüedad, destacando los aportes de Hipócrates
durante el periodo del Renacimiento; la seguridad industrial ingresa
formalmente al marco de la historia a partir de la Primera evolución
Industrial y se institucionaliza con el correr de los años.
 Introducción
Los hechos que colocan en riesgo la vida o la salud del hombre han existido a
lo largo de la historia, colocando la necesidad en el hombre de protegerse.
Generando la exploración de los antecedentes de la salud ocupacional y la
seguridad industrial a lo largo de la historia, condujeran a la formalización de
la seguridad industrial como ciencia y profesión.
En los últimos años en Colombia se han realizado logros importantes en el
componente normativo a raíz de la promulgación del sistema general de
riesgos profesionales en el área de la salud ocupacional, a pesar de que no se
ha generalizado el conocimiento y la aplicación en todos los sectores de la
sociedad, se ha logrado la mejora de la calidad de vida de los trabajadores en
todos sus ámbitos, al cambiar la visión con respecto a la Seguridad y Salud en
el Trabajo con la ayuda de la Ley 1562 de 2012, logrando garantizar que las
empresas desarrollaran actividades de promoción para sus trabajadores y que
verifiquen el impacto de sus políticas en la calidad de vida de los mismo.
Impactando a gran escala todos los actores del Sistema General de Riesgos
Laborales, incluyendo al Gobierno, las administradoras de Riesgos Laborales
(ARL), las empresas y por su puesto a los trabajadores.
3. Evolución y conceptos básicos de la Seguridad y Salud en el
Trabajo.

3.1 Línea del tiempo de la historia y la evolución de la seguridad y salud en

el trabajo en el mundo

 Egipto 3500 A.C

Leyes especiales dictadas por el faraón para los guerreros,
embalsamadores y fabricantes de armas para que realizaran su
trabajo, y se evitaran accidentes ocupacionales.

 Mesopotamia 2000 A.C

Se crea el código de Hammurabi que contemplaba aspectos de
seguridad social, se grabaron en una piedra para que los babilonios
conocieran sus derechos y deberes.

 Hipócrates 460 A.C

Considerado el padre de la medicina, describe la intoxicación como
enfermedad ocupacional.

 Edad Media 476- 1453 D.C

En esta época se forman los Estados y recae sobre éste la
responsabilidad de proteger al ciudadano, circunstancia que
posteriormente fundamento el nacimiento de la salud pública y
reciban formación profesional sobre esa área.

 Edad moderna 1453- 1914 D.C

Se perfecciona los procesos tecnológicos, apareciendo nuevas ramas
de la industria y nuevos tipos de factores contaminantes que afectan la
salud de los trabajadores. Pero también se caracteriza por la
dignificación del trabajo expresado por la revolución industrial y en
países como Inglaterra se presentan adelantos en seguridad industrial
implementándose entre otras medidas las visitas a los centros de
trabajo por funcionarios del Estado (inspectores).
 Modelo de seguridad social 1976
Aparece la fuerza motriz en la industria y con ello la revolución de
accidentes de trabajo y enfermedades. Esto contrajo la protección de
riesgos profesionales por lo cual se crearon sindicatos de trabajadores
fomentando: mejoramiento de instalaciones e iluminación,
reglamentos de trabajo, nombramiento de inspectores, reducción de
horarios.

 Primeros cimientos de seguridad y salud en Colombia (Febrero 15 de

1819)
En su discurso ante el Congreso de Angostura señaló: «El sistema de
gobierno más perfecto es aquel que produce mayor suma de felicidad
posible, mayor suma de seguridad social y mayor suma de estabilidad.

 Inglaterra 1908
Aparecen numerosos estudios sobre Medicina del Trabajo que aplican
el método científico en forma más rigurosa. Por ejemplo, Sir Th. Oliver
publica la primera edición de Diseases of Occupation.

 Ley 57 de 1915
Conocida como la Ley del General Rafael Uribe Uribe, después de su
muerte el gobierno aprobó esta ley y obligo a las empresas de
alumbrado y acueducto público, ferrocarriles y tranvías, fábricas de
licores y fósforos, empresas de construcción y albañiles, Minas,
canteras, navegación por embarcaciones mayores, obras públicas
nacionales y empresas industriales servidas por maquinas con fuerza
mecánica, a otorgar asistencia médica y farmacéutica y a pagar
indemnizaciones en caso de incapacidad o muerte.

 Estados Unidos 1919

Aparece la primera escuela que otorga un diploma de higiene
industrial.
 Creación de oficina de medicina laboral 1934
Esta dependencia comenzó a nivel nacional con sede en Bogotá y tenía
como actividad principal el reconocimiento de los accidentes de
trabajo y de enfermedades profesionales y de su evaluación en materia
de indemnizaciones.

 Ley 53 de 1938
Se otorgó protección a la mujer embarazada, dándole derecho a ocho
semanas de licencia remunerada en la época del parto.

 Instituto Colombiano de Seguros Sociales 1946

Se crea esta entidad de gran importancia en la seguridad social
colombiana. Funcionó bajo cuatro negocios de la salud: entidad
promotora de salud (EPS) junto a una red de clínicas, es decir, instituto
prestador de salud (IPS); asimismo con cesantías y pensiones y la
administradora de riesgos profesionales (ARS).

