Formato para Diapositivas 2016

CORPOBOYACA
CORPORACION AUTONOMA
REGIONAL DE BOYACA
Plan de Gestión
Ambiental Regional
PGAR
2009 - 2019
Plan de Gestión Ambiental
Regional PGAR 2009 – 2019
CORPOBOYACA
e-mail: corpoboyaca@corpoboyaca.gov.co
Tel.: (098) 745 7192 - 745 7167
TUNJA 2009
ISBN:978-958-99352-2-4
Diseño, Diagramación, Armada Electrónica
Arte Láser Publicidad Ltda.
Impresión
Talleres de Arte Láser Impresores Ltda.
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Impreso y hecho en Colombia

Printed in Colombia
CONSEJO DIRECTIVO
JOSE ROZO MILLAN
GOBERNADOR DE BOYACÁ
CIRO ALBERTO MONTAÑEZ RINCÓN
DELEGADO PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
SYLVIA POMBO CARRILLO
DELEGADA MINISTRO DE AMBIENTE,
VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
ARIEL OSORIO GALVAN
REPRESENTANTE ONG CORPOAIRE
NURY CAROLINA MARTÍNEZ VERGARA
REPRESENTANTE ONG CEA
JULIO ERNESTO DALLOS BÁEZ
REPRESENTANTE SECTOR PRIVADO FABEGÁN
LAUREANO VARGAS ARIAS
REPRESENTANTE SECTOR PRIVADO SOCIEDAD
BOYACENSE DE INGENIEROS Y ARQUITECTOS
FABIO TEGRIA UNCARIAJAIME
REPRESENTANTE COMUNIDAD U`WA
ALONSO AMAYA SILVA
ALCALDE MUNICIPAL DE BELÉN
FABIO FIGUEROA JIMÉNEZ
ALCALDE MUNICIPAL DE BOAVITA
JAIRO PACHECO SUÁREZ
ALCALDE MUNICIPAL DE CHÍQUIZA
CARLOS ROBERTO CASTELLANOS PINILLA
ALCALDE MUNICIPAL DE SUTAMARCHÁN
DIRECTIVOS
MIGUEL ARTURO RODRÍGUEZ MONROY
DIRECTOR GENERAL
CLARA PIEDAD RODRÍGUEZ CASTILLO
SECRETARIA GENERAL Y JURÍDICA
MARELVY MORA LÓPEZ
SUBDIRECTORA DE PLANEACIÓN Y SISTEMAS
JORGE ANTONIO MORALES PÉREZ
SUBDIRECTOR DE ADMINISTRACIÓN DE
RECURSOS NATURALES
OMAR LIZARAZO GOYENECHE
SUBDIRECTOR TÉCNICO AMBIENTAL
JAIRO CESAR FÚQUENE RAMOS
SUBDIRECTOR ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO
ALCIRA LESMES VANEGAS
JEFE OFICINA ASESORA CONTROL INTERNO
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
Índice
Presentación
21
Capítulo I
Aspectos Generales del Plan de Ges ón Ambiental Regional PGAR 2009 – 2019
1. Marco General
1.1. Criterios Generales para la Formulación del PGAR de Corpoboyacá
1.2
25
25
25
Instrumentos orientadores del ajuste al Plan de Ges ón

Ambiental Regional de CORPOBOYACÁ
28
1.2.1 Metas Nacionales para Garan zar la Sostenibilidad Ambiental
28
1.2.2. Visión Colombia II Centenario - 2019
29
1.2.3. Trabajar por Áreas Territoriales Prioritarias.
31
1.2.4. Plan Departamental de Desarrollo.
31
1.3. Líneas de Ges ón Ambiental
32
1.4. Marco Legal
32
1.5. Componentes del Plan de Ges ón Ambiental Regional.
33
1.6. Sistema Nacional Ambiental
34
1.7. Del Plan de Ges ón Ambiental Regional 2002 – 2011
35
1.7.1. Principales Con ictos PGAR 2002-2011

38
1.8 Metodología para la formulación del Plan de Ges ón Ambiental Regional de

Corpoboyacá PGAR 2009 - 2019
1.8.1. Marco conceptual y los componentes básicos
39
39
1.8.1.1. Metodología y fases para la formulación del PGAR
39
1.8.1.2. Proceso de consulta y par cipación
40
1.9. Aspectos Ins tucionales de Corpoboyacá
43
1.9.1. Funciones Corpora vas
46
1.9.2. Servicios Corpora vos
46
1.9.3 Polí ca de Calidad
47
Componente I Diagnós co Ambiental

Capitulo II Aspectos Generales
49
2. Introducción
49
2.1. Contexto Histórico
49
2.2. Contexto Geográ co
50
2.2.1. Formas del Relieve

2.2.1.1. El Relieve en la jurisdicción - Regiones Naturales
2.2.2. Geología
2.3 El Factor Clima
50
51
53
54
7
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ
2.3.1. Pisos Biotérmicos
55
2.3.2. Recurso Suelo
56
2.4. Hidrogra a
57
2.4.1. Coberturas Vegetales
59
2.5. Dinámica Demográ ca en la Jurisdicción de Corpoboyacá
59
2.5.1. Crecimiento Poblacional
59
2.5.2. Tamaño y Distribución Poblacional
60
2.5.3. Estructura
63
2.5.4. Movilidad
68
2.6. Condiciones de Calidad de Vida.

2.6.1. Necesidades Básicas Insa sfechas NBI
2.6.2.Índice de Condiciones de Vida ICV
2.7. Otros aspectos sectoriales:
69
69
70
73
2.7.1. Ac vidades Económicas
74
2.7.1.1. Sector primario
75
2.7.1.2. Sector secundario
76
2.7.1.3. Sector terciario
77
Capitulo III Línea Temá ca Ambiental

Ges ón Ambiental del Territorio
79
3. Fortalecimiento de los Instrumentos de Plani cación
79
3.1. Evaluación y Seguimiento de los Ordenamientos Territoriales
79
3.2. Dinámica Poblacional en los Ordenamientos Territoriales
82
3.3. Iden
83
cación y Manejo de Riesgos en los Ordenamientos Territoriales
3.4. Áreas con Procesos de Deser
cación y Sequía
83
3.5. Prevención y Control de Incendios Forestales
84
3.6. Ordenamiento Sectorial y de Recursos
84
3.7. Ges ón Socioambiental Comunidades Indígenas
84
3.8. Evaluación Par cipa va de la Línea de Ges ón Ambiental del Territorio
84
Capítulo IV: Línea Temá ca Ambiental

Conocimiento, Conservación y Uso de los Recursos Naturales y la Biodiversidad
85
4.Generalidades85
4.1 Contexto General del conocimiento de la Biodiversidad a escala de Ecosistemas
en la Jurisdicción de Corpoboyacá
4.1.1 Franja Tropical. Selva Húmeda Tropical
86
4.1.2 Franja Subandina y Andina propiamente dicha
87
4.1.2.1 Bosque de Roble
88
4.1.2.2 Otros pos de Bosques Subandinos y Andinos de la Jurisdicción
88
4.1.2.3 Bosques Secos de la franja Andina y Subandina
89
4.1.3 Franja Altoandina. Ecosistemas de Alta Montaña
85
90
4.2. Consolidación del Sistema Regional de Áreas Protegidas SIRAP-Coporboyacá

Como Estrategia Regional Ar culadora y de Largo Plazo para el Manejo y
Conservación de la Biodiversidad
92
4.2.1. Red sica del SIRAP-CORPOBOYACÁ
92
4.2.2 La Red de Actores
98
4.3. Estado general de los Planes de Manejo existentes en la documentación digital

de CORPOBOYACÁ
98
4.4. Aspectos Generales del Trá co y Tenencia Ilegal de Fauna Silvestre en la

Jurisdicción de Corpoboyacá
4.5. Consideraciones nales del estado de conocimiento y protección de la
Biodiversidad en la Jurisdicción de Corpoboyacá.
100
103
4.6.Evaluación Par cipa va de la Línea de Ges ón Conocimiento, Conservación

y Uso de los Recursos Naturales y la Biodiversidad
104
4.6.1. Resultado de las jornadas ambientales
104
Capítulo V, Línea de Ges ón Ambiental

Ges ón Integrada del Recurso Hídrico
5. Sistemas Hídricos
105
105
5.1. Ges ón de la Oferta Hídrica
105
5.1.1. Disponibilidad de Agua Super cial
105
5.1.2. Uso E ciente y Ahorro del Agua
106
5.1.1.1 Programas de Uso E ciente y Ahorro del Agua PUEAA

106
5.1.2.2. Reglamentación de Microcuencas Priorizadas:
108
5.1.2.3 Planes de Manejo de Acuíferos:
109
5.1.2.4. Revegetalización en Cuencas Abastecedoras
110
5.1.2.5. Operación y mantenimiento de los Viveros Corpora vos
112
5.2. Ordenación y Manejo Ambiental de las Cuencas Hidrográ cas

5.2.1. Avance en la Implementación de los Planes de Ordenación y Manejo Ambiental
POMCA´s
112
115
5.2.1.1 Plan de Ordenación y Manejo Ambiental de la Cuenca del Río Garagoa
115
5.2.1.2. Plan de Ordenación y Manejo Ambiental de la Cuenca Alta del Río Chicamocha
120
5.2.1.3. Plan de Ordenación y Manejo Ambiental de la Cuenca del Lago de Tota
128
5.2.1.4 Plan de Ordenación y Manejo Ambiental de la Cuenca del Río Cane–Iguaque
131
5.3. Ges ón de la Calidad Hídrica
134
5.4. Instrumentos Económicos
137
5.4.1. Tasa por U lización de Aguas
137
5.4.2. Tasa Retribu va
138
5.4.2.1. Diagnós co de Calidad Río Chicamocha (Expecta vas para la De nición

de Metas de Reducción de Cargas Contaminantes – Tasas Retribu vas).
139
5.4.3. Fondo Regional para la Descontaminación Hídrica
144
5.5. Red de Monitoreo Hídrico y Laboratorio de Calidad Ambiental
145
5.6. Plan Departamental de Aguas
145
5.7. Evaluación Par cipa va de la Línea de Ges ón Integral del Recursos Hídrico
147
9
Capítulo VI, Línea de Ges ón

Sostenibilidad Ambiental de los Sectores
6. Generalidades
6.1. Mercados Verdes y Biocomercio
149
149
149
6.1.1. Avances y Resultados
150
6.1.2. Alcances Generados
154
6.1.3.Ar culación y Trabajo Interins tucional
155
6.2. Producción más Limpia Sostenible (Sectores Industrial y Minero)
155
6.3 Conservación Agua y Suelos PROCAS
157
6.3.1. Proyecto Piloto Indicadores para el Monitoreo de la Calidad del

Suelo Bajo los Sistemas de Conservación en el Valle del Alto Chicamocha
6.3.2. Sistemas Agroforestales
6.4 Evaluación Par cipa va de la Línea de Ges ón Procesos Produc vos Sostenibles
Capítulo VII, Línea de Ges ón
Prevención y Control a la Contaminación y el Deterioro Ambiental
7. Antecedentes Prevención de la Contaminación
7.1. Manejo Integral de Residuos
7.1.1 Estado Actual Manejo Integral de Residuos
158
159
160
161
161
162
163
7.1.2. Generadores de Residuos Peligrosos - Número de Registros de Generadores

de Residuos o Desechos Peligrosos en la Jurisdicción
165
7.1.2.1 Planes de Ges ón para Residuos Hospitalarios PGRHS
165
7.2. Calidad de Aire
166
7.3. Ges ón Ambiental Urbana
171
7.3.1 Reseña de Estrategias MDL en Ges ón de Residuos Sólidos

7.4 Evaluación Par cipa va de la Línea de Ges ón Prevención y Control a la
Contaminación
Capítulo VIII, Línea Temá ca Ambiental
Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental SINA para la Ges ón Ambiental
8. Ejercicio de la Autoridad Ambiental
171
172
173
173
8.1. Seguimiento Control y Monitoreo del Uso, Aprovechamiento y Manejo de los

Recursos Naturales y el Ambiente.
175
8.1.1. Evaluación Par cipa va de la Línea de Ges ón Fortalecimiento del Sistema

Nacional Ambiental SINA para la Ges ón Ambiental: ejercicio de la Autoridad
Ambiental
8.2. Educación Ambiental y Comunicación para la Par cipación
175
176
8.2.1. Evaluación Par cipa va de la Línea de Ges ón Fortalecimiento del Sistema

Nacional Ambiental SINA para la Ges ón Ambiental: Educación Ambiental
y Comunicación para la Par cipación
10
177
8.3. Desarrollo Administra vo
178
8.4. Apropiación Social de la Información para la Par cipación
183
8.5. Aspectos Financieros
183
Capítulo IX, Aspectos de Síntesis para Análisis Integral del Territorio
195
Estado de los Indicadores Mínimos de Ges ón (res.0964 de 2007)

Reporte Primer Semestre de 2009
201
9.1. Áreas Prioritarias de Intervención
205
9.2. Líneas Estratégicas de Ges ón Ambiental
208
Componente 2
Visión Regional PGAR 2009 -2019
Componente 3.
Líneas estratégicas del Plan de Ges ón Ambiental Regional
Capítulo X, Plani cación Ambiental en la Ges ón Territorial
215
221
10.1. Fortalecimiento de los Instrumentos de Plani cación
223
10.1.1. Formulación de los Planes de Ordenación de las Cuencas Hidrográ cas POMCAS
223
10.1.2. Evaluación y seguimiento a los Ordenamientos Territoriales Municipales en

los
Asuntos Ambientales Concertados
223
10.1.3. Prevención de desastres e incendios Forestales
223
10.1.4. Plani cación para el Manejo y Conservación de la Biodiversidad, hacia la

Consolidación de la Red sica y la Red Social del SIRAP - Corpoboyacá
224
10.2. Formulación y/o Actualización de Planes de Manejo Ambiental (PMA) para Áreas
Protegidas y otros Ecosistemas Zoni cados:
225
10.2.1. Conformación de Sistemas Municipales de Áreas Protegidas
226
10.2.2 Apoyo a la conformación y Manejo de Redes de Reservas Naturales
de la Sociedad Civil
10.2.3. Formulación de Proyectos de Inves gación Cien
226
ca Regional en
Biodiversidad para la Generación de Conocimiento y la Toma de Decisiones
226
10.2.4. Formulación de programas Regionales para el Manejo y Conservación de

Especies Focales y Amenazadas.
10.3. Conservación y Uso de los Recursos Naturales y Biodiversidad
Capítulo XI, Programa Ecosistemas Estratégicos y Biodiversidad
227
227
231
11.1. Implementación de Planes de Manejo en Áreas Protegidas y otros Ecosistemas
231
11.2. Manejo y Conservación de Fauna y Flora Silvestre
233
11.3. Adquisición y Manejo de Áreas Estratégicas
234
11.4. Ges ón de la Información para el Fortalecimiento de Línea Base Ambiental
234
11.5. Ges ón Integral en Páramos, Otros Ecosistemas y Biodiversidad
234
Capítulo XII, Ges ón Integrada del Recurso Hídrico
237
12.1. Programa Ges ón de la Oferta Hídrica
239
12.2. Programa Ges ón de la Calidad Hídrica
241
11
Capítulo XIII, Procesos Produc vos Compe
vos Sostenibles
243
13.1. Programa Producción Más limpia y Consumo Sostenible
245
13.3. Programa Mercados Verdes y Biocomercio Sostenible
247
Capítulo XIV, Prevención y Control de la Contaminación y el Deterioro Ambiental
251
Capítulo XV, Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental SINA para la Ges ón
Ambiental
255
15.1. Ejercicio de la Autoridad Ambiental
256
15.2. Educación ambiental y Comunicación para la Par cipación
258
15.3. Fortalecimiento para la Ges ón Ins tucional
259
15.4. Sistema de Ges ón de la Información
261
15.5. Redes de Monitoreo y Laboratorio de Calidad Ambiental
262
Capítulo XVI, Plan Financiero
263
Componente 4
Instrumentos de Seguimiento y Evaluación
281
Capitulo XVII, Sistema Integrado de Seguimiento y Evaluación
283
17.1. Mecanismos para la Par cipación Ciudadana y Comunitaria

283
17.2. Seguimiento a la Ges ón
284
Resultados Proceso Par cipa vo
12
309
Índice de Tablas
Tabla 1
Tabla 2.
Indicadores de Desarrollo Humano y ODM

Bases y Compromisos Mundiales para la Agenda Ambiental
Tabla 3.
Relación obje vo de desarrollo del milenio ODM 1: erradicar la pobreza

extrema y el hambre Metas Universales – Metas Nacionales
Tabla 4.
26
26
27
Relación Obje vo de Desarrollo del Milenio ODM 7: Garan zar la

sostenibilidad Ambiental Metas Universales – Metas Nacionales
28
Tabla 5.
Visión Colombia 2019 – Componentes y Metas
31
Tabla 6.
Conformación del Sistema Nacional Ambiental SINA
35
Tabla 7.
Principales aspectos del Plan de Ges ón Ambiental Regional 2002 – 2011
36
Tabla 8.
Componentes Plan de Ges ón Ambiental Regional PGAR Corpoboyacá 2002-2011
39
Tabla 9.
Cronograma de Jornadas Ambientales Provinciales
42
Tabla 10. Número de asistentes a Jornadas Ambientales
43
Tabla 11. Sistema Nacional Ambiental SINA Ins tucional en el Departamento de Boyacá
44
Tabla 12. Jurisdicción Territorial de Corpoboyacá
45
Tabla 13. Estructura de las Instancias decisorias de Corpoboyacá
46
Tabla 14. Aspectos de la Jurisdicción de CORPOBOYACA
50
Tabla 15. Principales alturas del Departamento
53
Tabla 16. Los Principales Valles Interandinos en Jurisdicción de Corpoboyacá
53
Tabla 17. Distribución Poblacional
60
Tabla 18. Consolidado Población jurisdicción Corpoboyacá
61
Tabla 19. Tendencia de Crecimiento por Municipios
63
Tabla 20. Indicadores Demográ cos
63
Tabla 21. Indicadores del contexto Socioeconómico Departamental
70
Tabla 22. Índice de Condiciones de Vida en las Provincias de Corpoboyacá
71
Tabla 23. Jurisdicción de Corpoboyacá. Índice de calidad de vida,

provincias/municipios
72
Tabla 24. Tasa Es mada de Mortalidad Infan l
73
Tabla 25. Cobertura Acueducto y Alcantarillado

73
Tabla 26. Situación de la Educación en el Departamento de Boyacá. 2001 – 2006
73
Tabla 27. Departamento de Boyacá. Ac vidades Económicas 2005 - 2005
74
Tabla 28. Apuestas produc vas de la Agenda Interna de Produc vidad

y Compe
vidad de Boyacá. 2005
78
Tabla 29. Estado de Adopción de los Ordenamientos Territoriales
80
Tabla 30. Estado de la Vigencia de Ejecución de los Ordenamientos Territoriales
80
Tabla 31. Clasi cación de las Zonas de Vida en la Jurisdicción de Corpoboyacá
86
Tabla 32. Clasi cación según Cuatrecasas (1958) de las franjas que integran el
bioma
altoandino o zona de alta montaña
90
13
Tabla 33. Especies de frailejones registrados para Boyacá.
91
Tabla 34. Relación de algunos de los Elementos de la Red Física del SIRAP-
CORPOBOYACÁ
96
Tabla 35. Reservas naturales de la Sociedad Civil de nidas por la Unidad del
Sistema de Parques
97
Tabla 36. RNSC asociadas a RESNATUR
98
Tabla 37. Relación de documentos en formato digital relacionados con concertación

o formulación de Planes de Manejo de Áreas Protegidas y Ecosistemas
Naturales de la Jurisdicción de CORPOBOYACÁ.
Tabla 38. Concesión de agua para acueductos urbanos.
99
105
Tabla 39. Relación de Programas de Uso E ciente y Ahorro de Agua “PUEAA”

de cascos urbanos radicados ante Corpoboyacá
106
Tabla 40. Relación de Programas de uso E ciente y Ahorro de Agua “PUEAA”

de Industrias y Distritos de Riego Radicados ante Corpoboyacá
107
Tabla 41. Relación de JAAR y JAC capacitadas en Programas de Uso E ciente

y Ahorro de Agua “PUEAA” en la Jurisdicción de Corpoboyacá.
107
Tabla 42. Corrientes Hídricas Priorizadas para el Proceso de Reglamentación
109
Tabla 43. Hectáreas reforestadas para la protección de Cuencas Abastecedoras
110
Tabla 44. Áreas Reforestadas y/o Revegetalizadas Naturalmente para la Protección
110
de Cuencas Abastecedoras
Tabla 45. Áreas Reforestadas y/o Revegetalizadas para la Protección de Cuencas
Abastecedoras, en mantenimiento
111
Tabla 46. Priorización Cuencas y Subcuencas CORPOBOYACÁ
112
Tabla 47. Localización Cuencas en Jurisdicción de Corpoboyacá por Provincias Y

Municipios
113
Tabla 48. Área y Jurisdicción Cuencas – Declaradas en Ordenación y Adoptadas
114
Tabla 49. Estado de los Planes de Ordenamiento y Manejo de las Cuencas

Hidrográ cas en Jurisdicción de Corpoboyacá
Tabla 50. POMCA Cuenca Alta del Río Garagoa inversiones por Municipios
115
119
Tabla 51. POMCA Cuenca Alta del Río Garagoa Resumen de acciones ejecutadas
120
Tabla 52. Zoni cación Ambiental de la Cuenca Alta Del Río Chicamocha por Unidades
de Trabajo
121
Tabla 53. Avance Ejecución POMCA Alto Chicamocha
127
Tabla 54. Estado de los Instrumentos de Plani cación en Saneamiento Hídrico en la

Jurisdicción de
Corpoboyacá por Unidad Hidrológica
136
Tabla 55. Estado de Ordenamiento de la Calidad del Recurso Hídrico en la

137
Tabla 56. Abreviatura de las Estaciones de Monitoreo sobre la Cuenca Alta del Río
Chicamocha
141
Tabla 57. Tramos establecidos sobre la Cuenca Alta del Río Chicamocha
143
Tabla 58. Criterios de calidad Cuenca Alta del Río Chicamocha
143
Tabla 59. Fondo Regional para la Descontaminación Hídrica FDRH recursos
inver dos periodo 2004 a 30 de junio de 2009
144
Tabla 60. Resultados Mercados Verdes 2002 – 2008
150
Tabla 61. Consolidado Mercados Verdes 2002 – 2008
154
Tabla 62. Resumen de las ac vidades Conservación de Agua y Suelo
158
Tabla 63. Obje vos Estratégicos y de Calidad del Sistema Integrado de Ges ón
181
14
Tabla 64. Planta de Personal y Estructura Orgánica
182
Tabla 65. Apoyo Actualización Catastral 2004 - 2008
186
Tabla 66. Situación Municipios Jurisdicción Corboyacá a 2008 Procesos de

Actualización Catastral
187
Tabla 67. Composición de la cartera 2002 - 2008
188
Tabla 68. Comportamiento Histórico de Ingresos 2002 - 2008
190
Tabla 69. Principales problemas iden
195
cados por Linea de ges ón ambiental
Tabla 70. Consolidado de la Ges ón en Áreas Protegidas, Ecosistemas Naturales

y Especies Amenazadas (RES.0964 DE 2007)
Tabla 71. Ordenamiento de Cuencas Reporte de Avance de Indicadores Mínimos de Ges
ón
201
201
Tabla 72. Agua e Instrumentos Económicos Reporte de Avance de

Indicadores Mínimos de Ges ón (res.0964 De 2007)
202
Tabla 73. Control de la Contaminación, Reporte de Avance de Indicadores Mínimos de

Ges ón
(res.0964 De 2007)
203
Tabla 74. Mercados verdes y producción más limpia reporte de Avance de Indicadores
Mínimos de
Ges ón (res.0964 De 2007)
Tabla 75. Amenazas y Riesgos Naturales Reporte de Avance de Indicadores Mínimos de
Ges ón
204
204
Tabla 76. Licencias Permisos y Autorizaciones Reporte de Avance

de Indicadores Mínimos de Ges ón (res.0964 De 2007)
205
Tabla 77. Obje vos e Indicadores de Desarrollo Sostenible y su relación con las
Metas del Milenio
216
Tabla 78. Visión 2019, Consolidar una Ges ón Ambiental que promueva el Desarrollo
Sostenible
217
Tabla 79. Correspondencia Líneas Estratégicas con los Componentes de la Visión

Ambiental 2019
217
Tabla 80. Obje vos e Indicadores de Desarrollo Sostenible y su Relación con las
Metas del Milenio
222
Tabla 81. Componentes y Metas de la Visión 2019 Relacionadas con la Plani cación
Ambiental
222
Tabla 82. Cuencas Hidrográ cas para Proceso de Formulación
223
Tabla 83. Componentes y Metas de la Visión 2019 relacionadas con el

Conocimiento de la Biodiversidad
Tabla 84. Visión 2019, relacionada con la meta de Conservación de la Biodiversidad
227
231

- Obje vo 2.
Reducir procesos y ac vidades que ocasionan el deterioro de la Biodiversidad.
Metas del Milenio
233
237

Obje vo 2.
Reducir procesos y ac vidades que ocasionan el deterioro de la biodiversidad.
240
Metas del Milenio
243
Tabla 89. Sectores Priorizados
244

Obje vo 2.
Reducir procesos y ac vidades que ocasionan el deterioro de la Biodiversidad.
246
Tabla 91. Visión 2019, relacionada con la Meta de uso de la Biodiversidad
247
Tabla 93. Obje vos e indicadores de Desarrollo Sostenible y su relación con las
Metas del Milenio
251
Tabla 94. Visión 2019, relacionada con el componente orientado a incorporar

Consideraciones Ambientales en los Procesos Sectoriales
Tabla 95. Metas Nacionales de la Visión 2019, para Educación Ambiental y Par
cipación Ciudadana
252
258
15
Tabla 96
Visión 2019 Relacionada con el Componente Orientado a Incorporar Consideraciones

Ambientales en los Procesos Sectoriales
261
Tabla 97. Proyección de Recursos 2010 - 2019
266
Tabla 98. Distribución de recursos de inversión
267
Tabla 99. Distribución de la Inversión por Líneas de Ges ón
268
Tabla 100. Distribución de Recursos de Inversión por Líneas de Ges ón (en miles de
pesos)
268
Tabla 101. Plani cación Ambiental en la Ges ón Territorial
269
Tabla 102. Conocimiento, Conservación y Uso de los Recursos Naturales Renovables

y la Biodiversidad
Tabla 103. Ges ón Integrada del Recurso Hídrico
270
271
272
Tabla 105. Procesos Produc vos, Compe
273
vos y Sostenibles
Tabla 106. Prevención y Control de la Contaminación
274
Tabla 107. Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental (SINA) para la Ges ón
Ambiental
275
Tabla 108. Educación Ambiental y Comunicación para la Par cipación
276
Tabla 109. Fortalecimiento de la Ges ón Ins tucional
277
Tabla 110. Sistema De Ges ón de la Información
278
Tabla 111. Redes de Monitoreo y Laboratorio de Calidad Ambiental
279
Tabla 112. Matriz de Indicadores del PGAR
287
Índice de GráÀcos
Grá co 1. Asistentes a Jornadas Ambientales
43
Grá co 2. Distribución Poblacional por área. Departamento de Boyacá
60
Grá co 3. Compara vo Distribución porcentual Urbano-Rural
60
Grá co 4. Tamaño Poblacional por Provincias Urbano, Rural y Total
61
Grá co 5. Tamaño Poblacional por Provincias
62
Grá co 6. Población proyectada al 2019, Jurisdicción CORPOBOYACÁ
68
Grá co 7. Población proyectada al 2019, por provincias
68
Grá co 8. Índice de calidad de vida de los Municipios de Boyacá
71
Grá co 9. Compara vo ICV Departamento - Corpoboyacá
71
Grá co 10. Representación de diversos pos de Ecosistemas en los elementos

de la Red Física del SIRAP-CORPOBOYACÁ.
Grá co 11 Frecuencia de grupos de fauna silvestre involucrados en el trá co y
tenencia ilegal.
97
101
Grá co 12. Patrón de la representación provincial a par r de los

municipios involucrados en el trá co o tenencia ilegal de fauna silvestre.
101
Grá co 13. Patrón de la Representación Provincial del trá co o tenencia ilegal de

fauna silvestre, a par r del número total de individuos decomisados, recuperados
o entregados voluntariamente por provincia, sin discriminar los municipios
involucrados.
102
Grá co 14. Aportes 2001 – 2008, de cargas contaminantes en las cuencas alta
y media del río Chicamocha por DBO y SST
16
138
Grá co 15. Comportamiento de DBO5 en la cuenca alta del Río Chicamocha.
141
Grá co 16. Comportamiento de sólidos suspendidos totales en la cuenca alta del Río
Chicamocha.
142
Grá co 17. Comportamiento del óxigeno disuelto en la cuenca alta del Río
Chicamocha.
142
Grá co 18. Distribución por municipios de las empresas pertenecientes al sector

Gran Industria en el Valle de Sogamoso
Grá co 19. Concentración Media Anual de PM10 Sogamoso 2004-2008
168
170
Grá co 20. Concentraciones Máximas Promedio Mensual de Material Par culado

Estación El Recreo Sogamoso, Serie 2004- 2008.
170
Grá co 21. Mapa de Procesos
180
Grá co 22. Histórico de Transferencias Sector Eléctrico 1995 - 2008
184
Grá co 23. Recaudo TRC 2001 -2008
185
Grá co 24.Recaudo TUA 1999 - 2008
185
Grá co 25.Excedentes Financieros 1995 - 2008
186
Grá co 26.Composición de la cartera 2002 - 2008
188
Grá co 27.Histórico ingresos 1995 - 2008
189
Grá co 28.Consolidado potencialidades
196
Grá co 29.Consolidado limitantes
196
Grá co 30. Diagrama de la Construcción de Escenarios
210
Grá co 31.Ubicación de los Escenarios Posibles en Proceso
210
Grá co 32.Posibles Combinaciones de Variables
211
Grá co 33. Proyección Recaudo Impuesto Predial Uni cado 2010-2018
264
Grá co 34. Proyección Recaudo Tasa Retribu va TRC 2010 - 2017
264
Índice de Ilustraciones
Ilustración 1. Fases para la construcción del PGAR 2009 - 2019
40
Ilustración 2. Estructura Orgánica de Corpoboyacá
45
Ilustración 3. Tendencias demográ cas Censo 2005
62
Ilustración 4. Pirámides Poblacionales Jurisdicción de Corpoboyacá.
64
Ilustración 5. Líneas Estratégicas, Subprogramas y Proyectos del POMCA Cane-

Iguaque
134
Índice de Figuras
Figura 1.
Departamento de Boyacá. Territorio de las CAR’S
44
Figura 2.
Red sica del SIRAP CORPOBOYACA (Corredores)
93
Figura 3.
Localización Geográ ca de la Cuenca del Río Cane-Iguaque
132
Figura 4.
Localización Subcuencas Río Cane-Iguaque
133
17
Índice de Tablas
Anexo 1.
Norma vidad de Importancia Relacionada con el tema Ambiental
Anexo 2.
Listado de los Municipios con Relación a la Validación Ambiental
289
y Aprobación por Acuerdo de los Ordenamientos Territoriales
293
Anexo 3.
Proceso de Revisión Ordenamientos Territoriales 2008
295
Anexo 4.
Categorías de Manejo y Administración de Áreas Protegidas
297
Anexo 5.
Registro de Cobro de Tasas por Uso
298
Anexo 6.
Total de Recursos Recaudados con Referencia al Total de Recursos Facturado

por Concepto de Tasa Retribu va
Anexo 7.
298
Consolidado del estado actual de los municipios de la jurisdicción con referencia

a los instrumentos de Plani cación Ambiental: Planes de Saneamiento y Manejo de
Ver mientos PSMV, Planes Maestros Alcantarillado PMALL y Planta Tratamiento
Aguas Residuales PTAR.
Anexo 8.
299
Municipios con acceso a si os de disposición nal de Residuos Sólidos técnicamente

adecuados y autorizados por la CAR (rellenos sanitarios, celdas transitorias)
Anexo 9.
con referencia al total de municipios de la jurisdicción.

306
Línea de Ges ón Ambiental del Territorio – Resultado de Potencialidades en Jornadas
309
Anexo 10. Línea de Ges ón Ambiental del Territorio – Resultado de Limitantes en

Jornadas
309
Anexo 11. Línea de Ges ón Ambiental del Territorio – Resultado de Problemas en

Jornadas
310
Anexo 12. Línea de Ges ón Ambiental Conocimiento, Conservación y Uso de los

Recursos
Naturales y la Biodiversidad – Resultado de Potencialidades en Jornadas Ambientales
310

Recursos
Naturales y la Biodiversidad – Resultado de Limitantes en Jornadas Ambientales
311

Recursos
Naturales y la Biodiversidad – Resultado de Problemas en Jornadas Ambientales
311
Anexo 15. Evaluación Técnica de la Línea de Ges ón Conocimiento, Conservación y Uso

de los
Recursos Naturales y la Biodiversidad – Taller de Expertos –Interno-
313
Anexo 16. Evaluación Técnica de la línea de Ges ón ambiental

del Territorio – Taller de Expertos –Interno-
314
Anexo 17. Línea de Ges ón Ambiental Integral del Recurso Hídrico – Resultado de
Potencialidades
en Jornadas Ambientales
315
Anexo 18. Línea de Ges ón Ambiental Integral del Recurso Hídrico

– Resultado de Limitantes en Jornadas Ambientales
315
Problemas en
Jornadas ambientales
316
Anexo 20. Evaluación Técnica de la línea de Ges ón Conocimiento, Conservación y Uso

de los
Recursos Naturales y la Biodiversidad – Taller de Expertos –Interno
317
Anexo 21. Línea de Ges ón Ambiental Procesos Produc vos Sostenibles – Resultado de
Potencialidades en Jornadas Ambientales
18
318
Anexo 22. Línea de Ges ón Ambiental Procesos Produc vos Sostenibles Resultado de
Limitantes en Jornadas Ambientales
318
Anexo 23. Linea de Ges ón Ambiental Procesos Produc vos Sostenibles

– Resultado de Problemas en Jornadas Ambientales
Anexo 24. Evaluación Técnica de la Línea de Ges ón Procesos Produc vos Sostenibles
319
320
Anexo 25. Línea de Ges ón Ambiental Prevención y Control a la contaminación

– Resultado de Potencialidades en Jornadas Ambientales
320
Anexo 26. Línea de Ges ón Ambiental Prevención y Control a la Contaminación
321
321
Anexo 28. Evaluación Técnica de la Linea de Ges ón Prevención y Control de la

Contaminación
322
Anexo 29. Línea de Ges ón Ambiental Fortalecimiento del Sistema Nacional

Ambiental SINA para la Ges ón Ambiental: Ejercicio de la Autoridad Ambiental
322
Anexo 30 Línea de Ges ón Ambiental Fortalecimiento del Sistema Nacional

Ambiental SINA para la Ges ón Ambiental: Ejercicio de la Autoridad
Ambiental – Resultado de Limitantes en Jornadas Ambientales
322
Anexo 31. Línea de Ges ón Ambiental Fortalecimiento del Sistema Nacional

Ambiental SINA para la Ges ón Ambiental: Ejercicio de la Autoridad Ambiental
323
Anexo 32. Evaluación Técnica de La Linea de Ges ón Prevención y Control de

la Contaminación – Taller de Expertos –Interno
323
Anexo 33. Línea de Ges ón Ambiental Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental
SINA para la
Ges ón Ambiental: Educación Ambiental – Resultado de Potencialidades en
Jornadas Ambientales
324
Anexo 34. Línea de Ges ón ambiental Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental
SINA
para la Ges ón Ambiental: Educación Ambiental – Resultado
de Limitantes en Jornadas Ambientales
324
Anexo 35. Línea de Ges ón Ambiental, Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental
SINA
para la Ges ón Ambiental: Educación Ambiental – Resultado
de Problemas en Jornadas Ambientales
325
Anexo 36. Evaluación Técnica de la Línea de Ges ón Fortalecimiento del Sistema

Nacional
Ambiental SINA Para La Ges ón Ambiental: Educación Ambiental y Comunicación para la
Par cipación – Taller de Expertos –Interno
325
Anexo 37. Evaluación Técnica de la Linea de Ges ón Fortalecimiento del Sistema

Nacional Ambiental SINA para la Ges ón Ambiental: Desarrollo
Administra vo– Taller de Expertos –Interno
326
19
Presentación
La actualización del presente Plan de Ges ón Ambiental Regional – PGAR 2009-2019,
se ha estructurado con base en los lineamientos del Decreto 1200 de 2004, la Visión
Colombia II Centenario 2019 como instrumento de plani cación estratégico Corpora vo
a largo plazo, para lo cual contempla cuatro componentes: El diagnós co ambiental,
la
visión regional, las líneas estratégicas y los instrumentos de seguimiento y
evaluación.
Por su parte el Plan de Acción Trienal 2007-2009 dentro del proyecto de Plani
cación
Ambiental Territorial de nió como meta la actualización del PGAR a la Visión
Colombia 2019, siendo necesario estructurar un plan de trabajo y vincular equipos
de orden
direc vo, técnico, de contacto externo y un equipo coordinador. A su vez, a
propósito
de elaborar el diagnós co la Dirección General de CORPOBOYACÁ diseñó y adelantó un
proceso metodológico a n de recopilar la información per nente y consultar fuentes
secundarias realizando talleres internos con servidores públicos de la Corporación
y primarias mediante un proceso par cipa vo con las comunidades y representantes
del SINA a
nivel local y regional.
Con este propósito, se llevaron a cabo 10 talleres provinciales con la par cipación
de
más de 600 personas en los municipios de: Puerto Boyacá, Sutamarchán, Chíquiza,
Aquitania, Mira ores, Belén, Socha, Boavita, Panqueba y Pauna, en donde asis eron
representantes del SINA regional, representantes de en dades tanto públicas como
privadas,
Direc vos y técnicos de CORPOBOYACA y la comunidad en general. Allí se
desarrollaron
jornadas ambientales y mesas interins tucionales; lo que permi ó consultar las
necesidades a nivel regional y así poder a anzar los resultados de nidos para el
diagnós co
y su tratamiento dentro de la formulación del PGAR 2009-2019, con miras a
establecer
una ges ón ambiental integral y par cipa va en el área de CORPOBOYACÁ, apoyada en
el compromiso y competencias de cada uno de quienes par ciparon en dicho proceso.
Gracias al carácter par cipa vo fue posible deducir las orientaciones adecuadas
para
plasmar en el documento la visión técnica de los problemas ambientales y la
percepción
de los actores sociales con quienes se examinaron las tendencias, priorización de
los
problemas, potencialidades y limitaciones de diferente índole para la ges ón
ambiental
a nivel regional.
Junto con su marco general, el presente documento se estructura bajo tres

componentes principales: El primero corresponde a un diagnós co ambiental, en donde
se hace
una presentación de los aspectos generales, aspectos sicobió cos del territorio y
un
análisis sobre las diferentes líneas temá cas corpora vas.
Dentro de los principales problemas iden cados se destacan los siguientes: De
ciente
conocimiento del territorio, norma vidad e instrumentos de plani cación ambiental;
deterioro acelerado de las corrientes hídricas; presión antrópica ejercida sobre
los Ecosistemas; progresivo deterioro de los recursos naturales debido a prác cas
inadecuadas
de los diferentes sectores produc vos; altos niveles de contaminación; desar
culación
interins tucional para el ejercicio de la autoridad ambiental y falta de una polí
ca
corpora va en educación ambiental ar culada a lo regional .
Por su parte, frente a las limitaciones iden cadas en dichos talleres se destacan
en su
orden: Baja disponibilidad de recursos de inversión; desar culación ins tucional,
desconocimiento de los instrumentos de plani cación; ausencia de autoridad
ambiental;
ausencia de incen vos para la conservación de recursos; falta de compromiso
ambiental por parte de las administraciones y limitaciones tecnológicas.
Es de gran importancia resaltar que dadas las diferentes caracterís cas ambientales
que se encuentran en el territorio, desde erras cálidas a nieves perpetuas, al
planos
y altas montañas, diversa calidad de suelos, diferentes topogra as, numerosos
recursos hídricos, recursos naturales diversos, riqueza minera y sobre todo la
calidez de sus
habitantes, hace que CORPOBOYACA haya formulado y cuente con un instrumento de
plani cación territorial concertado para el manejo sostenible de los recursos
naturales
y el ambiente.
Es precisamente, por la diversidad presente, que se requiere de lineamientos y
directrices, contenidas en el presente Plan que se dirijan a la conservación del
medio natural
y propenda por la recuperación de los recursos naturales en algún grado de con
icto.
Esto solamente se logra con un acuerdo de voluntades a través de una gobernanza
ambiental para solucionar la problemá ca , lo que implica el compromiso desde lo
local
con una visión regional y global de los diferentes actores.
Estos elementos sirvieron de base para construir la visión regional concertada para
CORPOBOYACA 2019, desarrollada en el segundo componente, en términos de lograr
una ges ón líder en la ejecución de procesos ar culados con las en dades públicas y
privadas responsables del conocimiento, la conservación y el manejo del ambiente, a
través de procesos de desarrollo para avanzar en el logro de la sostenibilidad
ambiental
de la jurisdicción.
En dicho componente también se de ne el obje vo del PGAR 2009-2019 basado en
desarrollar con efec vidad la coordinación y ar culación del SINA regional para
incidir
en la desaceleración del deterioro de los recursos naturales y el ambiente en el
área de
jurisdicción de CORPOBOYACA.
El tercer y úl mo componente se re ere a las líneas estratégicas sobre las cuales
se
centra el plan así:
22
• Plani cación ambiental del territorio. Se pretende lograr la ar culación adecuada

tendiente a la plani cación del territorio de la jurisdicción para promover, apoyar
y fortalecer procesos sostenibles de desarrollo regional basados en patrones de uso
y ocupación
del territorio acordes con la biodiversidad, la población y la cultura, para lo
cual fortalecerá permanentemente el sistema de información ambiental territorial.
Estos propósitos se lograran mediante la Formulación de Planes de Ordenación y
Manejo de cuencas
Hidrográ cas – POMCAS; emprender acciones para el manejo sostenible de los recursos
naturales; declaratoria de Áreas Protegidas y fortalecimiento del SIRAP;
reglamentación
de corrientes hídricas; apoyo en la Inclusión de la ges ón del riesgo a los Planes
de Ordenamiento Territorial Municipal, e implementación de estrategias para la ges
ón en
cuanto a prevención de desastres naturales se re ere.
• Ges ón Integral del Recurso Hídrico. La Corporación establecerá una Línea Base
para la
administración del recurso hídrico, para lo cual contará con un sistema de
Información
Integral. Se ejecutaran los planes de ordenación de cuencas, los programas de
oferta y
calidad del agua, y se emprenderán las acciones derivadas de éstos. Se avanzará en
la
determinación, establecimiento y/o adopción de módulos de consumo; el
establecimiento o es mación del censo de usuarios del recurso hídrico; la de nición
de las unidades
hidrológicas, para el cobro de las tasas por u lización y se con nuará con la
reglamentación de corrientes hídricas de acuerdo a la priorización realizada en los
POMCAS. Reviste
especial importancia, la implementaron de los planes de manejo y protección de
acuíferos; la evaluación y aprobación de los programas de uso e ciente y ahorro del
agua para
garan zar su uso racional, igualmente se de nirán los índices de escasez por
corriente
hídrica iden cada.
• Conocimiento, conservación y uso de los Recursos Naturales Ecosistemas y
Biodiversidad.
CORPOBOYACÁ garan zará la ar culación de los instrumentos de plani cación para los
ecosistemas a través de la actualización en la Iden cación y caracterización de los
diferentes Ecosistemas presentes en la jurisdicción; establecerá protocolos
requeridos para
el manejo de Iden cación de especies amenazadas; priorizará ac vidades en aras de
lograr la recuperación y conservación de los páramos de su jurisdicción.
• Procesos Produc vos Compe vos sostenibles. Se direccionará el fortalecimiento y
ampliación de las ac vidades relacionadas con la agricultura sostenible, los
mercados
verdes y el fomento a la producción limpia. Apoyará igualmente proyectos produc vos
sectoriales sostenibles en el área de su jurisdicción.
• Prevención y control de la Contaminación y el Deterioro Ambiental. El Plan
contempla
coadyuvar para que durante su vigencia los municipios y sectores produc vos de la
Jurisdicción cuenten con sistemas adecuados de manejo y disposición de residuos
sólidos y
control de emisiones atmosféricas, tanto de fuentes jas como de fuentes móviles.
• Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental (SINA) para la Ges ón Ambiental –
Ejercicio de la Autoridad Ambiental. Se basará en el fortalecimiento y ar culación
entre los
actores del SINA regional en la jurisdicción; la Corporación ampliará la presencia
Ins tucional en cada una de las 10 provincias del área con el n de brindar una
adecuada
administración de los recursos naturales.
Educación Ambiental. Se pretende diseñar e implementar una Polí ca de Educación
Ambiental ar culada regionalmente, la cual será evaluada permanentemente y adaptada
a los
cambios dinámicos de la temá ca ambiental.
Desarrollo Administra vo. Son propósitos de esta línea de ges ón mantener y
desarrollar
el Sistema Integrado de Ges ón y seguir contando con la cer cación respec va; se
23
sistema zarán y automa zarán los procesos y procedimientos para el mejoramiento

con nuo del sistema; serán fortalecidas las Tecnologías de Información y
Comunicación
– TICs; de nición e implementación de estrategias para el fortalecimiento nanciero
y
de los recursos sicos así como se generará reconocimiento a través de incen vos
para
es mular la apropiación y el sen do de pertenencia a la en dad por parte de su
capital
humano.
De otro lado, el plan a su vez contempla el sistema de Evaluación y Seguimiento que
permita
contar con los instrumentos necesarios para evaluar periódicamente la ejecución de
los planes
programas y proyectos establecidos en el presente PGAR y el comportamiento de los
indicadores
de ges ón, ambientales y de desarrollo sostenible allí de nidos.
Como puede colegirse de lo anterior, se pretende una ges ón integral que garan ce
el
conocimiento, la conservación, el manejo y sostenibilidad de los recursos naturales
contando
con el compromiso y la par cipación ac va de los sectores públicos y privados
presentes en el
área de la jurisdicción para avanzar en procura de propósitos comunes.
El esfuerzo que se describe en el presente documento a n de conservar el patrimonio
ambiental
con miras a mejorar las condiciones de vida no sólo de la población del área de
CORPOBOYACÁ
y que se cons tuya en patrimonio de la comunidad en general, no puede ser el
esfuerzo aislado
de una sola ins tución. Debe ser el resultado de una adecuada coordinación por
parte de todos
los actores ins tucionales y sociales de la región, del Gobierno Nacional y de la
comunidad
internacional a través de cooperación y transferencia de tecnología. Es necesario
entonces,
aunar esfuerzos técnicos y económicos para inducir alterna vas que permitan hacer
de la
conservación ambiental un atrac vo sustentablemente viable para las comunidades
asentadas
en zonas estratégicas y promover así la conservación y recuperación del patrimonio
natural.
Resulta de vital importancia entonces para CORPOBOYACA, fortalecer en su
jurisdicción el ejercicio
de la autoridad ambiental para regular el buen uso de los recursos naturales y
buscar aglu nar
todos los recursos y voluntades para promover una propuesta de desarrollo alterna
vo con
visión regional, fundamentada en el liderazgo, la apertura hacia la par cipación
comunitaria,
la concertación y los consensos, la modernización ins tucional y la calidad y
transparencia en la
ges ón pública con sen do social.
Con la divulgación del presente Plan de Ges ón Ambiental Regional – PGAR 2009-2019,
se pretende fomentar su apropiación con el ánimo de aunar esfuerzos y sacar
adelante los
programas y proyectos que conlleven a brindar desarrollo y estabilidad ambiental de
la región y
por ende mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
MIGUEL ARTURO RODRIGUEZ MONROY

DIRECTOR GENERAL
24
Capítulo I
Aspectos Generales del Plan de
Gestión Ambiental Regional
PGAR 2009 – 2019
1. Marco General
1.1. Criterios Generales para la Formulacion del PGAR de Corpoboyacá
Una de las funciones de la Corporación es ejecutar las polí cas, planes y programas
nacionales en materia
ambiental, como marco orientador de la Ges ón Ambiental que realiza la En dad, el
cual se especí ca a
través del Plan de Ges ón Ambiental Regional y de los Planes de Acción ajustados a
los nuevos periodos
determinados por la Ley 1263 de 2008 y reglamentado por el Decreto 2350 del 24 de
junio de 2009. La
evolución norma va y los ajustes en los temas estructurales en los Planes de
Desarrollo de Carácter Nacional, hacen necesario que el vigente Plan de Ges ón
Ambiental Regional 2002 – 2011, se actualice y ajuste
a estos cambios y por tal razón se ha dado inicio al proceso de formulación del
Plan de Ges ón Ambiental
Regional (PGAR) 2009 – 2019, con Visión al Segundo Centenario 2019.
Además, la rma de los Obje vos de Desarrollo del Milenio (Asamblea de la ONU, sep
embre de 2000),
conocida como la Declaración del Milenio, comprome ó a la mayoría de naciones del
planeta, entre ellos
Colombia, a reducir la pobreza; mejorar la salud; promover la paz, los derechos
humanos y, la sostenibilidad ambiental.
Son ocho los propósitos pactados como prioridad del desarrollo humano mundial, obje
vos que orientan
las metas mundiales y nacionales establecidas para el 2015 y son: erradicar la
extrema pobreza y el hambre, lograr la educación primaria universal, promover la
equidad de género y la autonomía de la mujer,
reducir la mortalidad infan l, mejorar la salud sexual y reproduc va, comba r el
VIH/SIDA, la malaria, el
dengue y otras enfermedades endémicas, garan zar la sostenibilidad ambiental y,
fomentar una asociación mundial para el desarrollo. Especí camente, los Obje vos de
Desarrollo del Milenio buscan reducir
la pobreza, luchar contra las enfermedades y el hambre, vincular a los niños al
colegio y darle acceso a más
personas a agua potable.
La comprensión de los enunciados de los obje vos del milenio, adquieren sen do en
la ges ón ins tucional a par r del concepto de desarrollo humano entendido como el
conjunto de requerimientos mínimos
necesarios, por medio de los cuales un sistema social de individuos promueve la
vida digna para superar
las privaciones individuales1. El desarrollo humano es lograr la ampliación de las
opciones de la gente: lo
1 El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD ha promovido la idea
de evaluar el progreso de las naciones a través del Índice
de Desarrollo Humano -IDH-. Este ha sido exitoso porque ha logrado concretar, medir
empíricamente y legi mar una concepción mul dimensional del desarrollo. El IDH
incluye tres dimensiones que cualquier persona podría considerar como deseables: Un
ingreso su ciente para tener
acceso y disfrutar tanto de la propiedad como de los bienes básicos. Una vida larga
y saludable. Un nivel educa vo que le permita a la persona
aumentar la capacidad de dirigir su propio des no.
25
que es socialmente deseable y técnicamente posible. El n úl mo del desarrollo es la

reducción de las
principales fuentes de privación para ampliar las oportunidades y las opciones de
la población más vulnerable.
Los Obje vos de Desarrollo del Milenio es el primer grupo de obje vos planteados
para la reducción de
la pobreza que están integrados, se pueden medir, y enen un plazo de cumplimiento
en el empo. Los
Obje vos de Desarrollo del Milenio establecen un compromiso mutuo entre los países
desarrollados y de
menor desarrollo para trabajar conjuntamente hacia la consecución de estas metas.
Tabla 1 Indicadores de Desarrollo Humano y ODM
INDICADORES DE DESARROLLO HUMANO
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO

CORRESPONDIENTES
Esperanza de vida: Una vida larga y saludable
Obje vos 4, 5 y 6: Reducir la mortalidad infan l, mejorar la

salud materna y comba r las principales enfermedades
Tasa combinada de cobertura educa va:

Educación
Obje vos 2 y 3: Lograr la enseñanza primaria universal y la

autonomía de la mujer mediante la igualdad entre los géneros
de la educación
Producto Interno Bruto per cápita y el Indice de

Pobreza Humana: un nivel de vida apropiado
Obje vo 1: Reducir la pobreza y el hambre
Libertad civil y polí ca que permita par cipar en la No ene un indicador pero es
uno de los obje vos de la
vida de la comunidad a la que se pertenece.
declaración del Milenio
Condiciones fundamentales para el desarrollo
humano
Obje vos de Desarrollo del Milenio correspondientes
Cali cación del PIB: Sostenibilidad ambiental
Obje vo 7: Velar por a sostenibilidad ambiental
IDG e IPG: Equidad, especialmente equidad de

género
Obje vo 3: Promover la equidad de género y la autonomía de

la mujer
Cali cación del PIB: Permi r un entorno

económico global
Obje vo 8: Reforzar las asociaciones entre los países ricos y

pobres
Fuente: PNUD/ DNP Programa Nacional de Desarrollo Humano 2005. Adaptado de PNUD.
Informe Sobre Desarrollo Humano
2003. New Cork, Mundi Prensa 2003 p. 28
Posteriormente, con la cumbre de desarrollo sostenible, los Obje vos de Desarrollo

del Milenio ODM
fueron ra cados en Johannesburgo en el año 2002; allí se establecieron los obje vos
de desarrollo sostenible y su relación con las metas del milenio, según descripción
de la tabla siguiente.
Tabla 2. Bases y Compromisos Mundiales para la Agenda Ambiental
OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
METAS DEL MILENIO
Consolidar las acciones orientadas a la conservación

del patrimonio mundial
Incorporar los principios del desarrollo sostenible

en las polí cas y programas nacionales y rever r la
pérdida de recursos del medio ambiente
Disminuir el riesgo por desabastecimiento de agua
Reducir a la mitad en el año 2015, el % de personas

que carecen de acceso a agua potable
26
METAS DEL MILENIO
Racionalizar y op mizar el consumo de recursos

naturales renovables

Generar empleos e ingr esos por el uso sostenible de

la biodiversidad y sistemas de producción sostenible
Reducir a la mitad, el % de personas cuyo ingreso sea

inferior a US $ 1/día
Reducir los efectos en la salud asociados a problemas

ambientales
Reducir en dos terceras partes la mortalidad de niños

y niñas menores de 5 años
Disminuir la población en riesgo asociado a

fenómenos naturales
Fuente. Corpoboyacá. PLAN DE ACCIÓN TRIENAL PAT 2007-2009 págs. 20-21 tomado de
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Guía formulación PAT
2007
Colombia fue incorporando dentro de su marco norma vo estos compromisos, los cuales
orientaron la
formulación del actual Plan de Desarrollo Nacional, ya que a través del Documento
Conpes Social 91
del 14 de marzo de 2005, «Metas y Estrategias de Colombia para el logro de los Obje
vos de Desarrollo
del Milenio – 2015», cinco años después de la aprobación de la Declaración del
Milenio, nuestro país se
comprome ó con metas nacionales. Este documento establece para cada obje vo las
metas especí cas a
alcanzar por el País y en él se realizan algunas precisiones frente a los obje vos
al empo que se establece
el marco de actuación para cada uno de los obje vos del Milenio. A con nuación se
presentan los dos
obje vos relacionados con la Ges ón Ambiental.
Tabla 3. Relación obje vo de desarrollo del milenio ODM 1: erradicar la pobreza
extrema y el hambre
Metas Universales – Metas Nacionales
OBJETIVO 1: Erradicar la Pobreza Extrema y el Hambre
METAS UNIVERSALES
METAS NACIONALES
Reducir en 50% el porcentaje de personas
con ingreso inferior a US$1 con (PPA)
Reducir en un 45% el porcentaje de

Reducir a la mitad, entre 1990 y
personas en pobreza
2015, el porcentaje de personas
coningresoinferioraUS$1diario. Reducir en 47% el porcentaje de personas
que viven en pobreza extrema (indigencia)
Reducir a la mitad, entre 1990 y Reducir a 3% los niños menores de 5 años
2015, el porcentaje de personas con desnutrición global (peso para la
que padecen hambre
edad)
Reducir a 7.5% las personas que están por
debajo del consumo de energía mínima
alimentaria
Línea de
Base
1991
Situación
Actual
2003
2.80%
2.80%
1991
53.80%
1991
20.40%
1991
2003
51.80%
2003
16.60%
2000
10%
7%
1991
2001
17%
13%
2015
1.50%
28.50%
8.80%
3.00%
7.50%
27
Tabla 4. Relación Obje vo de Desarrollo del Milenio ODM 7: Garan zar la

sostenibilidad Ambiental
Metas Universales – Metas Nacionales
Meta Universal Medio ambiente
Líneas de
Base
METAS NACIONALES
Reforestar en promedio por lo menos 30.000 has anuales entre 2003 y 2015
Incorporar los principios del desarrollos
sostenible en las polí cas y los programas
nacionales y propender por la reducción
del agotamiento de los recursos naturales
y de la degradación de la calidad del medio
ambiente
Consolidar las áreas protegidas del Sistema de Parques Nacionales Naturales
Eliminar para el año 2010 el Consumo de sustancias agotadoras de la capa de ozono

Meta Universal de vivienda
Situación
Actual
2003
2003
23.000 has
23.000 has
2004
2004
10.320.224
10.320.224
2003
2003
1.000ton
1.000 ton
2003
2003
16%
16%
Mejorar considerablemente la vida de los
habitantes de tugurios
Reducir el 4% el porcentaje de hogares que habitan en asentamiento precarios**
Meta Universal Saneamiento Básico
METAS NACIONALES
Línea Base
Situación
Actual
Incorporar nuevos habitantes urbanos a la infraestructura de acueductos y

alcantarillados
1993
2003
7.7 millones con acueducto

Reducir a la mitad el porcentaje de personas
que carecen de acceso al agua potable y
saneamiento básico
9.2 millones con solución de alcantarillado

Incorporar nuevos habitantes rurales al acueducto y saneamiento básico
2015
94.6%
81.8%
10.485.224
0 ton
4%**
2015
97.4%
90.2%
1993
30.000 has
99.4%
97.6%
2003
2.3 millones a una solución de abastecimiento de agua
41.1%
53.1%
81.6%
1.9 millones a una solución de saneamiento básico*
51.0%
57.9%
70.9%
*Incluye soluciones no convencionales como algibes, agua sin tratamiento, entre

otros.
**La meta general y para Colombia, está programada para el año 2020
1.2 Instrumentos orientadores del ajuste al Plan de Gestión Ambiental Regional de

CORPOBOYACÁ
A par r del panorama de polí cas en el contexto internacional y nacional, para la
formulación del PGAR
2009-2019, se tendrán en cuenta las siguientes orientaciones:
1.2.1 Metas Nacionales para Garantizar la Sostenibilidad Ambiental
Responder a los obje vos del Milenio a par r de las orientaciones y metas
establecidas en el Documento
CONPES 91. Para ello se tendrán en cuenta los Indicadores Mínimos de ges ón de
nidos en la resolución
No. 0964 de 2007.
Frente al obje vo 7 que determinó cambios en la Ges ón Ambiental mundial, en la
agenda pública nacional con el documento CONPES 091 de 2005, se de nió el marco de
actuación especí co en materia ambiental, para lo cual se establecen acciones
concretas en Medio Ambiente, Saneamiento Básico y Vivienda,
de la siguiente manera:
En Medio Ambiente:
• Reforestar 30.000 hectáreas de bosques anualmente. (Línea base 2003: 23.000
hectáreas anuales).
• Consolidar las áreas Protegidas del Sistema de Parques Nacionales Naturales,
incorporando 165.000
nuevas hectáreas al sistema y formulando planes de manejo socialmente acordados
para la totalidad de las áreas.
• Eliminar para el 2010 el Consumo de Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono.
• (Línea base 2003: Consumo de 1.000 toneladas).
28
En Saneamiento Básico:
• Incorporar a la infraestructura de acueducto, a por lo menos 7,7 millones de
nuevos habitantes urbanos, e incorporar 9,2 millones de habitantes a una solución
de alcantarillado urbano.
• Incorporar 2,3 millones de habitantes a una solución de abastecimiento de agua y
1,9 millones de
habitantes a una solución de saneamiento básico, incluyendo soluciones alterna vas
para las zonas
rurales, con proporciones es madas del 50% de la población rural dispersa.
En el campo de la Vivienda:
Meta nacional para el 2020: Reducir a 4% el porcentaje de hogares que habitan en
asentamientos precarios. (Línea base 2003: 1.346.000 hogares -16%-).
Adicionalmente, desde el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
(MAVDT), se ha trabajado en la de nición de unos indicadores mínimos que permitan
expresar de qué manera se está aportando a los obje vos de desarrollo y así mismo,
frente a cada uno de ellos se de nieron un grupo de indicadores que permi rán
monitorear el avance de la Ges ón Ambiental hacia este propósito. Es así como la
Resolución 0643 de 2004, modi cada por la Resolución 0964 de 2007, se complementa
con el documento
CONPES 091 de 2005.
Por lo anterior y teniendo en cuenta que el CONPES 91, de ne el compromiso de
Colombia frente a las
metas internacionales, jadas por los Obje vos del Milenio y La Cumbre Mundial de
Johannesburgo, este
documento se convierte en el primer instrumento orientador del PGAR.
Del concepto de desarrollo sostenible incorporado en la Ley 99 de 1993 como eje de
la Ges ón Ambiental
en el país, son fundamentales los siguientes criterios como guías en el nivel
territorial y en los procesos
de toma de decisiones tanto del sector público como privado y de la comunidad en
general, en cuanto sus
acciones enen efectos directa o indirectamente sobre el medio ambiente2 :
En el centro de las preocupaciones del desarrollo sostenible están la población y
su derecho a una vida
plena y saludable. El desarrollo sostenible está claramente relacionado con el uso
del medio ambiente y
los recursos naturales de tal manera que se garan ce la conservación de una base su
ciente que permita
la sa sfacción de las necesidades y el mantenimiento del nivel de vida de las
generaciones futuras.
Alcanzar el desarrollo sostenible incluye la solución a los problemas de pobreza y
equidad de la sociedad
en su conjunto.
La sostenibilidad del desarrollo depende del abandono de prác cas insostenibles de
producción y consumo y del fomento de técnicas apropiadas para ambos.
En la vía para alcanzar la sostenibilidad, la información, la ciencia y el
desarrollo tecnológico y su democrazación desempeñan un papel de gran importancia.
1.2.2. Visión Colombia II Centenario - 2019
Ar cular el Plan de Ges ón Ambiental Regional PGAR al Plan Nacional de Desarrollo
2007-2010, inicialmente a par r del documento Visión Colombia 2019.
2 DNP. Visión 2019 “Consolidar una Ges ón Ambiental que promueva el Desarrollo
Sostenible”, propuesta para discusión. Bogotá, 2007. pág. 4.
29
A nivel nacional se discute por primera vez, la construcción de un marco plani

cador a largo plazo, el cual
se espera guíe la formulación de los futuros planes de desarrollo nacionales; se
trata de la Visión Colombia
2019, como segundo instrumento orientador.
La propuesta se orienta por dos principios rectores:
1. Consolidar un modelo profundamente democrá co sustentado en los principios de
libertad, tolerancia y fraternidad;
2. A anzar un modelo socioeconómico sin exclusiones, basado en la igualdad de
oportunidades y con
un Estado garante de la equidad social. Y por tres Condiciones determinantes:
• Un mundo en transformación: los cambios que ocurren en la economía y la geopolí
ca mundial
deben entenderse como oportunidades de desarrollo para Colombia.
• Un territorio privilegiado: la localización del país, su condición tropical, las
caracterís cas geográ cas, el subsuelo y los mares, entre otras, son variables que
deben ser aprehendidas en la de nición
del proceso de desarrollo.
• Una población en transición: el tamaño y la estructura de la población son
factores fundamentales
para la de nición de polí cas públicas, el funcionamiento de la economía y la
implementación de
programas sociales.
COLOMBIA 2019 SEGUNDO CENTENARIO, corresponde entonces a una VISIÓN de Estado sobre
cómo
deberá ser Colombia cuando conmemore dos siglos de vida polí ca independiente.
Desde lo ambiental
“Consolidar una Ges ón Ambiental que promueva el Desarrollo Sostenible”.
Visión estratégica: “En 2019, la biodiversidad y los recursos naturales serán
considerados parte integral y
fundamental del patrimonio de Colombia y fuentes de riqueza y bienestar, presentes
y futuras, para la Nación. La Ges ón Ambiental deberá garan zar el manejo e ciente
y e caz del medio ambiente, los recursos
naturales y la biodiversidad y permi r y promover la par cipación de todos los
segmentos de la sociedad
en la toma de decisiones ambientales, en sus costos y en sus bene cios”3.
Marco General de la Estrategia:
Hacia el futuro, una Ges ón Ambiental y sectorial adecuada, sumada al crecimiento
sostenido y de largo
plazo, premisa básica de la Visión Colombia II Centenario: 2019, podría conformar
un escenario propicio
para rever r los procesos de deterioro ambiental y generar las condiciones para un
aprovechamiento sostenible de nuestros abundantes recursos naturales que redunde en
un mejoramiento del entorno ambiental y de la calidad de vida de la población.
(Documento sectorial DNP 2007). En este documento se de nen
4 obje vos básicos que deben orientar la Ges ón Ambiental que realiza la
Corporación.
La propuesta de la Ges ón Ambiental en la visión 2019 se subdivide en cuatro
grandes áreas con sus respec vos obje vos y metas, las cuales con enen los temas
estructurales de la Ges ón Ambiental, así:
Aprovechar sosteniblemente el potencial de la biodiversidad
Incorporar consideraciones ambientales en los procesos sectoriales
Incorporar las consideraciones de riesgo en la plani cación y la ges ón
Fortalecer el sistema ambiental nacional
3 DNP. Ob.cit. pág. 7

30
Tabla 5. Visión Colombia 2019 – Componentes y Metas

VISION 2019 CONSOLIDAR UNA GESTION AMBIENTAL QUE PROMUEVA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
COMPONENTES
METAS RELACIONADAS CON

Conocimiento de la biodiversidad
APROVECHAR SOSTENIBLEMENTE EL POTENCIAL

DE LA BIODIVERSIDAD
Conservación de la biodiversidad
Uso de la biodiversidad
Instrumentos para la conservación y uso sostenible de la
biodiversidad
Uso y degradación del suelo
Reducción de la oferta y calidad del agua
INCORPORAR CONSIDERACIONES AMBIENTALES EN

LOS PROCESOS SECTORIALES
Contaminación atmosférica
Cambio climá co y destrucción de la capa de ozono
Ges ón de residuos y sustancias peligrosas
Instrumentos de Ges ón Ambiental sectorial
INCORPORAR LAS CONSIDERACIONES DE RIESGO

EN LA PLANIFICACION Y LA GESTION
Fortalecer las acciones de prevención y mi gación

Aspectos ins tucionales que apuntan a la e ciencia de la
Ges ón Ambiental
FORTALECER EL SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL
Conocimiento e información
Educación ambiental y par cipación ciudadana
1.2.3. Trabajar por Áreas Territoriales Prioritarias.

Estas serán intervenidas a par r de las orientaciones de polí cas de nidas por el
MAVDT, con el propósito
de tener una visión integral territorial, como tercer instrumento orientador del
PGAR.
Con el propósito de lograr una Ges ón Ambiental Regional con visión integral, se
trabajará bajo el concepto de Zoni cación Ambiental del Territorio (POT, POMCA),
para lo cual se de nirán unas unidades
homogéneas de intervención, con sus respec vas orientaciones para su tratamiento.
1.2.4. Plan Departamental de Desarrollo.
Por otro lado y con el n de lograr una Ges ón Ambiental ar culada a la región, se
trabajará en armonía
con el Plan de Desarrollo de Boyacá 2008-2011 “Para seguir creciendo”, teniendo en
cuenta la visión y
los ejes estratégicos de dicho Plan, como un cuarto instrumento orientador del
PGAR. En primer lugar
la visión se orienta con un claro propósito de sostenibilidad al “proyectar a
Boyacá en el 2011, para que
siga creciendo en la construcción del desarrollo sostenible y sustentable, como un
departamento líder en
produc vidad y compe vidad, a nivel nacional e internacional; fundamentado en la
ges ón del conocimiento, el progreso y mejoramiento de la calidad de vida de sus
habitantes”, establece la sostenibilidad
ambiental como uno de los valores del plan “se enmarca en la protección de los
ecosistemas estratégicos
31
y zonas de páramo, generando un crecimiento armónico, sostenible y de conservación

y protección con el
medio ambiente”4.
En el Tercer Eje “Desarrollo Ambiental Sustentable”, la polí ca departamental
ambiental “se compromete
a diseñar y coordinar la puesta en marcha de planes, programas, proyectos y
estrategias de ges ón ambiental, conducentes a un desarrollo sostenibe en procura
de un ambiente sano en el Departamento de
Boyacá” con la meta de contar con el plan departamental ambiental 2008-2019 como
instrumento que
con ene los programas establecidos para el cuatrienio en curso”5. De igual manera,
se integra a la ges ón
ambiental en lo per nente a la actuación de la corporación, el tema sobre
prevención y atención de desastres.
1.3. Líneas de Gestión Ambiental
Aunado a estos elementos orientadores, se con nuara bajo la orientación de los
siguientes temas estructurales: 1. Plani cación ambiental en la ges ón del
territorio. 2. Ges ón integral del recurso hídrico. 3.
Conocimiento, conservación y uso sostenible de los recursos naturales renovables y
de la biodiversidad. 4.
Promoción de procesos produc vos compe vos y sostenibles. 5. Prevención y control
de la degradación
ambiental. 6. Fortalecimiento del SINA para la gobernabilidad ambiental, los cuales
corresponden al Plan
Nacional de Desarrollo 2007 – 2010.
Además, el MAVDT ha generado documentos orientadores de la ges ón ambiental,
llamados Polí cas
o Lineamientos de Polí ca Nacionales, que determinan formas de actuación especí cas
para la Ges ón
Ambiental de las Corporaciones, convier endose en elementos complementarios
orientadores del PGAR
que aportan al logro de los grandes obje vos de nidos por el CONPES 91 de 2005.
Como ya se indicó, la Resolución 0964 de 2007, de ne los 25 Indicadores Mínimos de
Ges ón, fundamentales en el proceso de actualización del PGAR.
Es importante aclarar que a par r del análisis de las polí cas que se sinte zan en
este documento, se
de ne el marco de actuación del PGAR, el cual posteriormente dará lugar a la de
nición de líneas estratégicas de intervención territorial, las cuales se ar cularán
a las líneas de ges ón que enen vigencia para
el Departamento de Boyacá.
Finalmente, y con base en el Decreto 1200 de 2004, se deduce claramente que el PGAR
es el instrumento
de largo plazo para la plani cación ambiental del territorio, y por ende, debe
servir de marco orientador
de los planes de desarrollo y ordenamiento de los entes territoriales.
1.4. Marco Legal
La Cons tución Polí ca de Colombia consagra en el Capitulo 3 de los derechos colec
vos y del ambiente
(Ar culo 79: “todas las personas enen derecho a gozar de un ambiente sano” y Ar
culo 80: “..el Estado
plani cará el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garan zar su
desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sus tución”).
El Ar culo 23 de la Ley 99 de 1993 de ne a las Corporaciones Autónomas Regionales
como entes corpora vos de carácter público, creados por la ley, integrados por las
en dades territoriales que por sus
caracterís cas cons tuyen geográ camente un mismo ecosistema o conforman una unidad
geopolí ca,
biogeográ ca o hidrogeográ ca, dotados de autonomía administra va y nanciera,
patrimonio propio y
4 Gobernación de Boyacá. Plan de desarrollo departamental 2008-2011, edición parte
proposi va del plan. Tunja, 2009. Pág. 33
5 Ob. Cit. Págs. 174 a 186.
32
personería jurídica, encargados por la ley de administrar, dentro del área de su

jurisdicción el medio ambiente y los recursos naturales renovables y propender por
su desarrollo sostenible, de conformidad con
las disposiciones legales y las polí cas del MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE.
El Decreto 1200 de 2004, determina los instrumentos de Plani cación Ambiental y
especí camente, determina que para el desarrollo de la Plani cación Ambiental
Regional en el largo, mediano y corto plazo,
las Corporaciones Autónomas Regionales contarán con los siguientes instrumentos: El
Plan de Ges ón
Ambiental Regional (PGAR), el Plan de Acción Trienal (PAT) y el Presupuesto anual
de rentas y gastos.
Especí camente el proceso de Plani cación Ambiental Regional se regirá por los
siguientes principios:
1. La Armonía Regional, la Gradación Norma va y el Rigor Subsidiario establecidos
en el Título IX de
la Ley 99 de 1993.
2. Concordancia y ar culación entre los diferentes instrumentos de Planeación del
Estado. La Plani cación Ambiental Regional guardará armonía con la Polí ca Nacional
y los obje vos de Desarrollo del
Milenio avalados en la Asamblea General de las Naciones Unidas del 2000.
3. Respeto por la Dinámica y Procesos de Desarrollo Regional. La Plani cación
Ambiental reconocerá
la heterogeneidad de los procesos de desarrollo regional y aportará elementos para
la construcción
colec va de un proyecto de región, en torno a una visión de desarrollo sostenible.
4. Integralidad. La Plani cación Ambiental debe considerar los diferentes
componentes, actores, interrelaciones e interacciones de la ges ón ambiental y
territorial, con la nalidad de op mizar los
recursos, esfuerzos y en general favorecer la coordinación de acciones
prioritarias.
En cuanto al PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL –PGAR, lo de ne como el instrumento
de
plani cación estratégico de largo plazo de las Corporaciones Autónomas Regionales
para el área de
su jurisdicción, que permite orientar su ges ón e integrar las acciones de todos
los actores regionales con el n de que el proceso de desarrollo avance hacia la
sostenibilidad de las regiones.
El Plan de Ges ón Ambiental Regional tendrá una vigencia de mínimo 10 años.
Las Corporaciones Autónomas Regionales enen la responsabilidad de la formulación
del PGAR en
coordinación con las en dades territoriales de su jurisdicción y los representantes
de los diferentes
sectores sociales y económicos de la región. El PGAR deberá ser aprobado por el
Consejo Direc vo
de la respec va Corporación.
Las en dades territoriales considerarán las líneas estratégicas de nidas en el Plan
de Ges ón Ambiental Regional en la formulación y/o ajuste de los Planes de
Ordenamiento Territorial de que trata
la Ley 388 de 1997, así como en sus Planes de Desarrollo.
1.5. Componentes del Plan de Gestión Ambiental Regional.
El Plan de Ges ón Ambiental Regional deberá contemplar como mínimo cuatro
componentes: 1) Diagnósco Ambiental. 2) Visión regional. 3) Líneas Estratégicas. 4)
Instrumentos de Seguimiento y Evaluación.
1. Diagnós co Ambiental del Plan de Ges ón Ambiental Regional. Corresponde al
análisis integral de
los componentes sociales, económicos, culturales y bio sicos que determinan el
estado de los recursos
naturales renovables y del ambiente. En su formulación se consideran las relaciones
urbano-rurales y
regionales, así como las dinámicas entre la oferta y la demanda de bienes y
servicios ambientales. Este
33
incluye indicadores de ges ón, ambientales y de impacto. El sistema de indicadores

será la base para
el seguimiento y evaluación de que trata el capítulo V de este decreto.
El diagnós co se acompaña de cartogra a relacionada con la problemá ca ambiental
regional a
una escala adecuada, y se apoya en la información disponible suministrada por las
en dades ciencas vinculadas y adscritas al Ministerio y demás en dades generadoras
de información básica.
2. Visión Ambiental para el Desarrollo Regional. Par endo del diagnós co se iden
ca, con la par cipación de los diferentes actores, el escenario de sostenibilidad
ambiental para garan zar el proceso
de desarrollo regional del área de jurisdicción de la Corporación y se determinan
los retos y obje vos del PGAR.
3. Líneas Estratégicas del Plan de Ges ón Ambiental Regional. Se determinan las
líneas estratégicas
prioritarias de ges ón ambiental con sus respec vas metas, para alcanzar el
escenario iden
cado
en la visión ambiental para el Desarrollo Regional. Estas líneas estratégicas de
ges ón se cons tuyen en el marco de referencia para iden car las responsabilidades
y compromisos de los diferentes
actores de acuerdo con sus competencias, en torno a la solución de los problemas
iden
cados y el
desarrollo de las potencialidades ambientales en el área de jurisdicción de la
Corporación.
En la de nición de las líneas estratégicas se determinan los requerimientos de
nanciación, las posibles fuentes y los mecanismos de ar culación entre ellas.
Los contenidos del Plan de Ges ón Ambiental Regional deben cons tuirse en la base
para la actualización de las determinantes ambientales para los Planes de
Ordenamiento Territorial, lo cual debe
ser ampliamente socializado con los municipios de la Jurisdicción de la
Corporación.
4. Instrumento de Seguimiento y Evaluación del Plan de Ges ón Ambiental Regional.
La Corporación
Autónoma Regional implementará, en coordinación con el Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial, un sistema de seguimiento y evaluación del Plan
de Ges ón Ambiental Regional
y de la variación del estado de los recursos naturales y el ambiente y su impacto
sobre la calidad de
vida de la población y las condiciones de desarrollo regional. Este sistema deberá
seguir los lineamientos establecidos en el capítulo V del Decreto 1200 de 2004.
1.6. Sistema Nacional Ambiental
La Ley 99 de 1993, crea el Sistema Nacional Ambiental como el “Conjunto de
orientaciones, normas ac vidades, recursos, programas e ins tuciones que permiten
la puesta en marcha de los principios generales
ambientales orientados hacia el desarrollo sostenible”.
El SINA propone integrar a los diferentes agentes públicos, sociales y privados
involucrados en el tema
ambiental con el n de promover un modelo de desarrollo sostenible, a través de un
manejo ambiental
descentralizado, democrá co y par cipa vo.
34
Tabla 6. Conformación del Sistema Nacional Ambiental SINA
SINA “ins tucional”,

“básico” o “estatal”
Liderado por el MAVDT, organismo rector de la polí ca y la norma vidad ambiental.

33 CARs y de Desarrollo Sostenible,
5 Ins tutos de inves gación, encargados de dar el soporte técnico y cien co a la
ges ón;
5 Autoridades ambientales urbanas en las principales ciudades;
Unidad de Parques Nacionales Naturales.
Este conjunto de en dades suele iden
carse como el cuerpo exclusivo del SINA
“ SINA territorial”.
Entes territoriales (municipios, departamentos, territorios étnicos), donde debe

ejecutarse la polí ca ambiental nacional a nivel local, con asesoría de la
Dirección de
Polí ca Ambiental - DPA- del Departamento Nacional de Planeación – DNP.
SINA sectorial o
transectorial,
con
responsabilidades
ambientales
Con el mismo nivel protagónico en la ges ón, hacen parte del SINA
Ministerios
Otras en dades estatales
Los organismos de control como la Contraloría
La Procuraduría y la Defensoría del Pueblo delegadas en lo ambiental.
Sina social
Organizaciones no gubernamentales -ONG,

Organizaciones comunitarias, de base o de segundo grado,
Organizaciones étnicas territoriales, representantes de pueblos indígenas, afro
colombianos y/o campesinos.
Actores relevantes son también las universidades y organismos de inves gación
cien ca y tecnológica
Actores no estatales que conforman el SINA.
El sector privado y los diversos gremios de la producción enen un rol fundamental
en la construcción de modelos sostenibles de desarrollo y deben ar cularse con los
demás actores del Sistema, especialmente en la ges ón de procesos y agendas de
“producción más limpia” y respeto al patrimonio ambiental y cultural.
Todos los colombianos organizados en torno a acciones ambientales son actores del
Sina y por lo tanto, responsables de su construcción colec va
Fuente: Corpoboyacá. Sistema Integrado de Ges ón de Calidad, Manual de operaciones

versión 2, julio de 2009, pág. 4.
1.7. Del Plan de Gestión Ambiental Regional 2002 – 2011

Como instrumento de plani cación, la Corporación adoptó desde el año 2002, el Plan
de Ges ón Ambiental Regional 2002 – 2011, cuyos primordiales componentes se sinte
zan a con nuación, conforman la
referencia al proceso de actualización aunado a los elementos orientadores
descritos en párrafos anteriores, complementados por la norma vidad expedida con
posterioridad a la adopción del PGAR en el año
2002.
35
Tabla 7. Principales aspectos del Plan de Ges ón Ambiental Regional 2002 – 2011
OBJETIVO GENERAL
El Plan de Ges ón Ambiental busca de nir las alianzas estratégicas interins

tucionales
y con la sociedad civil requeridas por la Corporación para armonizar e cientemente
la Ges ón Ambiental a ser ejecutada en el área de la jurisdicción de CORPOBOYACA
entre los años 2002 y 2011.
1.
2.
3.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
4.
5.
6.
7.
Obtener la plani cación estratégica requerida para el adecuado cumplimiento

de la Misión, Visión y del Objeto Corpora vo.
Armonizar el proceso de nanciación de la Ges ón Ambiental entre
CORPOBOYACA y los demás actores tanto Estatales como privados existentes
en la jurisdicción.
Diseñar, estrategias concertadas que le permitan a CORPOBOYACA la ejecución
de planes, programas y proyectos tendientes al mejoramiento e incremento de la
e ciencia en la Administración, Protección, y Control de los Recursos Naturales,
acordes con las polí cas trazadas por el Ministerio del Medio Ambiente y demás
integrantes del SINA.
Establecer e implementar formas de Autoges ón y Coges ón de las ac vidades
del Sector Público y Privado en el Marco del Desarrollo Sostenible.
Consolidar la par cipación ciudadana en los procesos de plani cación, ges ón
ambiental, manejo y administración de los Recursos Naturales con el n de
iden car y priorizar áreas los Ecosistemas Estratégicos provinciales y locales
que cons tuyen las Ecorregiones Estratégicas.
Proponer esquemas para la implementación del proceso de seguimiento,
control, evaluación y ajuste durante la aplicación de los Planes y Esquemas
de Ordenamiento Territorial Municipal en el marco de la Ges ón Ambiental
Regional.
Actualizar el esquema de seguimiento, control y evaluación de la Ges ón
Ambiental Corpora va, mediante el ajuste y la rede nición de indicadores.
OBJETIVO
INSTITUCIONAL
CORPOBOYACA ejecutará la Polí ca Nacional Ambiental y los proyectos sobre medio

ambiente y recursos naturales renovables de forma cumplida y oportuna dando
aplicación a las disposiciones legales vigentes conforme a las regulaciones, pautas
y
directrices expedidas por el Ministerio del Medio Ambiente. (pág. 18)
EL FUTURO DESEABLE
Cons tuirse en una ins tución altamente especializada en la ges ón ambiental que
brinde la información adecuada y oportuna a los diferentes actores con el n de
garan zar la preservación y el uso sostenible de los recursos naturales, ejerciendo
como autoridad ambiental con autonomía durante la toma de decisiones y en
coordinación con las acciones adelantadas por la sociedad civil y las
administraciones
locales durante la ges ón integral de la dotación ambiental existente en la
jurisdicción.
MISIÓN
La administración, recuperación y preservación en el área de su jurisdicción del

medio ambiente y los recursos naturales y propender por su desarrollo sostenible de
conformidad con disposiciones legales y polí cas Nacionales en ges ón coordinada
con el Sistema Nacional Ambiental.
VISIÓN
En el año 2011 vemos en el área de la jurisdicción una población que fundamenta

su accionar en una cultura de desarrollo sostenible orientada por CORPOBOYACA,
ins tución fortalecida que ejerce e caz y e cientemente sus funciones.
ESTRATEGIA GENERAL
Para CORPOBOYACA es prioritaria la implementación de espacios y mecanismos de

par cipación ciudadana que de acuerdo con las condiciones ins tucionales, sociales
y culturales de los dis ntos actores, promuevan la cuali cación de esta par
cipación
mediante la apropiación social de la información, generándose como resultado el
aumento de los niveles de responsabilidad y de compromiso de las administraciones
municipales y del sector privado durante la implementación del Plan de Ges ón
Ambiental Regional.
36
1.
2.
3.
4.
5.
6.
ACCIONES: DE LA
ESTRATEGIA GENERAL
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS DE LA
GESTIÓN AMBIENTAl
Fortalecimiento de la estrategia de Educación Ambiental como herramienta

para la transferencia constante a los entes territoriales y comunidades en
general de los resultados de las inves gaciones, experiencias y conocimientos
en materia de administración, manejo y protección al medio ambiente.
Fortalecimiento de los programas educa vos ambiental y de asesoría como
base de las relaciones de CORPOBOYACA con los usuarios, comunidades y
administraciones locales, respecto al manejo de los recursos naturales.
Implementación el programa de Biotecnología, banco de germoplasma y de
protección de especies vegetales en ex nción.
Establecimiento de formas preparatorias de administración de bolsa y de
mercados de servicios ambientales.
Cobro de Tasas retribu vas, contribu vas y de uso.
Promoción y apoyo a las inicia vas que en materia ambiental provengan de
los entes territoriales y de los diferentes actores presentes en la jurisdicción.
Fortalecimiento de la ges ón ambiental interins tucional y con organizaciones
de la sociedad civil.
Aplicación de forma gradual y concertada de las normas medioambientales
emanadas del Ministerio del Medio Ambiente, de tal manera que se garan ce
su efec vidad.
Priorización de la atención a los usuarios, caracterís ca que regirá las acciones
de la en dad.
Fortalecimiento de los principios de calidad en todas las operaciones
Corpora vas, con el propósito de lograr la excelencia en la prestación de los
servicios, la organización y el ujo de procesos.
Adopción de una permanente renovación y adaptación tecnológica e
inves ga va en temas ambientales apropiados.
Fortalecimiento del capital humano y del desarrollo integral de los funcionarios
adscritos a la Corporación.
Ejecución programá ca presupuestal basada en la par cipación comunitaria,
dentro de la cual se enmarcan los convenios requeridos de co nanciación
durante la ejecución de planes, programas y proyectos.
Los siguientes son los obje vos corpora vos generales:

1. Op mizar el uso del recurso nanciero, invir éndolo de acuerdo a las prioridades
de cada provincia, restaurando y conservando las Ecorregiones Estratégicas,
promoviendo y fomentando el desarrollo provincial y sectorial sostenible y la
preservación de Ecosistemas frágiles.
2. Vincular el mayor número posible de comunidades y organizaciones a los procesos
de Desarrollo Sostenible en la ejecución de programas de recuperación y manejo
de recursos naturales dinamizando el desarrollo urbano y regional sostenible.
3. Promover los procesos de par cipación ciudadana durante la toma de decisiones
de inversión y de ges ón ambiental con el n de contribuir con la sostenibilidad
ambiental de los sectores
4. Disponer de información técnica y cien ca, oportuna y con able para los
procesos de planeación, toma de decisiones y control de la ges ón ambiental
en la jurisdicción, mediante el fortalecimiento implementación del Sistema de
Información geográ ca.
5. Contribuir al mejor desempeño del Sistema Nacional Ambiental a través de una
comunicación y coordinación interins tucional efec va.
6. Fortalecer a CORPOBOYACA a través de un adecuado desarrollo del recurso
humano, mediante la ins tucionalización de la capacitación y actualización
técnica.
7. Ejecutar el Plan de Acción Trienal.
8. De nir y ejecutar planes de educación, capacitación, transferencia de tecnología
y
de comunicaciones dirigidos a los empleados de CORPOBOYACA.
9. Diseñar y ejecutar el programa de fortalecimiento y modernización de la
en dad.
10. Fortalecer los procesos de planeación par cipa va y de compromiso
ins tucional.
37
OBJETIVOS
CORPORATIVOS
El Plan de Ges ón Ambiental Regional, se cons tuye en herramienta técnica de

planeación que le permite a la corporación adelantar e cientemente las siguientes
acciones:
1. Fortalecer la estructura ins tucional, en lo técnico, en lo administra vo y
nanciero.
2. Contar con un Sistema de Ges ón de Información.
3. Seguimiento a los planes de Ordenamiento Territorial.
4. Formular y ges onar o apoyar a otros actores en los procesos de formulación y
ges ón de los programas y proyectos determinados en los planes ambientales
y territoriales.
5. Dar trámite ágil, e ciente y e caz, a las solicitudes de licencias, permisos,
entre
otros.
6. Transferir el conocimiento ambiental.
7. Establecimiento de convenios con otros entes del SINA u organizaciones de la
Sociedad Civil, para fortalecer la Ges ón Ambiental.
8. Diseñar, montar y operar un sistema de control, seguimiento y evaluación
ambiental.
9. Diseñar, montar y operar un sistema de seguimiento y control de los recursos
que con des no a medio ambiente deben ser inver dos por parte de los entes
del SINA.
10. Manejar las Ecorregiones Estratégicas de mayor relevancia en la jurisdicción.
11. Fomentar los mercados verdes mediante el establecimiento de reconocimientos
e incen vos a quienes manejan una producción o intervención más limpia y
sostenible.
12. Fortalecimiento de la imagen Corpora va mediante la difusión de las acciones
ins tucionales.
1.
2.
OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS DE LA
GESTIÓN AMBIENTAL
REGIONAL
3.
4.
5.
6.
Promover los procesos de par cipación ciudadana

Disponer de información técnica y cien ca, oportuna y con able para los
procesos de planeación, toma de decisiones y control de la ges ón ambiental
en la jurisdicción.
Fortalecimiento de la comunicación y coordinación interins tucional entre
integrantes del SINA.
Fortalecer a CORPOBOYACA a través de un adecuado desarrollo del recurso
humano, mediante la ins tucionalización de la capacitación y actualización
técnica.
Ejecutar programas de educación, capacitación y transferencia de tecnología
dirigidos a los empleados de CORPOBOYACA.
Diseñar y ejecutar el programa de fortalecimiento, descentralización y
modernización de la en dad.
1.7.1. Principales Conflictos PGAR 2002-2011
La minería como la ac vidad económica más perturbante para el medio natural ya que
destruye la
vegetación y la fauna existente, deteriora el suelo y disminuye su potencial de
uso, aumentando los
procesos erosivos. Así mismo afecta la geomorfología del paisaje.
La extracción de minerales, en especial, el carbón altera el entorno sico, modi ca
la cobertura vegetal, incen va la tala y tumba de árboles, contamina las aguas
super ciales y subterráneas
El crecimiento de la frontera agrícola y pecuaria afecta en ecosistemas
estratégicos y promueve la
tala indiscriminada de los bosques naturales primarios y secundarios
El uso indiscriminado de productos químicos en los cul vos.
La ac vidad pecuaria en cuanto acelera los procesos erosivos, debido a un con nuo
pastoreo en
zonas de ladera que compacta el suelo.
Inadecuada disposición nal de residuos sólidos en los Municipios, afectando las
corrientes hídricas, los suelos y aguas por lixiviación y, deteriorando los
paisajes.
38
El ver miento sin ningún tratamiento previo de aguas servidas a ríos y quebradas.
La contaminación de los espejos de agua, Lagunas, Embalses, por el aporte de
materia orgánica y
materia inorgánica, causando la eutro zación de los mismos.
Para contrarrestar los con ictos señalados se iden
caron los siguientes componentes:
Tabla 8. Componentes Plan de Ges ón Ambiental Regional PGAR Corpoboyacá 2002-2011
LÍNEAS DE GESTIÓN
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Ecorregiones estratégicas,
Biodiversidad,
Agua,
Bosques,
Sostenibilidad ambiental de los sectores y
Desarrollo regional y urbano sostenible.
Cada una de las líneas de ges ón desagrego programas, subprogramas, proyectos

y acciones
ESTRATEGÍA
Apropiación social de la información para la par cipación:

1. Sistema de Información Geográ co y
2. Laboratorio de Calidad Ambiental
INSTRUMENTOS
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Coordinación y administración del SINA,

Fortalecimiento de la ges ón ambiental municipal,
Generación de conocimiento y Educación ambiental,
Ordenamiento Territorial y Plani cación Ambiental,
Regulación e instrumentos económicos y nancieros,
Cooperación y negociación internacional
1.8 Metodología para la formulación del Plan de Gestión Ambiental Regional de

Corpoboyacá PGAR 2009 - 2019
1.8.1. Marco conceptual y los componentes básicos
Como ya se indicó, el Decreto 1200 de 2004, establece los instrumentos de Plani
cación Ambiental y,
especí camente, determina que para el desarrollo de la Plani cación Ambiental
Regional en el largo, mediano y corto plazo, las Corporaciones Autónomas Regionales
contarán con los siguientes instrumentos:
El Plan de Ges ón Ambiental Regional (PGAR), el Plan de Acción Trienal (PAT) y el
Presupuesto anual de
rentas y gastos.
1.8.1.1. Metodología y fases para la formulación del PGAR
Las consideraciones de orden metodológico dispuestas para el proceso de ajuste del
Plan de Ges ón Ambiental Regional PGAR, corresponden a un proceso simultáneo de
documentación y consulta de fuentes
secundarias y aporte de fuentes primarias con la realización de talleres (internos
con servidores públicos
de la Corporación y externos con la par cipación de diversos actores en jornadas
ambientales).
El proceso se subdividió en las siguientes fases:
•
•
•
•
Aprestamiento ins tucional

Diagnós ca
Formulación prospec va
Consolidación del plan
39
• Aprobación del plan

• Divulgación del PGAR 2009 – 2019
Ilustración 1. Fases para la construcción del PGAR 2009 - 2019
1.8.1.2. Proceso de consulta y participación

Proceso metodológico para la elaboración del diagnós co:
La elaboración del diagnós co integral ambiental de la jurisdicción de Corpoboyacá,
ha comprome do la
labor conjunta de los equipos coordinador y técnico, en dos niveles complementarios
de análisis: uno de
carácter técnico con la par cipación de los profesionales vinculados a las líneas
de ges ón ambiental y
sus correspondientes programas y proyectos corpora vos adelantados en el actual
Plan de Acción Trienal
(2007-2009) y, un proceso par cipa vo promovido con actores públicos y privados en
convocatorias provinciales denominadas jornadas
La fase orientada a la consolidación del diagnós co sirvió de base tanto para el
ajuste al PGAR 2009-2019
como para la ampliación bianual del Plan de Acción 2007-2011.
En este orden de ideas, la orientación del análisis diagnós co corresponde a las
seis líneas ambientales
nacionales, a saber: Ges ón ambiental del territorio; Ges ón integrada del recurso
hídrico; Conocimiento,
conservación y uso de los recursos naturales renovables y la biodiversidad;
Procesos produc vos, compevos y sostenibles; Prevención y control de la
contaminación y el deterioro ambiental; Fortalecimiento
del Sistema Nacional Ambiental (SINA) para la ges ón ambiental, desagregadas en los
programas y proyectos dispuestos en el actual PAT 2007 -2009.
Referencias conceptuales y metodológicas que orientaron los talleres internos:
El enfoque conceptual que orientó el proceso de la elaboración del diagnós co, se
basó en los conceptos
desarrollados para el tratamiento de la estrategia piloto de formación integral
dirigida a la prevención y
40
resolución de con ictos ambientales6. Se parte del concepto de visión sistémica del
ambiente, dinámica
de nida por las interacciones sicas, biológicas, sociales y culturales, que se dan
entre los seres humanos
y los demás seres vivientes y todos los elementos del medio en el cual se
desenvuelven bien que estos
elementos sean de carácter natural o sean transformados o creados por el hombre7.
La aproximación a la comprensión del funcionamiento del sistema ambiental a par r
de las relaciones que
se establecen entre sus diferentes componentes y que dan lugar a la dinámica de
situaciones y problemas
par culares ambientales permi rá evidenciar la actualización de los con ictos
ambientales y el planteamiento de las estrategias para su tratamiento.
Es entonces importante reconocer el procedimiento metodológico que se sur ó para
consolidar el diagnós co por línea de ges ón ambiental, en la etapa que se denominó
talleres internos.
Con relación a la línea ambiental especí ca atendiendo a las dinámicas sociales,
culturales, económicas y
bio sicas y al contexto de las relaciones urbano rurales y regionales, se iden
caron las potencialidades y
las limitaciones para determinar los problemas que en conjunto dan cuenta de la
situación ambiental en
cada tema. Cada uno de estos aspectos se de nió de la siguiente manera:
Situación ambiental: entendida como la descripción del “estado real en que se
encuentra el ambiente en
espacios y empos concretos. El análisis de la situación ambiental permite entender
cómo interactúan
las poblaciones con los recursos en el espacio que habitan, atendiendo a las
relaciones de integración,
par cipación y socialización que las sociedades han desarrollado en sus procesos de
apropiación y transformación de las realidades ambientales, que a su vez permiten
iden
car y comprender las causas y los
efectos de la degradación y la limitación de los recursos en los espacios
ambientales, para su acceso, por
parte de los pobladores de un territorio.
Potencialidades: factores humanos, tecnológicos, económicos, nancieros que se
pueden aprovechar
para impulsar la línea ambiental especí ca.
Limitaciones: factores o situaciones que obstaculizan, di cultan o impiden el
desarrollo de las potencialidades la línea ambiental especí ca.
Problema: “Es el resultado de los impactos producidos por transformaciones o modi
caciones de la ac vidad humana para sa sfacción de sus necesidades y que como
expresión de su evolución, éste par cipa
directamente en el deterioro de los componentes del ambiente y por ende de la
calidad de vida de las
comunidades que se desarrollan en un territorio”8.
Con icto Ambiental: El con icto ambiental presupone la existencia de un problema
ambiental y éste a
la vez cons tuye una fuente real y potencial, aunque no siempre genera una
situación de con icto. Los
con ictos ambientales son situaciones que se originan como consecuencia de las
diferencias de intereses,
mo vaciones y aspiraciones, que generan tensiones entre los dis ntos actores
sociales en torno a los obje vos, las estrategias o los productos y resultados en
el uso y manejo del territorio y sus recursos9.
Una vez, evidenciados los problemas, se paso a uni car el principal problema de la
línea de ges ón ambiental y se con núo con la elaboración de los árboles de
problemas en relación con causas y efectos y
de los árboles de obje vos iden cando medios y nes. La iden cación cualita va de
causas y efectos
6 . CORPOBOYACÁ. Construcción Par cipa va De Una Estrategia Piloto de Formación
Integral Dirigida a La Prevención Y Resolución de Con ictos
Ambientales En El Área De In uencia Del Lago De Tota. 2007.
7 MAVDT, Ministerio de Educación Nacional. Polí ca Nacional de Educación Ambiental,
2002
8 Ministerio de Educación Nacional, Re exión y acción: El diálogo fundamental para
la educación ambiental. Serie Documentos Especiales. Santafé de Bogotá, Mayo 1996.
P 93, 74
9 Velásquez T, Martha Lía, en Bosques y Comunidades, “La par cipación en el sector
ambiental y forestal: Una alterna va para el tratamiento de
tensiones y con ictos”. Bogotá, 2005, p.224
41
re ere y se soporta en la ges ón corpora va a través de la ejecución del PGAR

vigente con el desarrollo
de los planes de acción trienal de los periodos 2001-2003, 2004-2006 y 2007-2009 y,
en las dinámicas más
relevantes de la interacción de los pobladores en el territorio de la jurisdicción.
Dichos aspectos están
desagregados en los capítulos siguientes.
En este orden de ideas, es importante resaltar que la iden
cación del obje vo por línea de ges ón da
cuenta del proceso de la fase de formulación, iden cando las posibles soluciones.
Por ello, la indicación
de asumir el obje vo como el cambio en la situación iden cada como problema,
describe la perspec va
con la cual se realizará la intervención, asumiendo que el propósito se proyecta
para el cumplimiento de
la línea de ges ón ambiental en una proyección de 10 años como horizonte de
ejecución del PGAR. Complementa la iden cación de obje vos, el ejercicio de
establecer debilidades, fortalezas, oportunidades
y amenazas, técnica conocida como DOFA, avanzando hasta la iden
cación de estrategias que permitan
potenciar las potencialidades y oportunidades y disminuir o controlar las
debilidades y amenazas.
El resultado que se presenta en el capítulo de formulación prospec va permite dar
con nuidad al propósito, luego de concertar la visión y los obje vos del decenio,
el siguiente paso será decidir cómo se quiere
llegar a ellos, es decir las líneas de acción y de intervención necesarias para
lograr las metas propuestas.
Las medidas deben incidir sobre los factores que causan los problemas y/o que
impiden los cambios deseados.
Talleres externos - Jornadas Ambientales, Metodología y Par cipación de los Actores
por las Provincias
La metodología realizada en el proceso par cipa vo denominado Jornadas ambientales,
consis ó en
una parte inicial de presentación general de la caracterización de la jurisdicción
corpora va, la provincia y
del estado de los instrumentos de ges ón ambiental tanto por municipios como por la
Corporación. Con
esta información general y la presentación y validación de los resultados de los
talleres internos por línea
temá ca (problemas y obje vos), los actores par cipantes agrupados en mesas de
trabajo (dispuestos
por línea de ges ón ambiental con la vinculación de personas tanto de los sectores
público como privado
interesados en el tema ambiental de preferencia), efectuaron la evaluación de los
siguientes aspectos:
potencialidades, limitaciones, problemas, obje vos, estrategias y compromisos (en
este punto se solicitaba determinar los actores -en dades públicas y privadas,
organizaciones, etc.- que a criterio de los par cipantes deberían par cipar en la
estrategia iden cada, de niendo sus responsabilidades y compromisos).
Como resultado del ejercicio y presentando las conclusiones en plenaria se
consignaron los obje vos y
estrategias iden cadas en cada línea de ges ón, en actas debidamente rmadas por los
actores más
representa vos entre los asistentes.
Tabla 9. Cronograma de Jornadas Ambientales Provinciales
PROVINCIA / MUNICIPIO
PUERTO BOYACA
RICAURTE
CENTRO
SUGAMUXI
LENGUPA Y MARQUEZ
TUNDAMA
VALDERRAMA
NORTE
GUTIERREZ
OCCIDENTE
42
MUNICIPIO SEDE
PUERTO BOYACA
SUTAMARCHAN
CHIQUIZA
AQUITANIA
MIRAFLORES
BELEN
SOCHA
BOAVITA
PANQUEBA
QUIPAMA
FECHA
JUNIO 6
JUNIO 9
JUNIO 10
JUNIO 11
JUNIO 16
JUNIO 17
JUNIO 18
JUNIO 19
JUNIO 20
JUNIO 24
Tabla 10. Número de asistentes a Jornadas Ambientales

PROVINCIA
ASISTENTES
Centro
55
Ricaurte
46
Sugamuxi
47
Tundama
54
Lengupa y Rondón (Marquéz)
58
Puerto Boyacá
123
Gu errez
41
Norte
65
Occidente
40
Valderrama
81
TOTAL
610
Grá co 1. Asistentes a Jornadas Ambientales
1.9. Aspectos Institucionales de Corpoboyacá

Mediante la Ley 99 del 22 de Diciembre de 1993 se creó el Ministerio de Medio
Ambiente, se reordenó el
sector público encargado de la ges ón y conservación del Medio Ambiente y los
recursos naturales y se
organizó el Sistema Nacional Ambiental (SINA), de niendo dentro de éste a las
Corporaciones Autónomas
Regionales, entre ellas la Corporación Autónoma Regional de Boyacá – Corpoboyacá.
El Ar culo 23 de la Ley 99 de 1993 de ne a las Corporaciones Autónomas Regionales
como entes corpora vos de carácter público, creados por la ley, integrados por las
en dades territoriales que por sus
caracterís cas cons tuyen geográ camente un mismo ecosistema o conforman una unidad
geopolí ca,
biogeográ ca o hidrogeográ ca, dotados de autonomía administra va y nanciera,
patrimonio propio y
personería jurídica, encargados por la ley de administrar, dentro del área de su
jurisdicción el medio ambiente y los recursos naturales renovables y propender por
su desarrollo sostenible, de conformidad con
las disposiciones legales y las polí cas del MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE.
A par r de esta disposición legal, la Corporación Autónoma Regional de Boyacá -
CORPOBOYACÁ, se creó
como autoridad ambiental para 87 municipios del Departamento de Boyacá.
43
Figura 1. Departamento de Boyacá. Territorio de las CAR’S
Tabla 11. Sistema Nacional Ambiental SINA Ins tucional en el Departamento de Boyacá
SINA INSTITUCIONAL EN EL
DEPARTAMENTO DE BOYACÁ
CAR
CORPOCHIVOR
CORPORINOQUIA
CORPOBOYACÁ
TOTAL
AREA (HAS)
92.990
311.700
297.839
1.648.012*
2.350.541*
No. DE MUNICIPIOS/ SNPN

6
25
5
87
123
* Incluye las áreas por con icto de Limites departamentales y municipales que es de
35.612 has. Fuente. SIAT CORPOBOYACA
2009
En el departamento de Boyacá, son cinco las autoridades ambientales presentes: CAR,

CORPOCHIVOR,
CORPORINOQUIA y la UAESPNN Unidad Administra va Especial de Parques Naturales. (Ver
Mapa Anexo)
Corpoboyacá es la en dad ambiental con mayor extensión territorial y número de
municipios en el departamento, siendo a su vez la segunda corporación del país en
número de municipios.
44
El área de jurisdicción territorial de Corpoboyacá corresponde a 1.648.012 has.

según dato aportado por
el IGAC en el primer semestre de 2009), corresponde al 71.09% del Departamento de
Boyacá, de las trece
provincias en diez ejerce autoridad ambiental y del total de municipios alberga el
71% y de la población
total, el 72 %.
División Polí co Administra va Municipal (Ver Mapa Anexo)
Tabla 12. Jurisdicción Territorial de Corpoboyacá
PROVINCIAS
CENTRO
MARQUEZ
LENGUPA
MUNICIPIOS
TUNJA, SOTAQUIRÁ, TUTA, COMBITA, OICATÁ, CHIVATÁ, TOCA, SIACHOQUE, SORACÁ,
SORA, CUCAITA, SAMACÁ, CHÍQUIZA, MOTAVITA.
RONDÓN.
MIRAFLORES, ZETAQUIRA, BERBEO, SAN EDUARDO, PAEZ.
SUGAMUXI
SOGAMOSO,TIBASOSA, NOBSA, FIRAVITOBA, IZA, MONGUI, CUITIVA, TOTA, AQUITANIA,

PESCA, MONGUA, GAMEZA, TÓPAGA.
TUNDAMA
DUITAMA, PAIPA, FLORESTA, SANTA ROSA DE VITERBO, BUSBANZÁ, CORRALES, CERINZA,

BELÉN, TUTASA.
PAZ DE RÍO, SOCHA, TASCO, BETEITIVA, SOCOTÁ, JERICÓ, CHITA.
VALDERRAMA
NORTE
SOATÁ, SATIVANORTE, SATIVASUR, SAN MATEO, LA UVITA, BOAVITA, COVARACHÍA,

TIPACOQUE, SUSACÓN.
OCCIDENTE
OTANCHE, SAN PABLO DE BORBUR, PAUNA, TUNUNGUA, BRICEÑO, MARIPÍ, COPER,

MUZO, LA VICTORIA, QUIPAMA, PUERTO BOYACÁ.
RICAURTE
VILLA DE LEYVA, SANTANA, CHITARAQUE, SAN JOSÉ DE PARE, TOGUÍ, MONIQUIRÁ,

ARCABUCO, GACHANTIVÁ, SANTA SOFÍA, SUTAMARCHÁN, TINJACÁ, SÁCHICA.
GUTIÉRREZ
EL COCUY, CHISCAS, GUICÁN, EL ESPINO, GUACAMAYAS, PANQUEBA.
ESTRUCTURA ORGÁNICA DE CORPOBOYACÁ

El Acuerdo 006 del 26 de marzo de 2009 establece la Estructura orgánica de la
Corporación, así:
Ilustración 2. Estructura Orgánica de Corpoboyacá
ASAMBLEA
CORPORATIVA
REVISOR
FISCAL
CONSEJO
DRECTIVO
DIRECCIÓN
GENERAL
GRUPO JURÍDICO
SECRETARIA GENERAL
OFICINA DE
Y JURÍDICA
CONTROL
INTERNO
DOCUMENTAL
ADMINISTRACIÓN
COMITÉS
SUBDIRECCIÓN D
SUBDIRECCIÓN
ADMINISTRATIVA Y
FINANCIERA
CONTRATACIÓN
E
PLANEACIÓN Y
SISTEMAS
DEL
TALENTO HUMANO
SUBDIRECCIÓN
ADMINISTRACIÓN
RECURSOS
NATURALES
LICENCIAS,PERMISOS,
INFRACCIONESAMBIENTALES.
AUTORIZACIONES,CO NCE SION ES E
PLANIFICACIÓN
ORDENAMIENTO YMANEJO
ADMINISTRACIÓN DE
BIENES YSERVICIOS
SUBDIRECCIÓN
TÉCNICA AMBIENTAL
SISTEMAS HÍDRICOS
ECOSISTEMAS
CONTROL,VIGILANCIA,
MONITOR EO YSEGUIM IENTO
BIODIVERSIDAD
DESARROLLO
ORGANIZACIONAL
CONTABILIDAD
ECONÓMICOS
INSTRUMENTOS
SEGUIMIEN
INFORMACIÓN
PLANEACIÓN
SOPORTE
PRESUPUESTO
TO
DE
EVALUACIÓN Y
PREVENCIÓN
CONTAMINACIÓN
REDES DE MONITOREO Y
AMBIENTAL
LABORATORIO DE CALIDAD
PROCESOS PRODUCTIVOS
YGESTIÓN
YCARTERA
FACTURACIÓN,TESORERÍA
EDUCACIÓN AMBIENTAL
SISTEMAS DE
TECNOLÓGICO
ATENCIÓN AL USUARIO
INTERVENTORÍATÉCNICA
45
La organización de Corpoboyacá se desglosa en tres instancias decisorias (Asamblea

Corpora va, Consejo
Direc vo y Dirección General), Revisor scal, O cina de Control Interno, Secretaria
General y Jurídica y,
cuatro Subdirecciones: administra va y nanciera, Planeación y Sistemas,
Administración de los Recursos
Naturales y, Técnica Ambiental.
Tabla 13. Estructura de las Instancias decisorias de Corpoboyacá
Asamblea Corpora va
Consejo Direc vo
Dirección General
Hacen parte los alcaldes de los municipios de su jurisdicción y el señor Gobernador

o su Delegado.
Cons tuido por cuatro alcaldes elegidos por la Asamblea anual ordinaria, el
Gobernador o su Delegado, el Representante del Presidente de la República,
el Delegado del Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, un
representante de las comunidades indígenas, dos representantes de los
gremios del sector produc vo y dos representantes de las Organizaciones No
Gubernamentales Ambientalistas (ONG`s).
Un Director elegido mediante un proceso de meritocracia en cumplimiento
del Decreto 3345 del 20 de noviembre de 2003, siendo su responsabilidad el
cumplimiento de la misión, visión, obje vos, planes, programas y estrategias
ins tucionales que contribuyan a elevar el nivel de vida de los habitantes de la
región y sus condiciones ambientales en procura de formar el desarrollo humano
sostenible.
1.9.1. Funciones Corporativas10

La Ley 99 de 1993 de ne para la En dad a nivel general las siguientes funciones:
Administrar el medio ambiente y los recursos naturales renovables en los 87
municipios de nuestra jurisdicción, y garan zar su conservación, restauración y
desarrollo sostenible, se pueden clasi car en tres
grandes grupos:
a) FUNCIÓN DE FOMENTO AL DESARROLLO SOSTENIBLE: cumplir el obje vo general Polí ca
Nacional
Ambiental, programas contenidos en el Plan Nacional de Desarrollo.
b) FUNCIÓN DE AUTORIDAD AMBIENTAL: acciones orientadas al control de la calidad
ambiental; administración, vigilancia y control de los recursos naturales y del
ambiente.
c) FUNCIÓN DE PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN AMBIENTAL: necesidad de dotar, tanto a
la Corporación como a los municipios y las comunidades organizadas, de la capacidad
instrumental necesaria para el logro del Desarrollo Sostenible en los siguientes
campos:
•
•
•
•
•
.Coordinación y ar culación del Sistema Regional Ambiental,

Par cipación y ordenamiento ambiental territorial,
Ges ón nanciera interins tucional,
Fortalecimiento ins tucional y de la capacidad de ges ón ambiental de los
municipios
Control de la ges ón ins tucional.
1.9.2. Servicios Corporativos11
• Concesiones de agua (super ciales y subterráneas)
• Permiso de exploración de aguas subterráneas•Aprovechamientos forestales•Permiso
de ver miento
10 Corpoboyacá. Sistema Integrado de Ges ón de Calidad, Manual de operaciones
46
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Emisiones atmosféricas
Licencias ambientales (Dc. 1220 de 2005)
Co nanciación proyectos ambientales
Co nanciación proyectos de descontaminación hídrica - Fondo Regional de Inversiones
de Descontaminación Hídrica - FRIDH
Laboratorio de calidad ambiental
Aval ambiental de proyectos
Asesoría plani cación ambiental (POTs-PDM)
Asesoría formulación de proyectos de ges ón ambiental
Fomento forestal (suministro de material vegetal)
Asistencia técnica, capacitación y sensibilización temá cas ambientales.
De los avances del proceso de desarrollo ins tucional, la Corporación implementa en

la actualidad la Políca de Calidad como uno de los pilares del Sistema Integrado de
Ges ón de la Calidad.
1.9.3 Política de Calidad
“CORPOBOYACÁ se compromete a administrar los recursos naturales y el ambiente;
formular, ejecutar y
evaluar planes, programas y proyectos, e impar r orientaciones y determinantes
ambientales para la ordenación de recursos naturales y coordinar la plani cación
ambiental regional; de manera oportuna con
fundamento legal a par r de comunicación e información técnica con able y procesos
par cipa vos, para
asegurar el talento humano, los recursos sicos y nancieros, a n de promover el
desarrollo sostenible,
para garan zar la con anza, la sa sfacción del usuario, y la mejora con nua del
sistema de integrado gesón de calidad”12 .

