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Mayo de 2016
CONTENIDO
I. Introducción
II. Bases Constitucionales
III. Tratados Internacionales
IV. Régimen jurídico de la vida silvestre
V. Régimen jurídico forestal
VI. Otros ordenamientos:
1. Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
2. Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables
3. Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados
4. Ley General de Cambio Climático
5. Ley del Impuesto Sobre la Renta
6. Ley Federal de Derechos
VII. Mecanismos de control
VIII. Reglamentos y Normas
IX. Legislación local
RÉGIMEN JURÍDICO
INTRODUCCIÓN
Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos
Tratados Internacionales
Prevención
La prevención de las causas que los generan, es el medio más eficaz
para evitar los desequilibrios ecológicos.
Precaución
Cuando haya peligro de daño grave o irreversible, la falta de certeza científica
absoluta no debe utilizarse como razón para postergar la adopción de
medidas para impedir los daños al ambiente.
Corresponsabilidad
Las autoridades y los particulares deben asumir la responsabilidad de la
protección del equilibrio ecológico.
PRINCIPIOS II
INTRODUCCIÓN
Participación
Acceso a
El mejor modo de tratar las cuestiones información, y
ambientales es con la participación de
todos los ciudadanos interesados, en el
nivel que corresponda: Mecanismos de
participación.
Redistribución
estará obligado a asumir los costos correspondientes, y
ambiente sano
persona a un
Exigible
mediante el
Garantizado por el amparo, las
Estado acciones
colectivas o la
acción de resp.
ambiental
sustentable
Desarrollo Desarrollados
Principio de la
por la
política económica
legislación
y social
secundaria
Artículo 25
BASES CONSTITUCIONALES
propietaria
Formula patrimonial Propiedad original originaria de
que aplica en México
tierras y
aguas
Transmitir su
Propiedad dominio a los
derivada particulares
Fórmula insuficiente
Artículo Distribución de
competencias Facultades
73 concurrentes
secundaria
Federación
Ent. Fed. Municipios
Protección
Educación ambiental Salud
Pesca
TRATADOS
Convenio sobre la Diversidad Biológica
INTERNACIONALES
Proteger la biodiversidad; Los genes, las especies
y los ecosistemas.
Aprovecharla de manera
Objeto
Enfoque utilitario.
sustentable, y
Identificación, monitoreo y
control de actividades Sistema de ANP
Conservación in situ Protección especies amenazadas
Instrumentos
Acceso a la tecnología
Acceso a financiamiento
Regular la:
Importación;
Permiso
Exportación;
Objeto Reexportación, o
Introducción Certificado Especies
procedente del mar. Subespecies
De especies incluidas en el CITES. Poblaciones
Partes
Derivados
Clasificación
de especies
Conservación
Objeto
Vida silvestre y
Aprovechamiento sustentable
su hábitat
Distribución de competencias
Principios:
Precautorio
La falta de certeza científica no justifica postergar la adopción de
medidas eficaces para la conservación de la vida silvestre y su hábitat.
Aplicación de estímulos
Para orientar el aprovechamiento de vida silvestre y su hábitat, hacia
actividades productivas más rentables.
Participación social
De los propietarios de predios donde exista la vida silvestre, así como las
personas que comparten su hábitat.
LGVS
¿Quién es el propietario de la vida silvestre?
El CC regula la apropiación
de los animales.
En atención al derecho de
accesión, la propiedad de la
Para el DA la Nación es flora silvestre corresponde a
propietaria de la fauna los propietarios de los
silvestre, ya que son predios donde se ubique.
recursos naturales
dinámicos que los convierte
en bienes inaprensibles.
LGVS
Federación
Facultades
Entidades
federativas
Exclusivas Transferibles
Facultades
ejecutivas
Legislación local
Normativas
Municipios
LGVS
Consejo Técnico Consultivo Nacional para la
Conservación y Aprovechamiento Sustentable
Concertación y participación social
de la Vida Silvestre
Productores y Empresarios;
gubernamental
Organizaciones no Gubernamentales;
Instituciones Académicas y Centros de
Investigación;
Organismos de Carácter Social y Privado, y
Personas físicas con conocimiento
probado en la materia.
conservación de la vida silvestre y LP LGVS
Unidades de manejo para la
SEMARNAT
Conservación Aviso
UMAS
Aprovechamiento Registro
Plan de manejo
Marca, o
Legal
Nota de remisión procedencia
o factura
Especies y poblaciones en riesgo
LGVS
Probablemente extinta en el
medio silvestre
En peligro de extinción
NOM 059
Amenazadas
Sujetas a
protección especial
LGVS
Establecidas mediante
especies acuáticas y vedas
acuerdo secretarial.
HC: Áreas específicas,
terrestres o acuáticas. Acordando con los
propietarios las medidas
de manejo.
Establecidas mediante
acuerdo secretarial.
AR: Aguas de jurisdicción
federal y ZOFEMAT.
Gestionadas a través de
programas de protección.
Precisar su temporalidad,
Vedas:
zonas y especies.
LGVS
Hábitat crítico, áreas de refugio para proteger
Captura o colecta;
Medidas de control
Reubicación de ejemplares;
Autorización
Dispositivos para dispersar o SEMARNAT
dificultar el acceso, y
Eliminación de ejemplares.
LGVS Colecta o
Consentimiento previo,
expreso e informado del
captura
propietario predio
Extractivo
Licencia o prestador
Caza de servicios
Aprovechamiento
Calendario
De subsistencia
Autorizaciones
No extractivo
60 Bis
Prohibición de aprovechamiento extractivo de mamíferos marinos…
60 Bis 1
Prohibición de aprovechamiento extractivo de tortugas marinas.
60 Bis 2
Prohibición de aprovechamiento extractivo de Psitácidas.
