19/2/2019 ENCUADRE

ENCUADRE

Sitio: Cursos
Curso: Prevención en materia de delitos electorales y equidad en la contienda
Libro: ENCUADRE
Impreso por: Leonardo Flavio Cuevas Valadez
Fecha: martes, 19 de febrero de 2019, 08:58

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Tabla de Contenidos
Introducción

Objetivos del curso

Temario

Forma de trabajo y criterios de acreditación

Referencias complementarias

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Introducción

El 2 de junio de 2019 se llevará a cabo el proceso electoral ordinario en cinco entidades federativas del país: Aguascalientes, Baja California, Durango, Quintana Roo y
Tamaulipas. El papel que tendremos las y los servidores públicos es fundamental para prevenir la comisión de delitos electorales que pongan en riesgo la imparcialidad
y equidad en la contienda. Estar preparados e informados garantizará, en el ámbito de nuestras funciones, el blindaje electoral, razón por la cual hemos preparado este
curso.

Iniciaremos por definir ¿quién es considerado como servidor público? De acuerdo a la narrativa del artículo 108 constitucional, "... servidora o servidor público es toda persona que desempeñe un empleo, cargo o comisión de
cualquier naturaleza en el Congreso de la Unión o en la Administración Pública Federal, así como los trabajadores de los organismos a los que la propia Constitución otorgue autonomía". Tú eres servidora o servidor público y
es por ello que se te ha registrado en este curso.

Antes de entrar en materia electoral, queremos recordarte que con la entrada en vigor del Sistema Nacional Anticorrupción (SNA), las responsabilidades y obligaciones de todo servidor público quedaron establecidas en la Ley
General de Responsabilidades Administrativas y los principios que deben ser observados por nosotros han aumentado, siendo éstos:

Cumplir con estos principios y con tus funciones refrenda tu compromiso con la institución. En tiempo electoral, además de desempeñarte bajo los principios señalados, es importante que evites cualquier acción que ponga en
riesgo la imparcialidad en la contienda o propicie la comisión de un delito electoral. Ser servidora o servidor público no impide el derecho a tener una ideología partidista, apoyar alguna opción política o incluso participar en
eventos proselitistas en apoyo a algún candidato o partido, pero es importante que tengas claro qué sí puedes hacer o qué no.

Para tu preparación en la prevención en materia de delitos electorales y equidad en la contienda, hemos dividido el curso de la siguiente forma:

Este curso no es accesible de momento a los estudiantes

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Al final del curso, hemos incluido una sección de Preguntas y respuestas que te podrá aclarar algunas dudas que pudieran haberte surgido.

En el curso, te brindaremos las herramientas suficientes para que en el ámbito de tus funciones, como servidora o servidor público, contribuyas a la prevención de delitos electorales y a que el proceso electoral en el que nos
encontramos se dé de una forma imparcial y equitativa.

Aun cuando no nos detendremos a revisar detalladamente cada una de las leyes en materia electoral, es importante que tengas presente las siguientes leyes:

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Ley General en Materia de Delitos Electorales.
Ley General de Responsabilidades Administrativas.

En los siguientes apartados te daremos a conocer cuáles son los objetivos de este curso, el temario, la forma de trabajo y algunas referencias adicionales que te serán de utilidad.

¡Comencemos!

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Objetivo general

Identificarás la importancia de la correcta actuación y ejercicio de funciones de las y los servidores públicos en materia electoral y equidad en la contienda, así como cuáles son los delitos
electorales en los que pueden incurrir las y los servidores públicos y sus sanciones.

Objetivos particulares

Reconocerás las instancias y autoridades electorales de México y sus atribuciones.

Identificarás las etapas que se llevan a cabo en un proceso electoral.

Identificarás los delitos electorales que pueden ser cometidos por las y los servidores públicos en el ejercicio de sus funciones, así como las sanciones que se les impondrán en el caso de
cometerlos.

Reconocerás cuáles son los principios de imparcialidad y equidad en la contienda electoral así como las conductas que como servidor público puede cometer en contra de la equidad.

Identificarás los medios de denuncia ciudadana de delitos electorales y el proceso de investigación que se lleva a cabo cuando se presenta una denuncia ante la FEPADE.

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Temario

1. Autoridades electorales

1.1 ¿Qué es una autoridad electoral?

1.2 Autoridades electorales jurisdiccionales

1.3 Autoridades electorales administrativas

1.4 Fiscalías especializadas

2. Proceso electoral

2.1 ¿Qué es un proceso electoral?

2.2 Etapas del proceso electoral

2.3 ¿Qué se va a elegir el 2 de junio de 2019?

3. Delitos electorales cometidos por servidoras y servidores públicos

3.1 ¿Qué es un delito electoral y quién puede cometerlo?

3.2 ¿Cuándo comete un delito electoral una servidora o servidor público?