47
Componente 1
Diagnóstico Ambiental
Capítulo II Aspectos Generales
2. Introducción
A par r de la caracterización general, el contenido de este capitulo involucra
componentes relacionados con el territorio, el ambiente y la dinámica poblacional
para evaluar las condiciones del
desarrollo regional en términos del bienestar de
la población, el uso del territorio, la conservación
y protección del los recursos naturales y, las ac vidades produc vas, entre otras.
2.1. Contexto Histórico
Dice la leyenda que la diosa Bachué, con un niño
de tres años de la mano, emergió de la laguna de
San Pedro de Iguaque. La diosa y el niño fundaron
a la mencionada población, donde construyeron
una choza que se convir ó en la primera vivienda
de los Muiscas. Cuando el niño creció, Bachué,se
casó con él y prendieron viajes. De cada parto nacieron cuatro y seis hijos que
poblaron la erra.
Después de muchos, años de peregrinar, regresaron a la laguna original y tras
exhortar a sus hijos
y nietos a la paz, se despidieron de ellos, se convir eron en dos grandes
serpientes y regresaron
al agua.
El nombre de Boyacá es de origen chibcha y quiere decir «cercado del Cacique o
región de las
mantas». Al respecto, el historiador Javier Ocampo López dice: «con este nombre se
conoce también una pequeña población indígena anterior a
la conquista española y actualmente municipio,
por cuyas erras corre el riachuelo «Boyacá o Tea-
nos», en cuyas márgenes se desarrolló la batalla

del Puente de Boyacá, la cual selló la independencia de Colombia el 7 de agosto de
1819.
En honor a la batalla memorable que dio la culminación polí co - militar a la
Revolución de Independencia de Colombia, surgió en la Cons tución
de Cúcuta de 1821, el Departamento de Boyacá
integrado por las Provincias de Tunja, Tundama,
Casanare y los cantones de Chiquinquirá y Vélez.
El actual Departamento de Boyacá se conoció en
la época colonial con el nombre de Provincia de
Tunja y fue organizada como Corregimiento, el
cual era administrado por Corregidores y Jus cias
Mayores; sus límites iban desde las erras de los
Muzos pasando por Turmequé, Tunja, Tundama,
Sogamoso, Vélez, Socorro, San Gil, Soatá, El Cocuy, Río de Oro, Pamplona, Pedroza,
San Cristóbal, Mérida y Barinas, hasta el Lago de Maracaibo
y Barquisimeto en Venezuela. Por la misma época
colonial se separaron Mérida, San Cristóbal, Pedroza y Barinas en Venezuela, luego
Socorro, San
Gil, Vélez y por úl mo Pamplona.
El Departamento de Boyacá fue creado en el Congreso de Cúcuta, en 1821, en homenaje
a la batalla del Puente de Boyacá con la cual culminó la
independencia de Colombia.
La Cons tución Polí ca hecha por ese Congreso
ordenó la división administra va del país en Departamentos, éstos en Provincias,
las provincias
en cantones y los cantones en Parroquias. En sus
49
ar culos 8° y 150 y la Ley del 8 de octubre del

mismo año dividió al país en siete departamentos
y uno de ellos fue Boyacá integrado por las provincias de Tunja, Socorro, Pamplona,
Casanare y
los cantones de Chiquinquirá y Vélez.
La provincia de Tunja quedó conformada por los
cantones de Tunja, Leyva, Chiquinquirá, Muzo,
Sogamoso, Tenza, Cocuy, Santa Rosa, Soatá, Turmequé y Garagoa; la provincia de
Socorro, por los
cantones del Socorro, San Gil, Barichara, Charalá,
Zapatoca, Vélez y Moniquirá; la Provincia Pamplona, por los cantones de Pamplona,
San José de
Cúcuta, El Rosario de Cúcuta, Salazar, La Concepción, Málaga, Girón, Piedecuesta y
Bucaramanga;
y la provincia de Casanare, por los cantones de
Pore, Arauca, Chire, San ago, Macuco y Nunchía.
El 13 de Junio de 1857 el Congreso de la Nueva
Granada juntó las provincias de Tunja, Tundama,
Casanare, los Cantones de Chiquinquirá y Moniquirá y les dio el nombre de Estado
Soberano de
Boyacá, en ese mismo año lo dividieron en cuatro
departamentos: Tunja, Oriente, Tundama y Casanare.
En el año 1886, la Cons tución Polí ca de Colombia dio el nombre de Departamentos a

los Estados
Federales que conformaban el país. Como Boyacá
era uno de ellos, tomó el nombre de Departamento de Boyacá, y su división interna
cambió a
ocho departamentos: Tundama, Norte, Occidente, Oriente, Centro, Gu érrez, Sugamuxi
y Ricaurte, suprimiéndose las provincias.
Por el Decreto Ejecu vo N° 306 de 1911, le segregaron a Boyacá varios municipios
para conformar la Comisaría de Arauca. En 1950 se hizo otra
segregación más grande para formar la Comisaría
de Casanare que años más tarde volvió al Departamento.
En el año 1973 por la Ley 19 fue de ni vamente
segregado el territorio de Casanare para converrse en Intendencia y posteriormente
en Departamento. A par r de 1973, el Departamento de
Boyacá ene la forma y super cie actuales, representa el 2% de la super cie total
del país y comparado con los otros departamentos ocupa el 20°
lugar en extensión.
Tabla 14. Aspectos de la Jurisdicción de CORPOBOYACA

SECTOR
Occidental
AREA (Has)
323.336,71
PROVINCIAS
Occidente
Centro
ÁreatotaldelaJurisdicción
Nororiental
de CORPOBOYACA
1.324.675,68
1.648.012,39
Departamento de Boyacá
2.318.000
Valderrama, Norte, Gu érrez y Lengupá

Centro,Ricaurte,Márquez,Tundama, Sugamuxi,
10
13 (12 provincias por Ordenanza y
Provincia de La Libertad)
MUNICIPIOS
11
76
87
123
Fuente: SIAT Corpoboyaca 2009
2.2. Contexto GeográÀco

2.2.1. Formas del Relieve 13
En la jurisdicción de Corpoboyacá en el Departamento de Boyacá se presentan las
principales formas de
relieve como son las montañas, colinas, llanuras, mesetas y valles.
Las montañas generalmente rebasan la altura de los 1000 metros sobre el nivel del
mar. Si enen las cimas
alargadas y estrechas reciben el nombre de cuchillas, si se suceden unas tras otras
en forma longitudinal se
13 Gobernación de Boyacá
50
llaman cadenas de montañas o cordilleras, si hay

varias cordilleras seguidas se les denomina sistema montañoso u orográ co, por
ejemplo el sistema de Los Andes en América. Cuando la montaña
no ene elevación considerable, es de forma redondeada y se halla aislada, toma el
nombre de
colina o loma.
Las formas más sencillas del relieve son las llanuras o extensas regiones de erras
planas a poca
altura sobre el nivel del mar; reciben el nombre de
estepas cuando están cubiertas de hierbas bajas y
duras como en el municipio de Caldas; de llanos o
sabanas cuando están cubiertas de hierbas altas y
pas zales; de praderas cuando están cubiertas de
hierbas no muy altas. Hay también llanuras selvácas como la del Magdalena cubierta
de selvas y
ciénagas, se caracteriza porque es insalubre, casi
despoblada y posee petróleo, en esta parte se encuentra ubicado el Territorio
Vásquez.
Las mesetas son extensiones planas situadas en
las partes altas de las montañas, también se les
denomina al planos o al planicies, por ejemplo
el al plano de Tunja.
Los valles son fajas angostas de
erra plana o
quebrada limitadas por montañas y surcadas por
un río como el valle de Sogamoso, el de Chiquinquirá.
2.2.1.1. El Relieve en la jurisdicción Regiones Naturales
El territorio en Boyacá está compuesto por dos
grandes partes, una montañosa y otra plana, dando origen a cuatro regiones y diez
subregiones
que hacen de Boyacá uno de los departamentos
con más ventajas para el desarrollo industrial, comercial, cultural y artesanal.
La región montañosa ene la presencia de la
Cordillera Oriental de Los Andes que atraviesa el
Departamento de sur a norte. En ella se puede
dis nguir: la zona Cordillerana, los altliplanos de
Tunja y Chiquinquirá, el Piedemonte llanero y
las planicies del Valle del Magdalena. (Ver Mapa
Anexo Geomorfología)
Zona Cordillerana
Llamada así por la presencia de la Cordillera
Oriental de Los Andes. Tiene tres ramales bien
diferenciados: el Occidental entre los ríos Magdalena y Suárez, su altura más
notable es el Páramo
de Saboyá con 4000 metros de altura; el Central
entre los ríos Suárez y Chicamocha y se ex ende
desde el río Tea nos, separa el valle de Chiquinquirá del al plano de Tunja y va
hasta el páramo
de Chontales que ene 4000 metros de altura; el
Oriental es el más alto, limita con el departamento de Arauca, presenta la Sierra
Nevada del Cocuy,
Chita o Güicán, el único nevado de la cordillera
oriental de Los Andes con 80 kilómetros de largo,
su altura máxima es el alto de Ritacuba con 5493
metros, le siguen El Diamante, el Pan de Azúcar, el
Púlpito del Diablo, el Cas llo y el Picacho. Posee
las lagunas de La Pintada, La Atravesada, La Cuadrada, La Plaza y La Grande. Es si
o de atracción
turís ca.
La región aledaña a la Sierra Nevada del Cocuy
Chita o Güicán conforma el Parque Nacional Natural del Cocuy creado en el año 1997,
cuya supercie es de 306.000 hectáreas que lo convierten
en el quinto Parque Nacional del país; «allí nacen
más de trescientos cuerpos de agua esparcidos
por el área que junto con ochenta ríos y quebradas evidencian la importancia
hídrica de este Parque Natural.
Al plano Boyacense
Comprende de sur a norte y de oriente a occidente, el mayor número de municipios de
la jurisdicción y concentra un alto porcentaje de población.
Por su posición es considerado como el eje polí co, social, económico y cultural
del Departamento. Se ex ende a par r de la laguna de Fúquene
pasando por la zona del Valle de Chiquinquirá hasta encontrar las erras quebradas
de Moniquirá,
hacia el Oriente se ubica el Al plano de Tunja, el
Valle de Sogamoso y el Valle alto del Río Chicamocha. El Al plano está conformado
por regiones
semionduladas y algunas pequeñas elevaciones.
51
Piedemonte Llanero
Es una zona baja ubicada al costado oriental de
la Cordillera Oriental de Los Andes en límites con
el departamento de Casanare, sus terrenos son
ondulados, escarpados y de poca fer lidad, ene
bosques na vos, es rica en sal, azufre y plomo,
sus gentes se dedican a la ganadería.
Planicie del Valle del Magdalena
También llamada territorio de Vásquez, se localiza al occidente del Departamento
entre el río
Magdalena y las serranías de las Quinchas y del
Santuario, con alturas desde los 250 a los 1500
metros sobre el nivel del mar, sus erras son bajas
y de vegetación selvá ca.
En estas grandes regiones a par r del Río Magdalena hacia el oriente se pueden
localizar las siguientes sub – regiones:
Sub-región del Territorio Vásquez: Se exende desde las márgenes del río Magdalena
hasta la Serranía de las Quinchas, sus
erras son bajas y de vegetación selvá ca.
Sub – región de la Ver ente Occidental Andina: Es famosa por la riqueza de las
esmeraldas de Muzo las más nas y bellas del
mundo, sus erras son aptas para la agricultura.
Sub- región del Valle de Chiquinquirá: Sus
erras están surcadas por el río Suárez
están dedicadas a la agricultura y la ganadería; su principal centro es
Chiquinquirá
la ciudad mariana de Colombia, donde se
venera la imagen renovada de la Virgen del
Rosario de Chiquinquirá que atrae gran número de peregrinos. Se encuentra en
jurisdicción de la CAR
Sub–región de la Cuenca del río Moniquirá:
Está conformada por el valle interandino de
Villa de Leyva y Samacá de clima agradable,
con si os como Villa de Leyva, población
52
muy hermosa y de origen colonial, Sáchica,

Sutamarchán, Arcabuco, Moniquirá, el desierto de La Candelaria, este úl mo llamado
así desde la época de la Colonia por lo
escaso en cul vos y población, son lugares
que atraen el turismo.
Sub – región del Al plano Central: En ella
se encuentra el al plano de Tunja y valles
fér les como Duitama, Sogamoso, Belén y
Cerinza, es de gran importancia porque en
ella se concentra la mayoría de poblaciones
y por ende, es la de mayor número de habitantes y desarrollo económico y cultural.
Sub – región del Al plano de Ramiriquí:
Compuesta por los valles de Jenesano, Ramiriquí, Tibaná y Turmequé, poblaciones
de clima medio cuyos habitantes viven de
la agricultura, piscicultura y ac vidades
variadas. Se encuentran en jurisdicción de
Corpochivor, e igualmente la
Sub - región del Valle de Tenza: Ubicada al
oriente del Departamento de erras fér les y coloridos paisajes; sus gentes se
dedican especialmente a la agricultura y las
artesanías de todo po, especialmente miniaturas en crin de caballo.
Sub – región del Valle de Lengupá: Corresponde a la zona del Piedemonte, sus erras
son de gran fer lidad, aptas para cul vos
de erra templada y cálida, su principal
centro es Mira ores.
Sub - región de Paz de Río, Tasco y Socha:
Es rica en minerales de hierro y carbón que
alimentan la Siderúrgica de Paz del Río la
cual provee al país de hierro y acero.
Sub – región de Norte y Gu érrez: Es una
de las más extensas del Departamento, va
desde Soatá su principal población, hasta
Cubará la erra de los Indígenas U’was, presenta variedad de temperatura, por
consiguiente su producción agrícola es variada.
Tabla 15. Principales alturas del Departamento

NOMBRE
ALTURA
UBICACIÓN
Sierra Nevada del Cocuy, Chita o

Güicán
Mayor de 5000
m.s.n.m.
Rama oriental de la región cordillerana
Alto de Ritacuba
El Púlpito del Diablo
Morros de Güina
Páramo de Guan va
Alto de Rechíniga
Páramo de Toquilla
Páramo de Chontales
Páramo de Pisba
Páramo de la Rusia
5.000 m.s.n.m
4.900 m.s.n.m
4.350 m.s.n.m
4.326 m.s.n.m
4.200 m.s.n.m
4.000 m.s.n.m
4.000 m.s.n.m
3.900 m.s.n.m
3.500 m.s.n.m
Sierra Nevada del Cocuy, Chita o Güicán

Sierra Nevada del Cocuy, Chita o Güicán
En la provincia de Tundama.
En la provincia del Norte, entre Susacón y Sa vanorte

En la provincia de Gu érrez
En el municipio de Aquitania
En la provincia de Tundama.
En la provincia de Valderrama
En la provincia de Tundama
Fuera de estas alturas hay otras de menor elevación como el Páramo de las Alfombras
y el de Bijagual en
las provincias de Márquez y Lengupá, Fura y Tena en el territorio Vásquez, Siome en
Sotaquirá, El Tíbet en
Cerinza, MamaPacha en Garagoa, Guá ca en Tibasosa, Siscunsí en Sogamoso, entre
otras.
Tabla 16. Los principales valles interandinos en jurisdicción de Corpoboyacá son:
NOMBRE
UBICACIÓN
CARACTERÍSTICAS
Valle del Magdalena
Márgenes del río Magdalena hasta

la Serranía de las Quinchas
Terreno bajo, plano y selvá co; subsuelo rico

en petróleo
Valle de Duitama
Al planicie Central al Noreste de Tunja.
Apto para el cul vo de cereales, frutales, papa

y otros, es región ganadera
Valle de Sotaquirá
Al planicie Central al
Valle de Sogamoso
Al planicie Central al
Valles de Belén y Cerinza
Al plano Central al noreste de Tunja
Norte de Tunja
Propio para la agricultura y los frutales, posee

buenas ganaderías
Dedicado a la ganadería, agricultura e industria,
ene minas de carbón, hierro y calizas
Ricos en agricultura y ganadería, zona productora
de leche y derivados lácteos.
2.2.2. Geología
Era Paleozóico o Primaria
Los procesos geológicos son de dos clases: externos o exógenos e internos o

endógenos; los primeros son considerados destruc vos y los segundos como formadores
de nuevas estructuras.
El sector oriental del Departamento está atravesado por la Cordillera Oriental de

Los Andes que
tuvo su origen en la era Paleozoica; las rocas más
an guas de esta era pertenecen a la Formación
Floresta compuestas por areniscas de color gris
oscuro, arcillas pizarrosas ocre y conglomerados;
sobre esta formación están los estratos de la Formación Cuché que se encuentra en
territorios de
Belén, Cerinza, Corrales, Floresta, Nobsa y Santa
Rosa de Viterbo.
Los procesos externos actúan sobre la super cie

terrestre mediante la erosión, el transporte y la
sedimentación de materiales que cambian el aspecto externo de la erra y los
internos dan origen
a nuevas estructuras; estos dos procesos toman
parte en la formación de rocas ígneas, metamórcas y sedimentarias presentes en las
formaciones rocosas del Departamento y se han estudiado
de acuerdo con las eras geológicas. (Ver Mapa
Anexo Geologia)
Era Mesozóico o Secundaria

Del período Jurásico de la era Mesozoica están
en Boyacá las formaciones de Arcabuco y Girón
53
integradas por areniscas, arcillas rojas, lu tas y

conglomerados.
Durante el período Cretácico de la era Mesozoica
las aguas del suroeste del Pací co pasaron sobre
lo que hoy es Boyacá para unirse con las del mar
Caribe y formaron un mar de gran extensión, hecho que puede comprobarse por la can
dad de
fósiles de origen marino que se encuentran en las
poblaciones de Villa de Leyva, Sáchica y Sutamarchán; este mar fue perdiendo
profundidad y permi ó la acumulación de mantos de carbón.
En Boyacá predominan a oramientos de rocas
sedimentarias y plegadas del período Cretácico
integradas por lu tas y areniscas; las primeras
son visibles en los alrededores de Sáchica, Sutamarchán, Moniquirá, Paipa, Duitama
y Sogamoso; también presentan rocas compactas como las
calizas di cilmente erosionables.
Era Cenozóica o Terciaria
En la era Cenozoica o Terciaria la sedimentación
ene dos faces: una marina y otra con nental;
esta úl ma se sitúa en la parte oriental de la región andina en el al plano de
Bogotá, en el de
Tunja, Paz de Río y Sogamoso. En el Terciario Inferior se forman los grandes
depósitos de carbón;
de este período es la Formación Socha conformada por areniscas, arcillas
conglomeradas y mantos de carbón al noroeste de Paz de Río, Tasco,
Corrales, Cerro Fraile, y la Formación Picacho conformada por areniscas
conglomeradas y algunas
intercalaciones de arcillas, situada al Occidente
de Paz de Río.
Las rocas del Terciario Superior integradas por arcillas amarillas, grises,
verdosas, mineral de hierro
y yeso, presentan la Formación Concentración (en
Sogamoso y Paz de Río) y la Formación Tunja integrada por shales, areniscas,
arcillas y bancos de
mineral de hierro.
Era Antropzóica o Cuaternaria
Está relacionada con las glaciaciones que en Boyacá se mani estan especialmente en
la Sierra
54
Nevada del Cocuy, Chita o Güicán. Las rocas dominantes de esta era están
representadas por sedimentos no consolidados como arena, calizas y
depósitos aluviales.
Según el Doctor Javier Ocampo López, «La Geología ha dejado yacimientos minerales,
que se convierten en recursos naturales y económicos. En la
geología de Boyacá es muy importante el período
Cretácico, que dejó grandes yacimientos de carbones, calizas, yeso y sal. Asimismo,
se formaron
los depósitos de hierro de Paz de Río, el cobre de
las regiones de Gachan vá, Tunja, Paipa, Duitama
y Moniquirá».
2.3 El Factor Clima
El clima de una región determinada según Levi
Marrero, «es el promedio de los estados del empo, calculado mediante observaciones
y mediciones durante un largo período de empo»; en el
clima in uyen los llamados elementos y factores.
En Boyacá, por estar situado en la zona de mayor ensanchamiento de la Cordillera
Oriental de
Los Andes, ene en gran parte de su super cie
el relieve caracterís co de la región Andina, inuenciado por las lluvias, la
temperatura del aire
y los vientos Alisios del Sureste que provienen de
la región de la Amazonía cargados de humedad y
originan la lluvias de los meses de Julio y Agosto;
presenta todos los pisos biotérmicos estrechamente relacionados con la vegetación,
la producción agrícola y la llamada diferencia de climas
entre si os vecinos de una misma provincia, que
hacen de Boyacá el lugar ideal para la vida y el
turismo.
Los Tipos de Climas
En el departamento de Boyacá se destacan en orden ascendente tres áreas
pluviométricas: el al plano central, de menor lluviosidad, con promedios anuales
del orden de 1.000 mm, y las ver entes altas en ambos ancos de la cordillera
oriental,
con promedios anuales inferiores a 2.500 mm; el
al plano central presenta un régimen de lluvias
bimodal caracterizado por dos períodos que se
presentan entre abril y junio, y octubre y noviembre; el resto del año se considera
como período
seco aun cuando se presentan lluvias aisladas.
Por lo variado de su relieve se presentan todos los
pisos térmicos desde el nivel, en la Sierra Nevada
del Cocuy, hasta el cálido, en el Territorio Vásquez
y la ver ente oriental de la cordillera Oriental.
Los pisos biotérmicos se de nen como fajas o cinturones con caracterís cas de
temperatura y vegetación propias, determinadas por las diferencias de altura en la
zona intertropical. Por regla
general, la temperatura disminuye 1° cen grado
por cada 187 metros a medida que se asciende
sobre el nivel del mar.
Los pisos térmicos corresponden a: cálido 15%,

templado 22%, frío 36%, páramo 24%, nival 3%,
con un total de 1.974.500 has en zonas de verente, que corresponde al 78.81%
Piso Biotérmico Cálido
Clima Tropical Lluvioso: Se caracteriza por altas

temperaturas y lluvias la mayor parte del año, con
vegetación herbácea ma zada con bosques y matorrales a las orillas de los ríos; se
encuentra en el
Territorio Vásquez y en el piedemonte llanero.
Clima Seco: Se caracteriza por altas temperaturas
durante el año y lluvias escasas, ene vegetación
de pastos pobres, arbustos y matorrales; se encuentra en la hoya del río
Chicamocha, Villa de
Leiva, Sáchica, el desierto de La Candelaria; vale
la pena aclarar que el lugar no es un desierto
como tal, sino que su nombre obedece al convento que en el siglo XVII fue creado
por los Padres
Agus nos, con el n de evangelizar a los indios de
la región y fue ubicado en un si o apartado de los
centros urbanos; estos conventos se denominaban en la época desiertos.
Clima de Montaña: Es el clima determinado por
la altura de las erras sobre el nivel del mar, el
grado de pendiente y el contenido de humedad;
son propios de las regiones montañosas y se les
denomina Pisos biotérmicos; Boyacá posee todos
los pisos biotérmicos.
2.3.1. Pisos Biotérmicos
Los pisos biotérmicos son la consecuencia de la
distribución territorial de la temperatura y están
determinados por la altura de las erras sobre el
nivel del mar, el grado de pendiente y el contenido de humedad; son propios de los
lugares que
enen regiones montañosas como en el caso de
Boyacá.
Localizado en la zona del Territorio Vásquez, entre

el valle medio del Magdalena y el piedemonte llanero; se encuentra comprendido
entre el nivel del
mar y los 1000 metros sobre éste, con temperaturas superiores a 24° cen grados. En
este clima se
puede cul var algodón, ajonjolí, arroz, cacao, frutales, caña de azúcar, maíz,
plátano, yuca y que.
Piso Biotérmico Templado o Medio
Localizado en la parte media del Departamento,
está comprendido entre los 1.000 y 2.000 metros
de al tud con una temperatura entre los 18° y 24°
cen grados. Corresponde a la falda de la cordillera donde se cul va café, plátano,
yuca, frutales,
maíz, lenteja, tomate, etc.
Piso Biotérmico Frío
Localizado en los al planos y zonas adyacentes,
se sitúa entre los 2.000 y 3.000 metros de al tud
y la temperatura varía entre los 12° y 18° cen grados. Tiene zonas con buenos
pastos para la
ganadería; se cul va papa, trigo, cebada, otros
cereales, frutales y hortalizas.
Piso Biotérmico Páramo
Localizado en los páramos como el de Pisba,
Chontales y otros, se encuentra a par r de los
3.000 metros de altura y alcanza hasta los 4.500
metros; su temperatura es inferior a los 12° cengrados. En la mayoría de los
páramos se cul va
papa y otros productos; en ellos puede habitar
el hombre; cuando pasan a una altura superior
a los 3.500 metros sólo hay frailejón, valeriana y
algunos musgos y líquenes; el hombre no puede
habitar en ellos.
55
Piso Biotérmico de Nieve

Se localiza en la Sierra Nevada de Chita, Cocuy o
Güicán; su altura es superior a los 4700 metros
sobre el nivel del mar. La temperatura está por
debajo de 0° cen grados. La vida del hombre y
los animales es imposible allí.
In uencia del Clima
El clima in uye en la distribución de los animales
y las plantas sobre la super cie terrestre; estas úlmas están sujetas con mayor
rigor a los efectos
del clima, puesto que no pueden moverse como
sí lo hacen los animales y el hombre.
Las plantas necesitan determinada humedad y
temperatura para su desarrollo. Es por eso que
para cada po de clima hay cul vos especiales.
Así por ejemplo, en el Valle de Tenza, valle del río
Moniquirá y cercanías de Santa So a hay producción de caña de azúcar, café, plátano
y frutales.
En Soatá y la zona del río Chicamocha, se cul va
tabaco, dá l, caña, maíz y otros. En las erras de
temperaturas medias o bajas como el al plano
central, los valles de Cerinza, Belén, Sogamoso,
Firavitoba, se cul van pastos y gran can dad de
productos que abastecen los mercados de consumo interno y el de la capital del
país.
El clima determina el género de vida, alimentación y vivienda para los animales. El
hombre depende del clima para su alimentación, vivienda,
ves do y muchas de sus costumbres.
2.3.2. Recurso Suelo
En la jurisdicción de Corpoboyacá hay diferentes
pos de suelo tanto en los pisos térmicos como
en las colinas, al planos y el piedemonte. (Ver
Mapa Anexo Suelos)
El suelo del Piso Biotérmico Cálido presenta relieve quebradizo a veces escarpado
con presencia
de rocas sedimentarias cercanas a la super cie,
es de color pardo, textura media a na, se u liza para labores agropecuarias en las
pendientes,
el pastoreo de cabras y cul vos de tabaco, maíz,
tomate y frutales; es recomendable conservar la
56
vegetación natural y en los lugares erosionados

como la Hoya del Chicamocha hacer programas
de reforestación. Este po de suelo se encuentra
en todos los pisos biotérmicos.
Los suelos de Piso Biotérmico Templado enen
relieve quebrado a escarpado, profundidad super cial, color pardo a rojizo; son
aptos para culvos de maíz, arveja, caña de azúcar, frutales y
ganadería.
Los suelos de Piso Biotérmico Frío enen relieve
similar al anterior; en algunos si os hay a oramientos rocosos y erosión ligera; se
desarrollan
a par r de rocas sedimentarias, «con pequeñas
inclusiones de cenizas volcánicas especialmente
en los municipios de Guateque, Campohermoso,
Macanal y Páez». Son de colores pardos, buen
drenaje y fer lidad regular; se u lizan para la ganadería y cul vos de papa, trigo,
cebada, maíz,
frutales y hortalizas.
Los suelos de Piso Biotérmico de Páramo poseen relieve ondulado, en ocasiones
escarpado;
se caracteriza por el color negro; lo presentan los
municipios de El Cocuy, Güicán, Mongua y Aquitania; el clima es muy frío, ene
nubosidad y fuertes vientos; hay rebaños de ovinos y vacunos en
áreas de menor pendiente; en los pequeños valles se cul va papa y cebolla.
Los suelos de Piso Térmico de Nieve, ubicados en
la Sierra Nevada de Chita, Cocuy o Güicán, quebrados, poco evolucionados, asociados
con a oramientos rocosos y nieves perpetuas o transitorias,
no son aptos para ac vidades agropecuarias.
Los suelos de colinas enen relieve ondulado en
cuya composición entran las arcillas, gravillas y
areniscas; son de colores pardos, grises y rojos; el
hombre los u liza para la ganadería extensiva.
Los suelos de los altliplanos desarrollados a par r
de areniscas y materiales lacustres, son ondulados y de profundidad super cial;
algunos presentan erosión; se u lizan para la ganadería y cul vos
de papa, trigo y cebada.
Los suelos del piedemonte son de relieve plano o

inclinado, muy super ciales; el hombre los u liza
para la ganadería extensiva y cul vos de subsistencia.
Los suelos presentan zonas erosionadas debido
a prác cas como las quemas, la falta de rotación
de cul vos y la inadecuada fer lización, prác cas
que deben ser erradicadas.
2.4. Hidrografía
14
Los ríos que corren por el territorio boyacense

conforman cinco cuencas hidrográ cas que llevan sus aguas a cinco ríos importantes
como
son: el Magdalena, el Suárez, el Chicamocha, el
Arauca, el Meta y además por las sub-cuencas de
los ríos Guavio, Cravo Sur, Lengupá, Upía, Cusiana y Pauto.
Cuenca del Río Magdalena
Ubicada al occidente del Departamento. El Río
Magdalena recorre erras de Boyacá en una longitud de 72 kilómetros y a él llegan
las aguas de
los ríos Ermitaño, Minero (que delante de Muzo
toma el nombre de Carare), el Negro y otros que
antes de desembocar en el Río Magdalena rinden
sus aguas al Río Suárez.
Cuenca del Río Suárez
El Río Suárez fue llamado Saravita en empo anterior a la llegada de los españoles a
territorio boyacense; nace en la laguna de Fúquene en límites
de Boyacá y Cundinamarca; recorre la región occidental, atraviesa el municipio de
San Miguel de
Sema, el valle de Chiquinquirá en donde recibe el
río del mismo nombre, el municipio de Saboyá,
una vasta zona de la Provincia de Ricaurte como
Moniquirá, San José de Pare, Santa Ana y entra al
Departamento de Santander. Entre sus a uentes
se pueden nombrar el Chiquinquirá, el Moniquirá,
el Pómeca y el Lenguaruco.
Cuenca del Río Chicamocha
El Río Chicamocha nace al sur de Tunja, toma los
nombres de Chulo, Jordán, Grande, Sogamoso a
medida que avanza en su recorrido; atraviesa el

al plano de Tunja, Tuta, Paipa, Duitama y entra
a Sogamoso. Al pasar por Paz de Río, el valle se
estrecha e inicia el cañón del Chicamocha. Sirve de límites con Santander. Entre
sus a uentes
principales guran el Sotaquirá, el Tuta, el Pesca,
el Chiquito, el Buzbanzá y el Monguí, entre otros.
Durante su recorrido el Río Chicamocha recibe las
aguas de po domés co (contaminadas) de los
municipios de Tunja, Oicatá, Tuta, Paipa, Duitama,
Sogamoso, Santa Rosa de Viterbo, Tibasosa, Firavitoba, Iza, Cúi va, Tota, Pesca,
Nobsa, Monguí,
Mongua, Gámeza, Floresta, Busbanzá, Corrales,
Tasco, Betéi va, Cerinza, Paz de Río, Socha, Socotá y Boavita.
El Río Chicamocha recorre la zona industrial de
Boyacá y recibe la contaminación que producen
Acerías Paz del Río, Termo Paipa, sobrantes de las
aguas termales de las piscinas de Paipa, del complejo industrial de Maguncia,
Metalúrgica Boyacá,
Zona industrial de Sogamoso y cur embres.
Cuenca del Río Arauca
Recoge las aguas de los ríos que irrigan la zona
Nororiental del Departamento como el Orozco, el
Cobaría que atraviesa la reserva de los indios Tunebos o U’was, el Cobugón y el
Bojabá.
Cuenca del Río Meta
El Río Meta no pasa por Boyacá pero recibe las
aguas de las subcuencas de los ríos Guavio, Cravo Sur, Lengupá, Upía y el Cusiana
con todos sus
a uentes. Las cuencas de los ríos Arauca y Meta
hacen parte de la gran cuenca del Orinoco.
Sub-cuenca del Río Guavio: El Río Guavio
en la primera parte de su curso se llama
Gachetá, marca límites entre los Departamentos de Boyacá y Cundinamarca hasta
su desembocadura en el Upía; ene como
a uentes principales los ríos Chivor y Garagoa.
Sub-cuenca del Río Cravo Sur: El Río Cravo
Sur nace en el páramo de Pisba y desembo-
14 Gobernación Departamento de Boyacá
57
ca en el Río Meta; entre sus a uentes están

los ríos Nogón, Siamá y Tocaría.
Sub-cuenca del río Lengupá: El río Lengupá
resulta de la con uencia de los ríos Fuche y
Mueche; desemboca en el Río Upía frente
a la Inspección de Policía de El Secreto (Casanare).
Sub-cuenca del río Upía: El Río Upía nace
en el lago de Tota y desemboca en el río
Meta; en la primera parte de su recorrido
toma el nombre de Desagüadero; entre
sus a uentes están los ríos Olarte, Guavio
y Lengupá.
Sub-cuenca del río Cusiana: El Río Cusiana nace en el Cerro Negro y desemboca en
el Río Meta; entre sus a uentes están los
ríos Charte, Chitanema, Palo Solo, Salinero
y Unete.
Sub-cuenca del Río Pauto: El Río Pauto
nace en el páramo de Pisba con el nombre
de Quebrada Cañaverales y va a desembocar al Río Meta.
Lagos, Lagunas y Cascadas
La riqueza hídrica también está representada por
lagos, lagunas, lagunillas y cascadas que cons tuyen valiosa reserva para las
épocas de verano,
como abastecimiento de los acueductos municipales y como si os de atracción turís
ca.
El agua puede depositarse en las depresiones de
un terreno rocoso que no permite la ltración, si
es de gran extensión se llama Lago y si es de menor proporción se llama Laguna.
bradas Donziquira, Ajies, Arrayanes, El Mohán,

Los Pozos, Agua Blanca y cerca de 290 a uentes;
allí nace el río Upía.
El Lago de Tota es uno de los recursos hidrográ cos más importante del
Departamento, abastece
los acueductos de los municipios que lo circundan
y a la siderúrgica de Paz de Río.
En las aguas cristalinas del lago se desarrolla la
trucha Arco Iris, de fama nacional, la trucha común, el capitán, la guapucha y el
pez graso o runcho. Tiene dos estaciones piscícolas, una en Las
Cintas y otra en el si o Los Pozos,
El lago de Tota está invadido en unas mil hectáreas
por la Egeira Densa, especie vegeta va que crece
dentro del lago y se ex ende hasta doce metros
bajo el nivel de su super cie; además, afronta el
problema de los cul vadores de cebolla que día a
día avanzan sobre las playas y disminuyen la extensión del mismo.
El Lago de Tota es un lugar de atracción turís ca
especialmente en si os como Playa Blanca y las
islas: San Pedro o isla Grande, Cerro Chico, Santo
Domingo o el Hato y la Custodia.
Lago Sochagota
El Lago Sochagota se halla ubicado en la ciudad de
Paipa rodeado por grandes hoteles, es alimentado por el río Salitre tributario del
río Chicamocha
y man ene su nivel de agua constante. Es un si o
de atracción turís ca y depor va para los deportes náu cos, anualmente se celebran
regatas y
campeonatos de Sky.
Lagos
- El Lago de Tota
Figura entre los mejores lagos de Colombia, es
el de mayor extensión en el país y el tercero en
Suramérica; está enclavado en la provincia de Sugamuxi entre los municipios de
Aquitania, Tota y
Cuí va, a una altura de 3015 metros sobre el nivel
del mar; ene 13 kilómetros de largo, 8 de ancho
y una profundidad máxima de 67.40 metros; lo
alimentan el río Tobal, el río Hato Laguna, las que-
58
Lagunas
- Laguna de Iguaque: Se encuentra en inmediaciones de las poblaciones de San Pedro
de Iguaque, Chíquiza y Villa de Leiva a 55 kilómetros de
Tunja, forma parte del santuario de fauna y ora
de Iguaque con alturas entre 2.400 y 3.600 metros
sobre el nivel del mar. Fue lugar sagrado para el
pueblo Chibcha, pues allí según su mitología tuvo
origen el género humano, es un si o de atracción
turís ca.
- Laguna de Fúquene: La laguna de Fúquene

marca límites entre Boyacá y Cundinamarca, fue
santuario de adoración del pueblo Chibcha; hoy
se está desecando como sucede con el Lago de
Tota; en esta laguna nace el río Suárez de gran
importancia para el Departamento. Pertenece a
la jurisdicción de la CAR.
En un buen número de los pueblos boyacenses se
enen lagunas; sólo se nombran las de mayor extensión y belleza de los paisajes
donde están ubicadas; ejemplo de ellas son: El Carrizal, El Monte
y Empedrada localizadas en los alrededores de
Arcabuco, la de las Coloradas en Gachan vá, la
de Socha en Socha, la de los Patos en Socotá, la
de Eucas laguna sagrada de los indígenas Laches,
la de Rechíniga, Los Chorros, la Pintada y Laguna
Blanca en Chita, la Garza y la Leche en El Cocuy,
La Plaza, La Grande y San Paulino en Güicán, La
Tocaría, La Esmeralda y El Guadual en Pisba, la de
Siscunsí en el páramo del mismo nombre al sureste de Sogamoso.
Cascadas
Cuando los ríos se deslizan sobre rocas que enen
bruscos desniveles se forman las Cascadas y ejemplo de ellas hay muchas en erras
boyacenses.
En inmediaciones de Gachan vá y Villa de Leiva el
río La Cebada ene una serie de cascadas de gran
belleza entre las que gura La Periquera, si o de
atracción turís ca que con buena infraestructura
reportará la inversión económica que se invierta
en ella.
La quebrada La Romera del municipio de Santa
So a presenta la cascada de El Hoyal.
En el municipio de Toguí se encuentra la cascada
de La Chorrera.
El río Moniquirá presenta seis cascadas de aguas
cristalinas que se deslizan por senderos de rocas
de variadas formas.
Cerca al municipio de Mira ores la Quebrada Mocasía forma la cascada de La Jamaica

que vierte
sus aguas al río Lengupá.
El río Mueche, a uente del Lengupá en inmediaciones de Zetaquira, presenta una
cascada de
aguas termales.
2.4.1. Coberturas Vegetales
El uso actual de la erra por po de cobertura
realizado por el IDEAM con la metodología Corine Land Cover con apoyo de imágenes
satélites
de los años 2002 a 2004, permite deducir que
por po de cobertura, el área correspondiente a
páramos y subpáramos (310.859,63 has) es del
18.86%, mientras que en cul vos y pastos se encuentra el 53.83% y en bosques
naturales y plantados el 18.72% (incluye arbustos y matorrales
4.62% de este grupo).
Estos resultados ofrecen una amplia posibilidad
de análisis para de nir estrategias integrales e
intersectoriales de corto, mediano y largo plazo,
debido al contraste con la cobertura vegetal determinada para el año 1997 en el
Plan de Ordenamiento Ambiental Territorial, especí camente
para la vegetación de páramo que por esa época
reportaba 344.800 has. frente a la disminución
que reporta el IDEAM (Imágenes satelitales Landsat 7 ETM años 2000 – 2002) en
33.940,37 has.15.
2.5. Dinámica DemográÀca en la
2.5.1. Crecimiento Poblacional
La tendencia de crecimiento demográ co para el
conjunto departamental en referencia al compara vo de los censos de 1973 a 2005,
indica que
la población ha disminuido en -0.36% en el periodo intercensal de 1993 a 2005,
presentando un
crecimiento nega vo, opuesto al saldo posi vo
del período intercensal 1973-1993 (1.039.822 a
1.315.579 respec vamente).
15 CORPOBOYACÁ. PAT 2007-2009, págs. 36 y 37.
59
Grá co 2. Distribución Poblacional por área. Departamento de Boyacá
Fuente: Plan Departamental de Desarrollo 2008-2011” Para Seguir Creciendo”.

Pág..112 (Dane Censos de población)
2.5.2. Tamaño y Distribución Poblacional

Históricamente, el Departamento de Boyacá se ha caracterizado por la ruralidad de
su población, situación
que cambia a par r de los datos del Censo 2005, y que se inscribe en la tendencia
nacional, así la población boyacense se ubica en un 51.5% en la zona urbana y un
48.5% en la zona rural, con una densidad
poblacional de 53.3 hab/km2., mientras que en la jurisdicción corpora va se
registra una mayor concentración en las zonas urbanas (60%) frente a la ocupación
del área rural (40%).
Tabla 17. Distribución Poblacional
TERRITORIO
BOYACA
CORPOBOYACA
URBANO
623.761
522.831
RURAL
587.425
153.868
TOTAL
1.211.186
872.156
Grá co 3. Compara vo Distribución porcentual Urbano-Rural
Siendo que el conjunto poblacional de jurisdicción de Corpoboyacá corresponde al 72

% del total departamental a par r de los resultados del Censo de Población 2005, la
densidad poblacional presenta
diferencias importantes a par r del tamaño poblacional y el área territorial de los
municipios, puesto que
60
solamente 17 municipios ene una densidad poblacional mayor a 50 habitantes por km2,
es decir
el 19.54%, frente al 80.45% (70 municipios) con
densidades que van disminuyendo en número de
habitantes hasta el rango inferior de menos de 10

habitantes por km2. (Ver Mapa Anexo Densidad
Poblacional)
Tabla 18. Consolidado población jurisdicción Corpoboyacá

PROVINCIAS/MPIO.
CABECERA
RESTO
TOTAL
CENTRO
122.931
82.228
205.159
SUGAMUXI
122.161
73.531
195.692
TUNDAMA
42.719
105.836
148.555
OCCIDENTE
50.373
64.295
114.668
RICAURTE
25.972
51.789
77.619
VALDERRAMA
12.126
33.927
46.053
NORTE
13.462
23.808
37.270
GUTIERREZ
7.004
15.984
22.988
LENGUPA
7.866
13.421
21.287
RONDON- MARQUEZ
432
2.433
2.865
TOTAL
522.831
153.868
TOTAL DEPARTAMENTAL
623.761
587.425
872.156
1.211.186
Fuente: DANE Censo 2005
Grá co 4. Tamaño Poblacional por Provincias Urbano, Rural y Total

61
Por tamaño poblacional, las provincias de Centro, Sugamuxi, Tundama, Occidente y

Ricaurte, registran la
mayor proporción de habitantes, representado en los principales centros urbanos que
a su vez son los de
mayor población del total departamental (Tunja, Duitama, Sogamoso, Paipa, Puerto
Boyacá..), contando
con el 60% de población urbana, porcentaje mayor al que presenta el total urbano
departamental (52%).
Situación diferente se encuentra en la población rural, pues en contraste con el
porcentaje departamental
del 48%, en la jurisdicción la proporción es menor (40%).
Grá co 5. Tamaño Poblacional por Provincias
Fuente: Censo de población 2005
Así, la dinámica poblacional para Corpoboyacá, con rma la mayor concentración

poblacional urbana y ello
permite evidenciar y correlacionar los problemas que en materia de la ges ón
ambiental vienen siendo
atendidos en el corredor central como principal área de mayor tamaño poblacional e
industrial, determinante en la dinámica regional de Boyacá.
Ilustración 3. Tendencias demográ cas Censo 2005
Fuente: Plan Departamental de Desarrollo 2008-2011” Para Seguir Creciendo”. Pág.

111
62
Además de los registros por residencia habitual que corresponden al tamaño

poblacional, las tendencias
de crecimiento desagregadas por municipios, según los reportes del Censo de
población 2005, registran
diferentes comportamientos, como se observan en la ilustración No. 3 y la siguiente
tabla:
Tabla 19. Tendencia de Crecimiento por Municipios
Municipios que han ganado población y se encuentran en un período de

expansión demográfica, han crecido intercensalmente y poseen tasas de
crecimiento positivas.
Municipios que han mantenido su población y se clasifican en un período de

Estabilización demográfica
Municipios que han perdido población y se clasifican en un período de

Contracción demográfica
De los 33 municipios con esta dinámica, 23

pertenecen
a
la
jurisdicción
de
CORPOBOYACÁ:Tunja, Busbanzá, Chivatá,
Cómbita, Covarachía, Chíquiza, Duitama, El Espino,
Iza, La Victoria, Villa de Leyva, Motavita, Nobsa,
Oicatá, Paipa, Pauna, Puerto Boyacá, Samacá,
,Sora, Tibasosa, Tinjacá, Tununguá, Tuta.
Chiquinquirá, Ciénaga, Cubará,

Garagoa, Jenesano, Macanal,
Nuevo Colón Ráquira, San
Miguel de Sema Ventaquemada.
De los 7 municipios, solo uo hace parte de otra

corporación ambiental, los 6 municipios son:
Arcabuco, Santa Rosa de Viterbo, Siachoque,
Tópaga, Otanche, y Monguí
Labranzagrande
54 de los 82 municipios: Miraflores, Berbeo,

Sáchica, Rondón, San Eduardo, Sutamarchán,
Togüí, Briceño, Firavitoba, Tutazá, Viracachá,
Tota, Floresta, Sativasur, San José de Pare,
Betéitiva, Gachantivá, Soracá, Panqueba,
Tipacoque, Zetaquira, Guacamayas, Cerinza,
Gámeza, Toca, Sativanorte, Páez, Moniquirá,San
Pablo de Borbur, Paz de Río, Maripí, Socha,
Chitaraqué, Tasco, Mongua, Susacón, Güicán,
Jericó, El Cocuy, Sotaquirá, Chiscas, Cucaita,
Ramiriquí, Cuítiva, Corrales, Aquitania, San Mateo,
Muzo, La Uvita, Belén, Quípama, Chita, Pesca,
Boavita, Socotá, Coper, Sogamoso y Soatá.
28 municipios: Paya, Umbita,

Buenavista, Berbeo, Chinavita,
Pisba, Briceño, Viracachá,
Sutatenza,Campohermoso,
Guateque, Santa María, Tenza,
Tibaná, Santa Sofía, Boyacá, La
Capilla, Saboyá, Caldas,
Pachavita, Somondoco, San
Luis de Gaceno, Almeida,
Ramiriquí, Pajarito,Turmequé,
Chivor, Guayatá.
Fuente: Plan Departamental de Desarrollo 2008-2011” Para Seguir Creciendo”.

Págs..110 y 111
2.5.3. Estructura
Al igual que sucede en el departamento, donde más de la tercera parte de la
población -el 37%- corresponde a población joven, menor de 18 años, en la
jurisdicción esta tendencia quizá se acrecienta como se
observa en las grá cas de las pirámides provinciales por rangos de edad y sexo. A
este respecto, del total
de la población aproximadamente, el 49% son hombres y el 51% son mujeres.
Tabla 20. Indicadores Demográ cos
INDICADOR
PERIODO
BOYACÁ
Tamaño de la
población(Total)
2000
2005
1,365,110
1,211,186
Tamaño de la población
(Total<18años)
2000
552.894
2005
451.373
2005
(Total 0-4 años)
Tamaño de la población 2005
(Total 5-9 años)
118.429
129.241
COLOMBIA
FUENTE
42,299,301 DNP - Estadís cas Históricas de Colombia 2006

42,090,502 DANE - Censo de Población 2005
DANE Proyecciones Departamentales de Población
16,324,576 por Sexo y Edad, 1990-2015. Estudios Censales
No.2 – 2003
15,184,331 DANE -Censo de Población- 2005
4,108,861 DANE -Censo de Población- 2005
4,295,913
DANE -Censo de Población- 2005
63
INDICADOR
(Total 10-14 años)
(Total 15-19 años)
Esperanza de vida al nacer
(Total años )
(Total años hombre)
(Total años mujer)
PERIODO
BOYACÁ
COLOMBIA
FUENTE
2005
130.892
4,339,046
2005
115.368
3,933,754
74
DANE- Grupo de Proyecciones- 2007
70.67
77.51
200574.25
2010
200571.53
2010
200577.51
2010
Fuente: UNICEF 2008

Ilustración 4. Pirámides Poblacionales Jurisdicción de Corpoboyacá.
PIRAMIDE POBLACIONAL PROVINCIA CENTRO
PIRAMIDE POBLACIONAL SUGAMUXI
64
PIRAMIDE POBLACIONAL OCCIDENTE
PIRAMIDE POBLACIONAL TUNDAMA
PIRAMIDE POBLACIONAL PROVINCIA RICAUTE
65
PIRAMIDE POBLACIONAL GUTIERREZ
PIRAMIDE POBLACIONAL VALDERRAMA
PIRAMIDE POBLACIONAL LENGUPA
66
PIRAMIDE POBLACIONAL MARQUEZ
PIRAMIDE POBLACIONAL NORTE
67
Las proyecciones demográ cas realizadas con base en las tasas de crecimiento vegeta
vo, permiten deducir que en largo plazo la tendencia general es hacia la
disminución de la población, salvo municipios como
Puerto Boyacá y las provincias de Centro y Ricaurte que proyecta un posi vo
crecimiento de su población
en el periodo 2005 al 2019.
Grá co 6. Población Proyectada al 2019, Jurisdicción CORPOBOYACÁ
Poblacion19
Poblacion18
Poblacion17
Poblacion16
Poblacion15
Poblacion14
Poblacion13
Poblacion12
Poblacion11
Poblacion10
Poblacion09
Poblacion08
Poblacion07
Poblacion06
Población05
930000
925000
920000
915000
910000
905000
900000
895000
890000
885000
880000
Grá co 7. Población proyectada al 2019 por Provincias
2.5.4. Movilidad
Un aspecto en el análisis poblacional que cobra cada vez mayor importancia, es el
relacionado con los
movimientos migratorios, que diferencian el comportamiento demográ co basado en el
crecimiento vegeta vo de la población (saldo entre natalidad y mortalidad). En
especial para el corredor central del departamento, inserto en la jurisdicción, es
un tema que ya ha sido explorado como una de las regiones del
país con mayor movilidad poblacional pero que requiere estudios detallados para
fundamentar la toma de
decisiones en los procesos de planeación territorial.
68
Entre los factores que pueden indicar unos movimientos migratorios hacia fuera de
la región están las
consideraciones laborales principalmente en el rango de población económicamente ac
va (15 a 65 años)
y por las oportunidades de po educa vo. No obstante, iguales situaciones se
presentan al interior de la
región, están principalmente el trabajo y el estudio. Sin embargo, existe una gran
movilidad en el corredor
central y entre los municipios aledaños, lo que amerita indagar sistemá camente
sobre las condicionantes
de los factores migratorios y su temporalidad, en el entendido que la población
real es el resultado de la
población residente más la no residente, relación que aún no esta reportada.
Como se a rma, una de las mayores causas de movilidad y migración es el empleo;
tendencia observada
en las zonas rurales principalmente, ocasionando una insu ciente oferta de mano de
obra para las labores
agropecuarias y el asumir que muchos niños y niñas queden al cuidado de personas
mayores, diferentes a
sus padres. Otra causa de movilidad es la educación de pregrado, bien a nivel
técnico o universitario, que
se convierte en muchos casos en migraciones permanentes desde los municipios de
origen de la población
joven, debido a que no siempre las expecta vas de trabajo encuentran respuesta con
la oferta laboral
o la vocación produc va de los municipios. De otra parte, la permanencia de la
población estudian l
proveniente de otros lugares en las ciudades que cuentan con oferta educa va como
Tunja, Duitama y
Sogamoso impacta de manera signi ca va como población otante.
A esta cifra se le debe sumar la población que esta empleada en las diferentes en
dades desplaza diaria
o periódicamente desde sus si os de residencia permanente a esta ciudad, o bien
quienes acuden diariamente a los principales centros urbanos por servicios de
diferente índole. De esta manera se ha podido
constatar que varios municipios, están presentando caracterís cas de pueblos
dormitorios, puesto que
la población principalmente residente en el casco urbano se desplaza a primeras
horas de la mañana y
regresan en horas de la tarde.
2.6. Condiciones de Calidad de Vida.
Las condiciones de vida de la población se presentan con los indicadores que el
Departamento de Planeación Nacional aborda para iden car la situación de pobreza de
la población.
La pobreza se considera como una circunstancia económica en la que una persona
carece de ingresos
su cientes para exceder mínimos de atención medica, vivienda y educación, es decir,
la negación de oportunidades y opciones fundamentales que disponen las personas
para conseguir el desarrollo humano sostenible16. La pobreza se en ende como un
fenómeno mul dimensional y se de ne en términos de dé cit
de sa sfacción de necesidades básicas dis ntas a una sola alimentación. Así la
pobreza es una situación
que impide al individuo o a la familia sa sfacer una o más necesidades básicas. El
método tradicional de
necesidades básicas insa sfechas (NBI) consiste en comparar las situaciones de cada
hogar, con una serie
de normas que expresan el mínimo nivel por debajo del cual se considera insa sfecha
la necesidad. Estas
necesidades son: vivienda inadecuada, vivienda sin servicios básicos, hacinamiento
crí co, ausen smo
escolar y alta dependencia económica.
2.6.1. Necesidades Básicas Insatisfechas NBI17
Según la información aportada por el DANE, el total de personas en el Departamento
de Boyacá con Necesidades Básicas Insa sfechas corresponde al 30.71%, de los cuales
el 14% pertenece al sector urbano
y el 48.97% al sector rural. La evolución de este indicador es posi va con relación
al registrado en el año
2004 (39%).
16De nición tomada del “programa para la disminución de la pobreza y seguimiento al
avance de las metas del milenio en el departamento de
Boyacá”.2006. Convenio PNUD- PNDH DNP – DEPARTAMENTO DE BOYACÁ 2006
17 Este indicador, a diferencia del ICV, se interpreta en forma inversa, es decir
en la medida en que los hogares van solucionando el hacinamiento
y la falta de vivienda adecuada, el acceso a servicios públicos de calidad y
aumenta la permanencia de los niños en el servicio educa vo, se
reducen las necesidades básicas y por ende la situación de pobreza de tal manera
que índice ende a cero. .
69
Tabla 21. Indicadores del contexto Socioeconómico Departamental

INDICADOR
PERIODO
Porcentaje de la población con NBI

(total)
2005
30.71%
27.63
DANE_Cuentas Regionales_2007
Porcentaje de la población con NBI (total

Cabecera)
2005
14.03%
19.51
Porcentaje de la población con NBI(total

resto)
2005
48.97%
53.3
2002
72.30%
55.4
2004
71.50%
50.7
DNP_Metodología de Medición y Magnitud

de la Pobreza en Colombia_2005
2001
2005
12.2
9
15
11.7
Porcentaje de la población por debajo de

la línea de pobreza (total)
Tasa de desempleo(Total)
BOYACÁ COLOMBIA
FUENTE
DANE_Encuesta Con nua de Hogares_2005
Fuente: UNICEF 2008
El NBI es mas alto en el área rural que en la urbana, por lo que se muestra que el
área rural no ofrece las
mismas cobertura de necesidades que el área urbana por lo que se puede deducir que
debido a que en la
región ene una gran parte de municipios que aun concentran la mayoría de población
en el área se explican lo altos índices de necesidades básicas insa sfechas en
algunos municipios a par r de las variables de
medición de dicho indicador.
Es importante destacar que en la parte urbana el índice de necesidades básicas insa
sfechas es menor que
en la zona rural. Se puede deducir que los municipios con mayor población enen los
índices mas bajos
de necesidades básicas insa sfechas, lo cual se puede presentar debido a que estos
municipios ofrecen
mejores oportunidades laborales y garan zan a sus habitantes el acceso a servicios
básicos, teniendo una
mejor cobertura de las necesidades mas importantes, lo cual atrae mas población
migrante.
2.6.2.Índice de Condiciones de Vida ICV
El índice de condiciones de vida, es un indicador compuesto por un conjunto de
variables que miden el
estado de los hogares de acuerdo con el nivel educa vo de sus integrantes, la
calidad de la vivienda, el
acceso y calidad de los servicios públicos domiciliarios y, el tamaño y composición
del hogar18.
Mientras el promedio para Boyacá es del 66.3, para los 87 municipios de la
jurisdicción, registra un puntaje de 50, lo que signi ca que en la jurisdicción de
Corpoboyacá no se cumple el mínimo vital de los
derechos fundamentales de las personas. Sin embargo, es necesario precisar que este
dato agrupado
presenta diferencias signi ca vas entre los municipios y las provincias, destacando
que las ciudades de
Tunja, Sogamoso, Duitama y Nobsa presentan los mejores puntajes no solo a nivel de
la región sino a nivel
departamental, mientras que en límite se encuentra Puerto Boyacá.
18 El Índice de Condiciones de Vida (ICV) es un indicador de carácter mul

dimensional que integra en una sola medida las variables de: Calidad de
la vivienda como indicador de la riqueza sica., el acceso y calidad de los
servicios públicos domiciliarios como medición de riqueza sica colecva, la
educación como medida del capital humano individual y el tamaño, la composición del
hogar como capital social básico. Cada variable
ene asignado un puntaje dentro de un rango con nuo de 1 a 100, siendo 1 el que
registra las peores condiciones de vida y 100 el de mejores.
En Colombia se ha calculado en 67 el puntaje mínimo vital para que se cumplan los
preceptos cons tucionales sobre derechos fundamentales
de las personas. La información para determinar el indicador se toma de la encuesta
de hogares - DANE.
70
Grá co 8. Índice de calidad de vida de los Municipios de Boyacá
Fuente: Convenio PNUD- PNDH DNP – DEPARTAMENTO DE BOYACÁ 2006
Tabla 22. Índice de Condiciones de Vida en las Provincias de Corpoboyacá

CENTRO
49.46
SUGAMUXI
49.3
RICAURTE
50.57
LENGUPA
51.24
TUNDAMA
58.74
OCCIDENTE
48
GUTIERREZ
49.8
NORTE
47.25
VALDERRAMA
46.55
RONDON
47.3
PROMEDIO TOTAL
49.82
Grá co 9. Compara vo ICV Departamento - Corpoboyacá
71
Tabla 23. Jurisdicción de Corpoboyacá. Índice de Calidad de vida,

provincias/municipios
Municipio
TUNJA
CHIVATA
CUCAITA
CHIQUIZA
OICATA
SAMACA
SORA
SOTAQUIRA
SORACA
SIACHOQUE
TOCA
TUTA
COMBITA
MOTAVITA
PROMEDIO
ICV
81.1
42.6
48.7
36.1
45.5
52.6
46.7
53.1
43.8
40.9
51.3
52.9
50.9
46.3
49.46
Municipio
AQUITANIA
CUÍTIVA
FIRAVITOBA
GÁMEZA
ICV
COPER
LA VICTORIA
MARIPí
MUZO
OTANCHE
PAUNA
PUERTO BOYACA
QUÍPAMA
MONGUA
MONGUí
NOBSA
PESCA
SOGAMOSO
TIBASOSA
TÓPAGA
TOTA
PROMEDIO
SAN PABLO DE BORBUR
PROMEDIO
Municipio
CHISCAS
EL COCUY
EL ESPINO
GUACAMAYAS
GüICAN
PANQUEBA
PROMEDIO
BELÉN
39.7
40.3
36.1
58.9
47.2
46.8
67.6
50.5
45.5
48
ICV
45.8
49.6
53
49.3
51.6
49.5
49.8
50.8
46.6
57.5
48.8
61.8
49.1
60.5
74.9
47.9
77.2
65.9
56.2
40.6
49.3
IZA
Municipio
Municipio
ICV
BUSBANZÁ
CERINZA
CORRALES
DUITAMA
FLORESTA
PAIPA
SANTA ROSA DE VITERB
TUTAZÁ
PROMEDIO
Municipio
BOAVITA
SUSACÓN
TIPACOQUE
SATIVANORTE
SATIVASUR
SOATÁ
LA UVITA
SAN MATEO
COVARACHIA
PROMEDIO
ICV
56.3
48.8
59.5
57
77.4
52.8
65.1
68
43.8
58.74
ICV
48.9
45
39.7
45
49.6
57.6
53
48.5
38
47.25
Municipio
ARCABUCO
CHITARAQUE
GACHANTIVA
VILLA DE LEYVA
MONIQUIRA
SACHICA
SAN JOSE DE PARE
SANTA SOFIA
SUTAMARCHAN
TINJACA
TOGUI
SANTANA
PROMEDIO
ICV
Municipio
BERBEO
SAN EDUARDO
MIRAFLORES
PÁEZ
ZETAQUIRA
PROMEDIO
ICV
Municipio
ICV
BETÉITIVA
CHITA
JERICÓ
PAZ DE RÍO
SOCOTÁ
SOCHA
TASCO
PROMEDIO
Municipio
RONDON
52.8
40.1
42.6
64.8
58.3
52.8
48
49.9
45.4
49.4
45.8
57
50.57
46.3
48.3
59.5
57
45.1
51.24
40.6
38.4
41.4
62.1
34.8
56.1
52.5
46.55
ICV
47.3
72
ICV PROVINCIA CENTRO
ICV PROVINCIA SUGAMUXI
ICV PROVINCIA RICAURTE
ICV PROVINCIA LENGUPA

ICV PROVINCIA TUNDAMA
ICV PROVINCIA OCCIDENTE
ICV PROVINCIA VALDERRAMA
ICV PROVINCIA NORTE

ICV PROVINCIA GUTIERREZ
ICV MUNICIPIO RONDON

2.7. Otros aspectos sectoriales:

Tabla 24. Tasa Es mada de Mortalidad Infan l
Salud y supervivencia
Indicador
Periodo
Boyacá
Colombia
Tasa estimada de mortalidad infatil (Total)

Tasa estimada de mortalidad en los niños y niñas
menores de 5 años (Total)
2005
17.4
15.9
2005
28
25.7
Unidad
Fuente
Ministerio de la Proteccion Social,
Organización Panamericana de la
Salud. Situación de Salud en
Colombia, Indicadores Básicos 2007
ENDS_Encuesta Nacional de
Demografia y Salud_2005
Muertes por
cada 1000
nacidos vivos
Muertes por
cada 1000
Tabla 25. Cobertura Acueducto y Alcantarillado

INDICADOR
Cobertura de acueducto (Total)
Cobertura de acueducto (Total Rural)
Cobertura de acueducto (Total Urbana)
Cobertura de alcantarillado (Total)
Cobertura de alcantarillado (Total Rural)
Cobertura de alcantarillado (Total Urbana)
BOYACÁ
78,6%
56,6%
98,6%
54,8%
8,5%
96,9%
COLOMBIA
83,4%
47,1%
94,3%
73,1%
17,8%
89,7%
Fuente: DANE_Censo de población_2005
Tabla 26. Situación de la Educación en el Departamento de Boyacá. 2001 – 2006

Indicador
EDUCACION
Periodo.
2001
2005
2001
2005
Boyacá
9.9
8.7
7.1
8
Colombia
7.5
6.7
7.6
6.8
2001
2005
12.4
9.4
7.4
6.6
Tasa bruta cobertura en educación preescolar

(Total)
2005
91
95
2006
91
94
Tasa bruta cobertura en educación primaria
(Total)
2005
111
118
2006
107
120
Tasa bruta cobertura en educación secundaria

(Total)
2005
88
89
Tasa
2006
91
93
Tasa
2005
6 9
95
2006
72
69
Tasa de Analfabe smo (Total)

Tasa de Analfabe smo (Total Hombre)
Tasa de Analfabe smo (Total Mujer)
Tasa bruta de cobertura de educación media

(Total)
Unidad
FUENTE
Tasa
DNP_SISD_Indicadores
Sociales Departamentales
Tasa
Tasa
Tasa
Ministerio de Educación
Nacional_Datos Solicitados
2008
Tasa
2008
Tasa
2008
2008
73
EDUCACION
Periodo.
Indicador
Tasa bruta de cobertura de educación preescolar

(Total)
Tasa neta de cobertura de educación primaria

(Total)
Tasa neta de cobertura de educación secundaria

(Total)
Tasa neta de cobertura de educación media

(Total)
Tasa de deserción (Total Primaria)

Tasa de deserción (Total Secundaria)
Tasa de deserción (Total Media)
Boyacá
Colombia
2000
60.4
60.8
2006
69
62
2000
74.9
83.7
2006
89
92
2000
45.4
52.1
2006
67
65
2000
24.8
26.3
2006
40
36
2003
6.2
2005
5.2
6.9
2003
5.1
2005
2003
4.3
2.9
5.2
4
2005
2.2
FUENTE
Unidad
Tasa
Tasa
Tasa
Tasa
Tasa
Tasa
Tasa
1.
Nacional_O cina Asesora de
planeación y nanzas 2007
2008
2008
2008
2008
dos grados, el décimo y el undécimo
2.7.1. Actividades Económicas

Con los resultados del año 2005, el Departamento de Boyacá par cipa con el 2,55%
del producto interno bruto nacional, ubicándose en el noveno puesto. De las ac
vidades que presentan un repunte en la
par cipación del PIB se encuentran los minerales no metálicos, seguida por las ac
vidades del sector
agropecuario y las industriales19.
Tabla 27. Departamento de Boyacá. Ac vidades Económicas 2000 - 2005
INDICADOR
PERIODO
BOYACÁ
COLOMBIA
Producto Interno Bruto por
habitante a precios constantes
de 2000 (Miles de pesos)
2000
4,332,697
2005
4,840,782
Par cipación porcentual

del Producto Interno Bruto
Departamental, a precios
constantes de 2000
2000
2.72%
2005
2.55%
FUENTE
4,874,951 DANE_Cuentas
Regionales_2007.
5,548,848 (Pesos constantes de 2000)
En el departamento de Boyacá y especialmente en la jurisdicción de Corpoboyacá, las

ac vidades producvas se basan principalmente en la producción agrícola y ganadera,
la explotación de minerales, la industria siderúrgica, el comercio y el turismo. Se
destaca el sector de la minería que ha cobrado en los úl mos
años un aumento considerable producto de la demanda tanto interna como externa.
19 Departamento de Boyacá. Documento Plan Departamental de Desarrollo 2008-2011”
Para Seguir Creciendo”. Págs. 58 y 59
74
La educaci
ón media c
onstituye l
a culminac
ión, consol
idación y a
vance en e
l logro de l
os niveles
anteriores
y compren
de
2.7.1.1. Sector primario

AGRICULTURA
La agricultura se ha desarrollado y tecni cado
en los úl mos años; los principales cul vos son
papa, cebolla en rama y en bulbo, caña panelera
y renglones fru colas de climas frío y templado.
El cálculo de la oferta alimentaría de Boyacá asciende a 1.600.000 ton/año con el
uso de 928.487
hectáreas, de las cuales 148.487 están dedicadas
a cul vos y 780.000 a pastos para ganadería, principalmente doble propósito. La
mayoría del área
agrícola se dedica al sostenimiento de cul vos semestrales (59.497 has), con solo
3.572 hectáreas
en cul vos anuales. Boyacá genera en promedio
cerca de 4.500 toneladas diarias de alimentos,
siendo la papa, las hortalizas, la panela, el tomate,
la zanahoria, la alfalfa, los caducifolios, la curaba,
la cebolla larga, la cebolla de bulbo y la leche los
productos que concentran el mayor volumen de
producción y posicionan a Boyacá como una de
las primeras despensas alimentarías del País.
Los principales 26 productos del departamento
por área cul vada son la papa (43.000 hectáreas
cosechadas20), caña panelera (22.796 has), maíz
(16.046 has), café (11.662 has), fríjol (7.698 has),
arveja (7.392 has), caña miel (5.121 has), trigo (4.242 ha), cebolla junca (4.237
has), cebolla
bulbo (4.153 has), caducifolios (3.101 has), yuca
(2.645 has), zanahoria (1.875 has), guayaba (1.677
has), cacao (1.300 has), curuba (1.186 has), tomate (912 has), tabaco (1.250 has),
lulo (607 has),
arracacha (569 has), tomate de árbol (389 has),
mora (367 has), pitahaya (151 has), uchuva (128
has), brevo (96 has), fresa (41 has), según datos
de la Secretaria de Agricultura Departamental URPA 2006 también se pueden observar
áreas representa vas de cul vos como cebada, cítricos.
Se considera que cerca del 60% del área total
departamental
ene una restricción produc va agropecuaria. Descontando otras zonas improduc vas y
de riesgo, se cuenta entonces con
áreas ú les en producción agropecuaria del or20 FEDEPAPA. 2007.
den de 700.000 hectáreas21. Además, son varios

los problemas que para el sector primario de la
economía y en par cular para el agropecuario se
presentan en el departamento y por ende en la
jurisdicción de la corporación, a saber:
El minifundio (94% del área), el con icto por sobre uso (44% del área), la falta de
tularidad de la
propiedad (mayor del 30% predios), los altos costos de producción, la baja
transferencia y adopción de tecnología, la falta de per nencia de la
Educación, la falta de valor agregado en los productos (menor del 10%), la falta de
infraestructura de riego y poscosecha, la falta de organización
de productores y la ausencia del Estado en muchas zonas, entre otras, ha di cultado
seriamente el acceso real y sostenido a mercados justos y
especializados, favoreciendo históricamente procesos de alta intermediación, que
encarecen los
productos al consumidor, y ocasionan desequilibrios en los ingresos a los
productores22.
Como infraestructura de apoyo al sector agrícola
se destacan los SISTEMAS DE RIEGO Y DRENAJE. El
departamento de Boyacá cuenta con 58 Distritos
de Riego de pequeña escala, uno de gran escala
en el Chicamocha Alto, uno de mediana irrigación
en Samacá, para un área de 12.000 Has, además
de soluciones individuales -3.000 Has.-, para un
total de 15.000 Has bajo riego.
PECUARIO
Aunque en el sector pecuario, la preeminencia
del ganado vacuno se sigue conservando y aumentando, en el Departamento se presenta
una
diversidad de renglones pecuarios con tendencia
a la expansión (porcinos, pescado entre especies
como el bocachico, cachama, mojarra, trucha y
carpa, avicultura, población ovina y cunícola y,
apicultura).
Es de destacar la importancia de la cadena de lácteos y el procesamiento de
derivados que aunque
debe ser considerada en el sector secundario, no
se reportan estadís cas especí cas.
21 Plan Departamental, págs.. 91-92
22 Ibidem, pág.93.
75
2.7.1.2. Sector secundario

MINERIA, INDUSTRIA
De los aspectos a resaltar incluidos en el diagnósco sectorial del actual plan de
desarrollo departamental, en primer lugar se destaca la riqueza
minera del departamento de Boyacá como una
de las más importantes del país tanto por la variedad de minerales (explotaciones
de piedras
preciosas, hierro, carbón, calizas, fosfatos y depósitos de arenas, arcillas y
rocas transformables en
agregados pétreos que se explotan para abastecer la industria de la construcción)
como por los
volúmenes de reservas. “En el departamento se
ubica la cuarta zona carbonífera de más importancia del país. Tiene recursos y
reservas medidas
de 1.720 millones de toneladas, en la variedad de
carbones coquizables y térmicos bajos en azufre,
ceniza y alto poder calorí co. El área efec va potencial para yacimientos de carbón
en el Departamento de Boyacá, alcanza los 1097 Km² y el
área hasta hoy adjudicada es de 156,6 Km², esto
signi ca que el porcentaje de área libre supera el
85%”23.
En los úl mos años se ha incrementado sustancialmente la explotación de minerales
industriales, sobre todo en pequeña minería; su demanda
se concentra básicamente en la industria metalúrgica de Paz del Río, seguida por el
sector eléctrico
y la industria cementera, lo que ha ocasionado
el desplazamiento de la mano de obra antes dedicada a las ac vidades agropecuarias
tradicionales, situación que es evidente sobretodo en los
municipios carboníferos, con el mayor porcentaje en jurisdicción de Corpoboyacá,
además de
la ocupación de un porcentaje importante de la
población, la pequeña minería presenta “amplios
niveles de informalidad e ilegalidad, baja tecnología, evidenciándose la carencia
de trasformación
y valor agregado; lo que genera una baja compe vidad en donde se hace imposible
sostener una
oferta; por la inestabilidad en los volúmenes de
producción, la baja asocia vidad, y adicionalmen23 Ibídem, pág 103
76
te a esto las condiciones socio económicas, hacen

evidente en algunas regiones el involucramiento
de trabajo infan l y juvenil sumado a condiciones
de trabajo irregulares e inseguras, requiriéndose adelantar acciones de
intervención mediante
la concertación y unión de recursos de los diferentes estamentos del
departamento…..De igual
forma se evidencia la carencia de recursos para
la nanciación de proyectos de inves gación e innovación tecnológica y de crédito;
que faciliten
el acceso a nuevas y mejores tecnologías para la
explotación minera que contribuyan a generar valor agregado, mi gar los riesgos de
accidentalidad
y de impacto ambiental”24. Al respecto los distrito
mineros se convierten en la estrategia que pretende solucionar los diferentes
aspectos antes
mencionados
De acuerdo al inventario minero existen en Boyacá alrededor de 6.800 explotaciones
mineras, en
su mayoría de carácter artesanal, principalmente
de carbón coquizable y térmico, arcilla, roca fosfórica, arena, yeso, mármol y
caliza de hierro; el
carbón extraído técnicamente ene reservas importantes en 19 municipios.
La explotación de hidrocarburos es representa va
del Municipio de Puerto Boyacá (con una producción anual de 1’927.200 barriles), en
la actualidad
se exploran en varios municipios posibles yacimientos de petróleo.
La explotación de esmeraldas consideradas las
más famosas del mundo por su calidad y belleza,
es la ac vidad más destacada de los municipios
de Corpoboyacá en la provincia el occidente.
La producción de acero en las siderúrgicas Paz de
Río, Sideboyacá y Sidenal es el renglón más destacado de la ac vidad industrial;
igualmente la
industria cementera, metalmecánica, cervecería,
bebidas gaseosas, prefabricados para la construcción, ladrillos, carrocerías para
camiones y buses,
tre lados, muebles, calzado, ar culos de cuero y
productos alimen cios, las cuales por unidades
económicas se encuentran casi en su totalidad
24 Ibídem, pág 103
en jurisdicción de Corpoboyacá y en par cular en

el corredor central como área prioritaria además
de la cuenca alta del río Chicamocha.
Acerías Paz del Rió, es una de las empresas más
importantes del departamento, la empresa cuenta con equipos para la explotación de
minas de
hierro; reportando anualmente una producción
de 623.930 toneladas, también posee minas de
carbón en los municipios de Paz de Río y Samacá,
y caliza en Belencito. Se es ma que las reservas
de los yacimientos de Acerías son de tal magnitud
que permi rán la operación de la planta por más
de 50 años.
ENERGIA
A nivel departamental, el 94.2% de la cobertura
de energía eléctrica esta en el sector urbano,
mientras que para el sector rural es del 74.2%.
Se calcula que ha diciembre de 2007 exis an sin
energía un total de 10.482 viviendas en el área
urbana y 46.103 en el área rural.
En materia de gas natural, en promedio la cobertura efec va del servicio en el
departamento es del
61.33% en solo 36 municipios lo que indica que el
70.73% de los municipios del departamento aún
no cuentan con el servicio. (veri car fuente)
ARTESANIAS
El sector artesanal a pesar de considerarse como
uno de los de mayor representa vidad a nviel
nacional e internacional y exhibir en los años recientes mejores condiciones de
produc vidad
especialmente en cerámica, talla de carbón, que, tejeduría y ebanistería, cestería,
entre otros,
presenta un crecimiento débil e incierto debido a
su falta de organización y de asocia vidad. A pesar de contar con apoyos de en
dades públicas
o privadas par cipan en ferias y eventos, aunque
debido a su baja producción y en algunos casos
a la calidad de los trabajos, no se logran ventas
efec vas. Las personas que se dedican a este arte,
no se encuentran en la mayoría de los casos asociadas, lo que di culta el apoyo, ya
que su ac vidad queda prác camente desconocida.
Entre las principales falencias se encuentran: servicio al cliente, escasa

promoción y publicidad,
falta de reconocimiento del artesano local, bajos
niveles de calidad, innovación y tecni cación, limitantes de producción debido al
empo que lleva el trabajo manual, presentación de producto
(imagen corpora va: e queta, marca y empaque), preservación de la iden dad
cultural, no
cuentan con un lugar puntual donde se exhiban y
vendan las artesanías y a la cual puedan acceder
fácilmente los turistas, el artesano ene el punto de venta en su casa de
habitación, trabajan de
forma individual y se de dedican a esta ac vidad
en los empo libres ya que por la poca comercialización no es representa va en la
economía familiar.
2.7.1.3. Sector terciario
A este sector de la economía pertenece todo lo
relacionado con la prestación de servicios. En los
úl mos años la demanda y la oferta de servicios
se ha aumentado considerablemente. Los pos
de servicios requeridos son cada vez más diversos, e incluyen servicios nancieros,
educa vos,
de salud, de infraestructura vial y de transporte,
así como la infraestructura de servicios públicos
domiciliarios.
El comercio y los servicios de educación, salud,
nanzas, transporte, entre otros, son sin lugar
a dudas uno de los soportes en que se encuentran especializados las principales
ciudades de
la región (Tunja, Duitama y Sogamoso), pero sin
lugar a dudas el sector que interesa destacar por
el fortalecimiento que a par r de diferentes estrategias ins tucionales tanto de
carácter departamental como municipal viene desarrollando es
el turismo, especialmente, el ecoturismo. En lo
relacionado con los establecimientos comerciales
dedicados directa o indirectamente a la ac vidad
turís ca, se destacan los servicios directos de hoteles, restaurantes y hospedajes,
viajes y turismo
y transporte, cons tuyéndose en una oportunidad económica de generación de ingresos
y
fuente de empleo en la medida que se promueva
la ac vidad turís ca sostenible en áreas naturales
77
y se ofrezcan servicios de calidad, convir éndose

en un eje dinamizador sobre el resto de la economía regional.
AGENDA INTERNA
Boyacá priorizó 215 acciones (planes, programas,
medidas o proyectos) necesarias para llevar a cabo
sus apuestas produc vas e ir logrando consensos
y concentrando esfuerzos alrededor de unos pocos temas con apuestas que promoverían
el desarrollo económico del departamento. En abril de
2005 se hizo la presentación de la propuesta de
Agenda Interna donde se logró crear una visión
general del departamento y de nir un número
importante de acciones que abarcan todo su territorio y ayudan a encontrar el
camino hacia el
mejoramiento de la calidad de vida en su vasto y

diverso espacio. Como resultado de las dis ntas
reuniones se determinaron las apuestas produc vas del departamento, pilar
fundamental para el
desarrollo de su propuesta de Agenda Interna.
Las cinco grandes apuestas produc vas priorizadas por Boyacá pertenecen a los
sectores de Turismo, Sistemas logís cos de transporte, Minería
y carbón, Artesanías y Agroindustria. En el campo
de agroindustria, el departamento le dio especial
importancia a la reforestación comercial, las frutas y hortalizas, los cárnicos y
lácteos, la papa y la
quinua. En la siguiente tabla se indica el nombre
de cada apuesta produc va:
Tabla 28. Apuestas produc vas de la Agenda Interna de Produc vidad y Compe
SECTOR
vidad de Boyacá. 2005
APUESTAS PRODUCTIVA AGENDA INTERNA.

Abastecer importantes segmentos de mercados alimentarios nacionales e internacional
en productos como: papa, cárnicos, lácteos, hortalizas, que, quinua y caña
panelera.
Agroindustria
Artesanías
Logís ca y transporte
Minería y energía
Turismo
Proveer de materias primas y comercializar productos elaborados consolidando el

cluster
forestal.
Alcohol carburante*
Ser uno de los principales productores y comercializadores de artesanías en el
contexto
nacional, con orientación a los mercados internacionales
En el año 2025 Boyacá promoverá y administrará los principales sistemas logís cos
de transporte para otorgarle compe vidad y ar culación a su estructura económica,
produc va y de servicios a escala nacional e internacional.
Boyacá ocupará el primer lugar en el año 2015 a nivel mundial en producción de
esmeraldas cer cadas y a nivel nacional en producción y aprovechamiento de:
carbones
metalúrgicos, mineral de hierro, calizas, arcillas, yeso, puzolana y roca
fosfórica.
En el año 2025 Boyacá será el principal des no ecoturís co, histórico, cultural y
de
naturaleza del país.
Fuente: Departamento Administra vo de Planeación. Documento de avance

Caracterización Región Económica de Plani cación
REP, Estudio de Agenda Interna para Boyacá, Tunja, julio 2009. Pág. 23
78
Capítulo III
Línea Temática Ambiental:
Gestión Ambiental del Territorio
La plani cación ambiental del territorio se ha cons tuido en un eje del
direccionamiento estratégico de la
corporación, contribuye al fortalecimiento del conocimiento y análisis integral de
los municipios, principalmente con los ordenamientos territoriales, como
instrumento que ha propiciado en los municipios en
su conjunto (administraciones municipales, gremios y comunidad en general) unas
orientaciones sobre las
posibilidades de ocupación y uso del territorio.
Es importante destacar que aun cuando en el PGAR 2002-2011 no se indicó referencia
explícita a una
línea de ges ón ambiental si esta inmersa en el fortalecimiento de la ges ón
ambiental municipal como
uno de los instrumentos señalados. Lo que si se puede a rmar es que todas las
líneas de ges ón a par r
de la información diagnos ca que en su momento se recopilo para el PGAR, los
asuntos relacionados con
el ordenamiento territorial estuvieron presentes. Al respecto, se debe mencionar
que el proceso de formulación del PGAR se hizo a par r de los avances del diseño
que por aquella época se estaban realizando
en varios municipios, asunto que a su vez permite comprobar los enunciados de los
proyectos establecidos
en la formulación.
3. Fortalecimiento de los Instrumentos de PlaniÀcación

3.1. Evaluación y Seguimiento de los Ordenamientos Territoriales
Con referencia al PGAR vigente, uno de los obje vos especí cos se orientó a
“Proponer esquemas para
la implementación del proceso de seguimiento, control, evaluación y ajuste durante
la aplicación de los
Planes y Esquemas de Ordenamiento Territorial Municipal en el marco de la Ges ón
Ambiental Regional”,
lo que permite destacar las siguientes acciones realizadas durante el periodo 2002
a 2008:
Asesoría para la evaluación de las determinantes ambientales expedidas mediante
Resolución 0276
de 1999, ac vidad desarrollada a través de la con nuidad de un equipo
interdisciplinario. Existe el
inventario de los documentos en medio sico y magné co de los OT.
Los 87 municipios pertenecientes al área de jurisdicción de Corpoboyacá cuentan con
aprobación
ambiental una vez sur do el proceso de concertación con las administraciones
municipales. Sin embargo en la actualidad los municipios de Corrales y Firavitoba
no han adoptado sus respec vos ordenamientos territoriales y se encuentran en
procesos de actualización y complemento (Anexo 1).
Del total de municipios, solo dos municipios (Firavitoba y Corrales) aún están
pendientes de la adopción por Acuerdo municipal.
La implementación del proceso de seguimiento, control y evaluación ha consis do de
manera general en la atención y respuesta a las solicitudes enfocadas
prioritariamente a cambios en el uso de
suelo elevadas por las administraciones locales, entre otras se destacan:
Solicitud de modi cación por vía excepcional del POT de Tunja, proceso que no
obtuvo aval ambiental por parte de Corpoboyacá, EOT del municipio de Toca, POT del
municipio de Duitama y, PBOT del
municipio de Vila de Leyva.
Proceso de revisión para la aprobación de los EOT de Covarachia y Aquitania.
Proceso de revisión
para la aprobación de los asuntos ambientales de los planes parciales de los
municipios de Sogamoso (3), Paipa (1), Santa So a (1).
Asesoría en el proceso de Formulación del EOT de Paz del Río.
79
A nivel de la información contenida en los mapas temá cos de los ordenamientos

territoriales, en el
Sistema de Información Geográ ca se han validado y estructurado cartogra as así:
En el año 2003 se realizó la estructuración de las temá cas de los ordenamientos
territoriales correspondientes a Amenazas, Uso Potencial del suelo, Ecosistemas
Estratégicos, Uso actual y cobertura vegetal y, Usos Recomendados del suelo.
En el año 2008 se realizó el ajuste, homologación, y estructuración de la cartogra
a base y temá ca
existente en Corpoboyacá y su integración al Sistema de Información Ambiental
Territorial de Corpoboyacá.
Como se indica en la Tabla No. 29, a nivel de la clasi cación de los ordenamientos
territoriales determinada por el tamaño poblacional, la mayor proporción de los
municipios cuentan con esquemas de ordenamiento territorial (88%), es decir los que
enen menor can dad poblacional, mientras que el 7% de los
municipios enen Planes Básicos y solo el 5% Planes de Ordenamiento Territorial.
Tabla 29. Estado de Adopción de los Ordenamientos Territoriales
PROVINCIAS/MPIOS
CENTRO
RICAURTE
MARQUEZ
SUGAMUXI
GUTIERREZ
OCCIDENTE
TUNDAZA
NORTE
LENGUPA
VALDERRAMA
TOTAL
POT 1
PBOT 2
1
1
1
1
1
2
1
1
1
6
EOT 3
SIN
ADOPTAR
13
11
1
11
6
9
6
8
4
6
75
TOTAL
14
12
1
14
6
10
9
9
5
7
87
(1) Planes de Ordenamiento Territorial

(2) Planes Básicos de Ordenamiento territorial
(3) Esquemas de Ordenamiento territorial
Ahora, con relación al estado de vigencia de la ejecución de los ordenamientos
territoriales, el mayor
porcentaje de los municipios de la jurisdicción se encuentran en la tercera
vigencia (40%) lo que signi ca
que les corresponde adelantar el proceso de revisión y ajuste, sin embargo a tenor
del cumplimiento de
la norma, los municipios en ejecución de la segunda vigencia (34%) y de primera
vigencia (25%) pueden
iniciar el proceso siempre y cuando lo hayan contemplado al inicio del actual
periodo administra vo o por
razones excepcionales.
Tabla 30. Estado de la Vigencia de Ejecucion de los Ordenamientos Territoriales
ESTADO DE LA VIGENCIA DE EJECUCION DE
LOS ORDENAMIENTOS TERRITORIALES
PROVINCIAS/MPIOS
CENTRO
RICAURTE
MARQUEZ
80
PRIMERA
SEGUNDA
TERCERA
4
4
7
3
1
3
5
SIN DOPTAR
TOTAL
14
12
1
ESTADO DE LA VIGENCIA DE EJECUCION DE

LOS ORDENAMIENTOS TERRITORIALES
PROVINCIAS/MPIOS
SUGAMUXI
GUTIERREZ
OCCIDENTE
TUNDAZA
NORTE
LENGUPA
VALDERRAMA
TOTAL
PRIMERA
SEGUNDA
TERCERA
SIN DOPTAR
TOTAL
4
3
2
2
1
1
1
22
3
2
3
2
3
2
3
29
5
1
6
4
5
2
3
34
13
6
11
9
9
5
7
87
En el proceso de formulación y adopción de los Ordenamientos Territoriales, la gran

mayoría de municipios sur eron los tramites de concertación interins tucional,
consulta ciudadana y aprobación de conformidad con los ar culos 24, 25 y 26 de la
ley 388 de 1997, soportado en actas y documentos, pero lo cierto
es que a nivel general no se implementaron estrategias que permi eran un proceso de
sensibilización y
apropiación tanto en los funcionarios como en la comunidad en general, como se
corroboró en las jornadas ambientales. De otra parte, a nivel de la ejecución de
los programas y proyectos contenidos en los ordenamientos territoriales, se
encuentra un bajo nivel de ejecución debido a que no fueron contemplados
en los planes de desarrollo de las administraciones municipales.
Como parte del proceso, por demás nuevo en el contexto del desarrollo ins tucional
nacional, la Ley
de Desarrollo Territorial (Ley 388 de 1997), establece la revisión del Ordenamiento
Territorial como un
procedimiento de carácter técnico y jurídico, con el n principal de actualizar,
modi car o ajustar sus contenidos y normas de manera que se asegure la construcción
efec va del modelo territorial adoptado por
el municipio. Sólo permite la revisión del Plan al vencimiento de las vigencias de
los contenidos urbano y
rural de corto, mediano y largo plazo y a la reprogramación de actuaciones,
programas y proyectos establecidos en el OT, los cuales debieron ser ejecutados por
parte de la administración saliente a través del
Programa de Ejecución de su correspondiente Plan de Desarrollo.
Siendo que el ordenamiento territorial esta de nido como un instrumento técnico y
norma vo para
orientar y administrar el desarrollo sico del territorio y la u lización del suelo,
requiere de un sistema de
información que permita evaluar la aplicación de sus estrategias e instrumentos de
ges ón, a la vez que
se convierta en la herramienta técnica con la que se puedan soportar las modi
caciones y ajustes al OT,
cuando se ha iniciado el proceso de su revisión (Ar culo 28 de la Ley 388 de 1997),
en el cual se establecen las condiciones previstas para las revisiones,
reglamentadas en especí camente en el Ar culo 5° del
Decreto 4002 de 2004.
Es este sen do, la ley establece que los municipios deberán organizar un EXPEDIENTE
MUNICIPAL, conformado por documentos, planos e información georeferenciada, acerca
de su organización territorial y urbana, que sustente los diagnós cos y la de
nición de polí cas, así como la formulación de planes, programas
y proyectos de ordenamiento espacial del territorio. No obstante, de los municipios
de la Corporación se
cuentan con muy pocos expedientes conformados, asunto que es vital para iniciar el
proceso de revisión
y ajustes, acción que esta acompañando la en dad de manera par cular y en convenio
con el MAVDT,
destacando que se han tenido di cultades a nivel de las administraciones
municipales en la captura, procesamiento y organización de la información.
81
Tomando como referencia que “el seguimiento y evaluación es el proceso que permite
medir el grado de
desarrollo del Plan de Ordenamiento y el efecto de algunos factores en el desempeño
general del municipio”, implica, por lo tanto, que el proceso en mención evalúe el
cumplimiento de los compromisos adquiridos, y establezca “cuanto de lo pactado se
ha llevado a cabo; sobre esta base, y en concordancia con el
espíritu de la revisión, es posible iden car los aspectos clave a ajustar”. De esta
manera, la evaluación del
Plan debe abordar solamente los aspectos que se consideren estratégicos en la
perspec va de desarrollo
integral del municipio, y que sean fácilmente evaluables, porque cuentan con
indicadores ya de nidos o
con la posibilidad de construirlos25.
El Decreto Nacional Número 4002 de 2004 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial
por el cual se reglamenta los ar culos 15 y 28 de la Ley 388 de 1997 y deroga el
Decreto Nacional 932 de
2002, concerniente al tema de revisión de los ordenamientos municipales establece
en los ar culos 5° y
7° los periodos, vigencias y procedimiento para su aprobación26.
3.2. Dinámica Poblacional en los Ordenamientos Territoriales
Desde inicios de la presente década, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial y el Fondo de Población de las Naciones Unidas UNFPA, vienen
impulsando el enfoque poblacional comprendido
tanto en el marco conceptual como en herramientas metodológicas que superen los
tradicionales datos
demográ cos para abordar los procesos de planeación del desarrollo y del
ordenamiento territorial. De
esta manera, la dinámica poblacional es un tema que cobra vigencia ins tucional,
sin embargo, es de deducir que los alcances tanto en el diagnós co como en la
formulación de la mayoría de los ordenamientos
territoriales, no lograrán evidenciar la complejidad de las relaciones población,
ambiente y territorio, tal
como lo propone el proyecto MAVDT-UNFPA “Fortalecimiento de la Dimensión
Poblacional en los procesos
de ordenamiento territorial y la planeación del desarrollo”, cuyos planteamientos
abordan integralmente
la planeación e involucran la población u lizando la metodología de Balances,
Interacciones y Tensiones
entre lo poblacional, ambiental, social y económico BIT – PASE.
Simultáneo al ejercicio de la aplicación de la metodología BIT PASE que promueve la
Gobernación de
Boyacá a par r del ejercicio de evaluación en el corredor central, se desarrolla
por el DANE el Censo de
Población en el año 2005, que por el dato del tamaño poblacional implica una
ruptura en la trayectoria de
crecimiento demográ co soportada en los censos y las proyecciones derivadas. Es de
resaltar que por la
demora en la aplicación del úl mo censo, doce años después del Censo de 1993,
tampoco se tenía su ciente con anza en las proyecciones censales que se aportaron
en la formulación de los O.T.. Ahora, con
el Censo 2005 además de la poca credibilidad que ha generado los resultados, pero
que de todas maneras
obedece al dato o cial de reporte del número de habitantes en los municipios,
presenta un cambio signica vo para ajustar los análisis poblacionales.
25 MAVDT. Guía para el proceso de revisión de los ordenamientos territoriales.
Bogotá. pág. 19
26 MAVDT. Decreto No. 4002 de 2004 “Ar culo 5°. Revisión de los planes de
ordenamiento territorial. Los Concejos municipales o distritales, por
inicia va del alcalde y en el comienzo del período cons tucional de este, podrán
revisar y ajustar los contenidos de largo, mediano o corto plazo
de los Planes de Ordenamiento Territorial, siempre y cuando haya vencido el término
de vigencia de cada uno de ellos, según lo establecido en
dichos planes.
Tales revisiones se harán por los mo vos y condiciones contemplados en los mismos
Planes de Ordenamiento Territorial para su revisión, según
los criterios que establece el ar culo 28 anteriormente citado.
Parágrafo. Por razones de excepcional interés público, o de fuerza mayor o caso
fortuito, el alcalde municipal o distrital podrá iniciar en cualquier
momento el proceso de revisión del Plan o de alguno de sus contenidos. Serán
circunstancias de excepcional interés público, o de fuerza mayor
o caso fortuito, que jus quen la revisión del Plan de Ordenamiento las siguientes:
a) La declaratoria de desastre o calamidad pública de que
tratan los ar culos 18 y 48 del Decreto Ley 919 de 1989, por la ocurrencia súbita
de desastres de origen natural o antrópico b) Los resultados
de estudios técnicos detallados sobre amenazas, riesgos y vulnerabilidad que jus
quen la recali cación de áreas de riesgo no mi gable y otras
condiciones de restricción diferentes de las originalmente adoptadas en el Plan de
Ordenamiento Territorial vigente.
Ar culo 7°. Procedimiento para aprobar y adoptar las revisiones. Todo proyecto de
revisión y modi cación del Plan de Ordenamiento Territorial
o de alguno de sus contenidos se someterá a los mismos trámites de concertación,
consulta y aprobación previstas en los ar culos 24 y 25 de la
Ley 388 de 1997.
82
3.3. IdentiÀcación y Manejo de Riesgos

en los Ordenamientos Territoriales
Si bien Corpoboyacá basado en la Resolución
0276 de 1999 tuvo en cuenta el tema de amenazas en los planes y esquemas de
Ordenamiento
territorial de la jurisdicción; la variable riesgo no
quedo incluida de manera especi ca (Análisis de
amenazas, vulnerabilidad y riesgo) en los mismos instrumentos de plani cación. Es
así como
desde nales del año 2003 e inicios de 2004, el
MAVDT impulsa la inclusión de la variable riesgo
en los planes y esquemas de Ordenamiento Territorial. Desde mediados del año 2008
el MAVDT
de manera conjunta con CORPOBOYACA ha venido adelantando el convenio
interadministra vo
para asesorar técnicamente a los municipios de
la jurisdicción en varios temas, entre ellos la incorporación de la variable riesgo
en sus planes y
esquemas de ordenamiento (Anexo 2: proceso de
revisión ordenamientos territoriales 2008).
A con nuación se relacionan las acciones de asesoría efectuadas a los municipios
por la Corporación en formulación de planes de prevención y
mi gación de desastres naturales.
Durante el proceso de aprobación de los asuntos
ambientales de los OTs, CORPOBOYACA asesoro a
85 municipios en el tema de prevención y atención de desastres; ya sea con la
formulación de
proyectos como con la conformación o reac vación de los Comités locales de
prevención y atención de desastres- CLOPAD.
Entre Enero y Junio de 2007 se creo un comité
técnico para viabilizar o no la construcción de vivienda en un predio afectado por
5 fenómenos
diferentes de amenaza y riesgo en el POT de Sogamoso. Para esto quedo claro que
todo dependía
del proceso de revisión, modi cación o ajuste que
debía emprender el municipio a su POT, aspecto
que en la actualidad la administración municipal
esta retomando.
Durante el año de 2008 se con núo con el proceso de seguimiento a la implementación
en los
asuntos ambientales para un total de 36 Ordenamientos de la Jurisdicción,

incluyéndose en este
ejercicio la asesoría para la formulación de planes
de prevención y atención de desastres. En correspondencia a la asesoría corpora va
para fortalecer el seguimiento, evaluación y ajustes de los
ordenamientos territoriales, se ejecutó el CONVENIO 189 DE 2008 MINISTERIO DE
AMBIENTE,
VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL – CORPOBOYACA, permi endo a 37 municipios de la
jurisdicción recibir la asistencia técnica para el proceso de revisión, componentes
discriminados por
municipio en el anexo No. 2 de este capítulo.
De otra parte, la Corporación promovió con las
nuevas administraciones municipales y departamentales del periodo 2008-2011, una
guía sobre
las directrices en materia ambiental a incluir en
los planes de desarrollo de las respec vas en dades territoriales.
A manera de conclusión con respecto al ejercicio
realizado entre Corpoboyacá y el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, se
puede decir que la metodología esta más relacionada con contenidos especí cos en
los Planes y
Esquemas de Ordenamiento Territorial, siendo
una limitante grande la falta de una línea base
que hubiera podido servir de punto de par da
para la estructuración de los expedientes municipales (Indicadores), es por esto
que con este ejercicio se trata de dejar una línea base de lo que se
pudo rescatar de los Ordenamientos Territoriales,
especí camente para las áreas que se pudieron
extractar de algunos planos temá cos como son
amenazas y suelos de protección en los planos de
uso recomendado, este ejercicio se realizó para
los ordenamientos municipales objeto de estudio
en el convenio.
3.4. Áreas con Procesos de
DesertiÀcación y Sequía
En el marco del Convenio con el MAVDT para la
intervención en áreas con procesos de deser cación y sequía, se presentó un
proyecto ante
el Fondo Nacional de Regalías dirigido al ordena-
83
miento de la Cuenca del Río Sutamarchán, enclave

de Villa de Leyva como aportante del Rió Suárez,
por ser una zona que presenta dichas caracteríscas y que convierte en prioritaria
en la ges ón
ambiental del territorio.
3.5.Prevención y Control de Incendios
Forestales
La implementación ha permi do en los úl mos
años mantener opera vos permanentes para la
atención y control inmediato, observando igualmente un descenso en los eventos que
regularmente se presentan en los meses de verano. Estas
acciones se desarrollan en coordinación con los
Comités locales de emergencias de los municipios
y en apoyo de la comisión asesora de incendios
forestales del CREPAD, en el marco del Plan de
prevención y control de incendios forestales MAVDT y el Comité Regional para la
Prevención y
Atención de Desastres CREPAD.
Se registran 25 brigadas forestales comunitarias
para la prevención y atención de incendios forestales, reac vadas y capacitadas por
la corporación.
3.6. Ordenamiento Sectorial y de Recursos
En la actualidad se adelanta la formulación de Plan
General de Ordenacion Forestal. Las acciones en
cuanto al ordenamiento minero ambiental, se han
encaminado al acompañamiento en la evaluación
ambiental estratégica y la par cipación en los
Consejos de Compe vidad y sostenibilidad de
cuatro Distritos Mineros Sugamuxi, Norte, Muzo
y Samacá-Zipa, de los que hacen parte municipios
de las provincias de Sugamuxi, Valderrama, Norte, Gu érrez, Occidente y Centro
(Samacá).
3.7.Gestión Socioambiental
Comunidades Indígenas
En materia de atención a la comunidad indígena
U´wa se han venido adelantando acciones dirigidas al Proyecto Ambiental de las
poblaciones
asentadas en territorio de la jurisdicción, en concordancia con el Plan de vida
para comunidades
indígenas.
84
3.8. Evaluación Participativa de la Línea

de Gestión Ambiental del Territorio
Como resultado de las jornadas ambientales se
puede destacar en relación con la línea de ges ón
ambiental del territorio que se reconocen como
potencialidades la existencia de diferentes instrumentos de plani cación ambiental
tanto los ordenamientos territoriales, como los Planes de ordenación y manejo de
cuencas hidrográ cas Pomcas
y los planes de manejo para las áreas protegidas,
entre otros.
Sin embargo, los problemas relacionados con:
La escasa divulgación entre los agentes económicos y las comunidades respecto a los
instrumentos de planeación, el débil conocimiento,
aplicación y ejercicio de la autoridad en general
en los funcionarios de las administraciones municipales que redundan en las
inconsistencias en la
implementación, además de la falta de voluntad
polí ca y de las de ciencias que presentan en la
actualidad los ordenamientos territoriales adoptados y, la falta de expedientes
municipales para
la adecuada toma de decisiones, se evalúan como
los factores que obtuvieron la mayor frecuencia.
Estos problemas ocasionan con ictos de uso por
la inadecuada administración de los recursos naturales; Reducción progresiva y
sensible del recurso hídrico, ora y fauna; Uso de zonas de conservación para el
desarrollo de ac vidades producvas, Uso intensivo del suelo e incremento en la
aplicación de los agroquímicos.
En materia de ordenamientos territoriales podría
concluirse en tres asuntos generales: lo que existe
no se aplica, lo que existe no se conoce y lo que
existe esta desactualizado.
Ello implica como se muestra en los registros del
capítulo de formulación, orientar obje vos y estrategias hacia un claro proceso de
formación,
donde la estrategia de educación ambiental juega
un papel preponderante.
Capítulo IV:
Conocimiento, Conservación y Uso
de los Recursos Naturales y
la Biodiversidad
4.Generalidades
Esta línea ambiental uni ca dos líneas de ges ón contempladas en el PGAR 2002 -2011
a saber: Ecosistemas estratégicos y biodiversidad. La uni cación temá ca responde
al enfoque correspondiente a la
Polí ca Nacional de Biodiversidad27 y el ecosistema de nido como región natural por
la relación entre el
suelo, el clima, la biota y la in uencia humana.
La biodiversidad como término se re ere a todas las formas de vida existentes,
animal, vegetal, gené ca;
así como también al entorno en el que viven y que le sirven de soporte, tales como
ecosistemas y paisajes.
Generalmente se habla de tres niveles de biodiversidad: ecosistemas, especies y
genes. La biodiversidad
ene valor por sí misma y aunque también es importante porque nos proporciona todo
lo que necesitamos los seres vivos para exis r, provee muchos bienes y servicios
ambientales, que abarcan desde la
regulación del clima, del ciclo hidrológico, del régimen de lluvias y de los
caudales de agua, hasta la conservación y restauración de los suelos (Fuente:
MAVDT).
En este capitulo se presenta en conjunto las líneas de acción correspondientes a la
Generación de conocimiento e información en páramos, ecosistemas y biodiversidad,
como en aspectos de ora y fauna descritos en el avance del modelo propuesto para la
consolidación del Sistema Regional de Áreas Protegidas
SIRAP. Los planes de manejo y el estado de la implementación son otro de los temas
que se abordan.
4.1 Contexto General del Conocimiento de la Biodiversidad a escala de Ecosistemas
en la Jurisdicción de Corpoboyacá28
Con el n de proporcionar un contexto sencillo para la comprensión del público en
general sobre la estructura general de la biodiversidad a nivel ecosistémico o de
biomas, en este documento se u liza uno de
los esquemas o clasi caciones más sencillas para describir la distribución de la
vida vegetal (Cuatrecasas,
1958) en la jurisdicción de CORPOBOYACA. Esta estructura combina en un corte ideal
de la cordillera, la
relación de las formaciones vegetales con la al tud y otros factores como
precipitación y temperatura,
aclarando que los límites de nidos para las diferentes franjas al tudinales y
formaciones vegetales no son
rígidos en todo el territorio, pero sí ofrecen una aproximación a la estructura
ecológica de la jurisdicción.
Para ahondar en esta estructura ecológica, posteriormente se hace una descripción
de las formaciones ve27 La palabra biodiversidad contempla todos sus niveles de
organización: Ecosistemas, comunidades, poblaciones, especies, individuos, genes.
Fuente: Ardila, Nora. Versión para revisión IMPLEMENTACION REGIONAL DE LA POLÍTICA
NACIONAL DE BIODIVERSIDAD, pág.. 7
28Información Biodiversidad-Subdirección de Planeación CORPOBOYACÁ
85
getales representa vas para las diferentes zonas

de vida tropical, subandina, andina y altoandina.
4.1.1 Franja Tropical. Selva Húmeda