 OIT 1946
Se creó la OIT (organización internacional de trabajadores).
Tanto los propios empresarios como trabajadores están obligados a
colaborar con las empresas en el desarrollo y aplicación de la
prevención de riesgos laborales.

 ISS entran a prestar servicio (Septiembre 26 de 1949)

Comenzó a operar con los únicos seguros de enfermedad general y
maternidad, y en 1965 bajo la administración del presidente Guillermo
León Valencia, se hizo extensivo a accidentes de trabajo y enfermedad
profesional; en 1967 siendo presidente el Doctor Carlos Lleras
Restrepo, se ampliaron los beneficios a los riesgos de invalidez, vejez y
muerte.
 Se expide el Código Sustantivo del Trabajo – 1950
Se establecen múltiples normas relativas a la Salud Ocupacional como
la jornada de trabajo, el descanso obligatorio las prestaciones por
accidente de trabajo y enfermedad profesional y la higiene y seguridad
en el trabajo, en su mayoría aplicables hoy en día.

 Desarrollo del plan de salud ocupacional 1954

El Ministerio de Salud desarrollo un plan de Salud Ocupacional, para
capacitar profesionales colombinos, tanto médicos como ingenieros,
quienes conformaron una sección anexa de Medicina, Higiene y
Seguridad Industrial.
Este grupo desarrollo el primer diagnóstico de Salud Ocupacional del
país, por medio de encuestas y procedió a efectuar los primeros
estudios epidemiológicos sobre enfermedades profesionales.

 Ley 9 de 1979
Llamada Código Sanitario Nacional, que en su Título III establece las
Normas para preservar, conservar y mejorar la salud de los individuos
en sus ocupaciones, emitida por el Ministerio de Salud.

 Decreto 586 de 1983

Se crea el Comité Nacional de Salud Ocupacional, Como producto de la
iniciativa y participación del Comité Nacional de Salud Ocupacional.

 Decreto 614 de 1984

Se establece las bases para la administración de la salud ocupacional
en el país y su artículo 35 crea la obligación legal de diseñar y poner en
marcha un Plan Nacional de Salud Ocupacional. El cual tuvo como
objeto orientar las acciones y programas de las instituciones y
entidades públicas y privadas, así como el aumento de la productividad
y el establecimiento de un plan para evitar la colisión de competencias.
  Segundo Plan Nacional de Salud Ocupacional 1993
(1990-1995) fue implementado con el propósito esencial de reducir la
ocurrencia de accidentes de trabajo y la aparición de enfermedades
profesionales. Durante el desarrollo de dicho Plan, se expidieron la Ley 100
de 1993 y el Decreto-Ley 1295 de 1994, normas que reorientaron la salud
ocupacional y que crearon el “Sistema General de Riesgos Profesionales”,
dando origen a nuevas estructuras técnicas y administrativas.

 Decreto 1295 de 1994

Por el cual se determina la organización y administración del Sistema
General de Riesgos Profesionales.
CAPITULO I. DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO II. RIESGOS PROFESIONALES
ARTÍCULO 9. ACCIDENTE DE TRABAJO.

 Decreto 1972 de 1995

Por el cual se promulga el Convenio 167 sobre Seguridad y Salud en la
Construcción, adoptado por la Conferencia General de la Organización
Internacional del Trabajo el 20 de junio de 1988.

 Ley 181 de 1995 art 23

Por la cual se dictan disposiciones para el fomento del deporte, la
recreación, el aprovechamiento del tiempo libre y la educación física.
 Resolución 4059 de 1995
Por la cual se adoptan el Formato Único de Reporte de Accidente de
Trabajo y el Formato Único de Reporte de Enfermedad Profesional.

 Decreto 1530 de 1996

Por el cual se reglamentan parcialmente la Ley 100 de 1993 y el
Decreto-ley 1295 de 1994.
 Resolución N° 2318 de 1996
Se delega y reglamenta la expedición de licencias de Salud Ocupacional
para Personas naturales y jurídicas, su Vigilancia y Control por las
Direcciones Seccionales y Locales de Salud y se adopta el Manual de
Procedimientos Técnico Administrativos para la expedición de estas
Licencias.

 Decreto 1543 de 1997

Por el cual se reglamenta el manejo de la infección por el Virus de
Inmunodeficiencia Humana (VIH), el Síndrome de la Inmunodeficiencia
Adquirida (SIDA) y las otras Enfermedades de Transmisión Sexual (ETS).

 Ley 361 de 1997

Por la cual se establecen mecanismos de integración social de la
personas con limitación y se dictan otras disposiciones.

 Ley 373 de 1997

Por la cual se establece el programa para el uso eficiente del agua.

 Resolución 7737 de 1997

Por la cual se reglamenta el uso y especificaciones del cinturón de
seguridad a todos los vehículos que circulen en el Territorio Nacional.

 Decreto 1406 de 1999

Por el cual se adoptan unas disposiciones reglamentarias de la Ley 100
de 1993, se reglamenta parcialmente el artículo 91 de la Ley 488 de
diciembre 24 de 1998, se dictan disposiciones para la puesta en
operación del Registro Único de A portantes al Sistema de Seguridad
Social Integral, se establece el régimen de recaudación de aportes que
financian dicho Sistema y se dictan otras disposiciones.