60 TER
Prohibición de la remoción, relleno,
No viola el D. a la igualdad
transplante, poda, o cualquier obra o
No vulnera la irretroactividad
actividad que afecte la integralidad del
Satisface escrutinio constitucional
flujo hidrológico del manglar.
LGVS
Subsistema Nacional de Información
Sistema Nacional de
sobre la Vida Silvestre
Información Ambiental y de
Recursos Naturales
Subsistema
Nacional de Sistema Nacional
Información sobre de Información
la Vida Silvestre sobre la
Biodiversidad
LGDFS
Objeto y principios
Los ecosistemas
Objeto
Regular la conservación, forestales, y
restauración, producción y
aprovechamiento de: Sus recursos
asociados.
En atención al derecho de
accesión, la propiedad de
los recursos forestales
corresponde a los
propietarios de los predios
donde se ubiquen.
LGDFS
Coordinación
SEDENA
Servicio
SAGARPA
Nacional
Gobernadores
Órganos
Forestal
CONAFOR
PROFEPA
Consejos
Forestales Asesoría, supervisión, vigilancia y
Regionales evaluación de políticas locales.
y Estatales
LGDFS Regula
Inventario Nacional Forestal y de Suelos
Integra,
monitorea y
actualiza cada 5
años
Integra y
actualiza
Identifica, agrupa y
ordena los terrenos
Inventario forestales y
Nacional preferentemente
Programas de
Forestal y de forestales dentro de
OET
Suelos cuencas, subcuencas y
microcuencas
hidrológico-forestales,
por funciones y para su
manejo.
Establece,
LGDFS integra y
Registro Forestal Nacional
actualiza
maderables en terrenos
forestales o pref. forest.
Autorización EIA
Autorizaciones
Autoridad Municipal
Forestales
Autoridad Estatal
Autoridad Federal
Requieren EPJ, y
Vedas forestales
Decretadas por el Ejecutivo
Federal.
Declaradas por la
SEMARNAT, previa opinión
Áreas de protección para
Consejos y CNA,y
fines de restauración y
conservación En riberas de ríos o lagos,
arroyos, áreas de recarga y
mantos acuíferos.
LGDFS
Extrafiscales
Contribuciones;
Fiscales; Exenciones o reducciones, o
Destinos específicos de recursos
Instrumentos Económicos
Reforestación
Conservación
Fondo y restauración Servicios
Financieros, y Forestal ambientales
Mexicano Desarrollo
forestal
El 53% de la tierra
El 60% de la
superficie de ANP Ejidos y
comunidades
El 80% de
bosques y
selvas
Servicio
ambiental
Proveedores Beneficiarios
Contraprestación
LGEEPA
Objeto
Marino;
Ecológico del Regional, y
Territorio Local.
Fiscales;
Instrumentos
Financieros, y
Económicos
De mercado.
Reservas de la biosfera;
Parques nacionales;
Monumentos naturales;
Áreas de protección de recursos Federales
naturales;
Áreas de protección de flora y fauna;
Santuarios;
Tipos:
SZ de
aprovechamiento SZ de
sustentable aprovechamiento
ecosistemas sustentable
recursos naturales
LGEEPA
SZ de
protección
SZ de recuperación
ZONA DE
ZONA NÚCLEO
SZ preservación
SZ uso restringido
AMORTIGUAMIENTO
SZ uso
tradicional
SZ de
SZ uso
tradicional
aprovechamiento
SZ de
sustentable
especial
ecosistemas
humanos
SZ uso
aprovechamiento
SZ de
público
SZ asentamientos
recuperación
Áreas Naturales Protegidas
LGEEPA
LGEEPA
Programas y zonas de
ecológica ecológica
Establecimiento de vedas;
Instrumentos
Expedición de NOM´s, y
pesqueros y acuícolas, y
Estudios y evaluación de
riesgos
Liberación experimental;
Instrumentos
Centros de origen;
Zonas restringidas Áreas Naturales Protegidas, y
Zonas libres de OGM´s .
LGCC
Objeto y medidas
Conservación y aprovechamiento
Manejo, conservación y
sustentable de la biodiversidad
restauración de ecosistemas;
Establecimiento y conservación de
Adaptación ANP y corredores biológicos, y
Aprovechamiento sustentable de la
Medidas
biodiversidad.
Investigación o
preservación de la vida
Incentivar la creación de
silvestre, y
sociedades o
asociaciones que
Reproducción de especies
coadyuven en la:
en riesgo y conservación
de su hábitat.
LEY FEDERAL DE DERECHOS
Destinos específicos y exenciones
Destinos específicos
Aprovechamiento de
bosques Programas de restauración
Elementos naturales
de las ANP Proyectos de conservación
Explotación, uso o
aprovechamiento de Pago por servicios
aguas nacionales ambientales
de ZOFEMAT
restauración
Inspección/vigilancia
Aseguramiento precautorio.
Denuncia popular
Tipos
PGR.
Legitimación
ampliada PROFEPA, o
Procuradurías o instituciones locales.
Reparación Restablecimiento a su estado base, o
daño Compensación por excepción (Fondo)
MECANISMOS DE CONTROL
Desmonte o destruya la
vegetación natural
prisión marinos
Disposiciones
Áreas Naturales Protegidas especiales en materia
de UMA´s
RLGVS
RLBOGM
RLGDFS
REGLAMENTOS Y NOMS
Normas Oficiales Mexicanas
31 entidades federativas
Reglamento de Protección para la
Fauna Silvestre y Exótica del Mpio
1 Distrito Federal
de Benito Juárez
2440 municipios
Roberto de la Maza Hernández
Vo.Bo. Asesores Integrales S.C.
roberto.maza@vobopa.com