Tropical
Tabla 31. Clasi cación de las Zonas de Vida en la

Descritas en orden ascendente, la jurisdicción

cuenta con una franja tropical de (Rango al tudinal aproximado 0 – 1000 msnm),
ubicada en la
subregión del Magdalena medio y donde se encuentran las áreas relictuales de selva
húmeda
tropical pica del magdalena medio, la cual llega
hasta el límite bajo de la franja subandina en los
municipios de Otanche y Puerto Boyacá a temperaturas medias anuales superiores a 24
ºC, y
con una precipitación anual de 2.000 a 3.000 milímetros o más29. Es el caso del
sector oriental del
valle medio del Magdalena, del cual hace parte
la Serranía de Las Quinchas propuesta por Hernández30 como refugio húmedo del
Carare, como
un área que ha permanecido cubierta por selvas
húmedas, a pesar de los grandes cambios en condiciones climá cas en empos
ecológicos.
CORTE IDEAL DE LA
CORDILLERA
ZONA DE VIDA
CON ALGUNAS
FORMACIONES
VEGETALES TÍPICAS
Zona inferior o de base Tropical

Subandina
Zona
Andina
Zona superior o cima
Andina
Altoandina
Subpáramo
Páramo
Superpáramo y nieves
perpetuas
Fuente: Ajustado de Rangel
La jurisdicción de CORPOBOYACA cuenta con gradiente al tudinal que va desde los 150
m.s.n.m.
en el municipio de Puerto Boyacá en el Magdalena Medio, hasta los 5.350 m.s.n.m en
el municipio
de Guicán. Dentro de este gradiente, se presentan
las diferentes franjas que iden can este sistema
de clasi cación, y que va desde la franja tropical
o ecuatorial, hasta una zona superior o región de
páramo. A pesar de que los ecosistemas presentes en estas franjas no cuentan
actualmente con
una descripción, delimitación y conocimiento ecológico su ciente para la
jurisdicción, sobre la base
del reconocimiento en campo y los estudios descrip vos generados hasta ahora, se
pueden mencionar algunos aspectos generales de la estructura ecológica de la
jurisdicción, representada en
muchos casos por formaciones vegetales de gran
importancia regional, nacional y para el neotrópico y por diversas formaciones
entre subregiones,
debido a las in uencias climá cas diferenciadas
de los Llanos Orientales y el valle del Magdalena.
Sin embargo, esta estructura ecológica ha sido
afectada nega vamente por la in uencia humana como resultado de la sobreexplotación
de los
recursos en el marco de las ac vidades de desarrollo: agricultura extensiva,
ganadería extensiva,
contaminación por líquidos y residuos sólidos,
construcción de infraestructura entre otras.
86
Este refugio pleistocénico posee una importancia biogeográ ca de signi cación

paleoecológica
y evolu va muy importante, siendo receptora de
especies de otros sectores que migraron ante las
condiciones climá cas extremas durante el Pleistoceno, que explica la presencia su
alto endemismo, es decir, la presencia de especies únicamente
encontradas en estos bosques. Este ecosistema
se encuentra en la cuenca inferior del río Minero en la cuchilla de Micas Flacas y
pero el fragmento más representa vo en la jurisdicción es el
formado por la Serranía de las Quinchas, que corresponde a la mayor extensión de
selva húmeda
tropical que aún permanece en el Departamento
de Boyacá y hace parte de las áreas de mayor produc vidad primaria neta del planeta
se encuentran en la franja tropical con las más altas tasas de
absorción de CO2.
La Selva húmeda tropical es una formación con
dosel cerrado y copas fuertemente traslapadas
debido a un alto grado de pendiente. El estrato
arbóreo alcanza los 30 m de altura, con DAP entre
los 30 cm y 1 m y los árboles emergentes logran
29CORPOBOYACÁ-IGAC. 2002. Zoni cación de los suelos con ap tud
forestal de los Municipios Ubicados dentro del área de in uencia
de la Corporación Autónoma Regional de Boyacá.
30Hernandez, C., et al. 1992, en OIKOS-CORPOBOYACÁ, 2005.
50 m de altura y diámetros entre 1 y 1.5 m. Las familias más representa vas de los
árboles para la
selva inferior o selva húmeda tropical de las Quinchas son: Rubiaceae, Moraceae,
Euphorbiaceae,
Fabaceae, Bombacaceae, Sapotaceae y Anacardiaceae31. De los reportes hasta ahora
conocidos
en los estudios adelantados en la Serranía de las
Quinchas por CORPOBOYACÁ se registran cerca
de 967 especies de ora relacionada con árboles,
arbustos, herbáceas y helechos. Cerca de 100 especies de ora son des nadas para
usos humanos
relacionados con alimento, medicina, comercialización de madera, uso de madera como
combusble y para la construcción, forrajes para ganado,
artesanías, ar culos ornamentales, entre las más
frecuentes32.
cazadora (Clelia clelia), la mapaná, talla o pudridora (Bothrops atrox), la iguana

(Iguana iguana),
la babilla (Caiman crocodilus), caimán del magdalena (Crocodilus acutus) y morrocoy
(Geochelone
den culata)33.
Entre los mamíferos presentes en el área se destacan la chucha (Didelphis

marsupialis), por lo
menos 30 especies diferentes de murciélagos,
oso palmero (Myrmecophaga tridac la), oso hormiguero (Tamandua mexicana), perezoso
(Bradypus veriegatus), mico aullador (Aloua a seniculus), mico
(Saimiri sciureus), runcho o guache
(Procyocon cancrivorus), grillo (Felis spp), najo
(Agou paca) y saínos (Tayassu tayacu y Tayassu
pecari). Entre las aves del área se mencionan la
chavarría (Chauna chavarria), el rey de los gallinazos (Sarcoranphus papa), la
guacharaca (Penelope purpurascens), las guacamayas (Ara militaris, Ara macao y Ara
ararauna), varias especies
de colibríes, momota (Momotus momota), tucán
(Ramphastos ambigus), mirla (Turdus ignobilis),
etc.
c) El heterogéneo patrón cultural de las poblaciones inmigrantes.
La clase de rep les en el área ene sus representantes en la boa (Boa constrictor),
la culebra
31Biocolombia, 1996. Estudio socioeconómico y evaluación sicoespacial para la
delimitación de la Reserva Forestal Protectora Serrranía de Las Quinchas. Para las
descripciones de los biomas, el
estudio de Biocolombia se basa en Biodesa (1994).
32 Listados de ora Serranía de las Quinchas:
BALCÁZAR, M. P., J. O. RANGEL & E. L. LINARES. Diversidad orís ca de la Serranía de
Las Quinchas, Magdalena medio (Colombia).
Caldasia 22. 2000. P. 191-224.
BIODESA. Diagnós co Ambiental Serranía de las Quinchas, Puerto
Boyacá. ECOPETROL. Gerencia Cusiana. Bogotá D.C. 1994.
LAVERDE, OSCAR R., MUNERA, CLAUDIA R., RENJIFO, LUIS M. Preferencia de hábitat por
Capito hypoleucus, ave colombiana endémica y amenazada. Ornitología Colombiana No3.
2005. P. 62-73.
OJEDA, C & A. PESCA. Uso del hábitat natural de T. ornatus en
la Serranía de las Quinchas. Magdalena Medio. Colombia. OIKOS.
2006.
Dentro de las principales problemá cas de esta

región con presencia de selva húmeda tropical se
han iden cado:
a) Procesos de colonización no plani cados
movido por fuerzas de economía ilegal,
principalmente, tanto en torno los cul vos
ilícitos como a la explotación maderera.
b) Di ciles condiciones topográ cas y de accesibilidad del área en general.
d) La imposibilidad de tener tulos legales

que respalden la propiedad de la erra, dadas las condiciones de posesión.
e) La carencia de un proyecto y un modelo
económico adecuado a las condiciones ambientales del área.
4.1.2 Franja Subandina y Andina
propiamente dicha
Corresponde a una franja superior a la anterior,
ubicada aproximadamente entre los 1000 y 3200
msnm. Esta franja en la jurisdicción está representada por diversas formaciones
vegetales que
forman ecosistemas caracterís cos y de interés
nacional como los bosques de roble. Su mayor
área incluye la al planicie central de Boyacá que
es una zona de clima frío seco con una intervención antrópica intensiva, donde se
encuentra el
corredor industrial de las ciudades de Tunja, Sogamoso, Duitama y numerosos
núcleos, en donde los
ecosistemas naturales han sido reemplazados en su
totalidad, en donde las coberturas boscosas corresponden a bosques de Pinus sp. y
Eucalyptus sp.
33Oikos. 2007. Apoyo técnico a las ac vidades de implementación
plan de manejo para la Serranía de Las Quinchas y su área de inuencia Convenio
061/07 CORPOBOYACA-OIKOS-CONSERVACION
INTERNACIONAL.
87
4.1.2.1 Bosque de Roble

En ella se ubican los bosques de roble de Quercus humbold i cuya presencia en la
mayoría de
los casos, reemplaza todas las formaciones vegetales hasta encontrarse con la
vegetación de
subpáramo y páramo (zona de vida altoandina).
En la jurisdicción, este ecosistema está ubicado
en la zona occidental en límites con el Departamento de Santander, desde el límite
superior de
la selva húmeda tropical y hasta la zona de vida
paramuna de la subregión conocida como corredor Guan va-La Rusia- Iguaque, donde el
bosque
subandino, andino y altoandino está conformado
por el ecosistema de bosque de roble.
La distribución general de este po de formación
vegetal (robledales) en la franja subandina y andina de la jurisdicción, está
representada desde
relictos de robledales en el área de in uencia del
Magdalena Medio en los Municipios de Briceño
y Pauna, par cularmente en la vereda Monte y
Pinal ubicada en inmediaciones del límite superior de la franja subandina y el
límite inferior de la
franja andina propiamente dicha. La presencia de
relictos de robledales en estos municipios, permite inferir que las demás áreas
aledañas de la franja subandina de esta subregión en la provincia de
Occidente, también estuvieron cubiertas en algún
momento por bosques de roble o bosques alternos a él como los bosques de lauráceas,
conformando un corredor con nuo de robledales hacia
la franja subandina del sur-occidente del Departamento de Santander en los
municipios de Albania, Florián y la Belleza, donde igualmente esta
cobertura se ha perdido y de la cual solo quedan
ves gios con bosques altamente intervenidos y
árboles aislados.
Es importante anotar que en algunas zonas restringidas hacia los límites con el
Departamento de
Santander sobre el municipio de Duitama, se encuentran poblaciones de
Colombobalanus excelsa
(Roble negro), especie mono pica, es decir, única
especie del género y que se restringe exclusivamente a algunas zonas de Colombia.
La presencia
de los bosques dominados por esta especie de roble no han sido delimitados ni
estudiados para la
jurisdicción.
88
La información generada para este ecosistema ha

sido puntualmente en los lugares donde se han
declarado áreas protegidas en los municipios de
Arcabuco y Moniquirá (Reserva Forestal Protectora y Parque Natural Regional a
declarar en el nororiente de la Serranía El Peligro), Paipa (Parque
Natural Municipal Ranchería), Tipacoque (Parque
Natural Municipal Robledales de Tipacoque) y
Tunja (Reserva Forestal Protectora El Malmo),
necesitándose de la generación de conocimiento
base y la de nición de lineamientos de manejo
integrando todo el ecosistema, dado que corresponde a un corredor biológico
conectado con los
fragmentos más grandes ubicados en el Departamento de Santander, comparado con los
bosques
poco intervenidos, muy intervenidos y secundarios sobre la jurisdicción de
CORPOBOYACÁ debido al alto el grado de fragmentación (pérdida de
bosque).
Alternando con los robledales, en áreas más húmedas de la zona subandina, también
pueden ser
encontrados otro po de bosques con individuos
entre los 20 y 25 metros, dominados por especies de la familia Lauraceae, mientras
en el sotobosque (parte baja e interior del bosque) se evidencia la dominancia de
helechos arborescentes
de la familia Cyatheaceae. También se presentan
frecuentemente guamo Inga sp, y la palma tagua
(Phytelephas sp.).
4.1.2.2 Otros tipos de Bosques
Subandinos y Andinos de la
Jurisdicción
Hacia la zona sur y nororiente de la jurisdicción,
en la subregión iden cada como Corredor Cortadera-Tota-Pisba–Cocuy, los bosques de
la franja
subandina y andina no son dominados por roble,
presentándose formaciones vegetales diferentes
a los anteriores mencionados, que forman parte
de los distritos: “Selvas Nubladas Orientales de
la Cordillera Oriental” más conservadas y “Selvas
Nubladas Inferiores de la Ver ente Oriental-Meta-Cundinamarca-Casanare-Arauca” con
mayor
afectación por entresacas y fragmentación debido a las ac vidades humanas.
Para los bosques andinos de la Reserva Forestal

Protectora Cravo Sur, se reportan bosques con estratos vegetales po arbus vo y
subarbóreo, destacándose la presencia de granizo (Hedyosmum
bonplandianum) y cafeto (Psychothria al planensis); posteriormente el estrato
arbóreo donde la
mayor abundancia la aporta el encenillo (Weinmannia rollo i) y gaque (Clusia sp.),
que son las
especies con la mayor cobertura y dominancia en
estos bosques. También se reporta la presencia
de especies importantes y que iden can de estos bosques como la Palma de cera
(Ceroxylum
cf. Vogelianum), especies de la familia Lauraceae
(Ocotea sp.), palma boba como frecuente en el
estrato arbus vo (Cyathea caracasana), y el cedrillo (Brunnelia colombiana).
En relación con los bosques subandinos se presenta alta frecuencia de poblaciones
de yarumo
(Cecropia sp.), que indica la frecuente entresaca
y formación de claros en estos bosques. La vegetación puede estar representada por
amarillo
(Nectandra a obtusata) y pajarito (Palicourea cf.
demissa) con los mayores valores de cobertura
boscosa, por tunos (Axinea sp), cafeto (Psychotria
cf. auble ana) y jereto o pategallina (Styloceras
cf. laurifolium); posteriormente aparecen los estratos arbus vo con: pajarito
(Palicourea cf. demissa) y cafeto (Psychotria cf. auble ana) y arbóreo en donde la
mayor abundancia la aportaron
el tuno (Axinea sp), majaguo (Heliocarpus popayanensis) y el Caimo o carrán
(Pouteria medicata).
Otras especies importantes como Suerpo (Casearia sp.), Tuno (Miconia sp.),
Chirriador (Sapium
stylare).
Dentro de la avifauna más representa va están el
perico aliamarillo (Pyrrhura calliptera) vulnerable
de ex nción en vida silvestre, el colibrí común
(Metallura tyrianthina), el inca dorado (Coeligena
bonapartei), la pava negra (Aburria aburri) y el tucán pechiazul (Andigena
nigrirostris).
Los mamíferos presentes en estos bosques se representan en especies de amplia
distribución (Cerdocyon thous), cachicamo común (Dasypus novemcinctus), chucha o
fara (Didelphis marsupialis) y
najo (Agou paca). Otras especies como monos
aulladores (Allouata seniculus), especies de gran

tamaño como el puma (Puma concolor) y otros de
tamaño mediano como el canaguaro (Leopardus
sp.), el gato de monte (Herpailurus yaguaroundi),
la nutria (Lontra longicaudis) y el umba (Eira barbara). Dentro de las especies
amenazadas de importancia se encuentra el oso fron no Tremarctos
ornatus y la rana Dendropsophus s ngi.
4.1.2.3 Bosques Secos de la franja
Andina y Subandina 34
La vegetación propia de estas áreas distribuida
en dos sectores con climas diferentes; el Cañón
del Chicamocha que empieza donde acaba la alplanicie central con un clima frío
húmedo en las
partes más altas que va volviéndose cada vez más
seco a medida que disminuye la altura hasta volverse medio y cálido seco en las
cercanías de Capitanejo (Santander) debido a los vientos fuertes,
cálidos y secos provenientes del valle del Magdalena. Estos bosques se ubican a
alturas de 900 a
1300 metros, temperaturas medias anuales de 22
a 25 ºC. y precipitaciones inferiores a 500 milímetros. El otro sector denominado
el desierto de la
Candelaria en los Municipios de Villa de Leyva,
Sáchica y Sutamarchán con temperaturas medias
anuales alrededor de los 17 ºC., alturas alrededor
de los 2.100 metros sobre el nivel del mar y precipitaciones inferiores a 1.000
milímetros.
En estos sectores predominan los cactus y plantas
espinosas con árboles y arbustos escasos, deformados y achaparrados. Las
principales especies
vegetales que se encuentran en estas zonas son:
mor ño (Hesperomeles goudo ana), paja (Andropogon sp.), hayuelo (Dodonea viscosa),
ají
(Mamillaria columbiana), vainilla (Opun a tunicata), penda o tuno (Opun a pi eri),
uchuvilla
(Physalis angulata), dividivi de erra fría (Caesalpinia spinosa), sangregao (Croton
sp.), muelle o
pimiento (Schinus molle), olivo (Olea europaea),
que (Agave americana), retamo (Spar um junceum), sixe (Cartadeira ni da), sábila
(Aloe vera) y
aromo o pelá (Acacia farnesiana). Sin embargo, se
34 CORPOBOYACÁ-IGAC. 2002. Zoni cación de los suelos con ap tud
de la Corporación Autónoma Regional de Boyacá.
89
presenta una vegetación escasa que en algunos

sectores, como el desierto de La Candelaria, en
donde es casi inexistente y con extremos de sequía. Sobre estos bosques, es
necesaria la generación de información biológica y ecológica para
su manejo.
4.1.3 Franja Altoandina. Ecosistemas de
Alta Montaña
Con al tudes aproximadas de más de 3200 msnm
en la jurisdicción de CORPOBOYACA, los páramos
se encuentran distribuidos en dos corredores
que corresponden a la mayor parte del Distrito
de páramos de Boyacá: El oriental, iden cado
como Corredor Iguaque – La Rusia – Guan va;
y el Occidental denominado Corredor Cortadera- Alfombras –Siscunsí – Ocetá – Pisba
– Cocuy,
y el páramo de Rabanal como un macizo aislado.
Según el úl mo estudio realizado, para la jurisdicción de CORPOBOYACA, existen
actualmente cerca 310.859 ha., con cobertura de vegetación de
páramo, presente en 56 municipios según datos
obtenidos de información cartográ ca a escala
1:100.000. De estos municipios, Guicán, Aquitania, Chiscas, Chita y Socotá en orden
descendente
son los que cuentan con la mayor área de páramos. Mapa. Cobertura de vegetación de
páramos
de CORPOBOYACÁ.
Tabla 32. Clasi cación según Cuatrecasas (1958)
de las franjas que integran el bioma altoandino o
zona de alta montaña
FRANJAS DE LA
ALTA MONTAÑA
ZONA DE VIDA CON

ALGUNAS FORMACIONES
VEGETALES TÍPICAS
Zona Andina
(1000 – 3200 msnm)
Altoandina 3000-3200 msnm

Subpáramo 3200-3500 msnm
Zona superior o cima Páramo propiamente dicho

3500 – 4100 msnm
> 3200 msnm
Superpáramo y nieves
perpetuas > 4100 msnm
90
La franja altoandina está compuesta por un bioma que integra ecosistemas con
coberturas vegetales picas de la franja paramuna (frailejonales,
rosetales, arbustales, matorrales abiertos, pajonales, zonas de escarpas y nieves
perpetuas).
También están presentes bosques altoandinos representado por bosques de roble en el
corredor
occidental. En el sector oriental, estos bosques altoandinos están representados
por bosquetes altoandinos achaparrados o bosquetes enanos (arbustales densos) en la
zona de transición entre el
bosque altoandino y el subpáramo, con especies
de encenillo (Weinmania tomentosa), cortadera
(Cyperus sp.), tunos (Miconia sp.) Mor ño (Hesperomeles heterophylla), y zarzamora
(Rubus sp.)
entre otras.
Estos bosques enanos son almacenadores de humedad especialmente adaptados, debido a
que
reciben las corrientes de aire húmedo provenientes de los Llanos a través del valle
del Río Lengupá, las represan provocando grandes can dades
de lluvia en la región, hasta el punto de ser las
montañas más húmedas de Boyacá, por lo que
son de interés para la conservación de la biodiversidad y regulación del recurso
hídrico. Sin embargo, por su ubicación, fueron los primeros eliminados para el
establecimiento de cul vos y zonas de
pastoreo, de manera que en muchos sectores ya
no existen. En el páramo de Cortadera pueden ser
vistos con altos grados de fragmentación.
Dentro de la amplia vegetación de páramo, se
menciona aquí la presencia de las especies más
picas y emblemá cas pertenecientes al grupo
de los frailejones. Para Boyacá se han reportado
las especies relacionadas en la Tabla 33.
Tabla 33. Especies de frailejones registrados para Boyacá.

ESPECIE
Espele a
Espele a annemariana Cuatrec.
Espele a arbelaezii Cuatrec
Espele a ariana Rodríguez-Cabeza & S. Díaz
Espele a azucarina Cuatrec.
Espele a boyacensis Cuatrec.
Espele a brachyaxiantha S. Díaz subsp. brachyaxiantha
Espele a brachyaxiantha S. Díaz subsp. pescana S. Díaz
Espele a clee i Cuatrec.
Espele a conges ora Cuatrec.
Espele a conglomerata A. C. Sm.
Espele a curialensis Cuatrec.
Espele a discoidea Cuatrec.
Espele a episcopalis Rodríguez-Cabeza & S. Díaz
Espele a formosa S. Díaz & Rodríguez-Cabeza
Espele a incana Cuatrec.
Espele a jaramilloi S. Díaz
Espele a lopezii Cuatrec.
Espele a murilloi Cuatrec.
Espele a mutabilis S. Díaz & Rodríguez-Cabeza
Espele a nemekenei Cuatrec.
Espele a oswaldiana S. Díaz
Espele a paipana S. Díaz & Pedraza
Espele a phanerac s subsp. boyacensis Cuatrec.
Espele a pisbana S. Díaz & Rodríguez-Cabeza
Espele a pulcherrima Rodríguez-Cabeza & S. Díaz
Espele a rositae Cuatrec.
Espele a soroca S. Díaz & Rodríguez-Cabeza
Espele a tunjana Cuatrec.
Espele opsis
Espele opsis betancurii Rodríguez-Cabeza, S. Díaz & R. Galindo-T.
Espele opsis colombiana (Cuatrec.) Cuatrec.
Espele opsis garciae (Cuatrec.) Cuatrec.
Espele opsis jimenez-quesadae (Cuatrec.) Cuatrec.
Espele opsis muiska (Cuatrec.) Cuatrec.
Espele opsis pe olata (Cuatrec.) Cuatrec.
Espele opsis pleiochasia (Cuatrec.) Cuatrec.
Libanothamnus
Libanothamnus tamanus (Cuatrec.) Cuatrec.
Parami os
Parami os glandulosus (A.C. Sm.) Cuatrec.
ENDÉMICA
NO ENDÉMICA
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Se destaca la presencia en la jurisdicción de especies de frailejones en estados de

alta amenaza de ex nción en vida silvestre, debido a la vulnerabilidad por sus
niveles de endemismo: Espele a brachyaxiantha
subsp. Pescana, Espele a paipana, Espele a oswaldiana. Además de los frailejonales,
pueden presentarse pajonales dominados por paja de ratón (Calamagros s e usa), con
presencia de cortadera (Carex
sp.), senecio (Senecio rufescens), y sobre algunas áreas relacionadas con humedales
y alta presencia de
91
musgos se encuentran bosques de palo colorao,

coloradito o siete cueros (Polylepis quadrijuga),
especie en estado de amenaza de ex nción en
vida silvestre.
Otras especies en los matorrales de subpáramo
como chusque (Chusquea tesellata), tuno (Miconia ligustrina), cucharo (Rapanea
sp.), rocío chite
(Hypericum laricifolium), y tobo (Escallonia myr lloides), sanalotodo (Baccharis
tricuneata), gaque
(Clusia mul ora).
4.2. Consolidación del Sistema Regional
de Áreas Protegidas SIRAPCoporboyacá como Estrategia
Regional Articuladora y de largo
plazo para el Manejo y
Conservación de la Biodiversidad
Frente a la pérdida la pérdida de áreas naturales
funcionales en la zona de vida altoandina, CORPOBOYACA, como en dad pública
administradora
de los recursos naturales en su jurisdicción, ha venido estableciendo un modelo de
ges ón regional, para la consolidación del Sistema Regional de
Áreas Protegidas como una unidad de manejo y
conservación de la biodiversidad a escala regional (SIRAP – CORPOBOYACA). Este
modelo se arcula como un elemento subregional del Sistema
Regional de Áreas Protegidas de los Ecosistemas
del Nororiente Colombiano (ENOR) y como un
elemento regional del Sistema Nacional de Áreas
Protegidas (SINAP) coordinado por el Ministerio
de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
(MAVDT) de Colombia. Este proceso a ende a
directrices internacionales como el Convenio de
Diversidad Biológica, y nacionales como la Políca Nacional de Biodiversidad, para
el manejo y
conservación de la biodiversidad desde un enfoque ecosistémico (Conservar). El
modelo de gesón establece inicialmente, la estructuración de
la “Red sica del SIRAP-CORPOBOYACÁ” y la “Red
de actores del SIRAP-CORPOBOYACÁ”, como dos
grandes procesos dentro de la estrategia regional
pero con acción desde lo local, en la búsqueda del
potencial equilibrio del esquema “Conservación
vs. Desarrollo” en la jurisdicción.
92
4.2.1. Red física del SIRAPCORPOBOYACÁ

Corresponde a áreas protegidas y otras estrategias de conservación de áreas
naturales (elementos de la red sica), de nidos para zonas con
ecosistema de páramo y demás ecosistemas de la
jurisdicción como el bosque andino y altoandino,
cuya planeación ha buscado generar “corredores
de estrategias de protección”, de la misma manera como ocurren los ecosistemas en
forma de
“corredores biológicos”, par cularmente los de
la zona altoandina, lo cual puede apreciarse con
ayudas cartográ cas (Tabla 37). VER ANEXO 10
RED FISICA SIRAP CORPOBOYACA
Elementos de la red sica: Corresponden a las
áreas de nidas con alguna categoría o denominación dependiendo de las posibilidades
para su
manejo, las cuales forman el componente sico
territorial sobre el cual se ejercen acciones puntuales, que deberán trascender
hacia las áreas
aledañas.
1. Áreas protegidas: Corresponde a uno de
los pos de elementos de la red sica, conformados por áreas protegidas declaradas
bajo diferentes categorías y escalas administra vas y geográ cas (nacional,
regional, local- Sistemas Municipales de Áreas
Protegidas SIMAP). Actualmente, las áreas
protegidas de la red sica registrada en
CORPOBOYACA, está conformada por:
• Los Santuarios de Flora y Fauna de Iguaque
y Guanentá alto del Río Fonce (Con icto limítrofe departamental), los Parques
Naturales Nacionales Pisba y El Cocuy, que aunque corresponden a jurisdicción de la
Unidad de Parques Nacionales (UAESPNN) la
ges ón en sus zonas amor guadoras hacen
parte de la jurisdicción de CORPOBOYACA.
Figura 2. Red sica del SIRAP CORPOBOYACA (Corredores)
Áreas de Reserva Forestal

• La Reserva Forestal Protectora Cravo Sur: La Reserva Forestal Protectora Río
Cravo Sur está ubicada
en la vereda Sirguazá del municipio de Mongua en el departamento de Boyacá,
jurisdicción de CORPOBOYACA, aunque en el acto administra vo de su declaración que
corresponde al Acuerdo No.
0061 del 23 de Sep embre de 1985 del INDERENA.
• Área de Reserva Forestal Protectora La Cuchilla de “Sucuncuca”: Está o cialmente
declarada con
el Acuerdo 007 de 1989 del INDERENA amparado por las ar culos 47 y 206 del Código
Nacional
de los Recursos Naturales Renovables y de protección al Medio Ambiente (Decreto
2811 de 1974),
complementado mediante el ar culo 38 ordinal 3 literal 6 del decreto Nº. 133 de
1976. Se localiza
en el Municipio de Mira ores del Departamento de Boyacá y se delimita según lo es
pulado en el
Acuerdo de declaratoria.
• Área de Reserva Forestal Protectora de la Serranía “El Peligro”: Está declarada
por Acuerdo 0012
del 28 de enero de 1988 del INDERENA, adicionada por los Acuerdos 024 de 1993 y 015
de 1996.
Esta Área de Reserva Forestal Protectora, especí camente el Sector Noroccidental de
La Serranía “El
Peligro”. Se localiza en el municipio de Moniquirá en el departamento de Boyacá y
se delimita según
el Ar culo Primero del citado Acuerdo.
• Área de Reserva Forestal Protectora “El Malmo”: Fue declarada a través de la
Resolución Ejecu va
Nº. 362 del 17 de diciembre de 1976 y el Acuerdo Nº.36 de 1976 del 28 de octubre,
amparado por
el ar culo 38 literal 6 del decreto Ley 133 de 1976 y el ar culo 206 del decreto
2811 de 1974 del
INDERENA. Se localiza en la vereda Barón de Germania del municipio de Tunja y se
delimita según
lo es pulado en la correspondiente resolución.
Parques Naturales Regionales
• Parque Natural Regional Siscunsí-Ocetá: Mediante Acuerdo de Consejo Direc vo de
CORPOBOYACA
No. 0027 de Diciembre 16 de 2008, se declara el Parque Natural Regional “Unidad
Biogeográ ca
de Siscunsí - Ocetá” un área de 36.353 hectáreas, localizada en jurisdicción de los
municipios de
Sogamoso, Aquitania, Monguí y Mongua, con el obje vo de conservar la ora la fauna y
las bellezas
93
escénicas naturales, con nes cien

educa vos, recrea vos, o esté cos.
cos,
• Parque Natural Regional Serranía de las

Quinchas: Mediante Acuerdo de Consejo
Direc vo de CORPOBOYACA No. 0028 de
Diciembre 16 de 2008 se declara como PARQUE NATURAL REGIONAL el territorio
comprendido por la Serranía de Las Quinchas,
en jurisdicción de los Municipios de Puerto
Boyacá y Otanche en el Departamento de
Boyacá, en un área de 21.226 Ha.
Sistemas Municipales de Áreas Protegidas
• Sistemas Municipales de Áreas Protegidas
SIMAP: Actualmente se está impulsando
una inicia va que descentralice y establezca responsabilidad en la escala local
para la
protección de la biodiversidad, con la conformación de los “Sistemas Municipales
de Áreas Protegidas” (SIMAP) que corresponden a subsistemas del sistema regional
con función de escala local, y que estarán
adscritos al SIRAP-CORPOBOYACÁ. Se ha
iniciado con los primeros ejercicios piloto
en implementación, con el n de estandarizar para la región, los mecanismos de su
conformación. En la jurisdicción, dado el
proceso de deser cación que enfrenta en
el municipio, el Concejo Municipal de Cucaita ha creado el Sistema Municipal con
la denominación Sistema Local de Áreas
Protegidas SILAP-Municipio de Cucaita,
mediante Acuerdo No. 016 de Junio 9 de
2009. Este sistema como el conjunto de 19
áreas protegidas como su red sica, localizadas en la jurisdicción del Municipio y
en
las que se de nen las rondas y nacimientos de agua. Junto a la red sica, mediante
este Acto Administra vo también se crea
el Comité Local de Áreas Protegidas (COLAP) como la Red Social conformada por la
actores sociales e ins tucionales que interactúan para lograr los obje vos de
conservación orientados a la protección y el mantenimiento de la diversidad
biológica, así
94
como los recursos naturales y los recursos

culturales asociados.
Áreas protegidas de escala municipal
• Parque Natural Municipal Ranchería: Área
protegida del Municipio de Paipa, declarada mediante Acuerdo de Concejo Municipal
N0. 034 de 2004.
• Parque Natural Municipal El Chuscal: Área
protegida del Municipio de El Espino declarada mediante Acuerdo de Concejo
Municipal No. 017 de 2005, ubicado en la vereda
Santa Ana.
• Parque Natural Municipal Robledales de Tipacoque: Área protegida del Municipio de
Tipacoque, declarada mediante Acuerdo
de Concejo Municipal No. 005 de Agosto
25 de 2006 con 1159 hectáreas.
• Reserva Municipal Finca Andalucía: Corresponde a un área protegida del Municipio
de Duitama, ubicada en las veredas Santa
Ana vía Duitama – Charalá. Declarada mediante Acuerdo No. 010 de 2002 del Concejo
Municipal.
2. Estrategias de conservación con especies
focales y amenazadas (“otros retos técnicos de ges ón”): Existen zonas con
importante riqueza natural por la presencia
de especies indicadoras de la salud de los
ecosistemas (especies con tamaño corporal
grande o en el tope de la cadena tró ca),
donde se hace di cil la declaratoria de áreas
protegidas por la tenencia de la erra en
minifundios y de carácter privado, además
de la alta presencia de población humana.
Estas áreas se manejan con estrategias de
biología de la conservación que no enen
reglamentación jurídica ni restricción del
uso del suelo, sino que están fundamentadas en procesos voluntarios par cipa vos
con el apoyo para el mejoramiento de acvidades produc vas y sensibilización humana
para la conservación. Estas estrategias buscan dar con nuidad a la protección
de los ecosistemas, par cularmente en las
zonas altoandinas, con la iden cación y

de nición de áreas y el desarrollo posterior
de ac vidades de manejo.
• Especie focal “Oso Andino”: Se encuentra
en la fase de iden cación de áreas con un
ejercicio ya desarrollado para el páramo de
cortadera y la zona de conexión con el páramo de Bijagual (Jurisdicción de
CORPOCHIVOR). Se estableció para esta fase realizar
la evaluación del estado actual del hábitat y
las poblaciones de Oso Andino Tremarctos
ornatus en el páramo de cortadera, en los
Municipios de Toca, Siachoque, Rondón y
Pesca. Fue iden cada el área con cobertura de vegetación de páramo y subpáramo que
comprende la zona altoandina del
Páramo de Cortadera y alfombras como el
área inicial, a par r de la iden cación de
rastros de la presencia de poblaciones de
oso andino, en el municipio de Toca (3 comederos), en el municipio Pesca una en las
coberturas de bosque primario (1 cama de
oso), límites de Pesca y Rondón (4 comederos) y para el municipio de Siachoque con
la mayor frecuencia de rastros en cobertura de frailejonales y vegetación arbus va
(13 comeros). Posteriormente, se espera la
de nición del plan de acción para la conservación de estas áreas con poblaciones
de oso.
• Especie focal “Puma”: Se encuentra en la
fase de implementación de acciones piloto
en zonas altas, dirigidas principalmente hacia el manejo del con icto Humano-
Felinos
(Puma), el cual re ere a la depredación
de animales domés cos por individuos de
Puma. Este con icto, resulta como consecuencia de sistemas ganaderos extensivos
y mal manejados, además de estar ubicados en los bordes de los bosques altoandinos
donde habitan los animales silvestres
como el puma, resultando en presas fáciles debido al descuido por los humanos y a
las malas condiciones de salud del ganado.
Inicialmente se ha de nido como área, la
correspondiente a las veredas Carrizal (Cocuy), Primavera (Cocuy), Vichacuca, Moral

y Laurelal, en el Municipio de Chita, en
donde se ha reportado el con icto, área
que funciona como elemento de conec vidad con el complejo Cocuy - Cuenca del Río
Cusiana y Tota – Pisba .
• Adicionalmente a los procesos de caracterización de los elementos que conforman
el con icto (animales implicados, si os
de ataques, frecuencia etc.), se ha venido
implementando una estrategia que busca
atender la causa más relevante del conicto, con el n de reducir la muerte de
los pumas (especie amenazada) como el
mecanismo u lizado por las comunidades
para dar solución. En este caso se han implementado en algunas de las ncas, la
semiestabulación de la ganadería, en zonas
cercanas a las casas, de manera que los animales domés cos sean alejados de los
hábitat u lizados por el puma. Lo anterior, teniendo en cuenta que la disminución
de las
poblaciones de pumas puede generar impactos nega vos en el ecosistema debido a
la alteración de los procesos ecológicos de
los cuales hacen parte como carnívoros.
• Especies amenazadas “Áreas importantes
para la conservación de aves (AICA)”: Se
desarrolla un proceso de iden cación,
de nición y delimitación para la adopción
de áreas importantes para la conservación
de aves (Adoptadas el Ins tuto Humboldt),
con el n de delimitar y manejar áreas con
presencia de especies amenazadas puntualmente de aves, aunque la de nición de
áreas implica la conservación de las coberturas naturales y demás fauna.
• A la fecha, a par r de la adopción previa
del AICA-TOTA, CORPOBOYACA ha venido
realizando censos poblacionales con par cipación de la comunidad estudian l de la
zona de in uencia del Lago de Tota, uno de
ellos (primer trimestre) paralelo al Censo
Neotropical de Aves Acuá cas-CNAA. Du-
95
rante estos censos de monitoreo se han registrado 20 especies de aves acuá cas: 12
residentes, y
seis migratorias boreales. De las residentes, una es especie endémica, tres
subespecies endémicas
y dos están en alguna categoría de amenaza de ex nción. En la realización de este
primer CNAA, se
destaca la presencia de una especie reportada por segunda vez para la zona.
Respecto a la par cipación social se realizaron talleres, los cuales incluyeron ac
vidades lúdicas y una salida de manejo
de binoculares y guías de iden cación de aves como una forma de sensibilización.
• Por otra parte, se inició en el año 2008 la iden cación y propuesta de
delimitación del AICA-Bosques andinos y altoandinos de LENGUPÁ en los municipios de
Zetaquira, Rondón, Mira ores y Aquitania, en donde el objeto de conservación
propuesto corresponde al lorito de páramo Pyrrhura
calliptera. Por otra parte, el AICA Palagua también incluye el mismo contexto de
conservación sobre
el Humedal, cuyo objeto de conservación es la chavarría Chauna chavarria
Tabla 34. Relación de algunos de los Elementos de la Red Física del SIRAP-
CORPOBOYACÁ
DENOMINACIÓN
REPRESENTATIVIDAD ECOSISTÉMICA
Ha.
(SIG-CORPOBOYACÁ)
DOCUMENTO
PMA
SISTEMAS MUNICIPALES DE ÁREAS PROTEGIDAS

ÁREAS DE INFLUENCIA BOSQUE SECO LA
SILAP-CUCAITA
CANDELARIA
AREAS PROTEGIDAS DECLARADAS EN LA REGIÓN
(ADMINISTRADAS POR CORPOBOYACÁ Y PARQUES NACIONALES)
PNM EL CHUSCAL
PÁRAMO
283
PNM TIPACOQUE
ROBLEDAL Y PÁRAMO
1238
PNM RANCHERÍA
ROBLEDAL Y PÁRAMO
1440
PNN PISBA
BOSQUESUBANDINO,ANDINO,ALTOANDINO,
PÁRAMO Y NIEVES PERPETUAS
BOSQUE ALTOANDINO Y PÁRAMO
SFF IGUAQUE
ROBLEDAL Y PÁRAMO
6792
NA
RFP PELIGRO
ROBLEDAL
1921
---
RFP EL MALMO
1347
4559
RFP SUCUNCUCA
ROBLEDAL
BOSQUESUBANDINO,ANDINO,ALTOANDINO,
PÁRAMO
2348
---
PNR SISCUNSÍ
363 53
PMA PREVIO
PNR QUINCHAS
SELVA HÚMEDA TROPICAL
21226
PMA PREVIO
PNN COCUY
RPF CRAVO SUR

TOTAL CON CATEGORÍA
101424
NA
34653
NA
213584
AREAS EN PROCESO DE DECLARATORIA

PNR EL PELIGRO
ROBLEDAL
2518
PMA DEL ECOSISTEMA

PMA PREVIO
PNR RABANAL
3437
PMA PREVIO
5955
---
TOTAL
EN DECLARATORIA
VIGENCIA 2009
OTRAS ESTRATEGIAS DE CONSERVACIÓN CON FUNDAMENTO
EN ESPECIES FOCALES Y AMENAZADAS
AICA TOTA
HUMEDAL
AICA PALAGUA
AICA LENGUPÁ
96
PROGRAMA RMULADO
13507
---
HUMEDAL
3680
---
BOSQUE ANDINO, ALTOANDINO Y PÁRAMO

37564
---
DENOMINACIÓN
REPRESENTATIVIDAD ECOSISTÉMICA
ÁREAS PRITORITARIAS
CONSERVACIÓN OSO ANDINO
BOSQUE ANDINO, ALTOANDINO Y PÁRAMO
Ha.
(SIG-CORPOBOYACÁ)
55564
DOCUMENTO
PMA
---
TOTAL ÁREA IDENTIFICADA

PARA MANEJO CON ESPECIES
110315
ÁREA DE LA JURISDICCIÓN CON ESTRATEGIAS DE MANEJO DEFINIDAS O EN

PROCESO DE DEFINICIÓN
329854
La representación de ecosistemas incluidos en la red sica del SIRAP, (Áreas

protegidas, áreas en proceso
de declaratoria y otras estrategias de conservación sobre especies focales y
amenazadas mencionadas),
muestran que la alta montaña es la de mayor representación con un 34% de las áreas
reportadas en la
Tabla. 2, seguido por el Bosque altoandino, los robledales (es decir las
formaciones subandinas, andinas y
altoandinas del corredor oriental), y el bosque andino (Grá co 9) respec vamente.
Es de aclarar que esta
representación debe ser interpretada en cuanto a la presencia del ecosistema, mas
no en el área.
Grá co 10. Representación de diversos pos de Ecosistemas en los elementos de la Red
Física del SIRAPCORPOBOYACÁ.
Tabla 35. Reservas naturales de la Sociedad Civil de nidas por la Unidad del
Sistema de Parques
Nacionales Naturales o inscritas en la Red de Reservas de la sociedad civil.
Red
RESNATUR
Año
Reserva
Resolución
número emi da
por Corpoboyacá
Municipio
altura
(msnm)
Rogitama
2003 Biodiversidad
0204 (22 agosto de 2003)
2005 Alto de Paula
039 (4 marzo de 2005)
Mira ores Morro Arriba
2259 a 2600
Ecosistemas
presentes
Bosque alto andino y
robledal
Bosque alto andino
2007 Pantanillo
0235 (18 octubre de 2007)

0126 (16 Mayo de 2007)
Moniquira Pantanillo
2350 a 2283
Bosque alto andino
Cui va
3100 a 3200
Bosque alto andino
Parque Natural Lago

2007 de Tota
Arcabuco
Vereda
Peñas blancas 2530
Boquerón
Fuente: Reservas naturales de la Sociedad Civil a liadas a la RED RESNATUR
Las reservas naturales de la sociedad civil existentes en el Departamento de

Boyacá, son las inscritas
ante la UAESPNN, la única que está inscrita tanto en la UAESPNN como también en la
Red es Rogitama
en Arcabuco.
97
Tabla 36. RNSC asociadas a RESNATUR

RNSC
MUNICIPIO
ÁREA
Casa de Teja
Tinjaca
2,00
El Armadillo
Tinjaca
0,50
El Laurel y El Tajito
Tinjaca
1,80
EL Zorro y Las Luciérnagas
Tinjaca
2,00
Las Cuadritas y Casa de Teja
Tinjaca
3,50
Las Lajitas
Tinjaca
5,50
Rogitama Biodiversidad
Arcabuco
29,00
Semillas
Tibabosa
14,20
Cucaita
3,95
Pesca
3,20
La Rancheria
Proyecto Ecológico San Lorenzo
ASOCIACIÓN TRENZANDO ABRAZOS
ASOCIACION COMUNITARIA SOÑANDO CAMINOS
Socota
Betaitiva
280
25,78
4.2.2 La Red de Actores

Por otra parte, teniendo en cuenta que la red sica aborda el componente de
“conservación”, y que para
que este sea posible, es necesario abordar el componente de “desarrollo” en la
periferia de las áreas protegidas y demás áreas de conservación, la Corporación ha
venido desarrollando algunas ac vidades que
fortalecen la consolidación de la red de actores del SIRAP-CORPOBOYACÁ, como otro
de los elementos del
Sistema, que apoye y haga efec va la función de protección de los componentes de la
red sica descrita
anteriormente. Sin embargo, esta red está en su fase de plani cación:
• A nivel regional: Se estructuró la estrategia “Conservación par cipa va de los
Páramos de Boyacá”,
desde donde se planea consolidar y fortalecer la “Red de actores SIRAP –
CORPOBOYACA”. Incluye
procesos marco como: Conformación de la Escuela de formación ciudadana para la
conservación de
los páramos de Boyacá; Mejoramiento de sistemas produc vos en la periferia de las
áreas protegidas;
Establecimiento de otras alterna vas económicas produc vas; Implementación de
estrategias de conocimiento y conservación de la biodiversidad; Apoyo a la
estrategia de divulgación comunitaria.
• A nivel local: Se han creado y fortalecido grupos de trabajo en páramo (GTP); en
los municipios de
Santa Rosa de Viterbo, Duitama, Cerinza, Belén, Tutazá y Susacón en el Corredor de
conservación
Guan va-La Rusia.
• A nivel local: Desde el proyecto POMCA Chicamocha, está en el inicio de su
implementación el
programa familias guardapáramo, con la implementación del modelo en el Páramo de
Cortadera
(Municipios de Toca, Pesca y Siachoque).
• A nivel local: Se han conformado y apoyado los grupos guardacóndores, que han
estado par cipando en los procesos de liberación y monitoreo de los cóndores, en
los municipios de Sogamoso,
Aquitania, Mongua, Monguí, Gámeza, Corrales y Socha.
4.3. Estado general de los Planes de Manejo existentes en la documentación digital
de CORPOBOYACÁ35
Han sido iden cados los planes de manejo para algunos ecosistemas y áreas
protegidas. Sin embargo,
es importante mostrar que no todos ellos cuentan con las condiciones técnicas de
formulación, y los que
35 Base de datos Biodiversidad-Subdirección de Planeación
98
cuentan con ellas no han sido aprobados por el Consejo Direc vo (Tabla 37). Otros
documentos presentan
acciones que fueron concertadas con las comunidades pero no cuentan con un plan
opera vo real.
Tabla 37. Relación de documentos en formato digital relacionados con concertación o
formulación de
Planes de Manejo de Áreas Protegidas y Ecosistemas Naturales de la Jurisdicción de
CORPOBOYACÁ.
RELACIÓN PMA ECOSISTEMAS Y ÁREAS
PROTEGIDAS CORPOBOYACÁ
ASPECTOS DE EVALUACIÓN
APROBADO
DIAGNÓSTICO
BIOFÍSICO Y
SOCIOECONÓMICO
EVALUACIÓN Y
ZONIFICACIÓN
Plan de manejo para

el área de ampliación
de la Reserva Forestal
Protectora “Sierra El
Peligro”
SI
SI
SI
FORMULACION DE
UN PLAN DE MANEJO
CONCERTADO CON
LAS COMUNIDADES
DE LOS PARAMOS
PAN DE AZUCAR
Y LA RUSIA DEL
MUNICIPIO DE
DUITAMA.
NO
NO
ACCIONES
CONCERTADAS
NO
NO
PLAN DE MANEJO
PARTICIPATIVO Y
CONCERTADO PARA
EL ORDENAMIENTO
Y DESARROLLO
TERRITORIAL DEL
PARAMO DEL
CONSUELO EN
JURISDICCION DE
LOS MUNICIPIOS DE
CERINZA, BELEN Y
TUTAZA
NO
NO
ACCIONES
CONCERTADAS
NO
NO
Páramo
Guan va
CONCERTACIÓN DEL
PLAN DE MANEJO
DEL PARAMO DE
GUANTIVA SUSACON
– BOYACA.
NO
NO
PÁRAMO
Y BOSQUE
ANDINOROBLEDAL
PNM
Ranchería
PLAN DE MANEJO
PARA LA RESERVA
FORESTAL
RANCHERIA
INCLUIDA SU AREA
DE MORTIGUACIÓN.
MUNICIPIO DE PAIPA,
JURISDICCION DE
CORPOBOYACA.
ND
ND
ND
PMA PREVIO
ND
PÁRAMO
Y BOSQUE
ANDINOROBLEDAL
PMA
Tipacoque
SI
SI
SI
PMA PREVIO
SI
MAMAPACHA
BIJAGUAL
PÁRAMO
Y BOSQUE
ANDINO
PÁRAMOS
MAMAPACHA
BIJAGUAL
RABANAL
PÁRAMO
PÁRAMO DE
RABANAL
SUBREGIÓN
ECOSISTEMA
ROBLEDAL
NOMBRE
Robledales
El Peligro
PÁRAMO
PÁRAMO
Páramo
La Rusia
Páramo El
Consuelo
IGUAQUE LA
RUSIA
GUANTIVA
PÁRAMO
TÍTULO DEL
DOCUMENTO
Concertación del
Plan de Manejo del
PNM “Robledales de
Tipacoque” y su área
de in uencia
SIG-MAB PLAN
DE MANEJO
MAMAPACHA
BIJAGUAL
PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL DEL
MACIZO DEL PÁRAMO
DE RABANAL
PROPUESTA
DE ÁREA
PROTEGIDA
PLAN
ACCIONES
CONCERTADAS
CARTOGRAFÍA
ÚTIL SHP
SI VIGENCIA
2009
NO
SI
NO
NO
NO
DOCUMENTO TEXTUAL NO DISPONIBLE
SI
SI
SI
SI VIGENCIA
2009
SI
NO
99
RELACIÓN PMA ECOSISTEMAS Y ÁREAS

PROTEGIDAS CORPOBOYACÁ
SUBREGIÓN
CORREDOR
CORTADERACOCUY
OCCIDENTE
CENTRO
ECOSISTEMA
NOMBRE
ASPECTOS DE EVALUACIÓN
TÍTULO DEL
DOCUMENTO
PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
CONCERTADO CON
LA PARTICIPACIÓN DE
LAS COMUNIDADES
LOCALES, PARA LAS
AREAS DE PARAMO
DE LOS MUNICIPIOS
DE TOCA, SIACHOQUE
Y PESCA
Segunda Fase de
Ejecución – Plan de
Manejo Páramo de
Ocetá
PÁRAMO
PÁRAMO DE
CORTADERA
PÁRAMO
PÁRAMO DE
OCETÁ
PÁRAMO
Y BOSQUE
ANDINO
RFP CRAVO
SUR
Formulación
par cipa va del
plan de manejo de
la Reserva Forestal
Protectora “Río Cravo
Sur”
PÁRAMO
Y BOSQUE
ANDINO
CORREDOR
TOTA PISBA
COCUY
DIAGNÓSTICO Y
CONCERTACIÓN DEL
PLAN DE MANEJO
PARA LAS ÁREAS
ESTRATÉGICAS DE
PÁRAMO Y BOSQUE
ALTOANDINO
DEL CORREDOR
BIOLÓGICO TOTAPISBACOCUY, COMO
BASE PARA LA
CONSOLIDACIÓN DE
UN SIRAP REGIONAL
SELVA
HÚMEDA
TROPICAL
SERRANÍA DE
LAS QUINCHAS
PLAN DE MANEJO
PARA LA SERRANíA
DE LAS QUINCHAS
Y SU ÁREA DE
INFLUENCIA
RFP EL MALMO
DIAGNÓSTICO Y
CONCERTACIÓN
DEL PLAN DE
MANEJO DE LA
RESERVA FORESTAL
PROTECTORA EL
MALMO
BOSQUE
ANDINO
APROBADO
DIAGNÓSTICO
BIOFÍSICO Y
SOCIOECONÓMICO
EVALUACIÓN Y
ZONIFICACIÓN
NO
NO
ACCIONES
CONCERTADAS
NO
NO
SI
NO
NO
SI
SI
SI
PMA PREVIO
SI
NO
SI
NO
PLAN
PROPUESTA
DE ÁREA
PROTEGIDA
CARTOGRAFÍA
ÚTIL SHP
NO
NO
SI
SI
SI
SI
PMA PREVIO
PMA PREVIO
NO
Adicionalmente, existen algunas áreas de ecosistemas naturales, en las cuales se

han realizado estudios
con descripciones generales y ejercicios de zoni cación ambiental en donde se
proyecta la declaratoria de
otras áreas protegidas: Zoni cación de los páramos de Cortadera, Alfombras, Hirva-
Curíes y Corredor de
páramos Iguaque-Güina-Guan va (en proceso de zoni cación vigencia 2009).
4.4. Aspectos Generales del TráÀco y Tenencia Ilegal de Fauna Silvestre en la
Jurisdicción de Corpoboyacá36
La información obtenida a par r del análisis efectuado a una base de datos de cinco
años consecu vos
(2004-2008), de documentos del proyecto Ecosistemas Estratégicos y Biodiversidad,
resultantes de la ges ón
ar culada entre CORPOBOYACÁ y la POLICÍA de Boyacá, relacionada con los decomisos,
rescates y entregas
voluntarias de especímenes vivos de fauna silvestre. Esta información general que
se presenta, contextualiza
el estado regional del trá co y tenencia ilegal de fauna silvestre en la
jurisdicción de CORPOBOYACÁ.
36 Ardila-González, N. 2009. Series Biodiversidad No. 1. Estadís ca descrip va del
trá co y tenencia ilegal de fauna silvestre en la jurisdicción de
CORPOBOYACÁ. Muestra de datos 2004-2008. Biodiversidad-Subdirección de Planeación.
En edición.
100
Durante este período, enero de 2004 a Octubre de 2008, 369 especímenes de fauna
silvestre fueron decomisados, recuperados o entregados voluntariamente a
CORPOBOYACÁ, entre aves, mamíferos y rep les,
en el marco de 186 eventos de control y vigilancia realizados en 120 días, de forma
independiente, o
conjunta con la Policía de Boyacá. En la mayoría de estos eventos de control y
vigilancia (131 de 186), fue
decomisado un espécimen. El promedio es mado de especímenes decomisados, entregados
voluntariamente o recuperados, y puestos a disposición de CORPOBOYACÁ, fue de tres
individuos/día y 2 individuos
por opera vo, en donde se registran 65 especies involucradas en el trá co o
tenencia ilegal de fauna silvestre, con predominio de las aves de la familia Psi
acidae (loros, pericos, guacamayas).
Grá co 11 Frecuencia de grupos de fauna silvestre involucrados en el trá co y
tenencia ilegal.
A par r de esta información con corte a Octubre de 2008, se han reportado

decomisos, entregas voluntarias o recuperación de fauna silvestre en 30 Municipios
de los 87 de la jurisdicción de CORPOBOYACÁ,
pertenecientes a las provincias Centro, Gu érrez, Lengupá, Norte, Occidente,
Ricaurte, Sugamuxi, Tundama y Valderrama. Esta representación provincial es
importante para reconocer el estado de la tenencia o
trá co ilegal de fauna dentro de las subregiones de la jurisdicción. Se iden
ca que, respecto al número de
municipios reportados por provincia, la mayoría pertenecen a la provincia de
Ricaurte (26%), Centro (16%)
y Sugamuxi (13%) entre los más importantes, como se observa en las siguientes
guras.
Grá co 12. Patrón de la representación provincial a par r de los municipios
involucrados en el trá co o
tenencia ilegal de fauna silvestre.
101
Grá co 13. Patrón de la Representación Provincial del trá co o tenencia ilegal de

fauna silvestre, a par r
del número total de individuos decomisados, recuperados o entregados
voluntariamente por provincia,
sin discriminar los municipios involucrados.
140
120
100
80
60
40
20
0
ro
nt
Ce Gutie
pa
ux am
en
ua
ur
nd
ng
No
ga
ca
Tu Va m
Oc te
teSu
Le
ra
m
er
ld valores
cado ciertos municipios
con los mayores
del número de indivia
Ri
a
z
A escala Municipal, se han iden

duos decomisados, que explica la información provincial
presentada anteriormente. Los municipios con
cdi
mayor número de individuos decomisados (más de diez individuos) durante el período
evaluado (20042008) son: Tunja (108), Puerto Boyacá (61), Sogamoso (43), Duitama
(29), Moniquirá (26), Tibasosa (18),
Mira ores (16), Soatá (16), Villa dererLeyva (13).ret
En lo relacionado con el des no de la fauna decomisada, producto de la dinámica
ilegal nacional e internacional, en el marco de la Polí ca Nacional Ambiental y
ajustándose a las necesidades registradas por
i
el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT en la Estrategia
Nacional de Fauna
Decomisada, Corpoboyacá a través de convenio con la Fundación Universitaria Juan de
Castellanos, adelanta esta labor en el Centro Hogar de Paso para manejo de especies
silvestres decomisadas o entregadas voluntariamente. Estos ejemplares
recepcionados, son debidamente valorados y tratados según los
protocolos de manejo de fauna silvestre emi dos por el MAVDT, por el personal de
biólogos y médicos
veterinarios idóneos para tal n.
Posterior a su estadía en este Centro de Paso, son reubicados en diferentes centros

de rehabilitación
avalados para tal n como es el caso del Centro de Rehabilitación de Fauna Silvestre
de Corporinoquía y
Corpochivor. Los ejemplares que por diversos mo vos no son aptos para una eventual
rehabilitación, son
entregados en calidad y bajo la gura legal de Custodio de Fauna Silvestre a
personas naturales o jurídicas,
que cumplen con los requisitos para este n. En algunos casos son devueltos al medio
natural de manera
inmediata, los ejemplares que se cer ca o se comprueba que fueron recientemente
extraídos del medio
natural y no se les valora que hayan sufrido ninguna alteración en los patrones de
conducta natural propios de la especie.
La can dad de animales decomisados trae como resultado una concentración desmedida
de animales en
los pocos si os con capacidad técnico administra va necesaria para responder a los
requerimientos de
acopio, rehabilitación, readaptación y liberación de los mismos.
102
4.5. Consideraciones Ànales del estado

de conocimiento y protección de la
Biodiversidad en la Jurisdicción de
Corpoboyacá.
Conocimiento de la biodiversidad
El manejo y conservación de la biodiversidad, es
posible en cuanto se tenga conocimiento sobre
sus componentes y su función. Actualmente, en
CORPOBOYACÁ, este conocimiento se ha dirigido
con mayor o menor cobertura a ecosistemas puntuales iden cados como estratégicos y
sobre los
cuales se han de nido estrategias de protección
como las áreas protegidas y áreas de especies focales. Hasta el momento, este
conocimiento está
limitado hacia descripciones generales de tales
áreas produciendo par cularmente algunos listados de especies de fauna y ora. Sin
embargo, la
toma de decisiones por parte de la Corporación,
requiere que el conocimiento generado también
sea abordado a par r de inves gaciones cien cas especiales y relacionadas con la
misión de la
Corporación, como la iden cación de patrones
de uso, problemá cas reales y aspectos sobre la
función ecológica de los ecosistemas, que proporcionen bases conceptuales para
fundamentar las
decisiones tomadas para el manejo y conservación de la biodiversidad en todos sus
niveles de
organización (genes, individuos, poblaciones, comunidades, ecosistemas y biomas).
A escala ecosistémica, la plani cación para la protección de la biodiversidad,
requiere de conocimiento plasmado en herramientas espaciales que
muestren tanto la ubicación de los diversos ecosistemas (Mapa de ecosistemas
naturales) de la
jurisdicción, como la iden cación de los patrones de fragmentación a que han estado
sujetos
como consecuencia de las ac vidades humanas.
Este po de información requiere de la adquisición de imágenes satelitales para la
realización
análisis mul temporales de las coberturas vegetales, como uno de los insumos más
importantes
a escala regional.
Protección de la biodiversidad
Respecto a la protección de la biodiversidad, la
prospección regional a largo plazo deberá incluir
la ampliación de la red sica del SIRAP-CORPOBOYACÁ, de forma que se establezcan
elementos de
protección conectados sobre las áreas naturales
aún existentes, de manera que se generen corredores de protección. Esta de nición,
contando
con la línea base de nida por el IGAC37, en donde
se de nen los suelos con ap tud forestal protectora, de conservación y
restauración, y sobre los
cuales deberá dirigirse el establecimiento de los
elementos de esta red sica:
Suelos con ap tud forestal protectora: Tierras localizadas en gran parte del
territorio de la jurisdicción de la Corporación, apropiadas para la categoría de
forestal de protección, entendiéndose
como forestal de protección, según el Código Nacional de los Recursos Naturales y
de Protección
del Medio Ambiente (Decreto 2811 de 1974), por
zonas que deben ser conservadas permanentemente con bosques naturales o ar ciales,
para
proteger estos mismos recursos u otros naturales
renovables (Ar culo 204). En el área forestal protectora debe prevalecer el efecto
protector y solo
se permite la obtención de frutos secundarios del
bosque.
Suelos con ap tud para la Conservación y/o recuperación: Las erras des nadas a la
conservación
comprenden todas aquellas que, debido a sus
caracterís cas bio sicas e importancia ecológica,
enen como función principal la protección de
los recursos naturales con el propósito de garanzar el bienestar social, económico
y cultural de
la humanidad en el corto, mediano y largo plazo;
permiten intervención antrópica limitada y dirigida principalmente a ac vidades de
inves gación,
ecoturismo, protección de ora y fauna silvestre y
recuperación para la protección.
37 CORPOBOYACÁ-IGAC. 2002. Zoni cación de los suelos con ap tud

de la Corporación Autónoma Regional de Boyacá
103
4.6.Evaluación Participativa de la Línea

de Gestión Conocimiento,
Conservación y Uso de los Recursos
Naturales y la Biodiversidad
4.6.1. Resultado de las jornadas
ambientales
Las conclusiones del proceso par cipa vo permiten validar el ejercicio interno de
de nición
de problemas. Es interesante destacar el reconocimiento de las principales
potencialidades,
correspondiendo al primer lugar la biodiversidad
(38.46%) seguido de la disponibilidad de mano de
obra (21.15%). Este segundo es un factor a tener
en cuenta para las directrices de formulación pues
en el entendimiento que un segmento de la población estaría dispuesta a par cipar
en acciones
de la línea de ges ón, se convierte en un punto a
favor en las proyecciones del decenio.
Con relación a las limitaciones, también son bastante coherentes no solo con los
resultados de
la evaluación interna sino de la similitud con los
aportes de las demás líneas temá cas y ene que
ver básicamente con la desar culación interins tucional, el desconocimiento de los
instrumentos
de plani cación ambiental, la ausencia de autoridad ambiental y la inexistencia de
línea base.
Sobre los problemas iden cados se pueden
agrupar en tres grupos: uno con relación al deterioro de los ecosistemas, uno
segundo con la falta
de presencia ins tucional y un tercero con la baja
persistencia en los procesos par cipa vos.
La coincidencia con otras líneas de ges ón denotando como principal problema el con
icto por
104
uso del suelo, se posiciona más que como problema como un con icto en razón a su
misma denominación, causado por otros condicionantes
como la ampliación de la frontera agrícola, las
prác cas inadecuadas de los diferentes sectores
produc vos, conllevando a un creciente aumento de la demanda de bienes y servicios
ambientales y ocasionando el paula no deterioro sobre
los ecosistemas y la biodiversidad, además de los
con nuos procesos migratorios, especialmente
de las poblaciones asentadas en zonas rurales,
migraciones que además se deben evaluar en los
diferentes comportamientos: migración campociudad ó entre zonas rurales (por
ejemplo para la
instalación de cul vos con grandes presiones en
bienes y servicios ambientales).
Ahora, los aspectos anteriormente anotados que
demuestran tendencias de po cualita vo están
igualmente en consonancia con el diagnós co de
los temas referidos al conocimiento, conservación y uso de la biodiversidad, los
reportes de las
áreas declaradas y la implementación de planes
de manejo, que permiten evidenciar la necesidad de fortalecer decididamente la ar
culación
del SINA para generar mejores resultados con la
aplicación de recursos de diverso orden, igualmente con la aprobación del Sistema
Regional de
Áreas Protegidas SIRAP y, con la implementación
y/o con nuidad de procesos par cipa vos que
incluyan la resolución alterna va de con ictos socioambientales y la sostenibilidad
de estrategias
como los grupos de trabajo en páramos. Además,
es de resaltar los compromisos adquiridos por la
Corporación en el reciente Congreso Nacional de
Páramos.
Capítulo V
Línea de Gestión Ambiental:
Gestión Integrada del Recurso Hídrico
5. Sistemas Hídricos
Sin lugar a dudas, el tema más sensible para las comunidades en general, es el
relacionado con el agua y
es donde más se presentan problemas aún cuando las acciones emprendidas han permi
do avances importantes en correspondencia con normas emi das en años recientes.
Ahora bien, es importante tomar en cuenta la evolución de los principales con ictos
iden
cados en el
PGAR 2002-2011, en tanto dos hacen mención directa al recurso hídrico: “el ver
miento sin ningún tratamiento previo de aguas servidas a ríos y quebradas” y, “la
contaminación de los espejos de agua, Lagunas,
Embalses, por el aporte de materia orgánica y materia inorgánica, causando la eutro
zación de los mismos”. Además, el documento señala los con ictos generados por los
efectos de la minería y la inadecuada
disposición nal de residuos sólidos en los Municipios, que “….contaminan las aguas
super ciales y subterráneas”.
Para el desarrollo de los procesos de plani cación y administración, la ges ón
integral del recurso hídrico de ne la cuenca hidrográ ca como la unidad fundamental
de análisis y bajo el enfoque de sistemas
hídricos es asumida por la corporación, a par r de la subdivisión en oferta y
calidad con sus respec vos
instrumentos económicos, aspectos que se desarrollan a con nuación.
5.1. Gestión de la Oferta Hídrica
En el marco de las metas del milenio y de la agenda 2019, la Corporación Autónoma
Regional de Boyacá –
CORPOBOYACÁ, adelanta el proyecto de Ges ón de la Oferta Hídrica con los siguientes
componentes Uso
E ciente y Ahorro del Agua, conocimiento de acuíferos y Planes de Ordenamiento y
Manejo de Cuencas lo
que permite evidenciar avances para el uso y manejo sostenible del recurso hídrico.
5.1.1. Disponibilidad de Agua Superficial
A junio de 2009 se ene inventariado 1.236 concesiones de agua vigentes, con un
total de 1236 usuarios
y caudal concesionado 4752 l/s. La disminución de concesiones reportadas a
diciembre de 2008, que indicaba un inventario de 1.589 concesiones de agua se debe
a la depuración de la base de datos con respecto
a la vigencia del permiso realizada dentro del primer semestre de 2009.
Tabla 38. Concesión de agua para acueductos urbanos.
MUNICIPIOS QUE TIENEN CONCESIÓN OTORGADA
78
89,65%
MUNICIPIOS CON CONCESIÓN EN RENOVACION: Cómbita, Cucaita, Chíquiza,

Chivatá, Gachantivá, Oicatá, Santa Rosa de Viterbo, Sora, Sotaquirá.
10.35%
TOTAL
87
100%
105
5.1.2 Uso EÀciente y Ahorro del Agua

5.1.2.1 Programas de Uso Eficiente y Ahorro del Agua PUEAA
En la actualidad se encuentran formulados y en proceso de evaluación 35 Programas
de Uso E ciente y
Ahorro de Agua requeridos dentro de las obligaciones de las concesiones de aguas
otorgadas como se
relacionan en la tabla siguiente:
Tabla 39. Relación de Programas de Uso E ciente y Ahorro de Agua “PUEAA” de cascos
urbanos radicados ante Corpoboyacá
No.
MUNICIPIO
1
2
Tunja
Siachoque
Chivatá
Mongua
USUARIOS USO DOMESTICO

JUNTA ADMINISTRADORA DE
EMPRESA DE
SERVICIOS PUBLICOS ACUEDUCTO RURAL JAAR
SERAQA
RESOLUCIÓN DE
CONCESIÓN DE AGUAS
882 - 12/11/2004
331-14/01/1999
842-26/12/2002
1054- 16/12/2004
EMSOMONGUA
649 - 2/12/2005
514 - 26/11/2001
Paz del Río
Tutazá
1699- 29/12/2006
1098- 28/12/2004
7
Susacón
1057- 16/12/2004
Socotá
1047- 16/12/2004
Moniquirá
1060- 16/12/2004
10
Sora
935 - 25/11/2003
11
Pauna
1066 -16/12/2004
12
Aquitania
640 - 13/12/2001
13
Soracá
592 - 25/07/2008
14
Tibasosa
574 - 24/08/2005
15
Cerinza
0310 -19/05/2004
16
Combita
Concesión de aguas vencida.

17
Combita
18
El Cocuy
19
Tunungua
20
21
22
23
24
25
26
27
San Pablo de Borbur

Soatá
Berbeo
Covarachia
Santana
San Eduardo
Oicatá
Santa Rosa de Viterbo
Subtotal
23
Total
27
106
Asociación de Suscriptores de
Acueducto El Triunfo de la vereda 1189- 29/08/2006
San Mar n
Acueducto de la Playa el Upal – El
769 -13/10/2005
Cocuy.
729 - 29/09/2004
1058 -25/07/2005
255- 7/03/2006
1043- 7/01/2005
0164- 16/12/2004
313- 27/07/2007
1044-16/12/2004
2
2
Tabla 40. Relación de Programas de uso E ciente y Ahorro de Agua “PUEAA”de

Industrias y Distritos de
Riego Radicados ante Corpoboyacá
No.
USUARIOS USO INDUSTRIAL Y RIEGO
1
2
La Uvita
Duitama
Pollos El Dorado
374-5/05/2005
4
5
Sogamoso
Paz del Río
831-09/11/2007
958-30/11/2004
Samaca
Nobsa
INDUMIL
Acerías Paz del Río
Industria Andina de
Coques y Carbones
HOLCIM
8
Duitama
Subtotal
Total
EMPRESA
DISTRITO DE RIEGO
Minidistrito de Riego de la vereda el Upal
Asociación de usuarios del Distrito de
Adecuación de Tierras San Ignacio
RESOLUCIÓN DE
CONCESIÓN DE AGUAS
MUNICIPIO
El Cocuy
0883 –22/09/2005
285-04/06/2001
1365 -3/10/2006
1114-01/09/2006
Lavadero San Luis

6
0557-22/05/2009
2
8
Por lo tanto, es insu ciente el cumplimiento de los actores involucrados a lo

dispuesto en la ley 373 de
1997, ya que están obligados a presentar PUEAAS todos los usuarios que enen
concesión vigente, aún
cuando la Corporación ha venido adelantando acciones especí camente en el sector
rural (Tabla 39),
encaminadas al uso e ciente y ahorro del agua, desarrollando capacitaciones y
asesorías a 44 Juntas
Administradoras de Acueductos Rurales JAAR y Juntas de Acción Comunal JAC,
fomentando la legalización,
diseñando y ejecutando campañas de educación y fortalecimiento ins tucional, para
que los usuarios de
once municipios formulen sus programas.
Tabla 41. Relación de JAAR y JAC capacitadas en Programas de Uso E ciente y Ahorro
de Agua “PUEAA”
en la Jurisdicción de Corpoboyacá.
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
NOMBRE ACUEDUCTO
Quebrada la Gamusa
Asociación de suscriptores acueducto la Primavera
Acueducto de Río de Piedras y otras veredas
Acueducto el Triunfo
Acueducto la Toma
Acueducto El Chorro
Acueducto la Cal
Acueducto Chinata
Acueducto la Chorrera
Acueducto regional Combita numero Uno
Acueducto regional Combita numero dos
Acueducto vereda la Concepción
Acueducto San Antonio
Asociación de suscriptores acueducto San Miguel
MUNICIPIO
SIACHOQUE
COMBITA
107
No.
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
NOMBRE ACUEDUCTO
Acueducto los Lauréales
Acueducto río Cunutal
Acueducto la Mina Tres
Acueducto Nacimiento Maderitas
Acueducto Agua Blanca
Acueducto el Tobal
Estancias Con guas
Acueducto río Guan va
Acueducto nacimiento Gua ca
Acueducto nacimiento el Uche
Acueducto quebrada la Selva y Chiquita
Acueducto nacimiento Ojo de Agua
Acueducto Pantano Largo
Peña Blanca
Ovejera
Acueducto los Colorados
Acueducto toma San Isidro
JAC Monte Rosa
JAC de Toca Centro
Acueducto Leonera
Acueducto Tuaneca
Acueducto Quebrada los Colorados
Acueducto el Encenillo
Casco Urbano
Asociación de suscriptores Acueducto Quebrada Arriba
Asociación de suscriptores vereda Olivo Parte Baja
JAC sector sur de la vereda Alizal
Junta administradora de vereda de Alizar Sur
Junta administradora de acueducto de las veredas de Río
Piedras, San Antonio y Resguardo Santa Teresa.
Asociación de suscriptores de las veredas 1
Chorrera
ra
y 2 da
MUNICIPIO
LA UVITA
TIBASOSA
JERICO
BELEN
TOCA
BRICEÑO
SANTA ROSA DE VITERBO
TUTA
SOGAMOSO
5.1.2.2. Reglamentación de Microcuencas Priorizadas:

Para dar cumplimiento a lo dispuesto en el Decreto 1729 de 2002, a par r de la
información aportada
en los cuatro POMCAS Planes de Ordenamiento y Manejo de Cuencas Hidrográ cas que
actualmente se
encuentran en implementación; se priorizaron o de nieron catorce (14) corrientes
hídricas de cuencas
abastecedoras desde el punto de vista de la demanda del recurso hídrico e índice de
escasez, además del
con icto social y ambiental. La reglamentación esta diseñada para realizarla en
forma gradual con el n de
plani car el uso sostenible mediante la iden cación y ejecución de programas y
proyectos especí cos
dirigidos a conservar, preservar y prevenir el deterioro de las fuentes.
108
Tabla 42. Corrientes Hídricas Priorizadas para el Proceso de Reglamentación

POMCA Plan de Ordenamiento y Manejo de
Cuenca Hidrográ ca en implementación
Río Chicamocha Cuenca Alta
Lago de Tota
Cane Iguaque
Rio Jenesano - Garagoa
Corriente hídrica priorizada para

el proceso de reglamentación
Piedras
Salitre
Toibita
Surba
Rio Chiquito
Cauce principal
Hato Laguna
Salidas Lago de Tota
Tobal
Olarte
Pozos
Canal de los Españoles
Tea nos
Juyasia
Fuente: Corpoboyacá. Indicador Mínimo de Ges ón (IMG 10). Reporte segundo semestre
2008
En la actualidad se viene llevando a cabo el proceso de Reglamentación de seis (6)

corrientes hídricas
de acuerdo a la priorización realizada. Se encuentra en proceso técnico para emi r
el acto administra vo
correspondiente, las aguas derivadas el río de Piedras, la Quebrada Toibita de la
cuenca Alta del Río Chicamocha; de la cuenca del Lago de Tota están en proceso de
reglamentación Hato Laguna, Tobal, Olarte,
los Pozos y motores de bombeo; y en revisión técnico jurídica la reglamentación de
las aguas extraídas del
agua de Tota a través del Túnel de Cui va.
5.1.2.3 Planes de Manejo de Acuíferos:
Con el n de establecer la línea base de las aguas subterráneas e iden car los
riesgos y amenazas presentes en el potencial hidrogeológico de la jurisdicción, la
Corporación ha realizado en años anteriores los
siguientes estudios con el n de establecer las acciones y obras a ejecutar con el n
preservar el recurso
en términos de calidad y can dad:
• Estudio de vulnerabilidad a la contaminación de los acuíferos del Valle de
Samacá-Cucaita-Sora
• Análisis de la vulnerabilidad a la contaminación de las aguas subterráneas en el
municipio de Duitama.
• Inventario y caracterización de las amenazas de contaminación de los acuíferos
del sector sur del
municipio de Paipa
• Evaluación del potencial hídrico subterráneo del Valle Tinjacá-Sutamarchan
• Plan de Manejo y Protección del acuífero de Tunja
• Plan de Manejo y Protección del acuífero de Puerto Boyacá
Los planes de manejo y protección de los acuíferos de Tunja y Puerto Boyacá, son
instrumentos que actualmente se encuentran en implementación.
Adicionalmente la Corporación formulara el plan de manejo y protección del acuífero
de Duitama.
109
5.1.2.4. Revegetalización en Cuencas Abastecedoras

Las acciones de reforestación para la protección de cuencas abastecedoras
corresponde a una de las acciones permanentes en la ges ón corpora va, sin embargo
la metodología de la resolución 0974 de 2007
relaciona el consolidado de áreas reportadas en microcuencas, municipios y veredas
tanto para las ac vidades de recuperación como para las ac vidades de
mantenimiento. A nivel de las cuencas, pertenecen
a la Cuenca del río Garagoa, Cuenca alta del río Chicamocha (incluye el área del
Municipio de Paipa por los
recursos de inversión especí ca de la generación térmica Plan de Acción e Inversión
Generación Térmica),
Cuenca media del Río Chicamocha y Cuenca del Lago de Tota.
Tabla 43. Hectáreas reforestadas para la protección de Cuencas Abastecedoras
Areas reforestadas para la protección de cuencas abastecedoras
Áreas reforestadas y/o revegetalizadas naturalmente para la protección de
cuencas abastecedoras (8)
Áreas reforestadas y/o revegetalizadas para la protección de cuencas
abastecedoras en mantenimiento (9)
Has.
1391,95
322,6
Fuente: Reporte de avance Indicadores Mínimos de Ges ón 8 y 9 - acumulado a primer

semestre 2009
Tabla 44. Áreas Reforestadas y/o Revegetalizadas Naturalmente para la Protección

de Cuencas Abastecedoras
AREA
CUENCAS ABASTECEDORAS
DE LA JURISDICCIÓN
CUENCAS CON CTIVIDADES

DE RECUPERACIÓN
Juyasia, Tea nos

Cuenca Alta
Rio Garagoa
Microcuenca del Río Tea nos

Microcuenca del rio Tea nos
Microcuenca Rio Tunjita
Quebrada el Cortaderal
Quebrada Pijaos
Quebrada Honda
Nacimientos Vereda Tequita
MUNICIPIOS
BENEFICIADOS
Tunja, Samaca,
VEREDAS
San Antonio, Tunjita (Mira ores), Quebrada

Siachoque, Mira ores
Vieja, cruz Blanca (Soraca), Tocavita
y Soraca
(Siachoque), la Hoya, Baron Germania (Tunja)
Samacá
Gacal
Cucaita
Pijaos
Mira ores
Tunjita y San Antonio
Sa vanorte
Tequita
CUENCA DEL RIO NEVADO Y

Cuenca
Media rio
Chicamocha
Cuenca
Alta rio
Chicamocha
110
Miguel
(Guican);
Orgonica
Farfan (Panqueba)
La cueva,
San luis,
San yIgnacio,
Tabor, San
Guican y Panqueba
MOSCOmedia rio
Cuenca
Los pinos
Berbeo
Medios
Chicamocha (Los Pinos)
Cuenca media rio El tobal, cardonal, san ignacio y
Susacon
El tobal, cardonal, san ignacio y guan va
Chicamocha (El Tobal) guan va
El tobal, Llano el carmen,
Cuenca media rio
El tobal, Llano el carmen, Cartabita, Parquita,
cartabita, parquita, peña negra y Tutaza
Chicamocha (El Tobal)
Peña negra y Pargua
pargua
Oicata
Centro
Chivata
ricaya, moral
Soraca
Leonera, hacienda
Tunja
tras del alto
Tibasosa
Hato abajo, Esterillal, Resguardo
Q. San Miguel, Rio Pomeca, Rio
de Piedras, Rio Chicamocha, El Combita
San Rafael, San Onofre, San Isidro, Concepción
Valley La Mecha
Rios y Qdas de Tuta Tuta
alisal, san nicolas
POMCARCH
Sotaquira
chuscal, manzano
Chivata
ricaya, moral
Santa Rosa
quebrada grande, cucubo
Siachoque
Tocavita, Firayá
Toca
Centro Arriba, Quebrada Honda
Tunja
tras del alto, runta, pirgua
Sogamoso
Monquira, Hato, Pedregal
combita
Salitre, Sector La Esmeralda
Iza
Todo el municipio
CUENCAS ABASTECEDORAS
DE LA JURISDICCIÓN
AREA
CUENCAS CON CTIVIDADES

DE RECUPERACIÓN
El Re ro
MUNICIPIOS
BENEFICIADOS
El Re ro
El Amarillo
San Pedro
QUEBRADA LOS BALVONES
Guacamayas
LA VENTA
El Curial
Toibita
GENERACIÓN
TÉRMICA
VEREDAS
El Cedro
Toibita
Paipa
Peña blanca
Rincón de Vargas, El Volcán, Tunal, Fical,
Varguitas, centro, Pantano de Vargas sector
mesetas, Salitre sector el Higuerón, Canocas,
Murcia, Pastoreros, Corregimiento Palermo,
San Pedro, Bonza, Río Arriba Mirabal, Volcán
Serranía, Los Medios, La Esperanza, Salitre
Sector La Esmeralda, Peña Negra
Subcuenca
LAGO DE
TOTA
Aquitania
Daito, Suse, Cajon, Hatolaguna, Perez
Fuente: Consolidado reporte Indicador Mínimo de Ges ón 8 - acumulado a primer

semestre 2009
Tabla 45. Áreas Reforestadas y/o Revegetalizadas para la Protección de Cuencas

Abastecedoras, en
mantenimiento
NO
CUENCAS ABASTECEDORA DE LA
JURISDICCIÓN
MUNICIPIOS BENEFICIADOS
VEREDA
Juyasia, tunjita y San Antonio
Soraca, Siachoque y Mira ores
Faitoque (Soraca), Tocavita (Siachoque (San Antonio

(Mira ores)
Tunja y Soraca
La hoya (Tunja), Cruz Blanca (Soraca)
Tea nos y Juyasia

Acueducto Cortaderal, Acueducto
Pijaos
Lago de Tota
Cuenca de los Rios Nevado y Mosco
Guican y Panqueba
CUENCA ALTA RIO CHICAMOCHA
TUNJA
OICATA
TIBASOSA
CHIVATA
SORACA
COMBITA
TUTA
GENERACION TERMICA
PAIPA
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
Cucaita
Aquitania - Isla de San pedro
Guican: La Cueva, Tabor, San Luis, San Ignacio, Jordan,
Calvario, San Rafael. Panqueba: Franco y Mostazal, orgonica
Tras Del Alto, Runta, Pirgua
Centro
Esterillal, Gua ca, Hato
Ricaya, Moral
Pirgua
San Rafael, San Onofre
Alisal. Leonera
Pantano Vargas
Rincón de Vargas
Las Pilas
El tunal
Cruz de Murcia. Las Pilas
Varguitas
Toibita
El Volcán
Pastoreros
Quebrada Honda
Canocas. El Alisal
Fuente: Consolidado reporte Indicador Mínimo de Ges ón 9 - acumulado a primer

semestre 2009
111
5.1.2.5. Operación y mantenimiento de los Viveros Corporativos

Las ac vidades de operación y mantenimiento de los tres viveros corpora vos de
Tunja (Jordán), Paipa
(ITA) y Villa de Leyva (Bochica), se encuentran operando en su totalidad. De igual
manera, el Vivero Hato
Laguna ubicado en Aquitania aporta no solamente plántulas sino que además se cons
tuye en un piloto
para producción bajo invernadero. En la actualidad se esta estandarizando la
producción, solicitudes y
entrega para el respec vo control y seguimiento.
5.2. Ordenación y Manejo Ambiental de las Cuencas HidrográÀcas
Para la jurisdicción de Corpoboyacá, los procesos de ordenación y manejo de cuencas
corresponden al
Decreto No. 1729 de 2002 que reglamentó para el país los planes de ordenación y
manejo de cuencas
hidrográ cas y se instauran en norma de superior jerarquía determinantes de los
ordenamientos territoriales municipales. A par r de la de nición de la ordenación
de cuencas que consiste en el planeamiento
del uso y manejo sostenible de los recursos naturales renovables, de manera que se
consiga mantener o
restablecer un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento económico de tales
recursos y la conservación de la estructura sico-bió ca de la cuenca y par
cularmente de sus recursos hídricos, la corporación
atendiendo a la norma señalada y con base en la Resolución 104 de julio de 2003
IDEAM – Criterios priorización de cuencas, el Decreto 1604 de 2002 para cuencas
compar das y, la Resolución 104 del 7 de julio
de 2003, estableció los puntajes y el orden de prioridades para adelantar los
procesos de formulación y
consecuente implementación. Es de observar que algunas cuencas compar das son de
fundamental importancia para otras corporaciones, razón por la cual se han
adelantado dichos procesos, tal es el caso de
la Cuenca del Río Garagoa y la Cuenca del Río Cusiana.
Tabla 46. Priorización Cuencas y Subcuencas CORPOBOYACÁ
ORDEN DE
PRIORIDAD
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
CUENCA O SUBCUENCA
Cuenca Alta del Río Chicamocha
Cuenca media del Río Chicamocha
Cuenca del Río Suárez
Cuenca del Lago de Tota
Subcuenca del Río Cane - Iguaque
Cuenca del Río Fonce
Cuenca del Río Upía
Cuenca del Río Boyacá -Jenesano
Cuenca del Río Carare - Minero
Cuenca del Río Magdalena
Cuenca de Río Cusiana
Cuenca de Río Ermitaño
Cuenca de Río Cravo Sur
Cuenca del Río Bojabá
Cuenca Río Orozco
Cuenca del Río Orozco
Cuenca Río Negro
Cuenca Río Casanare
PUNTAJE
705
491
450
441
404
391
365
357
329
327
297
291
289
258
254
254
235
192
Tabla de Puntajes Obtenidos del ejercicio de priorización de cuencas para la

juridicción
de Corpoboyacá, de acuerdo a la metodología propuesta por el IDEAM
112
Tabla 47. Localizacion Cuencas en Jurisdicción de Corpoboyacá por Provincias y

Municipios
CUENCA
PROVINCIA
MUNICIPIOS
CENTRO
Chivatá, Cómbita, Motavita, Oicatá, Siachoque, Sora, Soracá, Sotaquirá, Toca,

Tuta, Tunja
SUGAMUXI
Firavitoba, Iza, Nobsa, Pesca, Sogamoso, Tibasosa, Tota
TUNDAMA
Duitama, Paipa, Santa Rosa de Viterbo
NORTE
Boavita, Covarachía, La Uvita, San Mateo, Sa vanorte, Sa vasur, Soatá,

Susacón, Tipacoque.
VALDERRAMA
Betei va, Chita, Jericó, Paz del Río, Socha, Socotá, Tasco
TUNDAMA
Belén, Busbanzá, Cerinza, Corrales, Floresta, Tutazá.
SUGAMUXI
Gámeza, Mongua, Monguí, Tópaga.
GUTIERREZ
Chiscas, El Cocuy, El Espino, Guacamayas, Güicán, Panqueba.
TUNDAMA
Duitama, Paipa.
CENTRO
Sotaquirá, Cómbita, Chíquiza, Sora, Cucaita, Samacá.
RICAURTE BAJO
Arcabuco, Moniquirá, Togüi, San José de Pare, Chitarauqe, Santana.
RICAURTE ALTO
Gachan vá, Santa So a, Sutamarchan, Tinjacá, Villa de Leyva, Sáchica.

SUGAMUXI
Aquitania, Cui va, Sogamoso, Tota
CENTRO
Chíquiza
RICAURTE BAJO
Arcabuco
RICAURTE ALTO
Gachan vá, Villa de Leyva
TUNDAMA
Belén,Duitama, Paipa, Santa Rosa de Viterbo, Tutazá.
SUGAMUXI
Aquitania, Pesca, Tota
MARQUEZ
Rondón.
LENGUPÁ
Berbeo, Mira orez, Paez, San Eduardo, Zetaquira.
GARAGOA
CENTRO
Cucaita,Samacá, Soracá, Tunja.
CARARE
OCCIDENTE
Briceño, Coper, La Victoria, Maripí, Muzo,Otanche, Pauna, Quípama,

San Pablo de Borbur, Tunungua .
MAGDALENA
PUERTO BOYACÁ
Puerto Boyacá.
CUSIANA
SUGAMUXI
Aquitania, Sogamoso.
ERMITAÑO
PUERTO BOYACÁ
Puerto Boyacá.
CRAVO SUR -
VALDERRAMA
Socotá, Tasco
TOCARIA
SUGAMUXI
Aquitania, Gámeza, Mongua.
BOJABA
GUTIERREZ
Güicán
COBUGON -OROZCO
GUTIERREZ
Güicán
VALDERRAMA
Chita, Socotá.
PUERTO BOYACÁ
Puerto Boyacá.
NEGRO
OCCIDENTE
La Victoria, Otanche, Quípama.
CASANARE
VALDERRAMA
Chita.
CHICAMOCHA ALTO
CHICAMOCHA MEDIO
SUAREZ
TOTA
CANE-IGUAQUE
FONSE
UPIA
PAUTO
113
De las dieciocho (18) cuencas que se localizan en la jurisdicción de Corpoboyacá,

solo dos cuencas
-Cuenca Alta del río Chicamocha y Cuenca Lago de Tota- no comparten territorio con
otras autoridades
ambientales, así 16 cuencas se asumen de manera compar da para los procesos de
ordenación e implementación de manera conjunta con otras Corporaciones Autónomas
Regionales y en algunos casos con la
UASPNN, como se indica a con nuación.
Tabla 48. Area y Jurisdicción Cuencas – Declaradas en Ordenación y Adoptadas
CUENCA (ORDEN
DE PRIORIZACION
METODOLOGIA
IDEAM)
AREA
CUENCA
(Ha.)
% JURISDICCION
CORPOBOYACA
Plan de Ordenación y Manejo

ADOPTADO MEDIANTE ACTO
ADMINISTRATIVO
Declarada en ordenación
JURISDICCIÓN
AUTORIDAD AMBIENTAL
Si /
No
Si /
No
ACTO ADMINISTRATIVO
(Número y Fecha )
Número y fecha
Cuenca Alta del

de abril de 2007
Cuenca Media del
Río
Río Chicamocha
Chicamocha
214097,35
398661,5
12,99124599
24,1904424
CORPOBOYACA
CORPOBOYACA - CAS
SI
NO
Resolución
0576 del 19 de
SI NO
2004
Resolución 337 del 10
Cuenca del R.
2005
Subcuenca del
Suárez
171885,93
10,42989275
Resolución 864 de Sep 08 de
CAS - CAR - CORPOBOYACA SI
de Marzo de 2007
Subcuenca
Lago
de Totadel Río
Cane - Iguaque *
22157,05
20500,03
1,344471041
1,243924469
CORPOBOYACA
SI
UAESPNN - CORPOBOYACA SI
Cuenca del Río

Fonce
31899,23
1,935618277
CAS - CORPOBOYACA
NO
11,30250388
- CORPORINOQUÍA
- CORPOCHIVOR
- CORPOBOYACA
- CORPOGUAVIO
-CORMACARENA - CAR
-UAESPNN
NO
Cuenca del Río

Upía
186266,67
Río Garagoa
(Río Boyacá Jenesano)
11605,43
0,70420767
Resolución
Nº
Acta de declaratoria
en
2004.
ordenacióndel9denoviembre
SI
de 2004.
de Febrero de 2006
SI
declaratoria
ordenación
noviembre
CORPOBOYACA
Cuenca del Río

Carare – Minero
152884,89
9,276925725
CAS - CAR - CORPOBOYACA SI

NO
CORPOBOYACA
Cuenca del Río

Magdalena
94407,31
5,728555666
CORMAGDALENA
Acta de declaratoria en
ordenacióndel4denoviembre SI
de 2004.
Cuenca del Río
Cusiana
Ermitaño
29365,66
36168,32
Cuenca del Río

62865,74
Cuenca del Río

Orozco
Bojabá
44499,35
68071,72
SI
CORPORINOQUÍA
CAS - CORPOBOYACA
NO
3,814639894
2,700182894
4,130534354
CORPORINOQUÍA
48319,62
2,931993644
NO
CORPORINOQUIACDMB - CORPOBOYACA
NO
CORPOBOYACA-UAESPNN
CORPORINOQUIA

de marzo de 2009
Resolución 200-15-0701332 del 31 de Dic de
2007
ordenacióndel4denoviembre SI
de 2004.
Resolución200-41-081352 del 22 de Dic de

2008
de Febrero de 2009
Cuenca del Río
Negro
39829,01
2,416790616
CAR - CORPOBOYACA
CORPOBOYACA
Total
Casanare
1648012,44
14527,63
100
0,881524292
CORPORINOQUÍA
114
SI
SI
SI
ordenacióndel4denoviembre
de 2004.
CORPOBOYACA
Cuenca del Río
Cuenca del Río

Pauto
CORPOBOYACA
CORPOBOYACA - UAESPNN SI
Cuenca del Río

Cravo Sur
de Diciembre de 2008
CAR - CORPOCHIVOR -
Cuenca del Río
1,781883394
2,194663045
SI Resolución 1270 del 17
SI
NO
SI

De las 18 cuencas existentes en territorio de la jurisdicción de Corpoboyacá,

cuatro Pomcas se encuentran
en implementación, tres están con planes formulados y acto administra vo para
iniciar proceso de implementación, cuatro cuencas declaradas en comisión conjunta
para ordenación y, seis cuencas pendientes.
Tabla 49. Estado de los Planes de Ordenamiento y Manejo de las Cuencas Hidrográ cas
en Jurisdicción
de Corpoboyacá
ESTADO
En implementación
CUENCA - SUBCUENCA
ALTA DEL CHICAMOCHA, GARAGOA, TOTA, CANE - IGUAQUE
Formulados para iniciar proceso CUSIANA, CRAVO SUR - TOCARIA, PAUTO

de implementación
En formulación
MEDIA DEL RÍO CHICAMOCHA
Declarados
en
comisión SUAREZ, FONSE, UPIA Y NEGRO
conjunta para ordenación
ERMITAÑO, CARARE, MAGDALENA, OROZO – COBUGON, BOJABA Y
Pendientes
CASANARE
5.2.1. Avance en la Implementación de los Planes de Ordenación y

Manejo Ambiental POMCA´s
5.2.1.1 Plan de Ordenación y Manejo Ambiental de la Cuenca del Río Garagoa
Fuente. SIAT Corpoboyaca 2009. POMCA Río Garagoa
El Plan de Ordenación y Manejo Ambiental de la Cuenca del Río Garagoa, se ejecuta

con recursos que
provienen de transferencias por Generación Hidroeléctrica del Embalse la Esmeralda
conforme lo señala el ar culo 45 de la Ley 99 de 1993 - Transferencia del Sector
Eléctrico. Las empresas generadoras
de energía hidroeléctrica cuya potencia nominal instalada total supere los 10.000
kilova os, transferirán
el 3% de sus ventas brutas de energía por generación propia a las Corporaciones
Regionales que tengan
jurisdicción en el área donde se encuentra localizada la cuenca hidrográ ca y el
embalse, que serán des -
115
nados a la protección del medio ambiente y a la

defensa de la cuenca hidrográ ca y del área de inuencia del proyecto.
Adicionalmente el Decreto
1933 de agosto 5 de 1994, el cual se reglamenta
en el ar culo 45 de la Ley 99 de 1993, en su ar culo 8o. des nación de los recursos
recibidos por
las Corporaciones Autónomas Regionales, precisa que la des nación de recursos se
efectuará de
conformidad con el “Plan de Ordenación y Manejo Ambiental de la Cuenca Hidrográ ca
y del área
de In uencia del Proyecto”; corresponde entones
a la cuenca del río Garagoa a Corpoboyacá, Corpochivor y la CAR.
La cuenca hidrográ ca del Río Garagoa es compar da, con jurisdicción en la CAR,
CORPOCHIVOR
y CORPOBOYACA; ene una extensión aproximada de 2508 Km2, de los cuales CORPOBOYACA
ene jurisdicción en un área aproximada de 114.9
Km2, con in uencia especí camente sobre la microcuenca del río Tea nos - municipio
de Samaca (veredas Gacal – Guantoque, Salamanca y
Pataguy), municipio de Cucaita (veredas Pijaos y
Chipacata) municipio de Tunja (veredas La Hoya,
Chorroblanco, La Lajita y Barón Germania) -; microcuenca de la quebrada Jenesano -
municipio
de Soraca (veredas Quebrada Vieja, Faitoque,
Cruz Blanca, Rominquira y Rosal), municipio de
Siachoque (vereda Tocavita), las cuales abastecen el embalse la Esmeralda de la
central hidroeléctrica de Chivor.
Adicionalmente el Embalse la Esmeralda recibe
aguas de transvase, es mados en 9.9 M3/seg, de
la microcuenca del río Tunjita veredas Tunjita y
San Antonio, localizadas en el municipio de Mira ores.
La comisión conjunta conformada por la CAR,
CORPOCHIVOR y CORPOBOYACA, mediante acta
suscrita en noviembre 19 de 2003 declararon en
ordenación la cuenca y según convenio ínteradministra vo No. 219-03, se formuló de
manera
concertada del “Plan de Ordenación y Manejo
Ambiental de la Cuenca del Río Garagoa”, aprobado mediante resolución 001 de 01
febrero de
2006 y encontrándose en proceso de adopción.
116
En el proceso de Zoni cación Ambiental del Plan

de Ordenación y Manejo Ambiental de la Cuenca
del río Garagoa POMCACRG, se divide el territorio
de la Cuenca en cuatro categorías básicas:
Zonas de Conservación. Corresponden a un área
de 52.760 Has , algo más del 21% de la cuenca;
dicha área está por debajo de límites deseables
para el mantenimiento garan zado del ujo de
bienes y servicios ecológicos, los cuales estarían
como mínimo en un 30%; cabe destacar que las
áreas conservadas conforman casi por completo un anillo alrededor de la cuenca, que
sigue su
divisoria de aguas y protege muchas fuentes de
agua en sus orígenes. Por eso y por su limitada extensión y en consecuencia su así
mismo limitada
capacidad para mantener una oferta adecuada de
bienes y servicios ecosistémicos, se considera necesario someter a régimen de
protección especial
todas las áreas que se encuentran actualmente
conservadas. Las áreas para conservación en las
microcuencas de los Ríos Tea nos y Juyasía son
de 3.516Has y 2.867 Has respec vamente.
En la Zoni cación Ambiental Priorizada incluye a
la subcuenca del río Tea nos, con áreas del Páramo de Rabanal,
Zonas de Restauración. Corresponden a rondas
de ríos y divisorias de aguas cuya restauración se
propone para complementar la infraestructura
ecológica ideal mínima, mediante la generación
de un sistema de corredores biológicos que a su
vez protejan zonas de importancia ambiental.
Incluye también zonas de Bosque Alto Montano
intervenido, cuya restauración es necesaria. El
área asciende a 37.634 ha, que corresponden al
15 % del territorio en ordenamiento. Gran parte
de lo que debe restaurarse es lineal, pues son las
rondas y divisorias que deben mantener o recuperar su cobertura ecosistémica, y
están distribuidas de manera bastante uniforme en todo el
territorio. Las zonas altas están concentradas en
Tunja, Samacá y Ventaquemada, en los bosques
alto montanos de alrededores del Páramo de Rabanal, el más amenazado de la región.
Las áreas
para restauración en las microcuencas de los Ríos
Tea nos y Juyasía son de 5.383Has y 1.920 Has

respec vamente.
Zonas de Recuperación. Las zonas de recuperación incluyen zonas de riesgos y
amenazas, idencadas como áreas crí cas, y áreas con muy malos suelos o elevadas
pendientes, donde se recomienda sustraer a todo uso. Las zonas para recuperación
ascienden a 9.000 ha, principalmente
en el municipio de La Capilla, donde gran parte
de la erra en uso deberá eventualmente ser desnada a restauración para prevenir
posibles desastres como resultado de derrumbes y, además,
prevenir fenómenos de erosión y sedimentación
que deterioren la erra y afecten al embalse. En
la microcuenca dl río Tea nos el área para recuperación es de 448Ha, y en la
microcuenca del río
Juyasía es de 1.290Has
Zonas de Uso Sostenible. Las áreas de uso sostenible que quedan disponibles para
uso humano
directo son rela vamente menores por comparación con las que hasta el presente se
han venido
usando y ascienden a 133.231 ha, gran parte de
ellas cubiertas hoy por potreros y rastrojos y en
consecuencia rela vamente subu lizadas.
En general, las zonas de uso efec vo no superan
el 20% del territorio, en parte como re ejo de la
mala situación del agro y en parte porque no es
necesario ni posible dentro de las limitaciones de
capital y mano de obra para aprovechar la erra.
En la Cuenca del Garagoa es posible que hoy se
esté usando bien sólo una fracción muy menor
del área mencionada; son cerca de 50.000 hectáreas de las cuales sólo se usan efec
vamente
menos de 10.000. Con base en este razonamiento
general, y según se deduce de los análisis cuanta vos, en ninguna de las subcuencas
ni de los
municipios hay problemas por escasez sica de
suelos y áreas de uso sostenible, a la misma al
iden car las áreas más promisorias y crear condiciones para su adecuado
aprovechamiento. Un
uso intensivo y adecuado de la erra permite reducir el tamaño de las unidades de
producción a
dimensiones muy razonables sin afectar las posibilidades de desarrollo económico y
de bienestar.
Las áreas para uso sostenible en las microcuencas de los Ríos Tea nos y Juyasía
ascienden a
10.926 Has. y 7.430 Has. respec vamente.
El POMCA Garagoa ene un horizonte de ejecución de 10 años, para la Jurisdicción de
Corpoboyacá, se prioriza el desarrollo de los siguientes
programas:
Conservación y manejo del Páramo de Rabanal
Entre los municipios con mayores extensiones de
páramo se encuentra el municipio de Samacá,
con 842.89 Has del páramo el Rabanal, considerando que por sus condiciones
biológicas conservan en gran proporción la composición de especies y la diversidad
biológica; siendo alteradas
especialmente áreas de subpáramos y estando
amenazados por la ampliación de la frontera
agrícola generando pérdida de cobertura vegetal
na va y su reemplazo por cul vos o potreros de
ganadería extensiva.
Las principales acciones planteadas en este programa se relacionan a con nuación:
a) Formulación e implementación de planes
de manejo de manera concertada a áreas
a se delimitadas y declaradas como áreas
protegidas.
b) Actualizar el diagnós co que permita explicar el estado de conservación, iden
car
usos y con ictos de uso del suelo.
c) Par cipación comunitaria y educación ambiental para iden cación de áreas donde
se desarrollará el proyecto, los con ictos
de uso y la delimitación de las áreas.
d) Intervenciones sica. La principal intervención sica a realizarse es el cambio de
uso
del suelo, actualmente bajo usos agrícolas
y que deben ser reemplazados por áreas
de conservación.
e) Desarrollo ac vidades de par cipación,
establecimiento de estado actual de las
áreas, formas de tenencia, adquisición
117
y de manejo; formulación e implementación de planes de manejo y declaración de