 Resolución 1995 de 1999

Por la cual se establecen normas para el manejo de la Historia Clínica.
 Resolución 2569 de 1999
Por la cual se reglamenta el proceso de calificación del origen de los
eventos de salud en primera instancia, dentro del Sistema de
Seguridad Social en Salud.

 Decreto 882 de 2001

Por el cual se promulga el "Convenio 138 sobre la edad mínima de
admisión al empleo", adoptado por la 58ª reunión de la conferencia
general de la Organización Internacional del Trabajo, Ginebra, Suiza, el
veintiséis (26) de junio de mil novecientos setenta y tres (1973).

 Resolución 166 de 2001

Por el cual se establece el día de la salud en el mundo del trabajo
Establecer el 28 de julio de cada año como el "Día de la Salud en el
Mundo del Trabajo", fecha en la cual las diferentes entidades e
instituciones del SGRL, deben presentar, los programas y acciones de
promoción de la salud de los trabajadores y prevención de los riesgos
del trabajo a nivel nacional y regional, en forma coordinada por la Red
de Comités Nacional, Seccionales y locales de Salud en el Trabajo.

 Resolución 2350 de 2001

Por la cual se establecen los diseños, colores, materiales, condiciones
de uso y demás especificaciones de los uniformes y distintivos
utilizados por el personal de vigilancia y seguridad privada; y se dictan
otras disposiciones.

 Decreto 1607 de 2002

Por el cual se modifica la Tabla de Clasificación de Actividades
económicas para el Sistema.

 Decreto 2400 de 2002

Por el cual se modifica el Decreto 1703 de 2002.
Reincorporación a EPS de personas desafiladas.
 Ley 755 de 2002
Por la cual se modifica el parágrafo del artículo 236 del Código
Sustantivo del Trabajo - Ley María.

 Ley 769 de 2002

Por medio del cual se adopta el código nacional de tránsito terrestre.

 Ley 776 de 2002

Por la cual se dictan normas sobre la organización, administración y
prestaciones del Sistema General de Riesgos Profesionales. El congreso
de Colombia decreta:
ARTÍCULO 1. DERECHO A LAS PRESTACIONES
ARTÍCULO 2. INCAPACIDAD TEMPORAL.
ARTÍCULO 3. MONTO DE LAS PRESTACIONES ECONÓMICAS POR
INCAPACIDAD TEMPORAL.

 Ley 789 de 2002

Por La Cual Se Dictan Normas Para Apoyar El Empleo Y Ampliar La
Protección Social Y Se Modifican Algunos Artículos Del Código
Sustantivo De Trabajo.

 Resolución 0414 del 2002

Por la cual se fijan los parámetros científicos y técnicos relacionados
con el examen de embriaguez y alcoholemia.

 Resolución 19200 de 2002

Por la cual se reglamenta el uso e instalación del cinturón de seguridad
de acuerdo con el artículo 82 del Código Nacional de Tránsito
Terrestre.

 Decreto 2090 de 2003

Por el cual se definen las actividades de alto riesgo para la salud del
trabajador y se modifican y señalan las condiciones, requisitos y
 beneficios del régimen de pensiones de los trabajadores que laboran
en dichas actividades.

 Decreto 2585 de 2003

Por el cual se reglamenta el contrato de aprendizaje y se adiciona el
Decreto 933 de 2003.

 Decreto 933 de 2003

Por medio del cual se reglamenta el Contrato de Aprendizaje y se
dictan otras disposiciones.

 Ley 828 de 2003

Por la cual se expiden normas para el Control a la Evasión del Sistema
de Seguridad Social.

 Plan Nacional de Salud Ocupacional 2003-2007

La Salud Ocupacional en el ámbito nacional requería una herramienta
de gestión que permitiera fomentar, una cultura del auto-cuidado, de
la prevención de los Riesgos Profesionales y ocupacionales; fue así
como se logró llegar al Plan Nacional de Salud Ocupacional 2003-2007,
considerado una herramienta de gestión y eje del desarrollo del
Sistema.

 Ley 931 de 2004

Por la cual se dictan normas sobre el derecho al trabajo en condiciones
de igualdad en razón de la edad.

 Resolución 1737 de 2004

Por la cual se reglamenta la utilización de cascos de seguridad para la
conducción de motocicletas, motociclos y mototriciclos y se dictan
otras disposiciones.
 Ley 962 de 2005
Por la cual se dictan disposiciones sobre racionalización de Trámites y
Procedimientos Administrativos de los organismos y entidades del
Estado, Supresión de la Revisión y aprobación del Reglamento de
Higiene y Seguridad.

 Resolución 001303 de 2005

Por la cual se adopta el contenido del formulario único o Planilla
Integrada de Liquidación de Aportes.

 Resolución 0156 de 2005

Por la cual se adoptan los formatos de informe de accidente de trabajo
y de enfermedad profesional y se dictan otras disposiciones.

 Resolución 1122 de 2005

Por la cual se establecen medidas especiales para la prevención de la
accidentalidad de los vehículos de transporte público de pasajeros y se
deroga la Resolución número 865 de 2005 y los artículos 1º, 2º y 3º de
la Resolución número 4110 de 2004.
Se establecen los elementos técnicos mínimos de seguridad con que
deben contar los vehículos de servicio público, autorizados para el
transporte de personas por carretera.