3.3 Decálogo de los servidores públicos durante el proceso electoral

4. Imparcialidad y equidad en la contienda electoral

4.1 Principios de imparcialidad y equidad en el ejercicio de los recursos públicos en la contienda electoral

4.2 Propaganda gubernamental y observancia del principio de equidad en campañas electorales

4.3 Restricciones constitucionales y legales

4.4 Conductas de las y los servidores públicos en contra de la equidad

5. Denuncia de delitos electorales ante la FEPADE

5.1 Denuncia e investigación

5.2 Medios de denuncia electoral ante la FEPADE

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Forma de trabajo y criterios de acreditación

El curso es de carácter teórico, tiene una duración de 3 semanas, que abarcan del 18 de febrero al 8 de marzo, de acuerdo a las fechas indicadas.

Debes saber que el curso es totalmente autogestivo por lo que no se cuenta con la figura de asesor o tutor en el mismo. Durante los días de estudio, no existen horarios específicos, ni fechas en las que debas conectarte, tendrás la
posibilidad de avanzar a tu propio ritmo y de acuerdo a la organización de tus actividades cotidianas. Considera que deberás distribuir tu tiempo ya que después de la fecha y horario de cierre del curso (23:55 hrs. Hora centro
del 8 de marzo) no podrás realizar ninguna actividad o evaluación.

Para el aprovechamiento de los contenidos te sugerimos:

Lee en más de una ocasión los contenidos ya que esto te facilitará su comprensión.
Involúcrate con los materiales aquí propuestos y mantén un papel activo en el proceso aprendizaje.
Realiza las actividades que se indican pues aun cuando no tienen un puntaje asignado para la acreditación del
curso, te servirán para reforzar los conocimientos adquiridos.
Revisa los vínculos que haya en los contenidos en los cuales encontrarás información adicional que te ayudará a
profundizar en los temas.
Revisa las leyes y referencias complementarias que te proporcionamos.

Después del estudio de cada tema, encontrarás actividades de autoevaluación que deberás realizar, éstas no tienen un puntaje asignado para la acreditación del curso, sin embargo, deberás contestarlas para avanzar en el curso
y poder presentar la evaluación final.

Al finalizar todos los temas, te invitamos a firmar el Compromiso por el blindaje electoral, posteriormente y para acreditar el curso, será necesario que realices la evaluación final y obtengas un puntaje mínimo de 8 (80) sobre
una escala de 10 (100) puntos.

Obtención de constancia de acreditación

En caso de obtener la calificación mínima aprobatoria tendrás derecho a descargar tu constancia digital emitida por la Escuela Judicial, una semana posterior al cierre oficial del curso. Para ello deberás ingresar al Sistema de
Administración Escolar.

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Referencias complementarias

“Reforma Constitucional en Materia Electoral”, Cuaderno de Apoyo, Secretaría de Servicios Parlamentarios de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, México, Enero 2008, pp.
296.

Biglino Campos, Paloma. “Propaganda electoral y principio de igualdad de armas”. En Tópicos electorales. Un diálogo judicial entre América y Europa, Luis Efrén Ríos Vega (edit.), Madrid,
Centro de Estudios Políticos y Constitucionales, 2011.

Córdova Vianello, Lorenzo, “Naturaleza y prospectiva del procedimiento especial sancionador”, Revista Folios del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Jalisco, número 27,
2012, pp. 52-57.

Corral Jurado, Javier, “Propaganda gubernamental y el artículo 134 constitucional”, Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM. Consultado en marzo 2017.

Diario de los Debates del Congreso Constituyente Tomo II, México 1960, pp. 1283.

Gilas, Karolina Monika, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, “Artículo 134 constitucional. Criterios relevantes”. Consultado en marzo 2017.

Guerrero Aguirre, Francisco, “El principio de imparcialidad de los servidores públicos durante el proceso electoral federal”, 26 de enero de 2012. Consultado en marzo 2017.

Martínez Espinosa, Roberto, Serie Temas Selectos de Derecho Electoral, “Artículo 134 constitucional y su interpretación judicial electoral en México”, 2014. Consultado en marzo 2017.

Molina, Edmundo Jacobo, “El procedimiento especial sancionador en la reforma electoral del 2014”, Revista Mexicana de Derecho Electoral, México, núm. 6, julio-diciembre 2014, pp. 237-
268.

Polanco Braga, Elías, “Derecho Penal Electoral”, Congreso Iberoamericano de Derecho Electoral, 26 de noviembre de 2010, Nuevo León México, pp. 3-10.

Rincón Delgado, Luis, “El principio de equidad en la contienda electoral y la libertad de expresión de los precandidatos únicos en precampaña electoral”. Consultado en marzo 2017.

Tribunal Electoral de Poder Judicial de la Federación, “Autoridades Electorales en México”, abril 2011. Consultado en marzo 2017.

Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, “Los Servidores públicos deben ejercer recursos de manera neutral y ser imparciales: Gonzales Oropeza”, 09 de abril 2016.
Consultado en marzo 2017.

Valadez Zurita, Leonardo, Instituto Nacional Electoral, “Reforma 2007-2008 Electoral”. Consultado en marzo 2017.

Valls Hernández, Sergio, “Principios rectores en Materia Electoral”, Las leyes de Reforma su actualidad, Suprema Corte de Justicia de la Nación, México, 2009.

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