áreas protegidas.
ORDENAMIENTO, MANEJO Y CONTROL DE LA
CALIDAD DE LAS AGUAS SUPERFICIALES
Con la implementación de este programa se pretende construir una línea base de la
calidad hídrica de las aguas super ciales de los municipios de
Soracá, Cucaita y Siachoque.
IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA
AGROALIMENTARIO.
Este proyecto se ejecutará en las áreas correspondientes a las subcuencas del río
Tea nos y Juyasía
para la conservación de aguas y suelo a través de
la implementación de prác cas produc vas limpias.
Los datos ofrecidos por el SIMA – CRG Sistema de Indicadores Mínimos Ambientales
para la
Cuenca del río Garagoa, establecen que el 85%
del área de la unidad de trabajo del Río Tea nos
ene con ictos por intensidad de uso y el 71%
de la unidad del río Juyasía. El 40% del área de
la unidad río Tea nos está sembrada en cul vos
y pasturas de alto impacto frente al potencial de
uso agrícola de solo 1.5% del área de la unidad;
mientras que en la unidad del Río Juyasía es el
65% frente a un 2.2% de potencial agrícola. Adicionalmente, cerca de 300.000 metros
cúbicos
por año de agua son consumidos en desarrollo
de ac vidades pecuarias en ambas unidades y
el aporte de sólidos suspendidos totales a las
fuentes de agua en la cuenca es aproximadamente de 7 toneladas por año.
Las principales ac vidades planteadas son las siguientes:
c) Construir línea de base produc va a nivel

veredal para el encadenamiento producvo de bienes y servicios para mercados
verdes.
d) Construir línea de base a nivel tecnológico,
socioeconómico y ambiental
e) Implementar programas de capacitación en
temas tecnológicos, gernciales y organizacionales con enfoque a mercados verdes
f) Desarrollar programas e apoyo directo al
productor/transformador/comercializador
en procesos.
g) Desarrollar programas de inves gación y desarrollo como apoyo a la ac vidad de
los
productores/transformadores/comercializadores locales de bienes y servicios
h) Calcular los indicadores de impacto y gesón.
Inicialmente se contemplan bene cios relacionados con la disminución paula na de
impactos nega vos por ac vidades produc vas sobre el suelo
y aguas, la integración regional de los eslabones
de la cadena produc va, presentación de alterna vas para la generación de ingresos
y empleo y
la par cipación de las ins tuciones locales en el
proceso de mejoramiento de la calidad ambiental
y de la vida
GESTIÓN EN EDUCACIÓN Y CULTURA AMBIENTAL PARA LA CUENCA. Coordinar acciones
relacionadas con la educación ambiental en la jurisdicción, con interacción
permanente y constante
con las ins tuciones educa vas formales, ONGs,
grupos disciplinarios, económicos y sociales que
actúan sobre la cuenca.
a) Línea base ins tucional y organizacional
MEJORAMIENTO DE NIVELES DE CONTROL Y VIGILANCIA DEL RECURSO HÍDRICO.
b) Ejecución del proyecto en áreas como desarrollo tecnológico, formación y

capacitación,
acompañamiento técnico, inves gación y
desarrollo para los módulos de producción,
transformación y comercialización.
En la cuenca de los ríos Tea nos existen problemas de usos inadecuados del suelo,
deforestación, prác ca de monocul vos con gran demanda de riego, inequidades de la
distribución del
118
recurso, y baja oferta hídrica en la temporada de

verano; generando con ictos por uso del agua;
agudizándose ante las limitaciones de información e infraestructura ins tucional de
las autoridades municipales encargadas de ejercer control
y vigilancia sobre los recursos naturales.
La estructuración de un sistema de información
permi rá ejercer control sobre las captaciones,
derivaciones que se realicen a lo largo de los cuerpos de agua; manteniendo así el
equilibrio entre
la demanda y la oferta hídrica.
Para avanzar en la ejecución de los proyectos
priorizados en el POMCA para Corpoboyacá que
fueron descritos anteriormente, la Corporación,
en el Plan Opera vo del Proyecto Implementación del Plan de Ordenación y Manejo
ambiental
de la Cuenca del Río Garagoa ha realizado con
la cooperación de las administraciones municipales de Samacá, Cucaita, Soracá,
Siachoque, Tunja
y Mira ores y mediante par cipación y concertación con las comunidades de las
veredas Gacal – Guantoque, Salamanca y Pataguy; Pijaos y
Chipacata; Hoya, Chorroblanco, La Lajita y Barón
Germania; Quebrada Vieja, Faitoque, Cruz Blanca, Rominquira y Rosal; Tocavita;
Tunjita y San Antonio; ac vidades en tres Líneas de Acción: 1)
Conservación, restauración y manejo de la biodiversidad y los ecosistemas, 2) Uso
sostenible
de los recursos naturales mediante sistemas de
Conservación y Recuperación, 3) Fortalecimiento

ins tucional y de la sociedad civil para la gobernabilidad ambiental; ; alcanzando
las metas sicas
y nancieras que a con nuación se relacionan:
Los recursos inver dos y acciones ejecutadas en
el proyecto Implementación Plan de Ordenación
y Manejo Ambiental de la Cuenca del Río Garagoa en el periodo 2007 - 2008 han
contribuido
a la implementación del POMCA del Río Garagoa favoreciendo la conservación,
restauración
y recuperación de los recursos naturales de esta
cuenca. Estas inversiones son el producto de las
transferencias por Generación de Energía de la
Hidroeléctrica Chivor y los aportes los municipios
en los diferentes convenios suscritos con cada localidad.
Tabla 50. POMCA Cuenca Alta del Río Garagoa
Inversiones por Municipios
MUNICIPIO
AÑO 2007
AÑO 2008
52.479.080
32.668.955
203.964.467
143.368.188
59.836.392
57.248.080
8.067.140
2.461.808
SORACA
41.052.556
32.311.732
TUNJA
83.098.068
39.721.833
TOTAL
448.497.703
307.780.597
CUCAITA
MIRAFLORES
SAMACA
SIACHOQUE
Fuente: Proyecto POMCA GARAGOA
119
Tabla 51. POMCA Cuenca Alta del Río Garagoa. Resumen de acciones ejecutadas
5.2.1.2. Plan de Ordenación y Manejo Ambiental de la Cuenca Alta

del Río Chicamocha
Fuente. SIAT Corpoboyaca 2009. POMCA Río Chicamocha alto
120
Concierne a la segunda cuenca más contaminada del país y la de mayor importancia

para la jurisdicción
de Corpoboyacá axial como para el departamento de Boyacá, en términos de la
complejidad de los asentamientos humanos representados en 21 municipios de los
cuales cuatro corresponden a las principales
ciudades (Tunja, Duitama, Paipa y Sogamoso) y en la concentración de las mayor can
dad de ac vidades
produc vas (industrias, manufacturas, en dades de servicios y agroindustrias) en un
área aproximada de
2.140 Km2 (214.000 Hás) 13% de la jurisdicción, donde habita la mayor proporción
poblacional 517.089
habitantes, con el 53% de la población residente en zonas urbanas (381.730
habitantes).
ZONIFICACION AMBIENTAL DE LA CUENCA ALTA DEL RIO CHICAMOCHA
A par r de la caracterización ecosistémica de la Cuenca se establecen dos
caracterís cas básicas que
determinan el manejo futuro de la misma: (1) su alto nivel de transformación de la
cobertura natural de
vegetación, del orden del 84%, y (2) su insostenibilidad bio sica para sa sfacer la
demanda de bienes y
servicios ambientales. La combinación de estos dos parámetros, permite agrupar el
área de la cuenca
en zonas ambientales o unidades homogéneas de planeación, la mayor parte del
territorio de la Cuenca
(43,3%) se encuentra en la categoría de uso sostenible; esta situación se presenta
en 6 de las 12 unidades
de trabajo, en otras 2 unidades se des na un área equivalente para uso y
conservación (~ 30%), y en las
3 restantes se des na para otra función. En orden de importancia, y como re ejo de
la situación de la
Cuenca, el 27,4% de la misma se encuentra bajo la categoría de restauración; lo
que, en términos de las
unidades de trabajo, es especialmente importante en Río Tota (55,0%).
Estas unidades corresponden a las unidades de trabajo en las cuales se de nieron
cuatro pos de zonas
en la cuenca alta del Río Chicamocha, con base en sus usos, estados actuales y
deseados: conservación,
restauración, recuperación y uso sostenible, las cuáles se de nen a con nuación:
Tabla 52. Zoni cación Ambiental de la Cuenca Alta Del Río Chicamocha por Unidades
de Trabajo
Unidad de Trabajo
Conservación
Has
Restauración
Recuperación
Uso sostenible
Has
Total
Has
Has
Has
Cauce R. Chicamocha 5.017,2
13,8 6.033,9
16,6
3.451,9
9,5
21.941,6
60,2
36.444,7
Embalse La Copa
7.814,8
24,4 9.138,0
28,5
2.454,2
7,6
12.676,8
39,5
32.083,7
R. Jordán
788,0
2,5
9.852,8
31,0
3.026,0
9,5
18.133,4
57,0
31.800,2
R. Piedras
1.044,3
19,4 1.799,3
33,3
20,4
0,4
2.531,8
46,9
5.395,8
R. Sotaquirá
5.124,0
36,7 3.482,8
24,9
0,0
5.354,3
38,4
13.961,1
R. Surba
4.091,3
47,2 2.023,8
23,4
136,7
1,6
2.411,4
27,8
8.663,2
R. Chiquito
820,4
5,2
4.581,1
29,3
3.562,8
22,8
6.690,4
42,7
15.654,7
R. Chi cuy
2.242,9
20,2 2.611,4
23,6
1.212,8
10,1
5.103,3
46,1
11.079,5
R. Pesca
3.497,2
16,0 7.660,0
35,0
6.517,1
29,8
4.194,7
19,2
21.868,9
R. Salitre
2.092,1
30,3 865,5
12,5
1.828,7
26,5
2.124,8
30,7
6.912,2
R. Tota
724,3
4,4
9.047,1
55,0
3.672,7
22,3
2.995,9
18,2
16.440,1
R. Tuta
1.044,2
8,4
1.207,7
9,7
2.178,9
17,5
8.031,7
64,4
12.462,5
Total
34.300,8
16,1 58.304,4
27,4
27.914,4
13,1
92.190,0
43,3
212.766,6
Fuente: IDEA-Universidad Nacional
121
Zonas de conservación
La cuenca alta del Río Chicamocha conserva tan
sólo el 16% de su cobertura natural de vegetación, la cual presenta además un alto
nivel de
fragmentación, baja conec vidad y bajo nivel de
protección efec va en áreas protegidas. Por lo anterior, y considerando que la
condición ideal es un
nivel de conservación del 30% (Márquez, 2003),
la oferta de bienes y servicios ambientales en la
Cuenca está afectada en términos de garan zarla
en can dades oportunas y adecuadas, lo que permite inferir que la Cuenca es
insostenible a nivel
bio sico, más aún si permanecen o se acentúan
las condiciones actuales.
En consecuencia, todos los relictos de vegetación
natural o poco intervenida que se encuentran en
la Cuenca hacen parte de las áreas que deben
mantenerse en condiciones naturales a futuro,
según se plantea en la IES deseada, y por tanto,
son consideradas como zonas de conservación;
estas áreas, en conjunto, abarcan 34.300 Has de
la cuenca y corresponden a los ecosistemas estratégicos de soporte. En su mayoría,
estas áreas corresponden a ecosistemas de páramo, los cuales
presentan, no obstante, amenazas de transformación por expansión de la frontera
agrícola hacia
cul vos de papa y ganadería.
Zonas de restauración
Las zonas de restauración comprenden ecosistemas estratégicos con función de
equilibrio ecológico y prevención de riesgos, las cuales corresponden a áreas
ubicadas por encima de 3.000 m de
al tud no conservadas actualmente y pendientes
mayores al 100%, respec vamente. Además, se
incorporan dentro de las zonas de restauración
rondas de cuerpos de agua y divisorias de subcuencas como corredores ecológicos que
conectan las demás áreas y ecosistemas estratégicos
de la Cuenca, incluidos aquellos con función de
soporte (relictos actuales de vegetación natural).
Las zonas de restauración cubren una super cie
de 58.304 Has, equivalentes al 27% de la Cuenca,
las cuales deben ser priorizadas para la realiza-
122
ción de las intervenciones en el corto, mediano

y largo plazo.
Zonas de recuperación
Las zonas de recuperación comprenden las áreas
crí cas cuyo uso actual debe ser reconver do para
mi gar y disminuir la probabilidad de ocurrencia
de riesgos ambientales, estas incluyen áreas de
amenaza alta por remoción en masa (9.178 Has),
áreas de alta prioridad de intervención de suelos
(27.046 Has) y áreas con erosión actual severa
(15.390 Has). En total, las zonas de recuperación
abarcan 27.971 Has, equivalentes al 13% de la
Cuenca; esta cifra no corresponde a la suma algebraica de las tres anteriores, pues
en ocasiones
se traslapan, en especial en las unidades de los
Ríos Pesca, Tota y Salitre. Sin embargo, la mayor
parte del área de las zonas de recuperación está
dada por las áreas de intervención alta de suelos,
lo que re eja los con ictos de uso del suelo por
intensidad en la Cuenca.
Zonas de uso sostenible
Una vez iden cadas las zonas anteriores, el territorio restante de la Cuenca
permanece disponible
para ser usado por las poblaciones humanas para
la ubicación de asentamientos, construcción de
obras de infraestructura y desarrollo de ac vidades produc vas. Estas áreas se
encuentran actualmente altamente transformadas, corresponden
en su mayoría a erras agropecuarias y cul vos,
en las cuales se debe promover una transición hacia tecnologías más limpias,
amigables con el ambiente bio sico y sostenible. Así mismo, se debe
promover la implementación de cercas vivas
como barreras naturales que permitan aumentar
la conec vidad de la infraestructura ecológica de
soporte. En la cuenca alta del Río Chicamocha, según la zoni cación ambiental
presentada, 92.190
Has de la Cuenca, equivalentes al 43%, se dedicarían al uso sostenible, lo que
corresponde a la
zona de mayor proporción; sin embargo, a una
escala local (municipal, unidad de trabajo) debe
realizarse una aproximación más detallada para
iden car las zonas de uso más intensivo.
Síntesis por Unidades de trabajo

Cauce Río Chicamocha. Presenta un alto
nivel de transformación de la cobertura
de vegetación natural (86%), las coberturas dominantes son erras agropecuarias y
potreros. Posee la super cie más extensa
de la Cuenca dedicada a plantaciones forestales (1.429 Has), erras agroforestales
(2.456 Has), infraestructura (609 Has) y acvidad minera (425 Has)
A futuro, la unidad puede ser usada en su
mayor parte de forma sostenible, lo cual
va asociado a la protección de la ronda del
río y sus a uentes, prác cas agropecuarias
más amigables con el ambiente (menor uso
de agroquímicos, reemplazo de ac vidades
pecuarias por cul vos transitorios y estos
por permanentes, según el área de nida a
una escala más detallada). Es fundamental,
recuperar la calidad del agua del Río Chicamocha a través del diseño e
implementación de plantas de tratamiento de aguas residuales adecuadas a las
condiciones de las
áreas nucleadas que vierten en el Río sus
desechos y de prác cas menos nocivas.
Embalse La Copa. Conserva en el 24% de su
territorio una cobertura de vegetación natural o poco intervenido, representado en
ecosistemas de páramo que, aunque están
rela vamente estables, presentan un alto
nivel de amenaza hacia la zona de las minas
de carbón. Sin embargo, el 74% de esta unidad se encuentra altamente transformada,
en su mayoría, en cul vos (12.840 Has),
cuya extensión es la más amplia de toda
la Cuenca; posee, por otra parte, la mayor
super cie en potreros de la Cuenca (8.212
Has). La mayor parte del territorio de esta
unidad se debe asignar al mantenimiento
de una cobertura de vegetación natural a
través de proyectos de conservación y restauración; es la unidad con mayor super
cie para conservación, en términos rela vos, dentro de la Cuenca (23% del área de
conservación total).
Río Jordán. Es la unidad de trabajo en estado más crí co debido al nivel de

transformación de su cobertura de vegetación,
que es del orden del 97%; al igual que en
la mayor parte de las unidades dominan
las erras agropecuarias y potreros, de las
cuales las primeras son las más extensas
de la Cuenca (13.686 Has). Posee la mayor
super cie de suelos semidesnudos de la
Cuenca (2.106 Has), las cuales se concentran en el costado occidental del casco
urbano de Tunja. La vegetación natural está
restringida a 575 Has de bosque montano
alto y 213 Has de bosque montano; sin embargo, en esta unidad se encuentra
declarada un área protegida con plan de manejo
formulado, Reserva forestal El Malmo. En
esta unidad se encuentran las cabeceras
municipales de Tunja, Cómbita, Oicata, Chivatá y Soracá, que ocupan una super cie
de 2.300 Has, la de mayor extensión de la
Cuenca.
La mayor parte de la unidad puede ser usada de forma sostenible en sistemas produc
vos, infraestructura o asentamientos
humanos; no obstante, debe restaurar el
31% de su territorio para sumarlo al 2,5%
conservado actualmente.
Río de Piedras. La mayor parte de la unidad
se encuentra muy transformada, la cobertura natural ha sido reemplaza
principalmente por erras agropecuarias (29%) y
potreros (22%); sin embargo, el 19% del territorio posee una cobertura de
vegetación
natural conformada por 467 Has de bosque
montano y 574 Has de bosque montano
alto. De acuerdo a la zoni cación ambiental, el 47% de la unidad puede ser usado de
forma sostenible; sin embargo, debe restaurar el 33% del territorio.
Río Sotaquirá. Posee un nivel de transformación moderado, conserva el 37% de su
cobertura de vegetación natural, cons tuida por 3.166 Has de bosque montano alto
y 1.943 Has de bosque montano; por lo que
123
esta unidad está dentro de las que poseen

un índice de hábitat favorable. La cobertura dominante es de potreros, que ocupan
6.166 Has (44%). En función de la zoni cación ambiental, esta unidad debe asignar
super cies equivalentes al uso sostenible
y conservación, que ocupan el 38% y 37%,
respec vamente; es la única unidad de la
Cuenca que no posee áreas crí cas que deban, por tanto, ser recuperadas.
Río Surba. Esta es la unidad de trabajo más
conservada de la Cuenca, posee el 47% en
vegetación natural que incluye 812 Has de
bosque montano, 1.294 Has de bosque
montano alto y 1.982 has de páramo; se
resalta además que 1.300 Has son de matorrales naturales o áreas en rastrojo
abandonas del uso pecuario. En uso directo se
encuentran 1.892 Has con nes agropecuarios. Debido a su estado de conservación,
esta unidad está dedicada fundamentalmente a esta forma de ges ón ambiental, a
la cual se suman, un 23% de la unidad para
restauración.
Río Chiquito. El 86% de la unidad se encuentra muy transformada, en especial en
erras agropecuarias (4.790 Has) y potreros
(4.450 Has); sólo el 5% de la unidad conserva vegetación natural. Posee áreas crí
cas
por amenaza alta debido a movimientos en
masa.
Río Chi cuy. Altamente transformada en
un 74% de la unidad, principalmente en erras agropecuarias (6.000 Has); se destacan
las zonas urbanas de Duitama y Santa Rosa
de Viterbo que ocupan el 11% de la unidad
(1.248 Has). Conserva, no obstante, el 20%
de la vegetación natural representada, en
su mayoría, por ecosistemas de páramo
(1.580 Has, 14%).
Río Pesca. La unidad está muy transformada en el 72% de su territorio, que es
ocupado principalmente por cul vos (10.978
Has, 50% -la segunda en importancia por
su extensión en la Cuenca); las coberturas
124
de vegetación natural, que cons tuyen el

16% de la unidad, están dominadas por páramos (2.800 Has). Esta unidad posee una
super cie considerable de suelos semidesnudos (1.335 Has), por lo que cons tuye un
área crí ca en términos de erosión actual;
es, por otra parte, la unidad con la mayor
super cie bajo amenaza alta por movimientos en masa. Aunque la mayor parte
de la unidad debe ser restaurada (35%), ene el área mayor de la Cuenca para
recuperación, la cual equivale al 30% de la unidad
y al 23% de la Cuenca.
Río Salitre. Posee el 30% de cobertura de
vegetación natural, representada principalmente en bosques montanos (1.727 Has,
25%), por lo que no sólo es una de las pocas
unidades que alcanza a tener la condición
mínima ideal de cobertura de ecosistemas
para garan zar la oferta de bienes y servicios ambientales en can dades adecuadas y
de forma oportuna, sino que posee
la mayor super cie de bosques montanos
de la Cuenca Alta del Río Chicamocha. Por
otro lado, ene una cobertura signi ca va
de potreros (26%) y erras agropecuarias
(24%). En consecuencia, en esta unidad se
asignan áreas equivalentes, del orden del
30%, al uso sostenible y la conservación;
sin embargo, posee una super cie signi ca va para recuperación (27%).
Río Tota. Posee un nivel alto de transformación, del orden del 95%, representado
principalmente en matorrales (6.664 Has),
potreros (2.514 Has) y cul vos (2.280 Has).
Es una unidad crí ca por su erosión actual,
que se concentra en cercanías de las cabeceras municipales de Iza y Tota, así como
por el nivel de amenaza por movimientos
en masa, por lo que el 22% de la unidad
debe ser recuperada. La mayor parte de la
unidad debe ser restaurada (55%).
Río Tuta. Sólo conserva el 8% de su cobertura natural de vegetación en bosques
montanos (1.042 Has); en un nivel muy
alto de transformación se encuentra el

89% de la unidad, principalmente en potreros (5.496 Has) y cul vos (4.187 Has).
Esta
unidad es signi ca va por la presencia de
grandes áreas con erosión actual severa y
moderada, que se distribuyen, en términos
generales, de forma paralela al cauce del
Río Tuta. La mayor parte de la unidad puede ser usada de forma sostenible (64%),
sin
embargo, debe recuperar el 18% de su territorio y restaurar el 10%.
Dentro de los logros más signi ca vos por proyectos en la ges ón 2007 – 2008 se
pueden destacar los siguientes:
La ges ón de la calidad hídrica se enmarca en el
concepto de manejo integral del agua, ha volcado
su accionar sobre los principales cuerpos de agua
de la jurisdicción, entendiéndose por ellos, el río
Chicamocha, el Lago de Tota y las fuentes que
bene cian los centros urbanos, alcanzándose la
determinación de obje vos de calidad en el 90%
de las fuentes receptoras ubicadas en la cuenca
alta del rio chicamocha y el monitoreo en el 50%
de éstas fuentes, tareas que son esenciales para
avanzar en el conocimiento de la disponibilidad
del recurso, permi endo en el 75% de las cabeceras municipales formular los planes
de saneamiento y manejo de ver mientos.
El Fondo Regional de Inversión para la Descontaminación Hídrica de Corpoboyacá,
como herramienta clave en la ejecución de proyectos de
descontaminación hídrica sobre la cuenca Alta y
Media del Río Chicamocha, asigno a través del conanciamiento $68 millones de pesos
para la formulación de Planes de Saneamiento y Manejo de
Ver mientos en cuatro municipios de la cuenca y
$1.899 millones para el inició de la construcción
del Segundo Modulo de la Planta de tratamiento
de Aguas Residuales del Municipio de Tunja.
En el marco de las acciones del Proyecto de Conservación de Agua y Suelo PROCAS, se
adelantó el
establecimiento de 813 parcelas bajo los principios
de la agricultura y la ganadería de conservación.
Mediante cooperación técnica y presencia ins tucional, Corpoboyacá ha venido

propiciando cambios de ac tud en el sector alfarero del municipio
de Sogamoso para la reconversión tecnológica de
hornos de fuego dormido por tecnologías más
limpias, más produc vas y con menor impacto,
mejorando la calidad del aire.
En el marco de su implementación, se ejecutan
acciones para solucionar la problemá ca de calidad de agua, dé cit de cobertura
vegetal y procesos erosivos; sobresaliendo la ges ón realizada
por la Corporación para la rma del acuerdo de
voluntades por parte del Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial,
la Gobernación de Boyacá, los Municipios de Tunja, Duitama, Sogamoso y Corpoboyacá
por un valor de
ochenta y ocho mil setecientos millones de pesos
($88.700.000.000) para el saneamiento de la corriente principal de la cuenca alta
del Río Chicamocha, para implementar este proyecto en el
mes de diciembre Corpoboyacá rmo convenios
con los municipios de Iza, Sogamoso y Paipa por
valor de cuatro mil ciento sesenta y cuatro millones cuatrocientos treinta y cuatro
mil cuatrocientos pesos ($4.164.434.400) con el n de adelantar
acciones de revegetalización y obras biomecánicas para la restauración de áreas
erosionadas y
la separación de las aguas residuales domes cas,
de las aguas lluvias de las Quebradas El Rosal y El
Valenci (Paipa) respec vamente. Igualmente, es
importante destacar la aprobación por parte del
Fondo Nacional de Regalías del proyecto “RECUPERACIÓN DE SUELOS EROSIONADOS
MEDIANTE
LA CONSTRUCCIÓN DE BANQUETAS TRINCHOS Y
REVEGETALIZACIÓN CON ÁRBOLES NATIVOS EN
EL MUNICIPIO DE TUNJA” por valor de quinientos
cuarenta y siete millones quinientos once mil pesos ($547.511.000). De igual forma
es importante
destacar la revegetalización de 227 hectareas en
cuencas abastecedoras de acueductos de los municipios de Chivata, Cui va, Soraca,
Tunja, Combita, Santa Rosa de Viterbo, Tibasosa y Tuta.
En educación ambiental los logros se enfocan en
la de nición del plan departamental de educa-
125
ción ambiental, el desarrollo interins tucional

de procesos de formación a 330 dinamizadores
ambientales y el fortalecimiento a 48 ins tuciones educa vas de las provincias
Norte, centro y
Sugamuxi en el diseño de PRAEs, Proyectos Ambientales Escolares. Estos procesos de
formación
abarcaron a 35 municipios de la jurisdicción.
En el Proyecto de Generación Térmica sobresalen
las siguientes acciones: mediante convenio con
el municipio de Paipa se adelantaron las fase III
y IV de la recuperación del Jarillón del Lago Sochagota, y se ha avanzado en la
fase I y II, de la
recuperación ambiental y paisajís ca de las quebradas Rosal y Valencí, quebrada el
Salitre y ronda del río Chicamocha; igualmente mediante un
proceso par cipa vo con las Juntas administradoras de Acueductos y Juntas de Acción
Comunal,
se han realizado convenios para la reforestación
de 17 microcuencas abastecedoras de acueductos rurales, en un área total de 95.5
Hectáreas,
mediante la plantación de especies na vas y aislamiento con cerca y, se está
realizando el mantenimiento de las plantaciones establecidas en años
anteriores. Se inicio la Recuperación Ambiental y
Paisajís ca del Eje Vial y Turís co del Municipio
de Paipa, mediante la plantación de 1.052 árboles
ornamentales y 2.000m de hiedra como cobertura vegetal, adicionalmente se
adquirieron los
equipos y el vehículo para la implementación de
la unidad móvil de monitoreo de calidad de aire,
destacando igualmente la implementación de 10
PRAES en 5 ins tuciones educa vas, en los cuales
se vienen realizando prac cas agro ecológicas y
acciones ambientales, para ar cularse en los respec vos PEI.
Para garan zar la sostenibilidad del recurso hídrico, mediante una ges ón integral,
se avanzó
en: evaluación de los Programas de Uso E ciente
y Ahorro de Agua, vinculación al programa de cobro de tasas por u lización de agua
a 50 nuevos
usuarios, CORPOBOYACÁ suscribió convenios con
municipios del área a n de revegetalizar áreas
estratégicas en cuencas abastecedoras.
En lo referente al estado de la calidad del recurso mediante monitoreo se
caracterizaron, fuen-
126
tes abastecedoras de acueductos municipales, se

establecieron obje vos de calidad para fuentes
receptoras, y co nanciación, evaluación de Planes de Saneamiento y Manejo de Ver
mientos
PSMV’s. Al respecto, se co nanció con recursos
del Fondo de Inversión Regional para la Descontaminación hídrica – FIRDH, los
proyectos para la
construcción del interceptor canal Venecia y emisario nal, del municipio de
Sogamoso.
Se generó la asesoría técnica y de recursos nancieros para formular PSMVs,
programas de Uso
e ciente y Ahorro de Agua - PUEAS, Planes Maestros de Alcantarillado, adquisición
de predios
estratégicos, aislamiento y revegetalización de
áreas abastecedoras de acueductos municipales,
para contribuir con las metas propuestas por el
Plan Nacional de Desarrollo.
Sobre el par cular, en el marco del convenio con
el Fondo Nacional de Regalías - FNR, se lograron
revegetalizar 490 Has y mantener 77,5 Has de las
plantaciones establecidas en el año 2007, y para
la restauración de áreas erosionadas se ejecutaron obras biomecánicas en 200 Has.
El Plan de Inversión Generación Térmica concretó la adquisición de 45 Has. en la
zona de in uencia del plan de manejo de la Reserva municipal de
Ranchería y se acordó su adopción como Reserva
Municipal. Además, se formalizaron las alianzas
con el municipio de Paipa para la recuperación
ambiental del Jarillón sur del lago Sochagota, las
rondas y parque lineal del río Chicamocha, y de
los Ríos Tolota y Cuestano.
Con las Juntas Administradoras de Acueductos
rurales y de Acción Comunal de Paipa, se plantó
con especies na vas y aisló con cerca de alambre
70 Has, mantenimiento de 40 Has y restauración
de 20 Has en zonas afectadas por incendios forestales.
Avanzando en los compromisos jados por la nación en torno a los ecosistemas
estratégicos y a
la biodiversidad, se fortalecieron los grupos de
familias Guardapáramos con miras a la conformación y consolidación de la Red
Regional de familias
Guardapáramos, y se con nuó con el apoyo a la conformación de áreas protegidas de

carácter municipal
a n de estructurar el Sistema Municipal de Áreas Protegidas - SIMAP.
A n de fortalecer los instrumentos para prevenir y controlar la degradación
ambiental, se con nuó con
el seguimiento a los Planes de Ges ón Integral de Residuos Sólidos - PGIRS
regionales y asistencia para
la implementación de acciones tendientes a la separación de residuos sólidos en la
fuente y el acompañamiento para la consolidación de las estructuras regionales de
sistemas de disposición nal de residuos
especí camente en las provincias Norte y Gu érrez, Centro y Sugamuxi, a través del
programa SINA II
(MAVDT y Banco Mundial), obteniéndose recursos para la ampliación del relleno
regional de Sogamoso
del orden de $2.200 millones.
A su vez, se adelanta el seguimiento a la ges ón integral de residuos peligrosos -
RESPEL, se formula el
plan corpora vo de ges ón integral de residuos peligrosos y se suscriben alianzas
estratégicas para el mejoramiento del medio ambiente urbano de la ciudad de Tunja y
Sogamoso.
En la perspec va de fortalecer la promoción de los procesos produc vos compe
vos y sostenibles, CORPOBOYACÁ con nuó con la asesoría y acompañamiento a la
reconversión de tecnologías limpias en los
hornos alfareros, suscripción y seguimiento a las agendas de producción limpia en
los Sectores minero
industrial y promoción a través de Guías Ambientales.
En el marco del Proyecto de Conservación de Agua y Suelo – PROCAS, éste cubrió 60
municipios, estableciéndose 2.887 Has de agricultura y ganadería de conservación;
la metodología de indicadores diseñada
permi rá construir la línea base para el monitoreo del impacto de la agricultura y
ganadería de conservación en la cuenca alta del río Chicamocha. Así mismo, se
establecieron 241 Has de reforestación, cubriendo cerca de 647 familias.
En cuanto al proyecto de educación y comunicación para la par cipación, se prestó
asesoría y acompañamiento para la formulación de PRAES en ins tuciones educa vas.
Tabla 53. Avance Ejecución POMCA Alto Chicamocha
LÍNEA DE ACCIÓN
INDICADOR
Apoyo estudios de preinversión

saneamiento hídrico y tratamiento de
DESCONTAMINACIÓN
aguas residuales.
HÍDRICA
Apoyo sistemas de tratamiento de
aguas residuales municipales
USO EFICIENTE Y
Programa de educación para ahorro y
AHORRO DE AGUAS
uso e ciente de agua
COBERTURA VEGETAL Áreas revegetalizadas (revegetalización
y mantenimiento)
Y MANEJO DE
SUELOS
Áreas restauradas
MANEJO ÁREAS
ESTRATÉGICAS
Programa para manejo de

áreas estratégicas concertado
e implementado (delimitación
y declaración de zonas de
reserva, fortalecimiento familias
guardapáramos).
Apoyo compra de áreas estratégicas
2007
$
2008
$
TOTAL
INVERTIDO
7.287.287
69.826.171
77.113.458
1.104.400.000
356.821.600
1.461.221.600
35.140.000
35.140.000
294.969.893
1.020.203.797
1.315.173.690
1.528.805.298
1.528.805.298
10.120.200
125.856.169
135.976.369
144.084.040
144.084.040
127
LÍNEA DE ACCIÓN
INDICADOR
2007
2008
TOTAL
INVERTIDO
SECTOR
AGROPECUARIO
Escuelas de campo desarrolladas
46.121.182
ALTERNATIVAS
PRODUCTIVAS PARA
LA CONSERVACIÓN
Proyectos con alterna vas

económicas sostenibles apoyados
6.140.464
EJERCICIO DE
LA AUTORIDAD
AMBIENTAL
Programa para ejercicio de la

autoridad ambiental en la cuenca
185.181.885
271.078.394
456.260.279
PLANIFICACIÓN Y
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
Municipios con evaluación y ajuste

ordenamiento territorial
9.885.384
37.767.468
47.652.852
10.813.080
137.949.600
148.762.680
3.866.054.155
5.540.973.530
EDUCACIÓN Y
COMUNICACIÓN
Programa de educación ambiental
PARA LA
diseñado e implementado
PARTICIPACIÓN
TOTAL RECURSOS DE INVERSIÒN
1.674.919.375
138.521.618
184.642.800
6.140.464
5.2.1.3. Plan de Ordenación y Manejo Ambiental de la Cuenca del Lago de Tota
Fuente. SIAT Corpoboyaca 2009. POMCA Cuenca Lago de Tota
128
El área de in uencia de la subcuenca del Lago de

Tota en un área de 21.157 has, compromete territorios de cuatro municipios y el
humedal de mayor extensión en la jurisdicción corpora va. Desde
hace varias décadas ha sido objeto de numerosas
acciones debido a su importancia ecosistémica
que hace importante señalar los principales problemas: presenta una disminución
signi ca va en
su oferta de bienes y servicios ambientales en
Oferta y calidad del Recurso Hídrico, Degradación
de los suelos, procesos de colmatación y eutro cación del Lago. Tiene como
principales caracterís cas el mal uso del suelo, la u lización excesiva
de fer lizantes, monocul vo de cebolla, deterioro de los paramos, expansión de la
frontera agricola, con ictos por uso de agua y colmatación
y eutro cación del Lago, la ac tud pasiva de la
comunidad frente a los problemas ambientales,
escaso desarrollo turís co, que hace necesario
implementar un modelo de ges ón que involucre a todos los actores de la cuenca en
torno a su
conservación y recuperación por los efectos evaluados como son: disminución de la
oferta hídrica
de microcuencas y a uentes, incremento de la
contaminación en los cuerpos ló cos, incremento
del proceso de eutro cación en el Lago de Tota,
pérdida de coberturas vegetales na vas, pérdida
de las rondas de protección de los cuerpos ló cos
y lén cos, degradación de los suelos y pérdida de
la capacidad del embalse natural.
Elementos Estructurantes-Zoni cacion Ambiental
En cuanto a requerimientos de protección y preservación ambiental, producción
agropecuaria
sostenible e integración regional ecosistémica y
socioeconómica, esté fundamentada en tres elementos estructurantes mayores y sus
componentes interactuantes, como se explica a con nuación, los cuales en conjunto
se integran con los
establecidos por el Decreto 1729 del 06 de agosto
de 2.002 - como de los POTs de los Municipios del
área de la Cuenca del Lago de Tota.
1. Estructura de Protección y/o Preservación
(Estructura Ambiental): Se integra como
un todo con la estructura ecológica establecida en el POT, la cual incorpora el
patrimo-
nio natural local y regional, (cons tuido por

ecosistemas estratégicos protegidos con altos valores en biodiversidad y
productores
de bienes y servicios ambientales), los disntos ríos y sus rondas hídricas,
humedales, relictos de bosque na vo, corredores
ecológicos y bordes protectores periurbanos y valores del paisaje, todos ellos
debidamente conectados entre sí para favorecer los procesos ecológicos naturales.
2. Estructura de Producción Sostenible:
Comprende los suelos de la planicie uviolacustre sabanera presentes en la zona,
que deben estar dedicados a la producción
agropecuaria sostenible, así como a la generación de bienes y servicios para el
bienestar social y económico de la población.
3. Estructura de Asentamientos Humanos
Rurales: Para la ordenación y Manejo de
la Cuenca del lago de Tota, la estructura de
los asentamientos humanos está cons tuida por las áreas poblacionales o
concentraciones de vivienda campestre en proceso
de construcción y consolidación.
Zonas de manejo Común con nes de Ordenación
La zoni cación desde el elemento administra vo y polí co de organizar el
territorio, parte de la
iden cación desde el diagnos co el reconocimiento de dichas áreas como la
estrategia valida
para proponer desde aquí las Unidades Espaciales de Plani cación (UEP), que
determinan de
acuerdo con la u lización del suelo, su vocación,
la movilidad de la población entre otras, orientar
la localización de infraestructuras la prestación de
servicios, el control y seguimiento a los programas
y proyectos, como también orientar las polí cas y
estrategias para la puesta en marca de la Ordenación y Manejo de la Cuenca del Lago
de Tota.
Principales Avances en la Implementación POMCA
Lago de Tota
En atención a la pérdida de cobertura vegetal, mediante la reforestación y
revegetalización de áreas prioritarias: 60 hectáreas
129
revegetalizadas; dragados, mantenimientos de cauces y control de sedimentación

en Río Hatolaguna, Pozos y Nacimiento del
río Upia.
Reconversión tecnológica a sistemas produc vos: 14 hectáreas con abonos verdes
y BPA, 52 bene ciarios directos y capacitación a 130 usuarios en BPA.
Mejoramiento de la aceptación ins tucional de la Corporación por la comunidad local
de la cuenca y socialización de la misión
y visión ins tucional, mediante la divulgación de acciones y acercamiento con
actores a través de la emisión del programa radial “Pomcamonos de acuerdo por el
lago
de Tota”, y 280 charlas personalizadas a la
comunidad.
Se propuso las estrategias para la implementación de la Polí ca Nacional de
Educación Ambiental en todos los planes y proyectos tanto de la Corporación como de
las
tres administraciones municipales.
Creación del banco de erras del POMCA
lago de Tota para priorización de acciones
de conservación y preservación y protección de los recursos naturales renovables
en la cuenca del lago de Tota.
Documento de convergencias y divergencias entre los documentos EOT municipio
de Tota y Cui va con el POMCA
Cuatro monitoreos al año en las estaciones del Lago de Tota y sus a uentes para
realizar el seguimiento de la calidad hídrica
y su determinación mediante índices compuestos.
Convenio con la Universidad Nacional para
evaluar la contaminación del Agua del lago
de Tota por el uso de pes cidas en el cul vo de cebolla.
Convenio con la Unidad de Ecología en
Sistemas Acuá cos - UDESA, adscrita a la
UPTC, para el desarrollo del proyecto: “Evolución climá ca secular en ecosistemas
de
América del Sur”.
Mantenimiento de la infraestructura sica
de la sede Santa Inés y creación del labo-
130
ratorio de limnología y biotecnología de la

Corporación, para la inves gación, conservación y uso sostenible de los recursos
naturales. Adquisición de materiales y equipos para los laboratorios de Limnología
y
Biotecnología de la Sede Santa Inés.
Obras de adecuación de la infraestructura
sica del vivero de Hatolaguna, Construcción de un invernadero forestal de 220 m2
con riego por nebulización y cámaras de
crecimiento.
Declaratoria del Lago de Tota como área
AICA (Noviembre de 2007).
Iden cación de cualidades ambientales y
paisajís cas, medidas de prevención y migación de impactos relacionados con el
proyecto turís co y las ac vidades recreavas que se puedan plantear en la Isla San
Pedro, así como la de nición de buenas
prác cas ambientales, todas tendientes a
la conservación de este ecosistema.
Celebración de Comodato con la ONG COPROMA para el desarrollo de unPrograma
Ecoturís co en la Sede del Desaguadero del
municipio de Aquitania.
Veri cación sistemas de conducción y control de aguas derivadas a través del Túnel
de Cui va
Convenio en ejecución con la Corporación
Áreas Naturales Protegidas, para el proceso de reglamentación al uso de agua en
los ríos Hatolaguna, Pozos, Tobal, Olarte y
motores de bombeo.
Propuesta preliminar para la reglamentación del permiso por ocupación de cauce a
empresas piscícolas en jaulas otantes del
Lago de Tota.
Celebración de Convenio con los municipios de Aquitania y Tota para la creación de
Grupos de trabajo en Páramos GTP’s: Aquitania: Páramo de las Alfombras; Páramo de
Daitó - Páramo de El Tobal, Páramo de Los
Curies – Páramo de La Sarna. Tota: corredor
de páramos del municipio en jurisdicción
de la Cuenca.
5.2.1.4 Plan de Ordenación y Manejo Ambiental de la Cuenca del Río Cane –Iguaque
Fuente. SIAT Corpoboyaca 2009. POMCA Río Cane – Iguaque

CONTEXTO GEOGRÁFICO
La cuenca del río Cane-Iguaque se encuentra localizada en el departamento de
Boyacá, entre los
municipios de Arcabuco, Chíquiza, Gachan vá y
Villa de Leyva. Posee una extensión de 20.480 hectáreas en al tudes que están entre
2.050 a 3.750
metros. En la cuenca se encuentra localizado el
Parque Natural Nacional Santuario de Flora y Fauna de Iguaque, creado por el
INDERENA mediante
la resolución 173 de Junio de 1977, el cual posee
una extensión de 6.750 hectáreas, de las cuales
3.644 (53,9%) se ubican dentro de la cuenca.
El río Cane-Iguaque nace en el municipio de Chíquiza y recorre 29.7 Km. hasta su
desembocadura
en el río Moniquirá. Sus principales a uentes en el

municipio de Villa de Leyva son las quebradas de
Chaina, La Colorada y el Río la Cebada. En el municipio de Chíquiza la quebrada
Campo Hermoso.
En el Santuario de Flora y Fauna las Lagunas de
Iguaque, Ojo de Agua, Cazadero, Coloradas, Empedrada, El Monte, S.N, y Carrizal.
Las Lagunas
Carrizal y Empedrada drenan hacia el municipio
de Villa de Leyva.
La cuenca Cane Iguaque hace parte de la cuenca del Río Moniquirá, que nace de la
con uencia
de los ríos Sutamarchan y Sáchica a una altura
de 2100 m.s.n.m, a par r de su conformación el
río drena en dirección S-N hasta el municipio de
Moniquirá, donde cambia de rumbo al sen do y
131
desemboca en el río Suárez, a una altura de 1.575 m.s.n.m. en el municipio de

Barbosa. Esta a su vez pertenece a la cuenca del río Suárez, que nace en la laguna
de Fúquene a 2550 m.s.n.m. en el departamento
de Cundinamarca, drena en sen do SW-NE hasta cercanías del municipio de Zapatoca en
donde vierte sus
aguas al río Chicamocha para formar el río Sogamoso, el cual tributa sus aguas al
río Magdalena.
Figura 3. Localización Geográ ca de la Cuenca del Río Cane-Iguaque
Fuente. POMCA 2007.
Contexto Ins tucional

En enero de 2006, se concluye el trabajo interins tucional entre Corpoboyacá, El
Ins tuto Humboldt y la
Unidad de Parques, obteniendo como resultado, las fases de aprestamiento y diagnós
co para el POMCA
de la Cuenca Cane Iguaque mediante el Convenio 058 del 2004 y se da con nuidad del
trabajo para el
año 2006 en donde se realiza la fase de prospec va y formulación del mismo,
mediante el convenio 033
del 2006. Durante el año 2007, se concluyen los ejercicios de formulación del POMCA
y se establecen las
bases para la Implementación y el seguimiento del mismo.
En el año 2008 mediante Resolución 1270 del 16 de diciembre se aprueba el Plan de
Ordenación y Manejo
de la Cuenca hidrográ ca Cane-Iguaque en lo que respecta al Estudio del diagnós co,
prospec va y formulación, a su vez se toman otras determinaciones para dar inicio a
la implementación.
A través del Plan de ordenación y manejo ambiental de la cuenca del río Cane-
Iguaque se estructuraron líneas de inves gación en diferentes áreas como son el
modelamiento eco-hidrológico, monitoreo
en biodiversidad, incen vos económicos, inicia vas de biocomercio, Valoración
Económica y ecología del
paisaje. Estas inves gaciones se llevaron a cabo con el apoyo de Colciencias,
Centro de Internacional de
Inves gación Forestal (CIFOR), Universidad Pedagógica, Universidad de los Andes,
Universidad Javeriana y
Universidad de Boyacá. Para esto, se contó con la presencia de tesistas, pasantes y
docentes de diferentes
universidades, al igual que profesionales del equipo base quienes realizaron
proyectos de inves gación a
lo largo del proceso.
132
Espacio de Uso para “El Manejo Diferenciado”.

La red hidrográ ca de la cuenca del río Cane-Iguaque se cons tuye en el espacio de
uso para sus habitantes y bene ciarios de sus bienes y servicios ambientales. El
plan de ordenación de la cuenca del río
Cane-Iguaque se abordó diferencialmente en unidades hidrológicas de manejo,
teniendo en cuenta para
su clasi cación la heterogeneidad bio sica, cultural y socioeconómica del
territorio y el potencial hídrico
que posee cada una de las subcuencas. En un marco espacial territorial estas
unidades hidrológicas corresponden a las subcuencas del Roble, la Colorada,
Iguaque, Campohermoso y la Cebada.
Figura 4. Localización Subcuencas Río Cane-Iguaque
Fuente: POMCA Cane-Iguaque 2007.
ZONIFICACIÓN AMBIENTAL
Líneas Estratégicas, Subprogramas y Proyectos del POMCA Cane Iguaque
En la formulación del Plan de ordenación y manejo de la cuenca del río Cane
Iguaque, se obtuvo como
resultado la de nición de 4 líneas estratégicas que están presentes en cinco
Programas a saber: Recurso
hídrico, Coordinación local, Instrumentos económicos, biodiversidad y manejo, y uso
del Suelo, de donde
se desprenden 25 proyectos.
La Corporación se encuentra actualmente apoyando la fase de implementación del
POMCA, la cual se ha
venido desarrollando mediante convenios interadministra vos con los siguientes
municipios:
• Formulación del Plan de Saneamiento y Manejo de Ver mientos del municipio de
Chiquiza.
• Formulación del Plan de Saneamiento y Manejo de Ver mientos y Plan Maestro de
Alcantarillo del
casco urbano de San Pedro de Iguaque.
133
• Apoyo a la implementación de las herramientas del paisaje a los municipios de

Gachan va, Arcabuco y Villa de Leyva.
• Compra de predios estratégicos municipio de Villa de Leyva.
Ilustración 5. Líneas Estratégicas, Subprogramas y Proyectos del POMCA Cane-

Iguaque
PROGRAMAS
SUBPROGRAMAS
PROYECTOS
CONSEJO DE CUENCA
FORTALECIMIENTO
CONSOLIDACION DEL CONSEJO DE CUENCA

FORTALECIMIENTO A ORGANIZACIONES DE BASE
ARTICULACION CON LOS POTs, PGAR, PAT Y PLANES DE
DESARROLLO
FORMULACION DEL PLAN DE EMERGENCIAS Y
CONTINGENCIA DEL RIESGO
FORMULACION PARTICIPATIVA DEL PLAN DE
ORDENAMIENTO TURISTICO
ARTICULACION DE POLITICAS
EDUCACION PARA
LA
SOSTENIBILIDAD
COORDINACION LOCAL
GESTION DEL RIESGO
ORDENACION TURISTICA
LINEASESTTRATEGICAS
CONOCIMIENTO DE LA
DINAMICA HIDRICA Y
ECOSISTEMAS
REESTABLECIMIENTO DE LA
DINAMICA HIDRICA
COMUNICACION Y
MANEJO DEL RECURSO

HIDRICO
REGLAMENTACION DEL USO

Y MANEJO DEL RECURSO
HIDRICO
INVESTIGACION
PARA LA
COMPRENSION DE
LA CUENCA
SANEAMIENTO AMBIENTAL
MONITOREO HIDROCLIMÁTICO
MANEJO Y CONSERVACIÓN PARA LA PROTECCION DE

NACIMIENTOS, ZONAS DE RECARGA Y CUERPOS DE AGUA
RESTAURACION Y RECUPERACION DE NACIMIENTOS DE
AGUA Y RONDAS HIDRICAS
CAPACITACION Y LEGALIZACION DE LAS COMUNIDADES
DE BASE
REGLAMENTACION DEL USO Y MANEJO DEL RECURSO
HIDRICO
EDUCACION AMBIENTAL Y COMUNICACIÓN PARA EL
MANEJO DEL AGUA
ARTICULACION DEL PLAN DE MANEJO DE VERTIMIENTOS
MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS
PRODUCCION MAS LIMPIA DE PAPA
CONTROL Y
VIGILANCIA
MANEJO Y USO DEL SUELO
PRODUCCION
AGROPECUARIA SOSTENIBLE
RECUPERACION DE AREAS
DEGRADADAS
CONOCIMIENTO
SEGUIMIENTO,
MONITOREO Y
EVALUACION DE
LOS PROCESOS
NATURALES Y
BIODIVERSIDAD
CONSERVACION
USO SOSTENIBLE
INSTRUMENTOS DE POLÍTICA
SIRAPs - SILAPs
INCENTIVOS ECONOMICOS
SANEAMIENTO PREDIAL
CONSERVACION DE
ECOSISTEMAS
ESTRATÉGICOS
FORTALECIMIENTO A LAS INICIATIVAS SOSTENIBLES DE

PRODUCCION
RECUPERACION DE SUELOS DEGRADADOS
MONITOREO DE BIODIVERSIDAD
RESTAURACION PARTICIPATIVA
HERRAMIENTAS DE MANEJO DE PAISAJE
INICIATIVAS DE BIOCOMERCIO
INTERCAMBIO DE SABERES
PAGOS DE SERVICIOS AMBIENTALES
EXCENCION DE IMPUESTO PREDIAL
COMPRA DE PREDIOS ESTRATÉGICOS
CONFORMACION Y CONSOLIDACIÓN DE SIRAPs
CONFORMACION Y CONSOLIDACIÓN DE SILAPs
Fuente: POMCA Cane-Iguaque 2007
5.3. Gestión de la Calidad Hídrica

La Ges ón de la Calidad Hídrica abarca componentes tales como manejo y control de
los residuos líquidos
generados por las ac vidades industriales, comerciales, ins tucionales y domés cas
de los 87 municipios
pertenecientes a la jurisdicción, así como la descontaminación de la principal
corriente hídrica del Departamento como lo es el Río Chicamocha, permi endo de esta
forma recuperar las fuentes super ciales
mejorando la calidad de vida de los habitantes afectados directa e indirectamente,
así como la valorización
de erras, disminución de con ictos por el uso del recurso y mejoramiento del
paisaje.
134
En este orden de ideas, el desarrollo de ac vidades encaminadas a la

descontaminación del recurso hídrico en la jurisdicción, se han centrado
principalmente en el diagnós co del estado de la calidad hídrica,
realizando ac vidades de monitoreo, evaluación, modelación y determinación de obje
vos de calidad
sobre las fuentes hídricas de las cabeceras municipales, a su vez complementado con
la ges ón y seguimiento de los instrumentos de plani cación municipales a través de
convenios interadministra vos para
la formulación de Planes de Saneamiento y Manejo de Ver mientos, Planes Maestros de
Alcantarillado,
diseños de ni vos de Plantas de tratamiento aguas residuales (PTAR’s), de igual
manera se han realizado
diagnós cos y op mizaciones a sistemas de tratamiento de agua residual.
La información relacionada en el Tabla 54 y la Figura permiten señalar que de los
87 municipios que
conforman la jurisdicción de Corpoboyacá, el 88% de los municipios cuentan con
Planes de saneamiento
y manejo de ver mientos presentados y en evaluación, de igual forma el 41% se
encuentran en proceso
de seguimiento, el 16% de los municipios restantes están adelantando la formulación
con recursos propios
o en convenio con la Corporación y solo un municipio no cuenta con PSMV pero se
encuentra en tramite
para su formulación.
Mapa 2. Estado Actual de los Planes de Saneamiento y Manejo de Ver mientos PSMV´s
en la Jurisdicción
En cuanto a los Planes Maestros Alcantarillado PMALL, el 73% de los municipios no

cuentan con este instrumento, mientras que el 27% presentan el siguiente
comportamiento: 21 municipios están adelantando
la formulación mediante convenios, de los cuales 18 realizan el PMALL con apoyo de
la Corporación. Solo
cuatro (4) municipios adelantaron el PMALL de manera independiente.
135
Estado Actual de los Planes Maestros de Alcantarillado Co nanciados por CORPOBOYACA
Respecto a las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales PTAR de los municipios,

únicamente ocho se
encuentran en operación, una en op mización, dos están en construcción y dos
operando, para un total
de 13 municipios que adelantan este mecanismo de saneamiento hídrico. Es importante
señalar que los
Planes Maestros de Alcantarillado (PMALL) hacen parte de los instrumentos de plani
cación apoyados
por la Corporación a través de convenios interadministra vos, con el n de
contribuir a los procesos de
estructuración de las fases de preinversión los cuales dan inicio a la de
implementación o inversión de los
programas, proyectos y ac vidades encaminadas a la descontaminación de los fuentes
hídricas de cada
municipio.
Tabla 54. Estado de los Instrumentos de Plani cación en Saneamiento Hídrico en la
Jurisdicción de
Corpoboyacá por Unidad Hidrológica
Unidad Hidrológica
N’ de
Municipios
Plaantarillado (PMALL)
n
En En
de
Sin Sa
Formular ne
a
mi
Evaluación
en
to
y
M
an
ej
o
de
V
er
mi
en
tos
(P
S
M
V)
alc
Aprobados
En formulación
lan Maestro de
Cuenca Alta Río
Chicamocha
Cuenca Media Río
Chicamocha
Cuenca Río Suárez
Cuenca Río Minero
Cuenca Lago de Tota
Cuenca Río Lengupa
Cuenca Río Magdalena
Total
Fuente. Corpoboyacá Julio 2009
136
Formulación (Convenio)
21
14
32
11
20
16
10
1
6
1
87
0
0
0
0
0
1
2
1
1
2
0
9
10
4
0
1
1
41
4
5
0
3
0
36
2
1
1
3
0
18
De otra parte en materia de descontaminación hídrica, se han establecido modelos de

simulación de calidad de agua, sobre la Cuenca del Río Chicamocha, en el marco del
Plan de Ordenación y Reglamentación
de la Corriente Principal de la Cuenca Alta del Río Chicamocha, estos modelos
matemá cos han sido la
base de plani cación para la de nición de las tecnologías más adecuadas de
tratamiento para las principales cascos urbanos asentados sobre el Río Chicamocha
(Tunja, Duitama y Sogamoso), estableciéndose
así los criterios ambientales de descontaminación y el monto de las inversiones a
desarrollarse a corto,
mediano y largo plazo. Se ha establecido los diagnós cos actuales de calidad del
río y los escenarios esperados por parte de la autoridad ambiental.
A con nuación se presenta una relación de los avances logrados en los temas de obje
vos de calidad,
número de fuentes receptoras y/o abastecedoras monitoreadas y modeladas.
Tabla 55. Estado de Ordenamiento de la Calidad del Recurso Hídrico en la
ESTADO DE ORDENAMIENTO DE LA CALIDAD DEL RECURSO HIDRICO EN LA JURISDICCIÓN DE
CORPOBOYACÁ
Municipios
Obje vos de
calidad
N’ de Fuentes
receptoras
Fuentes Receptoras
con escenarios de
calidad
Fuentes
Receptoras
monitoreadas
Fuentes
abastecedoras
monitoreadas
21
21
30
18
16
32
32
42
5
20
48
Cuenca Río Suárez
16
16
22
29
Cuenca Río Minero
10
10
17
16
10
10
1
1
87
87
123
15
55
120
Unidad Hidrológica
Cuenca Alta Río
Chicamocha
Cuenca Media Río
Chicamocha
Cuenca Lago de
Tota
Cuenca Río
Lengupa
Cuenca Río
Magdalena
Total
N’ de
Fuente. Corpoboyacá
5.4. Instrumentos Económicos

La Corporación está implementando de manera gradual los instrumentos económicos a
través de la facturación, cobro y recaudo de los programas de tasas retribu vas y
tasas por uso para su posterior retribución
en la conservación y descontaminación de cuencas.
5.4.1. Tasa por Utilización de Aguas
La aplicación de la tasa por u lización de aguas en Colombia fue objeto de un drás
co cambio a par r de
la reglamentación de su cobro mediante el Decreto 155 de 2004 y posteriormente
mediante el Decreto
4742 de 2005 ya que se introdujo una metodología para el cálculo que redundó en una
dramá ca disminución de la tarifa; no obstante, mediante Resolución 1120 de 2004,
modi cada por la Resolución 860 de
2006, Corpoboyacá adoptó la metodología establecida por los citados decretos y
demás reglamentación
expedida al respecto para el cobro de la tasa por u lización de aguas.
La Corporación implementó el cobro en su jurisdicción iniciando con un registro de
69 usuarios en el año
2005 que se ha incrementado gradualmente para un total actual de 269, los cuales
representan más del
95% del volumen total de agua concesionada en la jurisdicción.
137
Teniendo en cuenta que la Resolución 865 de 2005 limitó la aplicación del índice de
escasez establecido
por el IDEAM en el Estudio Nacional del Agua a un término máximo de dos años
contados a par r de su
publicación, actualmente Corpoboyacá realiza el cálculo de la tarifa aplicando los
índices arrojados por
los POMCA y para la cuencas que no cuentan con POMCAS formulados, el cobro se
realiza con el valor de
la tarifa mínima. Los recursos recaudados por concepto de la tasa por uso son inver
dos en protección y
recuperación de fuentes hídricas y de conformidad con los Planes de Manejo y
Ordenación de Cuencas.
5.4.2. Tasa Retributiva
En desarrollo de lo dispuesto en el ar culo 42 de la Ley 99 de 1993, la tasa
retribu va ha sido reglamentada en Colombia inicialmente a través del Decreto 901
de 1997 que posteriormente fue derogado por el
Decreto 3100 de 2003; complementando la legislación referente a la tasa se
expidieron el Decreto 3440
de 2004, la Resolución 1433 de 2004 y la Resolución 2145 de 2005.
La implementación de la tasa retribu va en Corpoboyacá se inició a par r del año
2000 con la divulgación
e inducción al proceso iniciando con la cuenca alta del Río Chicamocha por
considerarse ésta como la
cuenca con mayor impacto en la calidad del recurso hídrico de la Corporación y con
la expecta va de ampliar el programa paula namente a las demás cuencas de la
jurisdicción bajo el principio de gradualidad.
Actualmente se cobra la tasa retribu va a 87 sujetos pasivos en las cuencas alta y
media del Río Chicamocha y está en proceso la implementación del programa en las
cuencas de los ríos Suárez, Lengupá (Upia),
Cane Iguaque, Tota y Minero, para lo cual se cuenta con el Plan de Ordenación y
Reglamentación del Río
Chicamocha y la realización de la línea base, iden cación de usuarios y proyección
del acto administra vo para el inicio del cobro.
Corpoboyacá estableció metas de reducción de carga contaminante para la Cuenca alta
del río Chicamocha para el periodo 2001-2005 y para la Cuenca media del río
Chicamocha para el periodo 2003-2007.
Con el n de llevar a buen término la implementación y aplicación de la úl ma norma
vidad emi da por
el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, especí camente los
Decretos 3100 de 2003 y
3440 de 2004, tuvo lugar un periodo de transición, que buscó permi r a las
Corporaciones reunir toda la
información técnica su ciente en aras de establecer las nuevas metas de reducción
globales, sectoriales e
individuales (Art. 6º Decreto 3100 de 2003).
Para visualizar el comportamiento del aporte de cargas contaminantes en la cuenca
alta y media del río
Chicamocha, se presentan a con nuación las grá cas que re ejan lo sucedido durante
los años 2001 –
2008 para los parámetros de DBO y SST.
Grá co 14. Aportes 2001 – 2008 de cargas contaminantes en las cuencas alta y media
del río Chicamocha por DBO y SST
Fuente: Corpoboyacá - Instrumentos económicos
138
Actualmente, Corpoboyacá esta adelantando el

proceso de establecimiento de nuevas metas de
reducción de carga contaminante para las cuencas
alta y media del río Chicamocha, para lo cual se ha
avanzado en el establecimiento de las líneas base
de calidad como soporte inicial para el proceso de
consulta así como en una propuesta de acto administra vo para dar inicio al
procedimiento de
consulta. De tal forma que el análisis de cumplimiento en los porcentajes de
reducción de cargas
se efectuará a par r del establecimiento de las
nuevas metas de reducción de conformidad con
lo establecido en la legislación vigente.
A futuro la ges ón de la Corporación debe ir encaminada a la implementación de la
tasa retribu va
en la totalidad de las cuencas de la jurisdicción,
iden cación e inclusión de nuevos usuarios, desarrollo de herramientas tecnológicas
que permitan el monitoreo de las fuentes y de los ver mientos de manera que se
pueda controlar y veri car
las cargas aportadas por los usuarios y levantamiento de información que permita el
establecimiento de líneas base para la implementación de
la tasa en otras cuencas.
5.4.2.1. Diagnóstico de calidad Río Chicamocha (expectativas para la
definición de Metas de Reducción de Cargas Contaminantes
– Tasas Retributivas).
ESCENARIO DE MODELACION DE CALIDAD HIDRICA ACTUAL QUAL2Kw – CUENCA ALTA DEL
RIO CHICAMOCHA.
El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2010 catalogó al Río Chicamocha como la segunda
corriente
más contaminada del país, después del Río Bogotá, por ende la priorización en
acciones y recursos
están encaminados a esta fuente hídrica.
El Río Chicamocha y sus tributarios presentan una
incontrolada u lización del recurso para la disposición en sus cuerpos gran can dad
de residuos
industriales y urbanos sin ningún tratamiento y
consideración. La localización de centros urbanos
en sus orillas y de ac vidades agroindustriales y
mineras en su cuenca, han alterado las condiciones normales del Río Chicamocha,
hasta el punto
de que las condiciones sico – químicas y bacteriológicas de sus aguas no las hace
aptas para el
consumo humano y animal, y ene, en algunos
lugares, restricciones para uso agrícola, siendo
necesaria la aplicación de tratamientos complejos
para su potabilización y u lización.
La preocupación sobre la disponibilidad del recurso hídrico en Boyacá, ha girado
históricamente en torno a la cuenca del río Chicamocha en
todo el Departamento. En términos municipales
abarca un 62% correspondiente a la in uencia de
53 de sus 87 municipios, con una población que
oscila alrededor de los 711.000 habitantes que a
su vez representan un poco más del 87% de los
ver mientos puntuales de origen domés co que
equivalen en carga a cerca del 93% de la contaminación por DBO y SST que se está
aportando
a la cuenca. Ningún municipio cuenta con un sistema e ciente para el tratamiento de
las aguas
residuales municipales, incluyendo las principales
ciudades del Departamento como son Tunja, Duitama y Sogamoso. La vulnerabilidad de
la cuenca comienza en su parte más alta, en la ciudad
de Tunja (cerca de 160.000 habitantes: 37% de la
población urbana de la cuenca). En ese sector la
fuente receptora esta catalogada como muy contaminada.
La corriente principal de la cuenca alta del Rio
Chicamocha es impactada por las aguas residuales de casi la totalidad de los
usuarios asentados
representados por 48 sujetos pasivos (Usuario
que paga tasa retribu va por ver mientos a la
Cuenca Alta del Río Chicamocha) principalmente. Se determina entonces que la
calidad del
agua depende en mayor medida del saneamiento
aguas arriba. La cuenca alta se ha sectorizado en
5 tramos los cuales están sujetos a la calidad del
agua, catalogando obje vo de calidad
El área de interés para la ordenación, comprende
la Cuenca Alta del Río Chicamocha en zona de inuencia de la jurisdicción de
CORPOBOYACA, con
una longitud aproximada de 101 Km y un área
139
de 2131 km2, en donde se encuentran 25 municipios que alojan una población de

561.100 habitantes,
aproximadamente.
La calidad del agua del Río Chicamocha fue simulada empleando el programa
computacional QUAL 2Kw.
El modelo fue calibrado y validado. Este Río recibe las descargas de las
principales ciudades de la región
(Tunja, Duitama y Sogamoso), siete tributarios contaminados y varios ver mientos
menores de origen
domés co e industrial. Como resultado se ene un modelo de simulación que puede ser
empleado para
la evaluación de la implementación de diferentes estrategias tecnológicas sobre la
calidad de las aguas del
río teniendo en cuenta los usos especi cados de la corriente.
Este modelo de simulación se u liza como herramienta clave en la toma de decisiones
para la búsqueda
del cumplimiento de los obje vos de calidad del río Chicamocha, establecidos en la
resolución POMCA
337 de 2007. La siguiente gura muestra el estado de calidad actual del río
Chicamocha en su parte alta,
como resultado del Plan de Ordenamiento y Reglamentación del río Chicamocha (índice
de calidad de
agua):
Estado de la calidad del Río Chicamocha Cuenca Alta
Fuente: POMCA Cuenca Alta del Río Chicamocha
Los escenarios que a con nuación se presentan establecen el diagnós co y

comportamiento a lo largo del
río Chicamocha desde Tunja hasta Vado Castro en Sogamoso, sobre los parámetros de
índice de contaminación DBO, SST y OD.
140
Tabla 56. Abreviatura de las Estaciones de Monitoreo sobre la Cuenca Alta del Río
Chicamocha
SÍMBOLO
A
B
C
D
E
F
ESTACIÓN DE MONITOREO
La Vega
Arboleda (Tunja)
Playa arriba
Playa abajo
Chicamocha (con uencia rio Tuta)
La Reforma
SÍMBOLO
G
H
I
J
K
L
ESTACIÓN DE MONITOREO
Laguna Temopaipa
La Siberia
San Rafael
Puerto López
Puente Chameza
Vado Castro
Grá co 15. Comportamiento de DBO 5 en la cuenca alta del Río Chicamocha.
141
Grá co 16. Comportamiento de sólidos suspendidos totales en la cuenca alta del Río
Chicamocha.
Grá co 17. Comportamiento del óxigeno disuelto en la cuenca alta del Río
Chicamocha.
142
Tabla 57. Tramos establecidos sobre la Cuenca Alta del Río Chicamocha
TRAMO
DISTANCIA
OBJETIVOS DE CALIDAD
I. Río La Vega hasta con uencia con el Río Jordán

y Tuta, incluyendo la represa de La Playa
0 – 32.10
Asimilación y Dilución, esté co, agrícola restringido
II. Con uencia del Río Jordán y Tuta hasta la captación

de Termopaipa
32.10 – 53.32
Asimilación y Dilución, esté co, agrícola restringido,

industrial
III. Captación de Termopaipa hasta la con uencia del

Río Chiquito con el Chicamocha
53.32 – 94.77
Asimilación y Dilución, esté co, consumo humano

con TTO convencional, industrial, agrícola no
restringido, preservación de ora y fauna
IV. Desde la con uencia del Río Chiquito hasta el Pto

ver miento PTAR Sogamoso
94.77 – 97.5
Agrícola Restringido
V. Pto ver miento PTAR Sogamoso hasta Vado Castro
97.5 – 101.4
Asimilación y Dilución, esté co
La calidad del agua a lo largo del Río se analizó por medio de la subdivisión del
Río en 5 tramos (Tabla 57),
según lo indica el Plan de Ordenamiento y Manejo POMCA de la Cuenca Alta del Río
Chicamocha y adicionalmente por medio de los criterios de calidad establecidos por
CORPOBOYACÁ (Tabla 58).
Tabla 58. Criterios de calidad Cuenca Alta del Río Chicamocha
En el modelo se simula diferentes parámetros como: pH, Nitratos, Alcalinidad,

Conduc vidad, entre otros.
Del anterior análisis en el Tramo 1 para las condiciones actuales el Río no puede
ser empleado para los
usos es pulados. Los únicos parámetros que se encuentran dentro de lo establecido
son los Nitratos y el
pH, adicionalmente entre el kilómetro 0 y el kilómetro 4 y entre el kilómetro 9 y
el kilómetro 33 el Oxígeno
disuelto es acorde con lo establecido.
En el Tramo 2 se observa que el Oxígeno Disuelto, los Nitratos, el pH y los Sólidos
Disueltos Totales están
cumpliendo a lo largo del tramo con los criterios de calidad para todos los usos,
los valores de DBO están
cumpliendo para los criterios de calidad para uso esté co y enfriamiento
industrial, pero no se podría u lizar el agua de la corriente para procesos
industriales debido a que la DBO está un poco alta, las concentraciones de
Nitrógeno Amoniacal están altas en comparación con los criterios de calidad
restringiendo de
esta forma los usos de este tramo, de igual forma los Coliformes Totales siguen
siendo altos e imposibilitan
el uso agrícola restringido, los Coliformes Fecales están un poco altos también
restringiendo los usos del
agua para procesos industriales y agrícola no restringido y de igual forma
restringen el uso para enfriamiento industrial desde el kilómetro 33 al 40, a par r
del kilómetro 40 hasta el kilómetro 53 se permi ría
el uso para enfriamiento industrial debido a que las concentraciones de Coliformes
Fecales disminuyen.
En el Tramo 3 el Oxígeno Disuelto, el pH y los Nitratos cumplen con los criterios
de calidad para todos
los usos a lo largo del tramo, por su parte, la DBO cumple con los criterios de
calidad para el uso esté co
143
y para procesos industriales del kilómetro 53 al

kilómetro 94, ya que a par r de este punto, hasta
el kilómetro 94 la concentración de DBO aumenta
considerablemente, debido principalmente a la
descarga del Canal Vargas, el cual lleva las aguas
residuales de Duitama y Sogamoso, por otra parte
el agua de la corriente no se puede u lizar para
consumo humano con tratamiento convencional
ni para la preservación de ora y fauna, ya que
se superan los valores de DBO es pulados en los
criterios de calidad, los Coliformes Totales y Fecales restringen el uso agrícola
no restringido, el uso
para consumo humano con tratamiento convencional y para procesos industriales en la
mayoría
de este tramo, superando los criterios de calidad,
los Sólidos Disueltos Totales (SDT) cumplen con
los criterios de calidad establecidos para uso agrícola no restringido y para uso
en procesos industriales del kilómetro 0 al kilómetro 94, ya que a
par r de este aumentan las concentraciones de
SDT sobrepasando los criterios de calidad para dichos usos.
En el Tramo 4 el pH, el Oxigeno Disuelto y los nitratos cumplen con los criterios
de calidad para los
usos es pulados para este tramo, mientras que
los Coliformes Fecales restringen el uso agrícola
restringido, debido a que se superan los criterios
de calidad.
Finalmente, en el Tramo 5 tanto el Oxígeno Disuelto como el pH cumple con los
criterios de calidad
para uso esté co, pero dicho uso se encuentra
restringido debido a que el Nitrógeno Amoniacal
y la DBO están altos con respecto a dichos criterios.
5.4.3. Fondo Regional para la
Descontaminación Hídrica
Para el manejo de los recursos recaudados por
concepto de la tasa retribu va, los cuales poseen
des nación especí ca para proyectos de descontaminación hídrica, Corpoboyacá ha
venido operando desde el año 2002 el Fondo Regional para
la Descontaminación Hídrica, el cual ene como
nalidad ar cular de manera e ciente los recur-
144
sos provenientes de la tasa retribu va junto con

otros recursos para la co nanciación de proyectos de preinversión e inversión
enmarcados en el
contexto de la descontaminación de las fuentes
hídricas.
Tabla 59. Fondo Regional para la Descontaminación Hídrica FDRH recursos inver dos
periodo
2004 a 30 de junio de 2009
FONDO REGIONAL
PARA LA DESCONTAMINACIÓN HÍDRICA FDRH
MONTO DE LOS
RECURSOS
INVERTIDOS
%
Preinversión
1.626.932.707
16%
Inversión
8.743.285.292
84%
TOTAL
10.370.217.999
100%
catorias realizadas por la Corporación para co nanciar proyectos de preinversión

con recursos del fondo, se ha
apoyado planes de saneamiento y manejo de vermientos, planes maestros de
alcantarillado, diseños de ni vos de PTAR´s, adquisición de equipos
de monitoreo de calidad dePlan de ordenación
de la cuenca alta del río Chicamocha, diagnós co
de calidad de la subcuenca del Río Moniquira. Los
proyectos de inversión se han orientado a la construcción de interceptores en las
cascos urbanos
de Sogamoso, Duitama y Belén y, construcción de
PTAR en las ciudades de Tunja y Sogamoso.
El n es mantener el FRDH como herramienta
para el apalancamiento de proyectos en descontaminación hídrica con criterios de
equidad, hacia
proyectos costo efec vos, desde el enfoque técnico, ambiental y económico, de tal
forma que este
fondo cumpla el objeto el instrumento económico de la tasa retribu va.
El comportamiento del recaudo de los instrumentos económicos en tasa de uso y tasa
retribu va
presenta diferencias importantes. En cuanto al recaudo de la tasa retribu va a 30
de junio de 2009,
se registra un 70.54% equivalente a $564 millones
sobre una facturación de $800 millones con un
comportamiento bueno. Y en el tema del recaudo
por la tasa por u lización de aguas a 30 de junio
De és
ta m
anera
, dur
ante
las c
onvo
de 2009, se presento en un 53.85% equivalente a

$43 millones sobre una facturación de $80 millones, mientras que ete porcentaje
permite con rmar una baja cultura de pago.
5.5. Red de Monitoreo Hídrico
y Laboratorio de Calidad Ambiental
El Laboratorio de Calidad Ambiental se man ene
como la principal herramienta de ges ón y soporte para la toma de decisiones en
torno a la calidad del recurso hídrico apoyado en un sistema de
ges ón de la calidad según la norma ISO/IEC:2005
lo que llevó a obtener la acreditación en cuatro
parámetros de calidad de la matriz agua (pH, OD,
DBO5 y SST) en el año 2005 y que se encuentra en
proceso de renovación en 2009; reconocimiento
que es otorgado por el Ins tuto de Hidrología,
Metereología y Estudios Ambientales IDEAM. Este
importante logro a permi do que el laboratorio
de calidad ambiental de Corpoboyaca sea reconocido como centro de información
ambiental de
referencia por suministrar información con able
y oportuna en torno a la calidad del recurso hídrico de acuerdo a las siguientes ac
vidades: caracterización de fuentes abastecedoras, contrapardas convenio por
muestras receptoras, PSMVS,
ac vidades especi cas de monitoreo en páramos
y humedales y apoyo general en acciones de control y vigilancia. De otro lado el
laboratorio apoya
funciones misionales como son Quejas, Derechos
de Pe ción, Acciones Populares, Permisos de Vermientos; apoyo a la Fiscalía en la
resolución de
procesos por infracciones ambientales (Contaminación de Aguas) y brinda sus
servicios a la comunidad a través de Juntas Administradoras de
acueductos veredales o municipales, gremios del
sector agroindustrial, ins tuciones educa vas y
a las diferentes en dades territoriales de los 87
municipios de la Jurisdicción con el propósito de
fundamentar las acciones de ges ón ambiental
emprendidas por la Corporación y la toma acertada de decisiones en bene cio del
ambiente y la
sociedad.
De otro lado, por medio de la Red Monitoreo
Hídrico y en el desarrollo de los monitoreos rea-
lizados a las Cuencas Lago de Tota, Cuenca alta

río Chicamocha, Cuenca río Minero, Cuenca río
Lengupa y Cuenca río Suarez; se ha logrado consolidar información real a cerca del
estado de calidad, la disponibilidad y establecer y cuan car las
amenazas del recurso hídrico en la jurisdicción.
Actualmente el Laboratorio opera en calidad de
comodato en terrenos pertenecientes al municipio de Tunja, hecho que impide
fortalecer las
instalaciones del mismo y por tanto ampliar la
acreditación de parámetros de calidad del agua,
lo que hace necesario se adelanten acciones para
ejecutar el proyecto “Aula Ambiental” el cual contempla la construcción de un nuevo
laboratorio
en las instalaciones de la Corporación.
5.6. Plan Departamental de Aguas
En el entendido que el Plan Departamental de
Aguas debe contemplar no solamente la parte
estructural y de infraestructura para el suministro de agua potable, sino la
producción, conservación y usos de las fuentes hídricas y a su vez
su descontaminación, en este sen do los insumos
y acciones realizadas por Corpoboyacá son las siguientes:
1. Descontaminación Hídrica. Se han venido desarrollando ac vidades encaminadas a
la descontaminación del recurso hídrico en la jurisdicción,
estas acciones se centran principalmente en él
diagnos co del estado de la calidad hídrica, realizando ac vidades de monitoreo,
evaluación,
modelación y determinación de obje vos de calidad sobre las fuentes hídricas de las
cabeceras
municipales.
1.1. Instrumentos de plani cación. Se ha desarrollado la ges ón y seguimiento de
los instrumentos de plani cación municipales a través
de convenios interadministra vos apoyando
técnica y nancieramente la formulación Planes de Saneamiento y Manejo de Ver
mientos y Planes Maestros de Alcantarillado de los
cascos urbanos de los municipios de la jurisdicción.
145
1.2. Apoyo a los sistemas de tratamiento de agua

residual. De igual manera se han realizado
diagnós cos y op mizaciones a sistemas de
tratamiento de agua residual, entre ellos se
encuentran:
• Apoyo técnico y nanciero al municipio de
Tunja en cuanto a la construcción del modulo I de la Planta de tratamiento de agua
residual.
• Apoyo al municipio de Sogamoso con la
construcción de los interceptores el Caimán, Venecia y emisario nal PTAR.
• Apoyo al municipio de Togui con la op mización planta de tratamiento de aguas
residuales.
• Construcción de la planta piloto de tratamiento de agua residual del municipio de
Sotaquirá.
• Adecuación y mejoramiento del sistema de
tratamiento de aguas residuales del casco
urbano ubicado en la vereda Chameza del
municipio del Nobsa.
En cuanto a la corriente principal del Río Chicamocha se ha venido desarrollando
procesos de
apoyo técnico y nanciero de descontaminación
en el marco del preacuerdo de voluntades establecido con el MAVDT, Gobernación de
Boyacá, la
Corporación y las Alcaldías de Tunja, Sogamoso y
Duitama. Llegando a concretar un cierre nanciero para la construcción de los
módulos II y III de la
planta de tratamiento de agua residual de Tunja,
por un valor aproximado de $ 18.000’.000.000, de
los cuales Corpoboyacá a través del emprés to
aportara $12.000’.000.000.
2. Conservación y Manejo de Cuencas abastecedoras. Se han desarrollado la
formulación e implementación de los planes de ordenamiento y manejo ambiental de
las diferentes cuencas de la jurisdicción, las cuales se relacionan a con nuación:
• Formulación: Cuenca Río Chicamocha parte media, Cuenca Río Suárez.
• En implementación: Cuenca Río Chicamocha parte Alta, Cuenca Río Cane –Iguaque,
Cuenca lago de Tota, Cuenca Río Garagoa.
146
Se han adelantado acciones de conservación con

el propósito de mantener y fortalecer la oferta hídrica de las cuencas
abastecedoras de la jurisdicción tales como:
• Compra y manejo de predios
• Reforestación de microcuencas mediante
convenios ínteradministra vos con los municipios y Juntas de acueductos rurales.
• Obras biomecánicas para el control de la
erosión.
• Declaratoria de áreas protegidas
3. Plan de Ordenamiento y reglamentación corriente principal del río Chicamocha
cuenca alta.
4. Formulación de los Planes de manejo y protección de los Acuíferos de Tunja y
Puerto Boyacá.
5. Apoyo nanciero y técnico para la formulación
de los Programas de ahorro y uso e ciente de
agua (PUEAA’s) en los diferentes municipios de la
jurisdicción.
Adicionalmente Corpoboyacá ha venido desarrollando las siguientes ac vidades:
• Asistencia y par cipación en las reuniones
convocadas por el Ministerio de Ambiente
Vivienda y Desarrollo Territorial y la Gobernación de Boyacá para la ar culación
del
Plan Departamental de Aguas.
• Coordinación de acciones que enen como
propósito la recuperación de la Cuenca Alta
del Río Chicamocha (Tunja, Duitama y Sogamoso).
• Asesoria técnica y emisión de concepto
técnico sobre la planta de tratamiento de
aguas residuales de Tunja y Sogamoso.
En este orden de ideas, es claro que Corpoboyacá en ejercicio de la autoridad
ambiental viene
realizando las acciones correspondientes para el
plan de aguas. De las tres fases establecidas para
el plan, el Departamento de Boyacá se encuentra
en la fase II con un registro de 103 municipios que
han rmado el acuerdo de vinculación al plan (primera semana de julio de 2009), lo
que implica la
ges ón de las administraciones locales para con-
tar con la aprobación de los Concejos municipales

para comprometer vigencias futuras del Sistema
General de Par cipaciones, según los lineamientos del Decreto No. 3200 de 2007. En
igual sen do, la administración seccional ene 10 convenios
de compromiso de recursos. El Departamento de
Boyacá como en dad territorial es el gestor del
plan departamental de aguas, ene cons tuida
la Empresa de Servicios Públicos de Boyacá S.A.
E.S.P., legalizada en la Cámara de Comercio y con
NIT. Ya sur ó la etapa de evaluación y concepto
técnico, nanciero y económico de proyectos a
12 municipios con planes maestros de acueducto
y alcantarillado. El proceso en curso formalizará
el Convenio departamental y la conformación del
comité direc vo, del cual las corporaciones ambientales hacen parte, destacando que
a la fecha
Corpoboyacá es la única en dad que remi ó propuesta a la Dirección de Medio
Ambiente del Departamento.
Finalmente, es importante recalcar la par cipación de la Corporación en la
estructuración del
Plan Departamental de Aguas y Saneamiento Básico de Boyacá el cual se compone de un
conjunto
de estrategias de orden scal, presupuestal, polí co, ins tucional, técnico y
nanciero a corto,
mediano y largo plazo bajo la coordinación de la
Gobernación de Boyacá para plani car y armonizar de forma íntegra los recursos para
la prestación de los servicios públicos domiciliarios de
acueducto y alcantarillado.
5.7. Evaluación Participativa de la Línea
de Gestión Integral del Recursos
Hídrico
Los resultados de los talleres par cipa vos externos en el tema de recurso hídrico,
permiten
evidenciar potencialidades de acuerdo a la oferta hídrica existente en cada
provincia así como
los instrumentos de plani cación ambiental y en

general los servicios ambientales que permiten
el desarrollo de ac vidades económicas, en otro
aspecto de las potencialidades resaltan la ac tud
de las comunidades a capacitarse, el contar con
mano de obra tanto cali cada como no cali cada, sin embargo el asunto a resaltar lo
cons tuye la principal potencialidad que es la de contar
con biodiversidad, lo cual coincide con el mayor
porcentaje resultante en la línea de ecosistemas
y biodiversidad.
Las situaciones que en las limitaciones se denotan como restric vas permiten un
mayor nivel de
agrupamiento, independiente de las condiciones
par culares de cada provincia y enen que ver en
su orden con la ausencia de autoridad ambiental,
la incipiente implementación de los instrumentos
de plani cación, la falta de compromiso de las administraciones municipales y
usuarios en general,
la desar culación interins tucional, los incen vos
para la conservación que no se hacen efec vos, la
inequita va distribución del recurso hídrico con
los con ictos socioambientales que conlleva, por
mencionar los más signi ca vos.
Es así como en el resumen de los problemas, una
vez contrastados por los par cipantes en las jornadas ambientales, el notorio
inadecuado manejo del recurso hídrico se destaca como el problema más importante
junto con la ampliación de la
frontera agrícola en zonas aportantes de recurso
hídrico. En conjunto, problemas relacionados con
la baja presencia ins tucional para hacer efec va
la autoridad ambiental, el seguimiento, la resolución de con ictos en los
diferentes aspectos de
la ges ón ambiental marcan asuntos de vital importancia para dar respuestas efec
vas desde la
corporación y ar cular los diferentes actores del
SINA.
147
Capítulo VI
Línea de Gestión:
Sostenibilidad Ambiental de los Sectores
6. Generalidades
La información diagnos ca que se presenta en esta línea de ges ón, agrupa en
primera instancia un proyecto designado ges ón ambiental sectorial y mercados
verdes, cuya denominación implica a su vez la
diferenciación de tres áreas de acción orientadas a:
1. Sector minero e industrial
2. Programa de conservación de suelo y agua PROCAS
3. Mercados Verdes y Biocomercio
Este es un capitulo bastante diverso en sus componentes y en las acciones
emprendidas tanto como en los
resultados. Vale entonces recordar los con ictos regionales descritos en el PGAR
2002-2011, de los cuales
la mayoría estaban asociados con las ac vidades económicas de mayor relevancia en
el contexto de la
jurisdicción de la corporación ambiental regional: agricultura, ganadería, minería
e industria.
Las consideraciones que se presentan a manera retrospec va y tratando de dar un
contexto actualizado
menos en datos cuan cables y más en las consideraciones de po cualita vo, están
denotando las consecuencias de las prác cas que se u lizan en los procesos produc
vos sectoriales, que sigue a la orden
del día quizá con mayor complejidad en sus efectos aunque reconociendo algunos
avances en sectores
muy puntuales.
La línea de ges ón PGAR 2002-2011 “Sostenibilidad ambiental de los sectores”
formuló dos programas:
producción limpia en sectores produc vos y, mercados verdes. En cuanto al primer
programa estableció
los sectores produc vos que generan más deterioro ambiental y a cada uno lo
diferenció como subprograma con sus respec vas acciones (industrial, agropecuario,
energía y minas, eléctrico, transporte, hidrocarburos).
6.1. Mercados Verdes y Biocomercio
Las acciones correspondientes a la ges ón en mercados verdes se enmarcan en los
lineamientos del Plan
Estratégico Nacional de Mercados Verdes – PENMV el que ene como obje vo general
“consolidar la
producción de bienes ambientalmente sostenibles e incrementar la oferta de
servicios ecológicos compe vos en los mercados nacionales e internacionales
contribuyendo al mejoramiento de la calidad ambiental y el bienestar social” 38. A
par r de las anteriores directrices CORPOBOYACÁ ha venido ges onando
y desarrollando acciones encaminadas a:
38 Ministerio de Ambiente. 2002
149
Socializar y capacitar a productores, empresarios, funcionarios públicos, docentes

y estudiantes en
temas relacionados con los obje vos, lineamientos, categorías y potencialidades de
los mercados
verdes.
Iden cación y caracterización de proyectos regionales que enmarquen dentro de los
criterios de
mercados verdes.
Mo var la implementación de lineamientos de uso racional o aprovechamiento
sostenible de los
recursos naturales y del ambiente: Productos Naturales Maderables y no Maderables,
ecoturismo.
Promover procesos organizacionales de pequeños productores.
Acompañamiento y apoyo en la consolidación de mercados locales de productos
ecológicos o limpios (Municipio, provincias).
Promover la adopción de instrumentos de diferenciación de calidad de productos o
servicios: Cercación ecológica.
Par cipación y ar culación con mesas de trabajo regional: Ecoturismo, Compe
vidad, Responsabilidad Social Empresarial, Comités Técnicos, etc.
Promover e incen var proyectos regionales dirigidos al aprovechamiento sostenible
de la biodiversidad, la producción de bienes y servicios amigables con el ambiente
y potencializar su compe vidad en mercados diferenciados a nivel nacional, como una
estrategia integral de desarrollo
sostenible económico, social y ambiental.
6.1.1. Avances y Resultados
Durante el periodo comprendido entre los años 2002 y el 2008, los resultados de la
ges ón, asesoría y
apoyo adelantado por Corpoboyacá, se enmarcó en los siguientes proyectos:
Tabla 60. Resultados Mercados Verdes 2002 – 2008
No.
EMPRESA / PROYECTO
Divulgación
capacitación en
Mercados Verdes y
Biocomercio.
Asociación de
productores de uva.
2
Productor y
procesador de hierbas
aromá cas.
150
LINEA DE MERCADO
VERDE
Aprovechamiento
sostenible de la
biodiversidad.
Procesos Produc vos
sostenibles.
Servicios ambientales.
Uso y
aprovechamiento
sostenible de los
recursos naturales y
de la Biodiversidad –
Procesos Produc vos
Sostenibles.
TIPO DE ACOMPAÑAMIENTO
DE LA CORPORACION
Organización, desarrollo y
par cipación de eventos de
capacitación relacionados
con producción y mercadeo
de productos agroecológicos,
apicultura, cer cación ecológica,
ecoturismo, aprovechamiento
sostenible de productos naturales
no maderables, organización
comunitaria, formulación de planes
de negocios, etc.
Socialización y capacitación en
obje vos, lineamientos y criterios
de Mercados Verdes. Apoyo en la
formulación de instrumentos de
plani cación.
PRODUCTO GENERADO
Mo vación y capacitación de
seiscientos (600) productores,
empresarios, docentes,
estudiantes.
Treinta (30) pequeños

productores agropecuarios
capacitados en temas
relacionados con Mercados
Verdes.
Acompañamiento y asesoría
en la formulación de dos (2)
planes de negocios.
No.
EMPRESA / PROYECTO
LINEA DE MERCADO
VERDE
DE LA CORPORACION
PRODUCTO GENERADO
Red de Seguridad
Alimentaría – RESA.
Uso y
aprovechamiento
sostenible de los
Procesos Produc vos
Sostenibles.
A través de la suscripción de
convenios interadministra vos
entre Acción Social de la Presidencia
de la República, CORPOBOYACÁ
y 28 municipios de las Provincias
de Centro, Valderrama, Gu érrez
y Norte del Departamento,
se desarrollo un proceso de
mo vación, capacitación,
acompañamiento y apoyo para el
establecimiento de huertas caseras
a través de prác cas agroecológicas
a familias campesinas.
Mo vación, capacitación a
4.500 personas en alterna vas
produc vas agropecuarias
de producción más limpia y
agroecológicas.
Entregas de insumos
agropecuarios (semillas de
hortalizas, abonos orgánicos,
especies pecuarias – menores,
concentrados, etc.) a 5.150
familias.
Establecimiento de 5.150
huertas caseras, en 32
municipios de la jurisdicción.
Mercados Ecológicos
locales.
Uso y
aprovechamiento
sostenible de los
Procesos Produc vos
Sostenibles.
Mo vación y acompañamiento
en el diseño e implementación de
espacios de comercialización de
productos agropecuarios ecológicos
o limpios, a nivel local: Municipios
Acompañamiento y apoyo
en la implementación de
mercados locales: Paipa,
Tibasosa, Nobsa, Iza, Tunja
Servicios Ambientales
– Ecoturismo.
Apoyo, asesoría y acompañamiento

en la formulación de instrumentos
de plani cación, implementación
de infraestructura, elaboración
de materiales de divulgación de
proyectos ecoturís cos, en los
municipios de Combita, Oicatá, Tuta,
Chivatá, Siachoque, Toca y Soracá.
Formulación del Plan de

Desarrollo Ecoturís co
del Anillo Turís co de las
Hinojosas.
Formulación de siete (7)
proyectos ecoturís cos.
Señalización de cinco (5)
senderos ecoturís cos.
Diseño y edición de la ecoguia
ecoturís ca.
Plan de Desarrollo
Ecoturís co del
Anillo Turís co de las
Hinojosas
Crea vidad Ar s ca
Coopera va Ltda.
- Crearcoop Ltda.
Guacamayas
Cadena de
aprovechamiento y
transformación de la
tagua.
Aprovechamiento
sostenible de la
biodiversidad
Aprovechamiento
sostenible de la
biodiversidad
- Productos No
Maderables.
Apoyo en el proceso de legalización

para el aprovechamiento de
materias primas. Acompañamiento
para la implementación del
protocolo de aprovechamiento de
bras naturales (paja blanca)
Diagnós co de la oferta natural

de tagua en los Municipios de San
Pablo de Borbur, Puerto Boyacá y
Otanche.
Apertura proceso de
legalización aprovechamiento
de la paja blanca ante la
Corporación.
Capacitación y asesoría
respecto a la implementación
del protocolo de
aprovechamiento.
Acompañamiento en la
actualización del P.M.A.
Determinación de las áreas y
la oferta natural de la tagua.
Iden cación y caracterización
de los actores de la cadena
de aprovechamiento,
comercialización y
transformación de la tagua.
Socialización y capacitación
a los recolectores de tagua,
sobre el protocolo de
aprovechamiento sostenible.
De nición de una estrategia
para la implementar la cadena
de valor de la tagua.
151
No.
EMPRESA / PROYECTO
10
11
12
13
14
DE LA CORPORACION
PRODUCTO GENERADO
Acompañamiento al MAVDT
y Artesanías de Colombia
proyecto para “Habilitación, uso
y manejo sostenible de materias
primas vegetales y ecosistemas
relacionados con la elaboración de
artesanías”.
Determinación de las áreas y

la oferta natural del esparto.
Iden cación y caracterización
de los actores de la cadena de
provisión del esparto.
Capacitación a los recolectores
de esparto en la adopción de
prác cas sostenibles.
Se promovió la iniciación
del proceso de legalización
ambiental para el
aprovechamiento del esparto.
Apoyo en la promoción e
implementación de estrategias
regionales de “Comercio Justo”
Diseño y elaboración de
materiales de divulgación
sobre comercialización de
productos agroecológicos
y comercio justo a nivel
regional.
Coopera vas de
Artesanos de Cerinza.
Aprovechamiento
sostenible de la
biodiversidad
AGROSOLIDARIA
Uso y
aprovechamiento
sostenible de los
Procesos Produc vos
Sostenibles.
Asociación de
productores y
comercializadores
agropecuarios de
Tibasosa, Nobsa e Iza AGRONIT
Uso y
aprovechamiento
sostenible de los
Procesos Produc vos
Sostenibles.
Cadena produc va
Apícola (20 Mpios
de la provincia de
Occidente, Norte,
Ricaurte).
Uso y
aprovechamiento
sostenible de los
Procesos Produc vos
Sostenibles.
Mo vación, capacitación y asesoría

en aspectos técnicos, económicos,
ambientales, mercadeo y
cer caciones ecológicas.
Mo vación y capacitación
de doscientas (200)
personas sobre aspectos
relacionados a la producción
apícola. Formulación de
diez (22) proyectos técnico –
económicos.
Cadena de
aprovechamiento y
transformación de la
tagua.
Aprovechamiento
sostenible de la
biodiversidad
- Productos No
Maderables.
Diagnós co de la oferta natural de

tagua en los Mpios de San Pablo de
Borbur, Puerto Boyacá y Otanche.
Socialización y capacitación sobre
el aprovechamiento sostenible de
la tagua.
Recolección y transformación
de la tagua: artesanías.
SAT Frutos de Iguaque

(Villa de Leyva,
Arcabuco, Gachan va,
Chiquiza)
Uso y
aprovechamiento
sostenible de los
Procesos Produc vos
Sostenibles.
Capacitación y asesoría en temas

relacionados con cer cación
ecológica de productos
agropecuarios y sistemas de
control interno en asociaciones de
pequeños productores.
Grupo de productores
de Mora, Mpio de
Gachan va.
Uso y
aprovechamiento
sostenible de los
Procesos Produc vos
Sostenibles.
Mo vación, capacitación y
asesoría para el fortalecimiento
organizacional y empresarial al
grupo de productores.
LINEA DE MERCADO
VERDE
152
Acompañamiento y apoyo en
el diseño e implementación de
mercados campesinos ecológicos a
nivel local.
Capacitación y apoyo para iniciar el
proceso de cer cación ecológica
de productos agropecuarios.
materiales de divulgación para
la promoción de los mercados.
Estructuración del grupo de
control interno de cer cación
de la asociación.
Doce (12) productores
agropecuarios en proceso de
cer cación ecológica.
Estructuración del grupo de

control interno de cer cación
de la asociación.
Ocho (8) productores
agropecuarios en proceso de
cer cación ecológica.
Quince (15) pequeños

productores agropecuarios
mo vados y capacitados sobre
organización comunitaria,
formulación de plan de
negocios.
No.
EMPRESA / PROYECTO
LINEA DE MERCADO
VERDE
15
Subsectores
agroalimentarios
de tomate bajo
invernadero (Santa
So a, Villa de Leyva,
Tinjaca, Sutamarchan
y Arcabuco y leche
(Sotaquira, Paipa, Toca,
Tuta y Duitama).
Uso y
aprovechamiento
sostenible de los
Procesos Produc vos
Sostenibles.
Programa de Medidas Sanitarias y

Fitosanitarias – MSF: Diagnós co
de los sistemas produc vos, uso
o aprovechamiento de recursos
naturales e impactos ambientales
generados.
Diagnós co y caracterización
de los subsectores produc vos
priorizados. Propuesta de un
plan de inspección, vigilancia y
control – IVC.
ASOYTACHO
(Sogamoso)
Usoyaprovechamiento
sostenible de los
de la Biodiversidad.
Productos Maderables
y no maderables.
Eco-productos
industriales.
Capacitación, asesoría y
acompañamiento en la
implementación de medidas de
manejo ambiental y de mercados
verdes..
Capacitación y asesoría en la
implementación de criterios
mercados verdes. Formulación
de documento técnico.
Apoyo para la par cipación en
ferias ambientales nacionales
17
PROBOCAME
Paipa
Usoyaprovechamiento
sostenible de los
Ltda. recursos naturales y
Procesos Produc vos
Sostenibles.
verdes.
mplementación de criterios
18
Usoyaprovechamiento
sostenible de los
Frutos de Tutaza – recursos naturales y
FRUTOSAT
Procesos Produc vos
Sostenibles.
verdes.
mplementación de criterios
19
COOSERGUIAS.
Cocuy.
16
20
21
22
23
24
DE LA CORPORACION
PRODUCTO GENERADO
El
acompañamiento en polí cas
Servicios Ambientales:
nacionales de ecoturismo,
Grupo de promotores Ecoturismo
ecoturís cos
de
manejo ambiental, etc.
Mira ores
Capacitación de promotores y
guías ecoturís cos
Formulación del Plan de
Negocios.
Proyecto ecoturís co
“La Leyenda es ahora
aventura”. Berbeo.
Capacitación
y
acompañamiento de treinta
(30) promotores ecoturís cos.
Señalización de dos senderos.
materiales de promoción de
los proyectos.
Capacitación y asesoría en la
Servicios Ambientales: implementación de proyecto
Sendero ecoturís co Ecoturismo
ecoturís co. Apoyo en la
“El Paraíso de los
implementación de señalización.
Humedales”.
San
Eduardo.
Aprovechamiento Mo vación, capacitación a
comunidades campesinas y
Proyecto comunitario
sostenible de los
– piloto de zoocria de
suministro de insumos para la
recursos naturales y de
mariposas. Otanche
adopción de un proyecto de zoocria
la Biodiversidad
de mariposas.
Fundación Heliconia Aprovechamiento

sostenible de los Diagnós co, mo vación y
Municipios de Muzo y
recursos naturales y de capacitación de familias campesinas.
Quipama.
la Biodiversidad
Diez (10) familias capacitadas,

asesoradas,coninfraestructura,
produciendo y comercializando
especies de insectos.
Evaluación
biológica
y
ecológica de las poblaciones
de heliconia.
Caracterización y descripción
delsistemadeaprovechamiento
in situ de la heliconia.
Formulación del protocolo para
el aprovechamiento sostenible
de la heliconia.
153
En resumen se establece que CORPOBOYACÁ en

el marco del proyecto Mercados Verdes en el periodo comprendido entre los años 2002
y 2008, ha
adelantado y apoyado los siguientes proyectos:
Tabla 61. Consolidado Mercados Verdes 2002 –
2008
CATEGORIA
PROYECTOS
Uso o aprovechamiento
sostenible de la
biodiversidad – Productos
Naturales No Maderables.
Producción Agroecológica
31
Ecoturismo.
11
Zoocriaderos
Ecoproductos Industriales
4. MANEJO DE ENVASES, EMPAQUES Y ENVALAJES DE PRODUCTOS AGROQUÍMICOS:

Cuenca del Lago de Tota y Cuenca Alta del
Río Chicamocha.
6.1.2. Alcances Generados
Además, en el marco de procesos produc vos –

producción más limpia en el sector agropecuario
se han realizado los siguientes proyectos ejecutados por la corporación:
1. PROYECTO DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA
SECTOR PANELERO, Municipios de Moniquira, Togui, Santana, San José de Pare y
Chitaraque. Convenio CORPOBOYACÁ – FEDEPANELA. Se desarrollaron ac vidades de
capacitación, montaje de cinco (5) proyectos piloto para la op mización de
hornillas
y manejo de aguas residuales.
SUBSECTOR PORCICOLA. Convenio CORPOBOYACÁ – Asociación Colombiana de Porcícultores
– Municipios de Arcabuco, Nobsa,
Belén, Mira ores, Paipa, Tibasosa, Combita: Capacitación y asesoría a productores
en la adopción de prác cas y tecnológias
de PML e implementación de granjas demostra vas – piloto.
CULTIVO DE CEBOLLA DE RAMA. Convenio
CORPOBOYACÁ, CORPOICA, Corporación
PBA: Diseño del protocolo para la produc-
154
ción de semilla in Vitro, op mización de sistemas de riego, alterna vas de

suministro
de materia orgánica, manejo integrado de
plagas, organización comunitaria.
En la ejecución de las líneas de acción del proyecto Mercados Verdes, en el periodo

comprendido
entre los años 2002 y 2008, la Corporación ha
contribuido en la caracterización de la oferta de
productos naturales u lizados como materias primas en la elaboración de artesanías:
tagua, esparto y paja blanca; la implementación de proyectos produc vos de
agricultura ecológica y limpia
(BPA), la formulación de instrumentos de plani cación (Planes regionales de
ecoturismo, planes
de negocios, protocolos de aprovechamiento sostenible de productos naturales no
maderables),
en la generación de procesos organizacionales de
pequeños productores, la iniciación de procesos
de cer cación ecológica de productos agropecuarios (Hortalizas, frutas y
procesados), el establecimiento de espacios de mercadeo a nivel
municipal y, de manera integral la iden cación e
implementación de alterna vas produc vas sostenibles socialmente, económicamente y
ambientalmente.
En términos generales, las acciones realizadas
han permi do mo var, reconver r y/o adoptar
alterna vas de aprovechamiento sostenible de
la biodiversidad, ejecución de proyectos produc vos o de servicios bajo esquemas de
menor
impacto ambiental, la obtención de productos
diferenciados, la generación de conciencia y reconocimiento de los consumidores
regionales hacia
las comunidades y empresarios que están desarrollando proyectos enmarcados bajo los
criterios
de Mercados Verdes o Biocomercio,
6.1.3. Articulación y Trabajo

Interinstitucional
Para el desarrollo de las anteriores ac vidades y
proyectos, la Corporación ha contado con el acompañamiento y apoyo del Ministerio
de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial, Programa presidencial Acción Social, Ins tuto
Alexander Von
Humboldt, Artesanías de Colombia, Gobernación
de Boyacá (Secretarias de Fomento Agropecuario,
Desarrollo Económico, Cultura y Turismo), SENA,
Municipios, gremios de productores y artesanos,
entre otros actores regionales y locales. En concordancia con lo anterior,
CORPOBOYACÁ ha parcipado en instancias de trabajo interins tucional
tales como: Consejo Departamental de Turismo,
Comisión Regional de Compe vidad de Boyacá, Mesa Departamental de Ecoturismo,
Comité
Técnico del Centro Agropecuario y Agroindustrial
– CEDEAGRO, Cadenas Produc vas de Apicultura,
Artesanías, CONSEJO DEPARTAMENTAL DE ESTUPEFACIENTES, entre otras.
6.2. Produccion más Limpia Sostenible
(Sectores Industrial y Minero)
El Departamento de Boyacá, históricamente ha
tenido una tradición agrícola y pecuaria la cual
desde el año 2004 comenzó una etapa de transformación hacia el sector de la
minería, la que
hasta la fecha se había desarrollado solamente en
renglones y mercados casi exclusivos como lo era
el mineral de hierro, el carbón, los materiales de
construcción y la caliza como productos básicos
que demanda una población en crecimiento, además de la extracción de la esmeralda
el cual es un
mercado suntuoso con demanda mas estable.
Actualmente existe el reconocimiento a la riqueza minera existente en el
Departamento de Boyacá, como una de las más importantes del país
tanto por la variedad de minerales (explotaciones
de piedras preciosas, hierro, carbón, calizas, fosfatos y depósitos de arenas,
arcillas y rocas transformables en agregados pétreos que se explotan
para abastecer la industria de la construcción)
como por los volúmenes de reservas. El depar-
tamento se ubica la cuarta zona carbonífera de

más importancia del país y de acuerdo al inventario minero existen en Boyacá
alrededor de 6.800
explotaciones mineras, en su mayoría de carácter
artesanal, principalmente de carbón coquizable y
térmico, carbones que van desde térmicos hasta
antracitas arcilla, roca fosfórica, arena, yeso, mármol, caliza y mineral de
hierro; el carbón extraído
técnicamente ene reservas importantes en 19
municipios.
De hecho, el crecimiento poblacional tanto regional como nacional e internacional,
demanda cada
vez más grandes can dades de insumos o productos que buscan ser abastecidos por las
industrias
y la minería como principales factores de desarrollo conllevando la generación de
contaminación,
entendida como impactos ambientales nega vos
generados por los procesos produc vos.
En este sen do, la sostenibilidad de los sectores
produc vos correspondió a una línea de ges ón
del PGAR vigente, convir éndose en la actualidad
en uno de los más importantes retos por los efectos en la contaminación ambiental
que generan
los procesos produc vos, en especial los asociados con las ac vidades industriales
y mineras,
impactos nega vos que han sido reiterados y documentados en tanto en estudios
técnicos como
en las condiciones de salud para segmentos poblacionales.
Es así como existe consenso en que buena parte
de los problemas de po ambiental que se presentan en la jurisdicción de
Corpoboyacá, se han
generado en gran parte en el sector industrial emplazado en el corredor central del
departamento
y en las inadecuadas prác cas de explotación de
los recursos naturales, hoy en día principalmente
ocasionado por la minería extrac va y los procesos de transformación que se
realizan. En cuanto
al primer aspecto, un alto índice de contaminación
atmosférica se presenta en el valle de Sogamoso,
debido a las emisiones de las industrias siderúrgicas y cementeras y, a la
producción alfarera y
calera, la mayoría aún de po artesanal.
155
PRINCIPALES LOGROS SECTORES INDUSTRIAL

Y MINERO:
• Construcción de Horno Proto po de calcinación de Cal en el Municipio de Nobsa.
Pendiente pruebas y ajustes al diseño para
posterior masi cación.
• Asesoría y acompañamiento proceso de
reconversión de tecnologías limpias en los
hornos alfareros de Sogamoso veredas Pantanitos Alto, Pantanitos Bajo, Buenavista y
Malvinas y Municipio de Combita, sector
San Onofre Sur: Cooperación técnica con
SENA, Centro Nacional Minero, en capacitación y asesoría en la construcción, manejo
de arcillas y emprenderismo, apoyo en
la elaboración de proyecto para el Fondo
Emprender SENA
• Intercambio de experiencias con empresas
con tecnologías más Limpias y más producvas.
• Seguimiento Producción Limpia Sector Industrial ASOCOQUE, Municipio de Samacá.
• Divulgación y promoción de las Guías Ambientales para la explotación de
esmeraldas.
Municipios San Pablo de Borbur y Otanche
en el Occidente del Departamento.
• Promoción a través de Guías Ambientales
de Carbón en los Municipios Socha, Socota
y Paz de Río.
• Ges ón para la consecución de recursos
para proyectos nanciados bajo la modalidad de venta de emisiones atmosféricas a
través de la o cina de Cambio Climá co y
el BID. Protocolo de KIOTO. Reconversión
Tecnológica.
• Convenio de Producción Limpia con el Municipio de Tunja Sector Minería de
materiales de Construcción.
• Implementación del Convenio Producción
Limpia suscrito con el Municipio de Sogamoso. Sector Produc vo de los Aceites
usados.
• Ges ón para rmar Agendas con sector
Produc vo de Explotadores de Minerales
a través de los Distritos Mineros de Zipa Samaca y Sugamuxi.
156
• Par cipante e integrante del Consejo Departamental de Ciencia y Tecnología

CODECYT Boyacá.
* Desarrollo del proyecto “Selección de
carbones y su aplicación como combusble CCTA, en hornos para la producción
Limpia y uso racional de Energía” Universidades Francisco de Paula Santander,
Universidad Industrial de Santander, Universidad Pedagógica y Tecnología de
Colombia, COLCIENCIAS y las Gobernaciones de los tres departamentos (Boyacá,
Santander y Norte de Santander).
* Convenio Corpoboyacá – Centro Regional
de Ges ón para la Produc vidad y la Innovación de Boyacá CREPIB, con el apoyo
de Colciencias para transferencia y apropiación de un modelo para conformación
de Clusters, cadenas produc vas y redes
empresariales con aplicación al sector de
la caliza en el municipio de Nobsa Departamento de Boyacá.
* Convenio marco de producción limpia
Sostenible, de cooperación cien ca y
tecnológica entre MMAVDT, Gobernación
de Boyacá, Corpoboyacá, Corpochivor,
Cámaras de Comercio de Tunja, Duitama
y Sogamoso, Universidades de Boyacá y
Santo Tomas, UPTC y SENA
* Intercambios tecnológicos a Empresas
con tecnologías más Limpias y más produc vas.
* Ges ón para Proyecto Horno Cámaras
Con nuas, vereda Pantanitos Alto de Sogamoso. Convenio para rmar con Asociación
Empresarial de Alfareros de Pantanitos, SENA, Municipio de Sogamoso y
Corpoboyacá. Falta Avaluó de lote para
proyecto.
* Ges ón para rmar Agendas con sector
Produc vo de Explotadores de Minería
de Carbón. Municipio de Samacá.
* Convenio de Producción Limpia suscrito
con el Municipio de Duitama. Sector Automotriz Aceites Usados.
* Convenio de Producción Limpia suscrito

con ONG Corpoverde en los Municipios
de Sogamoso, Iza y Pesca.
* Promoción a través de Guías Ambientales
Municipios Muzo y Quipama ONG CORPOAMBIENTE.
Las acciones emprendidas en este campo se han
orientado de manera especial, en la promoción
de producción más limpia PML de los sectores alfareros y caleros ubicados tanto en
los municipios
de Tunja, Sogamoso y Nobsa, con la suscripción
de convenios interins tucionales para la ges ón
de proyectos orientados tanto a la búsqueda de
soluciones técnicas como al apoyo en la conformación de formas asocia vas. Sin
embargo, la
tendencia por los resultados obtenidos permite
a rmar que la mayoría de los resultados y a pesar
de las inversiones, no han redundado en adecuadas soluciones tecnológicas ambiental
y económica sostenibles además de los factores de baja
capacidad asocia va de los productores y en la
apropiación de conocimiento en los renglones
antes indicados.
De otra parte, existen di cultades de orden instucional como son la falta de ar
culación entre
proyectos y entre líneas de ges ón, la falta imposición de autoridad ambiental, la
falta de inventarios documentales que permitan aprovechar y
validar los trabajos ejecutados y, el no contar con
línea base ni soportes en sistemas de información
que redundan en que las acciones no impacten
de manera e ciente.
Estas situaciones, han propiciado que el MAVDT
haya venido revaluando en los úl mos años los
lineamientos de producción más limpia, promoviendo un replanteamiento tanto en el
enfoque
como en las competencias de las corporaciones
con la propuesta de posicionar y privilegiar agendas sectoriales.
6.3 Conservacion de Agua y Suelos
PROCAS
El proyecto de conservación de agua y suelo “PROCAS” se priorizó en el contexto
internacional por
la FAO y la UNESCO. En Colombia fue implementado por la CAR de Cundinamarca en

convenio con
la Agencia de Cooperación Técnica Alemana (GTZ)
orientada en principio a realizar obras biomecánicas para controlar los procesos
erosivos en la
cuenca del río Checua. Posteriormente se cambio
el enfoque hacia la implementación de prác cas
agropecuarias de conservación que involucra al
sector produc vo. En la Corporación fue acogido
desde el año 1999, como proyecto de asistencia
técnica para el control de la erosión y conservación de suelos –convenio
CORPOBOYACÀ – CAR
–GTZ, jus cado por la necesidad de implementar sistemas alterna vos de Producción
Limpia
Sostenible que mi garan los efectos nega vos de
las diferentes prac cas agrícolas convencionales
que ocasionan degradación y erosión de suelos y
disminución de disponibilidad de agua, iniciando
ac vidades de agricultura de conservación en los
municipios de Soracà y Samaca.
Las causas de la degradación de los suelos son de
po natural y antròpico. Se iden can entre las
de acción directa del hombre las prác ca agrícolas insostenibles, la resistencia
cultural de agricultores y técnicos de implementar nuevas propuestas tecnológicas
de menor impacto sobre los
ecosistemas, la debilidad en la ar culación intersectorial, la legalidad en la
tenencia de la erra y,
las condiciones estructurales de la pobreza.
Con relación a las prác cas agrícolas insostenibles
se destacan la sobrepreparaciòn del suelo, que lo
deja sin cobertura vegetal, expuesto al arrastre por
escorren a, incremento de la mineralización de la
materia orgánica, reducción de la in ltración del
agua, el sobrepastoreo, quemas, inadecuado uso
del riego, sistemas tradicionales de producción,
áreas de monocul vo, la deforestación y sobredosi cación de agroquímicos. Los
efectos de degradación de los suelos están relacionados con la
aceleración de procesos de degradación edá ca,
perdida de la fer lidad y producción, ampliación
de la frontera agrícola, incremento de los costos
de producción, disminución de la can dad y calidad de agua, incremento de la
pobreza social.
157
tablecimiento de Cobertura vegetal, Rotación de

cul vos con abonos verdes, bene ciando diferentes renglones de producción así: cul
vos comerciales (papa, arveja, maíz, fríjol, cebolla de bulbo,
cebolla junca), renovación de praderas, sistemas
silvopastoriles incidiendo en la conservación de
los recursos naturales de su entorno, a través de
la producción sostenible y el mejoramiento de
sus ingresos a futuro.
Con el n de potencializar los recursos sicos, nancieros y humanos, la forma de ges

ón del proyecto PROCAS promueve con las administraciones
municipales alianzas de nidas en actas de acuerdo de voluntades rmados con sus
respec vos
planes opera vos concertados donde de manera
coordinada con las Umatas o EPSAGROS. De esta
manera, se implementan las ac vidades que involucran el establecimiento de áreas de
agricultura
y ganadería de conservación a través siembras de
abonos verdes, la implementación de sistemas de
labranza (reducida, mínima y siembra directa), la
renovación de praderas y, la implementación de
sistemas agroforestales y silvopastoriles.
En los diez (10) años de operación del proyecto, la

cobertura de los municipios se ha realizado de manera progresiva vinculando el 69 %
de municipios
de la jurisdicción, distribuidos en las provincias
de Centro, Tundama, Sugamuxi, Ricaurte, Norte,
Gu errez, Valderrama, Lengupa y Occidente; con
la par cipación de usuarios directos, productores
agropecuarios, técnicos y profesionales.
La implementación de sistemas alterna vos de

producción se ha fundamentado en tres principios básicos: Mínimo movimiento del
suelo, Es-
Tabla 62. Resumen de las ac vidades Conservación de Agua y Suelo

ACTIVIDAD
No municipios
atendidos
No Has
Agricultura de
Conservación
No Eventos
No
Par cipantes
No Familias
NO Jornales
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
TOTAL
10
23
24
34
50
50
50
50
60
60
220
494.15
1270.46
1420
1217.4
1267
1267
1270
1887
303
1038
2400
500
589
452
5282
387
4417
3500
4450
735
850
2558
3340
20237
12700
14200
12170
12670
12670
12700
28870
4000
113120
2200
4940
Como se indica en la tabla 62, se establecieron

11.313,01 hectáreas de Agricultura y ganadería de
conservación, se efectuaron 5.282 eventos de capacitación dirigido a usuarios,
técnicos y profesionales del sector con una par cipación de 20.237
personas, se han bene ciado 4.000 familias y se
han generado 113.120 jornales en el desarrollo
del sistema de conservación.
6.3.1. Proyecto Piloto Indicadores para el
Monitoreo de la Calidad del Suelo
Bajo los sistemas de Conservación
en el Valle del Alto Chicamocha
Como quiera que el proyecto PROCAS en su ejecución no ha diseñado un sistema de
seguimiento
para la evaluación de impacto y tampoco cuenta
158
11313.01
con una línea base de indicadores de calidad del

suelo, se inicio con un proyecto piloto en área rural de los municipios de
Tibasosa, Nobsa y Santa
Rosa de Viterbo, representa vas de tres mil hectáreas, a par r del alto índice de
erosión que se presenta en la Cuenca alta del Río Chicamocha para
construir un sistema de información, con el n de
realizar la iden cación de las variables sico químicas del suelo para iden car y
construir indicadores que permitan hacer monitoreo del impacto
de la agricultura y la ganadería de conservación en
los suelos de la Cuenca, para lo cual se contó con
el apoyo de la Universidad Nacional Facultad de
Agronomía a través de un pasante de la Maestría
Ciencias Agrarias con énfasis en suelos y agua.
Como resultado de la inves gación se cuenta con

diez (10) indicadores para el monitoreo de la calidad del suelo bajo los sistemas
de conservación
en el Valle del Alto Chicamocha, los cuales son de
fácil interpretación y análisis para los laboratorios
de suelos.
Los indicadores de suelo iden
dos son:
cados y de ni-
• Indicadores Físicos: Las variables

sicas
más sensibles al uso y manejo y sugeridas
para ser u lizadas para el monitoreo de
calidad del suelo en la cuenca alta del Río
Chicamocha son densidad aparente, porosidad, resistencia a la penetración, y
diámetro geométrico medio.
• Indicadores Biológicos: La Respiración del
suelo y el contenido de Carbono Orgánico del mismo son variables sensibles y
con ables que pueden ser u lizadas para
determinar el impacto de la ac vidad agropecuaria sobre el recurso edá co y sus
comunidades bió cas.
• Indicadores Químicos: De las variables químicas evaluadas las seleccionadas como
indicadores de calidad de suelos son el pH
(acidez del suelo), la disponibilidad de fósforo, el aluminio intercambiable y la
capacidad de intercambio ca ónico. Con base
en estos indicadores se puede generar un
programa de monitoreo adecuado para el
uso y manejo y las condiciones propias de
los suelos de la cuenca alta del río Chicamocha.
6.3.2. Sistemas Agroforestales
La implementación de Sistemas agroforestales
asociados a cul vos se han desarrollando en la
provincia de Occidente; para lo cual la Corporación
adelanto conjuntamente con el Departamento de
Boyacá a través de la Secretaria de Agricultura un
programa regional de producción de Cacao para
el establecimiento de 400 has. en diez (10) municipios: Quipama, La Victoria,
Tunungua, Pauna,
Otanche, Maripi, Puerto Boyacá, Muzo, Coper y
San Pablo de Borbur. De la misma manera se apoyo la producción de plántulas de

Cacao para implementar 43 has. en el Municipio de Muzo como
parte de un sistema agroforestal.
La Corporación Autónoma Regional de Boyacá CORPOBOYACA desarrolló en el municipio
de
Otanche el programa familias guardabosques a
través del acompañamiento técnico ambiental en
cumplimiento convenido con Acción Social.
Los logros más importantes obtenidos son los siguientes:
Par cipación en la promoción, creación e
implementación de las ac vidades de las
coopera vas de CIPAOTANCHE, COOREVERDECER, COOPCAFE y en la cons tución
y legalización de la Asociación de productores de semillas forestales y material
vegetal
de la Serranía de las Quinchas “ASOQUINCHAS”. Organizaciones que cuentan
actualmente con 381 socios ac vos.
En total se realizaron 891 conceptos técnicos para autorizar la inversión de los
recursos ahorrados por las familias para la
ejecución de los proyectos produc vos. Se
hicieron 3.854 visitas de asesoria técnica
y seguimiento a las inversiones realizadas
por las familias en la ejecución de los proyectos produc vos y autoges onados. Se
realizaron 183 eventos de capacitación con
la par cipación de 3.612 familias. Asesoria y acompañamiento técnico a usuarios
y coopera vas de Cipaotanche y Coreverdecer para el establecimiento de 198
hectáreas nuevas de cacao en 21 veredas del
programa.
Asesoria y acompañamiento técnico a
usuarios y coopera va de Coopcafé para el
establecimiento de 29 hectáreas nuevas de
café en 11 veredas del programa.
Asesoria y acompañamiento a 142 familias
en la adquisición de 612 hectáreas.
Asesoria y acompañamiento a 44 familias
en el mejoramiento de la producción y proceso de la caña panelera
159
Incorporación mediante asesoria y acompañamiento a 81 familias en ac vidades

produc vas autoges onadas.
Asesoria y acompañamiento en la reforestación de 241 hectáreas y en la conservación
de 22 hectáreas de nacimientos que
surten a acueductos veredales.
6.4 Evaluación Participativa de la Línea
de Gestión Procesos Productivos
Sostenibles
Las principales potencialidades señaladas en el
proceso par cipa vo de esta línea, destacan las
áreas con potencial produc vo y la biodiversidad,
mientras que en las limitaciones las prioridades
resultaron enfocadas a la baja disponibilidad de
160
recursos de inversión y la baja adopción de tecnologías adecuadas.