 Resolución 1555 de 2005

Por la cual se reglamenta el procedimiento para obtener el Certificado
de Aptitud Física, Mental y de Coordinación Motriz para conducir y se
establecen los rangos de aprobación de la evaluación requerida.

 Resolución 1570 de 2005

Por la cual se adoptan los formatos de informe de accidente de trabajo
y de enfermedad profesional y se dictan otras disposiciones.
 Decreto 1931 de 2006
Por la cual se establecen las variables y mecanismos para recolección
de información del Subsistema de Información en Salud Ocupacional y
Riesgos Profesionales y se dictan otras disposiciones.

 Ley 1010 de 2006

Por medio de la cual se adoptan medidas para prevenir, corregir y
sancionar el acoso laboral y otros hostigamientos en el marco de las
relaciones de trabajo.

 Decreto 1670 de 2007

Por medio del cual se ajustan las fechas para el pago de aportes al
Sistema de la Protección Social y para la obligatoriedad del uso de la
Planilla Integrada de Liquidación de Aportes.

 Resolución 1401 de 2007

Por la cual se reglamenta la investigación de incidentes y accidentes de
trabajo.

 Resolución 2346 de 2007

Por la cual se regula la práctica de evaluaciones médicas ocupacionales
y el manejo y contenido de las historias clínicas ocupacionales.

 Resolución 2844 de 2007

Guías de atención integral en salud ocupacional.

 Resolución 1013 de 2008

Por la cual se adoptan las Guías de Atención Integral de Salud
Ocupacional Basadas en la Evidencia para asma ocupacional,
trabajadores expuestos a benceno, plaguicidas inhibidores de la
colinesterasa, dermatitis de contacto y cáncer pulmonares
relacionados con el trabajo.
 Resolución 181294 de 2008
Por la cual se modifica el Reglamento Técnico de Instalaciones
Eléctricas- RETIE.

 Resolución 1956 de 2008

Por la cual se adoptan medidas en relación con el consumo de cigarrillo
o de tabaco.

 Resolución 2646 de 2008

Por la cual se establecen disposiciones y se definen responsabilidades
para la identificación, evaluación, prevención, intervención y
monitoreo permanente de la exposición a factores de riesgo
psicosocial en el trabajo y para la determinación del origen de las
patologías causadas por el estrés ocupacional.

 Circular 070 de 2009

Procedimientos e instrucciones para trabajo en alturas.

 Ley 1280 de 2009

Por la cual se adiciona el numeral 10 del artículo 57 del Código
Sustantivo del Trabajo y se establece la Licencia por Luto.

 Decreto 120 de 2010

Por el cual se adoptan medidas en relación con el consumo de alcohol.

 Resolución 2291 de 2010

Por el cual se establece un plazo para la certificación de todos los
trabajadores que realizan trabajos en alturas.

 Ley 1496 de 2011

Por medio de la cual se garantiza la igualdad salarial y de retribución
laboral entre mujeres y hombres, se establecen mecanismos para
erradicar cualquier forma de discriminación y se dictan otras
disposiciones.
 Ley 1548 de 2012
Por lo cual se modifica 769 de 2001 y 1383 de 2010 en temas de
embriaguez y reincidencia.

 Ley 1562 de 2012

Cambio de nombre de sistemas de riesgos profesionales por sistema
de riesgos laborales, esta ley incluye afiliación obligatoria para
estudiantes cuyo entrenamiento y actividad involucre un riesgo
ocupacional. Cambió del nombre de programa de salud ocupacional a
sistema de la gestión y la seguridad y salud en el trabajo.

 Ley 1566 de 2012

Por lo cual se dictan normas para garantizar la atención integral a
personas que consumen sustancias Psicoactivas.

 Ley 1575 de 2012

Por la cual se establece la ley general de Bomberos en Colombia.

 Decreto 0100 de 2012

Por el cual se establecen reglas para cancelar la multi- afiliación en el
Sistema General de Riesgos Profesionales.

 Resolución 00652 de 2012

Por el cual se establece la conformación y funcionamiento del Comité
de Convivencia Laboral en entidades públicas y empresas privadas y se
dictan otras disposiciones.
 Resolución 1282 de 2012
Por la cual se adopta el Plan Nacional de Seguridad Vial 2011-2016.

 Resolución 1409 de 2012

Por la cual se establece el reglamento de seguridad para protección
contra caídas en trabajo en altura.
 Resolución 4502 de 2012
Por la cual se reglamenta el procedimiento, requisitos para el
otorgamiento y renovación de las licencias de salud ocupacional y se
dictan otras disposiciones.

 Resolución 2578 de 2012

Por la cual se establecen lineamientos para el cumplimiento de la
resolución de la resolución No. 1409 de 2012, expedida por el
Ministerio del trabajo, sobre trabajo en altura y se dictan otras
disposiciones.

 Circular 19 de 2013
Reporte de accidentes de tránsito dentro de las 24 horas siguientes a
su acaecimiento.

 Decreto 1352 de 2013

Por el cual se reglamenta la organización y funcionamiento de las
Juntas de Calificación de Invalidez, y se dictan otras disposiciones.

 Ley 1610 de 2013

Por la cual se regulan algunos aspectos sobre las inspecciones de
trabajo y los acuerdos de formalización laboral.

 Ley 1616 de 2013

Por la cual se expide la Ley de salud mental y se dictan otras
disposiciones.

 Decreto 1352 de 2013

Por el cual se reglamenta la organización y funcionamiento de las
Juntas de Calificación de Invalidez y se dictan otras disposiciones.

 Decreto 0723 de 2013

Por el cual se reglamenta la afiliación al Sistema General de Riesgos
Laborales de las personas vinculadas a través de un contrato formal de
prestación de servicios con entidades o instituciones públicas o
 privadas y de los trabajadores independientes que laboren en
actividades de alto riesgo y se dictan otras disposiciones.

 Resolución 90708 de 2013

Por la cual se expide el Reglamento Técnico de Instalaciones Eléctricas
– RETIE.

 Ley 1696 de 2013

Por medio de la cual se dictan disposiciones penales y administrativas
para sancionar la conducción bajo el influjo del alcohol u otras
sustancias psicoactivas.

 Decreto 1443 de 2014

Los empleadores deberán sustituir el Programa de Salud Ocupacional
por el Sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo SG-SST
para lo cual, a partir de la publicación del Decreto 1443 de 2014
deberán dar inicio a las acciones necesarias para ajustarse a lo
establecido en dicha disposición.

 Decreto 1477 de 2014

Por el cual se expide la tabla de enfermedades laborales.

 Decreto 1507 de 2014

Por el cual se expide el Manual Único para la Calificación de la Pérdida
de la Capacidad Laboral y Ocupacional.

 Resolución 0256 de 2014

Por medio de la cual se reglamenta la conformación, capacitación y
entrenamiento para las brigadas contraincendios de los sectores
energético, industrial, petrolero, minero, portuario, comercial Y similar
en Colombia.

 Resolución 1565 de 2014

Por la cual se expide la Guía metodológica para la elaboración del Plan
Estratégico de Seguridad Vial.
 Decreto 055 de 2015
Por el cual se reglamenta la afiliación de estudiantes al Sistema
General de Riesgos Laborales.

 Decreto 472 de Marzo 17 de 2015

Por el cual se reglamentan los criterios de graduación de las multas por
infracción a las normas de Seguridad y Salud en el Trabajo y Riesgos
Laborales.

 Decreto 554 de Marzo 27 de 2015

Por el cual se reglamenta la ley 1209 de 2008 Comentario: Medidas de
seguridad aplicables a los establecimientos de piscinas de uso colectivo
abiertas al público en general.

 Decreto 1072 de 2015

Donde se presentan las disposiciones para el diseño, estructuración e
implementación del “nuevo” Sistema de Gestión de la Seguridad y
Salud en el Trabajo, implementación que, de acuerdo con el decreto
052 de 2017, tiene un nuevo período de transición.

 Resolución 181 de 2015

"Por la cual se adopta la "Guía para la Medición Indirecta de
Alcoholemia a Través de Aire Espirado.

 Resolución 1844 de 2015

Guía para la Medición Indirecta de Alcoholemia a Través de Aire
Espirado.

 Resolución 1231 de 2016

Por la cual se adopta el documento Guía para la Evaluación de los
Planes Estratégicos de Seguridad Vial.
 Resolución 4927 de 2016
Que establece los parámetros para desarrollar la capacitación virtual
en el Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo van dirigidos a la
ciudadanía en general y en especial a los responsables de la
implementación del sistema de gestión en las empresas y sus
trabajadores. Estas herramientas son ejemplos de inclusión y del
esfuerzo que hacen los actores del sistema y en particular las
aseguradoras de riesgos laborales para garantizar la salud de todos los
trabajadores y sus familias, así como para aumentar la sostenibilidad y
productividad de todas las empresas.

 Circular 010 de 2017

Reconocimiento y pago de incapacidad temporal- cuando ya hubo
pago de indemnización o incapacidad permanente parcial.

 Circular 024 de 2017

Directrices para el reconocimiento y pago de la licencia de maternidad
y paternidad en el sistema general de seguridad social en salud- ley
1822 de 2017.

 Ley 1823 del 4 enero de 2017

"Por medio de la cual se adopta la estrategia salas amigas de la familia
lactante del entorno laboral en entidades públicas territoriales y
empresas privadas y se dictan otras disposiciones.

 Resolución 1111 de Marzo de 2017

Donde se definen los estándares mínimos del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo. Se establecen las diferentes fases de
aplicación del sistema de gestión según los estándares mínimos, que va
desde junio de 2017 a diciembre de 2019. Las fases son, 1. Evaluación
inicial, 2. Plan de mejoramiento conforme a la evaluación inicial, 3.
Ejecución, 4. Seguimiento y plan de mejora, 5. Inspección, vigilancia y
control.
 Decreto 052 de 2017
Por medio del cual se modifica el artículo 2.2.4.6.37. Del Decreto 1072
de 2015, Decreto único Reglamentario del Sector Trabajo, sobre la
transición para la implementación del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST).

 Resolución 1178
Por lo cual se establece los requisitos técnicos y de seguridad para
proveedores para el servicio y entrenamiento en protección contraídas
y trabajo en altura.

 Resolución 0869
La presente resolución tiene por objeto establecer el manejo, custodia,
tiempo de retención, conservación y disposición final de los
expedientes de las historias clínicas, así como reglamentar el
procedimiento que deben adelantar las entidades del SGSSS-, para el
manejo de estas en caso de liquidación.