No obstante, los resultados de los ejercicios realizados en los talleres internos y
externos permiten
evidenciar una similitud en el enfoque del problema principal detectado en el
taller técnico como
es el progresivo deterioro de los recursos naturales debido a las prác cas
inadecuadas de los
diferentes sectores produc vos. En las jornadas
ambientales la mayor repitencia consis ó en:
• Deterioro de los suelos por inapropiadas
prác cas agropecuarías y mineras
• Contaminación del recurso hídrico subterráneo y super cial por ac vidades
doméscas y produc vas
• Ampliación de la frontera agrícola
Capítulo VII
Línea de Gestion: Prevención y
Control a la Contaminación y
el Deterioro Ambiental
7. Antecedentes Prevención de la Contaminación
Como parte de los pilares y aspectos contemplados en materia de prevención y
control a la contaminación
y el deterioro ambiental, en el Plan de Ges ón Ambiental Regional PGAR 2002-2011,
éste basó su estructuración a par r de la situación evidenciada, relacionada con la
ausencia generalizada de herramientas
de plani cación para la prestación de servicios y la correlación existente entre
las ac vidades co dianas
de desarrollo ejecutadas en el sector urbano existente en el área de jurisdicción
de la Corporación, con la
demanda de recursos naturales por parte de las mismas. Bajo el contexto descrito,
se encontró que temas
como la ges ón integral de residuos sólidos urbanos y peligrosos, requería un
fortalecimiento de asesoría
y acompañamiento técnico, dándosele un gran auge a las ac vidades de iden
cación de zonas aptas para
el desarrollo de sistemas de manejo y disposición nal adecuada de residuos urbanos
domiciliarios y la
orientación precisa a la implementación de los instrumentos de ges ón de residuos
hospitalarios, similares y peligrosos.
Por lo anterior, y teniendo en cuenta que las ciudades no son un ecosistema
cerrado, sino por el contrario
man ene una estrecha relación con el entorno natural, como demandante de recursos y
de efectos adversos sobre el entorno se formuló la línea de ges ón denominada:
DESARROLLO REGIONAL Y URBANO
SOSTENIBLE, con los componentes que se relacionan en los siguientes cuadros.
Evaluando las acciones realizadas por la corporación, la mayor dedicación durante
el periodo 2002-2008
en coherencia con la Ley 142 de 1994, el Decreto 1713 de 2002 y los desarrollos
norma vos posteriores, se
ha estado orientando la asesoría a las administraciones municipales para la
formulación e implementación
de los PGIRS Planes de Ges ón Integral de Residuos Sólidos y, en los úl mos años
ampliado a los residuos
peligrosos RESPEL para otros sectores generadores de este po de residuos.
Finalmente es de relevancia enfa zar que la línea de ges ón implementada, en los úl
mos años ha propendido por la uni cación de esfuerzos ins tucionales para que desde
la competencia de cada uno se
realicen acciones conducentes a la preservación y mantenimiento de espacios urbanos
libres de efectos
ambientales constantes y/o permanentes, a través del fortalecimiento de lo que
enmarca el compromiso
ciudadano de adoptar una cultura ambiental responsable y permanente.
161
7.1. Manejo Integral de Residuos

En los municipios de la jurisdicción de Corpoboyacá, el manejo de los residuos
sólidos comenzó
a adoptar una estructura operacional y funcional
en los úl mos 11 años, a par r de la promulgación
de la Polí ca para la Ges ón integral de Residuos
Sólidos, emanada del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial en
1997.
En este periodo, las ciudades de Tunja y Sogamoso de nieron si os para disponer de
forma técnica las basuras producidas por más de 150.000
habitantes, no obstante, los demás municipios
adolecían de plani cación para la prestación de
un servicio de aseo e ciente, en armonía con la
aplicación de una ges ón integral de residuos sólidos que permi era implementar
soluciones técnicas viables y reducir drás camente los impactos
ambientales que aquejaban a los habitantes aledaños a botaderos de basura.
Finalizando el año 2003, cerca de 60 municipios
de la jurisdicción no aplicaban una disposición nal adecuada a los residuos
sólidos, el aprovechamiento de los mismos se desarrollaba de manera
incipiente y la prestación del servicio de aseo no
se realizaba de forma e ciente. Las razones entre
muchas, es que los municipios no contaban con la
experiencia su ciente para manejar sus residuos
sólidos, dejándola en manos de personas que
de manera empírica hacían lo que consideraban
apropiado.
La Corporación estableció el proyecto Manejo Integral de Residuos Sólidos para la
vigencia 2004
- 2006, con tres líneas de acción que buscaban
asesorar y orientar a los municipios y al sector industrial, en el manejo adecuado
de sus residuos.
Dicho proyecto tuvo por objeto asesorar, orientar
y apoyar a los municipios de la jurisdicción en la
elaboración de planes y programas que permi era la implementación de un manejo
integral de
residuos sólidos, de tal manera que se asegurara
la armonía y coherencia de la polí ca de Ges ón
Integral de Residuos Sólidos y las acciones adop-
162
tadas por las en dades territoriales, para dar solución en el mediano y largo plazo
a la problemáca existente.
Las líneas de acción implementadas sobre el periodo mencionado fueron:
• Aprovechamiento, tratamiento y disposición nal. Cuyo objeto se centró en
disminuir los impactos nega vos al medio
ambiente generados por la inadecuada disposición de residuos sólidos. Dicha línea
de acción se desarrolló en el periodo de
transición mientras se elaboraron e implementaron los PGIRS en los municipios de la
jurisdicción.
• Apoyo a Planes de Ges ón Integral de Residuos Sólidos, PGIRS y proyectos
regionales. Acción que tendió a asesorar y orientar a los municipios de la
jurisdicción en
la elaboración de PGIRS, así como apoyar
a los municipios en la ges ón de recursos
nancieros para elaborar e implementar
sistemas regionales de manejo integral de
residuos sólidos.
• Conocer, dimensionar y contribuir a solucionar la problemá ca de los residuos
industriales en los sectores cementero,
metalúrgico, metalmecánico, del carbón,
alfarero, entre otros, a través de la ges ón
de convenios con las empresas de la jurisdicción.
Así, en cumplimiento de las acciones previstas
en dicho proyecto, se elaboró el documento que
de nió soluciones potenciales regionales para los
municipios de la jurisdicción, especialmente en el
componente de disposición nal, el mejoramiento
de la organización empresarial de las unidades o
entes prestadores de servicios públicos y la viabilidad de realizar procesos de
aprovechamiento de
residuos sólidos. Paralelamente, se apoyaron inicia vas de aprovechamiento de
residuos sólidos,
con el objeto de disminuir volúmenes a disponer
en relleno sanitario y contribuir a reducir las afectaciones generadas por un
inadecuado manejo.
En acatamiento del Ar culo 126 del Decreto 1713

de 2002, Corpoboyacá asesoró y orientó a los 87
municipios de su jurisdicción en la elaboración de
los Planes de Ges ón Integral de Residuos Sólidos, PGIRS. Al respecto, la ges ón de
siete convenios interins tucionales con cerca de 71 municipios, permi ó la
formulación de dichos planes
con recursos nancieros de la Corporación y de
los municipios de las provincias Centro, Lengupá,
Occidente, Ricaurte, Sugamuxi y Valderrama.
Asi mismo, en cumplimiento de la Resolución
1390/2005 del MAVDT, el 86.2%, de los municipios disponen adecuadamente sus
residuos sólidos, en relleno sanitario o en celda sanitaria. La
producción de residuos sólidos en la jurisdicción
está alrededor de 9.470.65 toneladas mensuales,
de las cuales el 8.879,3 se disponen de manera
adecuada, en tanto que el restante volumen requiere de una intensa ges ón por parte
de los
municipios para garan zar su adecuada disposición.
el cuadro que se presenta en anexo 7, se relaciona el estado actual del manejo de

residuos en la
jurisdicción.
Cabe resaltar la prioritaria necesidad de fortalecer el componente de recurso
humano des nado
a orientar, apoyar y realizar el seguimiento sobre
la implementación de los programas de índole
ambiental previstos en cada uno de los planes
de ges ón integral de residuos sólidos urbanos
– PGIRS, así como en la adecuada ges ón de residuos peligrosos al interior de la
jurisdicción, tal
como lo menciona la Direc va ministerial No.
10002112922 del 30 de sep embre de 2008.
7.1.1 Estado actual Manejo Integral de
Residuos
Durante la vigencia 2004-2006 la Corporación

asesoró la formulación de los PGIRS de los 87 municipios, de los cuales apoyó con
recursos nancieros a 71 municipios.
La consolidación de la información actual sobre

el estado de implementación de los Planes de
Ges ón Integral de Residuos Sólidos (PGIRS), evidencia la urgente necesidad de
realizar el ajuste
a dichos documentos de plani cación, pues algunos de los modelos establecidos
inicialmente
son imposibles de adoptar por el alto costo que
dichas alterna vas requieren, lo anterior sumado
al nuevo esquema de co nanciación e inversión
para el sector de agua potable y saneamiento básico enmarcado en los Planes
Departamentales
de Agua (PDA). Es importante que el acompañamiento y asesoría que debe brindar la
Corporación, esté dada sobre aquellos programas que
bajo su desarrollo tengan incidencia sobre los
recursos naturales y el ambiente; no obstante es
prioritario requerir y coordinar el apoyo y orientación de la Superintendencia de
Servicios Públicos
Domiciliarios (SSPD) y la Comisión Reguladora de
Agua (CRA) en materia de organización, administración, operación y prestación del
servicio público de aseo, pues dichas en dades en el ámbito
regional se han mantenidos bastante distantes.
En cumplimiento de la Resolución 1045 de 2003

del MAVDT, la Corporación ha solicitado una copia
del Plan de Ges ón Integral de Residuos Sólidos –
PGIRS, con su acto administra vo de adopción, a
todos los municipios que ya lo han formulado. En
Se logró con el apoyo del Programa SINA II del

Ministerio de Ambiente, la formulación del Plan
de Aprovechamiento y Valorización de Residuos
Sólidos para los Municipios de la Jurisdicción de
CORPOBOYACA, el cual prevé el desarrollo de
En materia de residuos industriales la Corporación

elaboró el inventario y diagnós co de residuos industriales generados en su
jurisdicción, ges onó
y concretó convenio con ONGs, para adelantar
inves gación de evaluación técnica y conceptual
en la ges ón integral de residuos o desechos peligrosos – RESPEL, generados por la
ac vidad industrial en la jurisdicción y ges onó la creación y
divulgación de una Bolsa de Residuos y Subproductos Industriales, BORSI, como
instrumento
para fomentar el intercambio de dichos residuos,
con un control ambiental que asegure su adecuada u lización y/o disposición
técnica.
163
seis (6) plantas de aprovechamiento de residuos

ubicadas en los municipios de Tunja, Sogamoso,
Soatá, Mira ores, Puerto Boyacá y Pauna, dentro
de un modelo organizacional que permi rá operar de manera sostenible este esquema
de valorización de residuos e integrará a los diferentes
sectores dedicados a la labor de recuperación y
reciclaje de materiales provenientes de los residuos sólidos urbanos.
previsto una solución de ni va para el tema de

disposición nal de residuos, re riendo que al
respecto se ha informado a los entes municipales
de tal situación como parte de las funciones asignadas en marco del Decreto 1713 de
2002.
La mayor disposición nal de residuos sólidos en

la jurisdicción, se realiza en el relleno sanitario
Pirgua de Tunja y en el relleno sanitario regional
Terraza del Porvenir de Sogamoso – Coservicios
S.A. E.S.P.
Con corte a 30 de junio de 2009 se han recibido

en total 85 actos administra vos de adopción de
PGIRS, lo cual equivale al 97.7% de los municipios, quedando pendiente por remi r
la actuación de adopción a los municipios de Floresta y
Gámeza (Anexo 7).
A con nuación se presenta el estado de los indicadores mínimos de ges ón que

corresponden al
tema de control de la contaminación (Resolución
No. 0964 de 2007).
• Municipios con acceso a si os de disposición nal de Residuos Sólidos técnicamente
adecuados y autorizados por la CAR
(rellenos sanitarios, celdas transitorias)
con referencia al total de municipios de la
jurisdicción (Indicador Mínimo de Ges ón
16)
La evolución en el cumplimiento de los municipios permite indicar que al segundo
semestre de
2009, son 78 los que disponen en relleno sanitario del municipio o de otro
municipio de la región,
cifra que equivale al 90% de los municipios de la
jurisdicción. De manera general se puede a rmar
que los avances en la solución al con icto anteriormente indicado se han venido
superando en la
mayor can dad de municipios de la jurisdicción.
De acuerdo con lo establecido en la Resolución
1168 de 2008 expedida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial, las celdas
transitorias, deben cesar su operación el próximo
29 de sep embre de 2009, teniendo en cuenta
que para esa fecha, los municipios deben haber
164
• Cumplimiento promedio de los compromisos establecidos en los PGIRS de la

jurisdicción (Indicador Mínimo de Ges ón 17)
Por otra parte y con el ánimo de concordar legalmente con lo previsto en la
Resolución 1168 de
2008, únicamente tres municipios Sa vasur, Sogamoso y Tunja, radicaron información
para iniciar y/o sur r trámite de modi cación de licencia
ambiental, de los cuales tan solo se ha dado viabilidad al relleno sanitario
Terrazas del Porvenir de
Sogamoso, el cual opera como modelo regional,
brindando sus servicios a 26 municipios pertenecientes a las provincias de
Sugamuxi, Tundama,
Norte, Gu érrez y Valderrama.
Con base en los escenarios encontrados dentro
del mínimo avance de los programas y ac vidades inmersos en los PGIRS de los
municipios de
la jurisdicción, y a par r de la revisión realizada
por la Corporación, el tema de manejo de escombros no se ha asumido para la casi
totalidad de
los mismos, pues pese ha haberse informado de
las obligaciones que enen los entes territoriales
ajustados a la Resolución 541 expedida desde el
año 1994; tan sólo el municipio de Tunja se ha
preocupado por realizar al respecto una ges ón
adecuada. Se espera que los demás municipios
inicien esta tarea en bene cio de las comunidades, su desarrollo urbanís co y la
recuperación y
conservación del entorno.
7.1.2. Generadores de Residuos

Peligrosos - Número de Registros
de Generadores de Residuos
o Desechos Peligrosos en la
Jurisdicción
(Indicador Mínimo de Ges ón 18)
Dentro de la obligaciones de la Corporación, a la
luz de lo establecido en la Res. 1362 de 2007, la
en dad ha adelantado y atenido de manera permanente la orientación requerida por
parte de los
generadores de la jurisdicción, lo cual involucra
la socialización de la norma vidad legal vigente
sobre la Ges ón de Respel en el país y aporta la
información per nente.
Es así como resultado de los eventos de capacitación sobre el mecanismo de Registro
de Generadores de Respel, jornadas realizadas en noviembre de 2007 y 2008, se logró
reunir aproximadamente a 332 generadores de residuos peligrosos
entre empresas e ins tuciones. Posteriormente y
hasta la fecha se han creando 140 usuarios y claves de registro para el aplica vo
de pruebas del
IDEAM.
Los plazos para la realización del registro por
parte de las empresas generadoras de Respel
clasi cadas como grandes y medianos generadores, venció el día 31 de diciembre de
2008 y 30
de junio de 2009 respec vamente, no obstante
o descrito en la base de datos de la Corporación
tan solo se ene el registro de 131 generadores.
Vale anotar que el registro se realiza en una plataforma web administrada por el
IDEAM, en dad
que pondrá a disposición la consulta de la información recolectada en el año 2009,
una vez realice el tratamiento correspondiente de los datos
reportados por los generadores.
Como apoyo al registro de los generadores de
Respel, el Proyecto Ges ón Ambiental Urbano
Regional ha coordinado con la colaboración del
área de Sistemas, el cumplimiento de otra de la
obligaciones establecidas en la Resolución 1362
de 2007, consistente en publicar la información

per nente y las direcciones de Internet dispuestas por el IDEAM para adelantar el
autoregistro
por parte de los generadores. Dicha información
se encuentra disponible en la página web de Corpoboyacá desde el año 2007.
7.1.2.1 Planes de Gestión para Residuos
Hospitalarios PGRHS
Con respecto a los Planes de ges ón para residuos
hospitalarios PGRHS, la información aportada da
cuenta de 126 empresas, registradas durante los
años 2007 – 2009. El balance al 2009, señala que
el seguimiento a la ges ón integral de residuos
peligrosos se está efectúa a 45 generadores - 30
hospitalarios y 15 industriales.
Asimismo, Corpoboyacá lidera la ges ón e implementación del programa no formal de
capacitación e implementación en Producción Más
Limpia, denominado Hospitales Verdes, aunando
esfuerzos junto con la Secretaría de Salud Departamental y Corpochivor, mediante
convenio con
diez (10) Empresas Sociales del Estado entre Hospitales y Centros de Salud de la
Red Pública de los
municipios de Tunja, Soatá, Villa de Leyva, Sogamoso, Paipa, Sotaquirá, Duitama,
Ventaquemada,
Ramiriquí y Valle de Tenza, estos tres úl mos del
área de Corpochivor.
El Plan Corpora vo de Ges ón Integral de Residuos Peligrosos, se encuentra
formulado y en implementación, como herramienta base de ges ón
de la en dad en materia de residuos peligrosos,
consecuentemente se ha realizado el proceso de
socialización del Decreto 4741 de 2005, ejercicio
reciente que necesita del apoyo, difusión y equipos adecuados, de los que en la
actualidad carece la corporación.
En los municipios de Samacá y Moniquirá se desarrollo el programa de capacitación e
información
para el manejo de residuos sólidos peligrosos urbanos y rurales proveniente de
empaques y envases de agroquímicos.
165
7.2. Calidad de Aire
PAIPA
En materia del deterioro ambiental y por ende

de los con ictos que genera, lo relacionado con
la contaminación atmosférica es un asunto de vital trascendencia relacionados con
efectos sobre
la salud pública, mortalidad y morbilidad, siendo
por lo general los grupos de niños y ancianos los
más afectados por ella, principalmente en el corredor industrial boyacense, especí
camente en
el valle de Sogamoso catalogado como una de
de las siete regiones del pais de mayor afectación
ambiental por caracterís cas de calidad del aire
por la generación de emisiones atmosféricas después de Bogotá y Medellín.
Con respecto al Municipio de Paipa la problemáca de la contaminación del aire ene

incidencia
en la población asentada y otante en los sectores urbano, complejo turís co y
algunos rurales
del Municipio de Paipa, con in uencia indirecta
en los sectores limítrofes con el municipio de Sotaquirá especialmente en el sector
el Manzano, y
área rural de Tuta especí camente en la siderúrgica; y de manera muy especial la
zona circundante a las plantas generadoras de energía o termo
eléctricas con incidencia directa e indirecta en el
aire que circula en la localidad, parte prioritaria
y muy in uyente en las condiciones atmosféricas
en el valle que conforma la cuenca del río Chicamocha donde habitan aproximadamente
30.000
personas. En este Valle se encuentran localizadas
tanto las dos plantas generadoras de energía,
empresas siderúrgicas como DIACO S.A. Aceros
y procesos Industriales Boyacá, Ladrillos el Zipa
Ltda, Ladrillos Maguncia S.A. y pa os de acopio
de carbón localizados en la Vereda el Volcán en el
Municipio de Paipa.
Contexto Regional
TUNJA
Para el caso de Tunja y los municipios circunvecinos (Combita, Motavita, y Oicata)
se encuentra
ubicadas 200 hornos artesanales de producción
de ladrillo, adicionalmente a la contaminación
del aire generada por estas fuentes se suman la
contaminación generada por fuentes móviles del
cual hacen parte vehículos par culares a gasolina
y Diesel.
Dentro de las acciones realizadas por CORPOBOYACA respecto a está problemá ca se
ordenó el
cierre de ni vo de chircales ubicados en las zonas
urbanas y a menos de 100 metros de distancia de
áreas habitacionales rurales de los Municipios de
Combita, Motavita, Oicata y Tunja; los hornos que
se encuentra operando en la actualidad son objeto de seguimiento por parte de la
Corporación en
el uso de coque como combus ble.
Adicionalmente para ejercer control de emisiones
en fuentes móviles y como resultado de las obligaciones de las Corporaciones
Autónomas Regionales contenidas en la Resolución 910 de 2008 es
obligación de la Corporación realizar opera vos
de control de gases en fuentes móviles, ac vidad que ha sido desarrollada desde
Diciembre de
2008 en las ciudades de Tunja y Sogamoso.
166
Teniendo en cuenta la problemá ca de está zona

del Departamento de Boyacá, CORPOBOYACA
adquirió una unidad móvil de monitoreo de calidad del aire para la Jurisdicción del
Municipio de
Paipa, teniendo en cuenta la importancia de informar a la comunidad el estado de la
calidad del
aire y con el n de de nir estrategias que permitan reducir los niveles de
contaminación atmosférica y de está forma mejorar la calidad de vida de
la comunidad ha monitoreado la calidad del aire
desde nales del año 2008.
Los resultados del monitoreo de calidad del aire
Paipa durante este periodo de muestreo han
mostrado concentraciones promedio diarias inferiores a 40 g/m3 de los resultados
promedio
diarios que son comparados con la norma nacional de calidad del aire que establece
en cuanto a
material par culado PM-10 que las concentraciones promedio diarias no deben superar
los 150
g/m3
En Diciembre de 2008 CORPOBOYACA, adquirió

una pantalla electrónica ubicada en el Parque
Principal de Paipa, con el n de informar a la población de Paipa el estado de la
calidad del aire
por material Par culado PM-10, como uno de los
obje vos del Plan de Ges ón de Calidad del Aire
de la Corporación.
DUITAMA
El diagnos co para el Municipio de Duitama indica que la industria pesada se
encuentra localizada en la ciudadela industrial se determina como
zona industrial po III39 La Ciudadela Industrial y
su área de expansión ubicada en la vereda de San
Lorenzo, y el corredor vial sobre la Autopista Norte.donde se ene de nida un área
especi ca para
este sector, allí se encuentran localizadas alrededor de 40 industrias dentro de
las cuales se destacan industrias de fabricación de carrocerías para
buses, industrias metalmecánicas manufacturera,
el transporte, el comercio y agroindustria y el sector servicios. Su localización
geográ ca estratégica como cabeza de la Provincia de Tundama y
parte fundamental del corredor industrial de las
cuatro provincias de mayor desarrollo del Departamento de Boyacá (Occidente,
Centro, Tundama
y Sugamuxi) así como sus fortalezas en la producción y sus tradiciones históricas,
re ejadas principalmente en su patrimonio cultural, histórico,
natural y paisajís co y, en la prestación y la tradición de los servicios educa
vos, le han permi do
consolidarse como la ciudad de mayor jerarquía
de su provincia y polo de desarrollo regional.
MONIQUIRÁ
En el Municipio de Moniquirá la problemá ca por
contaminación del aire muestra que existen 19
plantas de producción de bocadillo, localizadas
en jurisdicción del municipio de Moniquirá, la ma
39Plan De Ordenamiento Territorial Municipio de Duitama.
La Industria transformadora se divide en tres clases, de
acuerdo con el impacto ambiental y urbanístico que genera la actividad industrial,
así: TIPO I, TIPO II y TIPO III.
Industria Transformadora Tipo III, es aquella industria que
tiene restricciones de localización debido a su alto impacto
ambiental, a su magnitud considerable y a su alto impacto
urbanístico.
yoría de las plantas vienen operando desde hace

aproximadamente 25 años, por tradición familiar
y localizadas en jurisdicción del municipio de Moniquirá en zona industrial según
lo establecido en
el POT, a pesar de estar instaladas muy cerca o
dentro del casco urbano, con producciones diarias que no superan las 4 ton/semana,
repar da
en los diferentes productos, la producción principal son los bocadillos, panelitas,
arequipe, entre
otros.
La totalidad de las plantas operan con calderas,
que generan energía en forma de vapor u lizado
en el proceso produc vo. El combus ble u lizado
en la mayoría de las calderas es el carbón mineral
con alimentación manual no controlada; en algunas de ellas el combus ble es
combinado con
leña y semilla de guayaba. De acuerdo con lo establecido en las normas de emisión
estas plantas
no requieren trámite de permiso de Emisiones,
sin embargo no están exentas de cumplimiento
de las normas de emisión.
SAMACÁ
En cuanto a la problemá ca en el Municipio de
Samacá donde se encuentran localizadas 30 plantas de Coquización con un total de
1356 hornos,
la industria coquizadora es uno de los renglones
más importantes de la economía del municipio y
desde hace aproximadamente 40 años se ha venido desarrollando paralelamente a la
explotación
de carbón, la fabricación de coque, donde las mayores y más importantes plantas de
coquización
se ubican en las veredas Salamanca y Loma Redonda.
Dentro de las acciones ejercidas por CORPOBOYACA en el Municipio de Samacá para
este sector
a través de la concertación de acciones entre la
autoridad ambiental, el gremio y la comunidad
ha hecho un acompañamiento con nuo a todo el
proceso, buscando alterna vas que han permi do
adelantar acciones para cumplir con los requerimientos de la norma vidad ambiental,
es así que
las 30 plantas de coquización en su totalidad han
adelantado el trámite correspondiente al permiso
167
de emisiones donde dentro de las obligaciones

se contempla la construcción de chimeneas y el
muestreo de gases de cada una de las plantas con
el n de determinar el cumplimiento de la norma
de emisión.
EL VALLE DE SOGAMOSO
Los municipios que hacen parte de la región denominada Valle de Sogamoso son
Tibasosa, Nobsa
y Sogamoso, zona que registra actualmente 403
hornos de ladrillo en jurisdicción de Sogamoso,
189 hornos de cal en jurisdicción de Nobsa, 176
pequeñas y medianas industrias y, 14 grandes industrias dentro de las cuales se
destacan las siderúrgicas Acerías Paz de Rio, Siderúrgica Nacional
SIDENAL y cementeras como HOLCIM, ARGOS Y
ORIENTE.
Las empresas denominadas como gran industria
se distribuyen a lo largo del Valle de Sogamoso
de la siguiente manera: en la jurisdicción de Sogamoso se encuentran 4 industrias,
las cuales son
Cementos Paz de Río, Indumil, Siderurgia Hornos
Nacionales S.A.(SIDENAL) y Hornos Nacionales S.A. (HORNASA), equivalentes al 57 %
de la
Gran Industria del Valle de Sogamoso. En Nobsa
se encuentran establecidas Holcim y Acerías Paz
de Río, correspondientes al 29 % del sector y por
úl mo, en Tibasosa se encuentra Bavaria S.A. con
el 14% 40.
Para esta región y en razón a los con ictos socioambientales y económicos generados
por los
efectos de la contaminación atmosférica, la corporación ha coordinado proyectos
orientados a
la prevención, control y monitoreo de contaminación atmosférica por fuentes jas y
móviles en el
corredor industrial, a la conformación de la Red
de Calidad del Aire y, a la promoción a la reconversión tecnológica de chircales y
caleras.
40 La determinación e identi¿cación de las fuentes co-
rrespondientes a esta actividad esta basada en la información existente en

CORBOYACÁ. Para su uni¿cación y consolidación se realizó veri¿cación a través
de las visitas efectuadas en campo por la Compañía
de Consultoría Ambiental Ltda.
168
Es de destacar la ges ón que se hizo efec va a

par r del año 2001, con el diseño y establecimiento de un Modelo Demostra vo para
la Administración de la Calidad del Aire en el Valle de
Sogamoso, con vinculación de la Universidad de
los Andes; IDEAM y Laboratorio Mundial de la Calidad del Aire - Escuela Politécnica
de Lausana
Suiza, con el montaje de cuatro estaciones completas automá cas en empo real de
evaluación
de calidad del aire y estación completa meteorológica, cuya implementación hizo
posible el inicio
del monitoreo del estado de la calidad del aire y
que en la actualidad siga en funcionamiento con
algunas op mizaciones tecnológicas.
Grá co 18. Distribución por municipios de las
empresas pertenecientes al sector Gran Industria en el Valle de Sogamoso
DISTRIBUCION DE GRANDES INDUSTRIAS EN EL VALLE DE
SOGAMOSO
29%
57%
14%
Sogamoso
Tibasosa
Nobsa
Teniendo en cuenta que las medidas se orientaron

principalmente a las ac vidades de transformación de minerales de po artesanal, se
evidencio
la necesidad de ampliar el monitoreo a la gran y
mediana industria, como fuentes jas de emisión
de contaminantes al aire.
De esta manera, el seguimiento de la calidad de
aire en el Valle de Sogamoso se realiza mediante
el monitoreo con la red de calidad de aire automá ca compuesta de cuatro estaciones
(ubicadas
en Aeropuerto de Sogamoso, Barrio el Recreo en
Sogamoso, Barrio Nazareth en Nobsa y Club de
Bavaria en Tibasosa), en empo real con adquisición de datos cada 10 minutos,
reportando información de Material Par culado, Monóxido de
Carbono, Dióxido de Azufre, y Ozono.
MONITOREO DE CALIDAD DEL AIRE

El “Informe anual sobre el estado del medio ambiente y los recursos naturales
renovables en Colombia: calidad del aire” realizado por el IDEAM
(Ins tuto de Estudios Ambientales) en el año
2007 y coordinado por el Ministerio de Ambiente
Vivienda y Desarrollo Territorial se cons tuye en
el estudio más reciente y detallado en el tema de
contaminación del aire del país que presenta un
diagnos co sobre la calidad del aire en 20 regiones del país, incluidas los
principales centros
urbanos e industriales, donde se incluye el estado
de calidad del aire para el Valle de Sogamoso.
LA CALIDAD DEL AIRE EN EL VALLE DE
SOGAMOSO
Es importante resaltar que en el marco de la gesón de la calidad del aire,
CORPOBOYACA ha adelantado importantes inves gaciones a través de
convenios de cooperación internacional como lo
fue el suscrito con el gobierno de Suiza, que permi ó el soporte nanciero y cien co
del ICSCWorld Laboratory (Lausanne), la industria local,
las en dades gubernamentales, la Autoridad Ambiental y las ins tuciones académicas
de la región
para el mejoramiento y rediseño de la Red de Calidad del Aire del valle de
Sogamoso, permi endo que actualmente sea la principal herramienta
en la toma de decisiones en materia de control y
vigilancia, aportando valiosa información. Paralelamente se han desarrollado
proyectos de invesgación académica como la medición de metales
pesados y carbonilos en la zona de estudio, diná-
mica del comportamiento meteorológico del Valle de Sogamoso y cuan cación de los
niveles de
contaminación por fuentes móviles en el corredor
industrial, entre otros.
La determinación de las condiciones en la que se
encuentran los diferentes parámetros medidos
respecto a la calidad del aire, permiten concluir el
estado de la calidad del aire referido a los diferentes contaminantes atmosféricos
así:
COMPORTAMIENTO DEL MATERIAL PARTICULADO (pm-10)
El termino par culas se re ere a cualquier sustancia en fase sólida o liquida que
se encuentra en el
aire. Puede ser hollín, polvos, aerosoles, humos
o neblinas. Algunas clasi caciones de las par culas incluyen; suspendidas totales
(<100 m),
suspendidas (<30 m), PM10 (<10 m) y PM2.5
(<2.5 m), así como ltrables y condensables. Las
par culas son eliminadas principalmente por retención y arrastre con las gotas de
lluvia, donde la
duración del material par culado en la troposfera
depende del volumen de precipitación de la zona
de interés
En general las concentraciones anuales de PM10 se
encuentran debajo del límite máximo establecido.
M10, donde el año que presentó el promedio más
alto fue el 2004 con una concentración de 67,10
g/m³. Es a par r de este año (2004) que las concentraciones vienen descendiendo
gradualmente
hasta alcanzar una concentración promedio en el
2008 de 36,4 g/m³, 30,7 g/m³ más baja.
169
Grá co 19. Concentración Media Anual de PM10 Sogamoso 2004-2008
De acuerdo con esta tendencia para las concentraciones máximas mensuales durante el
2004 se reportaron valores durante el mes de Febrero en 180,5 g/m3, para el 2005
durante el mes de Enero en 131,9
g/m3 e igualmente para lo registrado durante el 2006 el valor máximo corresponde al
mes de Enero
con 152,6 g/m3, en el año 2007 la concentración máxima registro un nivel de 134,5
g/m3 también se
registra en Enero mientras que el nivel máximo en el año 2008 se presentó en el mes
de Julio con una
concentración de 107 g/m3 es decir los niveles máximos diarios registrados
superaron el límite máximo
permisible establecido en 150 g/m3 durante los años 2004 y 2005.
Grá co 20. Concentraciones Máximas Promedio Mensual de Material Par culado Estación
El Recreo
Sogamoso, Serie 2004- 2008.
Para el Valle de Sogamoso es importante destacar que ni el monóxido de carbono ni

el SO2 representan un
problema de contaminación atmosférica por sus bajas concentraciones, mientras que
el ozono y el PM10
sí lo son. En ozono los límites permisibles horarios y de ocho (8) horas son
superados durante los tres (3)
años analizados (2004 a 2006), con concentraciones máximas que alcanzan los 93 ppb.
Ahora bien, en el
caso del PM10 aunque el límite anual no es superado, todas las concentraciones se
encuentran por enci-
170
ma de los 50 g/m³; sin embargo, el límite diario

sí es superado en los tres (3) años llegando a valores de 275 g/.
Plan de Ges ón de Calidad del Aire para el Valle
de Sogamoso y Paipa
La elaboración del plan de calidad de aire está
encaminado a su mejora exigiendo la integración
de dis ntos campos de estudio y actuación, que
sólo mediante un análisis global de las causas y
mecanismos de contaminación, así como de sus
consecuencias, se podrán determinar las medidas
aplicables, par cularizando inicia vas y soluciones concretas.
7.3. Gestión Ambiental Urbana
De la información histórica, varias son las acciones que la corporación como en
entornos urbanos
con proyectos para el manejo de rondas, la prevención y control de la contaminación
por fuentes
jas, el apoyo a los estudios de prefac bilidad y
fac bilidad, entre otros. Es de resaltar que en el
actual Plan de Acción, se retoman orientaciones
descritas en torno a la calidad de vida urbana y se
prevé un fortalecimiento de las acciones a proyectar en el largo plazo en este
tema. Se cons tuye
en un componente que propone el mejoramiento
de ambientes urbanos mediante la recuperación
de espacio público, disminución de la contaminación visual, recuperación de áreas
degradadas
y con potencialidad de riesgo y, mapas de ruido.
Por lo anterior, la ges ón ambiental urbana, se
ocupará del análisis y manejo de aspectos tales
como la ocupación y usos urbanos en el territorio regional, el uso de recursos
naturales en las
ciudades, la disposición de residuos urbanos en
las regiones circundantes y la calidad ambiental
del espacio natural y construido al interior de los
centros urbanos de la jurisdicción.
En avance a las ac vidades previstas, puede mencionarse la suscripción de dos (2)
convenios de
carácter interadministra vo desarrollados en las
ciudades de Tunja y Sogamoso con la par cipación de la Arquidiócesis de Tunja, las
empresas
de servicios públicos (Servitunja S.A. E.S.P. – Proac va S.A E.S.P. – EBSA S.A
E.S.P), la Cámara de
Comercio y la Policía Ambiental y, el convenio interins tucional con el municipio
de Sogamoso y
la Compañía de servicios públicos Coservicios S.A.
E.S.P.
El alcance de los convenios ha sido promover y
orientar procesos de desarrollo urbano regionales sostenibles para mejorar la
calidad de vida de
la población, así como mejorar la capacidad de los
actores ins tucionales y sociales para par cipar
de manera ac va, responsable y ar culada en la
ges ón urbano regional, a través de la promoción
y construcción de una nueva cultura ambiental
que cambie las formas de pensar e interactuar
de los ciudadanos con su medio natural, espacio
construido y entorno regional como requisito necesario para alcanzar el desarrollo
urbano sostenible, mejorando de esta manera las condiciones
de vida del espacio construido y potenciado la
sostenibilidad ambiental.
7.3.1 Reseña de Estrategias MDL en
Gestión de Residuos Sólidos
La incorporación de consideraciones ambientales
en los procesos sectoriales, es uno de los componentes de la Visión 2019 teniendo
en cuenta los
principales problemas de degradación ambiental
existentes en el país, entre los cuales sobresalen
los con ictos de uso y la degradación del suelo,
la reducción de la oferta y la calidad del agua, la
contaminación atmosférica, el cambio climá co,
el deterioro de la capa de ozono y la ges ón de residuos y sustancias peligrosas;
los cuatro úl mos
de directa relación con los temas tratados. Este
aparte se relaciona con la de venta de CER, pues
básicamente para el tema de residuos sólidos, ene que ver con el aprovechamiento o
disminución
de metano y CO2 que es uno de los gases de efecto invernadero.
El componente de Producción Más Limpia, está
asociado con todos los sectores produc vos existentes en la jurisdicción, los
cuales en el desarrollo de sus ac vidades generan residuos sólidos ya
171
sean comunes o peligrosos, pero que con la implementación de programas y

tecnologías limpias
pueden llegar a disminuir o evitar su generación;
tal es el caso del Programa Hospitales Verdes, el
cual ha rever do favorablemente al sector de servicios de la salud en el ahorro de
recursos en su
operación, pues se ha disminuido la generación
de residuos hospitalarios, paralelamente con este
resultado la disminución de emisiones atmosféricas, pues se han reducido los
procesos de incineración de los mismos, el ahorro en el consumo
de energía y agua y el adecuado manejo de sustancias químicas para este sector. El
programa
descrito es aplicable a cualquier otro sector, proporcionando alterna vas de hacer
de las mismas
ac vidades rentables con bajos costos y efectos
sobre el componente ambiental.
Pese al potencial que ofrece el Modelo de Desarrollo Limpio - MDL, para países en
desarrollo,
como el nuestro, y en especí co para la jurisdicción de la Corporación, se adelantó
acercamiento
con la Pricewaterhose Coopers, sin que se consolidará el proceso de capacitación y
par cipación
de los actores, sectores e ins tuciones interesados en desarrollar el potencial del
MDL, entre los
que se cuenta entre otros, gerentes de industrias,
comunidades, inversionistas internacionales y nacionales y profesionales
ambientales. Cabe anotar que para el área de in uencia de CORPOBOYACÁ, tan sólo y
de manera independiente aplicó
la Empresa SERVITUNJA S.A E.S.P y su proyecto
se encuentra aprobado ante la o cina de Cambio
Climá co del Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial.
172
7.4 Evaluacion Participativa de la Línea

de Gestión Prevencion y Control a
la Contaminación
La biodiversidad sigue posicionándose como una
de las principales potencialidades, seguida en este
caso por la par cularidad de los avances en la línea de prevención y control a la
contaminación
con la generación de empleo, la oferta de empresas comercializadoras para el ciclo
de manejo de
residuos y los PGIRS en ejecución.
Diferentes situaciones se apuntan en las limitaciones, la primera relacionada con
la inadecuada
disposición de aguas residuales, la falta de predios adecuados para la disposición
de residuos
sólidos, la falta de conciencia en las comunidades
para hacer un manejo adecuado de selección en
la fuente en las áreas urbanas como en áreas rurales.
Aunque existe una similitud en la iden cación
de problemas con los resultados del taller interno, es importante destacar que
estos resultados
enen una diferencia sustancial entre las consideraciones de los actores en las
provincias, donde se
denotan con ictos muy par culares de acuerdo
con las ac vidades produc vas que generan altos niveles de contaminación (llantas
en Duitama
y emisiones en Acerías Paz del Río), frente a las
consideraciones de los profesionales en el taller
técnico , quienes dan prelación además de aspectos coincidentes a causas y
consecuencias más
orientadas al quehacer ins tucional.
Capítulo VIII
Fortalecimiento del Sistema
Nacional Ambiental SINA para la
Gestión Ambiental
El fortalecimiento del Sistema Nacional Ambienta l SINA, es asumido como programa
de direccionamiento
estratégico especi cando responsabilidades internas a nivel de proyectos, recursos
e instrumentos, todos
ellos con un carácter transversal a todo el esquema de desarrollo ins tucional, más
exactamente a par r
de los procesos misionales: ejercicio de la autoridad ambiental, sistema de
desarrollo administra vo y
educación ambiental.
8. Ejercicio de la Autoridad Ambiental

La autoridad ambiental ene su principal soporte norma vo en el art. 31 de la Ley 99
de 1993 que entre
otros aspectos atribuye competencia en lo que ene que ver con la administración
vigilancia y control de
los recursos naturales a través del otorgamiento de los siguientes permisos, cada
uno con el soporte reglamentario especí co como a con nuación se menciona:
• Licencias Ambientales - Decreto 1220 de 2005
• Concesiones de Agua - Decreto 1594 de 1984 o Código Nacional de recursos
naturales decreto
1541 de 1978
• Emisiones - Decreto 948 de 2005, la Resolución 619 de 2005 y la Resolución 908 de
junio de 2008
• Ver mientos - Decreto 1594 de 1984
• Aprovechamiento Forestal - Decreto 1791 de 1996
De igual forma, las Corporaciones Autónomas enen competencia para adelantar los
trámites administravos de po sancionatorio, con lo cual se pretende determinar la
responsabilidad de una persona (natural
o jurídica) en la comisión de actos que generen afectación sobre los recursos
naturales, aspecto regulado
por el ar culo 83 y siguientes de la Ley 99 de 1993 que a su vez establecen como
norma aplicable al
procedimiento sancionatorio lo dispuesto en el Decreto 1594 de 1984. En este sen
do, para el caso de la
Corporación Autónoma Regional de Boyacá, las conductas que más están some das a
trámites sancionatorios enen que ver con los siguientes temas:
Minería: Aunque actualmente no se cuenta con información clara sobre la situación
real e implicaciones
ambientales de esta ac vidad en los recursos de la jurisdicción, es evidente que la
mayor problemá ca se
encuentra concentrada en las provincias de Valderrama, Sugamuxi, Occidente y en la
provincia Centro en
el municipio de Samacá.
173
Ampliación de la Frontera Agrícola: Se re ere a lo

que ene que ver con la afectación que se genera
sobre áreas estratégicas por su oferta ambiental
en recurso hídrico, fauna y ora; con el propósito
de establecer ac vidades produc vas agropecuarias, conducta generalizada en la
jurisdicción de
la Corporación.
Afectaciones de recurso Hídrico: También es un
problema general pero no hay una focalización
especí ca o de mayor ocurrencia
Como es conocido, el desarrollo norma vo colombiano es bastante prolí co en lo que
se re ere
a la protección de los recursos naturales, además
es muy especí co respecto a las disposiciones
tendientes a administrar o proteger un recurso.
Sin embargo, es innegable el contar con algunas
regulaciones que enen varias décadas desde su
expedición, lo que se convierte más que en un inconveniente en la necesidad de
actualizar algunas
normas para la debida atención a las problemá cas ambientales actuales.
Con el propósito de generar mayor presencia instucional y en respuesta a las múl
ples solicitudes de desconcentrar y facilitar los trámites de lo
usuarios, como una ac vidad del proyecto ejercicio de la autoridad ambiental del
Plan de Acción
Trienal vigente, se ha iniciado con la creación y
operación permanente de tres (3) unidades opera vas regionales, con las cuales la
Corporación
ha venido haciendo presencia permanente en
más de 15 municipios de la Jurisdicción, principalmente en las provincias de
Lengupá, Occidente
-incluyendo Puerto Boyacá-, Norte y Gu érrez.
Estas unidades cons tuidas por técnicos e ingenieros con conocimiento directo sobre
los temas
y competencias de la Corporación, enen como
n principal crear una comunicación directa y
oportuna entre las comunidades y la en dad.
De igual forma, se ene establecido un plan
anual de seguimiento y monitoreo sobre los trámites adelantados por la Corporación,
a n de
determinar el cumplimiento de las obligaciones
establecidas en cada una las licencias, permisos y
174
autorizaciones otorgadas y de igual forma en los

trámites administra vos sancionatorios. A la vez
se realiza control y seguimiento a las ac vidades
que de alguna manera están afectando los recursos naturales, en donde las
diligencias que registran mayor proporción son las ac vidades mineras
ilegales especialmente en áreas que por su oferta
ambiental merecen especial protección, seguidas
de las afectaciones que se generan por aprovechamientos forestales no autorizados.
Frente a la
problemá ca minera se esta adelantando en convenio con INGEOMINAS y la Secretaria
de Minas
departamental el programa de legalización de la
minería.
Otras de las acciones que se viene adelantando
es el saneamiento de expedientes habida cuenta
del gran número existente y ene como n, emir la respuesta de ni va al usuario que
acudió a
la corporación. El alcance de esta medida consiste en completar el ciclo iniciado
para producir la
decisión que en derecho corresponda, asimismo
el saneamiento signi ca la atención sica de los
expedientes, es decir, la veri cación del cumplimiento de las normas de archivo y
de ges ón documental.
En cuanto a los opera vos para control de la movilización de fauna y ora han permi
do el logro
de signi ca vos decomisos, como se indico en el
aparte correspondiente al capítulo de ecosistemas y biodiversidad.
Para la administración de la información de los
trámites que se adelantan ante la Corporación
se cuenta con un sistema ACCES, sin embargo,
actualmente se encuentran adelantando la implementación de un nuevo sistema para
mayor
seguridad de la información y de igual forma para
que se convierta en un instrumento que aporte
a la toma de decisiones corpora vas en materia
ambiental.
Finalmente, en materia de ar culación intra e interins tucional, el panorama que
resume las limitaciones para el ejercicio de la autoridad ambiental esta
directamente relacionada con la débil ar-
culación y coordinación interins tucional de los

actores del SINA, a nivel de las administraciones
municipales y con las en dades sectoriales, que
se re eja en la baja capacidad de concertación
para la de nición de directrices, lo cual retrasa la
consecución de acciones más efec vas para ejercicio de la autoridad ambiental.
De esta manera, la síntesis presentada de la gesón corpora va esta reforzada por
los aspectos
evidenciados en los ejercicios de los talleres parcipa vos, como se señala más
adelante.
8.1. Seguimiento Control y Monitoreo
del Uso, Aprovechamiento y
Manejo de los Recursos Naturales y
el Ambiente.
La función misional de evaluación, control y seguimiento ambiental de los usos del
agua, ora,
fauna, suelo, aire y demás recursos naturales renovables y no renovables, se ha
venido adelantando mediante la formulación y ejecución del
plan de seguimiento y realización de opera vos,
veri cando el cumplimiento a las obligaciones, requisitos y condiciones
establecidas por la Corporación en los actos administra vos, que otorgan
licencias, permisos, autorizaciones y concesiones
de carácter ambiental, y en los casos que se verica el incumplimiento se toman las
medidas jurídicas respec vas. Igualmente cuándo el resultado
de los opera vos es el aprovechamiento y manejo
ilegal de los recursos naturales se inician los sancionatorios a que halla lugar.
Teniendo en cuenta el gran numero, caracterís cas y diversidad de proyectos, obras
y ac vidades
que requieren seguimiento, control y monitoreo
ambiental, por parte de la Corporación frente a
la escasa disponibilidad opera va, se ha diseñado
el plan de seguimiento el cual se elabora anualmente, dando prioridad a las grandes
empresas,
y si os donde el uso de los recursos naturales generen con ictos sociales o
ambientales, y demás
que requieren seguimiento.
De acuerdo a las resoluciones emi das en los tres
úl mos años de los trámites permisionarios, se
cuenta con un promedio anual de 400 actos administra vos de otorgamiento de

concesión de
aguas, licencias ambientales, autorizaciones, permisos e imposición de medidas por
infracción ambiental, comportándose el porcentaje de emisión
de los precitados actos de la siguiente manera:
Concesión de Aguas: 25%; Licencias Ambientales
15%; Aprovechamiento Forestal 17%; Permiso
de Ver mientos 10%; Infracciones Ambientales;
18%; Permiso de Emisiones 10%, Otros 5%.
De hecho para establecer el numero mínimo de
expedientes de seguimiento, se toma el porcentaje de emisión promedio citado
anteriormente
sobre el numero de seguimientos a realizar de
acuerdo a lo establecido en el Plan de Seguimiento del respec vo año.
8.1.1. Evaluacion Participativa de la
Línea de Gestión Fortalecimiento
del Sistema Nacional Ambiental
SINA para la Gestión Ambiental:
ejercicio de la Autoridad Ambiental
Del conjunto de apreciaciones sobre el ejercicio
de la autoridad ambiental, se presentan resultados un tanto opuestos en
señalamiento de potencialidades, limitaciones y los problemas resultantes,
básicamente en razón a las diferencias
de criterio de los par cipantes en las diferentes
jornadas provinciales, a par r principalmente de
contar con profesionales en las unidades operavas regionales, signi ca entonces que
las zonas
en donde se cuenta con este apoyo la evaluación
consiguiente es favorable mientras en las provincias y municipios que carecen de
este soporte, la
valoración ende a ser menor.
Además de considerar como potencialidad la presencia ins tucional actual, un factor
que empieza
a tener relevancia es el hecho de contar con comunidades cada vez más recep vas a
los procesos de ges ón ambiental, tanto por el acatamiento a las normas como a los
proceso de educación
ambiental. En este aspecto el proceso cultural
sobre el reconocimiento de la importancia del
medio ambiente permite con rmar que la po-
175
sibilidad de generar cambios de ac tud hacia el

cumplimiento de las normas corresponde más a
procesos de comunicación y educación ambiental
y menos a situaciones de po sancionatorio. A su
vez, sigue siendo el principal potencial, la biodiversidad existente en territorio
En cuanto a las limitaciones, básicamente aluden a las di cultades que por la falta
de cobertura en la descentralización corpora va redunda
en la demora en los trámites y por esta vía en
las reiteradas manifestaciones de la comunidad
en el sen do de la falta de autoridad ambiental.
Sin embargo, esta limitación se encuentra con el
agravante en el desconocimiento de las normas
y las competencias por parte de las autoridades
ambientales, lo que produce que de manera generalizada se considere que el
ejercicio de la autoridad ambiental es solo de responsabilidad de
la corporación cuando corresponde igualmente a
los municipios como en dades territoriales ejercer su papel en el marco legal,
situación que a su
vez, se concatena en un mismo nivel de importancia con la desar culación interins
tucional.
Interesa destacar que en la mayoría de los resultados del proceso par cipa vo
externo de las
demás líneas de ges ón ambiental, fue reiterada
la mención a la falta de autoridad ambiental asociada con la incoherencia que
presenta la normava vigente y la poca presencia ins tucional en
las provincias, aspectos que son fundamentales
evaluar para de nir las acciones a contemplar en
la actualización del PGAR, entre otros en la valoración o cálculo de estrategias
que apunten a fortalecer la descentralización de la ins tución.
Es así como en el tema del ejercicio de la autoridad ambiental, tanto por su
caracterís ca de
transversalidad con las demás líneas de ges ón
ambiental y por las similitudes de los resultados
en las jornadas internas y externas, los problemas detectados aluden al deterioro
de los recursos naturales por la débil administración, la falta
de con nuidad en los procesos par cipa vos, el
desconocimiento del territorio, de las normas y
176
de los instrumentos de plani cación, la falta de

presencia ins tucional y de seguimiento a los permisos otorgados.
Dichos aspectos permiten validar de manera
congruente la desar culación tanto a nivel interno como interins tucional para el
ejercicio de la
autoridad ambiental como el principal problema,
puesto que si existe una baja ar culación esta se
re eja indiscu blemente en el deterioro de los
recursos naturales. No obstante, aspectos en los
cuales existe diferentes puntos de vista son necesarios tomarlos en cuenta en esta
evaluación, por
un lado, con el sistema de Información, para unos
la debilidad se presenta porque el avance en los
procesos del SIAT todavía presentan di cultades
para la adecuada toma de decisiones en la administración de los recursos naturales
y, de otra parte, las limitaciones de recursos nancieros afecta
el cabal ejercicio de la autoridad ambiental. En
resumen, las consecuencias están mostrando aumentos de con icto social y de
ilegalidad en el uso
y aprovechamiento de los recursos naturales.
8.2. Educación Ambiental y
Comunicación para la Participación
En el ámbito de la educación ambiental y los procesos par cipa vos inherentes a la
ges ón ambiental, el análisis permite diferenciar varios aspectos para la
comprensión del estado de avance
tanto a nivel ins tucional como en los procesos
de aplicación que comprometen diferentes sectores tanto públicos como privados. En
cuanto hace
referencia al accionar corpora vo y sobre la base
de asumirla como un eje instrumental en el PGAR
vigente ha desarrollado diferentes estrategias a
lo largo de los planes de acción para vincular y
promover la formación de líderes ambientales
bien a nivel de promotores o de dinamizadores
y, de manera con nua se han realizado apoyos
en ins tuciones educa vas de numerosos municipios en el diseño y ejecución de los
Proyectos
Ambientales Escolares PRAES algunos mediante convenios con el Departamento de
Boyacá y
acompañamiento del Ministerio de educación
nacional, así mismo, se han diseñado y ejecutado
procesos piloto en materia de tratamiento de conictos socioambientales, procesos de

formación
a los servidores públicos de la corporación, promoción para la creación de comités
municipales
de educación ambiental, realización de talleres,
fortalecimiento a organizaciones comunitarias y,
recientemente el apoyo a los grupos de trabajo
en páramos.
Aunado a estas acciones, de manera permanente diversos mecanismos de comunicación,
bien
a través de medios escritos o audiovisuales y de
comunicación virtual, han acompañado no solo
el posicionamiento de la imagen corpora va sino
que han permi do informar y divulgar las ges ones de la en dad, la promoción de los
proyectos y
el conocimiento de temas para incidir en cambios
de ac tud orientados a prác cas ambientalmente sostenibles.
Sin embargo, muchas de las acciones han respondido a las necesidades especí cas de
los proyectos y por ello no se han ar culado ni fortalecido
en directrices conceptuales y metodológicas ni
en la con nuidad de los procesos. Este panorama
permite evidenciar una serie de ac vidades importantes en su momento pero de bajo
impacto
en las comunidades receptoras.
De igual manera, las líneas de ges ón asumen
de manera independiente mecanismos de sensibilización y difusión, enfocadas y
denominadas
bajo el componente de la educación ambiental y
la par cipación, lo que a la postre no ha permido legi mar un proceso que conlleve
a la ins tucionalización de la educación ambiental en la
transversalidad que le es propia.
En este sen do, se debe reconocer las directrices
del Ministerio de Educación para la conformación
de la Polí ca Departamental en Educación Ambiental y el Plan departamental respec
vo, trabajo desarrollado al interior del CIDEA Comité Interins tucional de
Educación Ambiental del cual
Corpoboyacá forma parte. Al respecto, se cuenta
con la formulación pero aún esta pendiente la
aprobación.
Es entonces necesario que se establezcan las directrices en el PGAR para que la

educación ambiental se convierta en un aliado oportuno y
permanente a la ges ón de los procesos técnicos,
coadyuvando a desconges onar las múl ples tareas de los equipos de trabajo con
fundamentos
conceptuales y metodológicos acordes a las necesidades iden cadas en los resultados
del proceso par cipa vo. Y es también per nente conformar alianzas estratégicas con
el MAVDT, para fortalecer el conocimiento y el diseño de la polí ca
corpora va en el tema en cues ón. Corresponde
igualmente, la de nición de lineamientos para el
manejo de las comunicaciones.
8.2.1. Evaluación Participativa de la Línea de Gestión Fortalecimiento
del Sistema Nacional Ambiental
SINA para la Gestión Ambiental:
Educación Ambiental y Comunicación para la Participación
Los resultado de las jornadas ambientales provinciales destacan potencialidades que
se convierten en fortalezas y oportunidades para generar
procesos con los diferentes grupos poblacionales, enfa zando el amplio porcentaje
de población joven y de organizaciones dispuestas a aunar esfuerzos para
contrarrestar o cuando menos
mi gar los múl ples componentes del deterioro
ambiental. Para ello es necesario convocar la parcipación efec va de otros actores,
especialmente del sector educa vo y de diferentes gremios
de la producción, estos úl mos en ejercicio de
la responsabilidad social empresarial, como un
llamado generalizado. Se resalta igualmente, el
conocimiento de las problemá cas ambientales
por los par cipantes en los eventos en mención,
puesto que apuntan a entender el contexto en
el cual ene sen do el accionar de la educación
ambiental en el entendimiento que lo importante
son los procesos y no las ac vidades puntuales.
Estas evidencias en el plano interno con rman la
necesidad de posicionar la educación ambiental
a nivel de polí ca pública en la jurisdicción de
Corpoboyacá.
177
8.3. Desarrollo Administrativo

Los aspectos que se abordan en el diagnós co
sobre el desarrollo ins tucional, corresponde a
las líneas de acción que están aportando directamente al fortalecimiento del
sistema de desarrollo administra vo.
La evolución del sistema de desarrollo administravo, permite evidenciar desarrollos
importantes
en el fortalecimiento corpora vo. Respondiendo
a las directrices de nidas en el PAT 2004-2006, se
da inicio al diseño e implementación de un sistema de ges ón bajo la norma ISO
9001, lográndose la cer cación en diciembre de 2005, por
parte de la cer cadora SGS Colombia S.A.. La
cer cación referida se extendía a siete servicios
corpora vos, la cual tuvo vigencia hasta diciembre de 2008.
Este sistema abrió el camino para armonizar las
disposiciones legales que fueron establecidas
desde el 2004, con el n de implementar en las
en dades públicas modelos estándar de control
interno – MECI y sistemas de ges ón de la calidad
bajo la norma NTCGP 1000:2005 (Norma técnica
de calidad para la ges ón pública).
Ya en el periodo 2007-2009, el sistema de desarrollo administra vo se incorpora
como línea de
acción del proyecto de igual denominación y a su
vez como parte del programa de direccionamiento estratégico, para lo cual la en dad
adecua grupos de trabajo internos con el n de desarrollar el
modelo integral (MECI- calidad) de manera autónoma -Resolución 0678 del 28 de julio
de 2008-.
La En dad ha adelantado procesos para el desarrollo organizacional que le permitan
op mizar su
ges ón mediante la implementación de sistemas
de ges ón de calidad, situación que se evidenció
en el año 2005 mediante la obtención de la cer cación del sistema de ges ón de
calidad bajo la
norma ISO 9001:2000 por parte de la rma cer cadora SGS Colombia. Este proceso
conllevó a la
administración correspondiente a emprender acciones encaminadas al mejoramiento
interno de
178
los procesos, procedimientos y ac vidades para

el desarrollo del sistema.
En el plan de acción 2007-2009 se establece el
compromiso de diseñar e implementar un modelo integrado de ges ón MECI-SGC en
concordancia con lo dispuesto por los decretos 4110 de
2004 y 1599 de 2005, para el mejoramiento de la
misión ins tucional.
Frente al tema de desarrollo administra vo en
la En dad se pueden anotar algunas situaciones
relacionadas con di cultades en la iden cación
de mecanismos que permitan una comunicación
organizacional e informa va aser va con los grupos de interés tanto internos como
externos y el
aseguramiento de una adecuada imagen ins tucional, entre otros aspectos mo vado
especialmente por el incipiente grado de maduración del
modelo MECI-SGC en implementación en la actualidad, insu ciente desarrollo de
herramientas
que posibiliten una atención integral de los servicios que demandan las partes
interesadas y a su
vez se presentan debilidades relacionadas con la
planeación y administración del recurso humano,
que orienten polí cas para su desarrollo en términos de capacitación, salud
ocupacional, bienestar e incen vos que garan ce un adecuado clima
organizacional.
A nivel operacional, se di cultan las labores orientadas hacia grupos de trabajo
ocasionadas por la
presencia de escasos canales de comunicación a
nivel interno, oportunidad y aser vidad; a su vez
se presentan di cultades para establecer compromisos para con el Sistema Integrado
de Ges ón,
lo que di culta la consolidación de herramientas
de medición y análisis para la solución de los problemas internos, en la baja
aplicación de instrumentos de planeación administra va, capacidad
de convocatoria para liderar y coordinar procesos
regionales, que en úl mas se re ejan en una desar culación y disfuncionalidad con
los actores del
SINA a nivel regional.
La ges ón corpora va se ha caracterizado por la
centralización administra va la cual no ha per-
mi do una mejor presencia ins tucional a nivel

regional, situación que ha sido evidente y manifestada en los dis ntos talleres
adelantados a n
de formular los planes corpora vos, frente a esta
situación dentro del proyecto de ejercicio de la
autoridad ambiental se han apoyado la conformación de unidades opera vas regionales
en alianza
con algunos municipios y asociaciones de la jurisdicción, sin embargo evaluaciones
preliminares indican bajos diseños en la planeación de las
mismas y carencia de instrumentos que permitan
ar cular estas unidades a la autonomía corporava.
La estructura organizacional de la En dad si bien
se ha tratado de fortalecer recientemente con
la aplicación de los elementos: modelo de operación por procesos y estructura
organizacional,
frente a los retos ambientales debe ser permanentemente evaluada y ajustada a las
necesidades ins tucionales, que controle la resistencia al
cambio y promueva el concepto de trabajo por
procesos superando el concepto de trabajo por
áreas, a n de consolidar una estructura que responda a las expecta vas de los
grupos de interés
de manera descentralizada y par cipa va y que
permita controlar la alta rotación de personal y
vinculación mediante contratos de prestación de
servicio, mediante la vinculación y formación de
líderes para grupos de trabajo temá cos, que se
comprometan con la En dad, mantengan la memoria ins tucional y estén inscritos en
carrera administra va.
En los diagnós cos adelantados para el desarrollo
del Modelo Estándar de Control Interno – MECI
fue evidente detectar la carencia de espacios sicos adecuados y su cientes para el
normal desempeño de los funcionarios y contra stas, lo cual
contribuye al deterioro del clima organizacional.
Frente a los recursos de soporte tecnológico e
informá co, la En dad cuenta con un sistema de
información contable integrado y red de cableado estructurado. Sin embargo, la En
dad no ha
incorporado sistemas modernos de información
en los procesos de direccionamiento estratégico

y misionales, la ges ón documental no se basa en
medios electrónicos originando altos costos por
consumos de insumos ( nta, papel, impresoras,
archivos, espacios de almacenamiento) y una
gran dispersión de la información que se produce,
imposibilitando y di cultando el control y medición de resultados de la ges ón para
una acertada toma de decisiones.
Como síntesis de lo anterior, una baja cultura para
el control de la ges ón ins tucional que pueda limitar el desempeño corpora vo, se
debe a entre
otros aspectos, a las debilidades en la implementación de mecanismos de desarrollo
administra vo y bajo desempeño y coordinación entre procesos, que impide el
mejoramiento con nuo de la
ges ón ins tucional y a que no se ha contado con
un plan maestro para el desarrollo organizacional
e ins tucional con visión de largo plazo.
De esta manera, la op mización de la ges ón corpora va va logrando importantes
avances a par r
de los desarrollos frente a los sistemas de ges ón
y de control, bajo normas establecidas.
En la actualidad, Corpoboyacá cuenta con tres
subsistemas diseñados y en operación, a saber:
control estratégico, control de ges ón y control
de evaluación con sus respec vos componentes
y elementos correspondientes. En consecuencia,
la en dad adelanta su ges ón bajo la estructura
de un sistema integrado: manual de operaciones
y manual de la calidad (MPM-01 VERSIÓN 2 DEL
6 DE JULIO DE 2009), que permiten desarrollar
el modelo de operación por procesos en concordancia con la NTCGP1000:2005. El mismo
sistema
contempla la evaluación para el mejoramiento
con nuo, lo que hace que el proceso sea dinámico frente a su implementación.
El modelo de operación por procesos garan za,
además de los procesos de direccionamiento estratégico y de apoyo, el desarrollo de
las funciones misionales establecidas en la Ley 99 de 1993,
así:
179
a) FUNCIÓN DE FOMENTO AL DESARROLLO SOSTENIBLE: cumplir el obje vo general de la

Polí ca Nacional Ambiental, programas contenidos en el Plan Nacional de Desarrollo.
b) FUNCIÓN DE AUTORIDAD AMBIENTAL: acciones orientadas al control de la calidad
ambiental; administración, vigilancia y control
de los recursos naturales y del ambiente.
c) FUNCIÓN DE PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN AMBIENTAL: necesidad de dotar, tanto
a la Corporación como a los municipios y las
comunidades organizadas, de la capacidad
instrumental necesaria para el logro del Desarrollo Sostenible.
MAPA DE PROCESOS
• PROCESOS ESTRATÉGICOS: Incluyen los
rela vos al establecimiento de polí cas y
estrategias, jación de obje vos, comunicación, disposición de recursos necesarios

y revisión por la Dirección.
• PROCESOS MISIONALES: Incluyen todos
aquellos que proporcionan el resultado
previsto por la Corporación en el cumplimiento de su razón de ser.
• PROCESOS DE APOYO: Incluyen aquellos
que proveen los recursos necesarios (humanos, sicos, tecnológicos y nancieros)
para el desarrollo de los procesos estratégicos, misionales y de evaluación.
• PROCESOS DE EVALUACIÓN: Incluyen
aquellos que proveen los recursos necesarios para medir y recopilar datos para el
análisis del desempeño y la mejora de la
e cacia y la e ciencia, y son una parte integral de los procesos estratégicos, de
apoyo
y misionales.
Grá co 21. Mapa de Procesos

DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO
MEDIOAMBIENTEYGRUPOSDEINTERES
GESTIÓN COMUNICACIONES
MISIONALES
GESTIÓN PLANIFICACIÓN
AMBIENTAL TERRITORIAL
AUTORIZACIONES,
ATENCIÓN, CONTROL Y
SEGUIMIENTO RECURSOS
NATURALES Y AMBIENTE
GESTIÓN PROYECTOS
AMBIENTALES
EVALUACIÓN Y
SEGUIMIENTO GESTIÓN
MISIONAL
APOYO INSTITUCIONAL
GESTIÓN
HUMANA
GESTIÓN
RECURSOS
FÍSICOS Y
FINANCIEROS
GESTIÓN
CONTRATACIÓN
GESTIÓN Y
ASEGURAMIENTO
DOCUMENTAL
GESTIÓN
SOPORTE
TECNOLÓGICO
EVALUACIÓN INDEPENDIENTE
GESTIÓN CONTROL
INTERNO
Fuente: Sistema Integrado de Ges ón de la Calidad – Manual de Operaciones, versión

02, julio de 2009.
180
SOSTENIBILIDADAMBIENTALSATISFACCIONGRUPOSDEINTERES
PLANEACIÓN
ORGANIZACIONAL
Y MEJORA CONTINUA
LIDERAZGO GERENCIAL
De otro lado, el sistema de ges ón de la calidad bajo la norma citada, debe ser
evaluado y auditado por un
ente cer cador, quien podrá pronunciarse sobre la opera vidad del mismo a n de
lograr la respec va
cer cación.
Para desarrollar el modelo se de nieron la polí ca de calidad y los obje vos
estratégicos. De esta forma,
la Corporación implementa en la actualidad la Polí ca de Calidad (citada en el
capítulo inicial) como uno
de los pilares del Sistema Integrado de Ges ón de la Calidad y evidencia los
avances del proceso de desarrollo ins tucional.
Tabla 63. Obje vos Estratégicos y de Calidad del Sistema Integrado de Ges ón
DIRECTRICES DE LA POLÍTICA DE CALIDAD
Administrarlosrecursosnaturalesyelambiente,
de manera oportuna y con fundamento legal a
par r de comunicación e información técnica,
con able y procesos par cipa vos.
Formular, ejecutar y evaluar planes, programas

y proyectos e impar r orientaciones y
determinantes ambientales para la ordenación
derecursosnaturalesycoordinarlaplani cación
ambiental regional; de manera oportuna y con
fundamento legal a par r de comunicación
e información técnica, con able y procesos
par cipa vos.
Asegurar el talento humano, recursos sicos
y nancieros a n de promover el desarrollo
sostenible
Garan zar la con anza y sa sfacción del
usuario
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y DE CALIDAD DEL SISTEMA

INTEGRADO DE GESTIÓN
Determinar la capacidad de oferta y demanda ecosistémica de la jurisdicción
que posibilite una adecuada plani cación a nivel regional orientada a la
sostenibilidad ambiental
Ejercer la autoridad ambiental en la jurisdicción, tramitar de manera oportuna,
con fundamento legal los servicios ambientales a los usuarios, controlar y
veri car las actuaciones corpora vas, para asegurar la sostenibilidad de los
recursos.
Fortalecer y controlar el proceso de coordinación de los instrumentos de
plani cación a nivel sectorial y territorial, con el n de ar cular los planes,
programas y proyectos formulados y concertados ante la Corporación por
los actores del SINA, en función de la polí ca nacional ambiental, y así lograr
unidad de criterios para garan zar el funcionamiento y la sostenibilidad de
los sistemas naturales que soportan el crecimiento poblacional, los procesos
produc vos y las dinámicas sociales.
Adoptar y aplicar la polí ca nacional ambiental en sus temas estructurales,
en el área de la jurisdicción para contribuir al logro de los obje vos del Plan
Nacional de Desarrollo
Fortalecer y garan zar la e cacia, e ciencia y efec vidad de los procesos

relacionados en el sistema de ges ón, mediante el mejoramiento con nuo,
para lograr los obje vos estratégicos propuestos.
Garan zar la mejora con nua del sistema
integrado de ges ón de calidad
02, julio de 2009.
De los aspectos enunciados, se deduce que los planes de largo, mediano y corto
plazo referentes al desarrollo administra vo de la en dad, deben garan zar la
sostenibilidad del modelo de ges ón integral, a
modo de un plan maestro de desarrollo administra vo, sin desconocer que puedan ser
ajustados y complementados por las diferentes administraciones que lo desarrollen.
Como instrumento de largo plazo, el PGAR debe reorientarse a par r de líneas
estratégicas que le permitan
desarrollar los subsistemas, componentes y elementos MECI. A este respecto, el
proyecto que desarrolle
el sistema a nivel estratégico debe reorientarse sobre la línea de desarrollo
administra vo contemplada en
el PAT 2007-2009, a par r del modelo de operación por procesos, una estructura
organizacional acorde,
métodos y procedimientos de nidos y mecanismos de ges ón y evaluación administra
va, entre otros.
181
Con lo descrito en el párrafo anterior y a n de

considerar la ampliación Plan de Acción 20102011 y la proyección del PGAR, implica
necesariamente reevaluar las otras líneas con cargo al
proyecto mencionado (fortalecimiento de sede
corpora va, fortalecimiento nanciero y apoyo
logís co para otros proyectos) para que sean desarrolladas por un proyecto dis nto
al de desarrollo administra vo propiamente dicho.
Además, del resultado de la iden cación del
principal problema en materia del desarrollo
administra vo como se presenta en la gura si-
guiente, permite señalar que el modelo de operación por procesos, apenas inicia una
fase de
implementación lo cual hace necesario subsanar
las causas de la baja cultura para el control de la
ges ón ins tucional.
Además, es importante tenr en cuenta que la
planta de personal establecida mediante Acuerdo
05 de 1997 y Decreto 2085 de 1997, se modi có
mediante Acuerdo 007 del 26 de marzo de 2009,
con la siguiente distribución por denominación y
número de cargo, loque hace necesario prever los
recursos nancieros en el horizonte del PGAR.
Tabla 64. Planta de Personal y Estructura Orgánica

DENOMINACIÓN
GRADO
DIRECTOR GENERAL
15
20
SECRETARIO GENERAL Y
JURÍDICO
SUBDIRECTOR ADMINISTRATIVO Y
FINANCIERO
37
16
40
16
SUBDIRECTOR DE PLANEACIÓN Y
SISTEMAS
40
16
SUBDIRECTOR TÉCNICO
AMBIENTAL
40
16
SUBDIRECTOR DE GESTION
AMBIENTAL
JEFE DE OFICINA CONTROL
INTERNO
40
16
137
10
2028
16
2028
2028
2044
3124
14
12
10
14
11
7
9
4
3124
10
2
3132
4210
4103
4178
10
18
13
10
7
1
1
10
PROFESIONAL
TECNICO ADMINISTRATIVO
TECNICO OPERATIVO
ASISTENCIAL
TOTAL

02, julio de 2009.
182
No. DE
CARGOS
CÓDIGO
60
8.4. Apropiación Social de la

Información para la Participación
Se trata de la estrategia transversal de nida para
los componentes del PGAR 2002 – 2011, en el que
guraban dos ejes temá cos principales: Sistema
de Información Geográ co y Laboratorio de Calidad Ambiental.
Las acciones ejecutadas en esta estrategia transversal se ha desarrollado
principalmente el fortalecimiento de SIAT (Sistema de Información
Ambiental Territorial) y el fortalecimiento del Sistema de Desarrollo Administra
vo, mediante las
siguientes acciones:
- Homologación de la información más relevante generada en el proceso de
ordenamiento territorial, POMCAS, otros estudios
y demás información corpora va, como
instrumento para la toma de decisiones
que contribuyan a los procesos de Plani cación.
Recopilación, análisis y procesamiento de
información georeferenciada como apoyo
a los procesos estratégicos, misionales y
de apoyo para la toma de decisiones en la
jurisdicción e incorporarla al Sistema de Información Geográ co y SIAT.
Apoyo a los procesos de planeación de las
en dades territoriales presentes en la jurisdicción.
Fortalecimiento de las plataformas tecnológicas de hardware y so ware en la medida
de disponibilidad y asignación de recursos
nancieros acompañados de capacitación
especializada.
Vinculación de recurso humano especializado para el manejo y administración de
los sistemas de información Corpora vos.
Capacitación Técnica especializada a los
funcionarios de la Corporación
Transferencia de información y soporte
técnico a planes y proyectos corpora vos y
municipales.
Prestación de Servicios de Información.
Desarrollo e implementación de un Sistema

Integrado Administra vo y Financiero
8.5. Aspectos Financieros
Por de nición legal, las Corporaciones autónomas
regionales y de desarrollo sostenible son en dades corpora vas de carácter público,
dotadas de
autonomía administra va y nanciera, patrimonio propio y personería jurídica41. Para
la nanciación en la ges ón ambiental, como esencia de su
misión, la norma citada establece los conceptos
que componen el patrimonio y las rentas42, los
cuales se integran al componente de ingresos en
los presupuestos de cada vigencia scal.
Corpoboyacá, en la estructura del presupuesto
de ingresos, ene dos fuentes principales: los recursos provenientes del presupuesto
general de
la Nación y los recursos propios. Con los primeros se nancia los gastos de personal
de nómina
y con los segundos se invierte en los programas
y proyectos de nidos en el Plan de Ges ón Ambiental Regional y, en consecuencia en
los Planes
de Acción.
Para el propósito de nanciación de los proyectos de ges ón ambiental, es importante
evaluar
el comportamiento histórico de las tendencias de
presupuesto de ingresos y los rubros más representa vos.
En el período año 1995 - 2008 los ingresos totales
de la Corporación suman $142.478.030 pesos, de
los cuales el 89% corresponden a Recursos Propios consolidados en el nivel 3000
denominado
INGRESOS ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS y el
11% a PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN.
Para efectos del análisis de cada uno de los ítems
que comprenden los ingresos con Recursos Propios, se toma el total de los Ingresos
de los Establecimientos Públicos.
INGRESOS ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS- RP, en
el periodo analizado suman $ 127.481.980, de es41 La ley 99 de 1993, ar culo 23.
42 La ley 99 de 1993, Titulo VII, ar culos 42, 43, 44, 45 y 46.
183
tos los más representa vos son los INGRESOS CORRIENTES (nivel 3100) con el 66% y
los RECURSOS
DE CAPITAL ( nivel 3200) con el 34% .
LOS INGRESOS CORRIENTES en el período de 14
años suman $ 83.916.031, comprenden, dos
grandes agrupaciones, los INGRESOS TRIBUTARIOS, con $ 43.460.538, que son las
transferencias
sobre el IPU (impuesto predial uni cado) que hacen los 87 municipios de la
jurisdicción, estos representan el 52% y los ingresos NO TRIBUTARIOS
( nivel 3120), que suman $ 40.455.493, es decir, el
48% , del total de los Ingresos Corrientes.
Las transferencias que hacen los municipios de
la jurisdicción a Corpoboyacá, por concepto del
Impuesto Predial Uni cado IPU presentó un incremento promedio anual para el periodo
del
32.69%. La ley 99 de 1993, establece la norma legal que reglamenta el recaudo. De
tal manera, el
porcentaje ambiental de los gravámenes a la propiedad inmueble que indica el Ar
culo 44 de la
Ley 99 de 2003, es la renta de mayor importancia
para la Corporación.
El apoyo en la actualización catastral que ha promovido la Corporación da cuenta de

los mejores
recaudos por concpeto del IPU, como se observa
en la Tabla 65, no obstante se encuentra un número signi ca vo de municipios que en
la actualidad aún no han realizado la actualización catastral ocasionando un
desbalance en los recaudos
locales como en las transferencias, descripción
que se evidencia en la Tabla 66.
En los INGRESOS NO TRIBUTARIOS, los ítems más
representa vos son:
• Las transferencias del Sector Eléctrico con
$19.180.709, es decir, el 47% de los ingresos no tributarios. El crecimiento
promedio
anual fue del 22%, en el periodo analizado.
De las tres empresas de generación eléctrica, dos son de generación térmica y están
localizadas en la jurisdicción, la hidroeléctrica par cipa indirectamente al monto
del
recaudo.
Grá co 22. Histórico de Transferencias Sector Eléctrico 1995 - 2008
• Otros Ingresos, $ 10.157.616, equivalentes, al 25% y dentro de esta agrupación

las Tasas Retribu vas y Compensatorias, suman $ 5.594.517, equivalentes al 14% de
los ingresos no tributarios. Sobre
Tasas Retribu vas y Compensatorias TRC 43, el recaudo se empezó a cobrar a par r
del año 2001 y
en los ocho años de recaudo el crecimiento promedio anual fue del 302%.
43 Ley 99 de 2003Ar culo 42. La u lización directa o indirecta de la atmósfera, del
agua y del suelo, para introducir o arrojar desechos o desperdicios agrícolas,
mineros o industriales, aguas negras o servidas de cualquier origen, humos, vapores
y sustancias nocivas que sean resultado de
ac vidades antrópicas o propiciadas por el hombre, o ac vidades económicas o de
servicios, sean o no lucra vas, se sujetarán al pago de tasas
retribu vas por las consecuencias nocivas de las ac vidades expresadas.
184
Grá co 23. Recaudo TRC 2001 -2008

Recaudo TRC 2001 -2008
• LasTasas por U lización de Aguas TUA 44 se han venido recaudando a par r del año
1999, durante
los diez años su comportamiento ha sido muy irregular debido a un cambio en la
tarifa a cobrar, sin
embargo, el crecimiento promedio anual fue del 42% , con cinco años de
decrecimiento y los otros
de aumento.
Grá co 24. Recaudo TUA 1999 - 2008
Recaudo TUA 1999 - 2008
• Los Convenios ascienden a $ 7.542.689, es decir, el 19% de los ingresos no

tributarios.
44 Ley 99 de 2003 Ar culo 43. La u lización de aguas por personas naturales o

jurídicas, públicas o privadas, dará lugar al cobro de tasas jadas
por el Gobierno Nacional que se des narán al pago de los gastos de protección y
renovación de los recursos hídricos, para los nes establecidos
por el ar culo 159 del Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de
Protección al Medio Ambiente, Decreto 2811 de 1974. El Gobierno Nacional calculará
y establecerá, las tasas a que haya lugar por el uso de las aguas.
185
Tabla 65. Apoyo Actualización Catastral 2004 - 2008

p y
No.
p
COFINANCIACION ESTUDIO $
MUNICIPIO
AÑ O ACT UALIZ ACI ON
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
ARCABUCO
BERBEO
BRICEÑO
DUITAMA
MUZO
TIBASOSA
TOGUI
TUNJA
TUNUNGUA
ZETAQUIRA
VILLA DE LEYVA
OTANCHE
CUITIVA
SAMACA
TIPACOQUE
SOTAQUIRA
SANTA ROSA DE
17 VITERBO
TOTAL
MUNICIPIO
CORPOBOYACA
2.004
2.004
2.004
2.004
2.004
2.004
2.004
2.004
2.004
2.004
2.005
2.006
2.007
2.007
2.007
2.008
44.380.000
20.000.000
99.000.000
324.890.980
30.400.000
82.400.000
39.440.000
155.000.000
20.000.000
49.600.000
80.000.000
52.800.000
20.000.000
20.000.000
20.000.000
100.000.000
11.095.000
5.000.000
11.000.000
100.073.000
7.600.000
20.600.000
9.860.000
85.000.000
5.000.000
12.400.000
20.000.000
13.200.000
16.000.000
30.000.000
12.000.000
40.561.600
2.008
148.000.000
1.305.910.980
37.000.000
436.389.600
OTROS
IGAC
TOTAL
44.000.000
96.000.000
28.000.000
61.600.000
55.475.000
25.000.000
110.000.000
424.963.980
38.000.000
103.000.000
49.300.000
340.000.000
25.000.000
62.000.000
100.000.000
66.000.000
80.000.000
146.000.000
60.000.000
202.161.600
100.000.000
185.000.000
100.000.000 229.600.000 2.071.900.580
DE LOS EXCEDENTES FINANCIEROS

La Dirección General del Presupuesto Nacional, DGPN, y el Departamento Nacional de
Planeación, DNP, ha
de nido el concepto de excedente nanciero de la siguiente manera : es un efecto
patrimonial resultante
de deducir al valor del patrimonio el monto del capital social y el de las reservas
legales de la en dad, a 31
de diciembre del año que se analiza, entonces : EXCEDENTE = PATRIMONIO –CAPITAL
SOCIAL-RESERVAS
LEGALES
En el Concepto No 0061 del CONPES, de ne los excedentes nancieros como el resultado
de restar del
ac vo corriente (disponible), el pasivo corriente (inmediato), incluidas las
reservas de caja y apropiación,
según las cuentas del balance general consolidado a 31 de diciembre de cada año,
que al respecto refrende el órgano de control scal respec vo.
En cuadro siguiente, se muestran los valores cons tuidos como excedentes nanciero
para cada una de
las vigencias en el periodo 1995-2008, a pesar de la variabilidad presentada en el
lapso analizado, el incremento promedio anual para los diez años fue del 269%.
Grá co 25. Excedentes Financieros 1995 - 2008
186
Tabla 66. Situación Municipios Jurisdicción Corboyacá a 2008 Procesos de

Actualización Catastral
FUENTE: Plan Desarrollo Departamental 2008-2011 - I.G.A.C., Documento págs.383-384
DE LOS RENDIMIENTOS FINANCIEROS

Durante el periodo 1995-2008, la suma total por este concepto de renta, ascendió a
$ 3.841.127 con un
incremento promedio anual de 34%.
RECUPERACIÓN DE CARTERA
Este recurso, se ha venido contabilizando y recaudando a par r del año 2002, y
durante los siete años analizados, es decir, años 2002-2008, han ingresado a las
arcas de la corporación $ 12.797.144, equivalentes,
al 10% del total de los Recursos Propios de la Corporación, en el periodo 1995-
2008.
187
Las cuentas por cobrar más importantes en el periodo 2002-2008, son las
transferencias que hacen los
municipios del IPU, con el 48%, los sujetos pasivos por TRC con el 44%, las
transferencias del sector eléctrico con el 8% y los sujetos pasivos de las TUA con
el 2%.
Tabla 67. Composición de la cartera 2002 - 2008
AÑOS
CARTERA
2002
670.139
2003
1.281.981
2004
2005
TRC
IPU
670.139
43.322
778.439
1.591.775
246.367
1.017.646
2.422.640
1.155.007
916.780
2006
2.813.335
1.907.433
884.166
2007
2.341.420
1.208.113
1.098.335
2008
1.675.854
1.102.882
502.730
TOTAL
12.797.144
5.663.122
5.868.236
Grá co 26. Composición de la cartera 2002 - 2008
Es importante señalar que el tope máximo de las cuentas por cobrar corresponde al
año 2006, justamente
cuando entro en vigencia la Ley 1066 de 2006, por medio de la cual se dictan normas
para la normalización de la cartera pública y se dictan otras disposiciones
Respecto a los ingresos vía PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN estos acumulan en el
periodo 19952008, $ 14.996.050, de los cuales, se des naron para gastos de
funcionamiento de la planta de personal
$13.019.966, equivalentes al 87% , y $ 1.976.083 , es decir el 13% para proyectos
de inversión en los años
1995-2001.
En el cuadro siguiente, se presenta a nivel general, el comportamiento historico de
ingresos rp y pgn ,
según fuentes años 1995-2008.
188
La grá ca presenta los ingresos históricos consolidados en el periodo 1995-2008

Grá co 27. Histórico Ingresos 1995 - 2008
VALORENMILESDE$
25.000.000
20.000.000
15.000.000
10.000.000
5.000.000
0
95
19
AÑ
O
97
19
AÑ
O
99
19
AÑ
O
01
20
AÑ
O
03
20
AÑ
O
05
20
AÑ
O
07
20
AÑ
O
189
190
3200
3230
3230
3250
3251
312805
312804
312803
3128
312801
312802
3126
312601
31260101
31260102
31260103
312602
31260201
31260202
312603
312103
3100
3110
311001
3120
3121
312101
312102
3000
NIVEL
INGRESOSESTABLECIMIENTOS
PÚBLICOS
INGRESOSCORRIENTES
TRIBUTARIOS
SobretasaoPorcentajeAmbiental
NOTRIBUTARIOS
Ventadebienesyservicios
LaboratoriodeAguas
VentadePlantulas
Licencias,PermisosyTramites
Ambientales
AportesOtrasEndades
TransferenciasSectorEléctrico
GeneraciónEnergécaS.A.GENSA
Electrosochagota
AESChivoryCia.ESP
CompensaciónExplotaciónMinera
CompensaciónExplotaciónCarbón
CompensaciónExplotaciónCaliza
OtrasEndades
ConveniosVarios
OtrosIngresos
TasaRetribuvasyCompensatoria
TasaporUsodelAgua
TasaAprovechamientoForestal
(Salvoconductos)
MultasySanciones
OtrosIngresos(Pliegos,Reintegros,
Seguros,DevolucionesyOtros.)
RECURSOSDECAPITAL
RENDIMIENTOSFINANCIEROS
RendimientosFinancierosporCDTS
RECURSOSDELBALANCE
VENTADEACTIVOS
DESCRIPCIÓN
3.037.293.301
299.294.634
299.294.634
2.737.998.667
54.740.499
6.292.170
25.215.914
1.681.466.393
1.389.247.842
341.109.978
649.939.079
398.198.785
0
0
0
292.218.551
292.218.551
961.764.335
240.650.463
634.865.289
114.927.870
5.737.644.785
2.937.460.553
2.937.460.553
2.800.184.231
156.953.504
10.578.004
31.317.530
8.774.938.086
AÑO2002
CorporacionAutonomaRegionaldeBoyaca.Corpoboyacá
Tabla68.ComportamientoHistóricodeIngresos2002-2008
AÑO2004
AÑO2005
1.832.395.250
262.305.207
262.305.207
1.570.090.043
103.831.569
17.728.500
79.101.696
2.139.235.547
1.965.349.211
622.899.735
1.070.433.398
272.016.078
0
0
0
173.886.336
173.886.336
1.303.973.725
519.946.531
583.365.428
114.290.080
6.823.742.692
3.246.101.640
3.246.101.640
3.577.641.052
134.431.780
6.611.200
13.530.500
6.419.812.577
243.719.307
243.719.307
6.176.093.270
238.339.860
7.694.500
51.594.296
1.653.831.978
1.278.971.913
330.471.538
603.980.278
344.520.097
0
0
0
374.860.065
374.860.065
1.431.725.341
979.939.679
154.157.006
118.014.166
6.494.435.287
3.283.240.502
3.283.240.502
3.211.194.785
125.637.466
3.893.700
3.729.600
5.482.543.465
449.113.506
449.113.506
5.033.429.959
266.329.037
34.114.970
55.941.959
3.470.963.086
1.727.273.817
403.184.879
994.213.661
329.875.277
0
0
0
1.743.689.269
1.743.689.269
1.082.694.409
704.368.118
21.940.325
228.711.685
9.863.485.740
5.049.841.930
5.049.841.930
4.813.643.810
259.986.315
17.555.800
13.718.830
8.656.137.94212.914.247.86415.346.029.205
AÑO2003
8.711.394.594
521.593.225
521.593.225
8.189.801.369
180.079.041
25.152.171
84.861.811
2.943.515.953
2.043.279.095
449.677.342
1.116.421.496
477.180.257
0
0
0
900.236.858
900.236.858
1.240.692.506
919.438.042
31.161.441
349.140.384
9.938.692.896
5.341.580.652
5.341.580.652
4.597.112.244
412.903.785
37.147.581
26.615.820
18.650.087.489
AÑO2006
AÑO2008
7.016.058.226
408.801.695
408.801.695
6.607.256.531
1.683.188.816
81.314.520
5.369.850
61.582.977
3.600.173.552
3.085.493.226
1.265.497.185
1.341.341.098
478.654.943
59.468.219
39.230.810
20.237.409
455.212.107
455.212.107
1.317.789.057
1.016.042.536
153.479.174
384.538.537
7.637.680.770
625.582.577
625.582.577
7.012.098.193
68.637.487
189.077.601
20.825.300
59.345.668
1.307.107.355
1.307.107.355
1.548.169.632
1.203.571.125
75.349.938
3.649.858.849
2.336.719.140
811.896.111
1.109.086.357
415.736.672
6.032.354
6.032.354
415.226.151
11.288.050.37512.145.559.317
5.936.550.7296.478.698.295
5.936.550.7296.478.698.295
5.351.499.6465.666.861.022
433.537.037468.832.541
19.684.10021.630.200
29.314.40031.976.190
18.304.108.60119.783.240.087
AÑO2007

DESCRIPCIÓN
EXCEDENTESFINANCIEROS
CANCELACIONDERESERVAS
RECUPERACIONDECARTERA
TasaRetribuvayCompensatoriaVigenciasAnteriores
SobretasaoPorcentajeAmbientalVigenciasAnteriores
TasasporUsodeAgua-Vigencias
anteriores
PermisosyTramitesAmbientalesVigenciasAnteriores
OTROSRECURSOSDELBALANCE
DONACIONES
Donaciones
APORTESDELANACIÓN
GASTOSDEFUNCIONAMIENTO
GastosdePersonal
GastosGenerales
TransferenciasCorrientes
SERVICIODELADEUDA
INVERSION
REZAGOAÑOANTERIOR
AÑO2003
AÑO2004
AÑO2005
AÑO2006
AÑO2007
9.701.177.834
0
9.782.808.708
1.045.039.892
1.045.039.892
1.029.637.422
15.402.470
0
18.955.000
778.439.437
43.321.699
1.007.870.622
1.007.870.622
1.007.870.622
0
0
0
670.138.938
1.232.553.852
1.232.553.852
1.145.411.934
72.141.918
15.000.000
11.757.441
916.780.320
1.155.006.663
22.439.288
1.225.630.434
1.203.191.146
1.174.458.265
26.107.777
2.625.104
4.460.000
21.735.611
884.166.195
1.907.432.698
14.015.488.20416.578.583.05719.875.717.923
318.000
1.101.240.340
1.100.922.340
1.085.121.116
15.801.224
71.372.507
1.017.646.125
246.366.627
19.650.169.585
0
0
0
1.346.060.984
1.289.268.058
1.268.307.681
20.960.377
0
0
0
56.792.926
34.971.930
1.098.334.977
1.208.113.008
2.040.110.220220.961.6174.514.125.0002.557.526.0955.282.485.5652.536.671.8825.198.9
41.641
27.749.50948.192.51670.192.86653.264.20889.521.30045.975.91868.664.632
670.138.9381.281.980.9101.591.775.4042.422.639.6562.813.334.5042.341.419.9151.675.8
54.433
AÑO2002
Fuente:SUBDIRECCIONADMINISTRATIVAYFINANCIERA-PRESUPUESTO
TOTALDEINGRESOS
3255
3260
326001
4000
4100
410001
410002
410003
4200
4300
41001
325408
325407
325402
325401
3252
3253
3254
NIVEL
21.249.469.276
0
0
0
1.466.229.189
1.466.229.189
1.340.307.681
123.275.661
2.645.847
0
0
0
70.242.266
502.730.435
1.102.881.732
AÑO2008
191
192
193
194
CONCEPTO
1.098.306.514
1.012.411.191
TOTALPRESUPUESTO
1.098.306.514
1.012.411.1911.037.600.888 -
2.527.245
2.019.239
2.019.239
2.068.648
2.068.648
14.298.291
15.402.470
2.527.245
14.206.112
2004
1.081.988.984
2003
1.020.129.770
2002
995.677.834
TOTALGASTOSDEFUNCIONAMIENTO
Otrastransferencias
FondodeCompensaciónAmbiental
TRANSFERENCIASCORRIENTES
GASTOSGENERALES
GASTOSDEPERSONAL
2005
1.257.565.016
1.257.565.016
24.125.617
24.125.617
65.588.177
1.167.851.222
1.253.934.072
1.253.934.072-
2.625.104
2.625.104
64.597.081
1.186.711.887
2006
EJECUCIONRECURSOSNACION
2007
2008
1.291.088.281
-
1.464.393.694
2.645.847
2.414.036
1.291.088.281
2.645.847
131.667.525
1.330.080.322
2.414.036
20.960.377
1.267.713.868

Capítulo IX
Aspectos de Síntesis para Análisis
Integral del Territorio
En este nivel, se puede concluir que los principales problemas están relacionados
con el deterioro de los
recursos naturales y la desar culación intra e interins tucional. Problemas que
contrastados con los resultados de las jornadas par cipa vas permiten validar estas
variables como las principales problemá cas
que de nirán la fase prospec va.
Los resultados de los talleres internos permiten concluir los siguientes aspectos:
Tabla 69. Principales problemas iden
cados por Linea de ges ón ambiental

PRINCIPAL PROBLEMA IDENTIFICADO
EN TALLERES INTERNOS
LINEA DE GESTION AMBIENTAL

GESTION AMBIENTAL DEL TERRITORIO
De ciente conocimiento del territorio, las normas y los

instrumentos de plani cación ambiental
GESTION INTEGRADA DEL RECURSO HIDRICO
Acelerado deterioro de las cuencas hídricas
CONOCIMIENTO, CONSERVACION Y USO DE LOS

RECURSOS NATURALES Y LA BIODIVERSIDAD
Presión antrópica ejercida sobre los ecosistemas
SOSTENIBLES
Progresivo deterioro de los recursos naturales debido a las

prác cas inadecuadas de los diferentes sectores produc vos
COMPETITIVOS
PREVENCION Y CONTROL DE LA CONTAMINACION Y

EL DETERIORO AMBIENTAL
Altos niveles de contaminación
FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL

AMBIENTAL SINA PARA LA GESTION AMBIENTAL: 1.
EJERCICIO DE LA AUTORIDAD AMBIENTAL
Desar culación intra e interins tucional para el ejercicio de

la autoridad ambiental

EDUCACION AMBIENTAL
Falta de una polí ca corpora va en educación ambiental
ar culada a lo regional

SISTEMA DE DESARROLLO ADMINISTRATIVO
Baja cultura para el control de la ges ón ins tucional que

limitan el desempeño corpora vo
En este nivel, se puede concluir que los principales problemas están relacionados
con el deterioro de los
recursos naturales y la desar culación intra e interins tucional. Problemas que
contrastados con los resultados de las jornadas par cipa vas permiten validar estas
variables como las principales problemá cas
que de nirán la fase prospec va.
195
En cuanto a los resultados del proceso par cipa vo realizado a través de las
jornadas ambientales, las
principales potencialidades son en su orden la biodiversidad existente en la
jurisdicción, seguida por la disponibilidad de mano de obra, la existencia de
instrumentos de plani cación, el aumento de la capacidad
tecnológica, la disponibilidad de recursos hídrico, el incremento en la recep vidad
de as comunidades y
las áreas con potencial produc vo.
Las limitaciones para la ges ón ambiental que en mucho contradicen las
oportunidades ya enunciadas, reeren sin lugar a dudas condiciones par culares de
los territorios y en conjunto propician el señalamiento
de las problemá cas de mayor relevancia contempladas por los par cipantes en las
jornadas provinciales
y de acuerdo a la secuencia corresponden a: baja disponibilidad de recursos de
inversión, desar culación
interins tucional, desconocimiento de los instrumentos de plani cación, ausencia de
autoridad ambiental, falta de incen vos para la conservación de los recursos, bajo
compromisos de las administraciones
municipales y limitaciones de índole tecnológica.
De los problemas iden cados en el proceso par cipa vo es lógico que se presenten en
un mismo nivel
problemá co tanto causas como efectos, en un sen do amplio todos signi ca vos por
los impactos sobre
la calidad de vida, pero que validados coinciden en su mayoría con los resultados
de los talleres internos.
Grá co 28. Consolidado potencialidades
POTENCIALIDADES
Áreas con potencial productivo
3,68%
Incremento de la receptividad por parte de la comunidad
4,29%
Disponibilidad de recurso hídrico
5,52%
Incremento en la capacidad tecnológica
7,36%
Existencia de instrumentos de planificación
9,82%
Disponibilidad de mano de obra
16,56%
Biodiversidad
22,70%
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
25,00%
Grá co 29. Consolidado limitantes
Limitaciones
Limitaciones tecnologicas
2,51%
Falta compromiso ambiental por parte de las administraciones …
2,51%
No existen incentivos para la conservación de recursos
2,93%
Ausencia de la autoridad ambiental
6,28%
Desconocimiento de los instrumentos de planificación
8,37%
Desarticulación interistitucional
8,79%
Baja disponibilidad de recursos de inversión
11,72%
0,00%
196
2,00%
4,00%
6,00%
8,00%
10,00%
12,00%
14,00%
El resumen que se presenta a con nuación es producto de la agrupación temá ca de

los problemas resultantes en el proceso par cipa vo.
LÍNEA DE GESTIÓN
AMBIENTAL
GESTION
AMBIENTAL
TERRITORIO
LÍNEA DE GESTIÓN
AMBIENTAL
GESTION INTEGRADA
RECURSO HIDRICO
DEL
CONSOLIDADO DE PRINCIPALES PROBLEMAS IDENTIFICADOS EN LAS JORNADAS

AMBIENTALES - PROCESO PARTICIPATIVO
16.13%
Con ictos de uso de suelo
Desconocimiento del territorio, las normas y los instrumentos de
16.13%
plani cación ambiental
6.45%
Ampliación de la frontera agrícola
Contaminación del recurso hídrico subterráneo y super cial por
6.45%
ac vidades domés cas y produc vas
6.45%
Disminución de áreas protegidas
Falta de implementación de los instrumentos indicados en los
6.45%
ordenamientos territoriales
Los ordenamientos territoriales presentan de ciencias en su
6.45%
formulación
6.45%
Mala administración de los recursos naturales
CONSOLIDADO DE PRINCIPALES PROBLEMAS IDENTIFICADOS EN

LAS JORNADAS AMBIENTALES - PROCESO PARTICIPATIVO
Inadecuado manejo del recurso hídrico
Infraestructura inadecuada en el sistema de suministro de agua potable
Incoherencia en la norma va vigente que di culta la toma de decisiones
acertada
DEL ac vidades domés cas y produc vas
Tala indiscriminada de bosques
Falta de control y seguimiento a las concesiones otorgadas
Falta de con nuidad en los procesos par cipa vos para la sostenibilidad
de la ges ón ambiental
Explotaciones mineras en áreas de recarga hídrica
No se cumple la norma en materia de protección de rondas
LÍNEA DE GESTIÓN
AMBIENTAL
6.82%
6.82%
4.55%
4.55%
4.55%
4.55%
2.27%
CONSOLIDADO DE PRINCIPALES PROBLEMAS IDENTIFICADOS

EN LAS JORNADAS AMBIENTALES - PROCESO PARTICIPATIVO
CONOCIMIENTO,
CONSERVACION Y USO DE
LOS RECURSOS NATURALES Y
LA BIODIVERSIDAD
11.36%
11.36%
6.82%
12.20%

Deterioro progresivo de ecosistemas
Falta de presencia ins tucional de la Corporación en las regiones
Falta de con nuidad en los procesos par cipa vos para la sostenibilidad
de la ges ón ambiental
Migración y desplazamiento de las comunidades
Deterioro de recursos y aumento de la demanda de bienes y servicios
ambientales
Progresivo deterioro de los recursos naturales debido a las prác cas
inadecuadas de los diferentes sectores produc vos
9.76%
9.76%
9.76%
Falta de concertación con comunidades
4.88%
7.32%
7.32%
7.32%
4.88%
197
LÍNEA DE GESTIÓN
AMBIENTAL
COMPETITIVOS Y
SOSTENIBLES
LÍNEA DE GESTIÓN
AMBIENTAL
CONSOLIDADO DE PRINCIPALES PROBLEMAS IDENTIFICADOS EN LAS

JORNADAS AMBIENTALES - PROCESO PARTICIPATIVO
Deterioro de los suelos por inapropiadas prác cas agropecuarias y
mineras
Uso excesivo de agroquímicos
Resistencia al cambio
contaminación con empaques de agroquímicos
Con icto de intereses por ac vidades produc vas en zonas de páramo
22.50%
10.00%
7.50%
5.00%
5.00%
5.00%
5.00%
2.50%
2.50%

Contaminación con empaques de agroquímicos

De ciencia en la disposición de residuos sólidos
Contaminación
del lago de tota por escorren a de fer lizantes y
PREVENCION Y CONTROL DE
19.05%
Alto costo de transporte y recolección

DETERIORO AMBIENTAL
de Elodia
LA CONTAMINACION Y EL crecimiento
Altos costos de planta de tratamiento de aguas residuales
Contaminación por aceites usados
Contaminación por disposición nal de llantas y aceites usados
especialmente en Duitama
Deterioro de los recursos naturales
4.76%
9.52%
4.76%
4.76%

FORTALECIMIENTO DEL
Falta de con nuidad en los procesos par cipa vos para la
SISTEMA NACIONAL
sostenibilidad de la ges ón ambiental
AMBIENTAL SINA PARA LA
GESTION AMBIENTAL: 1.
EJERCICIO DE LA AUTORIDAD plani cación ambiental
AMBIENTAL
Falta de presencia ins tucional
Falta de seguimiento a los permisos otorgados
14.28%
9.52%
4.76%
4.76%
LÍNEA DE GESTIÓN
AMBIENTAL
LÍNEA DE GESTIÓN
AMBIENTAL
FORTALECIMIENTO DEL
SISTEMA NACIONAL
AMBIENTAL SINA PARA LA
GESTION AMBIENTAL: 2.
EDUCACION AMBIENTAL
198
20.00%
20.00%
20.00%
20.00%
10.00%
10.00%

D e t e r i o r o d e l o s r e c u r s o s n a t u ra l e s
27.78%
Falta de conciencia cultura y é ca en la población con respecto a los
11.11%
temas ambientales
Insu ciente aplicación de los instrumentos de plani cación
5.56%
Prác cas de producción inadecuadas
5.56%
D e b i l i d ad e n l a fo r m u l ac i ó n d e p ro ye c to s
5. 5 6 %
Baja credibilidad ins tucional
5.56%
Incumplimiento de las normas ambientales 5.56%
De manera general, los con ictos por uso del suelo son los más relevantes para dos
líneas de gesón (Plani cación ambiental en la ges ón territorial y biodiversidad)
El deterioro de los recursos naturales es el principal problema para el
fortalecimiento del SINA en
dos áreas: el ejercicio de la autoridad ambiental y
la educación ambiental. Con similar tendencia, el
deterioro de los suelos por las ac vidades agropecuarias y mineras es el principal
problema en la línea de procesos produc vos sostenibles. Y, como
es de esperarse, en la ges ón integral del recurso hídrico el principal problema
esta relacionado
con el inadecuado manejo del recurso hídrico. En
igual sen do, por la temá ca evaluada, en la línea
de prevención y control a la contaminación, se
destaca la contaminación por empaques de agroquímicos, lo cual resalta la
composición de los
par cipantes en las mesas de trabajo, la gran mayoría personas vinculadas a las
administraciones
municipales en la asistencia técnica, productores
del sector agropecuario asi como organizaciones
comunitarias.
Además del reconocimiento a problemas especí cos de los municipios, las provincias
o las regiones,
como impactos de las ac vidades económicas son
entre otros: contaminación por llantas y aceites
en Duitama (como principal puerto de transporte
terrestre en la región), contaminación atmosférica
de la Planta de Acerías paz del Río, contaminación
por agroquímicos y fer lizantes orgánicos y el aumento de elodea en lago de tota,
contaminación
de la Ciénaga de Palagua (Puerto Boyacá), a mediano y largo plazo disminución del
recurso hídrico
por la construcción de nuevos embalses (proyecto
Chapasia en provincia de Lengupá)
Y de limitantes como la falta de línea base, de sistemas de información, débiles
procesos de coordinación en especial para el ejercicio de la autoridad ambiental,
procesos truncados en materia de
educación ambiental y de par cipación social.
Igualmente problemas especí cos con la línea de
ges ón y otros transversales o recurrentes sino a
todas la líneas si a la mayoría, por ejemplo la ampliación de la frontera agrícola.