 Decreto 2157 de diciembre de 2017

"por medio del cual se adoptan directrices generales para la
elaboración del plan de gestión del riesgo de desastres de las
entidades públicas y privadas en el marco del artículo 42 de la ley 1523
de 2012".

 Resolución 88919 28 de diciembre de 2017

Por medio de la cual se reglamentó el control metrológico aplicable a
los alcoholímetros evidénciales.

 Decreto 1333 de 2018

Reconocimiento y pago a las Entidades Promotoras de Salud por el
aseguramiento y demás prestaciones que se reconocen a los afiliados
al Sistema General de Seguridad Social en Salud, incluido el pago de
incapacidades por enfermedad de origen común que superen los
quinientos cuarenta (540) días continuos.
  Decreto 1496 de 2018
Que es de gran importancia adoptar sistema globalmente armonizado
de la clasificación y etiquetado de productos químicos SGA de la
organización de las naciones unidas que permitan contar con
herramientas para la identificación y comunicación de los peligros,
como herramienta de prevención de los efectos potenciales que
pueden tener sobre la salud humana y ambiente.

3.2 Marco conceptual de la SST en Colombia

Accidente: Suceso no planeado y no deseado que provoca un daño, lesión u
otra incidencia negativa sobre un objeto o sujeto.
Accidente de Trabajo: Es todo suceso repentino que sobrevenga por causa o
con ocasión del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesión orgánica,
una perturbación funcional o psiquiátrica, una invalidez o la muerte.
Acción Correctiva: Es una acción tomada para eliminar las causas de una no
conformidad detectada u otra situación indeseable.
Acción Preventiva: Es una medida o conjunto de medidas que se toman con
el fin de eliminar la causa de una no conformidad potencial y prevenir que
puedan volver a ocurrir en las mismas situaciones o similares a la
problemática, incorrección o no conformidad que ha aparecido o,
potencialmente, se podría haber presentado.
Actividad Rutinaria: Actividad que forma parte de la operación normal de la
organización, se ha planificado y es estandarizable.
Actividad no Rutinaria: Actividad que no forma parte de la operación normal
de la organización o actividad que la organización ha determinado como no
rutinaria por su baja frecuencia de ejecución.
Acto Inseguro: Se refieren a todas las acciones y decisiones humanas, que
pueden causar una situación insegura o incidente, con consecuencias para el
trabajador, la producción, el medio ambiente y otras personas. También el
comportamiento inseguro incluye la falta de acciones para informar o
corregir condiciones inseguras.
Administradora de Riesgos Laborales: Entidades que tienen como objetivo
prevenir, proteger y atender a los trabajadores contra Accidentes de Trabajo
y Enfermedades Profesionales que puedan ocurrir en el trabajo que
desarrollan.
Amenaza: Es un fenómeno, sustancia, actividad humana o condición
peligrosa que puede ocasionar la muerte, lesiones u otros impactos a la
salud, al igual que daños a la propiedad, la pérdida de medios de sustento y
de servicios, trastornos sociales y económicos, o daños ambientales. La
amenaza se determina en función de la intensidad y la frecuencia.
Auditoria: Es un proceso metódico para obtener evidencias que al evaluarse
de manera objetiva permiten determinar la conformidad del SG–SST de
acuerdo a los requisitos.
Autoliquidación de Aportes: Proceso mediante el cual las empresas clientes
reportan mensualmente a la Administradora de Riesgos Laborales la totalidad
de la cotización de los trabajadores a su cargo.

Auto reporte de condiciones: Proceso mediante el cual el trabajador o

contratista reporta por escrito al empleador o contratante las condiciones
adversas de seguridad y salud que identifica en su lugar de trabajo.

Calificación de Invalidez: Son organismos del Sistema de la Seguridad Social

Integral del orden nacional, de creación legal, adscritas al Ministerio del
Trabajo con personería jurídica, de derecho privado, sin ánimo de lucro, de
carácter interdisciplinario, sujetas a revisoría fiscal, con autonomía técnica y
científica en los dictámenes periciales, cuyas decisiones son de carácter
obligatorio, Se rigen por el Decreto Único Reglamentario del Sector
Trabajo,Decreto1072 de 2015, Titulo 5 , Capitulo 1.

Capacidad Laboral: Es el conjunto de las habilidades, destrezas, aptitudes o

potencialidades de orden físico, mental y social de un individuo que le
permiten desempeñarse en un trabajo habitual.

Ciclo PHVA: Es el Ciclo de Mejora Continua Planear, Hacer, Verificar y Actuar,

En toda organización es fundamental el uso del “PHVA” (Planear, Hacer,
Verificar y Actuar).
Conato de Emergencia: Se entiende por conato de emergencia la
situación que puede ser neutralizada con los medios contra
incendios emergencia disponibles en el lugar donde se produce, por el
personal presente en el lugar del incidente.