A con nuación se presenta un resumen de los
principales problemas:
Relacionados con la plani cación ambiental y el
ejercicio de la administración y la autoridad ambiental:
• Desconocimiento del territorio, las normas y
los instrumentos de plani cación ambiental
• Falta de implementación de los instrumentos indicados en los ordenamientos
territoriales
• Los ordenamientos territoriales presentan
de ciencias en su formulación
• Insu ciente aplicación de los instrumentos
de plani cación
• No se cumple la norma en materia de protección de rondas
Relacionados con la ges ón integral del recurso
hídrico:
• Inadecuado manejo del recurso hídrico
• Contaminación del recurso hídrico subterráneo y super cial por ac vidades
doméscas y produc vas
• Infraestructura inadecuada en el sistema
de suministro de agua potable
• Contaminación del Lago de Tota por escorren a de fer lizantes y crecimiento de
elodea (originado de las prác cas de producción agrícola y piscícola)
• Explotaciones mineras en áreas de recarga
hídrica
• Altos costos para la operación de plantas
de tratamiento de aguas residuales
• Desconocimiento del estado actual de la
oferta hídrica
• Escasa divulgación de los POMCAS
Relacionados con ecosistemas y biodiversidad:
• Con ictos de uso del suelo
• Disminución de áreas protegidas (como
iden cación desde las comunidades, pues
se cuenta con mayor área declarada a nivel
corpora vo)
199
• Deterioro progresivo de ecosistemas

• Deterioro de recursos y aumento de la demanda de bienes y servicios ambientales
• Ampliación de la frontera agrícola
• Con icto de intereses por ac vidades produc vas en zonas de páramo
• Deterioro de los recursos naturales
• Tala indiscriminada de bosques
Relacionados con los procesos produc vos:
• Prác cas de producción inadecuadas
• Progresivo deterioro de los recursos naturales debido a las prác cas inadecuadas
de
los diferentes sectores produc vos
• Deterioro de los suelos por inapropiadas
prác cas agropecuarias y mineras
• Uso excesivo de agroquímicos
• Contaminación con empaques de agroquímicos
• Explotaciones mineras ilegales y sin manejo ambiental
• Minifundio y falsa tradición en la tenencia
de la erra
Relacionados con la degradación ambiental en
áreas urbanas principalmente.
• De ciencia en la disposición de residuos
sólidos
• Alto costo de transporte y recolección de
residuos sólidos
• Contaminación por aceites usados
• Contaminación por disposición nal de
llantas y aceites usados especialmente en
Duitama
Relacionados con el fortalecimiento del Sistema
Nacional Ambiental SINA para la gobernabilidad
ambiental
Implica la comprensión del SINA en todos sus
niveles, no solamente como responsabilidad
directa de la corporación
200
Relacionados con la educación ambiental y la

par cipación social en la ges ón ambiental
• Falta de concertación con comunidades
• Falta de con nuidad en los procesos parcipa vos para la sostenibilidad de la
gesón ambiental
• Resistencia al cambio
• Falta de conciencia cultura y é ca en la población con respecto a los temas
ambientales
Relacionados con el ejercicio de la autoridad
ambiental
• Falta uni cación de criterios para el otorgamiento de licencias y concesiones
• Falta de control y seguimiento a las concesiones otorgadas
• Falta de seguimiento a los permisos otorgados
• Incoherencia en la norma va vigente que
di culta la toma de decisiones acertada
• Incumplimiento de las normas ambientales
• De ciente aplicación de las normas de manera e caz y oportuna
• Mala administración de los recursos naturales
• Baja credibilidad ins tucional
• Falta de presencia ins tucional de la Corporación en las regiones
• Falta de presencia ins tucional
• Debilidad en la formulación de proyectos y
la ges ón para la consecución de recursos
• Baja capacidad nanciera de las administraciones municipales
Migración y desplazamiento de las comunidades,
entendido más como efecto pero con graves consecuencias en la pérdida de población
sobretodo
de jóvenes y en general de la población económicamente ac va, acentuado para
algunas provincias
y, por la concentración de estos migrantes en los
principales centros urbanos.
9. Estado de los Indicadores Mínimos de Gestión (res.0964 de 2007) Reporte Primer

Semestre de 2009
Tabla 70. Consolidado de la Ges ón en Áreas Protegidas, Ecosistemas Naturales y
Especies Amenazadas
RES.0964 DE 2007)
Código
INDICADORES MÍNIMOS
DE GESTIÓN
UNIDAD
DE
MEDIDA
ACUMULADO
2007-2008
Y PRIMER
SEMESTRE 2009
OBSERVACIONES
TEMA: AREAS PROTEGIDAS
Áreas protegidas declaradas en la

jurisdicción de la Corporación.
Ha
79293.04
Se modi can las hectáreas reportadas

en el primer y segundo semestre de
2007

jurisdicción de la Corporación, con
Planes de manejo en ejecución.
Ha
30.197
En el dato del segundo semestre de 2008

se reportaron 42820 has, corresponde a un
ajuste que debe ser soportado.
28.89
Flora
(%)
Fauna
(%)
13.00
TEMA: ECOSISTEMAS NATURALES
Plan General de Ordenación Forestal

de la jurisdicción de la Corporación,
formulado.
Ecosistemas Estratégicos (Páramos,
Humedales, Manglares, zonas
secas, etc), con Planes de manejo u
ordenación en ejecución.
Durante el primer semestre de 2009 se

contrato la formulación del Plan General de
Ordenamiento Forestal
La ejecución de los planes de manejo enen
impacto en toda el área, haciendo muy
dispendioso su calculo en Ha. para una zona
puntual.
TEMA: ESPECIES AMENAZADAS
Especies de fauna y
amenazadas, con Planes
Conservación en ejecución.
ora
de
Se están adelantando acciones para la

formulación de un plan de conservación
para cuatro especies de frailejón.
Las acciones realizadas se prorrogaron a
segundo semestre de 2008.
Tabla 71. Ordenamiento de Cuencas Reporte de Avance de Indicadores Mínimos de Ges

ón
(res.0964 De 2007)
Código
INDICADORES MÍNIMOS DE
GESTIÓN
UNIDAD
DE
MEDIDA
ACUMULADO
2007-2008
Y PRIMER
SEMESTRE 2009
Cuencas con Planes de ordenación y

manejo – POMCA- formulados.
Número
Cuencas con Planes de ordenación y

manejo – POMCA- en ejecución.
Número
Áreas reforestadas y/o revegetalizadas naturalmente para la protección

de cuencas abastecedoras.
Ha
1.391,95
Áreas reforestadas y/o revegetalizadas para la protección de cuencas

abastecedoras en mantenimiento.
Ha
322,60
10
Corrientes hídricas reglamentadas

por la Corporación con relación a las
cuencas priorizadas.
0,00
Planes de ordenación y manejo –

POMCACuenca alta Chicamocha, Rio Garagoa,
Lago de Tota,Rio Tocaria - Cravo Sur,
Cane - Iguaque y Cusiana.
Cuenca alta Chicamocha, Rio Garagoa,
Lago de Tota y Cane - Iguaque.
PLAN DE ACCION E INVERSION
GENERACION TERMICA, GESTION DE LA
OFERTA HIDRICA, POMCAS
PLAN DE ACCION E INVERSION
GENERACION TERMICA, GESTION DE LA
OFERTA HIDRICA, POMCAS
CORPOBOYACA en concordancia con los
POMCA formulados y el conocimiento
de la región ha considerado cómo
prioritarias la reglamentación de 14
subcuencas de acuerdo a la priorización
de los pomcas formulados.
201
Tabla 72. Agua e Instrumentos Económicos Reporte de Avance de Indicadores Mínimos

de Ges ón
(res.0964 De 2007)
Código
INDICADORES MÍNIMOS
DE GESTIÓN
TEMA AGUA
Planes de Saneamiento y
Manejo de Ver mientos
–PSMV- en seguimiento
11
por parte de la Corporación
con referencia al número
de cabeceras municipales
de su jurisdicción.
12
Cumplimiento promedio
de metas de reducción
de carga contaminante,
en aplicación de la Tasa
Retribu va, en las cuencas
o tramos de cuencas
de la jurisdicción de la
Corporación (SST, y DBO).
UNIDAD
DE
MEDIDA
ACUMULADO
2007-2008
Y PRIMER
SEMESTRE 2009
41,38
TEMA: INSTRUMENTOS ECONOMICOS AGUA

Total
de
recursos
recaudados con referencia % pesos/
al total de recursos
13
año
facturados por concepto
de tasa retribu va.
14
202
Totalderecursosrecaudado
con referencia al total de
recursos facturado por
concepto de tasa de uso
del agua.
% pesos/
año
OBSERVACIONES
Corpoboyacá desarrollo la primera fase de

socialización y concertación de las metas de
descontaminación con los sujetos pasivos
iden cados, se modi có la Res. 0882 de
2007, para el proceso desarrollado en el
2008, existen las líneas base de calidad para
el proceso de concertación, se ar culará la
nalización del proceso en el 2009 con el
de la nalización del Plan de Ordenación
y Reglamentación de la Corriente Principal
de la Cuenca Alta del Río Chicamocha (Río
Chicamocha).Lascargasmuestranreducción
en el aporte al Río Chicamocha, pero por
la transición en curso no se comparan con
algún po de meta de reducción.
54,31
Para el total acumulado se aplica un

promedio.
38,12

promedio.
Tabla 73. Control de la Contaminación, Reporte de Avance de Indicadores Mínimos de

Ges ón
(res.0964 De 2007)
Código
INDICADORES MÍNIMOS DE
GESTIÓN
UNIDAD DE
MEDIDA
NRMCI
15
16
Registro de la calidad del aire

en centro poblados mayores
de 100.000 habitantes y
corredores
industriales,
determinado en redes de
monitoreo
acompañadas
por la Corporación.
ACUMULADO 20072008 Y PRIMER

SEMESTRE 2009
7
PM10 (24h) g/
m3 (Numero de
registros)
13.578
SO2 (24h) g/
m3 (Numero de
registros)
14.433
O3 (8h) g/m3
(Numero de
registros)
1.307
CO (8h) g/m3
(Numero de
registros)
5.664
Municipios con acceso MCRS (%)

a si os de disposición RDRS (%)
nal de residuos sólidos
técnicamente
adecuados
y autorizados por la
Corporación
(rellenos
sanitarios,
celdas PCRS (%)
transitorias) con referencia
al total de municipios de la
jurisdicción.
17
Cumplimiento
promedio
de
los
compromisos %
establecidos en los PGIRS de
la jurisdicción.
18
NRGRP
Número de registros de NRPGS (Kg)
generadores de residuos o NRPGC (Kg)
desechos peligrosos en la NRPAL (Kg)
jurisdicción.
NRPAT (Kg)
NRPAP (Kg)
OBSERVACIONES
En el año 2008 únicamente se monitoreo el

contaminante PM-10 en la estación El Recreo
Las demás estaciones No se encuentran en
funcionamiento por dé cit de repuestos en
los equipos. Para el año 2009 se encuentra
en op mización la red con los equipos que
dono el MAVDT para PM-10 y PM2.5.
81,15
92,85
Para el total acumulado se aplica promedio

92,25
22,22

promedio.
134,00
14.399.922,26
1.367.606,50
11.055.130,86
833.340,39
483.935,88
203
Tabla 74. Mercados verdes y producción más límpia reporte de Avance de Indicadores
Mínimos de
Ges ón (res.0964 De 2007)
INDICADORES MÍNIMOS DE GESTIóN
UNIDAD DE
MEDIDA
ACUMULADO 2007-2008 Y PRIMER

SEMESTRE 2009
Mipymes y empresas vinculadas a Mercados Verdes (Uso y

Aprovechamiento Sostenible de la Biodiversidad, Ecoproductos
Industriales, Ecoturismo) acompañadas por la Corporación.
Número
19,00
Proyectos piloto de producción más limpia de sectores produc vos,

acompañados por la Corporación.
Número
4,00
Cumplimiento promedio de los compromisos de nidos en los convenios

de producción más limpia y/o agendas ambientales suscritos por la
Corporación con sectores produc vos.
81.33
Tabla 75. Amenazas y Riesgos Naturales Reporte de Avance de Indicadores Mínimos de

Ges ón
(res.0964 De 2007)
Código
INDICADORES
MÍNIMOS DE
GESTIÓN
22
Número de
municipios con
inclusión del
riesgo en sus POT
a par r de los
determinantes
ambientales
generados por la
Corporación.
23
Número de
municipios
asesorados por
la Corporación
en formulación
de planes de
prevención
y mi gación
de desastres
naturales.
204
UNIDAD
DE
MEDIDA
Número
Número
ACUMULADO
2007-2008 Y
PRIMER SEMESTRE
2009
OBSERVACIONES
0,00
Si bien Corpoboyacá basado en la resolución 0276 de

1999 tuvo en cuenta el tema de amenazas en los planes y
esquemas de Ordenamiento territorial de la jurisdicción;
la variable riesgo no quedo incluida de manera especi ca
(Análisis de amenazas, vulnerabilidad y riesgo) en los
mismos instrumentos de plani cación. Es así como hacia
nales del año 2003 e inicios de 2004 el MAVDT ha venido
impulsando la inclusión de la variable riesgo en los planes y
esquemas de Ordenamiento Territorial de la jurisdicción. A
par r de enero de 2008 el MAVDT de manera conjunta con
CORPOBOYACA se ha venido adelantando la legalización del
convenio interadministra vo para asesorar técnicamente
a los municipios de la jurisdicción en varios temas, entre
ellos la incorporación de la variable riesgo en sus planes y
esquemas de ordenamiento. Este convenio se empezó a
ejecutar desde el 1 de agosto de 2008.
57
Durante el proceso de aprobación de los asuntos ambientales

de los POTs, CORPOBOYACA asesoro a los 85 municipios en
el tema de prevención y atención de desastres; ya sea con
la formulación de proyectos como con la conformación o
reac vación de los comités locales de prevención y atención
dedesastres-CLOPAD. Duranteelprimersemestrede2008se
con nuo con el proceso de seguimiento a la implementación
en los asuntos ambientales de 17 Ordenamientos de la
Jurisdicción, incluyéndose en este ejercicio la asesoria
para la formulación de planes de prevención y atención de
desastres.
Tabla 76. Licencias Permisos y Autorizaciones Reporte de Avance de Indicadores

Mínimos de Ges ón
(res.0964 De 2007)
9.1. Áreas Prioritarias de Intervención

Las necesidades socioeconómicas de los diferentes segmentos de la población
asentada en el territorio
de jurisdicción de Corpoboyacá, permite evidenciar a par r del uso y
aprovechamiento de los recursos
naturales, los principales problemas a abordar en la ges ón ambiental.
Es así como soportado en la información diagnós ca precedente que integra la
caracterización bio sica,
poblacional, socioeconómica y los avances en la ges ón ambiental en un diálogo par
cipa vo y técnico,
donde se describen tanto las potencialidades como las limitantes y los problemas,
estos úl mos con sus
causas y efectos; delimitan aspectos principales para la ges ón ambiental en
correspondencia con el deterioro de los recursos naturales y las falencias para la
ar culación en el nivel regional del sistema nacional
ambiental SINA.
Entre los aspectos más relevantes, que posicionan a Corpoboyacá como una en dad y
una región viable
para la ges ón de proyectos ambientales, tenemos que en la jurisdicción:
• La dinámica socioeconómica del corredor central del departamento de Boyacá,
concentrada principalmente en la expansión del eje vial urbano – minero –
agropecuario e industrial conformado por
las ciudades de Tunja – Paipa – Duitama – Nobsa - Tibasosa - Sogamoso, que sumado a
la expansión de áreas agrícolas ganaderas y más recientemente a la proliferación de
ac vidades mineras
205
ligada a inestables procesos industriales,

deviene en un escenario de muy rápido
cambio ambiental, con complejos efectos
sociales y ecológicos.
• Es esencial tener en cuenta que la cordillera andina Oriental, presenta la mayor
área
en Bioma Páramo y ecosistemas asociados de todo Colombia, el que suministra
aguas y soporta la economía de numerosas regiones, siendo un bioma que se encuentra
en Boyacá en variadas condiciones de transformación y amenaza, situación que incide
en el contexto geográ co
y territorial de Corpoboyacá, dado que la
dependencia de las aguas que provienen
de los páramos y de los demás ecosistemas andinos asociados por parte de las
diferentes ac vidades socioeconómicas es
muy alta y su manejo, por ende, prioritario
ante los efectos de cambio climá co que
se prevén.
• Así mismo la jurisdicción aun presenta algunos pocos relictos de selvas andinas,
subandinas, basales (Magdalena Medio y
del Piedemonte Orinocense) y humedales,
que se reducen y transforman muy aceleradamente en Boyacá. En donde se refugian
numerosos especies amenazadas de
la biota andina (Serranía de las Quinchas,
Cuenca del Río Upia, entre otros).
• La diversidad biológica en las zonas andinas de Boyacá, es de las más altas de
Colombia, en la medida que en solo frailejones (especie emblemá ca de los páramos),
gran parte de estas especies se concentran
en la parte norte de la Cordillera Oriental,
siendo el departamento de Boyacá el más
importante pues alberga 36 especies, que
corresponden al 24% del total de frailejones descritos hasta el momento y al 46%
de las especies endémicas de Colombia
(García, et al. 2005, Díaz-Piedrahita, et al.
2006, Rodríguez-Cabeza 2006). Además,
es importante señalar que de las 36 especies de frailejón que se registran en
Boyacá 21 (58%) son endémicas, es decir, que
206
solo se registran en los páramos de este

departamento.45
• Una situación que se con gura en prioridad
en el orden regional, esta en el hecho de
que a pesar de la oferta hídrica proveniente de los ecosistemas asociados a los dos
corredores de páramos, la región presenta
la mayor can dad de municipios con dé cit
hídrico de todo el país, no obstante estar
también localizados sobre las cuencas del
Río Chicamocha y del río Suárez (IDEAM).
Así mismo y de manera conjugada, presenta la mayor densidad de población campesina
en zonas de microfundios, muchas de
ellas ubicadas en zonas altoandinas frágiles
y signi ca vas. Esta situación prioritaria
se enmarca y redimensiona en su importancia, por el hecho que buena parte de
las comunidades rurales presentan índices
signi ca vos de necesidades básicas insasfechas, en su gran mayoría están prestos
o expectantes a ensayar u optar por alterna vas como los sistemas sostenibles
produc vos, que les permita mejorar su calidad de vida y viabilicen la conservación
y el
manejo sostenible del territorio.
• En virtud de la existencia de múl ples
acueductos y distritos de riego (oferta y
la demanda hídrica), todos vinculados y
dependientes de áreas para la conservación, surgen algunas de vincular el uso del
agua con el pago por servicio ambientales
(PSA), para que la economía local y regional
apoye la ordenación efec va del territorio,
sustentándose en acciones pedagógicas,
45 Lo anterior, unido al reciente descubrimiento de ocho nuevas especies de
frailejón, permite corrobar que este departamento es
uno de los centros de radiación y especiación de frailejones más
importantes de la parte norte de la Cordillera de los Andes, como
lo señalo Cuatrecasas (1986). En cuanto al estado de conservación
de los frailejones en Colombia, la situación es preocupante ya que
36 (41%) de las 87 especies colombianas se encuentran en alguna
categoría de amenaza, y de estas 23 están en las categorías altas,
es decir, En Peligro Crí co y En Peligro. En el caso de Boyacá se registran 14
especies amenazadas donde 2 se categorizan en Peligro
Crí co (CR), 6 En Peligro (EN), 6 Vulnerables (VU) y además se propone que para la
especie Espele a brachyaxiantha existe una variedad que está En Peligro y otra que
es Vulnerable. Las restantes
especies del departamento se consideran casi amenazados (NT),
en preocupación menor (LC) o no han sido evaluadas (García et.
al., 2005, Díaz-Piedrahita, et. al., 2006, Rodríguez-Cabeza, 2006).
que permitan y viabilicen una voluntad de

pago por parte de usuarios organizados,
para fomentar de una parte la producción
sostenible y equita va, al empo que garan cen la conservación y restauración de
la biodiversidad.
• Si bien los procesos ins tucionales desde
las en dades públicas, tanto la UAESPNN
como de la Corporación y los municipios
han avanzado, creando varias áreas protegidas y legislando para su protección y
conservación, estos son insu cientes ante los
limitantes propios de los exigentes procesos sociales y de los rela vos a los
recursos
de inversión; por esto es necesario reconocer y apoyar los esfuerzos que se han
dado,
es mulando y apoyando técnica y nancieramente algunos procesos de par cipación
social, especialmente para la conservación
de los páramos.
• La polí ca y las estrategias par cipa vas
para la conservación son aún muy incipientes, por lo que se hace prioritario e
indispensable facilitar, mantener y sostener
los procesos organizacionales existentes,
algunos de ellos surgidos entorno a los cabildos verdes, organizaciones no
gubernamentales, posteriormente a los Grupos de
trabajo en páramos GTP´s y, recientemente
a los programas de familias guardabosques
y guardapáramos. Existe una gran necesidad de apoyo a los procesos organizacionales
de la sociedad civil y a los procesos y
mecanismos de par cipación social en las
acciones ambientales.
• La atención y el manejo de áreas protegidas
requiere de la constante presencia, coordinación y seguimiento a las acciones y, de
la
ac va par cipación socioambiental de los
habitantes de las zonas de in uencia que interactúan en las áreas de manejo
especial.
Aunque la par cipación social, por ejemplo
en la conservación de páramos en la jurisdicción se ha desarrollado y es mulado en
los úl mos quince años tanto por inicia -
vas estatales como privadas o en alianzas,

aún falta de nir e implementar estrategias
informa vas, educa vas y forma vas para
llegara un co-manejo efec vo.
De hecho, ante la fuerte dinámica minera
presente en amplias zonas del territorio
corpora vo, que enlazada con las obligaciones ambientales para este sector, así
como la conciencia social ganada frente a la
necesidad de desarrollar esta ac vidad de
manera más sostenible, proyecta un nuevo
escenario que favorece el poder encaminar
muchas acciones ambientales de trascendencia en el empo (Distritos mineros). La
reconversión tecnológica de hornos mineros para calizas, yesos, coque y alfarería,
se cons tuyen como un grupo produc vo
sectorial altamente opcionado para formular proyectos de producción límpia
La producción energé ca en Boyacá, se
centra en termoeléctricas, que u lizan
miles de toneladas de carbón al año, emiendo en consecuencia miles de toneladas
de CO2 a la atmósfera, conocido como gas
invernadero, presentándose esta como una
opción para buscar proyectos de cambio
climá co, no solo en la reconversión a proceso geotérmicos de las plantas de Paipa,
sino especialmente a la selección e implementación de otros proyectos de energías
alterna vas (Eólica, solar, hidroeléctricas a
lo de agua, biomasa, entre otros).
Es una región con una amplia oferta de
paisajes y culturas para el ecoturismo y el
agroturismo.
En materia del fortalecimiento ins tucional: presencia corpora va en el territorio,
fomento a la cultura de la información, entre otros.
Cada uno de los puntos anteriores están
enmarcado en una dinámica de afectación
ecosistémica y ambiental muy acelerada,
que requiere fundamentalmente la conformación progresiva y concluyente de la línea
base ambiental de la corporación.
207
9.2. Líneas estratégicas de gestión

ambiental
Como puede deducirse, los temas estructurales
que enmarcan la ges ón ambiental desde el nivel
nacional, fueron asumidos como uno de los criterios en el proceso de ajuste al Plan
de Ges ón
Ambiental Regional, los cuales de nieron en su
momento la formulación del plan de acción del
actual periodo y en correspondencia, el diagnósco ambiental.
Líneas estratégicas de ges ón ambiental
1. Plani cación ambiental en la ges ón territorial
2. Ges ón integrada del recurso hídrico
3. Conocimiento, conservación y uso de los recursos
naturales renovables y la biodiversidad
4. Promoción de Procesos produc vos, compe
y sostenibles
vos
5. Prevención y control de la contaminación y el

deterioro ambiental
6. Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental
(SINA) para la ges ón ambiental
208
Derivado del marco conceptual y norma vo vigente que además con ene los compromisos
para la
contribución a los Obje vos del Milenio, los objevos de desarrollo sostenible y las
acciones que
desde el nivel departamental están iden cadas
en la agenda regional, Corpoboyacá asume como
líneas estratégicas de ges ón, los seis temas estructurales con un claro propósito
de con nuidad para el fortalecimiento de los procesos que
actualmente adelanta y los que se prevé son necesarios iniciar.
Componente 2
Visión Regional PGAR 2009 -2019
Los resultados del diagnós co precedente, integrado por el soporte documental y
cartográ co,
contextualizados con los aportes del proceso
par cipa vo y el análisis técnico fruto de los talleres provinciales, las mesas ins
tucionales y los
ejercicios corpora vos, permiten contar con un
conjunto de información, que posibilita a par r
de las técnicas de planeación, de nir el escenario
de sostenibilidad ambiental orientado a a anzar
el proceso de desarrollo regional del área de jurisdicción de Corpoboyacá para el
periodo 20092019 con claros derroteros, en torno a solución
de los problemas iden cados y de las potencialidades expuestas que comprometen las
variables
bio sicas, territoriales, poblacionales, sociales,
económicas, tecnológicas, culturales y polí cas
en la perspec va regional.
Sin embargo, para enfocar en debida forma la
proyección de la ges ón, es indiscu ble que uno
de los puntos de referencia obedezca a retomar
las consideraciones generales del grado de implementación del PGAR 2002-2011, ya
que se trata
de un ajuste en las proyecciones y en la temporalidad que subyace para el nuevo
PGAR 20092019, aspectos ya descritos en el componente
diagnós co, balance que de una forma resumida
corresponde a la ejecución del 60% del total de
programas, subprogramas, proyectos o acciones.
A pesar del nivel de avance y los aspectos pendientes por desarrollar, las
proyecciones iden cadas como imprescindibles para incidir en el
cambio de la realidad actual en las prác cas y

formas de apropiación del uso y manejo de los
recursos naturales en el territorio corpora vo,
son las que determinan las acciones que enen
mayor probabilidad de cons tuir la realidad del
futuro, de acuerdo a las orientaciones establecidas en las consideraciones
generales que guían
el proceso de ajuste.
De esta manera, establecer el escenario apuesta para la ges ón ambiental parte de
reconocer
a par r de las lecciones aprendidas, los avances
y los retos, las di cultades y los riesgos, el tránsito desde el funcionamiento
actual en los dos
aspectos estructurales que determinan el ajuste
del PGAR a saber: el deterioro de los recursos
naturales y la debilidad en la ar culación intra e
interins tucional, los cuales resumen desde las
diferentes posiciones e intereses, el consenso de
la situación ambiental.
El procedimiento efectuado en la elaboración de
escenarios permi ó integrar y contrastar los resultados obtenidos con los análisis
preliminares
efectuados a par r de la caracterización inicial,
en los que se iden caron las trayectorias de las
variables que resumen el comportamiento actual
de la ges ón ambiental. La fase de la de nición
del escenario apuesta consis ó luego del examen
prospec vo, en la reorganización, consolidación
y síntesis de las variables que orientan las tendencias jalonadoras suscep bles de
modi car, encauzar y fortalecer.
209
Grá co 30. Diagrama de la Construcción de Escenarios

Desaceleración del deterioro de l
os recursos
naturales
Alta
Baja
Integración
Integración
de los
de los
procesos
procesos
para la
para la
articulación
articulación
de los
de los
actores y
actores y
agendas del
agendas del
SINA
Intensificación del deterioro de los SINA
regional
regional
recursos
naturales
El escenario apuesta conjuga los elementos de referencia del proceso de ajuste al

plan de ges ón regional
como son: los obje vos de desarrollo del milenio, las metas nacionales establecidas
para el logro de los
ODM, los obje vos de desarrollo sostenible, la visión ambiental 2019 Colombia
segundo centenario, los
derroteros del actual plan de desarrollo departamental, los indicadores mínimos de
ges ón.
Siendo entonces el Plan de Ges ón Ambiental Regional PGAR, el instrumento de plani
cación con perspec va de largo plazo, es a su vez, un factor decisivo la
temporalidad en la implementación, teniendo en
cuenta los periodos de las acciones en que subdivide la ges ón corpora va,
condición que permite asumir
el reto de responder a las expecta vas tanto de las comunidad como de las en dades
públicas y privadas.
De esta manera, Corpoboyacá se promueve como el coordinador y ar culador de la ges
ón ambiental
regional.
Grá co 31. Ubicación de los Escenarios Posibles en Proceso
Desaceleración del deterioro de los recursos
naturales
Escenario 1
Escenario 2
Baja
Integración
de los
procesos
para la
Escenario 3
Escenario 4
articulación
de los
actores y
agendas del
SINA
Intensificación del deterioro de l
regional
os recursos
naturales
Alta
Integración
de los
procesos
para la
articulación
de los
actores y
agendas del
SINA
regional
Aunque es corriente reiterar que en la de nición del escenario apuesta no

necesariamente debe ser el
resultado en posi vo de las variables en juego pues se asume como un estado ideal,
en el caso de la jurisdicción de Corpoboyacá, el reto no puede ser inferior a las
metas contempladas para el país, por lo cual se
decide el escenario dos, como el que engloba a par r de las posibilidades de la ins
tucionalidad llegar a
conseguir en la década de ges ón, la desaceleración del deterioro de los recursos
naturales con una adecuada integración de los procesos para la ar culación de los
actores y agendas del SINA regional.
210
Grá co 32. Posibles Combinaciones de Variables

Desaceleración del deterioro de los Recursos Naturales
Futuro
Baja integración de
los procesos para la
articulación d e los
actores y agendas
del SINA Regional
Alta Integración de
los procesos para la
articulación d e los
Actores del S INA
Regiona
Presente
En este ejercicio que describe las etapas recorridas del presente al futuro para
poder situar la visión ambiental en el 2019, se evalúan tendencias
considerando en cada una la evolución pasada y
presente, concluyendo en la iden cación de los
retos, lo que signi ca indicar cómo evolucionaría
la ges ón ambiental regional desde el momento
actual hasta el año 2019, dadas las condiciones
par culares reunidas en el escenario resultado,
descritas a con nuación:
Escenario de sostenibilidad ambiental
DESACELERACIÓN DEL DETERIORO DE LOS RECURSOS NATURALES
La Corporación cuenta con una línea base
ambiental, lograda a par r de un ejercicio
sistemá co de generación y actualización de
la información del estado los recursos naturales y el medio ambiente. En esta
medida es
esencial ordenar, cali car, generar procesos
y métodos de u lización de la información,
tanto de la Corporación como de otras endades y de la sociedad civil, para con ello
poder lograr lo enunciado.
Se percibe a la comunidad con una cultura de
trabajo en pro de los recursos naturales
Los municipios acogen e implementan las
determinantes ambientales emi das por la
Corporación como una herramienta para la
adecuada ocupación del territorio y aprove-
chamiento de los recursos naturales en forma sostenible.

Se registran experiencias exitosas de procesos sostenibles de desarrollo regional
basados en patrones de uso y ocupación de los
territorios acordes con la biodiversidad, la
población y la cultura.
Los gremios de la producción de los sectores
agrícolas, pecuarios, mineros, manufactureros, industriales y de servicios,
adelantan mecanismos de producción más limpia.
La implementación del sistema de áreas protegidas SIRAP ha contado con el respaldo
del
SINA ins tucional.
Los resultados de los indicadores mínimos de
ges ón han logrado mayores coberturas y su
contribución es reconocida a nivel nacional.
En todo el territorio de la jurisdicción se ejecutan estrategias de la polí ca
corpora va
de educación ambiental lo que ha permi ó
elevar los niveles de concien zación de los
habitantes re ejados en la resolución de conictos.
Se logra establecer zonas estratégicas regionales para la conservación de la
biodiversidad.
El establecimiento de sistemas de conservación de los recursos suelo y agua ha
conseguido procesos sostenidos de monitoreo y seguimiento en la jurisdicción de
Corporación.
211
La descontaminación hídrica de la cuenca del

Rio Chicamocha muestra avances signi ca vos con la ges ón de recursos de inversión
apoyados por organismos mul laterales.
Los 87 municipios de la jurisdicción cuentan
con sistemas adecuados de manejo y disposición de residuos sólidos.
Permanente control de emisiones atmosféricas tanto de fuentes jas como de fuentes
móviles.
Se alcanza la adquisición y manejo de áreas
protegidas con el apoyo de las en dades territoriales y de acuerdos con las
comunidades involucradas.
La disminución en la evasión del pago de los
instrumentos económicos permite mayor
capacidad nanciera para la inversión en los
proyectos.
La población mani esta con anza en el desarrollo de los programas y la inversión de
recursos de las en dades.
ALTA INTEGRACIÓN DE LOS PROCESOS PARA LA
ARTICULACIÓN DE LOS ACTORES Y AGENDAS DEL
SINA REGIONAL
En este escenario, a par r del reconocimiento del papel especí co de cada actor del
SINA
y del propósito común que se comparte, la
propuesta de ar culación pretende evidenciar y comprometer la oferta ins tucional
pública con la oferta de las organizaciones
de la sociedad civil y de la cooperación del
sector empresarial, en los ámbitos regional,
nacional e internacional, lo que re ere evidentemente a la complementariedad para
la consecución de las metas que orientan el
enfoque del desarrollo sostenible.
Otro aspecto a desarrollar para la variable de
fortalecimiento del SINA regional, es evidenciar la corresponsabilidad, no solo
como cumplimiento a la ley sino a considerar los intereses de la sociedad en un
proceso de dialogo
par cipa vo. Por esta razón, Corpoboyacá
ante el reto de lograr una efec va coordinación entre los actores del SINA, propone
un
modelo de ar culación y complementariedad entre los ámbitos público y privado con
un compromiso é co para alcanzar mejores
condiciones de vida mi gando y en lo posible
212
revir endo las causas del deterioro de los recursos naturales en el área de
jurisdicción.
Teniendo en cuenta la problemá ca y las
prioridades ambientales regionales con pleno
conocimiento e información, la corporación
cuenta con los mecanismos de convocatoria
y ar culación entre los actores involucrados
y afectados del territorio.
Se logro el consenso en el SINA territorial
para uni car los criterios del uso del territorio entre los diversos instrumentos
de planicación (planes de ordenamiento territorial
municipal, planes de desarrollo municipal
y departamental, planes de ordenamiento
y manejo de cuencas, planes de manejo de
áreas protegidas, entre otros).
La región conoce y asume los instrumentos
de plani cación ambiental territorial y hace
coherencia en el diseño, ejecución y evaluación de los planes, programas y
proyectos.
Corpoboyacá administra en forma e ciente,
e caz y efec va sus ejes misionales, acorde
con las polí cas ambientales nacionales con
la par cipación de los diferentes actores del
SINA.
La Corporación lidera en la región la ges ón
ambiental, el fomento de los recursos naturales y las acciones bajo criterios de
sostenibilidad
Avance en los acuerdos ins tucionales en el
marco de la cooperación para la ges ón ambiental
La presencia ins tucional en las provincias de
la jurisdicción, ha permi do una e ciente labor de la autoridad ambiental
Se consigue consolidar gerencias integrales
por líneas de ges ón ambiental, apropiando el concepto sistémico desde el quehacer
especializado, en un con nuo proceso de
comunicación con las demás líneas estratégicas corpora vas como entre las en dades
de competencia para el desarrollo del área
temá ca.
La totalidad de los servidores públicos han
asumido la cultura para el control de la gesón ins tucional, con capacidad para
autoevaluarse y someterse a la evaluación
externa, permi endo un cabal desempeño
corpora vo.
Evidenciados los componentes del escenario de

sostenibilidad ambiental, a con nuación se jan
los principios que soportan el enunciado de la visión regional 2009-2019.
En la directriz de la visión ambiental nacional
“Consolidar una Ges ón Ambiental que promueva el Desarrollo Sostenible” enunciada
para el
2019, Corpoboyacá asume con responsabilidad la
contribución regional que debe realizar durante
los diez años en que esta contemplado el Plan de
Ges ón Ambiental Regional PGAR.
El propósito de la visión regional, ene como n
mejorar las condiciones de vida de la población,
prioridad é ca que se en ende en el come do
de la misión ins tucional, de la polí ca de calidad
que acompaña y direcciona el desarrollo ins tucional de la corporación y, que
permite la construcción conjunta en una clara invitación a todos
los actores del SINA para cumplir con contundencia los retos que este nuevo siglo
reconoce
como claves para equilibrar la sa sfacción de las
necesidades de supervivencia en el planeta con el
reconocimiento, afortunadamente cada vez mayor, del uso racional de los recursos
naturales46.
VISIÓN
Las siguientes son las propuestas de la visión regional ambiental al 2019:
1. VISIÓN Corpoboyacá II CENTENARIO: una
ges ón ambiental que garan za la sostenibilidad de los sistemas naturales y el
ambiente
46 “Las relaciones entre población humana, medio ambiente y desarrollo di cilmente
han sido vistas como una totalidad en movimiento, debido a las limitaciones de
nuestros marcos ins tucionales y de conocimiento que segmentan la realidad y
especializan
el saber. Pensar estas relaciones como totalidad en movimiento
implica iden car las relaciones de retroalimentación en que cada
elemento moviliza la dinámica de los otros dos a la vez que va
transformada su propia dinámica en función de los mismos. En
esta interacción la población humana, ene un papel determinante no por el número de
habitantes que ocupan un determinado
territorio sino, par cularmente, por el po de relaciones sociales
que se establecen entre los sujetos individuales y colec vos que
interactúan con el medio ambiente, por el po de relaciones de
poder que con guran los dis ntos intereses en con icto y orientan la idea de
desarrollo y el po de reacciones con el medio ambiente. Así de diferencian
dinámicas provenientes de relaciones
que impulsan la idea de desarrollo como crecimiento económico
y tecnológico, en el cual el medio ambiente es una fuente de insumos, y las
provenientes de relaciones culturales en las cuales
el desarrollo es creación de condiciones de despliegue de las potencialidades del
todo ecológico”. Fuente: Universidad Externado
de Colombia – Fondo de Población de las Naciones Unidas UNFPA- Proyecto COL/01/P01
“FORTALECIMIENTO DE LA DIMENSIÓN
POBLACIONAL EN EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL” Población y
ordenamiento territorial. Pág. 24. Bogotá D.C. 2003.
para el bienestar de la población del área de

jurisdicción.
2. VISIÓN ambiental Segundo CENTENARIO:
una ges ón líder en la ejecución de procesos ar culados con las en dades públicas y
privadas responsables del conocimiento, la
conservación y el manejo del ambiente, los
recursos naturales y la biodiversidad para
avanzar en el logro de la sostenibilidad ambiental de la región.
3. VISIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009 -2019:
Lograr una ges ón integral que garan ce el
conocimiento, la conservación y el manejo
del ambiente, los recursos naturales y la biodiversidad, contando con la ac va par
cipación de todos los grupos socioeconómicos
presentes en el área de jurisdicción.
4. VISIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009 -2019:
Lograr una ges ón integral que garan ce el
conocimiento, la conservación y el manejo
del ambiente, los recursos naturales y la biodiversidad contando con el compromiso
y la
ac va par cipación de los sectores públicos y
privados presentes en el área de jurisdicción
para avanzar en el propósito del desarrollo
sostenible.
VISIÓN CONCERTADA
Corpoboyacá para el 2019, logrará una ges ón
líder en la ejecución de procesos ar culados con
las en dades públicas y privadas responsables
del conocimiento, la conservación y el manejo del
ambiente, a través de procesos de desarrollo para
avanzar en el logro de la sostenibilidad ambiental
MISIÓN:
Somos una en dad pública del orden nacional
con patrimonio y autonomía propios, ejercemos
como autoridad ambiental, administramos los
recursos naturales, protegemos el ambiente en
nuestra jurisdicción mediante procesos par cipavos de plani cación, coordinación y
ges ón de
recursos enfocados a propiciar opciones de vida
sostenibles para lo cual contamos con el talento
humano, los instrumentos de plani cación y los
recursos técnicos, sicos y nancieros47.
47 Corpoboyacá. Sistema Integrado de Gestión de la Calidad –
Manual de Operaciones, versión 02, julio de 2009, pág. 5.
213
Obje vo general del PGAR:

Desarrollar con efec vidad la coordinación y ar culación del SINA regional para
incidir en la desaceleración del deterioro de los recursos naturales y el ambiente
en el área de jurisdicción de
Corpoboyacá.
Los obje vos especí cos están referidos a cada
una de los obje vos de las líneas estratégicas de
ges ón, los cuales se enunciaran en el siguiente
capítulo (formulación).
Un aspecto ineludible a destacar en la trayectoria
ins tucional de Corpoboyacá es el hecho de haber coincidido en el empo en la
elaboración de
los dos instrumentos de plani cación ambiental
a saber: el ajuste al plan de ges ón ambiental regional y el ajuste al plan de
acción. Si bien es cierto se ha complejizado el procedimiento por la reciente
implementación del modelo de operación
por procesos en coherencia a las exigencias del
sistema integrado de ges ón de calidad -MECI,
también es de reconocer la complementariedad
que se ha podido dar en los procesos de plani cación señalados.
POLÍTICA DE CALIDAD
“CORPOBOYACÁ se compromete a administrar
los recursos naturales y el ambiente; formular,
ejecutar y evaluar planes, programas y proyectos,
e impar r orientaciones y determinantes ambientales para la ordenación de recursos
naturales y
coordinar la plani cación ambiental regional; de
manera oportuna con fundamento legal a par r
de comunicación e información técnica con able
y procesos par cipa vos, para asegurar el talento humano, los recursos sicos y
nancieros, a n
de promover el desarrollo sostenible, para garanzar la con anza, la sa sfacción del
usuario, y la
mejora con nua del sistema de integrado ges ón
de calidad” 48
DIRECTRICES DE LA POLÍTICA DE CALIDAD
Administrar los recursos naturales y el ambiente, de manera oportuna y con
fundamento
legal a par r de comunicación e información
técnica, con able y procesos par cipa vos.
48Corpoboyacá. Sistema Integrado de Gestión de la Calidad – Manual de Operaciones,
versión 02, julio
de
2009.
214
Formular, ejecutar y evaluar planes, programas y proyectos e impar r orientaciones

y determinantes ambientales para la ordenación de recursos naturales y coordinar la
plani cación ambiental regional; de manera
oportuna y con fundamento legal a par r de
comunicación e información técnica, con able y procesos par cipa vos.
Asegurar el talento humano, recursos sicos
y nancieros a n de promover el desarrollo
sostenible
Garan zar la con anza y sa sfacción del
usuario
Garan zar la mejora con nua del sistema integrado de ges ón de calidad
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y DE CALIDAD DEL
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
Determinar la capacidad de oferta y demanda
ecosistémica de la jurisdicción que posibilite
una adecuada plani cación a nivel regional
orientada a la sostenibilidad ambiental
Ejercer la autoridad ambiental en la jurisdicción, tramitar de manera oportuna, con
fundamento legal los servicios ambientales a los
usuarios, controlar y veri car las actuaciones
corpora vas, para asegurar la sostenibilidad
de los recursos.
Fortalecer y controlar el proceso de coordinación de los instrumentos de plani
cación a
nivel sectorial y territorial, con el n de ar cular los planes, programas y
proyectos formulados y concertados ante la Corporación por
los actores del SINA, en función de la polí ca
nacional ambiental, y así lograr unidad de criterios para garan zar el
funcionamiento y la
sostenibilidad de los sistemas naturales que
soportan el crecimiento poblacional, los procesos produc vos y las dinámicas
sociales
Adoptar y aplicar la polí ca nacional ambiental en sus temas estructurales, en el
área de
la jurisdicción para contribuir al logro de los
obje vos del Plan Nacional de Desarrollo
Fortalecer y garan zar la e cacia, e ciencia
y efec vidad de los procesos relacionados
en el sistema de ges ón, mediante el mejoramiento con nuo, para lograr los obje vos
estratégicos propuestos.
Componente 3.
Líneas estratégicas del Plan
de Gestión Ambiental Regional
La presentación de la formulación de las líneas estratégicas prioritarias

corresponde, como ya se estableció, a las seis líneas que guían la polí ca
ambiental nacional en coherencia con una de las orientaciones del
ajuste al PGAR49. Por ello, se ha enfa zado a lo largo del proceso de ajuste para
la formulación del Plan de
Ges ón Ambiental Regional PGAR 2009-2019, que Corpoboyacá parte de asumir como
estratégicas, las
líneas de ges ón ambiental promovidas desde el nivel nacional y, por corresponder a
las directrices de
la polí ca corpora va en razón a que organizan los componentes y permiten
correlacionar los procesos
establecidos por la en dad en el manual de operaciones del SIGC - MECI.
De esta manera, los contenidos de las líneas ambientales en el plan de ges ón de
nen el instrumento
estratégico por excelencia para encauzar la ges ón corpora va e incorpora de manera
comprensible las
funciones misionales que le han sido asignadas por la ley: de fomento de desarrollo
sostenible, de autoridad ambiental y, de plani cación y coordinación ambiental
(ejercer como máxima autoridad ambiental
en el área de su jurisdicción, ser ejecutores de la Polí ca Nacional Ambiental y
coordinar los procesos
regionales de plani cación ambiental). Los componentes y las metas precisan las
directrices generales, las
cuales se asumirán en la magnitud que el horizonte de temporalidad establezca, lo
que se traduce en la
priorización de las acciones opera vas en cada periodo de los planes de acción.
La intención de la formulación de las líneas estratégicas de la ges ón ambiental no
es otra que la de hacer
evidente los derroteros establecidos en la visión ambiental Colombia II Centenario
2019, como instrumento de plani cación de largo plazo que amplia y con rma las
orientaciones contenidas para la ges ón ambiental en el actual plan de desarrollo
nacional. Por lo tanto, la manera como se aborda la formulación por
línea de ges ón se orienta además de los referentes descritos con los obje vos de
desarrollo sostenible y
los obje vos del milenio para cada línea en lo que corresponda al tema especí co.
49 Se determinarán las líneas estratégicas prioritarias de ges ón ambiental con sus

respec vas metas, para alcanzar el escenario iden cado en
la visión ambiental para el Desarrollo Regional. Estas líneas estratégicas de ges
ón se cons tuyen en el marco de referencia para iden car las
responsabilidades y compromisos de los diferentes actores de acuerdo con sus
competencias, en torno a la solución de los problemas iden cados y el desarrollo de
las potencialidades ambientales en el área de jurisdicción de la Corporación.
En la de nición de las líneas estratégicas se determinarán los requerimientos de
nanciación, las posibles fuentes y los mecanismos de ar culación entre ellas.
Los contenidos del Plan de Ges ón Ambiental Regional deben cons tuirse en la base
para la actualización de las determinantes ambientales
para los Planes de Ordenamiento Territorial, lo cual debe ser ampliamente
socializado con los municipios de la Jurisdicción de la Corporación.
215
Tabla 77. Obje vos e Indicadores de Desarrollo Sostenible y su relación con las
Metas del Milenio
INDICADORES DE DESARROLLO
SOSTENIBLE
OBJETIVOS DE DESARROLLO
SOSTENIBLE
METAS DEL MILENIO
Incorporar los principios del

1. Número de hectáreas en áreas protegidas
Consolidar las acciones orientadas desarrollo sostenible en las
con régimen especial
a la conservación del patrimonio polí cas y programas nacionales y
2. Tasa de deforestación
natural rever r la pérdida de recursos del
3. Incremento en cobertura vegetal
medio ambiente
1. Población en alto riesgo por
desabastecimiento de agua
2. Índice de escasez
3. Consumo de agua en los sectores
Disminuir el riesgo por desabas- Reducir a la mitad, para el año
produc vos
tecimiento de agua.
2015, el % de personas que
4. Tasa de morbilidad por enfermedad
Reducir los efectos en la salud carecen de acceso a agua potable
Diarreica Aguda EDA y Tasa de
asociados a problemas ambien- Reducir en 2/3 partes la mortalidad
mortalidad por enfermedad Diarreica
tales
de niños menores de 5 años
Aguda EDA
5.Tasa de morbilidad por Dengue y tasa
de mortalidad por Dengue
Racionalizar y op mizar el consu- desarrollo sostenible en las
1. Intensidad energé ca
mo de recursos naturales renova- polí cas y programas nacionales y
bles
rever r la pérdida de recursos del
medio ambiente
1. Volumen de ventas, medidos en millones Generar empleos e ingresos por Reducir a
la mitad, el % de
el uso sostenible de la biodiverde pesos de las empresas dedicadas a
personas cuyo ingreso sea inferior
sidad y sistemas de producción
mercados verdes
a us$1 / día
sostenible
1. Tasa de morbimortalidad por Infección
respiratoria Aguda IRA
2.Residuos sólidos aprovechados medido
en toneladas sobre generación total de
residuos
3. Residuos sólidos dispuestos
adecuadamente medido en toneladas
sobre generación total de residuos
Reducir los efectos en la salud

Reducir en 2/3 partes la mortalidad
asociados a problemas ambiende niños menores de 5 años
tales
1. Número de personas afectadas a causa

de fenómenos naturales en el año
Disminuir la población en riesgo
2. Pérdidas económicas a causa de
asociado a fenómenos naturales
fenómenos naturales al año, medidas en
millones de pesos
216

desarrollo sostenible en las
polí cas y programas nacionales y
medio ambiente
Tabla 78. Visión 2019 Consolidar una Ges ón Ambiental que promueva el Desarrollo
Sostenible
Tabla 79. Correspondencia Líneas Estratégicas con los Componentes de la Visión

Ambiental 2019
COMPONENTES DE LA VISION AMBIENTAL
2019 SEGUNDO CENTENARIO
1. Plani cación ambiental en la ges ón territorial
FORTALECER EL SISTEMA NACIONAL

AMBIENTAL
2. Conocimiento, conservación y uso de los recursos

naturales renovables y la biodiversidad
APROVECHAR SOSTENIBLEMENTE EL POTENCIAL

DE LA BIODIVERSIDAD
3. Ges ón integrada del recurso hídrico

4. Promoción de Procesos produc vos, compe
y sostenibles
vos
5. Prevención y control de la contaminación y el

deterioro ambiental
6. Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental
(SINA) para la ges ón ambiental
INCORPORAR CONSIDERACIONES AMBIENTALES

EN LOS PROCESOS SECTORIALES
INCORPORARLAS
CONSIDERACIONESDERIESGOEN
LAPLANIFICACIONYLAGESTIÓN
LÍNEAS ESTRATÉGICAS DE GESTIÓN

AMBIENTAL PGAR 2009 2019
Analizada la correspondencia temá ca de las líneas estratégicas con los componentes

de la Visión ambiental 2019, la propuesta de estructuración de las líneas
ambientales en razón al escenario de sostenibilidad
ambiental y la visión, plantean que las líneas de plani cación ambiental de
territorio y el fortalecimiento
del SINA, con sus respec vos programas y componentes se conviertan en ejes
transversales, en lo que
conceptual y metodológicamente comprometen a par r de las competencias.
Las líneas estratégicas Ges ón integrada del recurso hídrico, Conocimiento,
conservación y uso de los
recursos naturales renovables y la biodiversidad, Promoción de Procesos produc vos,
compe
vos y sostenibles, Prevención y control de la contaminación y el deterioro
ambiental, deben estar en completa
sintonía con los programas y componentes que les son inherentes de las líneas de
Plani cación ambiental
en la ges ón territorial y de Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental (SINA)
para la ges ón ambiental, donde esta úl ma comprende el ejercicio de la autoridad
ambiental, la educación y comunicación,
el sistema de desarrollo administra vo, el sistema de información, entre otros.
217
Esta propuesta que ya ha sido implementada en otros ejercicios similares, responde

a las necesidades de
ar culación interna, es decir, las dos líneas en su condición de ejes transversales
deben enlazarse con las
cuatro líneas arriba señaladas. Cambia los componentes de nidos en el PGAR 2002
-2011 y la macroestructura del plan de acción en curso, independiente que sean de
direccionamiento estratégico o instrumentales, de apoyo o de evaluación, asunto que
responde a la operación de procesos.
Los ejes transversales enen como valor justamente que no se quedan como agregados
coyunturales al
ejercicio de los temas de las líneas de ges ón, sino que hacen parte integral, en
coherencia con la visión
del PGAR, se parte de la hipótesis que para construir una efec va ges ón ambiental
integral, el ejercicio
de ar culación entre las líneas de ges ón ambiental (con el reconocimiento de sus
par cularidades) debe
iniciar desde el fortalecimiento ins tucional haciendo parte de la co dianidad los
ejes transversales y no
solo momentos de encuentro sin transcendencia que en muchos casos desgasta procesos
que pueden haberse facilitado si se enen visibles los aspectos de la plani cación,
del uso de los sistemas de información,
de la educación ambiental, de la comunicación, de la autoridad ambiental, todo
ellos estratégicos para la
buena marcha de cada línea de ges ón.
En este orden de ideas, para enfrentar las necesidades y problemas iden cados y los
retos del escenario
de sostenibilidad ambiental, la corporación re ere en la formulación los programas,
componentes con
metas y obje vos claros que le permiten tener un horizonte de nido y, a la vez, des
nar en forma e caz
y e ciente los recursos. Por lo tanto, la des nación de los recursos con que cuenta
la Corporación, de por
si limitados, se deben des nar a los programas que enen las carencias más
delicadas, a los componentes
que bene cien a la mayor can dad posible de habitantes y que incidan efec vamente
sobre la calidad de
vida de población.
218
Para cada asunto que desarrolle la corporación en materia de procesos de plani

cación, se establecerán
los componentes que deben ins tucionalizarse indicando la contribución al
desarrollo sostenible, los indicadores, la ar culación con el sistema de
información y, posteriormente en la implementación los reportes
periódicos.
De igual manera, cada línea de ges ón establece las estrategias para garan zar la
sostenibilidad de los
procesos en el empo y en la inversión. Esta premisa deberá estar acompañada de efec
vos canales de
comunicación para la información y la par cipación. Es así como todo proceso que
adelante la corporación
deberá iden car e implementar las herramientas de educación ambiental y los
aspectos que estarán
contenidos en el sistema de información (tanto cartográ co como documental). Ambos
elementos, idencan la transversalidad que les es inherente y que de ne uno de los
campos fundamental tanto para el
desarrollo ins tucional como para la ges ón ambiental en general.
219
Capítulo X
PlaniÀcación Ambiental
en la Gestión Territorial
En materia del desarrollo territorial, Corpoboyacá asume el fortalecimiento de esta
línea de ges ón ambiental, para que los procesos de plani cación en la ges ón
ambiental cuenten con la asesoría permanente y se realicen de manera coordinada,
tanto los de competencia sectorial como los de carácter territorial,
en el nivel interno con los programas de las demás líneas de ges ón y en la esfera
de las competencias
de los demás actores del SINA, de manera que el ejercicio de la planeación se
convierta en el soporte estratégico de la corporación en cuanto le es inherente
orientar la toma de decisiones, para lo cual contará
con el apoyo de los sistemas de información, con el propósito de aportar a la ar
culación efec va de los
instrumentos de plani cación del desarrollo y a la integración del SINA.
Enmarcado en uno de los temas estructurantes del Plan Nacional de Desarrollo 2006
-2010, la plani cación ambiental en la ges ón territorial se aborda desde las
competencias de la Corporación sobre el
ordenamiento territorial municipal (Ley 388 de 1997 y Lineamientos para la Polí ca
de Ordenamiento
Ambiental Territorial) y la inclusión del riesgo en los ordenamientos, relacionado
con los el obje vo de desarrollo sostenible y metas del milenio en cuanto a
disminuir la población en riesgo asociado a fenómenos
naturales.
Por otra parte, se aborda lo relacionado con el tema de bosques, que está enmarcado
a nivel nacional en
documentos de polí ca como: Polí ca de Bosques Documento CONPES 2834/96; el Plan
Estratégico para
la Restauración y Establecimiento de los Bosques en Colombia (Plan Verde); el Plan
Nacional de Desarrollo
Forestal; el Plan de Acción Nacional de Lucha Contra la Deser cación y la Sequía en
Colombia.
También se cuenta como marco de acción con la Estrategia Ins tucional para la venta
de servicios ambientales de mi gación del cambio climá co, abordada de manera
especí ca por la Resolución 551 de 2009
y por medio de la cual se adoptan los requisitos y evidencias de contribución al
desarrollo sostenible del
país y se establece el procedimiento para la aprobación nacional de proyectos de
reducción de emisiones
de gases de efecto invernadero que optan al Mecanismo de Desarrollo Limpio – MDL.
Ante este tema, de
gran importancia regional el cumplimiento del indicador mínimo de ges ón que
contempla la formulación
Plan general de ordenación regional
221
Metas del Milenio
Asociados con la Plani cación Ambiental en la Ges ón Territorial
SOSTENIBLE
SOSTENIBLE
1. Número de personas afectadas a causa

de fenómenos naturales en el año
Disminuir la población en riesgo
2.Pérdidas económicas a causa de
asociado a fenómenos naturales
fenómenos naturales al año, medidas en
millones de pesos
METAS DEL MILENIO

desarrollo sostenible en las
polí cas y programas nacionales y
medio ambiente
Tabla 81. Componentes y Metas de la Visión 2019 Relacionadas con la Plani cación
Ambiental
en la Ges ón Territorial
Obje vo
Implementar y armonizar los instrumentos de plani cación ambiental para promover,
apoyar y fortalecer
procesos sostenibles de desarrollo regional basados en patrones de uso y ocupación
del territorio acorde
con la biodiversidad, la población y la cultura.
Estrategias
Fortalecimiento del sistema de información ambiental territorial
Contar con el acompañamiento del componente de educación ambiental para los
procesos de convocatoria y resolución de con ictos
Generar mecanismos de comunicación para la divulgación de los planes ambientales
Impulsar procesos de planeación par cipa va
Asesoría permanente a las administraciones municipales para los procesos de
evaluación y concertación en materia de revisión, modi cación, ajustes y adopción
de los ordenamientos territoriales
Promover la conformación de los Consejos de Cuenca
Propiciar la ar culación de los instrumentos de plani cación ambiental con otros
instrumentos de
plani cación local, regional o sectorial
222
Generar convenios con los ins tutos de inves gación y los centros de conocimiento
Diseñar e implementar mecanismos de seguimiento y evaluación para la ejecución de
los POMCAS,
del Plan de General de Ordenación Forestal, planes de manejo, planes de prevención
del riesgo y,
en general de los planes que inciden en la ges ón ambiental del territorio.
A su vez, se diferencian cuatro lineas de acción en el programa de direccionamiento
estratégico para la
plani cacion ambiental del territorio corpora vo:
10.1. Fortalecimiento de los Instrumentos de PlaniÀcación
10.1.1. Formulación de los Planes de Ordenación de las Cuencas Hidrográficas
POMCAS
El énfasis en el componente del fortalecimiento de los instrumentos de plani cación
esta orientado a la
formulación de los Planes de ordenación de las cuencas hidrográ cas POMCAS que
están previstos y que
corresponden aproximadamente a 884.000 has., tarea que requiere la ges ón de
recursos externos.
Tabla 82. Cuencas Hidrográ cas para Proceso de Formulación
10.1.2. Evaluación y Seguimiento a los Ordenamientos Territoriales Municipales en

los
Asuntos Ambientales Concertados
Con base en los determinantes ambientales expedidos por la corporación, se
realizará la evaluación y
concertación para los procesos de revisión, modi cación, ajustes y adopción de los
Ordenamientos Territoriales, de acuerdo a las solicitudes de las administraciones
municipales.
De igual manera, corresponde asesorar a los municipios para la elaboración de los
planes de acción de
ges ón del riesgo, tanto los que corresponden a factores bio sicos como a los
factores asociados al cambio climá co.
10.1.3. Prevención de Desastres e Incendios Forestales
Asesorar a los municipios de la jurisdicción en la formulación de los planes de
prevención de incendios
forestales, en la competencia corpora va dentro del Plan de prevención y control de
incendios forestales
en el marco del MAVDT y el Comité Regional para la Prevención y Atención de
Desastres CREPAD.
El apoyo a los estudios de vulnerabilidad y riesgo en si os de mayor registro de
eventos y efectos.
223
10.1.4. Planificación para el Manejo y Conservación de la Biodiversidad, hacia la

consolidación de la Red Física y la Red Social del SIRAP - Corpoboyacá
Frente a la información diagnós ca y la per nencia polí ca y norma va, la ges ón de
la biodiversidad en
la jurisdicción ha estado enmarcada en el desarrollo de acciones a escala de
ecosistemas y de especies, tal
y como ha sido consignado en algunas de las directrices nacionales anteriormente
enunciadas. Sin embargo, a pesar de su per nencia y/o de su correspondencia con el
marco legal vigente, estas acciones han
sido abordadas aisladamente, sin tener en cuenta que la conservación de la
biodiversidad como un n,
puede ser posible mientras sean u lizados y ar culados una variedad de retos
técnicos o estrategias de
ges ón que aborden la perspec va de las escalas (geográ cas, temá cas y administra
vas) para el ajuste
de la formulación del PGAR 2009-2019.
Desde el anterior contexto, además de darle con nuidad a las acciones que se han
desarrollado en relación con la declaración de áreas protegidas, la zoni cación de
ecosistemas naturales, los proyectos implementados en torno al estudio de especies
focales y amenazadas con la de nición de áreas para su
manejo, estas acciones deberán complementarse con otras estrategias en relación con
el conocimiento,
conservación y uso de la biodiversidad, y con una ges ón ar culada e integrada
hacia la consolidación del
Sistema Regional de Areas Protegidas SIRAP - CORPOBOYACÁ como estrategia regional
para el manejo y
conservación de la biodiversidad en la jurisdicción. Esta estrategia regional
corresponde a un subsistema
del SIRAP - NORORIENTE de nido a su vez, como unidad del SINAP COLOMBIA, aspectos a
atender frente
al cumplimiento del PTAP (Plan de trabajo en áreas protegidas) del Convenio de
Diversidad Biológica.
De esta manera, es necesario que la ges ón de CORPOBOYACÁ se dirija con mayor
claridad hacia la consolidación de los elementos y función del SIRAP - CORPOBOYACÁ,
mediante la de nición plani cada del
conjunto de acciones o estrategias que funcionen complementariamente hacia la
reducción de la fragmentación de los ecosistemas, el mejoramiento de la conec vidad
y el mantenimiento de los ecosistemas
representa vos de la jurisdicción y los compar dos con otras en dades. En todo
caso, la efec vidad de
la conservación de la biodiversidad puede ser más pronta y real, si la
consolidación de las acciones y las
responsabilidades públicas y privadas se desarrollan compar damente desde la escala
local, como base
de construcción para la estrategia regional.
Finalmente, esta planeación del conjunto de acciones o estrategias que deberán
complementarse para el
manejo de la biodiversidad en el marco del SIRAP-CORPOBOYACÁ, deberán contemplar la
par cipación,
responsabilidad e impacto sobre las diferentes escalas posibles de ges ón:
Representa vidad de los diferentes niveles de organización de la biodiversidad y
las diversas formas existentes en cada nivel (diversos
ecosistemas, diversas especies, etc); las diferentes escalas administra vas del
Estado presentes en la región (Municipios, Departamento, Corporación, otras en
dades); y la sociedad civil.
Con base en el ejercicio realizado que ha permi do evidenciar avances y retos se
uni ca los contenidos
temá cos precedentes (Ecorregiones Estratégicas, Biodiversidad y Bosques) en
coherencia al aporte de la
ges ón corpora va para el cumplimiento de las metas iden cadas en la Visión 2019
dentro de la Línea
Estratégica: Conocimiento, conservación y uso de la biodiversidad, para lo cual se
de nen dos programas
orientados a la plani cación de estrategias para la conservación y manejo de la
biodiversidad y, a la implementación de estrategias, respec vamente:
Obje vo
Establecer el ámbito de ges ón para la consolidación del SIRAP-CORPOBOYACÁ como
estrategia regional,
enmarcado en la generación de conocimiento, la conservación y el uso de la
biodiversidad en la jurisdic-
224
ción mediante la plani cación e implementación de estrategias complementarias y ar

culadas de biología
de la conservación.
Obje vos especí cos
1. Proporcionar herramientas y estrategias de plani cación y ordenación ambiental
territorial, dirigidas al manejo y conservación de la biodiversidad en la
jurisdicción, por medio del establecimiento
y ges ón de la red sica y la red social del Sistema Regional de Áreas Protegidas
SIRAP – CORPOBOYACÁ.
2. Garan zar la ejecución de planes, programas y proyectos acordes con las polí cas
nacionales con
el n de fortalecer el conocimiento, conservación y uso de los recursos naturales
renovables y la
biodiversidad en la jurisidicción.
Estrategias
•
•
•
•
•
Fortalecimiento del sistema de información Ambiental

Determinar la oferta de bienes y servicios ambientales
Implementación de Planes de Manejo Ambiental en páramos y otros Ecosistemas
Efectuar la Evaluación de Estados de Habitat
Consolidación del Sistema Regional de Areas Protegidas SIRAP - CORPOBOYACÁ como
estrategia
regional para el manejo y conservación de la biodiversidad en la jurisdicción
• Manejo Integral y Rehabilitación de Fauna Silvestre
• Fomento a los mecanismos de convocatoria, información y toma de decisiones para
la sostenibilidad de los procesos par cipa vos
• Implementación de mecanismos para Pago por servicios ambientales
Esta linea de acción, está conformada por los siguientes componentes que enmarcan
las diversas estrategias o acciones complementarias entre sí, y que de nirán los
elementos de la red sica del SIRAP-CORPOBOYACÁ, ges onados por una red social
también apoyada y fortalecida con la ges ón nacional e internacional de incen vos
económicos para la conservación:
10.2. Formulación y/o actualización de Planes de Manejo Ambiental (PMA) para
Áreas Protegidas y otros Ecosistemas ZoniÀcados:
Es una de las estrategias que aborda la biodiversidad a las más grandes escalas
(biomas, ecosistemas),
integrando su manejo a la matriz territorial en que está inmersa (incluye varias
escalas temá cas). Como
consecuencia, se consideran escalas geográ cas subregionales y escalas administra
vas que son de atención por la Gobernación, la Corporación o por en dades
nacionales del SINA.
A ende la formulación de planes de manejo de áreas protegidas declaradas por la
Corporación o a encargo administra vo y las directrices nacionales para la
ordenación ambiental de ecosistemas según normas
especí cas: Resoluciones 0769 de 2002 y 0839 de 2003 ordenación ambiental de
páramos, Resolución 196
de 2006 Zoni cación de humedales, Resolución 096 de 2006 Zoni cación de bosque de
roble, etc.)
De igual manera, teniendo en cuenta que algunos de los documentos existentes en la
Corporación de nidos como planes de manejo, son acciones concertadas con
comunidades, a par r de ellas deberán elaborarse los Planes, programas y proyectos
medibles y con posibilidad de seguimiento para ser presentados
225
y aprobados ante el Consejo Direc vo en el caso que lo requiera. En otros casos, es

necesaria la actualización de planes de manejo previamente formulados para con nuar
con su implementación.
Bajo el marco anterior, este componente incluye:
• Formulación de Planes de manejo de áreas protegidas declaradas o a encargo
administra vo de la
Corporación.
• Formulación de planes de manejo de ecosistemas representa vos y de gran
importancia regional y
nacional (Diagnós co, evaluación, zoni cación y formulación) en atención a normas
especí cas.
• Formulación de planes de manejo y de nición de zonas amor guadoras (diagnós co,
evaluación,
zoni cación y formulación) de Áreas Protegidas del Sistema de Parques Naturales
Nacionales.
• Formulación de planes de manejo, a par r de los documentos con acciones
concertadas con comunidades y los cuales no cuentan con una estructura clara de
plan opera vo.
• Actualización de los Planes de manejo ya formulados, con más de cinco años de
formulación.
• El componente incluye siguiendo las anteriores posibilidades, la formulación y/o
actualización de
ocho (8) Planes de manejo PMA para áreas protegidas y otros ecosistemas zoni cados
prioritarios.
10.2.1. Conformación de Sistemas Municipales de Áreas Protegidas:
Es una estrategia de escala municipal, con la cual se ar cula la conservación y
manejo de la biodiversidad,
al ordenamiento ambiental municipal y al manejo de predios adquiridos por los
municipios. De esta forma, por medio de la de nición de áreas protegidas
municipales (Parque Natural Municipal) u otras estrategias con manejo de áreas, se
establecen categorías de protección y/o manejo (reglamentación de uso
del suelo) para los suelos de protección de nidos en los ordenamientos
territoriales.
10.2.2 Apoyo a la conformación y manejo de Redes de Reservas Naturales de la
Sociedad Civil:
La estrategia incluye la par cipación de la sociedad civil en la conservación de
sistemas naturales a escala
predial, pero con una proyección de manejo en la cual interactúan propietarios de
predios con espacios
naturales, para la conformación de redes de ges ón. En este sen do, deberá ar
cularse las competencias
de la Corporación desde el fomento de la estrategia, con Parques Nacionales
Naturales como responsable
de la inscripción de esta categoría, o en otros casos la Red de Reservas de la
Sociedad Civil (RESNATUR)
como organización que trabaja par cularmente con esta categoría de área protegida.
a). Conformación de comités de representación social (Red social) de los elementos
del Sistema Regional de Áreas Protegidas (SIRAP).
b). Ges ón de mecanismos de incen vos para la conservación con implementación en
las áreas (elementos) de la red sica del SIRAP CORPOBOYACÁ.
10.2.3. Formulación de proyectos de investigación científica regional en
biodiversidad
para la generación de conocimiento y la toma de decisiones:
Con base en la Meta sobre Conocimiento de la biodiversidad de la Visión 2019, el
Obje vo 1: Fortalecer y
aumentar el conocimiento, a escala gené ca, de la biodiversidad de especies y
ecosistemas, determina a
las corporaciones la par cipación en las metas desagregadas para llegar a la
situación planteada al 2019,
como se presenta en la siguiente tabla.
226
Tabla 83. Componentes y Metas de la Visión 2019 relacionadas con el Conocimiento de

la Biodiversidad
METAS
SITUACIÓN NACIONAL 2019
Avanzar en la construcción del inventario de la

biodiversidad del país
Ins tuciones del Sina aportan coordinadamente información

para la elaboración del inventario. Evaluación de la Estrategia y
regulación formulada
Fortalecer y completar las colecciones biológicas para

el conocimiento de la biodiversidad
Incremento de 80% de la inves gación sobre grupos carentes de

información. Por lo menos 70% de los especímenes depositados
en las colecciones descritos a nivel de especie.
Promover el conocimiento a escala gené ca

componentes estratégicos de la biodiversidad
de
30% de las inves gaciones en biodiversidad con enen

descripciones gené cas. Incremento de 90% de las colecciones
de grupos biológicos de cuales n o se enen muestras
Divulgar entre los ciudadanos la importancia de la

biodiversidad
100% de los colombianos consideran que la pérdida de

biodiversidad es un problema grave.
En este caso, el desarrollo de proyectos de inves gación como estrategia

transversal, incluye las diferentes
escalas de la biodiversidad, diferentes escalas geográ cas y temporales, y las
diversas escalas administravas, debido a que buscará sustentar las decisiones
necesarias para la administración del recurso o para
la retroalimentar la plani cación. Sin embargo, es importante resaltar que la inves
gación cien
ca es
una temá ca nueva para la Corporación, que inicia en este período, y su desarrollo
deberá estar dirigido
hacia temá cas prioritarias para u lidad de la en dad, que en general se enmarca en
el conocimiento de
los componentes de la biodiversidad de la jurisdicción y aspectos de su
funcionamiento para la toma de
decisiones.
10.2.4. Formulación de Programas Regionales para el Manejo y Conservación de
Especies Focales y Amenazadas.
Sobre la de nición y el trabajo previo desarrollado por CORPOBOYACÁ han sido de
nidas algunas de las
especies o grupos de especies focales (especie de nida como foco de ges ón para el
manejo de una o
varias áreas) o amenazadas según la categorización nacional e internacional, con el
n de conservar áreas
que no se han declarado como áreas protegidas, o no puedan serlo por diversos
factores, pero que representen conec vidad con las demás estrategias de
conservación para el mantenimiento de corredores
biológicos y disminución de la fragmentación.
La formulación y desarrollo de estos programas, deberán planear y guiar la de
nición de las áreas de manejo y el desarrollo de acciones de ges ón sobre ellas,
que busquen el mantenimiento de poblaciones y
hábitat de estas especies, por lo general indicadoras de la salud de los
ecosistemas, de manera que su conservación asegure la de otras especies y la
permanencia de los ecosistemas que habitan. Incluyendo las
especies con alguna ges ón adelantada en la jurisdicción (oso andino, puma, cóndor
y aves amenazadas),
deberán ser de nidos y formulados para el decenio seis programas de conservación
para implementar en
la escala regional dentro del marco del SIRAP-CORPOBOYACÁ, que según el caso ar
cule con los programas formulados a nivel nacional.
10.3. Conservación y Uso de los Recursos Naturales y Biodiversidad
En general, la ges ón sobre la biodiversidad desde sus diferentes niveles de
organización (Biomas, ecosistemas, comunidades vegetales y animales, poblaciones,
especies, individuos y genes), está enmarcada según los obje vos e indicadores de
Desarrollo Sostenible y su relación con las metas del milenio, en donde
227
se precisa la necesidad de “Consolidar las acciones orientadas a la conservación

del patrimonio natural”
y se obliga a Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polí cas y
programas nacionales y
rever r la pérdida de recursos del medio ambiente.
La Visión Colombia 2019 dentro del componente “Aprovechar sosteniblemente el
potencial de la biodiversidad”, plantea el cumplimiento de metas relacionadas con
el conocimiento, la conservación y uso de la
biodiversidad, además de la de nición y u lización de instrumentos para la
conservación y uso sostenible
de la biodiversidad, metas integradas en el Plan Nacional de Desarrollo dentro del
tema estructurante “Conocimiento, conservación y uso sostenible de la
biodiversidad”. Uno de los más importantes instrumentos
o estrategias para la conservación ha sido abordada desde el Convenio sobre la
Diversidad Biológica CDB
(Ley 165 de 1994) que en su Decisión VII 28 Programa de Trabajo de Áreas Protegidas
– PTAP, de ne el
establecimiento y mantenimiento al 2010 para las zonas terrestres y al 2012 para
las marinas de sistemas
nacionales y regionales completos, e cazmente ges onados y ecológicamente
representa vos de áreas
protegidas, que contribuyan a cumplir los obje vos del CDB y a reducir la tasa de
pérdida de biodiversidad.
La consolidación de estos Sistemas de Áreas Protegidas ha sido abordado a escala
nacional en el literal
Conservar de la Polí ca Nacional de Biodiversidad.
Frente al anterior marco polí co, a nivel nacional la ges ón de la biodiversidad a
escala ecosistémica se
ha venido abordando desde la de nición de áreas protegidas en las diferentes
escalas administra vas y
geográ cas: Áreas protegidas nacionales, regionales, locales-municipales y locales-
civiles, ejercicio enmarcado en los indicadores mínimos de ges ón “Áreas Protegidas
Declaradas y con Plan de Manejo en
Ejecución”. A la de nición de las áreas protegidas, se ha sumado la ges ón para su
integración en sistemas
regionales de áreas protegidas para el nivel nacional (Caribe, Chocó, Macizo
Colombiano, Nororiente,
Amazonía, Orinoquía, Eje Cafetero), en atención a la Polí ca para la Consolidación
del Sistema Nacional de
Áreas Protegidas con base en la par cipación social y en la conservación.
Por otra parte, la ges ón sobre los ecosistemas se ha dirigido hacia el desarrollo
de procesos de ordenación ambiental y la formulación de planes de manejo en
ecosistemas especí cos de especial importancia.
Como parte del desarrollo de la Polí ca Nacional de Biodiversidad, se han
desarrollado algunos lineamientos para la ordenación ambiental: Lineamientos de
Polí ca para Humedales Interiores en Colombia, Estrategia para su Conservación y
Uso Racional (Resolución 196 de 2006); Programa para el Manejo Sostenible
y Restauración de Ecosistemas de la Alta Montaña Colombiana (Res. 0769 de 2002 y
0839 de 2003); y Lineamientos para el Manejo de Bosques de Roble (Resolución 096 de
2006). De igual manera, dentro de los
indicadores mínimos de ges ón se ra ca la necesidad de que estos ecosistemas
(Páramos, Humedales,
Manglares, zonas secas, etc), tengan Planes de manejo u ordenación en ejecución.
A escala de especies, la Polí ca Nacional de Biodiversidad considera la u lización
de especies para el manejo y conservación de la biodiversidad nacional; en estos
lineamientos de polí ca se incluyen: la Polí ca
Nacional para la Ges ón en Fauna Silvestre y los Lineamientos para la Ges ón
Ambiental de la Fauna Silvestre en Colombia; El Plan Nacional para la Conservación
y Protección de las Especies Migratorias y sus
Hábitat en el Territorio Colombiano; El Plan Nacional para la Prevención, Manejo y
Control de las Especies
Exó cas Invasoras y/o Trasplantadas en el Territorio Nacional; Los Programas
Nacionales para la Conservación de las Especies Amenazadas de Ex nción (Cóndor
andino, Oso andino, tortugas marinas y con nentales, Género Tapirus, Felinos
Colombianos, Mana Caimán llanero); Planes Nacionales para la Vigilancia y
Monitoreo de Especies Silvestres Asociadas a Enfermedades Emergentes y Reemergentes
(In uenza aviar,
peste porcina clásica, rabia silvestre, ebre amarilla entre otras), y la Estrategia
Nacional para la Prevención y el Control del Trá co Ilegal de Especies Silvestres.
De igual manera, por medio de las Resoluciones
584 de 2002 y 572 de 2005, se declaran las especies silvestres amenazadas de ex
nción en el territorio
228
nacional, que proporcionan el marco para el cumplimiento del indicador mínimo de

ges ón relacionado
con “Especies de fauna y ora amenazadas, con Planes de Conservación en ejecución”.
SOSTENIBLE
1. Número de hectáreas en áreas
protegidas con régimen especial
SOSTENIBLE
METAS DEL MILENIO
Consolidar las acciones orientadas

a la conservación del patrimonio
natural

Los resultados de la revisión del avance de la implementación permiten la iden

cación de algunas temácas que deberán contribuir al inicio, con nuación o
fortalecimiento de los procesos ins tucionales para
la ges ón sobre la biodiversidad, varios de ellos ejecutados en los Planes de
Acción y en la medida en que
su desarrollo técnico, de per nencia social y de manejo lo permita, ya que muchas
de ellas obedecen a
grandes procesos que son constantes en el empo y la ges ón.
Dentro del trabajo de par cipación interins tucional, la mesa de ordenación
ambiental del territorio concluyó las siguientes necesidades de ges ón:
• De nición e inclusión de zonas como amor guadoras y corredores de conservación y
acciones de
manejo.
• Trabajar los proyectos con carácter regional
• Reconocimiento y par cipación efec va de los actores del Sina para apoyar las
acciones.
• Ges onar áreas de manejo del orden local.
• Fortalecer la coordinación ins tucional para la armonización de los ejercicios de
plani cación.
• Implementar mesas de trabajo conjuntas (ins tucionales) para ser efec vos en la
ges ón ambiental.
• Consolidar acuerdos de manejo de áreas compar das - locales y regionales.
• Impulsar las redes de reservas naturales de la sociedad civil.
• Establecer una mesa permanente de actores para el seguimiento de planes,
programas y proyectos.
Como resultado de la mesa de conocimiento, conservación y uso de la biodiversidad,
se enfa zó en la
generación de conocimiento para atender y sustentar en el nivel regional,
decisiones per nentes sobre la
conservación, uso y monitoreo de la biodiversidad. En este sen do, se priorizaron
las siguientes necesidades de ges ón:
• El desarrollo de proyectos de inves gación cien ca en biodiversidad, en temá cas
de impacto y
aplicación en relación con la misión de la Corporación. Según la ar culación de las
ins tuciones
par cipantes como Gobernación de Boyacá, la UPTC, organizaciones no gubernamentales
y CORPOBOYACÁ, se de nieron temá cas de importancia como:
229
* Conocimiento de los componentes de la biodiversidad de la jurisdicción en sus

diferentes niveles
de organización.
* Inves gación en ecología de especies ( ora y fauna), en donde se incluyan con
prioridad especies
con alguna de las categorías de amenaza de ex nción en vida silvestre.
* Inves gaciones en ecología del paisaje que generen conocimiento en la de nición y
ges ón de
corredores, con el n de incrementar la conec vidad de ecosistemas, su integración
con las zonas
de desarrollo; y para iden car los patrones de fragmentación.
* Estudios para el conocimiento de procesos ecológicos de respuesta a cambio climá
co.
* Estudios de inves gación con el n de iden car la oferta de productos de la
biodiversidad para
fortalecer los programas regionales de biocomercio.
* Desarrollo de estudios para la de nición de bioindicadores ( ora y fauna) y u
lización de resultados en programas de bioindicación, como una forma de u lizar la
biodiversidad en la toma de
decisiones y para el monitoreo de procesos y cambios ambientales.
• La ar culación interins tucional y con las comunidades para la ges ón de la
biodiversidad, donde
se requiere:
* Ar cular las competencias y esfuerzos de las ins tuciones en programas regionales
integrales con
la par cipación ac va de las partes.
* Divulgación de la información generada por las en dades del SINA
* Aplicación de la norma vidad para el control del deterioro de los recursos
naturales y exigir el
cumplimiento de las funciones de los actores.
* Fomentar la educación ambiental, fortalecer los procesos par cipa vos en la ges
ón y ordenamiento del territorio y abordar el tema de pago por servicios
ambientales.
* Ar cular esfuerzos de inves gación con las ins tuciones universitarias.
* Generar espacios para la socialización de los productos generados por las en
dades del SINA.
* Consolidación de bases de datos de actores que trabajen de forma ar culada en pro
del ambiente.
* Generar una Polí ca Departamental para el manejo integral de los recursos
naturales.
Del examen realizado por los par cipantes en las jornadas provinciales, uno de los
aspectos relacionados
con mayor frecuencia consis ó en la presión antrópica ejercida sobre los
ecosistemas como la principal
causa de afectación a la biodiversidad en la región. Sin embargo, para atender la
problemá ca, es necesario entender y reconocer que esta presión es generada - entre
muchas otras - por los con ictos de uso
del suelo generados por la ampliación de la frontera agrícola y las prác cas produc
vas inadecuadas,
contexto que ene una relación directa con el establecimiento de comunidades humanas
en las áreas que
aún cuentan con ecosistemas naturales (inequidad en la distribución de la erra), lo
que incrementa la
demanda de bienes y servicios ambientales, en algunos casos disminuidos debido al
acelerado deterioro
de los sistemas naturales que los ofrecen. Desde la ges ón pública, también se iden
caron algunos limitantes para atender estas problemá cas, en donde se mencionó la
falta de presencia ins tucional de la
Corporación en las regiones, la falta de con nuidad en los procesos par cipa vos
para la sostenibilidad
de la ges ón ambiental y la falta de concertación con comunidades para la toma de
decisiones en sus
territorios.
En esta línea de ges ón, se debe tener en consideración que las acciones sobre el
conocimiento de la biodiversidad están contempladas en la línea precedente –plani
cación ambiental en la ges ón territoria-,
por lo tanto las acciones evaluadas por completar abarcan las consideraciones y
acciones prioritarias para
la ges ón en biodiversidad, resultantes de las concertaciones efectuadas en el
proceso par cipa vo para
la formulación del PGAR.
230
Capítulo XI
Programa Ecosistemas
Estratégicos y Biodiversidad
La conservación de la biodiversidad como meta de la Visión 2019, proyecta como Obje
vo 1: Fortalecer
y aumentar el conocimiento, a escala gené ca, de la biodiversidad de especies y
ecosistemas, el cual se
cons tuye en referente del programa en mención.
Tabla 84. Visión 2019 relacionada con la meta de Conservación de la Biodiversidad
METAS
Desarrollar las estrategias
de de¿nición e implementación
del Sinap.
SITUACIÓN NACIONAL 2019

Estrategia y regulación formulada y en proceso de
implementación. Incluye mecanismos institucionales,
legales y económicos que soportan los esfuerzos de
conservación públicos y privados.
Incrementar la representatividad ecosistémica para la

conservación de la biodiversidad en el SINAP.
100% de los ecosistemas, en sus respectivos arreglos

naturales, están representados en el SINAP.
Promover la participación privada en los servicios

ecoturísticos en áreas del SPNN.
Participación privada en servicios de ecoturismo en

quince áreas del SPNN.
Implementación de PM socialmente concertados

en las áreas protegidas del SINAP.
100% de las áreas protegidas del SINAP

implementando sus PM.
En coherencia con los derroteros de la visión corpora va, se promoverán acciones

integrales mediante
procesos sostenidos en el empo que giren en torno a la minimización de la presión
antrópica nega va
ejercida sobre estos ecosistemas y sobre todos y cada uno de los elementos que los
componen, dentro de
las que se destacan: Concertación de planes de manejo ambiental, adquisición y
manejo de predios estratégicos, implementación de brigadas de prevención y mi
gación de incendios en páramo, implementación
de proyectos de uso sostenible de la biodiversidad, manejo integral de fauna
silvestre de alta montaña
(cóndor de los andes, oso de anteojos, venado de cola blanca, puma de montaña);
estas acciones a su vez,
se encuentran enmarcadas dentro de los siguientes componentes ambientales:
11.1. Implementación de Planes de Manejo en Áreas Potegidas y otros Ecosistemas
Teniendo en cuenta que dentro de la Jurisdicción los ecosistemas de mayor
predominancia son los de
alta montaña (ecosistema altoandino y páramo), los programas contemplados dentro de
la línea temáca conocimiento, conservación y uso sostenible de la biodiversidad han
priorizado para dichas zonas.
Así pues, CORPOBOYACÁ ha hecho el estudio del estado actual de los páramos de toda
la jurisdicción
(Resolución No. 0839 de 2003 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial); así mismo,
ha hecho énfasis en el conocimiento, manejo, conservación y recuperación de estos
ecosistemas, por
lo cual ha realizado el diagnós co y la formulación de algunos planes de manejo
ambientales donde
231
se presentan de manera detallada las acciones

a implementar para prevenir, mi gar, corregir o
compensar los impactos y efectos ambientales
nega vos causados por el desarrollo de una determinada ac vidad; tal es el caso de
los páramos de: Ocetá, Güina, Guan va, Onzaga, Siscunsí, Rabanal, Mamapacha,
Bijagual, El Consuelo,
el macizo páramuno de los municipios de Toca,
Siachoque y Pesca) y el diagnos co y concertación del plan de manejo para las áreas
estratégicas de páramo y bosque altoandino del corredor
biológico tota-Pisba-Cocuy, como base para la
consolidación de un SIRAP regional, el cual cubre
todo el corredor oriental de páramos de la jurisdicción y comprende parcialmente
jurisdicciones
territoriales de los Municipios de Tota, Aquitania,
Sogamoso, Socha, Mongua, Mongui, Chita, Tasco,
La Uvita, Guacamayas, El Cocuy, El Espino, Chiscas
y Guicán, que incluye también las selvas relictuales de las cuencas que hacen parte
de la ver ente
oriental en este tramo de la Cordillera Oriental,
como son las cuencas de los Ríos Upía, Cusiana,
Cravo Sur, Pauto y Casanare, algunos de los cuales
ya han iniciado su proceso de implementación.
No obstante, y a pesar de los esfuerzos conjuntos
en torno al conocimiento, diagnos co y elaboración de planes de manejo ambientales
para áreas
estratégicas de conservación, aun hacen falta muchos estudios que giran en torno a
esta temá ca, por lo cual se ha establecido que para el año
2019, se tengan por lo menos nueve (9) planes de
manejo ambientales implementados, los cuales
contribuirán de una u otra forma a mi gar su proceso de intervención y destrucción.
Se propone
el Pago por Servicios Ambientales (PSA), el cual
es uno de los mecanismos más novedosos para
generar bene cios sociales y ambientales teniendo un impacto en el uso de la erra y
en el bienestar de los productores más pobres. Involucra la
implantación de mecanismos de mercado para la
compensación a los propietarios de erras aguas
arriba con el n de mantener o modi car un uso
par cular del suelo que afecta la disponibilidad
y/o la calidad del recurso que se quiere conservar o ges onar. En este sen do, se
contempla que
232
para el 2019 se hayan apoyado proyectos para la

conservación en áreas estratégicas en implementación con estos incen vos.
Así mismo, dentro de los aspectos planteados en
el ítem anterior, se destacan los humedales como
ecosistemas estratégicos, los cuales para el 2019
se ene proyectado la aplicación en su totalidad
de todos los componentes de la Polí ca Nacional
de Humedales (Ministerio de Ambiente, Vivienda
y Desarrollo territorial) para toda la Jurisdicción de
la Corporación. Dicho accionar ene por objeto,
mostrar las generalidades del ecosistema de humedal a par r de su funcionamiento y
los diferentes ecosistemas, ora, fauna, suelos, hidrología,
ujos, procesos ecológicos y síntesis de atributos
funcionales. De igual forma, se ene previsto la
descripción de las caracterís cas generales, problemá ca ambiental, factores
limitantes y tensionantes, oferta ambiental, potencial bió co y
potencial de restauración ecológica, con especial
atención al manejo y conservación de fauna en
humedales. Actualmente se esta llevando a cabo
una clasi cación y diagnos co de los humedales
de la jurisdicción de la Corporación para evaluar
su conservación. Dentro de este diagnos co se
analizará la historia de afectación sobre los componentes de vegetación acuá ca y
semiacuá ca y
de la fauna, lo que contribuye a una interpretación integral del funcionamiento del
ecosistema.
Adicionalmente, se establecerán los lineamientos
generales para hacer la recuperación o rehabilitación ecológica realizando
recomendaciones
metodológicas y técnicas de los hábitats para la
fauna silvestre y su manejo integral, sin embargo algunos de estos procesos exigen
una mayor
inves gación del manejo hidráulico , planes de
recuperación o rehabilitación de los humedales.
Finalmente el plan de manejo ambiental en humedales incluirá el trabajo mancomunado
con la
comunidad donde se hará un balance de experiencias y logros alcanzados en el manejo
de estos ecosistemas, así como los problemas espaciales desde la perspec va de la
ecología de paisajes
y la modelación ecológica, para tener en el me-
diano plazo (3 a 6 años) herramientas predic vas

sobre el funcionamiento de estos ecosistemas.
11.2. Manejo y Conservación de Fauna
y Flora Silvestre
De las estrategias para la conservación de la biodiversidad es primordial ejecutar
acciones que
propendan por la supervivencia de las especies
de fauna, las cuales representan y apoyan dis ntas funciones en los ecosistemas,
necesarias para
el mantenimiento de los mismos, como son: de
conservación, mantenimiento del paisaje, evaluación de amenazas, de conservación de
regiones
silvestres de función ecológica y, de monitoreo
del progreso de una región.
La fauna silvestre está ligada necesariamente a

los ecosistemas forestales y en Colombia, las selvas tropicales, altoandinas y los
páramos se encuentran intervenidos de manera alarmante, sus
cuerpos de agua contaminados, reducidos o desaparecidos y, su fauna diezmada y en
el caso de
muchas especies en vías de ex nción o ex ntas.
En este componente se propone el cumplimiento
para el 2019 de cuatro metas enmarcadas dentro
de la elaboración de siete (7) planes de conservación e implementación para el
manejo y conservación de la fauna y ora silvestre; ejecución de
cuatro (4) proyectos en implementación para el
manejo de especies exó cas invasoras.
Tabla 85. Visión 2019 relacionada con la meta de Conservación de la Biodiversidad -

Obje vo 2. Reducir
procesos y ac vidades que ocasionan el deterioro de la Biodiversidad.
METAS
Lograr el crecimiento de las poblaciones de especies en peligro
crí co por medio de la protección o el manejo acertado de sus
hábitat naturales.
Reducir signi ca vamente el comercio ilegal de especies de
auna y ora.
Implementar mecanismos de prevención, control y manejo de
especies invasoras
Para el caso puntual de conservación de fauna

silvestre se ene proyectado la ejecución de las
siguientes ac vidades:1) Recopilar la información
disponible sobre estudios en fauna silvestre realizadas entre los años 2004 – 2010
a n de establecer nuevas acciones enfocadas en la preservación
del recurso fauna; 2) establecer estrategias de
conservación del venado de cola blanca, subespecie Odocoileus virginianus goudo y
del najo
de páramo Cuniculus tackzanowskii en el medio
natural; 2.1) Implementar proyectos de zoocría y
uso sostenible de las dos especies; 3) dar con nuidad al proceso de repoblación del
cóndor andino Vultur gryphus a lo largo de los corredores
de paramos del departamento con la ges ón de
importación de nuevos ejemplares donados, liberación, seguimiento, monitoreo y
trabajo con-
SITUACION 2019
80% de las especies en peligro crí co han sido
recuperadas.
El comercio ilegal de especies de fauna y ora
se habrá reducido en 60%.
Evaluación y ajuste de la estrategia
nuo con las comunidades que directamente

se encuentran vinculadas con este proceso; 4)
diseño de material didác co e informa vo sobre
las especies de fauna silvestre amenazadas. Elaboración de un registro lmico y
video educa vo
per nente al tra co, tenencia ilegal y manejo de
la fauna silvestre en la jurisdicción y así mismo sobre las especies amenazadas de
la jurisdicción; 5)
consolidar la construcción y puesta en funcionamiento de un Centro de Paso propio
de la Corporación, para el manejo y disposición de los ejemplares de fauna
silvestre objeto de decomiso; 6)
adelantar el proceso de rehabilitación, liberación
al medio natural y seguimiento de un ejemplar de
oso andino Tremarctos ornatus, proceso fortalece
el Plan nacional para la conservación del oso andino como inicia va para la
conformación de una
233
estrategia conjunta con otras CAR vecinas con el

n de preservar las poblaciones actuales de esta
especie que actualmente esta presente en diversos ecosistemas (páramo, bosque alto
andino,
selvas húmedas) del departamento; 7) generar
nuevas estrategias para mi gar la problemá ca
actual por depredación de ganado en varias zonas de la jurisdicción por cuenta de
los felinos de
alta montaña, dicha estrategia estará enfocada en
la conservación de la especie a través del manejo
de comunidades asociadas a dicha problemá ca
como parte de una de las estrategias contenidas
en el Programa Nacional para la Conservación de
Felinos en Colombia elaborado por el Ministerio
de Ambiente, Vivienda y desarrollo Territorial en
noviembre de 2005; 8) Generar información sobre el estado actual de los an bios y
las aves rapaces en la jurisdicción y proponer estrategias para
su conservación; 9) Establecimiento de un centro
de monitoreo de fauna silvestre en la Cienaga de
Palagua ubicada en el complejo de humedales
del Magdalena medio, jurisdicción del municipio
de Puerto Boyacá, a n de mantener un control
sobre las poblaciones silvestres residentes y migratorias y sobre el creciente trá
co ilegal en esta
región, ya que se encuentra situada en una de las
principales rutas a nivel nacional del tra co ilegal;
10) Terminación, dotación y puesta en funcionamiento de la estación cien ca para el
monitoreo
de fauna y ora silvestre ubicada en la reserva
natural regional Siscunsí Oceta, como alterna va
inicial para el manejo cien co de las especies a
lo largo del corredor oriental de paramos del departamento apoyado por la academia.
11.3. Adquisición y Manejo de Áreas
Estratégicas
Teniendo en cuenta que la nalidad de la Corporación gira en torno a la
implementación de
acciones que permitan controlar el problema de
invasión de los ecosistemas estratégicos para la
conservación de los recursos naturales, se destaca el componente de la adquisición
y manejo de
áreas estratégicas, tal como lo es pula la ley 99
de 1993 en sus ar culos 108 que contempla la ad-
234
quisición por parte de las Corporaciones Autónomas Regionales en coordinación y con

el apoyo de
las en dades territoriales adelantarán los planes
de co nanciación necesarios para adquirir áreas
o ecosistemas estratégicos para la conservación,
preservación, y recuperación de los recursos naturales, y el ar culo 111 que
contempla la adquisición de áreas de interés para acueductos municipales, donde los
departamentos y municipios
dedicarán un porcentaje no inferior al 1% de sus
ingresos corrientes para la adquisición y mantenimiento de dichas zonas o para
nanciar esquemas
de pago por servicios ambientales; de acuerdo a
lo anterior, para el 2019 la Corporación ene contemplado el apoyo en la compra de
2.000 hectáreas de áreas protegidas y otros ecosistemas en
co nanciación con entes territoriales, con acciones de manejo en implementación.
11.4. Gestión de la Información para
el Fortalecimiento de Línea Base
Ambiental
En el componente de ges ón de la información
para el fortalecimiento de línea base ambiental,
para le 2019 se ha contemplado la Implementación y operación del programa sistema
de información de la biodiversidad; dicha inicia va representa gran importancia,
debido a que esta herramienta permi rá de una u otra manera contribuir en sa sfacer
las necesidades de información
sobre biodiversidad en el departamento y contribuir a complementar la ya existente
en el país. La
estrategia planteada dentro de este componente
esta enmarcado dentro de un proceso de cooperación interins tucional con otras en
dades tales
como otras Corporaciones Autónomas regionales, El Ins tuto de Inves gaciones
Alexander Von
Humboldt, entre otras.
11.5. Gestión Integral en Páramos, otros
Ecosistemas y Biodiversidad
En cuanto al componente de ges ón integral en
páramos, otros ecosistemas y biodiversidad se
han establecido dos metas enmarcadas dentro de
procesos de restauración ecológica, el cual inclu-
ye acciones que enden a devolver a condiciones

lo más cercana posible a las naturales, si os que
han sido alterados por procesos de intervención
antrópica o naturales, con el n de que cumplan
las mismas funciones de las áreas conservadas;
y fortalecimiento comunitario a través del establecimiento y consolidación de la
Inicia va de la
Cadena Socioambiental de Familias Guardapáramos, la cual consiste en que par r del
trabajo
mancomunado y concertado con los habitantes

de los páramos y sus áreas de in uencia, se fortalezcan los procesos de
conservación, protección y uso sostenible de este po de ecosistemas
ambientalmente estratégicos, así como los GTP’s.
Dicho accionar se verá re ejado en la elaboración
de ocho (8) proyectos de restauración ecológica y
la organización y fortalecimiento de por lo menos
45 organizaciones comunitarias.
235
Capítulo XII
Gestión Integrada
del Recurso Hídrico
Preponderante resulta en el ejercicio de formulación, la de nición de los programas
que orientarán la
ges ón integrada del recurso hídrico en el decenio del PGAR, teniendo en
consideración las múl ples
di cultades asociadas con el manejo inadecuado –oferta- y la contaminación –
calidad- del agua en el
territorio de jurisdicción de Corpoboyacá, aspectos que puntearon el principal
problema en las jornadas
ambientales en la etapa de consulta par cipa va del ajuste al plan de ges ón
ambiental regional.
De esta manera, la ges ón del recurso hídrico se orienta por uno de los criterios
orientadores de la ges ón
nacional en cuanto ra can la necesidad de integrar la ges ón ambiental, que
responden igualmente a los
retos mundiales, como se observa en la tabla No. 86: “La ges ón ambiental ha de
estructurarse en torno
a la ges ón integral del agua, en tanto es el elemento vital en los ciclos y
procesos naturales de la estructura ecológica y del hombre y determinante de los
procesos de ocupación del territorio y del desarrollo
de las ac vidades produc vas de la sociedad. Por tanto, es necesario establecer
acciones que orienten la
ges ón del recurso hídrico, teniendo en consideración los ecosistemas y su
funcionalidad en los procesos
produc vos, los recursos naturales, las necesidades humanas, así como los aspectos
sociales, económicos
y culturales del desarrollo”50.
Metas del Milenio
INDICADORES DE DESARROLLO SOSTENIBLE
1. Población en alto riesgo por desabastecimiento de
agua
2. Índice de escasez
3. Consumo de agua en los sectores produc vos
4. Tasa de morbilidad por enfermedad Diarreica Aguda
EDA y Tasa de mortalidad por enfermedad Diarreica
Aguda EDA
5. Tasa de morbilidad por Dengue y tasa de mortalidad
por Dengue
1. Número de hectáreas en áreas protegidas con régimen
especial
2.Tasa de deforestación
3. Incremento en cobertura vegetal
1. Número de personas afectadas a causa de fenómenos
naturales en el año
2. Pérdidas económicas a causa de fenómenos naturales
al año, medidas en millones de pesos
Disminuir el riesgo por desabastecimiento

de agua
Reducir los efectos en la salud asociados a
problemas ambientales
Consolidar las acciones orientadas a la
conservación del patrimonio natural
Disminuir la población en riesgo asociado

a fenómenos naturales
METAS DEL MILENIO

Reducir a la mitad, para el año 2015, el
% de personas que carecen de acceso
a agua potable
Reducir en 2/3 partes la mortalidad de
niños menores de 5 años
Incorporar los principios del desarrollo
sostenible en las polí cas y programas
nacionales y rever r la pérdida de
recursos del medio ambiente
sostenible en las polí cas y programas
nacionales y rever r la pérdida de
Complementa esta referencia, las consideraciones que sobre el recurso hídrico están
inmersas en la visión ambiental al 2019, a rmando que uno de los principales
problemas que sobresalen en la degradación
ambiental del país, esta relacionado con la oferta y calidad del agua, los cuales
no solo comprometen su
desarrollo sostenible sino que también generan importantes costos sociales51.
50 Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010. Capítulo 5. Pág. 349
51 Presidencia de la República – DNP. Visión 2019 “Consolidar una ges ón ambiental
que promueva el desarrollo sostenible”- Propuesta para
discusión. Bogotá D.C. 2007. pág. 57
237
Visión 2019 consolidar una Ges ón Ambiental que Promueva el Desarrollo Sostenible
COMPONENTE
INCORPORAR CONSIDERACIONES AMBIENTALES EN LOS
PROCESOS SECTORIALES
INCORPORAR LAS CONSIDERACIONES DE RIESGO EN LA
PLANIFICACION Y LA GESTION
Meta relacionada con

Oferta y calidad del agua
Fortalecer las acciones de prevención y mi gación
Son d
os los principales obje vos priorizados para incidir en los cambios cuan ta vos y
cualita vos sobre
la oferta y la calidad del agua.
METAS
SITUACIÓN 2019
Planes de manejo y ordenamiento de cuencas (Pomca), páramos

y ecosistemas que abastecen a poblaciones de más de 50.000
habitantes.
Las cuencas y ecosistemas que abastecen a todas esas

poblaciones enen planes en implementación.
Planes de con ngencia para los acueductos de todos los

municipios.
Todos los municipios cuentan con planes de

con ngencia.
país y Reducir su Vulnerabilidad

METAS
SITUACIÓN 2019
Ajustar los instrumentos económicos para que efec vamente

permitan el uso e ciente del recurso.
Proceso con nuo de evaluación y ajuste de

la regulación.
Realizar el control y el seguimiento de los ver mientos y de las

acciones de prevención y control de los regulados.
50% de los ver mientos cumplen los estándares.
Obje vo 2. Promover el Uso Racional y E ciente del Agua en los Dis ntos Sectores
Produc vos.
En este orden de ideas, la ges ón del recurso hídrico parte del entendimiento de
dos grandes áreas de
intervención, una asociada a la disponibilidad del recurso y, otra relacionada con
la calidad del recurso,
segmentación que responde a la comprensión funcional asumida por la corporación,
aunado a los instrumentos económicos y a los planes de ordenación y manejo de las
cuencas hidrográ cas.
La corporación se plantea el reto de garan zar la sostenibilidad del recurso,
entendiendo que su existencia
se deriva del ciclo hídrico que vincula una cadena de interrelaciones entre
diferentes componentes de la
naturaleza. Se crea la necesidad de abordar su administración y manejo desde una
perspec va ambiental
integral. Por tanto es necesario establecer acciones que orientan la ges ón del
recurso hídrico, teniendo
en consideración los ecosistemas, los recursos naturales, las necesidades humanas,
los aspectos sociales
y culturales así como los procesos produc vos.
Para dar respuesta a la problemá ca ambiental frente a la ges ón Integrada del
recurso hídrico y la gesón de la oferta y calidad hídrica, priorizada en los
ejercicios de plani cación regional colec vo, se han
planteado dos programas integrados al sistema hídrico: Ges ón de la oferta hídrica
y Ges ón de la calidad
hídrica.
En coherencia con los anteriores parámetros, las directrices del proceso de ges ón
gerencial para la línea
Obje
vo 1
. Gara
n zar
la of
erta
Hídric
a del
de ges ón integrada del recurso hídrico corresponden a los siguientes enunciados:
La Corporación establecerá una línea base para la administración del Recurso
Hídrico, para lo cual
contará con un sistema de Información Integral.
238
Ar culación de las estrategias de calidad y oferta hídrica con la Polí ca Nacional

del Recurso Hídrico
del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
A través de los planes de ordenación de Cuencas, teniendo en cuenta la priorización
que se ha establecido en la Corporación de acuerdo con la direc va del IDEAM, se
ejecutarán los programas de
oferta y calidad del agua, y acciones derivadas de estos.
OBJETIVO GENERAL:
Recuperar, preservar y conservar las cuencas hídricas, a través de la
implementación de acciones y obras
encaminadas a la ges ón integral del recurso hídrico, asegurando la disponibilidad,
con nuidad y calidad
para el mejoramiento de la calidad de vida de la población regional.
12.1. Programa Gestión de la Oferta Hídrica
La Ges ón de la Oferta Hídrica compromete la norma vidad y los instrumentos
vigentes para la plani cación, administración y control del recurso hídrico,
abarcando el diseño de diferentes herramientas que
permitan actualizar y fortalecer la administración efec va del mismo, buscando
garan zar los niveles de
can dad y calidad (disponibilidad) necesarios para los diferentes usos de la
sociedad.
Obje vo Especí co:
Propender por la preservación del recurso hídrico a par r del conocimiento y la
administración para mejorar la efec vidad de la ar culación e implementación de
acciones en la jurisdicción de la corporación
Estrategias:
• Consolidar la línea base del recurso hídrico, de acuerdo con los soportes
tecnológicos de la Corporación y los equipos y personal necesario.
• Determinación, establecimiento y/o adopción de módulos de consumo.
• Establecimiento o es mación del censo de usuarios del recurso hídrico.
• De nición de las unidades hidrológicas, para el cobro de las tasas por u
lización.
• Con nuar con la reglamentación de corrientes hídricas, de acuerdo a la
priorización realizada en
los planes de ordenación.
• Implementación de los POMCAS.
• Implementaron de los planes de manejo y protección de acuíferos.
• Solicitud, evaluación y aprobación de los programas de uso e ciente y ahorro del
agua, para garanzar el uso racional del recurso.
• Cálculo del índice de escasez por corriente hídrica.
• Incorporación del 100% de los usuarios al proceso de cobro de tasas por u
lización.
• Adquisición de predios, de acuerdo con inversión de 1%
Líneas de acción:
1. Uso e ciente y ahorro del agua
Se proyecta disponer de información con nua y consistente sobre la oferta y demanda
en can dad del
recurso hídrico super cial y subterráneo en toda la región, como insumo fundamental
para soportar las
decisiones de la Corporación como administrador del recurso. El programa pretende
modi car la tendencia de deterioro ambiental y de escasez del recurso hídrico en la
jurisdicción de la Corporación, mediante
dis ntas intervenciones en pro de la conservación y el uso e ciente del recurso, la
protección de las micro-
239
cuencas prioritarias abastecedoras de acueductos veredales y municipales y el

acceso equita vo y seguro
de los habitantes al agua como factor primordial de bienestar y desarrollo. El
programa cuenta como
instrumento nanciero, con el cobro de la tasa por uso de agua, por ello fortalecerá
este instrumento
económico mediante la actualización la base de datos de los sujetos pasivos objeto
de cobro de tasas por
uso y el cálculo del factor regional.
Una de las ac vidades de mayor relevancia para el sector ambiental es el
relacionado con el Manejo Integral y Sostenible de las microcuencas y fuentes
abastecedoras de los sistemas de agua potable municipales; la mayoría de las 1.239
microcuencas de la jurisdicción presentan un elevado nivel de transformación
de su cobertura de vegetación natural; un alto porcentaje de la cobertura de
vegetación original se ha
reemplazado por potreros y erras para explotaciones produc vas. En consecuencia, la
oferta de bienes
y servicios ambientales está seriamente afectada, no se garan za su sostenibilidad
en el mediano y largo
plazo y en algunos municipios y/o unidades siográ cas, ni siquiera en el corto
plazo. Por ello, se considera
indispensable conservar todos los relictos de vegetación natural que aún persisten
y adelantar acciones
de restauración que permitan devolver a condiciones similares a las naturales,
áreas que actualmente se
encuentran en proceso de degradación.
En acción a ello se adelantarán mecanismos que permitan formular, diseñar y
coordinar acciones, programas y proyectos orientados al ahorro y uso e ciente del
recurso hídrico, estableciendo lineamientos para
el manejo de con ictos por la inequidad en la distribución del recurso y promoción
de programas conducentes a generar responsabilidad por el uso e ciente del agua,
fomentando la par cipación ciudadana; se
requiere que todos los ejes estructurales tengan en común los aspectos relacionados
con la información,
inves gación, fortalecimiento, cultura del agua y la resolución de con ictos ar
culados y apoyados con el
proceso de educación ambiental.
A su vez se desarrollará un análisis sobre los usos que se le está dando al
recurso, fortalezas y debilidades
en la ges ón, por tanto se procederá a adelantar un trabajo intersectorial que
permita orientar con mayor
información y conocimiento el establecimiento de la línea base del recurso hídrico.
2. Reforestación y/o Revegetalización Protectora y Mantenimiento
Con el objeto de mi gar este deterioro y con nuar con el proceso de recuperación de
los ecosistemas, se
proyecta el incremento de la masa forestal, especialmente de los nacimientos de
agua y fuentes hídricas
dentro de las microcuencas abastecedoras de acueductos y de área de importancia
ecológica, mediante
la revegetalización espontánea y asis da en 4800 has. con el apoyo de 6 viveros
corpora vos, a través de
la siembra de especies na vas adaptadas a las condiciones agroecologicas.
Tabla 87. Visión 2019 relacionada con la meta de Conservación de la Biodiversidad
Obje vo 2. Reducir
procesos y ac vidades que ocasionan el deterioro de la biodiversidad.
METAS
Alcanzar tasas promedio de
reforestación protectora de
30.000 ha anuales entre 2006 y
2019.
240
SITUACION
2019
30.000 ha
reforestadas
anualmente.
3. Ordenación y Manejo Ambiental de Cuencas Hidrográ cas:

Así mismo se propenderá porque la ges ón y administración integrada del recurso
hídrico acorde al manejo de Cuencas Hidrográ cas con los Planes de Ordenación y
Manejo de Cuencas Hidrográ cas y los planes
de Manejo y Protección de Acuíferos, se cons tuyan en instrumentos que permitan la
sostenibilidad del
recurso, mediante la implementación de estos esquemas de ar culación interins
tucional y procesos
de fortalecimiento ins tucional, encaminados a mantener o establecer un adecuado
equilibrio entre
el aprovechamiento económico de los recursos y la conservación de la cuenca y
principalmente de sus
recursos hídricos.
1. Prevención y mi gación del riesgo por desastres naturales relacionadas con el

recurso hídrico
Apoyo técnico y/o nanciero a los municipios de la jurisdicción que permitan la
implementación de una
estrategia para la mi gación del riesgo relacionada con recurso hídrico.
12.2. Programa Gestión de la Calidad Hídrica
El segundo programa plantea la promoción y el control integral de los residuos
líquidos para la protección
de la salud humana y los ecosistemas y para la captación social del valor agregado
a la recuperación, reuso y el reciclaje, a través de la asesoría y posterior
seguimiento de los planes saneamiento y manejo de
ver mientos, planes maestros de acueducto y alcantarillado y apoyo a las soluciones
opera vas de descontaminación hídrica ó alterna vas de adecuación o reconversión de
PTAR´s. El programa cuenta como
instrumento nanciero, el cobro de la tasa retribu va por ver mientos líquidos
puntuales.
Obje vo especí co:
Avanzar en el mejoramiento de las condiciones sicas, químicas y bacteriológicas del
agua a par r del establecimiento y seguimiento de los obje vos de calidad y su
relación con la disponibilidad hídrica a través
de la promoción del reuso y la aplicación de instrumentos económicos para el
control a la descontaminación hídrica en el área de jurisdicción.
Estrategias
• Implementación técnica y/o nanciera de los instrumentos de plani cación para el
mejoramiento de
la calidad del recurso hídrico como son Planes de saneamiento y manejo de ver
mientos PSMV, Planes maestros de acueducto y alcantarillado PMALL, Plantas de
tratamiento de aguas residuales PTAR
241
• Con nuación de acciones en apoyo técnico y nanciero para la descontaminación del

Río Chicamocha
• Instrumentación del seguimiento de la calidad hídrica con equipos de monitoreo y
so ware de
modelación.
Líneas de acción
1. Diagnós co del estado de la calidad de la corrientes hídricas priorizadas tramos
o cuerpos de agua
2. Ges ón y seguimiento a los instrumentos de plani cación (Planes de saneamiento y
manejo de
ver mientos, Planes maestros de alcantarillado, soluciones de tratamiento de aguas
residuales)
3. Implementación de medidas de control de la contaminación hídrica
4. Fondo regional de inversión de descontaminación hídrica FRIDH
La ges ón enfocada hacia la calidad hídrica permite el establecimiento de la línea
base de calidad que incluyen los estados actuales del recurso, la sistema zación y
georeferenciación de los ver mientos puntuales directos e indirectos y su
caracterización, con el obje vo principal de garan zar los niveles de calidad
del agua teniendo como referente el establecimiento de los obje vos de calidad y su
relación con la oferta
hídrica (Disponibilidad), la promoción del reuso y la aplicación de instrumentos
económicos, entre otros.
Los obje vos de calidad de nidos para las dis ntas unidades hidrológicas o tramos y
los correspondientes
instrumentos de plani cación permi rán el manejo y control de ver mientos, especi
cando el po de
ac vidad y uso; los dis ntos programas y proyectos para el manejo integral de las
aguas residuales domés cas e industriales.
La tasa retribu va en ar culación con las metas de calidad posibles y deseables, se
cons tuye en un instrumento de ges ón cuya implementación se enfoca especí camente
en la reducción del aporte de cargas
contaminantes sobre las fuentes receptoras de ver mientos. La norma vidad vigente
autoriza la des nación del recaudo en proyectos de pre – inversión e inversión en
la descontaminación hídrica de aquellas
cuencas y subcuencas con programa de tasas retribu vas, pretendiendo que en un
horizonte no mayor a
dos quinquenios se logren los obje vos de calidad plani cados garan zando los usos
del recurso hídrico y
la disminución en los índices de morbilidad y mortalidad por enfermedades asociadas
al recurso hídrico
Los instrumentos Económicos (Tasa Retribu va), se enmarca dentro de la Visión 2019,
con el seguimiento
y control de los ver mientos en la veri cación anual y quinquenal del cumplimiento
de las metas globales
de nidas en cada cuenca y subcuenca priorizada.
Lo anterior se garan za con el funcionamiento y operación del Fondo Regional de
Inversión para la Descontaminación Hídrica - FRIDH de CORPOBOYACA.
242
Capítulo XIII
Procesos Productivos
Competitivos Sostenibles
La línea de ges ón ambiental orientada a la sostenibilidad y compe
vidad de los procesos produc vos
que se realizan en la jurisdicción de Corpoboyacá, comprende el fortalecimiento de
tres áreas temá cas
a saber: producción más limpia y consumo sostenible, conservación de agua y suelo
PROCAS y, mercados
verdes y/o biocomercio sostenible, cada uno de ellos en correspondencia con los
obje vos e indicadores
de desarrollo sostenible, las metas del milenio y los componentes relacionados con
la visión 2019 en lo
que re ere al aprovechamiento sostenible de la biodiversidad y a la incorporación
de consideraciones
ambientales en los procesos sectoriales.
Metas del Milenio
SOSTENIBLE
SOSTENIBLE
METAS DEL MILENIO
1. Intensidad energé ca
Racionalizaryop mizarelconsumo
de recursos naturales renovables

en las polí cas y programas nacionales y rever r
la pérdida de recursos del medio ambiente
1. Volumen de ventas, medidos en

millones de pesos de las empresas
dedicadas a mercados verdes
Generar empleos e ingresos por el

uso sostenible de la biodiversidad y
sistemas de producción sostenible
Reducir a la mitad, el % de personas cuyo ingreso

sea inferior a us$1 / día
VISION 2019 CONSOLIDAR UNA GESTION AMBIENTAL QUE

PROMUEVA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
componentes
metas relacionadas con
APROVECHAR SOSTENIBLEMENTE EL POTENCIAL DE LA

BIODIVERSIDAD
Instrumentos para la conservación y uso sostenible de la

biodiversidad
INCORPORAR CONSIDERACIONES AMBIENTALES EN LOS
Uso y degradación del suelo

Cambio climá co y destrucción de la capa de Ozono
Instrumentos de ges ón ambiental sectorial
A par r de dichas orientaciones, la Corporación Autónoma Regional Boyacá –

CORPBOYACÁ, teniendo en
cuenta las condiciones sociales, económicas y produc vas de los 87 municipios de su
jurisdicción, en sectores como el minero, industrial agropecuario, agroindustrial y
de servicios, promoverá la inves gación,
transferencia y adopción de tecnologías de producción más limpia y consumo
sostenible; el desarrollo de
proyectos piloto, la concertación de agendas de sectoriales con gremios o
asociaciones de productores y
la incorporación de sistemas de autoges ón y autorregulación ambiental e igualmente
se implementarán
instrumentos dirigidos a incen var la producción u obtención de bienes y servicios
verdes o amigables con
el ambiente y el consumo sostenible. Lo anterior, buscando disminuir la presión e
intervención ejercida
243
sobre ecosistemas estratégicos (parques naturales nacionales y regionales, páramos,

reservas forestales,
etc.), garan zar el uso o aprovechamiento racional de los recursos naturales,
prevenir y mi gar los impactos ambientales nega vos, la u lización de combus bles
limpios y la valoración de residuos sólidos; lo
que a su vez permi rá de una parte a contribuir a la conservación o recuperación de
fuentes hídricas y la
calidad del aire, al aprovechamiento de la biodiversidad en forma sostenible, a la
reducción de emisiones
de gases que mi guen el cambio climá co y, de otra parte, a favorecer las
condiciones de compe
vidad
de los diferentes renglones produc vos, el poder acceder a mercados diferenciados a
nivel nacional e
internacional, y en términos generales mejorar las condiciones de calidad de vida
de las comunidades
humanas.
Tabla 89. Sectores Priorizados
De esta manera, la Corporación direccionará el fortalecimiento y ampliación de las

ac vidades relacionadas con Agricultura Sostenible, Mercados Verdes y Producción
Limpia y, apoyará proyectos produc vos
sectoriales sostenibles en el área de su jurisdicción.
OBJETIVO GENERAL
Promover e incen var a los diferentes sectores produc vos de la jurisdicción de la
Corporación, la adopción de prác cas y tecnologías que garan cen el uso o
aprovechamiento racional de los recursos naturales, la prevención de impactos
ambientales nega vos y la obtención de bienes y servicios amigables con
el ambiente.
ESTRATEGIAS
• Formulación del Plan de Ges ón ambiental Sectorial
• Promoción y apoyo de producción más limpia en diferentes sectores produc vos
priorizados en
agendas interins tucionales.
• Construcción de Línea base a través de diagnós cos de las unidades produc vas
agropecuarias
• Implementación del programa PROCAS en los municipios de la jurisdicción
incrementando coberturas de área
• Apoyar la Implementación de la agricultura y Ganadería de Conservación
244
• Promover y apoyar la Implementación de

alterna vas produc vas sostenibles en zonas vulnerables
• Formulación e implementación del Plan Regional de Mercados Verdes y Biocomercio
Sostenible
• Iden cación e implementación de alterna vas de uso y aprovechamiento sostenible
de la biodiversidad
• Estructuración y fortalecimiento de Cadenas de valor de productos naturales no
maderables
• Promover la implementación de protocolos
de aprovechamiento sostenible de la biodiversidad
• Fortalecimiento y apoyo a proyectos regionales con potencial a Biocomercio
• Implementación de Herramientas de incenvos hacia mercados verdes o Biocomercio
13.1. Programa Producción Más Límpia
y Consumo Sostenible
Obje vos Especí cos
Construir la línea base ambiental de los sectores
produc vos que demandan y afectan los recursos
naturales.
Formular la polí ca sectorial ambiental de
la Corporación.
Inves gar, validar y transferir alterna vas
tecnológicas de producción más limpia y
consumo sostenible.
Contribuir a mejorar las condiciones de
produc vidad y compe vidad de los sectores priorizados.
Estratégias
Diseñar, implementar y monitorear proyectos pilotos de PML en sectores produc vos.
Estructurar y operar el Nodo de Producción
Más Limpia y Cambio Climá co.
Conformación de mesas de trabajo sectorial y/o suscripción de convenios de PML
Promover la ar culación intra e interins -
tucional para la formulación, ejecución y

seguimiento de proyectos.
Diseñar e implementar instrumentos que
permitan el reconocimiento a la ges ón
ambiental y/o la autorregulación de la empresa privada, gremios o sectores
producvos.
Orientar el cambio de los patrones de producción y consumo a nivel regional.
Las metas asociadas a las estrategias proyectan la
formulación e implementación del Plan Sectorial
Ambiental Regional – PSAR y la correspondiente
Polí ca Corpora va, así como la implementación
de cuatro (4) estrategias establecidas en la polí ca nacional de Producción más
Limpia y Consumo
Sostenible –PMLCS que comprenden la socialización de Guías Ambientales Sectoriales,
la estructuración y operación del Nodo de Producción Más
Limpia y Cambio Climá co, el diseño e implementación de proyectos piloto y, la
concertación y
suscripción de agendas sectoriales o convenios
de producción más limpia.
PROGRAMA DE CONSERVACIÓN DE AGUA Y SUELOS PROCAS
Las condiciones par culares de los sistemas de
producción en la jurisdicción han permi do evaluar un progresivo deterioro del uso
del suelo por
los con ictos consecuentes que no responden a la
vocación ni al potencial. Como parte de la región
andina, el territorio de Corpoboyacá contribuye
en mayor grado al total de la extensión de erras
con con ictos de uso por sobreu lización o uso
inadecuado del suelo, problemas que se expresan
generalmente en procesos de degradación como
la erosión y la remoción en masa, la deser cación, la sanilización, la compactación
y la contaminación con agroquímicos.52
En la agenda ambiental del país existe el compromiso de prevenir los procesos de
degradación
de suelos, tanto así que están establecidos como
metas en la visión 2019, de acuerdo al obje vo de
“Implementar estrategias para la prevención, co52 Visión 2019, Ob. Cit. Pág. 60
245
rrección o detención de procesos de degradación

de erras, especialmente en zonas secas”.
Tabla 90. Visión 2019 relacionada con la meta
de Conservación de la Biodiversidad Obje vo 2.
Reducir procesos y ac vidades que ocasionan el
deterioro de la Biodiversidad.
METAS
SITUACION 2019
Mantener en su nivel actual

la extensión de las áreas
afectadas por procesos de
deserti¿cación.
19.000.000
ha objeto de
programas de
prevención
y mitigación.
Formulación e
implementación
de la reglamentación
para la lucha contra la
deserti¿cación y la sequía.
Proceso de
evaluación y ajuste
de la regulación
En par cular, la deser cación afecta principalmente a las zonas secas, que
representan 21,5%
del territorio nacional de Colombia, según lo expresa la Convención de las Naciones
Unidas de
lucha contra la Deser cación (1994) y de ne la
deser cación como la “degradación de las erras de zonas áridas, semiáridas y
subhúmedas
secas, resultante de diversos factores, tales como
las variaciones climá cas y las ac vidades humanas”. Sus causas están asociadas con
el clima, la
pobreza, el uso de tecnologías no adecuadas y la
escasez de alimentos, entre otros factores. De éstas, 78,9% presentan deser cación
derivada de
fenómenos como erosión, salinización, compactación y contaminación. Del 42% de las
zonas con
procesos de deser cación en marcha, una parte
esta ubicada el departamento de Boyacá, en territorios de las Cuencas Hidrográ cas
de los Ríos
Chicamocha y Suárez. Interesa destacar que las
acciones que se ejecuten estarán en coherencia
con los lineamientos que para tal efecto brinde la
línea de plani cación ambiental de territorio en
el marco regional del plan nacional para las zonas
deser cadas.
246
Obje vo General
Implementar sistemas de conservación de los recursos suelo y agua en ac vidades
agropecuarias
a través de la implementación de prác cas en
Labranza mínima, reducida, siembra directa y el
establecimiento de abonos verdes con el n de
disminuir el efecto nega vo prác cas convencionales en la jurisdicción de
Corporación.
• Aplicar los indicadores de impacto ambiental que permitan evaluar los efectos de
los
sistemas de conservación.
• Desarrollar e implementar en predios de
los productores sistemas de labranza de
conservación (labranza mínima, reducida
y directa; siembra de abonos verdes) que
mi guen el impacto de la agricultura convencional y además minimizar la producción
de emisiones de gases de efecto de
invernadero.
• Implementar sistemas agroforestales y
silvopastoriles que permitan establecer
coberturas vegetales y arbóreas en el restablecimiento de corredores biológicos y
en áreas de amor guación de ecosistemas
estratégicos.
• Capacitar y apoyar a los productores en
prác cas amigables con el medio ambiente
a través de la adopción de buenas prac cas
agrícolas y ganaderas.
• Diseñar e implementar instrumentos dirigidos a la plani cación predial ambiental
en
las áreas de cobertura del proyecto.
Estrategias
• Concertar mecanismos de cooperación con
las administraciones municipales, universidades, asociación de productores, gremios
de la producción para aunar esfuerzos y
recursos a favor de la implementación del
proyecto.
• Priorización de áreas de cobertura del proyecto en zonas de amor guación de

ecosistemas estratégicos y áreas de las cuencas
hidrográ cas con procesos de deser cación.
• Ges onar, formular y ejecutar proyectos dirigidos a comunidades indígenas y
locales
con el propósito de disminuir la presión sobre ecosistemas estratégicos y disminuir
la
ampliación de la frontera agrícola.
• Propiciar ac vidades de inves gación con
ins tuciones del orden regional, nacional
e internacional, en relación a prác cas y
tecnologías de sistemas de conservación a
nivel agropecuario.
• Diseñar e implementar instrumentos dirigidos a la plani cación predial ambiental
en
las áreas de cobertura del proyecto.
• Propender que los profesionales, técnicos
y demás extensionistas del sector agropecuario se involucren en la implementación
de conocimientos y técnicas relacionadas
con prác cas de desarrollo sostenible.
• Promover la implementación de sistemas
silvopastoriles y agroforestales que contribuyan a la interconexión de corredores
biológicos, establecimiento de coberturas
arbóreas y vegetales, mejoramiento del
paisaje y favorecimiento de los niveles de
producción agrícola y pecuario.
Siendo que las metas proyectadas amplían la cobertura del programa al 100% de los
Municipios
de la Jurisdicción, en los cuales se implementaran
12.000 hectáreas de agricultura y ganadería de
conservación y se establecerán 2.600 hectáreas
con alterna vas produc vas sostenibles en comunidades indígenas y locales, se hace
necesario
la construcción de la línea de base-ambiental en
las áreas de cobertura del proyecto a n de desarrollar el monitoreo y seguimiento
en relación a
indicadores que re ejen el mejoramiento de las
condiciones y caracterís cas de los recursos naturales. De igual manera, se
requiere la realización
de jornadas de sensibilización, mo vación y capacitación en temas técnicos
ambientales, la implementación de áreas demostra vas-piloto a través
de herramientas técnicas y de extensión rural ambiental y, el apoyo a los usuarios
de herramientas
compa bles con la agricultura de conservación.
13.3. Programa Mercados Verdes y
Biocomercio Sostenible
Para avanzar en el aporte a las metas de la visión
ambiental 2019, esta línea de acción se orienta
por la Meta sobre el uso de la biodiversidad, en
los obje vos 1 y 3, según la descripción de la siguiente tabla.
Tabla 91. Visión 2019 relacionada con la Meta de uso de la Biodiversidad

USO DE LA BIODIVERSIDAD
Objetivo 1. Utilzar sosteniblemente los
productos maderables del bosque natural.
Objetivo 3. Desarrollar y fortalecer los sectores
que utilzan sosteniblemente la biodiversidad
nativa para que puedan acceder a los
mercados nacionales e internacionales
Fortalecimiento de los sectores que
aprovechan sosteniblemente la biodiversidad.
METAS
Alcanzar 6.000.000 ha de bosque natural bajo
manejo sostenible y 500.000 de ellas con
certificación forestal voluntaria.
Aumentar las exportaciones de productos de la
biodiversidad
Vincular activamente a las comunidades a
cadenas de valor de productos de la
biodiversidad.
Incrementar el número de empresas de
biocomercio incorporando prácticas y
herramientas de uso y conservación de la
biodiversidad dentro de sus sistemas
productivos.
SITUACION 2019
6.000.000 ha con planes de ordenación y
manejo y 500.000 ha certificadas. 2019
Desarrollar nuevos productos de la biodiversidad

colombiana, de alto valor agregado, y
posicionarlos en los mercados internacionales
10 productos de alto valor agregado

posicionados en los mercados internacionales.
Exportaciones de 50 millones de dólares en

productos de la biodiversidad.
500 asociaciones y grupos comunitarios
vinculados encadenas productivas.
300 empresas de biocomercio incorporan estas
prácticas y herramientas.
247
El territorio de CORPOBOYACÁ se caracteriza por

presentar una amplia gama de ecosistemas estratégicos, diferentes pisos térmicos y
una biodiversidad signi ca va, los cuales garan zan la oferta
de bienes y servicios ambientales, el aprovechamiento de productos naturales
maderables y no
maderables (semillas, bras, resinas, etc.) para
el autoconsumo y/o con nes comerciales, el desarrollo de ac vidades produc vas por
parte de
comunidades locales, entre otros bene cios; sin
embargo estas ac vidades se han desarrollado a
través de la aplicación de conocimientos tradicionales y en forma insostenible, lo
que representa
el deterioro progresivo de los recursos naturales.
asociados al Programa Mercados Verdes y Biocomercio Sostenible, a través de la

inves gación
y conocimiento de nuestras riquezas naturales y
ambientales, la formulación y aplicación de medios de plani cación (protocolos,
planes de negocios, etc.), el fortalecimiento organizacional y empresarial, la cer
cación de origen o calidad de
productos o servicios, la exploración de mercados
diferenciados a nivel regional, nacional e internacional. Bajo estos lineamientos
la Corporación
buscará mo var e incen var la producción u obtención de bienes y servicios que se
caractericen
por incorporar criterios sostenibles a nivel social,
económico y ambiental en su jurisdicción.
Teniendo en cuenta el anterior panorama, se proyecta fortalecer las estrategias e

instrumentos
Tabla 92 Categorias priorizadas para el Fortalecimiento de los Mercados Verdes y
Biocomercio
Obje vo General
Promover e incen var proyectos regionales dirigidos al aprovechamiento sostenible
de la biodiversidad, la
producción de bienes y servicios amigables con el ambiente y potencializar su
comercialización en mercados diferenciados a nivel nacional, como una estrategia
integral de desarrollo sostenible social, económico
y ambiental.
• Incen var proyectos regionales dirigidos al aprovechamiento sostenible de la
biodiversidad y la
producción de bienes y servicios amigables con el ambiente.
• Consolidar y brindar información relacionada con alterna vas produc vas o de
servicios con potencialidad en los mercados verdes y biocomercio sostenible.
• Diseñar e implementar instrumentos de apoyo a los sectores de mercados verdes o
biocomercio.
• Promover y/o fortalecer inicia vas hacia la organización comunitaria o
empresarial.
248
• Fomentar la consolidación de mercados locales y regionales de productos y

servicios
verdes.
• Promover la adopción de instrumentos de
diferenciación de la calidad de productos o
servicios: Cer cación, sellos verdes, sistemas de ges ón ambiental
• Facilitar la ar culación interins tucional en
torno a fortalecer la ges ón Corpora va.
• Mo var la demanda regional de bienes y
servicios amigables con el ambiente.
Estrategias
• Promover el nuevo sector de los mercados
verdes y/o biocomercio sostenible como
una alterna va de uso de la biodiversidad
y producción u obtención de bienes y servicios amigables con el ambiente.
• Sensibilizar a los productores y consumidores regionales sobre las
potencialidades y
ventajas de los bienes y servicios verdes.
• Coordinar, ar cular y fortalecer las iniciavas existentes entre los actores de
las diferentes cadenas de aprovechamiento de
la biodiversidad y de cadenas produc vas:
Cadenas de Valor.
• Diseñar e implementar instrumentos de incen vo para apoyar proyectos que
enmarquen dentro de los criterios de Mercados
Verdes o Biocomercio Sostenible.
• Hacer inves gación y enriquecer el sistema
de información de las inicia vas, proyectos
y empresas verdes o de biocomercio.
Para la ejecución de las estrategias se han iden cado las siguientes acciones:
Fortalecimiento de la capacidad opera va
de la Corporación: Ventanilla Ambiental.
Ar culación con programas y proyectos
Corpora vos.
Socializar y capacitar a productores, empresarios, funcionarios públicos, docentes
y estudiantes en temas relacionados con
los obje vos, lineamientos, categorías y
potencialidades de los mercados verdes.
Iden cación y caracterización de proyectos regionales que enmarquen dentro de

los criterios de mercados verdes y biocomercio sostenible.
Mo var la implementación de lineamientos de uso racional o aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales y del ambiente: Productos Naturales
Maderables,
No Maderables, ecoturismo.
Promover procesos organizacionales de pequeños productores.
Acompañamiento y apoyo en la consolidación de mercados locales de productos
ecológicos o limpios (Municipio, provincias).
Promover la adopción de instrumentos de
diferenciación de calidad de productos o
servicios: Cer cación ecológica.
Ar culación con mesas de trabajo regional:
Ecoturismo, Compe vidad, Responsabilidad Social Empresarial, Comités Técnicos,
etc.
Consolidar y operar una base de datos y/o
centro de documentación relacionada con
mercados verdes o biocomercio.
Las metas proyectadas corresponden a: la formulación e implementación del Plan
Estratégico Regional de Mercados Verdes y Biocomercio Sostenible, la implementación
de tres (3) herramientas
que permitan promover e incen var proyectos
de mercados verdes o biocomercio sostenible, la
iden cación, asesoría, acompañamiento y apoyo a 20 proyectos regionales con
potencial hacia mercados verdes o biocomercio sostenible, a
nivel nacional e internacional (aprovechamiento
de la biodiversidad, producción agroecológica,
valoración de residuos sólidos, zoocria, ecoturismo, etc.), la ar culación y
cooperación interins tucional (Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial, Parques Naturales Nacionales,
Ins tuto Alexander Von Humboldt, Biocomercio
Sostenible, Gobernación de Boyacá -Secretarias
de Fomento Agropecuario, Desarrollo Económico,
Ambiente y Turismo-, Universidades -Centros de
Inves gación-, SENA, Cámaras de Comercio, gremios, organizaciones comunitarias,
entre otras).
249
Capítulo XIV
Prevención y Control de la
Contaminación y el Deterioro
Ambiental
En materia de la línea de ges ón para la prevención y control de la degradación de
las condiciones ambientales en las áreas urbanas y rurales del ámbito de in uencia
corpora vo, consta de acciones encaminadas
a fortalecer procesos en curso relacionados con la prevención y control de la
contaminación atmosférica,
la ges ón integral de los residuos sólidos y peligrosos y, el impulso a estrategias
que promuevan la ges ón
ambiental en los conglomerados urbanos.
Los efectos nocivos sobre la salud, la produc vidad y el bienestar de las personas
bien por la inadecuada
disposición de desechos de todo po o por las emisiones y concentraciones de
contaminantes al aire producto de ac vidades industriales y comerciales
principalmente53, son aspectos que en la actualidad han
cobrado signi ca va importancia en la población. Además, con los compromisos que
actualice el gobierno nacional, es evidente la necesidad de establecer el marco de
acción corpora vo sobre los posibles efectos del cambio climá co a par r de las es
maciones de estudios que han encontrado entre los principales
efectos previsibles las afectaciones en los recursos hídricos, las coberturas
vegetales y los ecosistemas, la
población y la salud humana.
Tabla 93. Obje vos e indicadores de Desarrollo Sostenible y su relación con las
Metas del Milenio
SOSTENIBLE
SOSTENIBLE
METAS DEL MILENIO
1. Intensidad energética
Racionalizar y optimizar el consumo

de recursos naturales renovables

sostenible en las políticas y programas
nacionales y revertir la pérdida de
1. Tasa de morbimortalidad por

Infección respiratoria Aguda IRA
2.Residuos sólidos aprovechados
medido en toneladas sobre
generación total de residuos
3. Residuos sólidos dispuestos
adecuadamente medido en
toneladas sobre generación total
de residuos
Reducir los efectos en la salud

asociados a problemas ambientales
Reducir en 2/3 partes la mortalidad de
niños menores de 5 años
53 El consumo de combus bles fósiles es la principal fuente de contaminación del

aire. El carbón es el energé co que mayores aportes hace a
la contaminación de origen industrial –fuentes jas- mientras que, en el caso de los
vehículos –fuentes móviles-, lo es la gasolina. Tomado de
Visión 2019, Ob. Cit. Pág. 72.
251
VISION 2019 CONSOLIDAR UNA GESTION AMBIENTAL

QUE PROMUEVA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
componentes
metas relacionadas con
INCORPORAR CONSIDERACIONES
AMBIENTALES EN LOS
Contaminación atmosférica
Cambio climático y destrucción de la capa de Ozono
Gestión de residuos y sustancias peligrosas
Instrumentos de gestión ambiental sectorial
En este contexto, la Corporación coadyuvará para que en el 2019 los municipios y

sectores produc vos
de la Jurisdicción cuenten con sistemas adecuados de manejo y disposición de
residuos sólidos y control
de emisiones atmosféricas tanto de fuentes jas como de fuentes móviles.
Tabla 94. Visión 2019 Relacionada con el Componente Orientado a Incorporar
Consideraciones Ambientales en los Procesos Sectoriales
Visión 2019
METAS
Implementar programas de clasificación,
reciclaje, aprovechamiento y valorización
de los residuos sólidos.
Objetivo 1. Disminuir los

problemas de contaminación y
Elaborar e implementar políticas y normas
riesgos ambientales asociados
que regulen la generación y la disposición
con la generación y la disposición
de residuos peligrosos.
de residuos sólidos.
Desarrollar proyectos que representen
opciones de compra de CER.
Controlar, reducir y eliminar 1.000
toneladas de SAO .
Contar con un marco regulatorio
económicamente eficiente y socialmente
Objetivo. Alcanzar
equitativo que permita el mejoramiento de
concentraciones de partículas que la calidad del aire.
Contaminación
cumplan con los estándares en
atmosférica
todas las ciudades y los
Realizar inventarios, control y seguimiento
corredores industriales.
de emisiones, emprender acciones de
prevención y control para fuentes fijas y
Gestión de
residuos y
sustancias
peligrosas
SITUACION 2019
Prácticas de clasificación, reciclaje y
aprovechamiento adoptadas en los centros
urbanos del país.
Evaluación continua de las políticas y la

normatividad.
us$40 millones.
No se consumen SAO
Proceso continuo de evaluación y ajuste de
la regulación.
En todas las ciudades principales se

cumplen las normas y se respetan los
estándares.
Obje vo general
Prevenir y controlar la degradación ambiental de los municipios de la jurisdicción
de la corporación, generada en el ambiente urbano, por el inadecuado manejo de
residuos sólidos, la contaminación atmosférica
y la afectación del paisaje.
• Apoyar técnica y nancieramente, la ges ón integral de residuos sólidos urbanos y
peligrosos en los
municipios de la jurisdicción.
• Incen var la implementación de los lineamientos de ges ón ambiental urbano
regional en el área
de in uencia de la Corporación con el propósito de ar cular las acciones de los
diferentes actores
ins tucionales y sociales que se encuentran involucrados con la ejecución de las
diferentes polí cas,
planes y normas ambientales, que se desarrollen en las áreas urbanas y que, de
manera independiente ges onan asuntos especí cos del medio ambiente al interior del
perímetro urbano.
252
Estrategias
• De nir y comunicar clara y con nuamente
la competencia de la Corporación, dentro
de su ámbito de in uencia, para que de
está manera se atendienda oportuna y ágilmente los requerimientos que en marco de
las funciones asignadas son elevadas por
los bene ciarios.
• Apoyo a la implementación de los Programas que en materia ambiental se encuentran
inmersos en los planes de ges ón ambiental de Residuos sólidos municipales.
• Incen var y fortalecer acciones conducentes a la minimización y ges ón adecuada
de Residuos sólidos peligrosos en al jurisdicción.
• Incen var estrategias para la valorización
y aprovechamiento de Residuos sólidos urbanos
• Apoyo a la implementación de acciones referentes a la ges ón ambiental urbana.
• Contribuir al mejoramiento de la calidad
del aire y a la prevención de su deterioro
con el n de proteger la salud de la población.
• Declaración de áreas fuente de contaminación del aire
• Apoyar la Implementación de Planes de acción a nivel local y regional sobre
calidad
del aire urbano y salud pública
• Elaboración de los mapas de ruido para los
municipios de Tunja , Duitama y Sogamoso.
• Acompañamiento a los diferentes sectores
produc vos y de servicios para Implementar Mecanismos de Desarrollo Limpio
• Apoyar los planes de acción a nivel local y
regional sobre calidad del aire urbano asociado a fuentes móviles y Fijas.
Lineas de acción
1. Manejo Integral de Residuos Sólidos
Implementación de los planes de ges ón Integral
de residuos sólidos PGIRS en los municipios de la
Jurisdicción bajo el apoyo técnico y nanciero de
la Corporación, con relación a los programas, proyectos y ac vidades relacionadas
con el ambiente
y los recursos naturales.
Adopción y opera vización de los programas de
aprovechamiento y valorización de residuos sólidos en el área de cobertura de
CORPOBOYACA.
Desarrollo armónico de la ac vidad produc va
adelantada en la Jurisdicción con relación a la gesón Integral de residuos
peligrosos, en marco del
plan de ges ón integral corpora va de este po
de residuos.
2.. Medio Ambiente Urbano
Consolidar programas para el desarrollo de la
ges ón ambiental urbana a través de espacios de
concertación y trabajo conjunto entre CORPOBOYACA, los municipios que hacen parte
de la Jurisdicción y la comunidad.
3. Calidad del Aire
Asegurar la protección del recurso aire en la Jurisdicción con el n de proteger la
salud de la población, de acuerdo con las normas nacionales y
lineamientos Corpora vos.
De nición de condiciones y espacios para el desarrollo produc vo, compa ble con la
emisión permisible de ruido en ambientes urbanos con poblaciones mayores a cien mil
habitantes, teniendo
en cuenta la norma va aplicable.
253
Capítulo XV
Fortalecimiento del Sistema
Nacional Ambiental SINA
para la Gestión Ambiental
En la línea de ges ón del Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental (SINA) a
nivel corpora vo, las
temá cas priorizadas comprenden el direccionamiento estratégico a través del
ejercicio de la autoridad
ambiental, la educación ambiental, el sistema de desarrollo administra vo, los
sistemas de información y,
el fortalecimiento para la ges ón ins tucional, como acciones transversales a las
cuatro líneas ambientales precedentes. Implica por tanto que la línea de ges ón
ambiental territorial (o de plani cación ambiental en la ges ón territorial) en
razón a su competencia es considerada igualmente transversal en lo que
signi ca el acompañamiento a los instrumentos de plani cación de las demás líneas
ambientales.
Es en este punto donde se de ne la estructura esquemá ca del PGAR, en el sen do de
la propuesta que
acompaña la formulación. El ajuste debe encaminarse a hacer opera vo bajo las
condiciones par culares
de las en dades del SINA regional, esto es, aportar desde la coordinación de
Corpoboyacá a la de nición
de competencias y jurisdicciones, en un enfoque de complementariedad al SINA
nacional (o de abajo
hacia arriba ) premisa que es factor decisivo para la ar culación de la ges ón
ambiental en procura de
afrontar el reto de contribuir en un trabajo mancomunado a la disminución del
deterioro de los recursos
naturales y el ambiente en la jurisdicción.
El panorama de actuación para el fortalecimiento del SINA regional esta en
correspondencia con los derroteros del nivel nacional, en tanto “la evaluación y el
ajuste que se propongan deben enfocarse en las
competencias de plani cación, regulación, seguimiento control y evaluación de las
en dades del SINA, en
las relaciones que deben exis r ente ellas, en los ujos de información entre unas y
otras y en la de nición
precisa de competencias y jurisdicciones. Es necesario, también, crear espacios
para aumentar el control
social sobre sus actuaciones”54 con el n de dar cumplimiento a los principios de
transparencia, e ciencia,
ar culación interins tucional, enfoque territorial par cipación y equidad.
VISION 2019 CONSOLIDAR UNA GESTION AMBIENTAL QUE PROMUEVA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Componentes
Metas relacionadas con:

Aspectos ins tucionales que apuntan a la e ciencia de la ges ón ambiental
Conocimiento e información para la ges ón ambiental

Ges ón ambiental territorial
Educación ambiental y par cipación ciudadana
54 Visión ambiental Colombia II Centenario 2019. Ob. Cit. Pág. 118
255
Las actuales condiciones de baja coordinación entre las en dades que conforman el
SINA en la jurisdicción
de Corpoboyacá es bastante compleja, tanto más por el número considerable de
municipios que comprende y por los con ictos sectoriales suscitados en años
recientes (por ejemplo con el sector minero).
En la perspec va de responder a la visión que orienta el Plan de Ges ón Ambiental
Regional en el próximo
decenio, se fortalecerán de forma adecuada la integración de los procesos que
comprenden la ges ón
ambiental para la ar culación de los actores de acuerdo a sus competencias y
agendas del SINA regional,
concierne a una variable de alta gobernabilidad en ejercicio de la misión de
Corpoboyacá para el avance
de la ins tucionalidad ambiental en el área de jurisdicción.
El fortalecimiento del SINA en la Visión 2019 con ene la Meta orientada a los
Aspectos ins tucionales
que apuntan a la e ciencia de la ges ón ambiental, cuyo obje vo (1) corresponde a
Fortalecer el diseño
ins tucional del SINA.
METAS
SITUACION 2019
Ajustar el diseño institucional del SINA para optimizar

el cumplimiento de las responsabilidades y funciones
establecidas en la Ley 99 de 1993.
Solucionar los conÀictos de competencias y
jurisdicción en el SINA .
Nueva estructura del SINA implementada y en

operación.
De¿nir una estrategia ¿nanciera

para las entidades del SINA que garantice su
sostenibilidad
Estrategia ¿nanciera implementada.

Seguimiento y evaluación de la efectividad de la
inversión del SINA .
Obje vo General:
Fortalecer en forma adecuada la integración de los procesos que comprenden la ges
ón ambiental para la
ar culación de los actores de acuerdo a las competencias y agendas del SINA
regional, para el avance de
la ins tucionalidad ambiental en el área de jurisdicción de Corpoboyacá.
15.1. Ejercicio de la Autoridad Ambiental
Se basará en el fortalecimiento y ar culación entre los actores del SINA en la
jurisdicción. La Corporación
ampliará la presencia Ins tucional en cada una de las provincias de la
jurisdicción, con el n de brindar
una adecuada administración, control y vigilancia de los recursos naturales.
La Corporación fortalecerá cada día el ejercicio de la autoridad ambiental en la
jurisdicción, en aras de mejorar la legi midad y gobernabilidad como en dad
administradora, de control y vigilancia de los recursos
naturales, con nuara con la conformación gradual de unidades regionales para tener
en el año 2019 un
cubrimiento del 100%.
Para la administración de los Recursos Naturales como eje central, se diseñara un
plan de seguimiento,
control y monitoreo a los compromisos ambientales adquiridos en el otorgamiento de
licencias, concesiones, permisos, autorizaciones e infracciones atendidas
Obje vo:
256
Ejercer dentro del marco de las competencias de la corporación y de manera ar

culada con los demás
integrantes del Sistema Nacional Ambiental, la autoridad ambiental en la
jurisdicción para la adecuada
administración, control y vigilancia de los recursos naturales.
Obje vos Especí cos:
Administrar los Recursos Naturales mediante el tramite técnico y jurídico en forma
e ciente y oportuno de las solicitudes de licenciamiento, permisos, autorizaciones,
concesiones y atención a infracciones ambientales y formulación de un plan de
seguimiento, control y monitoreo a los compromisos de manejo ambiental para garan
zar la sostenibilidad de los recursos naturales y el ambiente.
Controlar la contaminación del agua, aire, suelo y ex nción de los recursos
naturales, trá co ilegal
de ora, fauna y productos derivados, mediante opera vos de manera coordinada con
autoridades
policivas y/o municipales, siguiendo cronograma anual de opera vos diseñado de
acuerdo a las
prioridades de riesgo en el uso y manejo de los recursos naturales.
Contar con un sistema de información con able de expedientes actualizado y
disponible para consulta interna y externa interrelacionado con el sistema de
información territorial.
Mejorar la ar culación con los actores internos y externos, mediante la mejora con
núa orientada
al desarrollo de los procesos misionales y la atención a los usuarios de sus
servicios.
Mejorar la presencia ins tucional, para fortalecer la legi midad y gobernabilidad
de la Corporación
como En dad administradora, de control y vigilancia de los recursos naturales
mediante la con nuidad en la conformación gradual de unidades regionales para tener
en el año 2019 un cubrimiento
del 100%.
Apoyo a la creación y operación de los comités municipales de control y vigilancia
para contribuir a
la prevención y conservación de los recursos naturales.
Estrategias
• Presencia Ins tucional a través de unidades de Ges ón regional
• Se establecerán estrategias con otros actores y organismos de control para
adelantar procesos de
vigilancia control y seguimiento encaminados a la adecuada administración de los
recursos naturales
• La Corporación contará con un laboratorio de calidad ambiental acreditado
funcionando en sede
propia y homologando otros parámetros de medición.
• La corporación contará con un laboratorio de referencia ambiental debidamente
acreditado.
• Se implementarán medidas encaminadas a la prevención en la contaminación de los
recursos naturales
• La Corporación contara con una base de datos actualizada y con able de todos los
usuarios de los
recursos naturales y de cada uno de los trámites en curso
• Se implementará un sistema de información único y modelo requerido para mantener
la información sobre la disponibilidad de los recursos naturales en la
jurisdicción.
• Se contará con su cientes equipos que permitan la ubicación y valoración de los
recursos naturales.
Líneas de Acción:
• Evaluación ambiental
• Saneamiento sico, técnico y juríidco a los expedientes de trámites ambientales
257
• Iden
cación de egresas de sustancias contaminantes

• Implementación del programa de tasas retribu vas
• Programa de Tasas por u lización de aguas
La Tasa por U lización de Agua, como instrumentos económicos fortalecerá la cultura
del uso y ahorro
e ciente del agua, la concien zación y valoración económica del recurso agua por
parte de todos los
usuarios de concesión de aguas y, basados en la des nación del recaudo se apoyaran
las ac vidades de
protección y conservación de las fuentes de abastecimiento.
15.2. Educacion Ambiental y Comunicación para la Participacion
A nivel general, el de ciente nivel de apropiación de los valores que propendan por
consolidación de una
cultura ambiental no ha posibilitado la par cipación adecuada, si bien se cuenta
con algunos grupos de
interés, se hace necesario contar con un marco de polí ca corpora va que ante todo
fortalezca procesos
en materia de educación ambiental.
En el marco de Visión 2019, Educación ambiental y par cipación ciudadana presentan
como primer Obje vo “Fortalecer el Programa Nacional de Educación Ambiental”, de
esta manera, la Corporación implementará una Polí ca de Educación Ambiental ar
culada en lo regional, la cual será evaluada permanentemente y adaptada a los
cambios dinámicos de la temá ca ambiental.
Tabla 95. Metas Nacionales de la Visión 2019, para Educación Ambiental y Par
cipación Ciudadana
METAS
Garantizar la participación ciudadana en la toma
de decisiones ambientales y en la defensa de los
derechos ambientales
SITUACION 2019
Todos los ciudadanos pueden ejercer el derecho
a participar en decisiones con implicaciones
ambientales.
Implementar los observatorios

de participación y educación ambiental.
Observatorios existentes en los 32 departamentos.

Creación de la red de observatorios
Obje vo:
Fortalecer el desarrollo de valores, ac tudes y conocimientos para el manejo de los
recursos naturales a
n de incen var una cultura ambiental donde los individuos y las comunidades ejerzan
derechos y responsabilidades y se promueva la par cipación.
Estrategias
• Diseñar e implementar una estrategia de educación no formal PROCEDA como apoyo
para el trabajo comunitario
• Apoyar la opera vización del servicio social obligatorio como instrumento para la
divulgación de la
educación ambiental como instrumento para la divulgación de la educación ambiental.
• Reac var y fortalecer el CIDEA con el n de organizar la educación ambiental en la
jurisdicción
• Consolidar la estrategia para la formulación apoyo y seguimiento de los PRAES y
su incorporación
en los PEI
• Conformar y apoyar los comités de E.A. municipal con el n de incorporar la
Educación Ambiental
en el Plan de Desarrollo municipal.
• Consolidar la estrategia para la formulación apoyo y seguimiento de los Proyectos
Ambientales
Escolares PRAE y su incorporación en le proyecto educa vo ins tucional.
258
• Transversalizar la educación ambiental en el desarrollo corpora vo.

• Establecer e implementar estrategias para el tratamiento y resolución de con
ictos socioambientales
• Establecer estrategias que permitan ar cular la responsabilidad social
empresarial con temas ambientales.
Líneas de acción
Ins tucionalización de la educación ambiental
Transversalización de la educación ambiental a nivel corpora vo e interins tucional
Tratamiento y resolución de con ictos socioambientales
Estrategia de comunicación corpora va
15.3. Fortalecimiento para la Gestión Institucional
El Plan de Ges ón Ambiental Regional 2010-2019 en el componente de desarrollo
administra vo, debe
centrar sus esfuerzos para consolidar la aplicación de los instrumentos de
planeación a nivel ins tucional,
mediante la formulación e implementación de un plan maestro de desarrollo
administra vo con visión
de largo plazo que permita desarrollar el sistema integrado de ges ón, su medición
y mejoramiento connuo.
A su vez, la En dad debe avanzar en la incorporación de tecnología informá ca en
los procesos de direccionamiento estratégico que le permita a la Alta Dirección la
toma de decisiones, una adecuada interrelación y ar culación con los actores del
SINA a nivel regional, la medición y administración efec va del
sistema integrado de ges ón que permita de manera sistema zada efectuar seguimiento
a los planes de
mejoramiento suscritos. Así mismo, se deben incorporar técnicas modernas para la
ges ón y el aseguramiento documental, y el fomento a la cultura de comunicación
virtual.
El sistema de desarrollo administra vo debe garan zar a la En dad la permanente
retroalimentación con
las partes interesadas tanto internas como externas, mediante el diseño y puesta en
marcha de mecanismos que permitan obtener quejas, reclamos, sugerencias y
observaciones y procurar por su adecuado
tratamiento y control.
Dentro de los procesos de planeación interna, la En dad adelantará los estudios
necesarios a n de ajustar
y diseñar polí cas para el desarrollo del talento humano, en procura de mejorar el
clima organizacional;
una estructura organizacional que le permita a la En dad la estabilidad laboral,
dar respuesta de manera oportuna y adecuada a las partes interesadas y considerar
polí cas tanto de desconcentración como
de descentralización administra va. Con este propósito, CORPOBOYACÁ deberá buscar
estrategias que le
permitan fortalecer, actualizar y mantener sus fuentes de ingresos, a n de garan
zar el talento humano,
los recursos sicos y tecnológicos, para el desarrollo de los planes y programas
corpora vos.
Debe ser un propósito de los planes corpora vos en materia de desarrollo
organizacional e ins tucional,
con nuar con el desarrollo e implementación de sistemas de ges ón y de nir
estrategias de fortalecimiento ins tucional para el mejoramiento del desempeño
corpora vo, que promueva la cultura para el
control de la ges ón ins tucional, en procura del desempeño corpora vo, auspicie la
implementación
de mecanismos de desarrollo administra vo, que permita medir la ges ón de los
procesos y su adecuada
coordinación, posibilitando el mejoramiento con nuo a nivel ins tucional.
259
Obje vo General
Implementar programas y estrategias que permitan consolidar los sistemas de ges ón
y contribuyan al
fortalecimiento ins tucional para el mejoramiento del desempeño corpora vo con
visión de largo plazo.
• Operar y mantener un sistema integrado de ges ón que permita el fortalecimiento
de la planeación
interna orientado a procesos y los sistemas de ges ón de calidad
• Diseñar y poner en funcionamiento un sistema de información para incorporar la
planeación administra va dentro del sistema de información corpora vo
• Diseñar e implementar un programa para sus tución y ahorro de elementos de o cina
• Diseñar, operar y mantener un punto de atención al usuario a n de atender de
manera personalizada a los usuarios en cumplimiento de la misión ins tucional
• Evaluar y ajustar la estructura organizacional para que se armonice de manera
coherente a los sistemas de ges ón en operación
• Desarrollar programas de cooperación horizontal con los principales actores del
SINA a nivel ins tucional
• Implementar un programa de seguimiento a los principales rubros de ingreso
corpora vo que permitan fortalecer las nanzas corpora vas
• Apoyar nancieramente a los municipios en la jurisdicción para actualizar los
catastros municipales
a n de contar con información actualizada y fortalecer los ingresos por este
concepto
• Adelantar un programa que permita apoyar con elementos técnicos modernos la
facturación y control del predial a nivel municipal
• Adelantar un programa para el fortalecimiento ins tucional a n de contar con
instalaciones adecuadas para el mejoramiento del clima organizacional y las
condiciones laborales
Estrategias
• Con el n de avanzar en materia de desarrollo organizacional, se deben acometer
entre otras las
siguientes estrategias:
• Establecer e implementar polí cas para el desarrollo ins tucional que permitan
orientar la ges ón
corpora va con visión de largo plazo
• Adelantar estudios y evaluaciones permanentes a n de diseñar e implementar planta
de personal
su ciente y adecuada
• Desarrollar programas para el fortalecimiento de la ges ón recursos nancieros y
sicos
• Auspiciar y contar con su cientes mecanismos de medición que permitan una
adecuada toma de
decisiones
• Contar con un plan de fortalecimiento en materia de soporte tecnológico que le
permita a la en dad salir del rezago en esta materia y el fomento de mecanismos
para la comunicación virtual
• De nir polí cas especí cas para desarrollo del talento humano
• Implantar planes de mejoramiento y acuerdos de ges ón internos a nivel de todos
los procesos
• Promover e instaurar polí cas para la estabilidad laboral
• Fortalecer los mecanismos que garan cen una adecuada ar culación e interrelación
con los actores
del SINA
• Adelantar procesos de retroalimentación con partes interesadas internas y
externas
• Diseño de controles y evaluación de la ges ón orientados a sistemas de
información
260
• Diseño e implementación de técnicas modernas para la ges ón, el aseguramiento

documental y la
sus tución de insumos de o cina (papel y nta)
• Orientar las ac vidades corpora vas al trabajo por procesos bajo modelos
integrados de ges ón y
con seguimiento permanente
• Fortalecimiento de instrumentos para la mejora de la planeación ins tucional
Líneas de Acción
Sistema de Desarrollo Administra vo
Estrategias de fortalecimiento nanciero
Fortalecimiento sedes corpora vas
15.4. Sistema de Gestión de la Información
Para una en dad la toma de decisiones adecuadas, en virtud de su misión y visión,
es el eje fundamental
de su acción y su trascendencia, aunque desafortunadamente algunas veces varios de
los procesos y componentes esenciales para este n son olvidados o no contemplados
por la excesiva mecánica operacional
de la ins tución. Esta situación se ha di cultado aun más, en la medida que
desafortunadamente el sector
ambiental, se desarrolla en un ámbito de baja inversión, y por otro lado, no se ha
consolidado su cientemente una cultura de la información, que este estrechamente
vinculada al seguimiento de los procesos
ambientales prioritarios en las en dades y actores que desarrollan el sector.
En la medida en que se armonice y resuelva los procedimientos de manejo,
administración y principalmente, de un mejor uso analí co de la información, desde
la perspec va del valor que ene la información
en la toma de decisiones y la acción efec va, se presentarán mejores escenarios y
más efec vos contextos
de ges ón, en los que progresivamente se aumentarán las posibilidades para mantener
procesos exitosos
en el empo, y de esta manera poder co nanciar proyectos a mediano y largo plazo,
evitando así la degradación ambiental del área de jurisdicción y por extensión del
Departamento de Boyacá en su conjunto.
Por lo tanto, se evidencia la meta relacionada en la Visión 2019 con el
Conocimiento e información en
tabla con gua.
Tabla 96 Visión 2019 Relacionada con el Componente Orientado a Incorporar
Consideraciones
Ambientales en los Procesos Sectoriales
SITUACION 2019
Optimización de las labores de investigaci
ón e información
ambiental - Metas
Optimizar y consolidar La
e
estrategia se ha implemen
l SIAC en
tado.
Objetivo 1. Optimizar
los ámbitos nacional, re
Hay líneas de base locales y r
gionales y
egionales.
y hacer
Redefinir
las
prioridade
Las
políticas
formuladas
se
locales
El SIAC
genera
la informació
coherentes y eficien
s
en
n requerida
monitorean,
tes las
investigación ambiental
para la gestión
evalúan
y ajustan.
ambiental públ
labores de investiga
Planes
estratégicos en imple
ica
y definir
ción,
mentación
y
lineamientos
para
la
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generación y sistema
evaluación de resultados res
culación
tización
-pecto
Cuentas
ambientales
ylos
valoración
de los re
distintos centros
d
a las
de información
en el de
e
prioridades de investigación
cursos
naturales
contexto
investigación.
nacionales.
Metas
del Sina.
Consolidar las cuentasEstrategia implementada. Ha
ambientales como un in
y información
confiable; las cuentas ambien
Objetivo 2. Definirstrumento
l
planificador y de toma d
tales
e
desarrolladas son fundament
os
Definir
tópicos
relevante
Los
de los estudio
decisiones,
articulado
al
alesresultados
para la
lineamientos para
s
para.
s
están
SIAC
toma
de decisiones.
la
realizar estudios de cont
disponibles, se actualizan co
elaboración de las c
abilidad y
nstantemente
uentas
valoración
ambiental
y hacen parte del SIAC .
ambientales
261
En este sen do, corresponde la tarea de la sistema zación, actualización y

divulgación de la línea
de base ambiental que será resultado en el 2019
del trabajo conjunto y el aporte riguroso de todas las líneas de ges ón ambiental.
Por lo tanto,
la condición del sistema de ges ón de la información sigue considerándose como una
estrategia
transversal necesaria.
Obje vo:
Implementar tecnologías de la información y comunicaciones para administrar, ges
onar y fomentar el uso de la información sea u lizada por
los procesos estratégicos, misionales y de apoyo
para facilitar la toma de decisiones, administrar
los recursos naturales y realizar la evaluación y
seguimiento a la ges ón ambiental en la jurisdicción.
Contar con un centro documental que sea

líder en el uso de tecnologías de la información
Fortalecimiento del Banco de Proyectos
Diseño, implementación y evaluación de
los indicadores de impacto.
Para el cumplimento del obje vo y las estrategias
planteadas, se establecen las siguientes líneas de
acción:
1. Desarrollo del Sistema de información ambiental territorial SIAT
2. Ges ón de la información, uso y divulgación
3. Fortalecimiento del Centro documental
4. Desarrollo del sistema de información corpora vo
Estrategias:
5. Fortalecimiento de la ges ón de proyectos
Avance en la ejecución del SIAT (Sistema de
Información Ambiental Territorial) tanto en
el ámbito ins tucional como en el total de
municipios de la jurisdicción
Actualización e implementación del plan
estadís co
Ejecución, actualización y seguimiento del
Plan Estratégico de Sistemas
262
15.5. Redes de Monitoreo y Laboratorio

de Calidad Ambiental
Líneas de acción
Laboratorio de calidad ambiental
red de Monitoreo climá co
Red de monitoreo hídrico
Red de monitoreo de la calidad del aire
Capítulo XVI
Plan Financiero
En el periodo del PGAR 2009-2019, además de
disponer de los recursos propios para la ejecución
programá ca de las líneas estratégicas de ges ón,
la Corporación debe asumir con esta fuente, los
gastos de nómina de la nueva planta de personal
creada en marzo de 2009, mediante Acuerdo del
Consejo Direc vo.
Esta situación, condiciona la toma de decisiones
en materia de polí ca nanciera para garan zar
e ciencia y efec vidad en el gasto. De hecho, las
exigencias que en materia de coordinación de las
en dades que conforman el SINA regional orientan la visión regional del PGAR,
indican un decidido marco de cooperación que supere los porcentajes de co
nanciación desde las en dades
territoriales, principalmente.
Bases de calculo ujo de origen y usos de fondos
proyectado años 2009-2019
Previo a la es mación del presupuesto de rentas y
recursos de capital para los años 2009-2019, para
cada una de sus fuentes, es necesario tener en
cuenta las siguientes consideraciones:
La ejecución presupuestal para gastos de
inversión, en los úl mos cinco años 20042008, fue en promedio del 82%, relación
tomada entre los compromisos adquiridos
y el total de las apropiaciones para cada
una de las vigencias scales.
Como polí ca la en dad debe jarse una meta
de ejecución presupuestal mínimo del 90% para
gastos de inversión, para los siguientes 10 años
periodo 2010- 2019, en razón a que el presupuesto des nado a inversión es el que
más se esta
quedando sin comprometer. Al tener una mayor
e ciencia en la ges ón de contratación y una plani cación oportuna en la
programación de ac vi-
dades en los Planes Opera vos Anuales de Inversión POAIs, se presentan los
siguientes eventos:
• menos reservas presupuestales y cuentas
por pagar
• menor can dad de fondos disponibles en
bancos
• consecuentemente menos rendimientos
nancieros
• excelente ges ón en la solución de los retos ambientales de Corpoboyacá, razón de
ser de la en dad.
La cartera de la Corpoboyacá, representa
el 10% en el periodo 1995-2008.
Si la corporación toma como polí ca ins tucional
reducirla al 5%, a través de unas e cientes estrategias de administración de
cartera, por cada uno
de los sujetos pasivos de la en dad, se incrementaría sustancialmente los ingresos
corrientes, por
consiguiente, mayores fondos disponibles para
atender los proyectos de la corporación.
Proyecciones de los Ingresos
Con base en los anteriores supuestos y los datos
históricos, se procedió a hacer el análisis de las
es maciones para cada una de las fuentes. El procedimiento seleccionado ESTRUCTURAL
Y MINIMOS CUADRADOS, describe el método asi: se
sumó el periodo 1995-2008, de cada uno de los
niveles ren s cos de los recursos propios, al total,
es decir, el nivel 3000- Ingresos Establecimientos
Públicos se tomó como base, para determinar la
par cipación % de los demás niveles. Es así, como
el nivel 3100-Ingresos Corrientes, par cipan con
el 66% del total y el nivel 3200- Recursos de Capital con el 34%.
La proyección para el total de los ingresos (nivel
3000), se hizo con base en el método de mínimos
263
cuadrados, con un con abilidad dada por índice

de correlación , r = 0.97, es decir, que la a nidad
del ajuste es muy buena con tendencia creciente.
Lo mismo se hizo para aquellos rubros que dieron
un índice de correlación, r mayor a 0.90. Estos
fueron Par cipación IPU, con r =0.97; ingresos no
tributarios, r =0.94; aportes de otras en dades, r
= 0.94; transferencias del sector eléctrico, r = 0.91;
y tasas retribu vas y compensatorias, r = 0.91.
A con nuación se representa, la composición de
las principales fuentes de recursos de la corporación, proyectadas para los años
2009-2019.
Para las proyecciones sobre las transferencia que

hacen los municipios de la jurisdicción a Corpoboyacá, se evaluaron los datos
históricos de la vigencia años 1995-2008, y a par r de las tendencias
se hizo una regresión por mínimos cuadrados, la
cual dio un índice de correlación r= 0.96. Al valor
es mado se le incremento el 2.5% de recuperación de cartera, que a su vez esta se
proyectó con
base en una meta de ejecución presupuestal del
90%, del presupuesto de inversión para los años
2010-2019.
Grá co 33. Proyección Recaudo Impuesto Predial Uni cado 2010-2018
Para las TRC, a pesar de que en el periodo 1995-2008, tuvo un crecimiento promedio
sostenido del 302%,
su cálculo su hizo con base en los acuerdos de pago cons tuidos a agosto de 2009.
Grá co 34. Proyección Recaudo Tasa Retribu va TRC 2010 - 2017
264
Al interior del Sistema Nacional Ambiental – SINA,

se reconocen otras fuentes de recursos que guardan relación con el tema ambiental y
para lo cual,
Corpoboyacá debe establecer alianzas estratégicas con estos actores para el
desarrollo de proyectos trascendentales y priorizados dentro del
plan de desarrollo municipal o departamental y
en el Plan de Acción 2007- 2011. Estos corresponden a:
• Transferencias del sector eléctrico para endades territoriales (Ar culo 45 de la
Ley
99/93), los cuales deberán ser u lizados
prioritariamente en proyectos de saneamiento básico y mejoramiento ambiental.
• Adquisición de Áreas de Interés para Acueductos Municipales (Ar culo 111 de la
Ley
99/93), que establece que tanto los Departamentos como los municipios dedicarán un
porcentaje no inferior al 1% de sus
ingresos corrientes para este n. La administración de estas zonas corresponderá a
la respec va en dad territorial en forma
conjunta con la Corporación de acuerdo a
lo consignado en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2010 (Ley 1151 de 2007).
• Funciones establecidas en la Ley 715 de
2001 a los Departamentos, relacionadas
con desarrollar y ejecutar programas y polícas para el mantenimiento del medio
ambiente y los recursos naturales renovables
y coordinar y dirigir con la colaboración de
las Corporaciones Autónomas Regionales,
las ac vidades de control y vigilancia ambientales intermunicipales, que se
realicen
en el territorio del departamento.
• Competencias de los municipios, establecidas en la ley 715 de 2001, relacionadas
con:
1. Tomar las medidas necesarias para el
control, la preservación y la defensa del
medioambiente en el municipio, en coordinación con las corporaciones autónomas
regionales.
2. Promover, par cipar y ejecutar programas y polí cas para mantener el ambiente
sano.
3. Coordinar y dirigir, con la asesoría de las

Corporaciones Autónomas Regionales,
las ac vidades permanentes de control y
vigilancia ambientales, que se realicen en
el territorio.
4. Ejecutar obras o proyectos de descontaminación de corrientes o depósitos
de agua afectados por ver mientos, así
como programas de disposición, eliminación y reciclaje de residuos líquidos y
sólidos y de control a las emisiones contaminantes del aire.
5. Promover, co nanciar o ejecutar, en coordinación con otras en dades públicas,
comunitarias privadas, obras y proyectos
de irrigación, drenaje, recuperación de
erras, defensa contra las Inundaciones
y regulación de cauces o corrientes de
agua.
6. Realizar las ac vidades necesarias para el
adecuado manejo y aprovechamiento de
cuencas.
7. Prestar el servicio de asistencia técnica
y realizar transferencia de tecnología en
lo relacionado con la defensa del medio
ambiente y la protección de los recursos
naturales.
Fortalecimiento de Recaudos
Con el propósito de garan zar un adecuado ujo
de recursos Corpoboyacá ha previsto en desarrollo del componente de fortalecimiento
de la gesón ins tucional adelantar las siguientes estrategias de fortalecimiento
nanciero:
• Adelantar auditorias sobre el porcentaje o
sobretasa ambiental a los 87 municipios de
la jurisdicción que permitan establecer de
manera permanente y oportuna el estado
de cuenta de cada municipio y proceder a
adelantar los cobros respec vos cuando se
encuentren diferencias sobre los valores
reales.
• Implementar auditorías de veri cación sobre las transferencias del sector
eléctrico
que permitan establecer la con abilidad y
265
oportunidad de los valores girados a la endad.

• Co nanciación de estudios de actualización
catastral de municipios, estratégicos desde
el punto de vista del recaudo de predial.
• Ampliar el cubrimiento de los instrumentos
económicos en la jurisdicción, a través de la
incorporación de un mayor número de sujetos pasivos por tasas retribu vas y
compensatorias y por tasas de uso de agua.
Contexto de ar culación de recursos
En desarrollo de los Planes de Ordenación y Manejo Ambiental de Cuencas Hidrográ
cas POMCAS, se ene previsto implementar una estrategia de ar culación de recursos
nancieros dado
el gran reto y esfuerzo que implica el acometer
estos planes.
Tabla 97. Proyección de Recursos 2010 - 2019
266
En este contexto, junto con los demás actores

del SINA, se aunarán esfuerzos dada la oportunidad que representa para el
Departamento en
el marco del Plan Departamental de Aguas PDA,
la implementación de los POMCAS de la Cuenca
alta y media del río Chicamocha, lo cual implica emprender acciones conjuntas para
que este
proyecto vital para Boyacá, sea ejecutado acorde
con los compromisos consignados en el Acuerdo de Voluntades rmado en el año 2007
entre
el M.A.V.D.T - GOBERNACION DE BOYACA, ENTES
TERRITORIALES DE LA CUENCA y CORPOBOYACA.
Para tal efecto, la Corporación debe con nuar liderando las acciones para concretar
los proyectos que en el marco de sus competencias permitan la descontaminación del
río Chicamocha y la
protección y conservación de los Ecosistema Estratégicos.
Tabla 98. Distribución de Recursos de Inversión

PLAN DE GESTION AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019
DISTRIBUCION DE RECURSOS DE INVERSIÓN POR LINEAS DE GESTION (en miles de pesos)
CORTO PLAZO
MEDIANO PLAZO
LARGO PLAZO
LINEA / PROGRAMA
2010-2011
2012-2015
2016-2019
PLANIFICACION AMBIENTAL PARA
1.540.000
3.315.474
3.804.583
LA GESTION TERRITORIAL
GESTION INTEGRADA DEL RECURSO
HIDRICO
OFERTA HIDRICA
1.326.000
2.835.603
3.253.919
CALIDAD HIDRICA
PLAN DE GENERACION TERMICA
POMCA CUENCA ALTA RIO
CHICAMOCHA
POMCA CUENCA ALTA RIO GARAGOA
POMCA LAGO DE TOTA
POMCA CANE - IGUAQUE
NUEVOS POMCAS PARA
IMPLEMENTACION
CONOCIMIENTO, CONSERVACION Y
USO DE LOS R.N.R. Y LA
BIODIVERSIDAD
PROCESOS PRODUCTIVOS,
COMPETITIVOS Y SOSTENIBLES
PREVENCION Y CONTROL A LA
CONTAMINACION
FORTALECIMIENTO DEL SINA PARA
LA GESTION AMBIENTAL
FORTALECIMIENTO DE LA GESTION
INSTITUCIONAL
AUTORIDAD AMBIENTAL
GESTION DEL CONOCIMIENTO Y LA
INFORMACION **
EDUCACION AMBIENTAL Y
COMUNICACIONES PARA LA
PARTICIPACION
REDES DE MONITOREO Y
LABORATORIO DE CALIDAD
AMBIENTAL
TOTAL
TOTAL *
8.660.057
7.415.522
4.754.424
10.167.163
11.667.053
26.588.640
3.580.240
8.105.462
9.301.204
20.986.906
3.171.923
6.783.041
7.783.696
17.738.660
711.780
1.500.688
1.722.074
3.934.542
714.000
1.526.863
1.752.110
3.992.973
1.428.000
3.053.726
3.504.221
7.985.947
1.020.000
2.181.233
2.503.015
5.704.248
1.220.000
2.617.480
3.003.618
6.841.098
918.000
1.963.110
2.252.713
5.133.823
2.459.118
5.258.734
6.034.519
13.752.371
703.500
1.526.863
1.752.110
3.982.473
250.920
536.583
615.742
1.403.245
244.800
523.496
600.724
1.369.020
24.042.705
51.895.519
59.551.301
135.489.525
267
Tabla 99. Distribución de la Inversión por Líneas de Ges ón

PLANIFICACION AMB
IENTAL
PARA LA GESTION
TERRITORIAL
G ESTION INTEGRAD
A DEL
RECURSO HIDRICO
CONOCIMIENTO,
CONSERVACION Y U
SO DE
LOS R.N.R. Y LA
BIODIVERSIDAD
PROCESOS PRO DU
CTIVOS,
COMPETITIVOS Y
SOSTENIBLES
PREVENCION Y CON
TROL A
LA CONTAMINACION
FORTALECIMIENTO
DEL SINA
PARA LA GESTION A
MBIENTAL
TOTAL
8.660.057
80.657.243
7.985.947
5.704.248
6.841.098
25.586.932
135.435.525
Tabla 100. Distribución de Recursos de Inversión por Líneas de Ges ón (en miles de
pesos)
LINEA / PROGRAMA
PLANIFICACION AMBIENTAL PARA LA GESTION TERRITORIAL
OFERTA HIDRICA
CALIDAD HIDRICA
PLAN DE GENERACION TERMICA
POMCA CUENCA ALTA RIO CHICAMOCHA
POMCA CUENCA ALTA RIO GARAGOA
POMCA LAGO DE TOTA
CONOCIMIENTO, CONSERVACION Y USO DE LOS R.N.R. Y LA BIODIVERSIDAD
PROCESOS PRODUCTIVOS, COMPETITIVOS Y SOSTENIBLES
PREVENCION Y CONTROL A LA CONTAMINACION
FORTALECIMIENTO DE LA GESTION INSTITUCIONAL
AUTORIDAD AMBIENTAL
GESTION DEL CONOCIMIENTO Y LA INFORMACION **
EDUCACION AMBIENTAL Y COMUNICACIONES PARA LA PARTICIPACION
REDES DE MONITOREO Y LABORATORIO DE CALIDAD AMBIENTALAC..PLAN
268
TOTAL *
8.660.057
7.415.522
26.588.640
20.986.906
17.738.660
3.934.542
3.992.973
7.985.947
5.704.248
6.841.098
5.133.823
13.752.371
3.928.473
1.403.245
1.369.020
Tabla 101. Plani cación Ambiental en la Ges ón Territorial
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ - CORPOBOYACÁ

PLAN DE GESTION AMBIENTAL REGIONAL PGAR 2009-2019
LINEA ESTRATEGICA PGAR: PLANIFICACIÓN AMBIENTAL EN LA GESTIÓN TERRITORIAL
OBJETIVO: IMPLEMENTAR Y ARMONIZAR LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION PARA PROMOVER,
APOYAR Y FORTALECER PROCESOS SOSTENIBLES DE DESARROLLO REGIONAL BASADOS EN PATRONES
DE
USO Y OCUPACION DEL TERRRITORIO ACORDES CON LA BIODIVERSIDAD, LA POBLACION, LA
CULTURA
HORIZONTEDEEJECUCION
PROGRAMA
LINEA DE ACCION
META
INDICADOR
UNIDAD DE
MEDIDA
CORTOPLAZO
(2010-2011)
LARGOPLAZO
MEDIANOPLAZO
(2012-2015) (2016
TOTALMETA
INDICADOR MINIMO ASOCIADO

RES 0964 DE 2007
-2019)
FORMULACIÓN DE 10 PLANES DE MANEJO

AMBIENTAL DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS
POMCAS formulados
FORMULACION DE 2 PROYECTOS PILOTO

PARA LA ZONIFICACION Y MONITOREO DE
ZONAS SECAS
Proyectos formulados
No.
4
10
No.
No.
36
30
21
87
No.
37
50
No.
50
(6) Cuencas con Planes de

ordenación y manejo – POMCAformulados.
FORTALECIMIENTO A LA EVALUACION Y
FORTALECIMIENTO
INSTRUMENTOSDE
PLANIFICACION
Municipios con Evaluación y

SEGUIMIENTO DE LOS ORDENAMIENTOS
TERRITORIALES DE LOS 87 MUNICIPIOS DE Seguimiento de los asuntos
LA JURISDICCION EN LA IMPLEMENTACION
ambientales en sus
DE LAS DETERMINANTES AMBIENTALES
Ordenamientos Territoriales
CORPORATIVAS.
AMBIENTALPLANIFICACION
N
Municipios con seguimiento

a los planes de acción para
ASISTENCIA TECNICO-JURIDICA A LOS 87
la gestión del riesgo
MUNICIPIOS APOYADOS PARA LA
ELABORACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN PARA
LA GESTIÓN DEL RIESGO E INCLUSIÓN DE
ACCIONES Y PROYECTOS PARA LA
GESTIÓN DEL RIESGO ASOCIADO A CAMBIO Municipios asistidos tecnica
CLIMÁTICO
y juridicamente para la
elaboración de los planes de
acción a la gestión del riesgo
PREVENCIÓN DE
DESASTRES
ELABORACION
E
IMPLEMENTACION
CONJUNTA DEL PLAN DEPARTAMENTAL
PARA LA PREVENCION Y ATENCION DE
DESASTRES ENTRE LAS ENTIDADES DEL
SINA Y SNPAD
ELABORACION E IMPLEMENTACION DEL
PLAN CORPORATIVO DE CONTINGENCIA A 1
LOS INCENDIOS FORESTALES
ASESORIA EN LA FORMULACIÓN DE 87
Plan elaborado e
implementado
No.
implementado
Plan elaborado e
1
No.
87
Municipios apoyados No.
10
38
39
(23) Número de municipios

asesorados por la Corporación en
formulación de planes de
prevención y mitigación de
desastres naturales
87
PLANES LOCALES DE EMERGENCIAS PLEC
APOYO TÉCNICO PARA 30 ESTUDIOS DE
VULNERABILIDAD Y RIESGO EN SITIOS
PRIORIZADOS DE MAYOR REGISTRO DE
EVENTOS Y EFECTOS
DECLARATORIA
PROTEGIDAS
DE
No.
12
12
30
No.
PMA formulados y/o

actualizados
No.
sistemas municipales de
áreas protegidas (Simap)
conformados
No.
20
21
43
2
10
12
NUEVAS AREAS Areas regionales protegidas

declaradas
FORMULACIÓN Y/O ACTUALIZACION DE 8

PLANES DE MANEJO PARA AREAS
PROTEGIDAS Y OTROS ECOSISTEMAS
ZONIFICADOS
PLANIFICACION PARA EL
MANEJO Y
CONSERVACION DE LA
BIODIVERSIDAD, HACIA
LA CONSOLIDACION DE
LA RED FISICA Y LA RED
SOCIAL DEL SIRAP CORPOBOYACA
Estudios realizados
APOYO EN LA CONFORMACION, MANEJO Y

ADMINISTRACIÓN DE 43 SISTEMAS
MUNICIPALES DE AREAS PROTEGIDAS
SIMAP´S
APOYO TECNICO A LAS REDES DE
RESERVAS DE LA SOCIEDAD CIVIL
DESARROLLO DE PROYECTOS
DE
INVESTIGACION CIENTIFICA REGIONAL
Redes de la
10 redes de la Sociedad Civil
Sociedad Civil
apoyadas
apoyadas
Proyectos de
12 proyectos de
investigación
investigación científica
científica
desarrolados
desarrollados
Programas
regionales
FORMULACION
DE
PROGRAMAS 6 programas regionales para
para el manejo
REGIONALES
PARA
EL MANEJO
Y el manejo y conservación de
y conservación
CONSERVACION DE ESPECIES FOCALES Y
especies focales y
de especies
AMENAZADAS
amenazadas
focales y
amenazadas
CONFORMACION Y OPERATIVIZACION DEL
COMITÉ SIRAP
TOTAL RECURSOS DE INVERSION PROPIOS (en miles de pesos)
1 Comité conformado
No.
1 comité operando
No
1
1,540,000
1
3,315,474
1
3,804,583
1
8,660,057
(1) Áreas protegidas declaradas

en la jurisdicción de la
Corporación.
269
270
PROGRAMA
METASPGAR2009-2019
ERSIDAD
ECOSISTEMASESTRATEGICOSYBIODIVE
100%DELOSREGISTROSREVSADOS
ENELSIB
ADQUISICIONYMANEJODE
AREASESTRATEGICAS
GESTIONDELA
INFORMACIONPARAEL
FORTALECIMIENTODELA
LINEABASEAMBIENTAL
8PROYECTOSDERESTAURACION
ECOLOGICAENIMPLEMENTACIONEN
AREASAFECTADASPOR
FENOMENOSNATURALESE
GESTIONINTEGRALEN
INTERVENCIONANTROPICA
PARAMOS,OTROS
45ORGANIZACIONES
ECOSISTEMASY
COMUNITARIAS,GRUPOSDE
BIODIVERSIDAD
TRABAJOENPARAMOS,
GUARDABOSQUES,BRIGADAS
CONTRAINCENDIOSFORTALECIDAS
YOPERANDO.
TOTALRECURSOSDEINVERSIONPROPIOS(enmilesdepesos)
NºHECTAREASADQUIRIDAS
COFINANCIADASCON
ACCIONESDEMANEJOEN
IMPLEMENTACION.
2000HECTAREASADQUIRIDASEN
AREASPROTEGIDASYOTROS
ECOSISTEMASENCOFINANCIACION
CONENTESTERRITORIALES,PARA
ACCIONESDECONSERVACIÓNCON
ADMINISTRACIÓN
No.
No.
N°DEORGANIZACIONES
APOYADAS
Has.
No.
No.
No.
Unidadde
medida
N°DEPROYECTOSDE
RESTAURACIONECOLOGICA
ENIMPLEMENTACION
%DEREGISTROS
NºDEPROYECTOS
IMPLEMENTADOS
4PROYECTOSENIMPLEMENTACION
PARAELMANEJODEESPECIES
EXOTICASINVASORAS
DE
NºDEPLANES
CONSERVACION
IMPLEMENTADOS
OS
NºDEPLANESDEMANEJO
ENIMPLEMENTACION
Indicadores
7PLANESDECONSERVACIONEN
IMPLEMENTACIONPARAELMANEJO
YUSOSOSTENIBLEDEFAUNAY
FLORASILVESTRE
MANEJOYCONSERVACION
DEFAUNAYFLORA
SILVESTREYESPECIES
AMENAZADAS
IMPLEMENTACIONDEPLANES
DEMANEJOENAREAS
9PLANESDEMANEJOEN
PROTEGIDASYOTROS
IMPLEMENTACION
ECOSISTEMAS
LINEADEACCION
17
3,053,726
1,428,000
4
40%
940
MEDIANOPLAZO
(2012-2015)
10
20%
100
CORTOPLAZO
(2010-2011)
3,504,221
18
40%
960
LARGOPLAZO
(2016-2019)
7,985,947
45
100%
2000
TOTALMETA
N.A.
(5)Especiesdefaunayflora
amenazadas,conPlanesde
Conservaciónenejecución.
(2)Áreasprotegidasdeclaradasen
lajurisdiccióndelaCorporación,con
Planesdemanejoenejecución
(4)EcosistemasEstratégicos
(Páramos,Humedales,Manglares,
zonassecas,etc),conPlanesde
manejouordenaciónenejecución
INDICADORMINIMO
ASOCIADORES0964DE2007
OBJETIVO:EstablecerelámbitodegestiónparalaconsolidacióndelSIRAP-
CORPOBOYACÁcomoestrategiaregional,enmarcadoenlageneracióndeconocimiento,laconservac
iónyelusodela
biodiversidadenlajurisdicciónmediantelaplanificacióneimplementacióndeestrategiascom
plementariasyarticuladasdebiologíadelaconservación.
LINEADEGESTIONAMBIENTAL:CONOCIMIENTO,CONSERVACIONYUSODELOSRECURSOSNATURALESRENOVABL
ESYLABIODIVERSIDAD
PLANDEGESTIONAMBIENTALREGIONALPGAR2009-2019
MATRIZFORMULACION
CORPORACIÓNAUTÓNOMAREGIONALDEBOYACÁ-CORPOBOYACÁ
Tabla102.Conocimiento,ConservaciónyUsodelosRecursosNaturalesRenovablesylaBiodiversi
dad

LINEA DE GESTION
OBJETIVO GENERAL
PROGRAMA

FORMULACION
GESTION INTEGRADA DEL RECURSO HIDRICO
Recuperar, preservar y conservar las cuencas hídricas, a través de la

implementación de acciones y obras encaminadas a la gestión
integral del recurso hídrico, asegurando la disponibilidad, continuidad y calidad
para el mejoramiento de la calidad de vida de la
población regional.
GESTION DE LA OFERTA HIDRICA
Propender por la preservación del recurso hídrico a partir del conocimiento y la

administración para mejorar la efectividad de la
articulación e implementación de acciones en la jurisdicción de la corporación
OBJETIVO
HORIZONTE DE EJECUCION
PROGRAMA
LINEAS DE ACCION
METAS PGAR 2009 - 2019
Elaboración del censo de usuarios de 20

subcuencas priorizadas
INDICADOR
UNIDAD DE
MEDIDA DEL
INDICADOR
Subcuencas con Censo de usuarios
No.
20
No.
2
10
No.
100%
100%
100%
No.
40
150
210
400
No.
CORTO PLAZO
(2010-2011)
MEDIANO
LARGO PLAZO
PLAZO
(2016-2019)
(2012-2015)
TOTAL META
Reglamentar 10 corrientes hídricas a partir

de unidades hidrológicas priorizadas en los
POMCA´s
Elaborar metas de uso eficiente y ahorro del

Sectores con Meta de uso eficiente
agua en 4 sectores productivos (agrícola,
y ahorro de agua establecida
minero, industrial y piscícola)
100% de evaluación a los programas de
uso eficiente y ahorro de agua PUEAA´S
presentados
Planes Uso eficiente y ahorro del
INDICADOR MINIMO
ASOCIADO (RES 0964 DE
2007)
(10) Corrientes hídricas

reglamentadas por la
Corporación con relación a
las cuencas priorizadas.
100%
agua - PUEAA´s evaluados.
400 Juntas Administradoras de Acueductos

USO EFICIENTE Y
AHORRO DEL AGUA
Juntas Administradoras de
Rurales - JAAR´s y/o organizaciones con
asesoria
y
acompañamiento
para Acueductos Rurales - JAAR´s y/o
capacitación sobre la cultura del agua y organizaciones con asesoria
adaptación al cambio climático.
Identificación y caracterización de las aguas

termoninerales de la jurisdicción
Aguas termominerales
caracterizadas
Formulación e Implementación de 3 Planes
GESTIONDELAOFERTAHIDR DRICA
Planes de manejoj de Aguasg

de manejo de Aguas termominerales y/o
subterráneas, termominerales y/o
termales que permitan definir Alternativas
termales en implementación
para el manejo y uso sostenible
No. de planes
1
10
16
30
40
1000
1160
2200
(8) Areas reforestadas y/o

revegetalizadas
naturalmente para la
protección de cuencas
abastecedoras
40
1360
1200
2600
(9) Areas reforestadas y/o

revegetalizadas
naturalmente para la
protección de cuencas
abastecedoras en
mantenimiento
8
8
Realizar 30 estudios de caracterizaciones

ambientales, asociados al abastecimiento
y/o desabastecimiento de los usuarios del
recurso hídrico, en POMCAS adoptados y
en implementación.
Estudios
de
caracterizaciones No de estudios
ambientales realizados
realizados
Ha revegetalizadas y/o reforestadas No de Hectáreas

4800 Ha revegetalizadas y/o reforestadas
REVEGETALIZACIÓN con protección y manteminiento
Y/O REFORESTACIÓN
PROTECTORA Y
MANTENIMIENTO
6 Viveros con Operación y mantenimiento

para fomento y proyectos de
Revegetalización.
Ha revegetalizadas y/o reforestadas

No de Hectáreas
con mantenimiento
Viveros en operación
mantenimiento
con No de viveros
Apoyar la implementación de Planes de

No. de POMCAS
ordenación y manejo de cuencas
ORDENACION Y
Pomcas en implementación
en
hidrográficas POMCA formulados y
MANEJO AMBIENTAL
implementación
adoptados
DE CUENCAS
HIDROGRÁFICAS
Implementación de 3 Planes de manejo y Planes de Manejo y Protección de No. de
acciones
protección de acuíferos
Acuíferos implementados
apoyadas
PREVENCIÓN Y
MITIGACION DEL
RIESGO POR
DESASTRES
NATURALES.
Apoyo técnico y/o financiero a los
apoyados
para
municipios de la jurisdicción que permitan la Municipios
No. de acciones
implementación de una estrategia para la mitigación riesgo relacionada con
apoyadas
mitigación del riesgo relacionada con recurso hídrico
recurso hídrico
TOTAL RECURSOS DE INVERSION PROPIOS (MILES DE PESOS)
(7) Cuencas con Planes de
1,326,000
2,835,603
3,253,919
ordenación y manejo
POMCA en ejecución
(23) Número de municipios

asesorados por la
Corporación en formulación
de planes de prevención y
mitigación de desastres
naturales
7,415,522
271
272
HIDRICOS
SISTEMASH
ALIDADHIDRICAGESTIONDELACA
PROGRAMA
PLANDE
ACCION
Implementacióndemedidasde
controldelacontaminación
Gestiónyseguimientodelos
instrumentosdeplanificación
5estudiosdemodelaciónparala
documentacióndecalidadde
corrienteshídricaspriorizadas,
tramosocuerposdeagua
Diagnósticoestadodecalidad
hídrica
Apoyoa35instrumentosde
planificación(PSMV´s,Planes
dealcantarilladomaestros
alcantarillado,
solucionestratamientodeaguas
residuales)conseguimiento,de
acuerdoaconcertaciónconplan
departamentaldeaguas
5proyectosdealternativasu
optimizacióndetratamientode
aguasresidualesmunicipales
apoyados
METASPGAR2009-2019
LINEASDEACCIÓN
TOTALRECURSOSDEINVERSIÓNPROPIOS(enmilesdepesos)
PROGRAMA
de
planificación
Proyectosapoyadostécnicay/o
financieramente.
Instrumentos
apoyados
Estudiosdemodelaciónparala
documentacióndecalidaden
corrienteshídricaspriorizadas,
tramosocuerpodeagua
Nodeproyectosapoyados
No.deinstrumentosapoyados
No.deestudios
4,754,424
10
10,167,163
10
11,667,053
15
26,588,640
35
(11)Planesdesaneamientoy
manejoPSMVdevertimientos
enseguimientoporpartedela
corporaciónconreferenciaal
númerodecabeceras
municipalesdesujurisdicción
Avanzarenelmejoramientodelascondicionesfísicas,químicasybacteriológicasdelaguaapart
irdelestablecimientoyseguimientodelosobjetivosdecalidadysu
relaciónconladisponibilidadhídricaatravésdelapromocióndelreusoylaaplicacióndeinstru
mentoseconómicosparaelcontrolaladescontaminaciónhídricaenel
áreadejurisdicción.
INDICADORMÍNIMO
UNIDADDEMEDIDADEL
CORTOPLAZO
MEDIANO
LARGO
INDICADOR
TOTALMETA
ASOCIADO(RES0964DE
INDICADOR
(2010-2011)
PLAZO
PLAZO
2007)
(2012-2015)
(2016-2019)
GESTIONDELACALIDADHIDRICA
PROGRAMA
OBEJTIVODELPROGRAMA
Recuperar,preservaryconservarlascuencashídricas,atravésdelaimplementacióndeacciones
yobrasencaminadasalagestiónintegraldelrecursohídrico,
asegurandoladisponibilidad,continuidadycalidadparaelmejoramientodelacalidaddevidade
lapoblaciónregional.
GESTIONINTEGRADADELRECURSOHIDRICO
OBJETIVO
LINEAESTRATEGICADEGESTIONAMBIENTAL
Tabla104.GesónIntegradadelRecursoHídrico

LINEAESTRATEGICADEGESTIONAMBIENTAL:PROCESOSPRODUCTIVOS,COMPETITIVOSYSOSTENIBLES
MATRIZDEFORMULACION
vosySostenibles
Programas(enmatriz
plandeacciónno
tieneidentificados
programa-s)estosson
lospropuestos
Cuatro(4)estratégias
implementadasdepolítica
nacionaldePMLCS
Metas
ConsumoSostenible-PMLCS
ProducciónmasLimpiay
ImplementacióndelPlan
sectorialambientalregional
PSAR
EstrategiasdelaPolítica
NacionaldeProducciónMás
LimpiayConsumo
Sostenibleen
implementación
Indicadores
OCAS
PRO
eAguaySuelo-Conservaciónde
MercadosVerdesy/oBiocomercioSostenible
ProyectosdeMVBS
apoyadostecnicoy/o
financieroporla
Corporación
Veinte(20)proyectos
apoyadostécnicay/o
financieramentede
aprovechamientosostenible
delaBodiversidad*
ImplementacióndelPlan
operativodelPERMVBS
Herramientasdeincentivoa
mercadosverdeso
biocomercioen
implementación
ImplementacióndeTres(3)
herramientasdeMercados
VerdesyBiocomercio
Sostenible*
Un(1)planEstrategico
RegionaldeMercados
Verdesy/oBiocomercio
Sostenible-PERMVBS
Formuladoyen
implementación*
TOTALINVERSIÓNPROPIOSdepesos)RECURSOSDE(enmiles
MercadosVerdesy/o
BiocomercioSostenible
ProyectosdeMVBS
apoyadosporla
Corporación
Ventanillaambiental
corporativademercados
verdesybiocomercio
operando
DiezproyectosdeMercados
Verdesy/oBiocomercio
apoyadostecnicamentey/o
financieramenteporla
Corporación(turismo
sostenible,agroturismo,
ecoturismo)
Implementacióndela
Ventanillaambiental
corporativademercados
verdesybiocomercio
Ochentaysiete(87)
Municipiosimplementando
Municipiosimplementando
PROCAS
PROCAS
Hectareasconagricultura
12.000HasdeAgriculturayy/oganaderiade
ImplementacióndelProgramade
GanaderiadeConservaciónconservación
ConservacióndeAguaySueloimplementadas
PROCASenmunicipiosdela
jurisdicción
Hectáreasconalternativas
2.600hasconalternativas
productivassostenibles
productivasSosteniblesen
implementadasen
comunidadesindigenasy/o
comunidadesindigenasy/o
localesvulnerables
locales
FormulacióneImplementación
Plansectorialambiental
delPlansectorialambiental
regionalenimplementación
regional-PSAR
AgendassectorialesImplementacióndeestrategias
establecidasenlapolítica
nacionaldeProducciónmas
LimpiayConsumoSosteniblePMLCS
Lineadeacción
200
Has.
No.
No.
No.
No.
40%
22,181,233
181233
11,020,000
020000
10
1200
4500
75
40%
10%
2
1
3000
Has.
No.
68
10%
MEDIANO
PLAZO
(2012-2015)
273
22,503,015
503015
50%
10
1200
4500
87
50%
LARGO
PLAZO
(2016-2019)
CORTO
PLAZO
(2010-2011)
No.
%deavance
No.
Unidaddemedida
55,704,248
704248
100%
20
10
2600
12000
87
100%
TOTAL
META
(19)Mipymesyempresas
vinculadasamercadosverdes(Uso
yaprovechamientosostenibledela
biodiversidad,ecoproductos
industriales,ecoturismo)
acompañadasporlaCorporación.
(19)Mipymesyempresas
vinculadasamercadosverdes(Uso
yaprovechamientosostenibledela
biodiversidad,ecoproductos
industriales,ecoturismo)
(21)Cumplimientopromediodelos
compromisosdefinidosenlos
conveniosdeproducciónmáslimpia
y/oagendasambientalessuscritos
porlaCorporaciónconsectores
productivos
(20)Proyectospilotodeproducción
máslimpiadesectoresproductivos
acompañadosporlaCorporación
INDICADORMINIMOASOCIADO
(RES0964DE2007)paradefinir
OBJETIVO:PromovereincentivaralosdiferentessectoresproductivosdelajurisdiccióndelaCo
rporación,laadopcióndeprácticasytecnologíasquegaranticenelusooaprovechamientoracion
alde
losrecursosnaturales,laprevencióndeimpactosambientalesnegativosylaobtencióndebienes
yserviciosamigablesconelambiente.
Tabla105.ProcesosProducvos,Compe

274
TALURBANOREGIONALMANEJOINTEGRALDERESIDUOS-GESTIÓNAMBIENT
INDICADOR
87PGIRSapoyadostécnicay/o
financieramenteconseguimientoparaPGIRSconseguimiento
disposiciónfinalderesiduossolidos
técnicoyfinanciero
municipalesconproyecciónregional.
METASPGAR2009-2019
y/o aopoyo
3mapasderuidoselaboradosparalos
municipiosmayoresa100.000
habitantesdelaJurisdicción.
3áreasfuentedecontaminacióndel
aireidentificadasydeclaradasCALIDADDELAIRE
definiendoefectossobrelasalud.
Mapasderuidoelaborados
Areasfuentedecontaminacióndeaire
declaradas
FormulareimplementarelPlande
GestiónparalacalidaddelaireenelPlanimplementado
ValledeSogamosoyPaipa
Apoyoa3programasdelPlande
valorizaciónyaprovechamientode
MANEJOINTEGRAL
residuossólidosurbanos.
DERESIDUOS
SOLIDOS
Nt
dNo.deproyectos
No.deProyectos
No.deInstrumentos
No.deprogramas
Nodemapas
No.deáreasdeclaradas
1,220,000
No.deprocesos
No.
2,617,480
40
MEDIANO
PLAZO
(2012-2015)
3,003,618
4
4
41
LARGOPLAZO
(2016-2019)
CORTOPLAZO
(2010-2011)
No.demesasdetrabajo
Nodeproyectos
UNIDADDEMEDIDA
DELINDICADOR
6,841,098
10
10
10
10
87
TOTALMETA
NA
NA
(15)Registrodelacalidaddelaireen
centropobladosmayoresde100.000
habitantesycorredoresindustriales,
determinadoenredesdemonitoreo
NA
NA
NA
(18)Númeroderegistrosde
generadoresderesiduosodesechos
ddiddh
peligrososenlajurisdicción.
(17)Cumplimientopromediodelos
compromisosestablecidosenlos
PGIRSdelajurisdicción.
NA
16)Municipiosconaccesoasitiosde
disposiciónfinalderesiduossólidos
técnicamenteadecuadosyautorizados
porlaCorporación(rellenossanitarios,
celdastransitorias)conreferenciaal
totaldemunicipiosdelajurisdicción.
INDICADORMINIMOASOCIADO(RES
0964DE2007)
PREVENIRYCONTROLARLADEGRADACIÓNAMBIENTALDELOSMUNICIPIOSDELAJURISDICCIÓNDELACORPORAC
IÓN,GENERADAENELAMBIENTEURBANO,POR
ELINADECUADOMANEJODERESIDUOSSÓLIDOS,LACONTAMINACIÓNATMOSFÉRICAYLAAFECTACIÓNDELPAISA
JE.
MANEJOINTEGRALDERESIDUOS-GESTIÓNAMBIENTALURBANOREGIONAL
PREVENCIONYCONTROLDELACONTAMINACION
FORMULACION
Mesadetrabajosectorialdereciclaje
Instauradayoperativizada
Procesosregionalesdereconversión
Tecnológicaparamanejoderesiduos
sólidosurbanosconacompañamiento
tecnicoy/ofinanciero
proyectosdegestióndedevolución
posconsumoderesiduosapoyados
d
id
d
técnicay/ofinancieramenteUnPlandeGestiónIntegralde
ProyectospilotodeaprovechamientoyResiduosPeligrososen
implementación
valorizaciónderesiduosdelsector
industrialapoyadostécnicay/o
financieramente
Instrumentosdeestímuloala
conservaciónambientalurbanaapoyados20instrumentosy/oprogramas
MEDIOAMBIENTE técnicamenteimplementadosparalaconservación
URBANO
ambientalurbana.
Programasdeculturaurbanay/o
participaciónciudadanadesarrollados
LINEASDEACCION
PROGRAMAS
OBJETIVODELPROYECTO
PROGRAMAS
LINEAESTRATEGICADEGESTIÓNAMBIENTAL
Tabla106.PrevenciónyControldelaContaminación

Saneamientode5000
expedientes
Cuencashidrográficasconcobro
deTasaretributivas
Empresasregistradas
Expedientesregistradosy
actualizados
100%ConcesionesconcobroConcesionesconcobrodetasa
detasaporuso
porutilizaciondeagua
Implementacióndelprograma
DEL
detasasretributivasen
TASAS
cuencasprioritariasdela
jurisdiccion
PROGRAMADETASASPOR
UTILIZACIONDEAGUA
IMPLEMENTACIÓN
PROGRAMADE
RETRIBUTIVAS
Indicadores
FortalecimientodelsistemadeSistemadeevaluaciónambiental
evaluaciónambiental
operando
Implementacióndelplande
monitoreo,controly
Planimplementado
seguimientoambiental
OnceUnidadesdegestión
Unidadesconformadasconformadasyen
Unidadesenfuncionamiento
funcionamiento
Metas
Actualizaciónyseguimiento
IDENTIFICACIONDEEMPRESASdelinventariodelasempresas
GENERADORASDE
generadorasdesustancias
SUSTANCIASCONTAMINANTEScontaminantesenla
jurisdicción
SANEAMIENTOFISICO,
TECNICOYJURIDICOALOS
EXPEDIENTESDETRAMITES
AMBIENTALES
EVALUACIONAMBIENTAL
LINEASDEACCION
Programa
No.decuencas
hidrográficas
No.
2,459,118
100%
5,258,734
100%
2000
No.
1000
100%
%deavance
No.
100%
100%
100%
MEDIANO
PLAZO
(2012-2015)
6,034,519
100%
3
2000
11
100%
100%
LARGOPLAZO
(2016-2019)
CORTOPLAZO
(2010-2011)
%deavance
Unidaddemedida
ENLAJURISDICCIÓNPARALAADECUADAADMINISTRACIÓN,CONTROLYVIGILANCIADELOSRECURSOSNATURAL
ES.
13,752,371
100%
5000
11
100%
100%
(14)Totalderecursos
recaudadoconreferencia
altotalderecursos
facturadoporconceptode
tasadeusodelagua.
(13)Totalderecursos
recaudadosconreferencia
altotalderecursos
facturadosporconceptode
tasaretributiva.
(12)Cumplimiento
promediodemetasde
reduccióndecarga
contaminante,en
aplicacióndelatasa
retributivaenlacuencaso
tramosdecuencasdela
jurisdiccióndela
corporación(SSTyDBO)
(24)cantidaddeproyectos
conseguimientocon
referenciaalatotalidadde
proyectosactivoscon
licencias,permisosy
autorizacionesotorgados
porlaCAR
(25)Tiempopromediode
trámiteparalaevaluación
delaslicencias
ambientalespermisosy
ambientales,
autorizacionesotorgadas
porlacorporación
No.INDICADORMINIMO
ASOCIADO(RES0964DETOTALMETA
2007)
OBJETIVO:EJERCERDENTRODELMARCODELASCOMPETENCIASDELACORPORACIÓNYDEMANERAARTICULADACO
NLOSDEMASINTEGRANTESDELSISTEMANACIONALAMBIENTAL(SINA)LAAUTORIDADAMBIENTAL
PROGRAMA:EJERCICIODELAAUTORIDADAMBIENTAL.DIRECCIONAMIENTOESTRATEGICO
FORMULACION
LINEAESTRATEGICA:FORTALECIMIENTODELSISTEMANACIONALAMBIENTAL(SINA)PARALAGESTIONAMBIE
NTAL
Tabla107.FortalecimientodelSistemaNacionalAmbiental(SINA)paralaGesónAmbiental
MIENTOESTRATEGICO
EJERCICIODELAAUTORIDADAMBIENTAL-DIRECCIONAM
275
276
-DIRECCIONAMIENTOESTRATEGICOFORTALECIMIENTODELSINA-
EDUCACIONYCOMUNICACIÓNPARALAPARTICIPACIÓN
Comitésdeeducación
bitii
conformadosy
opererados
Institucioneseducativas
conapoyo
acompañamientoy
seguimientoenla
implementacióndelos
PRAE
Municipiosconestrategia
diseñadaysocializada
deEducaciónnoFormal
PROCEDA
INDICADOR
NodeComites
Nodeinstituciones
educativasapoyadas
Nodemunicipios
UNIDADDEMEDIDA
DELINDICADOR
Nodeestrategias
Estrategiasparael
tratamientoyresolución
deconflictos
socioambientales
diseñadase
implementadas
10Estrategiasparaeltratamientoy
resolucióndeconflictossocioambientales
diseñadaseimplementadas
ActualizaryoperarelPlanestratégicodeOperacióndelPlan
Comunicacionesparaelfortalecimiento
Estrategicode
delagestiónambientalinstitucional
Comunicaciones
Tratamientoyresoluciónde
conflictossocioambientales
Estrategiadecomunicación
corporativa
p
No.
Nodeempresas
Empresasdela
jurisdiccióncon
estrategiadearticulación
deresponsabilidadsocial
empresarialcontemas
ambientalesdiseñadae
implementada
Estrategiadiseñadaeimplementadaen
150establecimientoseducativospara
articularelserviciosocialestudiantilala
educaciónAmbientalenlajurisdicción
Establecimientos
educativoscon
estrategiadeservicio
NodeEstablecimientos
socialestudiantil
articualadaaactividades
ambientales
implementaciónde
DiseñoeimplementacióndeestrategiasestrategiasdeNo.deestrategiasen
dedivulgacióneneducaciónambiental
divulgacióneneducación
implementación
llambientalmunicipal
ambiental
87lcomitésdeeducaciónambiental
ité d
dió
bit
municipalconformadosyoperando
-PROCEDA)diseñaday
Institucioneseducativasdelos87
municipiosconfortalecimientodesarrollo
yseguimientoalosPRAEysu
incorporaciónenlosPEI.
Estrategía deeducaciónnoformal
(Proyectos CiudadanosdeEducación
Ambiental
socializada en87municipiosdela
jurisdicción
METASPGAR2009-2019
Diseñoeimplementacióndelaestrategia
dearticulaciónderesponsabilidadsocial
empresarialambientalen10empresas
delajurisdicción
Transversalizacióndela
EducaciónAmbientalanivel
Corporativoeinterinstitucional
Institucionalizacióndela
educaciónambiental
LINEADEACCION
250,920
536,583
70
39
36
MEDIANO
PLAZO
(2012-2015)
10
10
16
CORTO
PLAZO
(2010-2011)
615,742
4
3
70
38
35
LARGO
PLAZO
(2016-2019)
1,403,245
10
10
150
87
87
20
TOTALMETA
NA
INDICADORMINIMO
ASOCIADO(RES0964
DE2007)
Fortalecereldesarrollodevalores,actitudesyconocimientosparaelmanejodelosrecursosnat
uralesyelambienteafindeincentivaruna
culturaambientaldondelosindividuosylascomunidadesejerzanderechosyresponsabilidadesy
sepromuevalaparticipación.
OBJETIVO
PROGRAMA
EDUCACIONAMBIENTALYCOMUNICACIÓNPARALAPARTICIPACION
PROGRAMA
LINEAESTRATEGICAPGAR:FORTALECIMIENTODELSISTEMANACIONALAMBIENTAL(SINA)PARALAGESTIÓNA
MBIENTAL
FORMULACION
Tabla108.EducaciónAmbientalyComunicaciónparalaParcipación

Tabla 109. Fortalecimiento de la Ges ón Ins tucional

LINEA ESTRATEGICA PGAR: FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL (SINA) PARA
LA GESTIÓN AMBIENTAL
PROGRAMA
FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN INSTITUCIONAL
OBJETIVO
Implementar obras y actividades que contribuyan al fortalecimiento de los recursos

financieros y físicos institucionales q ue contribuyan
al mejoramiento del desempeño institucional y permitan el lo0gro de los objetivos
misionales.
HORIZONTE DE EJECUCION
INDICADOR
FORTALECIMIENTODELAGESTIONINSTITUCIONAL-DIRECC
CIONAMEINTOESTRATÉGICO
PROGRAMA
LINEA DE ACCION
SISTEMA DE
DESARROLLO
ADMINISTRATIVO
METAS PGAR 2009 - 2019
INDICADOR
Operación y mantenimiento
sistema integrado de gestión Un (1) sistema integrado
MECI -SGC
de gestión operando
Conservar la certificación
Certificación SGC
SGC
Un
(1)
sistema
de
Incorporación
de
la información
moderno
diseñado
e
implementado
planeación
administrativa
dentro
del
sistema de para la administración del
Sistema
integrado
de
información corporativo
gestión
Diseño e implementación
programa para sustitución y
ahorro de elementos de programa diseñado y en
oficina - mecanismos para la mplementación
gestión
limpia
a
nivel
institucional
Diseño
operación
y Un (1) punto de atención al
mantenimiento del punto de usuario diseñado y en
atención al usuario
implementación
100% de actividades para
estudio de ajuste y diseño de % de avance de las
estrategias
para
actividades programadas
fortalecimiento
de
la
UNIDAD DE MEDIDA DEL

INDICADOR
% de avance
%
de
sistematizados
(10)
TOTAL
LARGO
META
PLAZO
(2016-2019)
100%
100%
100%
100%
100%
20%
40%
40%
MINIMO ASOCIADO
(RES 0964 DE 2007)
100%
1
procesos
100%
Porcentaje de avance
100%
No. De centros en operación
1
1
____
50%
100%
% de avance
100%
acuerdosd
ded
No. de acuerdos
de cooperación
horizontal
entre órganos SINA y
cooperación horizontal
ASOCARS de seguimiento
Diez (10) auditorías de
Auditorías
seguimiento a transferencia
a transferencia de recursos No. de auditorías
de recursos por sobretasa o
por sobretasa o porcentaje
porcentaje ambiental.
ambiental realizadas
Desarrollar
MEDIANO
PLAZO
(2012-2015)
100%
No. certificación
estructura organizacional
DiezDi
CORTO
PLAZO
(2010-2011)
10
10
Auditorías de seguimiento
a transferencia de recursos
No. de auditorías
del
sector
eléctrico
realizada
Estudios de actualización
catastral
municipal No. de estudios
cofinanciados
13
13
30
87
____
____
87
100%
____
____
100%
60%
40%
____
100%
1,963,110
2,252,713
5,133,823
programas
Cinco (5) auditorías de

seguimiento a transferencia
de recursos del sector
eléctrico.
Treinta (30) estudios de
ESTRATEGIAS DE actualización catastral
FORTALECIMIENTO municipal con apoyo
FINANCIERO
financiero
87 Municipios apoyados en
renovación tecnológica para
facturación y control recaudo
predial
Municipios apoyados en
renovación
tecnológica No. Municipios
para facturación y control
recaudo predial
Estudios realizados de
Tres (3) estudios de
actualización
y
actualización y fortalecimiento
fortalecimiento para el No. de estudios
para el cobro de tarifas,
cobro de tarifas, multas y
multas y sanciones de
sanciones de carácter
carácter ambiental.
ambiental
Completar adecuaciones
adecuaciones
y % de avance
locativas - construcción aula
construcciones realizadas
ambiental
Construcción segunda fase

% de avance construcción
FORTALECIMIENTO
sede corporativa (almacén,
SEDES
segunda
fase
sede % de avance
laboratorio, biblioteca, archivo
CORPORATIVAS
corporativa
central y cerramiento)
Apoyo operativo y logístico
para el fortalecimiento
institucional
TOTAL RECURSOS DE INVERSION PROPIOS (en miles de pesos)
Estrategias ejecutadas
No.
de
implementadas
estrategias
918,000
N.A.
277
PROGRAMA
FORMULACION
PlanEstadisticoActualizadoyActualizaciónPlanEstadistico
Ejecutado
Corporativo
PlanEstrategicodesistemasImplementacióndeacciones
ajustadoyenImplementación
delPES
INDICADOR
100%soportetecnicoprogramado
aSistemasdeInformación,
aplicativosyseguridadinformática
Contarconunsistemaúnicode
trámitesyserviciosambientales
MACIÓN
AMBIENTAL-GESTIÓNDELCONOCIMIENTOYLAINFORM
ARALAGESTIÓNFORTALECIMIENTODELSISTEMANACIONALAMBIENTAL(SINA)PA
Conformaryoperarunaunidad
paralaidentificación,formulación,
evaluaciónyseguimientodeFORTALECIMIENTO
programasyproyectosDELAGESTIÓNDE
PROYECTOS
100%GeneracióneImplementación
deBateriadeIndicadoresde
Impacto
DESARROLLODEL
SISTEMADE
INFORMACION
CORPORATIVO
Cumplimientodeestándaresparael
funcionamientodelcentro
DocumentalFORTALECIMIENTO
DELCENTRO
Implementacióndeun(1)Centro
DOCUMENTAL
DocumentalVirtual
Implementacióndeuna(1)
Mapoteca
Actualización,implementacióny
seguimientodelPlanEstrategicode
Sistemas.
conformada
BateriadeIndicadoresde
Impactoalagestiónmisional
implementada
Unidad
operando
Actividadesrealizadas
Sistemaúnicodetrámitesy
serviciosambientales
operando
PlanEstrategicoAjustadoy
enImplementación
Diseñoeimplementación
centrodocumentalvirtual
Diseñoeimplementación
mapoteca
Registrossistematizados
cumplimiendoestandares
GESTIÓNDELA
100%delosregistrosdefinidosConvenioestablecidoyenINFORMACIÓN,USO
YDIVULGACIÓN
cumpliendo
conestandardeparaadministraciónejecución
metadatosadoptadoedemetadatos
implementado
DESARROLLODEL
SISTEMADE
INFORMACION
METASPGAR2009-2019
No.
%deAvance
No.
Global
No.
%deAvance
%deAvance
tblid
No.Deregistros
No.DeConvenios
establecidosyen
ejecución
No.
%deAvance
UNIDADDEMEDIDA
DELINDICADOR
703,500
35%
20%
70%
1500
20%
CORTOPLAZO
(2010-2011)
1,526,863
35%
40%
30%
1000
1
40%
MEDIANOPLAZO
(2012-2015)
1,752,110
30%
40%
100%
1000
40%
LARGOPLAZO
(2016-2019)
3,982,473
100%
100%
100%
3500
100%
TOTALMETA
Optimizaryactualizarlastecnologíasdelainformaciónparafacilitarlaadministraciónygest
ióndelconocimientodelosrecursosnaturalesyelambienteen
lajurisdiccióndeCorpoboyacá.
OBJETIVO
LINEADEACCION
SISTEMADEGESTIONDELAINFORMACION
PROGRAMA
COMPONENTE:GESTIÓNDELCONOCIMIENTOYLAINFORMACIÓN
MBIENTAL
Tabla110.SistemaDeGesóndelaInformación
N.A.
INDICADOR
MINIMO
ASOCIADO
(RES0964DE
2007)
27
8
CALIDADAMBIENTALINSTRUMENTAL-REDESDEMONITOREOYLABORATORIODE
C
REDDE
MONITOREO
HIDRICO
REDDE
MONITOREODELA
CALIDADDEAIRE
18cuencashidrográficasdela
jurisdicciónmonitoreadas
REDDE
MONITOREO
CLIMÁTICO
100%delprogramapara
fortalecimiento,optimizacióny
operaciónreddecalidaddeaire
2corredoresindustrialescon
monitoreopermanentedelestado
decalidaddelaire(vallede
Sogamoso-PaipaySámaca)
Operacióndel100%delas
estacionesdemonitoreoclimático
LABORATORIODE
CALIDAD
AMBIENTAL
METASPGAR2009-2019
100%deactividadespara
fortalecimiento,operacióny
mantenimientodellaboratoriode
calidadambiental
LINEADEACCION
No.decuencas
No.deestaciones
No.deelementos
contaminantes
monitoreados
EjecuciónProgramapara
fortalecimientoyoptimizaciónredde%deAvance
calidaddeaire
OperativosrealizadosparamediciónNo.deoperativos
degasesenfuentesmóviles
realizados
Elementoscontaminantes
monitoreados(PM10,SO2,O3)
Informesgeneradossobreelestado
delacalidaddelaireparaalimentarNo.deinformes
basedeinformaciónSISAIRE
Cuencasmonitoreadas
f
%desolicitudes
atendidas
el
de%deavance
No.decertificados
UNIDADDEMEDIDA
DELINDICADOR
parael
climáticaNo.deconvenios
Estacionesdemonitoreoclimático
operando
Convenioennejecución
manejodeinformación
generada
Solicitudesatendidas
Accionesejecutadaspara
fortalecimientodellaboratorio
calidadambiental
Laboratoriodecalidadambiental
acreditadonormaISO/IEC17025
INDICADOR
224,800
20%
12
24
100%
20%
CORTOPLAZO
(2010-2011)
523,496
40%
24
48
100%
40%
MEDIANO
PLAZO
(2012-2015)
600,724
40%
24
48
100%
40%
LARGO
PLAZO
(2016-2019)
1,349,020
100%
60
120
18
100%
100%
TOTAL
META
NA
NA
NA
15
NA
NA
NA
NA
NA
NA
INDICADORMINIMO
ASOCIADO(RES0964
DE2007)
OPTIMIZARELLABORATORIODECALIDADAMBIENTALYLASREDESDEMONITOREOCONLAFINALIDADDEBRINDAR
SOPORTEALOS
PROYECTOSMISIONALESPARALAADMINISTRACIÓNDELOSRECURSOSNATURALES
OBJETIVO
PROGRAMA
REDESDEMONITOREOYLABORATORIODECALIDADAMBIENTAL
PROGRAMA
MBIENTAL
MATRIZFORMULACION
Tabla111.RedesdeMonitoreoyLaboratoriodeCalidadAmbiental
279
Componente 4
Instrumentos
de Seguimiento y Evaluación
La implementación del sistema de seguimiento y evaluación del Plan de Ges ón
Ambiental Regional PGAR
2009 -2019, parte de la coordinación permanente entre el Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo
Territorial MAVDT y la Corporación, a par r de los criterios establecidos en el
Capítulo V del Decreto 1200
de 2004 y los que se incorporen en los años siguientes en el marco de actuación del
SINA, con la nalidad
de lograr coherencia con las compromisos mundiales y el desarrollo ins tucional del
sector o cial para el
control y la ges ón soportados en la necesidad de incrementar la e ciencia en la
inversión publica, elevar
los niveles de impacto de la ges ón y reconocer el papel de los ciudadanos como
bene ciarios y actores
interesados en la ges ón del Estado.
Es entonces evidente que a par r de esta directriz, los mecanismos se enfoquen
tanto a los instrumentos
de nivel interno propios de la evaluación de la ges ón ins tucional como a las
herramientas de ar culación con otros actores del SINA para acometer la tarea de
monitorear la variación del estado de los recursos naturales y el ambiente y su
impacto sobre la calidad de vida de los habitantes de la jurisdicción y las
condiciones de desarrollo regional.
281
Capítulo XVII
Sistema Integrado de
Seguimiento y Evaluación
La Corporación se compromete en el diseño e implementación de un sistema de
seguimiento y evaluación
de PGAR, el cual ene por obje vo establecer el nivel de cumplimiento de los obje
vos del PGAR y de
los obje vos de desarrollo sostenible.
El Sistema de Seguimiento y evaluación del Plan de Ges ón Ambiental Regional, se
soporta en los indicadores mínimos de ges ón (Resolución No. 0964 de 2007 MAVDT),
los indicadores ambientales y los indicadores de desarrollo sostenible, los cuales
se encuentran relacionados con los obje vos de desarrollo
sostenible, las metas del milenio especí camente en su componente ambiental y las
metas de la Visión
ambiental Colombia Segundo Centenario. La opera vidad del sistema corresponde a las
evaluaciones
periódicas que resulten de los planes de acción en que se desagregan las metas
contempladas el PGAR.
Asimismo, por cada anualidad se efectuarán la rendición de cuentas semestral de los
resultados de la
ges ón ambiental, con base en los planes opera vos de los programas y los proyectos
de inversión, los
cuales se presentarán al Consejo Direc vo, al Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial, a
los organismos de control y a la comunidad en general. La evaluación de los
informes se cons tuye igualmente en referentes para los ajustes que sean per nentes
realizar (norma vos, técnicos y nancieros)
tanto a los planes de acción y al encadenamiento que susciten con el PGAR.
Además, la implementación del Modelo Estándar de Control Interno MECI, con ene el
proceso de “Formulación, Evaluación y Seguimiento a la Ges ón Misional” donde uno
de los obje vos consiste en el
seguimiento a las herramientas de plani cación de nidas por la Corporación, aspecto
que se convierte en
una fortaleza para el desempeño ins tucional.
17.1. Mecanismos para la Participación Ciudadana y Comunitaria
El Plan de Ges ón Ambiental Regional PGAR 2009 -2019 de CORPOBOYACA asume el
fortalecimiento de
la par cipación ciudadana y comunitaria, ampliando mecanismos de información y
comunicación directa
con la Corporación, a par r de la democra zación de la información tanto para la
generación del conocimiento y la par cipación en la ges ón como para el seguimiento
a la ges ón ins tucional.
Las veedurías a los diferentes procesos de ges ón ambiental, es una estrategia de
par cipación ciudadana
y comunitaria que permite adelantar acciones de seguimiento y evaluación, asunto
que promoverá la
Corporación durante el periodo 2009-2019.
Una expresión de la par cipación ciudadana cali cada, la cons tuye la representa
vidad que enen organizaciones ambientales, gremiales y comunitarias en el Consejo
Direc vo de Corpoboyacá, donde además
de de nirse las prioridades de la inversión y la ges ón, las evaluaciones son parte
de su accionar.
283
Corpoboyacá, con nuará con la suscripción del Pacto de Transparencia que promueve
la Vicepresidencia
de la República para que a través de este mecanismo se puedan rendir informes sobre
el estado de la gesón ambiental a la comunidad en las audiencias públicas.
La ins tucionalización de las jornadas ambientales provinciales, es otro mecanismo
de convocatoria y comunicación directa entre la comunidad y la Corporación. Se
establecerán cronogramas y agendas anuales
para la rendición de informes sobre los avances y resultados de la ges ón corpora
va.
17.2. Seguimiento a la Gestión
Indicadores de ges ón
Los indicadores de ges ón, buscan medir el adelanto de las acciones previstas por
las Corporaciones, en
el manejo y administración de los recursos naturales renovables y el medio ambiente
en los Planes de
Ges ón Ambiental Regional PGAR y los Planes de Acción PA (Tabla 97).
Indicadores mínimos de ges ón
Según la Resolución 0964 del 1 de junio de 2007 que desarrolla el Ar culo 11 del
Decreto 1200 de 200455,
Corpoboyacá asume los vein cinco (25) Indicadores mínimos de ges ón, los cuales
mediante una metodología acumula va de los resultados corpora vos permite evaluar
el agregado nacional en materia de la
ges ón ambiental en el país. Los reportes se presentarán dos veces al año (uno por
cada semestre) ante
el MVADT.
De esta manera, el sistema de seguimiento hará parte integral del Sistema de
Información SIAC en el
ámbito nacional y, en el nivel regional, denominado para Corpoboyacá como Sistema
de Información
Ambiental Territorial SIAT.
Igualmente se incorporaran los indicadores ambientales, indicadores de desarrollo
sostenible en el propósito de contribuir a los obje vos de desarrollo sostenible y
a las metas del milenio en el componente
ambiental (Los indicadores establecidos para el cumplimiento de los Obje vos de
Desarrollo del Milenio,
según las metas nacionales establecidas en el ODM 7, principalmente).
De manera complementaría, Corpoboyacá ene previsto el diseño e de indicadores de
impacto, los cuales
se implementarán en el transcurso de la ejecución del PGAR, para lo cual se ges
onará la asesoría del
MAVDT.
De nivel interno –planeación organizacional y mejora con nua: los indicadores del
sistema integrado de
ges ón - Modelo Estándar de Control Interno MECI, que corresponden a los cuatro
procesos establecidos
en el manual de operaciones y permiten la autoevaluación, así como a la ges ón
independiente que realiza la o cina de control interno.
SEGUIMIENTO A LA GESTIÓN AMBIENTAL POR LOS ACTORES REGIONALES DEL SINA
La corporación se propone de nir e implementar una estrategia con los órganos de
control, para adelantar
procesos de control y seguimiento sobre la ges ón ambiental del SINA regional.
55 Relacionado con Indicadores mínimos, instituyó que el Ministerio de Ambiente,

Vivienda y Desarrollo Territorial,
estableciera mediante resolución los indicadores mínimos de referencia para que las
Corporaciones Autónomas
Regionales evalúen su gestión, el impacto generado, y se construya a nivel nacional
un agregado para evaluar la
política ambiental.
284
Teniendo en cuenta que los mecanismos de seguimiento y evaluación del Plan de

Acción y por extensión
del PGAR responden a tres ámbitos fundamentales para la ges ón pública: Control
social, Seguimiento a la
ges ón y el Índice de Evaluación de Desempeño, se considera importante ampliar este
úl mo aspecto.
Índice de Evaluación de Desempeño
La base para la es mación del índice de desempeño será el informe anual de ges ón,
pero la Corporación
deberá contribuir con información adicional mediante el trámite de formatos
diseñados para el efecto.
El análisis de los resultados del índice de desempeño, permi rá conocer los
elementos crí cos para fortalecer la ges ón, sistema zar y documentar las
experiencias e iden car las mejores prác cas de ges ón.
La Corporación deberá tomar los correc vos necesarios para asumir las
recomendaciones derivadas de
esta evaluación.
El componente de seguimiento de las Corporaciones, deberá contemplar la
construcción y levantamiento
de los Indicadores previstos en el IED, relacionados con E cacia Física, E cacia
Financiera y Capacidad
de Ges ón Corpora va, de tal manera que dichos indicadores queden incorporados en
los Informes de
ges ón que se elaboran con des no a los Consejos Direc vos y al MAVDT. Se propone
que la Dirección
General presente, soporte y entregue a los miembros de los Consejos Direc vos
informes trimestrales en
los que se pueda veri car el avance de los proyectos del Plan de Acción.
Una herramienta decisiva para la Corporación Autónoma Regional de Boyacá en el
sistema integrado de
seguimiento y evaluación que acompaña la ejecución del PGAR, en correspondencia con
el ar culo 10 del
Decreto 1200 de 2004 y acatando los lineamientos determinados por el MAVDT,
consiste en la adopción
de las recomendaciones de po metodológico de nidas en la Guía para Formulación y
seguimiento de
Planes de Acción de las Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo
Sostenible que señalan el
proceso de transición 2007-2011 de acuerdo a las disposiciones legales56, en cuanto
al seguimiento y la
evaluación del Plan de Acción.
Avances metas sicas y nancieras del PA: En esta matriz cada Corporación debe
consolidar el Avance Físico y Financiero de las diferentes Metas que conforman el
Plan de Acción, este informe debe consolidarse
en forma trimestral para ser presentado al Consejo Direc vo de la Corporación y, en
forma Semestral para
ser presentado al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
Reporte Avance Indicadores Mínimos de Ges ón: Este reporte se debe efectuar al
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, en forma semestral.
Informe Ejecución Presupuestal de Ingresos y Gastos: En forma semestral se debe
reportar al Ministerio
de Ambiente, la información per nente a la ejecución presupuestal de ingresos y
gastos.
Estas herramientas se consideran permanentes en el ejercicio de los planes de
acción de los periodos en
que se circunscribe la ejecución del PGAR, teniendo en cuenta que las modi caciones
que pro era el MAVDT en el futuro serán asumidas por la en dad.
En este sen do, el seguimiento y evaluación del PGAR esta conformado por los
reportes anuales y el acumulado de ges ón del periodo de cada Plan de Acción, que
de acuerdo al horizonte previsto corresponde
al corto plazo (2010-2011), al mediano plazo (2012-2015) y al largo plazo (2016-
2019), de la siguiente
manera:
56 Ley 1263 de 2008 y Decreto 2350 de Junio de 2009
285
• Los programas y componentes enen de nidas las metas a alcanzar.