Condición Insegura: Son las instalaciones, equipos de trabajo, maquinaria y

herramientas que NO están en condiciones de ser usados y de realizar el
trabajo para el cual fueron diseñadas o creadas y que ponen en riesgo de
sufrir un accidente a la o las personas que las ocupan”.
COPASST: El comité paritario de salud y seguridad en el trabajo (COPASST) es
un organismo de promoción y vigilancia de las normas de salud y seguridad
en el trabajo.
Decreto: Norma de carácter obligatorio expedida por el poder ejecutivo -
Presidente y sus Ministros.
Eficacia: Es la capacidad de conseguir el efecto que espera o desea tras la
realización de una acción.
Emergencia: es una situación crítica de peligro evidente para la vida del
paciente y que requiere una actuación inmediata.
Enfermedad Laboral: Es aquella contraída a consecuencia del trabajo
ejecutado por cuenta ajena o por cuenta propia en las actividades que se
especifiquen en el cuadro de Enfermedades Profesionales.
EPP: Elemento de Protección Personal (EPP), es cualquier equipo o
dispositivo destinado para ser utilizado o sujetado por el trabajador, para
protegerlo de uno o varios riesgos y aumentar su seguridad o su salud en el
trabajo.

Evaluación de riesgos: Es el proceso para identificar los peligros derivados de

las condiciones de trabajo para:
- Identificar lo que pueda causar lesiones o daños.
- Eliminar los peligros que puedan ser suprimidos.
- Evaluar los riesgos que no se puedan eliminar inmediatamente.
- Planificar la adopción de medidas correctoras.
Exposición: Es la condición de desventaja debido a la ubicación, posición o
localización de un sujeto, objeto o sistema expuesto al riesgo.

Factor de Riesgo: Se entiende bajo esta denominación, la existencia de

elementos, fenómenos, condiciones, circunstancias y acciones humanas, que
encierran una capacidad potencial de producir lesiones o daños y cuya
probabilidad de ocurrencia depende de la eliminación o control del elemento
agresivo.

Grado de Riesgo: Es un dato cuantitativo obtenido para cada factor de riesgo

detectado, que permite determinar y comparar la potencialidad de daño de
un factor de riesgo frente a los demás.

Higiene Industrial: Es la disciplina preventiva que estudia las condiciones del

medio ambiente de trabajo, identificando, evaluando y controlando los
contaminantes de origen laboral. Puede definirse como la técnica no médica
de prevención de enfermedades profesionales.

Historia Clínica: Es un "documento privado, obligatorio y sometido a

reserva, en el cual se registran cronológicamente las condiciones de salud del
paciente, los actos médicos y los demás procedimientos ejecutados por el
equipo de salud que interviene en su atención.

Incapacidad: Se define como el reconocimiento de la prestación de tipo

económico y pago de la misma que hacen las EPS a sus afiliados cotizantes no
pensionados, por todo el tiempo en que estén inhabilitados física o
mentalmente para desempeñar en forma temporal su profesión u oficio
habitual.

Incidente de Trabajo: Evento relacionado con el trabajo en el que ocurrió o

pudo haber ocurrido una lesión o enfermedad (independiente de su
severidad).
Indemnización: Es la compensación que se le entrega a una persona como
consecuencia de un daño que se haya recibido.
Indicadores de Estructura: Medidas verificables del grado de desarrollo e
implementación del SG-SST.
Indicadores de Proceso: Medidas verificables del grado de desarrollo e
implementación del SG-SST.
Indicadores de Resultado: Medidas verificables de los cambios alcanzados en
el periodo definido, teniendo como base la programación hecha y la
aplicación de recursos propios del programa o del sistema de gestión.

Investigación de Accidente de Trabajo: Es descubrir todos los factores que

intervienen en la génesis de los mal llamados 'accidentes', buscando causas y
no culpables.
Legalización: Procedimiento mediante el cual se ingresa a la base de datos la
información suministrada por las empresas en el Formulario de Liquidación
de Aportes.
Ley: Norma de carácter obligatorio expedida por el poder legislativo -
Congreso de la República.
Matriz Legal: Es un instrumento obligatorio del SG-SST. Conozca qué es la
matriz legal, sus componentes y las etapas para su formulación.
Mejora Continua: Es el conjunto de acciones dirigidas a obtener la mayor
calidad posible de los productos, servicios y procesos de una empresa.
Morbilidad: La cantidad de individuos considerados enfermos o que
son víctimas de una enfermedad en un espacio y tiempo determinado.
No Conformidad: Es un incumplimiento de un requisito del sistema, sea este
especificado o no. Se conoce como requisito una necesidad o expectativa
establecida, generalmente explícita u obligatoria.
Peligro: Se define como cualquier fuente, situación o acto con un potencial
de producir un daño en términos de una lesión o enfermedad, daño a la
propiedad, daño al medio ambiente o una combinación de éstos.
Plan de Contingencia: Es un conjunto de procedimientos alternativos a la
operatividad normal de cada institución. Su finalidad es la de permitir el
funcionamiento de esta, aun cuando alguna de sus funciones deje de hacerlo
por culpa de algún incidente tanto interno como ajeno a la organización.
Plan de Emergencia: Es la planificación y organización humana para la
utilización óptima de los medios técnicos previstos con la finalidad de reducir
al mínimo las posibles consecuencias humanas y o económicas que puedan
derivar ser la situación de emergencia; este plan integra un conjunto de
estrategias que permiten reducir la posibilidad de ser afectados si se
presenta la emergencia.
Probabilidad: Es la posibilidad de que la exposición al factor de riesgo en el
tiempo genere las consecuencias no deseadas; dicha probabilidad está
directamente relacionada con los controles que la empresa haya establecido
para minimizar o eliminar el riesgo.
PTS: (Procedimiento de trabajo seguro), análisis específico de tareas o
actividades laborales relacionadas con la operación y conservación de los
equipos e instalaciones.
Reincidente: Trabajador que presenta dos o más accidentes de trabajo en un
período de tiempo, el cual usualmente es de un año.
Reintegro Laboral: Es la figura mediante la cual la autoridad competente,
ordena al empleador que reinstale a su lugar de trabajo al trabajador con las
mismas funciones que ejercía antes del despido ineficaz.
Riesgo: Se define como la combinación de la probabilidad de que se produzca
un evento y sus consecuencias negativas.
Seguridad y Salud en el Trabajo: Se define como la Disciplina que trata de la
prevención de las lesiones y enfermedades causadas por las condiciones de
trabajo, y de la protección y promoción de la salud de los trabajadores.
Sistema de Gestión: Es un conjunto de etapas unidas en un proceso
continuo, que permite trabajar ordenadamente una idea hasta lograr
mejoras y su continuidad.
Sistema de Vigilancia Epidemiológica :Todo sistema de vigilancia
epidemiológica en la empresa debe sustentarse en un diagnóstico integral
que contenga los siguientes componentes:
* Diagnóstico de las condiciones de trabajo (panorama de factores de riesgo
específico para la patología)
* Diagnóstico de las condiciones de salud (perfil de morbilidad por patología)
* Diagnóstico integral de las condiciones de salud (autor reporté del
trabajador) y organizacionales por el trabajador
* Diagnóstico de las condiciones organizacionales.
Tiempo de Exposición: Cuantifica el tiempo real o promedio durante el cual
la población está en contacto con el factor de riesgo.
Transición: Es el periodo que transcurre desde que una empresa afiliada
reporta por escrito su decisión de desafiliarse de ARL SURA hasta que inicia
cobertura con otra ARL. Es además, el período que transcurre desde que una
empresa afiliada a otra ARL entrega a ARL SURA toda la documentación para
afiliarse incluyendo la carta de desafiliación a la otra ARL hasta que inicia
cobertura. El periodo de transición es 30 días desde que se recibe la carta o
se sella la carta, más la fracción del mes siguiente.

Vigilancia Epidemiológica: (PVE) no es otra cosa que la aplicación de los

principios, métodos y procedimientos del programa de Seguridad y Salud en
el Trabajo a la vigilancia y control de un factor de riesgo específico y
prioritario o de una enfermedad prevaleciente.
Es parte integral y debe realizarse en el marco del Programa de Seguridad y
Salud en el Trabajo de la empresa.

Vulnerabilidad: Son las características y las circunstancias de una comunidad,

sistema o bien que los hacen susceptibles a los efectos dañinos de una
amenaza.
 3.4 Importancia de la Seguridad y Salud en el Trabajo en Colombia

Durante años anteriores se evidencia una alta tasa de accidentalidad en

nuestro país o en el caso correspondiente a enfermedades laborales
causadas por la frecuente exposición a riesgos en las diferentes labores
sin medidas de control debió al desconocimiento de la seguridad y salud
en el trabajo en Colombia, a partir de esto se rigen normatividades en el
país con el fin de involucrar a todos los niveles jerárquicos de la empresa
con respecto a la prevención y promoción de la seguridad y salud en cada
una de las pequeñas, medianas o grandes empresas y generar
concientización sobre la importancia de esta en el país, donde toda
organización debe velar por el bienestar, la salud y el entorno de trabajo
donde se desempeña cada miembro de esta.
Gracias a la normatividad colombiana se han creado parámetros con el fin
de garantizar la integridad física, psicológica y moral de cada uno de los
miembros de la compañía teniendo en cuenta los niveles de rendimientos
en el ejercicio de sus labores y desempeño en producción es por eso que
las empresas se encuentran actualmente implementando un sistema de
Gestión en S&SO no solamente para garantiza que existan procedimientos
que le permitan a la organización controlar o minimizar los riesgos
asociados a sus actividades laborales, sino que también contribuyen a la
mejora continua de la organización en su crecimiento integral y cuidado
de sus trabajadores dando la importancia necesaria a los mismos.
 4. Bibliografía
 https://www.timetoast.com/timelines/linea-de-tiempo-evolucion-de-
la-salud-ocupacional-en-el-mundo-y-en-colombia.
 https://prezi.com/hcqf2kiaa36e/evolucion-legislacion-seguridad-y-
salud-en-trabajo-colombi/
 https://www.upb.edu.co/es/seguridad-salud-trabajo/accidentes-e-
incidentes-de-trabajo
 https://oshwiki.eu/wiki/Aspectos_generales_de_seguridad_y_salud_e
n_el_trabajo_(SST)
 https://www.arlsura.com/index.php/glosario-arl
 https://www.aec.es/web/guest/centro-conocimiento/no-conformidad
 http://www.ciifen.org/index.php?option=com_content&view=categor
y&id=84&Itemid=111&lang=es
 https://www.uv.es/sfpenlinia/cas/231_qu_es_la_higiene_industrial.ht
ml
 http://www.mintrabajo.gov.co/relaciones-laborales/riesgos-
laborales/perfil-del-director/juntas-de-calificacion-de-invalidez
 https://www.definicionabc.com/derecho/indemnizacion.php
 http://epn.gov.co/elearning/distinguidos/SEGURIDAD/45_plan_d
e_emergencias.html
 Norma Técnica Colombiana OSHAS 18001 -2007