• Los Indicadores Mínimos de Ges ón previstos en el orden nacional, son los
instrumentos base para
el seguimiento y evaluación del PGAR.
• La medición y agregación del comportamiento de los programas y proyectos del Plan
de Acción
permiten medir el avance de las metas del PGAR.
• Los Indicadores y unidades de medida de nidos, re ejan el obje vo de cada línea
de ges ón ambiental.
• El seguimiento sico y nanciero a la ejecución del proyecto, el cual estará a
cargo de la Subdirección
de Planeación con base en la información que le aporten las unidades ejecutoras de
la inversión.
• Atendiendo a los niveles de seguimiento y evaluación, es de entender que se
realicen de manera
periódica evaluaciones internas al quehacer de la corporación por: Comité de
Dirección, Subdirecciones y equipos de trabajo a cargo de los líderes de proyectos.
Dado que el Plan de Ges ón Ambiental Regional esta compuesto por metas de
resultado, quiere decir que
éstas se van logrando en la medida en que se ejecutan los planes de acción, los que
a su vez estan conformados por proyectos que apuntan al logro de metas producto,
los procesos de seguimiento y evaluación,
al mismo empo que facilitan y mejoran tanto la ges ón pública como la coordinación
interins tucional
dentro y fuera de la corporación, contribuyen a fortalecer la gobernabilidad y los
espacios de par cipación ciudadana.
Avances metas sicas y nancieras del PA: En esta matriz cada Corporación debe
consolidar el Avance Físico y Financiero de las diferentes Metas que conforman el
Plan de Acción, este informe debe consolidarse
en forma trimestral para ser presentado al Consejo Direc vo de la Corporación y, en
forma Semestral para
ser presentado al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
Reporte Avance Indicadores Mínimos de Ges ón: Este reporte se debe efectuar al
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, en forma semestral.
Informe Ejecución Presupuestal de Ingresos y Gastos: En forma semestral se debe
reportar al Ministerio de
Ambiente, la información per nente a la ejecución presupuestal de ingresos y
gastos.
Estas herramientas se consideran permanentes en el ejercicio de los planes de
acción de los periodos en
que se circunscribe la ejecución del PGAR, teniendo en cuenta que las modi caciones
que pro era el MAVDT en el futuro serán asumidas por la en dad.
En este sen do, el seguimiento y evaluación del PGAR esta conformado por los
reportes anuales y el acumulado de ges ón del periodo de cada Plan de Acción, que
de acuerdo al horizonte previsto corresponde
al corto plazo (2010-2011), al mediano plazo (2012-2015) y al largo plazo (2016-
2019), de la siguiente
manera:
• Los programas y componentes enen de nidas las metas a alcanzar.
• Los Indicadores Mínimos de Ges ón previstos en el orden nacional, son los
instrumentos base para
el seguimiento y evaluación del PGAR.
• La medición y agregación del comportamiento de los programas y proyectos del Plan
de Acción
permiten medir el avance de las metas del PGAR.
• Los Indicadores y unidades de medida de nidos, re ejan el obje vo de cada línea
de ges ón ambiental.
• El seguimiento sico y nanciero a la ejecución del proyecto, el cual estará a
cargo de la Subdirección
de Planeación con base en la información que le aporten las unidades ejecutoras de
la inversión.
286
• Atendiendo a los niveles de seguimiento y evaluación, es de entender que se

realicen de manera
periódica evaluaciones internas al quehacer de la corporación por: Comité de
Dirección, Subdirecciones y equipos de trabajo a cargo de los líderes de proyectos.
Dado que el Plan de Ges ón Ambiental Regional esta compuesto por metas de
resultado, quiere decir que
éstas se van logrando en la medida en que se ejecutan los planes de acción, los que
a su vez estan conformados por proyectos que apuntan al logro de metas producto,
los procesos de seguimiento y evaluación,
al mismo empo que facilitan y mejoran tanto la ges ón pública como la coordinación
interins tucional
dentro y fuera de la corporación, contribuyen a fortalecer la gobernabilidad y los
espacios de par cipación ciudadana.
Tabla 112. Matriz de Indicadores del PGAR
INDICADORES DE GESTION
INDICADORES AMBIENTALES
INDICADORES
DE DESARROLLO
SOSTENIBLE
OBJETIVOS DE
DESARROLLO
SOSTENIBLE

jurisdicción de la Corporación.
jurisdicción de la Corporación, con
Planes de manejo en ejecución.
Plan General de Ordenación
Forestal de la jurisdicción de la
Corporación, formulado.
Ecosistemas Estratégicos
(Páramos, Humedales, Manglares,
zonas secas, etc), con Planes
de manejo u ordenación en
ejecución.
Especies de fauna y ora
amenazadas, con Planes de
Conservación en ejecución.
1. Número de hectáreas de
ecosistemas naturales en
jurisdicción de las Corporaciones
(bosques naturales, páramos y
humedales).
2. Tipos de ecosistemas en la
jurisdicción de las Corporaciones
3. Número de especies
amenazadas.
4. Índice de fragmentación de
bosques
5. Tasa promedio anual de
deforestación.
6. Índice de conservación de suelos.
1. Número de
hectáreas en áreas
protegidas con
régimen especial.
2. Tasa de
deforestación.
3. Incremento de
cobertura vegetal
Cuencas con Planes de ordenación

y manejo – POMCA- formulados.
Cuencas con Planes de ordenación
y manejo – POMCA- en ejecución.
Áreas reforestadas y/o
revegetalizadas naturalmente
para la protección de cuencas
abastecedoras.
Áreas reforestadas y/o
revegetalizadas para la protección
de cuencas abastecedoras en
mantenimiento.
por la Corporación con relación a
las cuencas priorizadas.
Planes de Saneamiento y Manejo
de Ver mientos –PSMV- en
seguimiento por parte de la
Corporación con referencia al
número de cabeceras municipales
de su jurisdicción.
Cumplimiento promedio de
metas de reducción de carga
contaminante, en aplicación
de la Tasa Retribu va, en las
cuencas o tramos de cuencas de
la jurisdicción de la Corporación
(SST, y DBO).
Total de recursos recaudados con
referencia al total de recursos
facturados por concepto de tasa
retribu va.
Total de recursos recaudado con
referencia al total de recursos
facturado por concepto de tasa de
uso del agua.
7. Caudal mínimo anual de la

corriente en cada bocatoma de
acueductos en centros poblados,
medido en litros por segundo.
(l/seg).
8. Índice de calidad de agua en
la corriente, aguas arriba de
las bocatomas de cabeceras
municipales.
9. Consumo de agua per cápita
(residencial), medido en litros
por habitante por día, (l/hab./
día).
10. Número de hectáreas de
cobertura boscosa en cuencas
abastecedoras de acueductos
11. Consumo de agua por unidad
de producción (industrial y
comercial).
12. Concentración de agentes
patógenos entéricos en cada
bocatoma de acueductos en
centros poblados.
13. Accesibilidad a agua potable
para consumo humano.
14. Disponibilidad efec va de
sistemas de tratamiento de
aguas residuales domés cas.
15. Consumo de agua en el sector
agrícola (por hectárea) y
pecuario (por cabeza).
4. Población en
alto riesgo por
desabastecimiento
de agua.
5. Índice de
escasez.
6. Consumo
de agua en
los sectores
produc vos.
7. Tasa de morbilidad
y mortalidad
por Enfermedad
Diarreica Aguda
-EDA-. -EDA8. Tasa de morbilidad
y mortalidad por
Dengue.
METAS DEL MILENIO
Consolidar las
acciones orientadas
a la conservación del
patrimonio natural
INCORPORAR
LOS PRINCIPIOS
DEL DESARROLLO
SOSTENIBLE EN
LAS POLÍTICAS
Y PROGRAMAS
NACIONALES Y
REVERTIR LA PERDIDA
DE RECURSOS DEL
MEDIO AMBIENTE
Disminuir el riesgo por

desabastecimiento
de agua
REDUCIR A LA MITAD,
PARA EL AÑO 2015, EL
% DE PERSONAS QUE
CARECEN DE ACCESO
A AGUA POTABLE
Reducir los efectos

en la salud asociados
a problemas
ambientales
REDUCIR EN
2/3 PARTES LA
MORTALIDAD DE
NIÑOS MENORES DE
5 AÑOS
287
INDICADORES DE GESTION
INDICADORES AMBIENTALES
INDICADORES
DE DESARROLLO
SOSTENIBLE
OBJETIVOS DE
DESARROLLO
SOSTENIBLE
METAS DEL MILENIO
Proyectos piloto de producción

más limpia de sectores
produc vos, acompañados por la
Corporación.
Cumplimiento promedio de los
compromisos de nidos en los
convenios de producción más
limpia y/o agendas ambientales
suscritos por la Corporación con
sectores produc vos.
Can dad de proyectos
con seguimiento (licencias
ambientales, concesiones de
agua, aprovechamiento forestal,
emisiones atmosféricas, permisos
de ver miento) con referencia a
la totalidad de proyectos ac vos
con licencias, permisos y/o
autorizaciones otorgados por la
CAR.
Tiempo promedio de trámite
para la evaluación de las
licencias ambientales, permisos
y autorizaciones otorgadas por la
corporación.
16. Porcentaje de energía

consumida de fuentes
renovables con respecto al total
de energía consumida.
9. Intensidad
energé ca.
Racionalizar y
op mizar el consumo
de recursos naturales
renovables
INCORPORAR
LOS PRINCIPIOS
DEL DESARROLLO
SOSTENIBLE EN
LAS POLÍTICAS
Y PROGRAMAS
NACIONALES Y
REVERTIR LA PERDIDA
DE RECURSOS DEL
MEDIO AMBIENTE
Mipymes y empresas vinculadas

a Mercados Verdes (Uso y
Aprovechamiento Sostenible de
la Biodiversidad, Ecoproductos
Industriales, Ecoturismo)
acompañadas por la Corporación.
17. Número de especies de fauna

y ora vinculadas a procesos de
mercados verdes.
18. Número de empresas, grupos
asocia vos y comunidades
organizadas, dedicadas a
mercados verdes
10. Volumen de
ventas, medido en
millones de pesos,
de las empresas
dedicadas a mercados
verdes.
Generar empleos
e ingresos por el
uso sostenible de
la biodiversidad
y sistemas de
producción sostenible
REDUCIR A LA MITAD,
EL % DE PERSONAS
CUYO INGRESO SEA
INFERIOR A US$1 / DÍA
Registro de la calidad del aire

en centro poblados mayores de
100.000 habitantes y corredores
industriales, determinado en
redes de monitoreo acompañadas
por la Corporación.
Municipios con acceso a si os
de disposición nal de residuos
sólidos técnicamente adecuados
y autorizados por la Corporación
(rellenos sanitarios, celdas
transitorias) con referencia al total
de municipios de la jurisdicción.
Cumplimiento promedio de los
compromisos establecidos en los
PGIRS de la jurisdicción.
Número de registros de
generadores de residuos o
desechos peligrosos en la
jurisdicción.
11. Tasa de morbilidad

y mortalidad por
Infección Respiratoria
Aguda –IRA
19. Índice de calidad de aire en las 12. Residuos sólidos
localidades de especial interés aprovechados, medido
por contaminación atmosférica. en toneladas, sobre
20. Toneladas de residuos sólidos generación total de
aprovechados. residuos.
21. Toneladas de residuos sólidos 13. Residuos
dispuestos inadecuadamente. sólidos dispuestos
adecuadamente,
medidos en toneladas,
sobre generación total
de residuos
Reducir los efectos

en la salud asociados
a problemas
ambientales
REDUCIR EN
2/3 PARTES LA
MORTALIDAD DE
NIÑOS MENORES DE
5 AÑOS
Número de municipios con

inclusión del riesgo en sus POT
a par r de los determinantes
ambientales generados por la
Corporación.
Número de municipios asesorados
por la Corporación en formulación
de planes de prevención y
mi gación de desastres naturales.
288
22. Población localizada en áreas

suscep bles de inundación.
23. Población localizada en áreas
suscep bles a deslizamientos
24. Número de hectáreas
suscep bles a afectación por
incendios forestales
14. Número de
personas afectadas a
causa de fenómenos
naturales en el año. Disminuir la población
15. Pérdidas en riesgo asociado a
económicas a causa de fenómenos naturales
fenómenos naturales
al año, medidas en
millones de pesos.
INCORPORAR
LOS PRINCIPIOS
DEL DESARROLLO
SOSTENIBLE EN
LAS POLÍTICAS
Y PROGRAMAS
NACIONALES Y
REVERTIR LA PERDIDA
DE RECURSOS DEL
MEDIO AMBIENTE
ANEXOS
Anexo 1. Norma vidad de Importancia Relacionada con el Tema Ambiental
NORMA
Ley 1333 de 2009
Ley 1259 de 2008
Ley 1196 de 2008
Ley 1176 de 2007
ASPECTOS RELEVANTES
Por la cual se establece el procedimiento sancionatorio ambiental y se dictan otras
disposiciones
Por medio de la cual se instaura en el territorio nacional la aplicación del
comparendo
ambiental a los infractores de las normas de aseo, limpieza y recolección de
escombros; y
se dictan otras disposiciones.
Por la cual se aprueba el Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos
Persistentes
Distribuye los recursos del Sistema General de Par cipación correspondientes a agua
potable y Saneamiento básico
Ley 1151 de 2007
Plan Nacional de Desarrollo. Modi ca los ar culos 42, 44, 46, 111 de la Ley 99 de
1993.
Ley 1083 de 2006
Establece algunas disposiciones en el marco de niveles de prevención, alerta o

emergencias ambientales, por parte de las autoridades ambientales
Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climá co.
Ley 629 de 2000

Ley 164 de 1999
Convención marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climá co
Ley 388 de 1997
Competencias para ordenamiento territorial municipal.
Ley 373 de 1997
Programa de ahorro y uso e ciente del agua.
Ley 253 de 1996
Aprueba el Convenio de Basilea sobre el movimiento transfronterizo de los desechos

peligrosos
Ley 139 de 1995
Crea el cer
Ley 165 de 1994

Aprueba el “Convenio sobre la Diversidad Biológica”
Ley 152 de 1994
Ley Orgánica del Plan de Desarrollo
Ley 142 de 1994
Régimen de servicios públicos domiciliarios
Ley 134 de 1994
Mecanismos de par cipación ciudadana
Ley 99 de 1993
Ley 29 1992
cado de incen vo forestal CIF
Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público
encargado de la ges ón y conservación del medio ambiente y los recursos naturales
renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras
disposiciones.
Aprueba el Protocolo de Montreal relativo a las sustancias agotadoras de la capa de
ozono y su
enmienda y ajuste (Londres y Nairobi).
Ley 30 de 1990
Se aprueba el Convenio de Viena para la protección de la capa de ozono.
Ley 09 de 1979
Por la cual se dictan Medidas Sanitarias. (Código Sanitario).
Ley 2da de 1959
Establece las Zonas de Reserva Forestal de la Nación
289
NORMA
ASPECTOS RELEVANTES
Decreto 3200 de 2008

Se dictan normas sobre los planes Departamentales para el manejo empresarial de los
servicios
de agua y saneamiento
Por el cual se establecen el Sistema para la Protección y control de la Calidad del
Agua
para consumo humano y sus resoluciones reglamentarias.
Reemplazan el Decreto 475 de 1998
Por el cual se priorizan a nivel nacional el ordenamiento y la intervención de
algunas
cuencas hidrográ cas y se dictan otras disposiciones
Por el cual se crea el Registro de Usuarios del Recurso Hídrico y se dictan otras
disposiciones
Por el cual se crea el Sistema de Información del Recurso Hídrico –SIRH-
Por el cual se modi ca la estructura del Ministerio de Ambiente Vivienda y

Desarrollo
Territorial, y se dictan otras disposiciones
Por el cual se adiciona el Decreto 1600 de 1994 y se dictan otras disposiciones.

Decreto 979 de 2006
Decreto 500 de 2006
Decreto 244 de 2006
Por el cual se reglamenta el parágrafo del ar culo 43 de la ley 99 de 1993 y se

dictan otras
disposiciones
Por el cual se modi can los ar culos 7,10, 93, 94 y 108 del Decreto 948 de 1995.
Sobre
calidad del aire.
Por el cual se modi ca el Decreto 1220 del 21 de abril de 2005, reglamentario del
Título
VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales
Por el cual se crea y reglamenta la Comisión Técnica Nacional Intersectorial para
la
Prevención y el Control de la Contaminación del Aire, Conaire.
Por el cual se modi ca el ar culo 12 del Decreto 155 de 2004 y se reglamenta el ar
culo
43 de la Ley 99 de 1993 sobre tasas por u lización de aguas
Por el cual se reglamenta parcialmente la ges ón de los residuos
Reglamenta las licencias ambientales
Aclara aspectos del decreto 3100 de 2003
Decreto 155 de 2004
Tasas por uso del agua
Decretos
2003
Tasas retribu vas por ver mientos líquidos
3100
de
Decreto 216 de 2003
Obje vos y nueva estructura orgánica del Ministerio de Ambiente, Vivienda y

Desarrollo
Territorial
Ordenamiento y manejo de cuencas hidrográ cas
Prestación del servicio público de aseo, ges ón integral de residuo sólidos
Decreto
2002.
Comisiones conjuntas para Cuencas compar das
1604
de

Decreto 309 de 2000
290
Sobre Residuos Hospitalarios. Esta normas le establece a las corporaciones unos

roles y
obligaciones especí cos frente al tema.
Por el cual se reglamenta la inves gación cien ca en biodiversidad, así como la
Resolución
068 de 2002 por la cual se establecen los procedimientos para dichos permisos
NORMA
ASPECTOS RELEVANTES
Decreto 93 de 1998
Por el cual se adopta el Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres.
Por el cual se reglamenta el ar culo 15 de la Ley 373 de 1997 en relación con la

instalación
de equipos, sistemas e implementos de bajo consumo de agua.
Decreto 948 de 1995
Emisiones atmosféricas y calidad del aire
Aprovechamiento Forestal.
Reglamenta parcialmente el Sistema Nacional Ambiental (SINA), asigna al IDEAM

funciones de recolección y manejo de información.
Por el cual se organiza el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de
Desastres y
se dictan otras disposiciones.
Decreto 919 de 1989

Ver mientos de aguas residuales
Por el cual se reglamenta parcialmente el ar culo 56 del Decreto Ley 2811 de 1974 y
se
modi ca el decreto 1541 de 1978
Por el cual se dictan normas sobre la prevención de la contaminación del medio
marino
y otras disposiciones

Estatuto de Fauna Silvestre
Reglamenta los usos del agua.
Por el cual se reglamentan parcialmente el [Inciso 1 del Numeral 5 del Ar culo 56

de la
Ley 135 de 1961] y el [ Decreto Ley No. 2811 de 1974],
Decreto Ley 2811 de

1974
Decreto Ley 1455
1972
Código Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Medio Ambiente.
Decisión VII 28
Sobre la des nación de recursos municipales para reforestación

Programa de Trabajo de Áreas Protegidas - PTAP
Establecimiento y mantenimiento al 2010 para las zonas terrestres y al 2012 para
las
marinas de sistemas nacionales y regionales completos, e cazmente ges onados y
ecológicamente representa vos de áreas protegidas y que contribuyan a cumplir los
obje vos del CDB y a reducir la tasa de pérdida de biodiversidad
Resolución 941 de
mayo de 2009
Por la cual se crea el Sistema de Información sobre Uso de Recursos -SIUR, como
parte
del Sistema de Información Ambiental de Colombia - SIUR, como parte del sistema de
información Ambiental de Colombia -SIAC y adopta el Registro Único Ambiental –RUA.
Resolución
2009
552 de
Por la cual se crea y regula el funcionamiento del Comité Técnico de Mi gación de

Cambio
Climá co y se dictan otras disposiciones.
Resolución
2009
551 de
Resolución 0426 de
2009
Por la cual se adoptan los requisitos y evidencias de contribución al desarrollo

sostenible
del país y se establece el procedimiento para la aprobación nacional de proyectos
de
reducción de emisiones de gases de efecto invernadero que optan al Mecanismo de
Desarrollo Limpio – MDL – y se dictan otras disposiciones.
Por medio de la cual se expiden las medidas ambientales para la aplicación de
bromuro
de me lo con nes cuarentenarios.
291
NORMA
Resolución 910 de
2008.
de junio de 2008
Resolución 848 de
2008
Resolución 2115 de
2007
Resolución 1652 del
10 de sep embre de
2007
Resolución 1362 de
2007
Resolución 2120 de
2006 y
Resolución 902 de
2006
Resolución 872 de
2006
Resolución 0627 de
abril de 2006
ASPECTOS RELEVANTES
Establece entre otras disposiciones, los estándares de emisión que deben cumplir
todas las fuentes móviles terrestres en el territorio nacional (Prueba Está ca) y
se hace
necesario el desarrollo de opera vos en vía por parte de las autoridades
ambientales en
conjunto con las autoridades de tránsito con el n de veri car el cumplimiento de
las
mismas.
Por la cual se establecen las normas y estándares de emisión admisibles de
contaminantes
a la atmósfera por fuentes jas y se dictan otras disposiciones.
Por medio de la cual se declaran las especies exó cas invasoras en el territorio
nacional
Resolución por medio de la cual se declaran las especies migratorias en el
territorio
colombiano
Por medio de la cual se señalan caracterís cas, instrumentos básicos y frecuencias
del
sistema de control y vigilancia para la calidad del agua para consumo humano.
Por la cual se prohíbe la fabricación e importación de equipos y productos que
contengan
o requieran para su producción u operación las sustancias agotadoras de la capa
de ozono listadas en los Anexos A y B del Protocolo de Montreal, y se adoptan otras
determinaciones.
Sobre el registro de generadores de residuos peligrosos
Prohíbe y controla la importación de las sustancias agotadoras de la capa de ozono
listadas en los Grupos II y III del Anexo C del Protocolo de Montreal, y se
establecen
medidas para controlar las importaciones de las sustancias agotadoras de la capa de
ozono listadas en el Grupo I del Anexo C del Protocolo de Montreal.
Por la cual se establece la metodología para el cálculo del índice de escasez para
aguas
subterráneas a que se re ere el Decreto 155 de 2004 y se adoptan otras
disposiciones
Por la cual se establece la norma nacional de emisión de ruido y ruido ambiental.
Ar culo
22. Obligatoriedad de la Realización de Mapas de Ruido: Corresponde a las
Corporaciones
Autónomas Regionales, las de Desarrollo Sostenible y las Autoridades Ambientales.
Resolución 601 de
2006
Resolución 2188 del
29 de diciembre de
2005
Resolución 2145 de
2005
Resoluciones 584 de
2002 y 572 de 2005
Por la cual se establece la Norma de calidad del Aire o Nivel de Inmisión, para
todo el
territorio nacional en condiciones de referencia.
Establece los requisitos, términos, condiciones y obligaciones para controlar las
exportaciones de las Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono a las cuales hace
referencia el Decreto 423 del 21 de febrero de 2005.
Por la cual se modi ca parcialmente la Resolución 1433 de 2004 sobre Planes de
Saneamiento y Manejo de Ver mientos, PSMV.
Por medio de las cuales se declaran las especies silvestres amenazadas de ex nción
en
el territorio nacional
Resolución 340 de
2005
Conforma grupos y áreas de trabajo en el MAVDT.
Resolución 1443 de
2004
Resolución 865 de
2004
Resolución 240 de
2004
Resolución IDEAM
104 de 2003
292
Por el cual se reglamenta parcialmente el Decreto-Ley 2811 de 1974, la Ley 253 de

1996, y la Ley 430 de 1998 en relación con la prevención y control de la
contaminación
ambiental por el manejo de plaguicidas y desechos o residuos peligrosos
provenientes de
los mismos y se toman otras determinaciones.
Por la cual se adopta la metodología para el cálculo del índice de escasez para
aguas
super ciales a que se re ere el Decreto 155 de 2004 y se adoptan otras
disposiciones.
Por la cual se de nen las bases para el cálculo de la depreciación y se establece
la tarifa
mínima de la tasa por u lización de aguas.
Por la que se establecen los criterios y parámetros para la clasi cación y
priorización de
cuencas hidrográ cas.
Anexo 2. Listado de los Municipios con Relación a la Validación Ambiental y

Aprobación por Acuerdo de
los Ordenamientos Territoriales
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
Municipios de la
Corporación
Fecha de validación por

parte de la Corporación
AQUITANIA
12/03/2004
ARCABUCO
BELEN
No. del Acuerdo de

aprobación del Concejo
Municipal
Fecha del Acuerdo de

Municipal
004 y 005
13/04/2004, 14/04/04
09/01/2001
001
04/12/2002
01/06/2000
016
08/09/2000
BERBEO
24/04/2006
009
18/05/2006
BETEITIVA
15/09/2000
026
10/12/2000
BOAVITA
22/11/2002
003
03/03/2003
BRICEÑO
23/11/2000
027
28/12/2000
BUSBANZA
27/12/2000
037
31/12/2000
CERINZA
20/11/2000
036
30/12/2000
CHIQUIZA- SAN PEDRO.
15/12/2003
026
30/12/2003
CHISCAS
28/04/2006
AMTCH 015
12/03/2007
CHITA
20/11/2000
045
30/12/2000
CHITARAQUE
17/11/2000
020
07/09/2001
CHIVATA
02/03/2001
011
31/08/2001
COMBITA
30/03/2001
018
09/06/2002
COPER
12/12/2000
012 y 013
31/05/2001
016 y 012
05/09/05, 08/06/05 no esta

adoptado
17
CORRALES
03/03/2005
18
19
20
21
22
23
COVARACHÍA
14/06/2007
CUCAITA
16/01/2003
012
28/07/2003
CUITIVA
02/11/2000
028
28/12/2004
DUITAMA
06/11/2001
010
05/04/2002
EL COCUY
05/02/2003
010
05/03/2004
EL ESPINO
25/10/2001
018
2002
24
FIRAVITOBA
30/12/2003
No se adopto por el Concejo

Municipal
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
FLORESTA
01/11/2005
013
15/12/2005
GÁMEZA
09/08/2004
012
19/04/2004
GACHANTIVA
15/09/2000
026
26/11/2000
GUACAMAYAS
28/07/2003
006
26/11/2003
GUICAN
18/10/2000
028
26/11/2000
IZA
10/10/2000
030
18/02/2003
25/08/2001
JERICO
03/08/2001
024
LA UVITA
06/02/2003
016
24/06/2003
LA VICTORIA
04/10/2000
d016
27/12/2000
MARIPI
02/10/2000
009
21/09/2001
MIRAFLORES
15/09/2000
020
08/12/2000
MONGUA
24/04/2001
022
07/09/2001
MONGUI
23/11/2000
007
21/04/2004
MONIQUIRA
23/12/2003
021
23/07/2004
MOTAVITA
26/10/2000
022
26/12/2000
MUZO
18/10/2000
102
20/12/2000
NOBSA
29/11/2001
054
15/12/2001
OICATA
07/12/2000
025
29/12/2000
293
No.
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
Municipios de la
Corporación
Fecha de validación por

parte de la Corporación
No. del Acuerdo de

Municipal
Fecha del Acuerdo de
Municipal
OTANCHE
PAEZ
01/11/2001
14/05/2001
027
026
19/11/2001
22/07/2001
PAIPA
14/11/2000
030
14/12/2000
PANQUEBA
12/04/2005
004
25/05/2005
PAUNA
07/11/2000
034
22/12/2000
PAZ DE RÍO
30/11/2007
33
Diciembre de 2007
PESCA
04/10/2000
037
09/12/2000
PUERTO BOYACA
30/12/2003
015
24/11/2004
QUÍPAMA
20/11/2000
013
18/08/2000
RONDON
22/09/2000
022
28/12/2001
SACHICA
20/11/2000
012
13/08/2004
SAMACA
02/10/2000
017
23/12/2000
SAN EDUARDO
04/01/2002
008
06/03/2004
SAN JOSE DE PARE
22/09/2000
044
10/12/2000
SAN MATEO
27/09/2000
008
01/08/2000
SAN PABLO DE BORBUR
07/12/2000
018
30/06/2000
SANTA ROSA DE VITERBO
01/12/2000
d 106
29/12/2000
SANTA SOFIA
27/10/2000
037
31/12/2000
SANTANA
11/05/2006
007
26/07/2006
SATIVANORTE
13/08/2001
003
01/06/2000
SATIVASUR
20/12/2001
011
30/06/2000
SIACHOQUE
31/05/2001
021
27/11/2001
SOATA
10/10/2000
021
AÑO 2001
SOCHA
31/07/2001
038
09/12/2001
SOCOTÁ
31/07/2001
012
10/09/2000
SOGAMOSO
23/10/2000
096
29/12/2000
SORA
24/04/2006
012
01/08/2007
SORACA
13/03/2001
007
21/05/2001
SOTAQUIRA
18/08/2004
014
17/09/2004
SUSACÓN
03/11/2000
023
27/12/2000
SUTAMARCHAN
22/09/2000
023
27/12/2000
TASCO
25/10/2001
005
15/05/2002
TIBASOSA
30/06/2000
020
26/10/2000
TINJACA
12/10/2000
026
28/12/2000
TIPACOQUE
23/10/2000
017
26/12/2000
TOCA
11/02/2002
017
30/08/2004
TOGUI
18/01/2002
021
08/12/2002
TOPAGA
19/12/2000
060
29/12/2000
TOTA
02/10/2000
044
10/12/2000
TUNJA
05/12/2000
014
31/05/2001
TUNUNGUA
11/06/2001
013
27/08/2001
TUTA
19/08/2004
015
10/09/2004
TUTAZA
02/11/2000
24,25 y 26
25/12/2000
VILLA DE LEIVA
28/02/2003
021
13/08/2004
ZETAQUIRA
22/09/2000
015
07/06/2001
Fuente: Subdirección de Planeación, Plani cación Ambiental Territorial grupo

Ordenamiento Territorial 2009
294
PROVINCIA
CENTRO
EOT
EOT
EOT
EOT
EOT
EOT
EOT
EOT
SAMACÁ
CÓMBITA
SORACÁ
CHIVATÁ
TUTA
ARCABUCO
TINJACÁ
RICAURTEMÁRQUEZ
SUGAMUXY
EOT
EOT
TIBASOSA
GÜICÁN
EOT
IZA
EOT
EOT
ELCOCUY
POT
GÁMEZA
EOT
AQUITANIA
SOGAMOSO
EOT
EOT
MONIQUIRÁ
RONDÓN
PBOT
VILLADELEYVA
SUTAMARCHÁNEOT
POT
SIACHOQUE
Denominación
TUNJA
MUNICIPIO
TerceraVigencia
PrimeraVigencia
TerceraVigencia
SegundaVigencia
PrimeraVigencia
TerceraVigencia
PrimeraVigencia
SegundaVigencia
PrimeraVigencia
PrimeraVigencia
TerceraVigencia
TerceraVigencia
SegundaVigencia
PrimeraVigencia
SegundaVigencia
SegundaVigencia
SegundaVigencia
TerceraVigencia
SegundaVigencia
SegundaVigencia
PRIMERA/SEGUNDA/
TERCERA
VIGENCIA
LINEAMIENTOS
GENERALES
X
X
MATRIZPLAN
MATRIZ
MATRIZ
DEACCION
CRITERIOSDE
ARTICULACION
GESTIONDEL
EVALUACION
RIESGO
X
X
MATRIZ
CHEQUE
POBLACION
PLANESDE
ACCION
VARIABLES
DEMOGRAFICAS
X
X
DOCUMENTO
EVAUACIONY
SEGUIMIENTO
INCORPORACION
VARIABLES
DEMOGRAFICAS
CONVENIO189DE2008MINISTERIODEAMBIENTE,VIVIENDAYDESARROLLOTERRITORIAL-CORPOBOYACA
PROCESODEREVISIONASISTENCIATECNICA
MAPAOT
Anexo3.ProcesodeRevisiónOrdenamientosTerritoriales2008
CALCULODE
INDICADORES
DEMOGRAFICOS
GUTIÉRREZ
295
PROVINCIA
296
OCCIDENTE
EOT
EOT
EOT
EOT
MARIPÍ
PAUNA
MUZO
QUÍPAMA
TUNDAMA
DELNORTE
PBOT
EOT
PBOT
EOT
EOT
EOT
EOT
EOT
MIRAFLORES
BERBEO
SOCHA
TASCO
BETÉITIVA
PAZDERÍO
SOCOTÁ
CHITA
PBOT
POT
PAIPA
SOATÁ
POT
DUITAMA
OTANCHE
EOT
Denominación
BRICEÑO
MUNICIPIO
LENGUPÁ
VALDERRAMA
TerceraVigencia
TerceraVigencia
PrimeraVigencia
TerceraVigencia
SegundaVigencia
SegundaVigencia
PrimeraVigencia
TerceraVigencia
SegundaVigencia
TerceraVigencia
SegundaVigencia
TerceraVigencia
TerceraVigencia
TerceraVigencia
SegundaVigencia
TerceraVigencia
PRIMERA/SEGUNDA/
TERCERA
VIGENCIA
LINEAMIENTOS
GENERALES
MAPAOT
X
X
MATRIZPLAN
MATRIZ
MATRIZ
DEACCION
CRITERIOSDE
ARTICULACION
GESTIONDEL
EVALUACION
RIESGO
MATRIZ
CHEQUE
POBLACION
X
X
PLANESDE
ACCION
VARIABLES
DEMOGRAFICAS
DOCUMENTO
EVAUACIONY
SEGUIMIENTO
INCORPORACION
VARIABLES
DEMOGRAFICAS
CONVENIO189DE2008MINISTERIODEAMBIENTE,VIVIENDAYDESARROLLOTERRITORIAL-CORPOBOYACA
PROCESODEREVISIONASISTENCIATECNICA
X
X
CALCULODE
INDICADORES
DEMOGRAFICOS

Anexo 4. Categorías de Manejo y Administración de Áreas Protegidas

ESCALA
MINISTRATIVA
Del orden
nacional
Del orden
regional
NORMA
Del orden civil
ENTIDAD COMPETENTE
Áreas de Manejo Especial

Código Nacional de
los Recursos Naturales
Decreto Ley 2811 de
1974; Ar culo 329.
Áreas del Sistema de Parques

Nacionales Naturales
Parque Nacional Natural (PNN)
Reserva Natural
Área Natural Única (ANU)
Santuario de Fauna (SF)
Santuario de Flora
Vía Parque (SF)
Unidad Administra va
Especial del Sistema
de Parques Nacionales
Naturales
Ley 99 de 1993
Parques naturales regionales (PNR)

Reservas forestales regionales (RF)
Corporaciones
Autónomas Regionales
Áreas de Manejo Especial

Código Nacional de
los Recursos Naturales
Decreto Ley 2811 de
1974; Ley 99 de 1993
Distrito de Manejo Integrado (DMI)

Distrito de Conservación de Suelos
(DCS)
Cuencas hidrográ cas en
ordenación.
Corporaciones
En materia de fauna
silvestre
Decreto Ley 2811
de 1974; Decreto
reglamentario 1608 de
1978.
Del orden
Municipal
CATEGORÍA
Facultades
cons tucionales; Ley 99
de 1993; Ley 388 de 1997
Ley 99 de 1993; Decreto

1996 de 1999
Territorios Fáunicos
Reservas de Caza
Cotos de Caza
Parque Natural Municipal (PNM)
Reservas Naturales de la Sociedad

Civil (RNSC) (Inicia va elevada por el
propietario del predio)
Corporaciones
Municipios con apoyo

y/o asesoría de la CAR
Unidad Administra va
Especial del Sistema
de Parques Nacionales
Naturales
con apoyo y/o asesoría
de la CAR
297
Anexo 5. Registro de Cobro de Tasas por Uso
Cuencas con cobro de la

tasa de uso
Volumen de aguas
super cial con tasa
por u lización por
cuenca
No usuario sujeto
del pago de la tasa
de uso por cuenca.
118
76
17
30
9
3
2
6
8
269
CHICAMOCHA ALTA
CHICAMOCHA MEDIA
LAGO DE TOTA
SUAREZ
MINERO
Garagoa
MAGADALENA
CANE Iguaque
UPIA
TOTAL
Volumen de aguas Recursos facturados por Recursos facturados

subterránea con agua super cial por agua subterránea
tasa por u lización por cuenca por cuenca
por cuenca
($)
($)
28.868.840
17.382.343
21.175.138
28.308.930
649.642
8.671.790
0
874.872
2.880.058
0
0
128.507
0
103.120
3.361.738
0
$ 21.971.655
$ 10.832.839
$ 16.789.911
$ 17.552.149
$ 403.762
$ 7.024.150
$0
$ 658.576
$ 2.526.582
$0
$0
$ 79.674
$0
$ 87.652
$ 2.084.277
$0
1.046.049
$ 648.552
$0
106.977.604
6.473.423
$ 75.881.594
$ 4.778.185
Fuente: IMG PRIMER SEMESTRE DE 2009
Anexo 6. Total de Recursos Recaudados con Referencia al Total de Recursos Facturado

por Concepto de
Tasa Retribu va
Recursos
Cuencas o tramos de
cuencas priorizadas
para el cobro de la
tasa
cuenca Alta tramo I

cuenca Alta tramo
II
cuenca Media
tramo I
cuenca Media
tramo II
TOTAL
No usuario
Carga Carga
sujeto del
es mada de es mada
pago de la
DBO5 por de SST por
tasa por
cuenca cuenca
cuenca.
Recursos Recursos Recursos Recursos facturados

facturados por facturados por recaudados recaudados por
DBO5
por DBO
SST SST anteriores
no 5
recaudados
($) ($)
($)
$ 56.320.335
($) ($)
20
1746127
1364019 $ 168.606.027
23
3982105
2776385 $ 384.512.099 $ 114.636.941 $ 214.070.417
15
267318
218006
$ 25.812.191
$ 9.001.457
29
322902
262189
$ 31.179.450
87
6.318.452
4.620.598
$ 610.109.767
$ 168.515.712
$ 56.287.028
298
128.984
$ 63.919.978
214.390.968
$ 21.949.757
$ 7.568.441
11.718.125
$ 10.825.770
$ 24.052.926
$ 8.191.554
12.692.430
$ 190.784.503
$ 428.588.812
$ 135.967.001
$ 238.930.507
NOTA: Corresponde al semestre (Julio a Diciembre/08) facturado el 16 de abril de

2009. No incluye acuerdos de pago
Fuente: IMG 11 PRIMER SEMESTRE DE 2009
en periodos
Anexo 7. Consolidado del estado actual de los municipios de la jurisdicción con

referencia a los instrumentos de Plani cación Ambiental: Planes de Saneamiento y
Manejo de Ver mientos PSMV, Planes
Maestros Alcantarillado PMALL y Planta Tratamiento Aguas Residuales PTAR.
PROVINCIA
SANEAMIENTO HÍDRICO
MUNICIPIO
PLANES DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE

VERTIMIENTOS (PSMV)
Formulación
TUNJA
Evaluación
Aprobado con
Resolución 150 del
19/02/09
Aprobado con
Resolución 180 del
20/02/09
SAMACÁ
CENTRO
Fue construida en el
año 2004 y no esta en
operación.
En espera de
correcciones con
requerimiento
Si. Desde el año 2005 no

esta en operación
Convenio
PMALL (En
formulación)
Aprobado
Resolución 146 del
19/02/09
Convenio
Nº 048/09
PMALL (en
formulación)
En espera de
correcciones con
requerimiento
En tramite de
aprobación
Convenio
Nº 066/08
PMALL (En
formulación)
En espera de
correcciones con
requerimiento
En construcción.
Desde el año 2006
inicia el proceso de
Co nanciación
En tramite de
aprobación
SOTAQUIRÁ
CHÍQUIZA
Convenio
PMALL (En
formulación)
Aprobado
Resolución 149 del
19/02/09
TOCA
TUTA
PTAR
En Construcción.
Desde el año 2006
inicia el proceso de
Co nanciación.
En espera de
correcciones con
requerimiento
SORACÁ
CHIVATÁ
Residuales
En tramite de
aprobación
OICATÁ
CÓMBITA
Planta
Tratamiento Aguas
En espera de
correcciones con
requerimiento
SORA
MOTAVITA
Aprobado
En proceso de
formulación
SIACHOQUE
CUCAITA
Planes
Maestros
Alcantarillado
PMALL
En evaluación
Convenio
Nº 040/09
PMALL (En
formulación)
299
PROVINCIA
MUNICIPIO

VERTIMIENTOS (PSMV)
Formulación Evaluación Aprobado
RICAURTE
SUTAMARCHÁN
En tramite de
aprobación
SANTA SOFÍA
Aprobado con
Resolución 148 del
19/02/09
GACHANTIVÁ
En tramite de
aprobación
ARCABUCO
PUERTOBOYACÁ
MÁRQUEZ
300
Si. Desde el año 1997 no

esta en operación.
Convenio
Nº 045/09
PMALL (En
formulación)
En evaluación
Aprobado con
Resolución 166 del
19/02/09
MONIQUIRÁ
TOGÜI
En evaluación
SAN JOSE DE
PARE
En evaluación
Si. En proceso de
op mización año 2008
SI. Elaborado
por el
municipio
Convenio
007/2008
Convenio
038/2008
SÁCHICA
En evaluación
PUERTO BOYACÁ
En evaluación
RONDÓN
Residuales
En evaluación
VILLA DE LEYVA
SANTANA
Planta
Tratamiento Aguas
Aprobado con
Resolución 159 del
19/02/09
TINJACÁ
CHITARAQUE
Planes
Maestros
Alcantarillado
PMALL
PTAR
Si, Inicio operación

en el año 1994.
Aprobado con
Resolución 143 del
19/02/09
PROVINCIA
MUNICIPIO
SOGAMOSO

VERTIMIENTOS (PSMV)
Formulación Evaluación Aprobado
En formulación
por el
municipio
MONGUÍ
SUGAMUXY
En evaluación
Aprobado con
Resolución 140 del
19/02/09
TÓPAGA
Aprobado con
Resolución 144 del
19/02/09
GÁMEZA
Aprobado con
Resolución 135 del
19/02/09
Convenio Nº
093/08 (PSMV/
PMALL)
IZA
Convenio Nº
093/08 (PSMV/
PMALL)
En tramite de
aprobación
En tramite de
aprobación
TOTA
PESCA
Convenio
109/2008
(PSMV y
PMALL)
FIRAVITOBA
En evaluación
TIBASOSA
En espera de
correcciones con
requerimiento
NOBSA
Residuales
Tiene PTAR. Desde el

mes de octubre del año
2008 no esta operando.
Si, fue
presentado a la
corporación.
En evaluación
CUÍTIVA
Planta
Tratamiento Aguas
Convenio
Nº 039/09
PMALL (En
formulación)
MONGUA
AQUITANIA
Planes
Maestros
Alcantarillado
PMALL
PTAR
Convenio
(PMALL) (En
formulación)
Convenio
109/2008
(PSMV y
PMALL) (En
formulación)
SI. Elaborado
por el
municipio
Aprobado con
Resolución 163 del
19/02/09
Si, inicio operación en el

año 1997, a la fecha esta
operando.
301
PROVINCIA
MUNICIPIO

VERTIMIENTOS (PSMV)
Formulación
EL COCUY
GUTIÉRREZ
GUACAMAYAS
Evaluación
En evaluación
Aprobado con
Resolución 162 del
19/02/09
EL ESPINO
En espera de
correcciones con
requerimiento
GÜICAN
Aprobado con
Resolución 167 del
19/02/09
CHISCAS
Aprobado con
Resolución 169 del
19/02/09
BRICEÑO
Aprobado con
Resolución 139 del
19/02/09
OCCIDENTE
PTAR
Convenio
Nº 047/09
PMALL (En
formulación)
En tramite de
aprobación
En evaluación
PAUNA
Aprobado con
Resolución 582 del
01/07/08
MUZO
Aprobado con
Resolución 136 del
19/02/09
SAN PABLO DE
BORBUR
Si, Inicio operación en el

operando
En evaluación
Aprobado con
Resolución 585 del
01/07/08
QUÍPAMA
OTANCHE
Residuales
Si, a la fecha esta

operando.
En evaluación
MARIPÍ
LA VICTORIA
Planta
Tratamiento Aguas
Convenio
Nº 041/09
PMALL (En
formulación)
PANQUEBA
COPER
302
Aprobado
En evaluación
TUNUNGUA
Planes
Maestros
Alcantarillado
PMALL
Convenio Nº
014/2008
Aprobado con
Resolución 580 del
01/07/08

año 2004
PROVINCIA
MUNICIPIO
Formulación
DUITAMA
TUNDAMA

VERTIMIENTOS (PSMV)
Evaluación
En evaluación
Planes
Maestros
Alcantarillado
PMALL
Aprobado
SANTA ROSA
En tramite de
aprobación
FLORESTA
Aprobado con
Resolución 156 del
19/02/09
PAIPA
En tramite de
aprobación
Planta
Tratamiento Aguas
Residuales
PTAR
Convenio
Nº 081/08
PMALL (en
formulación)

operando.
Aprobado con
Resolución 553
del 21 de Mayo de
2009
Aprobado con
Resolución 170 del
19/02/09
CERINZA
BELÉN
En tramite de
aprobación
TUTAZÁ
BUSBANZÁ
En espera de
correcciones con
requerimiento
CORRALES
En espera de
correcciones con
requerimiento
Convenio
PMALL (en
formulación)
303
PROVINCIA
MUNICIPIO

VERTIMIENTOS (PSMV)
Formulación
SOATÁ
Evaluación
En evaluación
DELNORTE
SATIVANORTE
SUSACÓN
Aprobado con
Resolución 142 del
19/02/09
TIPACOQUE
Aprobado con
Resolución 160 del
19/02/09
BOAVITA
Aprobado con
Resolución 157 del
19/02/09
LA UVITA
Aprobado con
Resolución 158 del
19/02/09
COVARACHÍA
Aprobado con
Resolución 145 del
19/02/09
MIRAFLORES
LENGUPÁ
SAN EDUARDO
Convenio Nº
038/09 PSMV
y PMALL
Aprobado con
Resolución 161 del
19/02/09
BERBEO
Aprobado con
Resolución 138 del
19/02/09
En evaluación
Planta
Tratamiento Aguas
Residuales
PTAR
Convenio
PMALL (en
formulación)
Convenio
Nº 044/09
PMALL (en
formulación)
Convenio
058/2008
Convenio
Nº062/2008
PÁEZ
ZETAQUIRA
304
Aprobado
En tramite de
aprobación
Aprobado con
Resolución 140 del
19/02/09
SATIVASUR
SAN MAETO
Planes
Maestros
Alcantarillado
PMALL
Convenio Nº
038/09 PSMV
y PMALL (en
formulación)
Convenio
Nº 034/09
PMALL (en
formulación)
Convenio
Nº 042/09
PMALL (en
formulación)
PROVINCIA
MUNICIPIO

VERTIMIENTOS (PSMV)
Formulación
VALDERRAMA
SOCHA
Evaluación
Planes
Maestros
Alcantarillado
PMALL
Aprobado
En evaluación
TASCO
Aprobado con
Resolución 141 del
19/02/09
BETÉITIVA
Aprobado con
Resolución 168 del
19/02/09
PAZ DE RÍO
Aprobado con
Resolución 165 del
19/02/09
SOCOTÁ
Aprobado con
Resolución 140 del
19/02/09
JERICÓ
Aprobado con
Resolución 164 del
19/02/09
CHITA
En tramite de
aprobación
Planta
Tratamiento Aguas
Residuales
PTAR
SI. Elaborado
por el
municipio
Convenio
Nº043/09
PMALL
(en
formulación)
Convenio
PMALL (en
formulación)
Fuente. Corpoboyacá Julio 2009.
305
RICAURTE
CENTRO
PROVINCIA
Anexo 8. Municipios con acceso a si os de disposición nal de Residuos Sólidos

técnicamente adecuados y autorizados por la CAR (rellenos sanitarios, celdas
transitorias) con referencia al total de Municipios de la Jurisdicción.
MUNICIPIO
Formulado
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Res. 01550 del 16-07-05

Res. 019 Adopción
del 22-04-08
Res. 0122 del 25-06-07
Res. 0446 del 12-07-07
Res. 06 del 01-04-08
Res. 0181 de 06-11-07
Res. 0336 del 29-06-07
Dec. 063 del 22-07-08
Dec. 027 del 16-07-07
Res. 089 del 1-06-08
Res 0366 del 04-07-07
Res. 0256 del 04-06-07
Res. 050 del 0507-07
Dec. 011 del 03-03-08
Dec. 026 del 01-12-06
Res. 0614 del 31-10-06
Dec. 070 del 10-10-06
Dec. 053 del 27-11-06
Dec 020 del 16-11-06
Res. 222 del 03-11-06
Dec. 042 del 14-11-06
SANTANA
Res. 026 del 26-01-07
Planta de Aprovechamiento
de residuos sólidos orgánicos
e inorgánicos en Santana +
microrelleno local
Aprovechamiento en PTRS
+ Disposición nal de No
Aprovechables en Relleno
sanitario regional (Sin precisar)
Relleno sanitario Propio

RESULTADO PGIRS
Relleno sanitario regional en

Tunja + PTRS en Samacá ó Tuta
Relleno Sanitario Regional dentro

de la Provincia de Ricaurte Alto
(S/So a) + Aprovechamiento
promocional
MONIQUIRÁ
Res. 193 del 07-05-07
TOGÜI
Res. 01 del 22-02-07
Aprovechamiento
disposición
nal
Barbosa
Res. 022 del 26-02-07
Planta Integral de
Aprovechamiento Regional en
Santana + Disposición Final de
Residuos Inertes en Relleno
Sanitario Regional en Barbosa
Res. 045 del 15-02-07
Planta Integral
de
Aprovechamiento Regional de
Santana+ Disposición Final en
Relleno Sanitario Regional de
Barbosa
Dec. 053 del 09-12-08
Planta de aprovechamiento de
residuos en Rondón y disposición
nal del material no aprovechable
en el Relleno sanitario Pirgua
(Tunja).
CHITARAQUE
MÁRQUEZ
disposición
Si o actual de
TUNJA
SIACHOQUE
SAMACÁ
CUCAITA
SORA
MOTAVITA
OICATÁ
CÓMBITA
SORACÁ
CHIVATÁ
TOCA
TUTA
SOTAQUIRÁ
CHÍQUIZA
TINJACÁ
SUTAMARCHÁN
VILLA DE LEYVA
SANTA SOFÍA
GACHANTIVÁ
ARCABUCO
SÁCHICA
SAN JOSE DE
PARE
306
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)

Estado Actual (Solución individual o regional) JUNIO 30 DE 2009
Acto Administra vo de
Adoptado
RONDÓN
local
regional
+
en
Relleno sanitario
de Tunja
OCCIDENTE
GUTIÉRREZ
SUGAMUXI
PROVINCIAPUERTOBOYACÁ
MUNICIPIO
Formulado

Adoptado
Adopción
RESULTADO PGIRS
Relleno Sanitario Licenciado +
PTRS
PUERTO BOYACÁ
Res. 0116 del 30-09-05
NOBSA
Res. 086 del 09-07-07
SOGAMOSO
MONGUÍ
MONGUA
TÓPAGA
GÁMEZA
AQUITANIA
IZA
CUÍTIVA
TOTA
PESCA
FIRAVITOBA
TIBASOSA
X
X
X
X
Res. 1246 de 22-12-05

Res 053 del 05-06-08
Acuerdo 034 de 15-12-08
Res. 050 del 25-10-07
X
X
X
X
X
X
X
Res. 0288 del 27-06-07

Dec. 018 del 04-6-07
Res. 012 del 29-04-08
Dec. 019 del 22-05-08
Res. 0118 del 08-07-08
Res. 0183 del 22-09-08
Dec. 038 del 14-06-07
EL COCUY
Res. 0486 del 03-10-05
Aprovechamiento local y relleno

sanitario regional “Proyecto
Asogu érrez” en El Espino
GÜICAN
Res. 035 del 03-10-05
PTRS de El Cocuy y relleno

sanitario regional “Proyecto
Asogu érrez”
CHISCAS
AMCH 047 del 03-10-07
GUACAMAYAS
Res. 040 del 2-10-05
PANQUEBA
Res. 040 del 03-10-05

Tópaga
Relleno sanitario Propio
disposición
Si o actual de
Relleno Sanitario
Local
Celda provisional
X
Tópaga
Relleno sanitario
regional de
Sogamoso
Aprovechamiento municipal en
Planta de Compost y Reciclaje con
Disposición nal en celda local y
conformación de USP Locales.
Relleno sanitario manual
regional: El Espino, Panqueba,
Guacamayas y Chiscas
(disposición nal regionalizada de
materiales no aprovechables)
EL ESPINO
Res. Sin N° del 01-10-05
BRICEÑO
TUNUNGUA
COPER
MARIPÍ
X
X
X
X
Res. 0172 del 18-07-07

Res 12.1. Del 04-06-08
Res. 068 del 12-09-06
Dec. 046 del 23-11-06
Manejo integral local

PAUNA
Res. 078 del 29-02-08
MUZO
SAN PABLO DE
BORBUR
QUÍPAMA
LA VICTORIA
Dec. 049 del 15-11-06
Celda provisional
Celda provisional
Celda provisional
Botadero
Relleno sanitario
de Tunja
Botadero
Res. 0483 del 12-09-07
Celda provisional
X
X
Res. 0113 del 06-08-06

Res. 043 del 17-08-06

Botadero
Celda provisional
OTANCHE
Res. 0381 del 25-10-07
Celda provisional
307
PROVINCIA

MUNICIPIO
Formulado
DUITAMA
VALDERRAMA
LENGUPÁ
TUNDAMA
PAIPA
SANTA ROSA
FLORESTA
CERINZA
Adopción
Res. 932 del 19-11-08*
Disposición nal en Relleno

RESULTADO PGIRS
Sanitario de Tunja - Concesión
SERVIASEO( SERVIGENERALES +
Duitama)
Res. 602 del 05-10-07
Ges ón de Residuos Sólidos

con Aprovechamiento Local
y Disposición Final en Relleno
Sanitario Regional (Sogamoso ó
Tunja) y microrrelleno local de
con ngencia.
disposición
Si o actual de
Relleno sanitario
regional de
Sogamoso
Dec. 071 del 21-11-07
Res. 0449 del 09-08-07

BELÉN
TUTAZÁ
X
X
Dec. 011 del 24-04-06

Dec. 018 del 26-05-06
CORRALES
Res 032 del 25-10-07
BUSBANZÁ
SATIVASUR
X
X
Res. 048 del 13-12-06

Dec. 010 del 03-10-05
SATIVANORTE
Dec. 034 del 03-10-05
SOATÁ
Dec. 036 del 06-07-06
Botadero
SUSACÓN
TIPACOQUE
COVARACHÍA
X
X
X
Dec. 037 del 30-06-06

Dec. 013 del 24-06-06
Dec. 025 del 31-05-06
Celda provisional
Botadero
Botadero
BOAVITA
LA UVITA
X
X
Dec. 017 del 12-06-06
Dec. 04 del 01-07-06
SAN MATEO
Dec. 023 del 30-06-06
MIRAFLORES
SAN EDUARDO
PÁEZ
BERBEO
X
X
X
ZETAQUIRA
SOCHA
X
X
Dec. 024 del 01-07-06
BETÉITIVA
TASCO
X
X
Dec. 035 del 24-07-05

Dec. 022 del 14-07-06
PAZ DE RÍO
SOCOTÁ
X
X
Dec. 031 del 31-12-06

Dec. 012 del 01-07-06
JERICÓ
CHITA
* PGIRS Actualizado
308

Adoptado
X
Acuerdo 08 del 12-10-05
Relleno sanitario regional + PTRS

en Floresta
Relleno Sanitario Regional en

Tópaga
PTRS + Relleno Sanitario Local
Manejo Integral de residuos
sólidos regional con disposición
nal en un microrelleno sanitario
en la vereda Ticuaquita de
Sa vasur
en Soatá
Celda provisional
Celda provisional
de Sa vasur

en Boavita
Celda Provisional
Boavita
Relleno sanitario
Regional de
Sogamoso
“Asolengupá” - PTRS en
Mira ores y relleno sanitario
regional ( decidir ubicación )
Relleno sanitario
de Tunja
Botadero
Planta de Tratamiento de
residuos sólidos y Relleno
sanitario regional en Socha
Res. 015 del 26-04-05 *
Manejo Integral de Residuos

Sólidos en forma Regional, entre
los Municipios de Jericó y Chita,
por medio de la Construcción,
Operación y Mantenimiento de
un Microrrelleno Sanitario con
inversiones y costos compar dos
entre los dos municipios.
Dec. 012 del 03-10-05

Manejo Integral Local
Celda provisional
Relleno sanitario
regional de
Sogamoso
Celda provisional
Celda provisional
Botadero
Resultados Proceso Participativo

Anexo 9. Línea de Ges ón Ambiental del Territorio – Resultado de Potencialidades en
Jornadas
Ambientales
HOMOGENIZACION TEMÁTICA
Total
Existencia de instrumentos de plani cación
36,67%
20,00%
10,00%
Biodiversidad
6,67%
Zonas de amor guación delimitadas
6,67%
Planes de ordenación de cuencas
3,33%
Pago por servicios ambientales
3,33%
Existe norma vidad ambiental
3,33%
capacidad para generar sistemas agroturís cos
3,33%
Diversidad de modalidades educa vas
3,33%
3,33%
Total
100%
Anexo 10. Línea de Ges ón Ambiental del Territorio – Resultado de Limitantes en

Jornadas
Ambientales
Total
Desconocimiento de los instrumentos de plani cación
29%
16%
Falta de coherencia entre los instrumentos de plani cación
10%
6%
instrumentos de plani cación sin implementar
6%
No existen incen vos para la conservación de recursos
6%
No se cuenta con el plan de riesgo en caso de una emergencia
3%
Falta compromiso ambiental por parte de las administraciones municipales y las JAA
3%
Falta de conciencia ambiental
3%
Falsa tradición predial
3%
Limitaciones tecnológicas
3%
Baja disponibilidad de recuso hídrico
3%
Desar culación interins tucional
3%
Desconocimiento del territorio

3%
Total
100%
309
Anexo 11. Línea de Ges ón Ambiental del Territorio – Resultado de Problemas en

Jornadas
Ambientales
Total
16,13%
Desconocimiento del territorio, las normas y los instrumentos de plani cación

ambiental
16,13%

Contaminación del recurso hídrico subterráneo y super cial por ac vidades domés cas
y
produc vas
Disminución de áreas protegidas
6,45%
Falta de implementación de los instrumentos indicados en los ordenamientos

territoriales
6,45%
Los ordenamientos territoriales presentan de ciencias en su formulación
6,45%
6,45%
Alto grado de deser
3,23%
6,45%
6,45%
cación
bajo nivel tecnológico en sistemas produc vos
3,23%
Deterioro de los suelos por inapropiadas prác cas agropecuarias y mineras
3,23%
3,23%
Disminución de recurso hídrico
3,23%
Inconsistencias para la aplicación de los ordenamientos territoriales vigentes
3,23%
3,23%
Permisibilidad en la violación de las normas establecidas en los ordenamientos

territoriales
3,23%
3,23%
Total
100%

Recursos Naturales y la
Biodiversidad – Resultado de Potencialidades en Jornadas Ambientales
HOMOGENIZACION DE POTENCIALIDADES
38,46%
21,15%
11,54%
7,69%
5,77%
Adecuada infraestructura vial
5,77%
Disponibilidad de recursos nancieros
3,85%
Recursos histórico - culturales

3,85%
Existe infraestructura de servicios
1,92%
Total general
310
Total
Biodiversidad
100,00%

Biodiversidad – Resultado de Limitantes en Jornadas Ambientales
HOMOGENIZACION DE LIMITANTES
No existe con nuidad en los procesos
Inexistencia de Línea base
No hay coherencia entre polí cas vs territorio
Mal estado de las vías de acceso
Baja efec vidad, e cacia y e ciencia en los procesos de plani cación
Bajas oportunidades laborales
Áreas urbanas sin espacios adecuados para la recreación
falta de alterna vas y oportunidades para la comunidad
Ine cientes acciones de sensibilización
Ges ón centralizada
Falta de conciencia ambiental por parte de la comunidad
Procesos migratorios de lo rural a lo urbano
Incremento en la demanda de recursos
Total general
Total
18,64%
13,56%
11,86%
8,47%
6,78%
6,78%
5,08%
3,39%
3,39%
3,39%
3,39%
1,69%
1,69%
1,69%
1,69%
1,69%
1,69%
1,69%
1,69%
1,69%
100,00%

Biodiversidad – Resultado de Problemas en Jornadas Ambientales
12.20%
9.76%
9.76%
9.76%
Falta de con nuidad en los procesos par cipa vos para la sostenibilidad de la
ges ón ambiental
7.32%
Migración y desplazamiento de las comunidades
7.32%
Deterioro de recursos y aumento de la demanda de bienes y servicios

ambientales
7.32%
Progresivo deterioro de los recursos naturales debido a las prác cas

4.88%
Falta de concertación con comunidades
4.88%
311
Potencialidades Ecosistemas y Biodiversidad

Existe infraestructura de servicios
Recursos historico - culturales
1,92%
3,85%
Disponibilidad de rescursos financieros
3,85%
Adecuada infraestructura víal

Existe normatividad ambiental
5,77%
5,77%
7,69%
11,54%
21,15%
Biodiversidad
38,46%
0,00% 5,00% 10,00

%
15,00
%
20,00
%
25,00
%
30,00
%
35,00
%
40,00
%
45,00
%
LIMITACIONES Ecosistemas y Biodiversidad

Procesos migratorios de lo rural a lo urbano
Gestión centralizada
falta de alternativas y oportunidades para la comunidad
Bajas oportunidades laborales
No hay coherencia entre politica vs territorio
Inexistencia de Línea base
Desconocimiento de los instrumentos de planificación
Desarticulación interistitucional
0,00% 2,00% 4,00% 6,00% 8,00% 10,00 12,00 14,00 16,00 18,00 20,00
%
%
%
%
%
312
%
Anexo 15. Evaluación Técnica de la Línea de Ges ón Conocimiento, Conservación y Uso

de los Recursos
Naturales y la Biodiversidad – Taller de Expertos –InternoPRESION ANTROPICA
EJERCIDA SOBRE LOS ECOSISTEMAS
FALTA DE
OPORTUNIDECONOMI
CAS ADES DE LA
POBLACION
INSTRUMENTO Y DESCONOCIMIENTO
DE LAS NORMAS, REGLAMENTOS Y
DEMAS POLITICAS QUE GIRAN EN
TORNO AL CUIDADO Y PROTECCION
DE LOS RECURSOS NATURALES POR
PARTE DE LOS POBLADORES
NO EXISTE
CLARIDAD
EN LA
POLITICA
NACIONAL
AMBIENTAL
MARCADAS
DIFERENCIAS
SOCIALES
ABANDONO DEL
ESTADO
APOBLACIONES
VULNERABLES
LA POBLACION DESCONOCE LAS ZONAS DE

IMPORTANCIA A PRESERVAR
INDUSTRIALIZACION MAL
CONCEBIDA
FALTA VISION
INTEGRAL Y A
LARGO PLAZO
DEL MANEJO
DE LOS
RECURSOS
BIOLOGICOS
INCREMENTO DE LA
DEMANDA DE
RECURSOS
NATURALES PARA
DIFERENTES FINES
SOCIOECONOMICOS
POCA DESTINACION DE RECURSOS AL SECTOR

AMBIENTAL
CORRUPCION Y MAL MANEJO DE LOS RECURSOS
ECONOMICOS
USO IRRACIONAL DE LOS RECURSOS NATURALES

DESARTICULACION INTRA E INTERISTITUCIONAL
CAUSAS
DISMINUCION DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA

POBLACION RURAL Y URBANA
CONFLICTO HUMANO ANIMAL
ALTERACION DE LAS
MIGRACIONES NATURALES DE
LAS ESPECIES
EFECTOS
COMPETENCIA ENTRE ESPECIES

POR HABITAT Y ALIMENTO
ALTERACION DE LOS CICLOS
BIOLOGICOS DE LAS ESPECIES
FRAGMENTACION DE LOS
CORREDORES BIOLÓGICOS DE
LAS ESPECIES
DISMINUCION DE LOS RECURSOS
NATURALES Y LA BIODIVERSIDAD
DEGRADACION Y
TRANSFORMACION DE LOS
RECURSOS NATURALES Y LA
BIODIVERSIDAD
DISMINUCION
DE LOS BIENES
Y SERVICIOS
AMBIENTALES
DISMINUCION
DE LA OFERTA
Y CALIDAD
HIDRICA EN
LOS PARAMOS
CALENTAMIENTO
GLOBAL
CAMBIOS EN EL USO
DEL SUELO
PARAMIZACION
FALTA DE UNA
IDENTIDAD
SOCIOCULTURAL Y
AMBIENTAL
AFECTACIONES EN LA
ECONOMIA
PRESION ANTROPICA EJERCIDA SOBRE LOS ECOSISTEMAS
313
Anexo 16. Evaluación Técnica de la línea de Ges ón ambiental del Territorio –Taller
de Expertos–Interno-
EFECTOS
Bajo impacto de la inversión

de recursos públicos
Mala administración de los

recursos naturales
Conflictos de uso de suelos
Contaminación del recurso

hídrico subterráneo y superficial
por actividades domésticas y
productivas
Ampliación de la
frontera agrícola
Disminución de áreas
protegidas
Alto grado de
desertificación
Deficiente conocimiento del territorio, las normas y los instrumentos de

planificación ambiental
Insuficiente aplicación de los instrumentos de

planificación
Permisibilidad en la violación de
las normas establecidas en los
ordenamientos territoriales
Falta de voluntad
política
Recursos tecnológicos y
talento humano
insuficientes en las
administraciones
municipales
CAUSAS
314
Baja articulación con los

actores del SINA
Inconsistencias para la aplicación de

los ordenamientos territoriales
vigentes
insuficientes recursos de inversión
para gestión y ejecución de proyectos
Falta de conocimiento,
aplicación e interés en los
instrumentos de
planeación por parte de
los actores del SINA
Sistemas de información y bases de datos

incompletas
Desarticulación inter
e intrainstitucional
Los ordenamientos
territoriales presentan
deficiencias en su
formulación
Potencialidades en
HOMOGENIZACION DE POTENCIALIDADES RECURSO HIDRICO
Total
Biodiversidad
16,00%
Incremento de la recep vidad por parte de la comunidad
16,00%
16,00%
Existen ges ones de cooperación y cooperantes
8,00%
Planes de ordenación de cuencas
8,00%
8,00%
8,00%
Diversidad climá ca
8,00%
Zonas de páramo
4,00%
Existencia de áreas de conservación que proveen recurso hídrico
4,00%
4,00%
Total general
100,00%
Limitantes en Jornadas Ambientales
instrumentos de plani cación sin implementar
No hay coherencia entre polí ca vs territorio
Falta compromiso ambiental por parte de las administraciones municipales y las JAA
Falta de infraestructura adecuada para tratamientos
Falta de recursos económicos
Inequita va distribución del recurso hídrico
Ine ciente ges ón de recursos para co nanciación
Con ictos para ejercer la autoridad ambiental por negligencia de propietarios
Falta reglamentación de cuencas
Baja inversión en compra de predios de áreas estratégicos por parte de las
administraciones municipales
No hay sistemas de monitoreo
Valoración predial desde lo produc vo y no desde lo conservacionista
Falta de recursos humanos
Falta de procesos de capacitación
Falta organización y legalización de las JAAR
Carencia de distritos de riego
Desconocimiento del SINA
Desconocimiento del sistema de acueducto y alcantarillado
OT no es claro en protección del recurso hídrico
Total
9,30%
4,65%
4,65%
4,65%
4,65%
4,65%
4,65%
4,65%
4,65%
4,65%
4,65%
4,65%
4,65%
4,65%
4,65%
2,33%
2,33%
2,33%
2,33%
2,33%
2,33%
2,33%
2,33%
2,33%
2,33%
2,33%
315
Problemas en
Jornadas ambientales
HOMOGENIZACION DE PROBLEMAS
316
Total
Inadecuado manejo del recurso hídrico
11.36%
11.36%
Infraestructura inadecuada en el sistema de suministro de agua potable
6.82%
Incoherencia en la norma va vigente que di culta la toma de decisiones acertada
6.82%
y
produc vas
6.82%
4.55%
Falta de control y seguimiento a las concesiones otorgadas
4.55%
Falta de con nuidad en los procesos par cipa vos para la sostenibilidad de la ges
ón
ambiental
4.55%
Explotaciones mineras en áreas de recarga hídrica
4.55%
No se cumple la norma en materia de protección de rondas
2.27%
Faltan uni cación de criterios para el otorgamiento de licencias y concesiones
2.27%
Falta de programas de uso e ciente y ahorro del agua
2.27%
2.27%
Falta de capacidad técnica y nanciera de las ESP
2.27%
Falta de capacidad de ges ón para la consecución de recurso nancieros
2.27%
Falta de apoyo en procesos de capacitación para la operación de sistemas de

acueducto y
alcantarillado
2.27%
Escasa divulgación de los POMCAS
2.27%
2.27%
Disminución de áreas estratégicas
2.27%
2.27%
Deforestación en zonas de recarga de acueductos veredales
2.27%
Datos inadecuados a la realidad por los periodos climá cos en los que se recopila
la
información
2.27%
Con ictos Socio ambientales
2.27%
2.27%
2.27%
Baja capacidad nanciera y de ges ón para la implementación de los planes maestros
de
acueductos alcantarillado
2.27%
Anexo 20. Evaluación Técnica de la línea de Ges ón Conocimiento, Conservación y Uso

de los Recursos
Naturales y la Biodiversidad – Taller de Expertos –Interno
DETERIORO DE LA CALIDAD DE VIDA
AFECTACION DEL
ESTADO DE SALUD DE
LA POBLACION
ALTERACION DE LOS
SITEMAS
PRODUCTIVOS
DISMINUCION DEL
RECURSO HIDRICO
EFECTOS
INCREMENTO DE
COSTOS
CARENCIA EN LA
IMPLEMENTACION DE
INCENTIVOS
AMBIENTALES
AUMENTO DE
CONFLICTOS
DISMINUCION DE LA
CALIDAD DEL
ALTERACION EN LA
REGULACION
ESPACIO-TEMPORAL
DISMINUCION DE
ACELERADO DETERIORO DE LAS CUENCAS HIDRICAS

DEFICIENTE GESTION
INADECUADOS
SISTEMAS DE
TRATAMIENTO
AGUAS
RESIDUALES
RESIDUOS
SOLIDOS
VERTIMIENTI
(ACTIVIDADES
INDUSTRIALES Y
COMERCIALES)
CONFLICTOS
PARA USO DEL
AGUA
ESCORRENTIA
INTERVENCION DE
AREAS DE RECARGA
USO INAPROPIADO E
INSUFICIENTE DE LOS
RECURSOS
SOBRE
EXPLOTACION DE
ACUIFEROS Y
AGUAS
SUPERFICIALES
ALTERACION ANTROPICA DE ECOSISTEMAS DE

PARAMO (VIVIENDA, AGROPECUARIA, MINERIA,
EXTRACCION BIOTICA)
DEFICIENTE INFORMACION PARA LA TOMA DE DECISIONES

FALTA DE
MECANISMOS DE
COMUNICACION
ENTRE PROCESOS
FALTA DE LINEA BASE

FALTA PERSONAL PARA
ATENDER LAS
FUNCIONES MISIONALES
BAJA CANTIDAD
DE PERSONAL
PROFESIONAL
FALTA DE
ACTUALIZACION
PARA EL
TALENTO
EN EL
OTORGAMIENTO
DE CONCESIONES
NO CONSIDERAN
PERIODOS
CLIMATICOS
CAUSAS
317
Anexo 21. Línea de Ges ón Ambiental Procesos Produc vos Sostenibles – Resultado de
Potencialidades
en Jornadas Ambientales
HOMOGENIZACION DE POTENCIALIDADES PROCESOS PRODUCTIVOS
Total
Áreas con potencial produc vo
26,09%
Biodiversidad
21,74%
Adecuada infraestructura víal
13,04%
Ubicación estratégica
8,70%
8,70%
8,70%
Diversidad produc va
4,35%
4,35%
Población con disposición para explotar la erra
4,35%
Anexo 22. Línea de Ges ón Ambiental Procesos Produc vos Sostenibles Resultado de
Limitantes en
6%
Baja disponibilidad de mano de obra
2%
Inestabilidades de los mercados

6%
Limitados canales de comercialización
4%
Altos costos de insumos y maquinarias
9%
13%
Baja adopción de tecnologías adecuadas
11%
Falta presencia de las en dades gubernamentales
6%
Baja asocia vidad
2%
Uso inadecuado del suelo
8%
Mal estado de las vías de acceso
6%
Distancias amplias con los centros de consumo
2%
Ilegalidad en procesos produc vos
2%
Uso indiscriminado de pes cidas
318
Total
4%
suelos suscep bles a erosión por condiciones geomorfológicas
3,77%
3,77%
No existe con nuidad en los procesos produc vos

1,89%
3,77%
falta de polí cas ambientales y agropecuarias claras
1,89%
Falta de procesos de capacitación
1,89%
Procesos migratorios del campo a las ciudades
1,89%
Falta de tulación y tradición de predios
1,89%
Total general
100%
Anexo 23. Linea de Ges ón Ambiental Procesos Produc vos Sostenibles– Resultado de
Problemas en
Total
22,50%
Contaminación del recurso hídrico subterráneo y super cial por ac vidades

domés cas y produc vas
10,00%
7,50%
5,00%
Resistencia al cambio
5,00%
contaminación con empaques de agroquímicos
5,00%
5,00%
2,50%
2,50%
Prác cas inadecuadas de minería
2,50%
Debilidad en la formulación de proyectos
2,50%
Prác ca de monocul vos
2,50%
Minifundio y legalización en la tenencia de la erra

2,50%
Baja Asocia vidad
2,50%
2,50%
A mediano y largo plazo disminución del recurso hídrico por la construcción de

nuevos embalses
2,50%
2,50%
progresivo deterioro de los recursos naturales debido a las prác cas

2,50%
de ciente presencia ins tucional
2,50%
Incoherencia en la norma va vigente que di culta la toma de decisiones

acertada
2,50%
explotaciones mineras ilegales y sin ningún manejo ambiental
2,50%
Falta de tecni cación en el sector agropecuario
2,50%
Falta de con nuidad en los procesos par cipa vos para la sostenibilidad de la
ges ón ambiental
2,50%
319
Anexo 24. Evaluación Técnica de la Línea de Ges ón Procesos Produc vos Sostenibles
– Taller de Expertos –Interno-
EFECTOS
DETERIORO DE CALIDAD DE VIDA
DISMINUCION DE EMISIONES DE
CARBONO
DEFICIENTES
SISTEMAS DE
CONTROL
(AIRE)
REGULACION DE LA CALIDAD DEL

AIRE
REDUCCION DE POBLACIONES DE
INSECTOS BENÉFICOS
INCREMENTO DE LA
PRODUCTIVIDAD
DESPLAZAMIENTO Y
DISMINUCION DE LAS
ESPECIES DE FAUNA
DISMINUCION CANTIDAD Y
CALIDAD AGUA
MANTENIMIENTO DE LA CAPA DE
OZONO
PERDIDA
FERTILIDAD
SUELOS
SEDIMENTACION CUERPOS DE
AGUA
DISMINUCION DEL EFECTO

INVERNADERO
DE POBLACIONES
HUMAMAS A
CENTROS
URBANOS
DISMINUCION DE LA
OFERTA DE R.N.
PERDIDA DE COBERTURA
DISMINUCION DE LOS CAMBIOS
DESPLAZAMIENTO
PERDIDA DE
VEGETAL
EROSION
CLIMATICOS
BIODIVERSIDAD
PROGRESIVO DETERIORO DE LOS RECURSOS NATURALES DEBIDO A LAS

PRACTICAS INADECUADAS DE LOS DIFERENTES SECTORES PRODUCTIVOS
BAJOS NIVELES
TECNOLÓGICOS A NIVEL
PRODUCTIVO
SINA NO FUNCIONA
DEBIL COORDINACION
INTERINSTITUCIONAL
USO
FALTA DE IMPULSO AL
FALTA DE CONTROLES
EFECTVOS POR LAS
AUTORIDADES
AMBIENTALES
DEBILIDAD DE
HERRAMIENTAS DE
ORDENAMEINTO DEL
TERRITORIO Y BAJA
APLICABILIDAD
DESARROLLO
TECNOLOGICO
AMBIENTAL
CONFLICTOS DE USO DE SUELO
LABRANZA
EXCESIVA
INADECUADO
DE
MAQUINARIA
CARENCIA DE
INSTRUMENTOS
ECONOMICOS HACIA LA
CONSERVACION
PRACTICAS
CULTURALES
INADECUADAS
IMPLANTACION DE
MODELOS
PRODUCTIVOS DE ALTO
IMPACTO AMBIENTAL
AMPLIACION DE FRONTERA AGRICOLA EN

ZONAS DE AMORTIGUACION
ALTERACION
DE CICLOS
BIOLOGICOS
PRACTICA DE
MONOCULTIVOS
CONTAMINACION
HIDRICA
REVOLUCION VERDE
INADECUADO
MANEJO DE
RESIDUOS
SOLIDOS
MAL MANEJO DE AGUAS
CAUSAS
RESIDUALES
ELEVACION DE
CONTAMINANTES VOLATILES Y
ESTÉRILES
AGRICULTURA
INTINERANTE
PARA CULTIVOS
COMERCIALES
TRANSFERENCIA
DE TECNOLOGIA
AGRESIVA A LOS
R.N.
USO
INDISCRIMINADO
DE AGROQUIMICOS
PRESION EN AREA
FRAGILES Y
ECOSISTEMAS
ESTRATEGICOS
INVASION DE
PARAMOS
TALA DE
BOSQUES
NATIVOS
INADECUADO
MANEJO
RECURSOS
NATURALES
Anexo 25. Línea de Ges ón Ambiental Prevención y Control a la contaminación

HOMOGENIZACION DE POTENCIALIDADES PREVENCION Y CONTROL A LA CONTAMINACION
320
Total
Biodiversidad
20,00%
Generación de empleo
13,33%
Amplia oferta de comercializadoras
6,67%
6,67%
Existencia de infraestructura para aprovechamiento de residuos
6,67%
Estudios y diseños ya elaborados
6,67%
6,67%
Grandes industrias
6,67%
existe ar culación con la mayoría de los municipios
6,67%
6,67%
Aire puro (Provincias )
6,67%
Adopción e implementación de acciones de separación de residuos sólidos
6,67%

– Resultado de Limitantes en Jornadas Ambientales
HOMOGENIZACION DE LIMITANtES
Total
Inadecuada disposición de aguas residuales
21,05%
No se cuenta con predios para realizar procesos de disposición de residuos
10,53%
Bajo nivel de conciencia ambiental y par cipación y compromiso por parte de las
comunidades
10,53%
Baja disponibilidad de mano de obra
5,26%
Infraestructura inadecuada
5,26%
5,26%
5,26%
5,26%
Limitados canales de comercialización
5,26%
contaminación de la calidad del RH
5,26%
No hay sistemas de monitoreo
5,26%
Falta compromiso ambiental por parte de las administraciones municipales y las JAC
5,26%
Baja capacidad de ges ón

5,26%
Falta con nuidad en los procesos
5,26%

Contaminación con empaques de agroquímicos
y
produc vas
Total
19,05%
9,52%
9,52%
Alto costo de transporte y recolección
4,76%
Altos costos de planta de tratamiento de aguas residuales
4,76%
contaminación del lago de tota por escorren a de fer lizantes y crecimiento de

Elodia
4,76%
Contaminación del recurso hídrico
4,76%
contaminación por aceites usados
4,76%
contaminación por disposición nal de llantas y aceites usados especialmente en

Duitama
4,76%
4,76%
4,76%
4,76%
Falta de capacidad de Co nanciación de proyectos

4,76%
sedimentación
4,76%
ver mientos líquidos y emisiones atmosféricas de acerías Paz del Río
4,76%
321
Anexo 28. Evaluación Técnica de la Linea de Ges ón Prevención y Control de la

Contaminación
– Taller de Expertos –Interno
EFECTOS
ACCIONES NO CONCLUIDAS
NO EXISTE CONCIENCIA
AMBIENTAL
DISMINUCION DE LOS
INGRESOS
SOBRECARGA LABORAL
DISMINUCION DE LA CALIDAD DE
LOS RECURSOS
DESCONOCIMIENTO DE DEBERES Y
DERECHOS POR PARTE DE LA
COMUNIDAD
PRESION SOBRE EL TERRITORIO

PARA OBTENER BENEFICIOS
ECONOMICOS
INADECUADA PLANIFICACION
LOS RECURSOS
EXPLOTACION INADECUADA DE
RECURSOS
GESTION CENTRALIZADA
IMAGEN CORPORATIVA DETERIORADA
FALTA DE EFICIENCIA Y EFICACIA EN EL USO DE
NO EXISTE UN OBJETIVO CLARO A DONDE
RECURSOS INSUFICIENTES
LLEGAR DESDE LA GESTION

BAJA GOBERNABILIDAD
GENERACION DE INCONFORMIDAD DENTRO

DEL PERSONAL DE LA INSTITUCIONAL
FALTA DE EFICIENCIA Y EFICACIA EN LOS

PROCESOS
INEXISTENCIA DE INTEGRALIDAD EN LAS

FUNCIONES
EXCESO DE PROCESOS OPERATIVOS
BAJA COBERTURA DE ACCIONES
ALTOS NIVELES DE CONTAMINACION

NO HAY
COMPETENCIAS
CLARAS SOPORTADAS
EN EL MARCO LEGAL
NO EXISTE
LINEA BASE
EXTENSION DEL
TERRITORIO
BAJA CAPACIDAD DE
RECURSOS DEFICIENTE DE
(FINANCIEROS, ACCIONES Y
HUMANOS, PROCESOS
TECNOLOGICOS, DE
INFRAESTRUCTURA)
NO HAY CONTINUIDAD DEL PERSONAL
DILATACION DE
PROCESOS
ARTICULACION INTRA E
CONTROL
INTERINSTITUCIONAL
INTEGRALIDAD Y ACTUALIZACION EN CONCEPTOS TECNICOS Y

JURIDICOS
BAJA INTEGRALIDAD EN
PROCESOS TECNICOS Y
JURIDICOS
BAJA EFICIENCIA EN EL RECAUDO DE

RECURSOS FINANCIEROS POR
AFECTACION Y UTILIZACION DE LOS
R.N
PROCESOS DE ACTUALIZACION DEL

PREDIAL INEFICIENTES
CAUSAS
NO SE CUENTAN CON HERRAMIENTAS ADECUADAS PARA EL RECAUDO

POR SANCION, USO O AFECTACION DE RECURSOS
SINA para la
Ges ón Ambiental: Ejercicio de la Autoridad Ambiental – Resultado de
Potencialidades en Jornadas
Ambientales
HOMOGENIZACION DE POTENCIALIDADES
Total
Presencia institucional
50,00%
Incremento de la receptividad por parte de la comunidad
25,00%
Biodiversidad
25,00%
Anexo 30 Línea de Ges ón Ambiental Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental

SINA para la
Ges ón Ambiental: Ejercicio de la Autoridad Ambiental – Resultado de Limitantes en
HOMOGENIZACION DE LIMITACIONES
Ges ón centralizada
Trámites demorados
Falta de conciencia ambiental por parte de la comunidad
322
Total
18,18%
18,18%
18,18%
18,18%
9,09%
9,09%
9,09%
SINA para la
Ges ón Ambiental: Ejercicio de la Autoridad Ambiental – Resultado de Problemas en
20.00%
Débil administración de los recursos naturales

Falta de con nuidad en los procesos par cipa vos para la
sostenibilidad de la ges ón ambiental
plani cación ambiental
Falta de presencia ins tucional
20.00%
Falta de seguimiento a los permisos otorgados
10.00%
20.00%
20.00%
10.00%
Anexo 32. Evaluación Técnica de La Línea de Gestón Prevención y Control de la

Contaminación – Taller
de Expertos –Interno
323
SINA para la
Ges ón Ambiental: Educación Ambiental – Resultado de Potencialidades en Jornadas
Ambientales
POTENCIALIDADES EDUCACION AMBIENTAL
Total
20,69%
Biodiversidad
17,24%
Existencia de medios de comunicación regionales y locales
10,34%
10,34%
Riqueza cultural
10,34%
Diversidad de líneas educa vas de las ins tuciones educa vas
6,90%
3,45%
Posibilidad de generar pilotos
3,45%
Existencia de las o cinas de servicios públicos
3,45%
3,45%
Trabajo interins tucional
3,45%
Alto porcentaje de población estudian l
3,45%
Organización comunitaria
3,45%
Anexo 34. Línea de Ges ón ambiental Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental
SINA para la
Ges ón Ambiental: Educación Ambiental – Resultado de Limitantes en Jornadas
Ambientales
324
Total
21,74%
13,04%
Baja socialización de las alterna vas de educación

Bajo nivel de conciencia ambiental y par cipación y compromiso por parte de las
comunidades
Falta compromiso ambiental por parte de las administraciones municipales y las
JAA
No existe con nuidad en los procesos de EA
8,70%
Bajo nivel de capacitación
4,35%
4,35%
Desconocimiento del SINA
4,35%
8,70%
8,70%
8,70%
4,35%
Norma vidad incoherente con la realidad del territorio
4,35%
Bajo compromiso de los educadores para liderar el proceso
4,35%

4,35%
SINA para la
Ges ón Ambiental: Educación Ambiental – Resultado de Problemas en Jornadas
Ambientales
Total
deterioro de los recursos naturales
27,78%
Falta de conciencia cultura y é ca en la población con respecto a los temas

ambientales
11,11%
5,56%
Prác cas de producción inadecuadas
5,56%
Debilidad en la formulación de proyectos
5,56%
5,56%
Incumplimiento de las normas ambientales
5,56%
5,56%
Falta de una polí ca ambiental ar culada regionalmente
5,56%
5,56%
disminución del desarrollo integral de la región
5,56%
migración y desplazamiento de las comunidades
5,56%
falta la cátedra en los colegios sobre EA
5,56%

Nacional Ambiental
SINA Para La Ges ón Ambiental: Educación Ambiental y Comunicación para la Par
cipación – Taller de
Expertos –Interno
325

Nacional Ambiental
SINA para la Ges ón Ambiental: Desarrollo Administra vo– Taller de Expertos –
Interno
BAJA CULTURA PARA EL CONTROL DE LA GESTION INSTITUCIONAL QUE

LIMITAN EL DESEMPEÑO CORPORATIVO
mecanismos inadecuados para la comunicación
asertiva con los grupos de interés
Escasos canales de
comunicación entre grupos
de trabajo
Debilidades en la
oportunidad de la
comunicación interna
Baja articulación con los

actores del SINA
Falta consolidar
herramientas de medición
y análisis para solución de
problemas internos.
Centralización de las
labores corporativas
Falta de mecanismos de
articulacióny comunicación
con los diferentes actores del
SINA
Estructura y planta de
personal insuficiente e
inadecuada
Recursos físicos y financieros

insuficientes
Alta rotación de
personal
Recursos de soporte
tecnológico insuficientes
Debilidades en selección del

personal que garantice
competencias laborales
CAUSAS
326
Debilidad en la planeación para definir

necesidades de contratación de talento
humano
Insuficientes herramientas para la

atención integral al usuario (servicios)
MODELO MECI SIGC se encuentra

actualmente en implementación
Deficiencia en los
instrumentos de
planeación administrativa
Debilidades para definir políticas

para el desarrollo humano
(capacitación, bienestar social y
salud ocupacional)
Insuficientes mecanismos de
medición que permitan una
adecuada toma de decisiones
Resistencia al cambio y
dificultad para asimilar el
concepto de trabajo por
procesos.
Baja o deficiente aplicación
no se asume la aplicación
de controles para la gestión
Debilidades para garantizar

ti
un adecuado clima
organizacional
Mecanismos de seguimiento
insuficientes
Existencia de expedientes
acumulados en trámite
Baja coordinación entre

procesos
Dispersión de la información
Falta de integralidad en los

procesos de planeacións
carencia de un plan de
comunicación
organizacional interna y
externa
Los mecanismos de comunicación

interna no son asertivos y generan
desgaste a nivel personal e
institucional
Falta de reglamentación
específica a nivel interno
Conflictos internos frente a la

responsabilidad y desempeño
de los procesos
Falta desarrollar mecanismos

modernos para la gestión
documental (archivos)
Alto riesgo de responder a

demandas de tipo laboral
interpuestas por contratistas
EFECTOS
Disfuncionalidad del
SINA a nivel regional
Pérdida de imagen
institucional
Baja capacidad de convocatoria para liderar

y articular la gestión ambiental entre los
actores del SINA
BAJA CULTURA PARA EL CONTROL DE LA GESTION INSTITUCIONAL

QUE LIMITAN EL DESEMPEÑO CORPORATIVO
327
Territorios CARs Departamento de Boyacá
Base
Geomorfología
Geología
Suelos
Densidad Poblacional
CORPOBOYACA
Corporación Autónoma Regional de Boyacá

Antigua vía Paipa No. 53-70
Teléfonos: 745 7167 - 745 7192 - Fax. 740 7518
Linea de Atencion al Cliente: 01 8000 918 027
Email: corpoboyaca@corpoboyaca.gov.co
Tunja (Boyacá) • Colombia

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CORPOBOYACA

Impreso y hecho en Colombia

Instrumentos orientadores del ajuste al Plan de Ges ón

1.2.1 Metas Nacionales para Garan zar la Sostenibilidad Ambiental

1.2.2. Visión Colombia II Centenario - 2019

1.2.3. Trabajar por Áreas Territoriales Prioritarias.

1.2.4. Plan Departamental de Desarrollo.

1.3. Líneas de Ges ón Ambiental

1.4. Marco Legal

1.5. Componentes del Plan de Ges ón Ambiental Regional.

1.6. Sistema Nacional Ambiental

1.7. Del Plan de Ges ón Ambiental Regional 2002 – 2011

1.7.1. Principales Con ictos PGAR 2002-2011

1.8 Metodología para la formulación del Plan de Ges ón Ambiental Regional de

1.8.1.1. Metodología y fases para la formulación del PGAR

1.8.1.2. Proceso de consulta y par cipación

1.9. Aspectos Ins tucionales de Corpoboyacá

1.9.1. Funciones Corpora vas

1.9.2. Servicios Corpora vos

1.9.3 Polí ca de Calidad

Componente I Diagnós co Ambiental

2.1. Contexto Histórico

2.2. Contexto Geográ co

2.2.1. Formas del Relieve

2.3.1. Pisos Biotérmicos

2.3.2. Recurso Suelo

2.4.1. Coberturas Vegetales

2.5. Dinámica Demográ ca en la Jurisdicción de Corpoboyacá

2.5.1. Crecimiento Poblacional

2.5.2. Tamaño y Distribución Poblacional

2.6. Condiciones de Calidad de Vida.

2.7.1. Ac vidades Económicas

2.7.1.1. Sector primario

2.7.1.2. Sector secundario

Capitulo III Línea Temá ca Ambiental

3. Fortalecimiento de los Instrumentos de Plani cación

3.1. Evaluación y Seguimiento de los Ordenamientos Territoriales

3.2. Dinámica Poblacional en los Ordenamientos Territoriales

cación y Manejo de Riesgos en los Ordenamientos Territoriales

3.4. Áreas con Procesos de Deser

3.5. Prevención y Control de Incendios Forestales

3.6. Ordenamiento Sectorial y de Recursos

3.7. Ges ón Socioambiental Comunidades Indígenas

3.8. Evaluación Par cipa va de la Línea de Ges ón Ambiental del Territorio

Capítulo IV: Línea Temá ca Ambiental

4.1.2 Franja Subandina y Andina propiamente dicha

4.1.2.1 Bosque de Roble

4.1.2.2 Otros pos de Bosques Subandinos y Andinos de la Jurisdicción

4.1.2.3 Bosques Secos de la franja Andina y Subandina

4.1.3 Franja Altoandina. Ecosistemas de Alta Montaña

4.2. Consolidación del Sistema Regional de Áreas Protegidas SIRAP-Coporboyacá

4.2.1. Red sica del SIRAP-CORPOBOYACÁ

4.2.2 La Red de Actores

4.3. Estado general de los Planes de Manejo existentes en la documentación digital

4.4. Aspectos Generales del Trá co y Tenencia Ilegal de Fauna Silvestre en la

4.6.Evaluación Par cipa va de la Línea de Ges ón Conocimiento, Conservación

4.6.1. Resultado de las jornadas ambientales

Capítulo V, Línea de Ges ón Ambiental

5.1. Ges ón de la Oferta Hídrica

5.1.1. Disponibilidad de Agua Super cial

5.1.2. Uso E ciente y Ahorro del Agua

5.1.1.1 Programas de Uso E ciente y Ahorro del Agua PUEAA

5.1.2.2. Reglamentación de Microcuencas Priorizadas: