UNIVERSIDAD DE PIURA

Y
FUERO MILITAR POLICIAL
CENTRO DE ALTOS ESTUDIOS DE LA JUSTICIA MILITAR

II CURSO PARA MAGISTRADOS MILITARES POLICIALES DE

SEGUNDO NIVEL

TRABAJO DE INVESTICACION

“ EL PROCESO ABREVIADO Y EL PRINCIPIO DEL JUICIO PREVIO

EN EL CODIGO PENAL MILITAR POLICIAL”

PRESENTADO POR:
Tte. Crl. SJE Ernesto MORA HUAIPAR.

LIMA – PERU
2017
A mis maestros de la “Universidad de Piura”,
quienes me han instruido con mucha
cordialidad intelectual.

“Aprender es el mas grande de los placeres no

solamente para el filósofo, sino también para
el resto de la humanidad, por pequeña que
sea su capacidad”

Aristóteles
 INDICE

Pág.
- Presentación del Problema 05

- Definición de Proceso Abreviado 07

- Características Históricas del Proceso Abreviado 08

- La Admisión de los hechos por el Imputado 09

- La Supresión del Juicio Oral y Público 09

- Limitación de la Condena 09

- Objetivos por Alcanzar con el trabajo 10

- Desarrollo del Trabajo de Investigación 10

- EL Proceso Abreviado en la Legislación Comparada 10

- El Proceso Abreviado en América Latinas 13

- El Código Penal Militar Policial 14

- El Proceso Penal en el nuevo Código Penal Militar Policial 15

- Clasificación de los Procesos Penales Militares 15

- Requisitos para la admisibilidad del Proceso Abreviado 16

- Mecánica Procesal del Proceso Abreviado con acuerdo total 17

- Mecánica Procesal del Proceso abreviado con acuerdo parcial 18

- Cuestionamiento al Proceso Abreviado 20

- Ventajas del Proceso Abreviado 25

- Normas que Vulnera el Proceso Abreviado 26

- Análisis Lógico Jurídico del Problema Planteado 27

- Aportes del Trabajo de Investigación 29

- Conclusiones 30

- Recomendaciones 30

- Bibliografía 32

- Exposición de Motivos 33

- Proyecto de Ley 36
 1. PRESENETACION DEL PROBLEMA.

1.1. Identificación del Problema

Sobre el Derecho Penal Militar Policial y Procesal Penal Militar Policial, pocos

juristas han dedicado su tiempo, no habiendo escrito libros de consulta, manuales y

otros, para que los magistrados y operadores judiciales de la Justicia Militar, puedan

ilustrarnos sobre las diferentes instituciones, no solo del Derecho Militar, sino

también del Derecho Penal Militar Policial, más que todo no existen trabajos de

investigación con relación al Derecho Procesal Penal Militar. Para tener un concepto

cabal de la amplitud del Derecho Militar, detallamos a continuación la división del

Derecho Militar:

I. DERECHO MILITAR ORGANICO Y FUNCIONAL.

1.1. Ley Orgánica del E.P.

1.2. Ley Orgánica de la Marina de Guerra del Perú

1.3. Ley Orgánica de la Fuerza Aérea del Perú.

1.4. Ley Orgánica de la PNP

II. DERECHO ADMINISTRATIVO MILITAR

2.1. Ley de Situación Militar

2.2. Ley del Régimen Disciplinario.

2.2. Ley de Pensión Militar Policial.

2.3. Leyes Aplicables de la administración Pca.

III. DERECHO PENAL MILITAR

3.1. Ley de Organización y Funciones del Fuero Militar

Policial.

3.2. Código Penal Militar Policial.

 3.2.1. Normas Sustantivas.

3.2.2. Normas Adjetivas

3.2.3. Normas de Ejecución Penal.

El presente trabajo solo abarcará el punto 3.2.2 referido a las

normas adjetivas de nuestro novísimo Código Penal Militar Policial, en la parte

referida a los procesos penales militares y dentro de ellas solo al proceso abreviado.

Como bien sabemos los procesos penales militares que contempla nuestro Código

castrense son: El proceso penal común y los procesos especiales y dentro de ellas

tenemos: el proceso en tiempo de conflicto armado internacional, proceso abreviado,

procedimientos para asuntos complejos y para la aplicación de medidas de seguridad

De otro lado el propósito fundamental de este trabajo es efectuar un análisis

lógico jurídico de las instituciones incorporadas a nuestro Código de Penal Militar
Policial, que adopta el sistema acusatorio adversarial, sin embargo el PROCESO
ABREVIADO ha suprimido el PRINCIPIO DEL JUICIO PREVIO, situación que
contraviene no solo normas de rango constitucional, sino también normas
supranacionales como es la Convención Americana sobre Derechos Humanos,
norma que en el Art. 8 Inc. 2do, parágrafo “f”, establece como una de las garantías
judiciales mínimas: “ el derecho de la defensa de interrogar a los testigos
presentes en el tribunal y de obtener la comparecencia, como testigos o peritos, de
otras personas que pueden arrojar luz sobre los hechos y en el inciso 5° del
referido artículo establece: El proceso penal debe ser público, salvo en lo que sea
necesario para preservar los intereses de la justicia” .
Igualmente el Perú el 28 de Marzo de 1978, mediante Decreto Ley N° 22128,
aprobó el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, pacto supranacional
que en el Art.14 dice: “Todas las personas son iguales ante los Tribunales y cortes
de justicia. Toda persona tendrá derecho a ser oída públicamente y con las
garantías por un tribunal competente, independiente e imparcial establecido por la
ley...”,
 La Constitución Política del Perú, en el artículo 139, en el incisos 3 establece:
“La observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional; y en el inciso 4
indica: “La publicidad en los procesos…”.
Por último el novísimo Código Penal Militar Policial en el Art. 143,
literalmente establece “ Nadie podrá ser condenado sin un juicio previo, fundado
en ley anterior al hecho imputado, respetando los derechos y garantías
establecidas en la Constitución Política del Perú, los tratados internacionales en
materia de protección de derechos humanos y de acuerdo a las normas de este
Código” y en cuanto se refiere a los principios del proceso en el Art. 144 indica:
“Durante todo el proceso se observarán los principios de contradicción,
inmediación, simplificación y celeridad. En el juicio se respetarán, además, los
principios de oralidad, publicidad y no duplicidad funcional”.
Después de haber bebido las sabías enseñanzas teóricas de ilustrados magistrados

y docentes de la Universidad de Piura, nos hemos permitido efectuar un análisis del

Proceso Abreviado y ha llegado la hora de la acción, por eso apuntalamos esta

voluntad de quehacer en la forma más tangible que las conclusiones actuales

permiten y sobre todo reclaman.

1.1.2. Definición del Procedimiento Abreviado

El tratadista COUTURE, define el proceso como: ”una secuencia o serie de

actos que se desenvuelve progresivamente con el objeto de resolver mediante un

juicio de la autoridad el conflicto sometido a su decisión, pero esos actos

constituyen en si mismos una unidad”1 . Del concepto vertido dice el tratadística

QUICHE AJU: “Es un procedimiento resumido, que se lleva a cabo mediante

acuerdo entre el Ministerio Público y el sindicado con anuencia de su abogado

defensor, donde obran indicios suficientes de la responsabilidad penal, el

1
COUTURE, Eduardo, citado por QUICHE AJU, William Donaldo en su tesis El Procedimiento
Abreviado en el Derecho Procesal Penal Guatemalteco,pág.5.
 sindicado acepta la participación en los hechos mencionados en la acusación y

el juez contralor dicta una sentencia y cuyo fin primordial, es descargar de

trabajo los tribunales de justicia” 2

De lo descrito podernos decir que proceso penal abreviado: “Es un procedimiento

especial, que consta en actas, en base a la documentación y registros que el

Ministerio Público ha reunido durante la investigación preparatoria, que es

conocido por el Juez Penal Militar Policial competente, que requiere

necesariamente la aceptación del imputado y renuncia al juicio oral y el Fiscal

y actor civil manifiesten su conformidad”.

1.2. Características Históricas.

El procedimiento abreviado no es nuevo, fue utilizado en los pueblos
romanos, griegos, babilónico, etc, dentro de su forma de administrar justicia
a sus habitantes o súbditos, eran sometidos a un procedimiento o juicio que
podemos calificar como un procedimiento abreviado obligatorio, en la cual
las partes eran escuchadas por el juzgador y este sin mas tramite valoraba las
pruebas y en la misma audiencia dictaba la correspondiente sentencia
condenatoria o absolutoria. El proceso abreviado históricamente y
actualmente se caracteriza por lo siguiente:

1.2.1. El requerimiento o conformidad del Ministerio Público.

Debe ser solicitado por el Ministerio Público, porque es el
encargado de ejercer la acción penal pública, es por ello que en
ningún supuesto se puede concebir la aplicación del
procedimiento abreviado, sino es a requerimiento del Fiscal. En
otros Códigos como el Costarricense de 1996 y el Paraguayo de
1998, pueden ser formulados conjuntamente con el agraviado,
imputado y su defensor.
2
COUTURE; Eduardo, citado por QUICHE AJU, William Donaldo en su tesis el Procedimiento
Abreviado en el Derecho Procesal Penal Guatemalteco.
1.2.2. La admisión de los hechos por el imputado.
En todas las legislaciones latinoamericanas, la aplicación del
Procedimiento Abreviado conlleva a la supresión del Juicio Oral,
puesto que el juez que recibe el requerimiento, una vez
comprobado el cumplimiento de los presupuestos de
admisibilidad, debe dictar sentencia sin más trámite. En algunos
casos, la sentencia es emitida luego de la realización de una
audiencia oral que, únicamente, tiene por objeto escuchar al
Fiscal, al imputado, al defensor y, excepcionalmente, al
querellante a la víctima, cuyas opiniones, por lo general, no son
vinculantes.

1.2.3. La supresión del juicio oral y público.

En las legislaciones latinoamericanas, la aplicación del
Procedimiento Abreviado conlleva la supresión del juicio oral,
puesto que el juez que recibe el requerimiento, una vez
comprobado el cumplimiento de los presupuestos de
admisibilidad, debe dictar sentencia sin más trámite. Como quiera
que no se realiza el juicio oral el juez debe fundamentar su
sentencia con los elementos de convicción recolectados en la
etapa investigativa y en la admisión del hecho por parte del
imputado.

1.2.4. Limitación de la Condena.

La limitación consiste en que el Juez o tribunal no podrá imponer
una pena superior a la solicitada por el Ministerio Público en su
requerimiento o acusación. Beneficio que obtiene el imputado con
admisión de los hechos que les son atribuidos y tiene la seguridad
que no será condenado a una pena mayor a la requerida por el
Fiscal.
2. OBJETIVOS POR ALCANZAR.
2.1. Objetivo General.
Efectuar un análisis sobre el Proceso Penal Abreviado y el Principio del
Juicio Previo y las fuentes legales en el que se inspiró nuestro novísimo
Código Penal Militar Policial y su aplicación práctica en los Órganos
Jurisdiccionales y en las Fiscalías del Fuero Militar Policial.

2.2. Objetivo Especifico.

2.2.1. Determinar la constitucionalidad del proceso abreviado en nuestro
CPMP y en caso de colisionar con la Constitución y normas
supranacionales, establecer los mecanismos para su solución.

2.2.2. Establecer procedimientos para la aplicación práctica del proceso

abreviado en la administración de Justicia en el Fuero Militar
Policial.

3. DESARROLLO DEL TRABAJO DE INVESTIGACIÓN.

3.1. El proceso Abreviado en la Legislación COMPARADA.

3,1.1. Legislación de PORTUGAL
La República Portuguesa, por Decreto Ley 78 de fecha 17 de
febrero de 1987, ha sancionado su nuevo Código de Proceso
Penal, el cual, en su Libro VIII ha implementado dos
instituciones tendientes a la simplificación del proceso, los
cuales son: el proceso sumario y el proceso sumarísimo.
Posteriormente, a través de una modificatoria del Código se
introdujo el proceso abreviado.

3.1.2. Legislación de PANAMA.

 El tratadista AURA GUERRA DE VILLALAZ 3 indica que el
Proceso abreviado en la legislación de Panamá es un medio
novedoso en Panamá en materia penal para agilizar los procesos
y evitar el exceso de casos dilatados por los apoderados de los
imputados.

3.1.3. Legislación ALEMANA.

En la Ordenanza Procesal Alemana, en su versión del 7 de abril
de 1987, se regula el procedimiento acelerado, el cual es
admisible ante el juez penal y el tribunal de escabinos, siendo u
aplicación a aconsejables cuando los hechos pueden ser
averiguados esquemáticamente, sin que la producción y la
valoración de la prueba sean extensas.
El procedimiento acelerados aplicado cuando la Fiscalía así lo
solicite, siempre y cuando la causa sea adecuada para enjuiciar
inmediatamente, es decir, cuando el estado de cosas sea sencillo
o exista una clara situación, sin que la producción y la
valoración de la prueba sean extensas.4

3.1.4. La Legislación Portuguesa.

En el Código Procesal Penal de 1987, se ha incorporado el
procedimiento abreviado con la finalidad de aligerar el proceso
penal.

3.1.5. La Legislación Española

España fue el primero en adoptar en su sistema de
enjuiciamiento penal el Procedimiento Abreviado, el cual
introdujo la conformidad del imputado como un mecanismo de
simplificación, fue así que surgió el Procedimiento Abreviado

3
GUERRA DE VILLALAZ, Aura, Separata de Proceso Penal en panamá
4
ROXIN, Claus. Derecho Procesal Penal. 1° edición. Editores del Puerto S.R.L.. Buenos Aires, 2000, p 515.
 como una solución a los problemas que se presentaban en la
tramitación del proceso penal continental europeo.5

3.1.6. Legislación Italiana

La reforma más profunda fue la realizada por Italia, con la
entrada en vigencia del nuevo Código Procesal Penal de 1988,
el cual ha creado un procedimiento de acusación basado en el
plea bargainíng (pedir reaja) norteamericano, pero limitado
Italia sirvió de fuente para la reforma del sistema penal
latinoamericano.6

3.1.7. Legislación Argentina.

En la legislación Argentina fue considerado en el Proyecto de
Código Procesal Penal de 1986, con la inclusión del instituto
denominado Procedimiento Monitorio, que se halla
reglamentado en los artículos 371,372 y 373. Estos artículos
del Proyecto que reconoce su fuente en la legislación europea,
sirvieron de base para la redacción final de la normativa que
reglamenta el Procedimiento Abreviado en el Código Procesal
Penal Modelo para Iberoamérica, auspiciado por el Instituto
Iberoamericano de Derecho Procesal. Estos cuerpos
normativos fueron los que motivaron la incorporación del
instituto del abreviado en los demás Códigos Procesales.7

3.1.8. Legislación BOLIVIANA

Bolivia, con la Ley N" 1970 de fecha 25 de marzo de 1999, ha
incorporado el procedimiento abreviado en su ordenamiento
positivo la misma que la regula en el título I, Libro III del

5
MARCIAL GUERRERO Rubén, EL PROCEDIMIENTO ABREVIADO EN EL PROCESO PENAL
EUROPEO,
6
OB CIT
7
Regulado en los arts. 757 a 794 de la LECRIM.
 Código Procesal Penal Boliviano, siendo concebido como un
procedimiento común y no como un procedimiento especial.

3.1.9. Legislación Ecuatoriana

Ecuador fue el último país latinoamericano en introducir a su
legislación el proceso abreviado, con la dación de su Código
de Procedimientos penales el 13 de enero de 2000.

3.2. EL PROCESO ABREVIADO EN AMERICA LATINA

Debido al origen común del Procedimiento abreviado en Europa y
América Latina, las características son similares en muchos aspectos,
conforme a lo que hemos descrito en el punto 3. del presente trabajo
Venezuela es el único país latinoamericano que no ha suprimido el
juicio oral en la aplicación del procedimiento abreviado. En esta caso,
el procedimiento abreviado precipita la realización del juicio oral y
público, puestos que en los casos de flagrancia y de delitos menores
el juez de control, a pedido del Ministerio Público, debe remitir
inmediatamente las actuaciones al tribunal unipersonal a fin de que
lleve acabo el juicio oral. Prevé el instituto denominado
“Procedimiento por admisión de los hechos” el cual si implica la no
realización del juicio oral y público.8

3.3. Fundamentos político-criminales:

3.1. En el derecho comparado se ha ido evolucionando desde los

procedimientos inquisitivos y acusatorios hasta los más actuales:
los basados en la negociación consensuada.

3.2. En la sociedad post-industrial (compleja e individualista) han

cobrado vigencia las nociones de participación ciudadana en la
resolución de los conflictos e igualdad de condiciones respecto
8
MARCIAL GUERRERO Rubén, EL PROCEDIMIENTO ABREVIADO EN EL PROCESO PENAL
EUROPEO
 del Estado que había concentrado para sí la resolución de los
conflictos jurídico-penales: mediante fórmulas de negociación se
proscribe el modelo intervencionista del derecho penal (la
expansión del derecho penal).

3.3. Existe la imposibilidad material (costos) de enjuiciar todas las

causas de acuerdo al juicio oral (colapso del sistema judicial), la
necesidad de abreviar los plazos de juzgamiento, y a modo de
cumplir con el derecho del imputado a ser juzgado en un plazo
razonable.

3.4. Este nuevo instituto procesal opera como “instrumento de defensa

social” al velar que los imputados sean juzgados en un breve
lapso y, con la misma agilidad, absueltos los inocentes.

3.5. EL CODIGO PENAL MILITAR POLICIAL DEL PERU

Este cuerpo normativo ha sido promulgada mediante el decreto
Legislativo N° 1094 el 31 de agosto del 2010, habiendo sido publicado
en el Diario Oficial “El Peruano”, el 01 de setiembre de dicho, después
de haberse adecuado toda la normatividad penal militar policial a la
vigente jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos y del Tribunal Constitucional9.
Regula los delitos de función militar policial desde una óptica funcional
que garantiza y vela que los efectivos de las Fuerzas Armadas y dela
Policía Nacional cumplan con orden, disciplina y eficacia sus
funciones de defensa y seguridad de la patria de conformidad a la
norma Constitucional.

3.6. EL PROCESO PENAL EN EL NOVISIMO CODIGO PENAL

MILITAR POLICIAL.

9
Expediente No 001-2009-AI/TC
 El novísimo Código Castrense, implementa un nuevo proceso penal
militar policial de modelo acusatorio adversarial, semejante al nuevo
Código Procesal Penal Común, que garantiza en mayor medida el
debido proceso y los derechos del procesado, conforme a los principios
y derechos consagrados en la Constitución y tratados sobre de Derechos
Humanos que el Perú ha suscrito.

3.6.1. CLASES DE PROCESOS PENALES MILITARES.

A. PROCESO PENAL COMUN
B. PROCESOS PENALES ESPECIALES
B.1. Procesos en tiempo de Conflicto Armado
Internacional.
B.2. Procesos Abreviados.
B.3. Procedimiento para Asuntos Complejos.
B.4. Procedimiento para la Aplicación de Medidas de
Seguridad.10

3.6.2. EL PROCESO ABREVIADO EN EL NUEVO CODIGO PENAL

MILITAR POLICIAL.

El Proceso Abreviado está ubicado en el novísimo Código Penal Militar

Policial en el Titulo XI, capitulo II dentro de los procesos especiales.
Tiene como fuente legal los códigos de España, Guatemala, Venezuela,
Colombia y Chile.

3.6.2.1. CARACTERISITICAS DEL PROCESO ABREVIADO

a. Es un procedimiento o juicio en base de actas, con oralidad
disminuida.
b. Es solicitado al Juez Militar Policial, la aplicación del
proceso abreviado por el Fiscal Militar, Imputado, Actor
Civil.

10
Código Penal Militar Policial (Decreto Legislativo N° 2010
 c. La aceptación del acusado significa su renuncia a su
derecho a un juicio oral.
d. La aceptación del acusado importa un reconocimiento de
los hechos contenidos en la carpeta fiscal y de los
antecedentes en que se funda.
e. Requiere una solicitud de pena concreta por el Fiscal, que
supere los tres años de pena privativa de libertad.
f. El juez militar policial es el llamado a dictar sentencia, la
cual es apelable.

3.6.2.2 REQUISITOS PARA SU ADMISIBILIDAD

Los requisitos para su admisibilidad en nuestra legislación está
establecido en el Art. 422, los mismos que vienes a ser:
a. Que el imputado admita el hecho que se le atribuye y
consienta la aplicación de este procedimiento.
b. El Fiscal y el actor civil manifiesten su conformidad y
c. La pena acordada no supere los tres años de pena privativa
de libertad.
3.6.2.3. MECANICA PROCESAL DEL PROCESO ABREVIADO.
3.6.2.4. MECANICA PROCESAL DEL PROCESO ABREVIADO CUANDO
HAY ACUERDO PLENO

La mecánica procesal está estipulada en el artículo 423 del CJMP, las mismas
que se detallan a continuación:

a. Las partes solicitaran en conjunto la aplicación del procedimiento

abreviado y acreditarán en audiencia el cumplimiento de los requisitos de
ley.

b. El Juez Militar Policial citara para la audiencia de las partes. Controlará la

validez del consentimiento del imputado y su pleno conocimiento de los
alcances de la misión del juicio oral.

c. Escuchara al actor civil, cuyas razones serán atendidas por el juez, pero su
opinión no será vinculante.

d. En la Audiencia, el juez requerirá que las partes fundamenten sus

pretensiones y dictará las resoluciones que corresponda.

e. El Juez Podrá absolver al imputado si diera al hecho una distinta

calificación jurídica.

f. SI el juez dicta sentencia condenatoria, no podrá superar la acordada por

las partes, sin perjuicio sin perjuicio de la aplicación de una menor o de
otra pena.

g. La sentencia contendrá los requisitos previstos en este Código, aunque de

modo sucinto.

3.6.2.5. MECANICA PROCESAL DEL PROCESO ABREVIADO

CUANDO HAY ACUERDO PARCIAL.
 Conforme hemos evidenciado en el esquema, la aplicación del proceso
abreviado se puede solicitar inclusive hasta la Audiencia de control de la
acusación, pero solo respecto pueden acordar exclusivamente sobre los
hechos y solicitar un juicio sobre la culpabilidad y la pena. Esta petición
se elevará directamente a la Sala o al Tribunal Superior Militar Policial,
según corresponda, y contendrá la descripción del hecho acordado y el
ofrecimiento de prueba para su determinación, así como las pruebas que
las partes consideren pertinentes para la determinación de la pena.
TRAMITE EN SALA O TRIBUNAL SUPERIOR MILITAR.
La Sala o el Tribunal Superior Militar Policial convocarán a las partes a
una audiencia para comprobar el cumplimiento de los requisitos
formales, debatir sobre la calificación y aceptar o rechazar la prueba.
*Rigen las disposiciones referidas a la audiencia del proceso abreviado
por acuerdo pleno, las normas del juicio común y las de la sentencia.

3.6.2.6. INADMISIBILIDAD DEL PROCESO ABREVIADO.

Cuando el Juez al calificar la petición de los recurrentes y el acuerdo previo,
determina, que no cumple con los requisitos legales establecidos, el juez
emplazará al Fiscal Militar Policial a que prosiga el procedimiento conforme
al trámite común.
Sin embargo la admisión de los hechos por parte del imputado no podrá
ser considerada como reconocimiento de culpabilidad.

3.7. CUESTIONAMIENTOS AL PROCESO ABREVIADO.

3.7.1. El Proceso Abreviado ha sido incorporado en nuestro Código Penal
Militar Policial, con el objeto de constituirse en el mecanismo de
simplificación del proceso penal, específicamente, para aquellos delitos
de menor gravedad, el cual acarrea varias ventajas, según lo expresa la
Exposición de Motivos del Anteproyecto de Código Penal Militar
Policial. En la práctica judicial, este mecanismo ha sido plenamente
aceptado por los operadores de la justicia penal militar policial
particularmente del Tribunal Militar Policial del Sur Oriente,
 constituyéndose en la herramienta más adecuada y rápida para obtener
una sentencia condenatoria particularmente en los procesos de Deserción,
con lo cual se realiza uno de los objetivos del proceso penal que consiste
en el cumplimiento del derecho material a través de la aplicación de la
pena.
A pesar de las ventajas y "beneficios prácticos" que ofrece la aplicación
de este instituto, no podemos desconocer las objeciones de la que es, por
lo que pasaremos a realizar un breve comentario sobre dichas
refutaciones.

3.7.2. El Procedimiento Abreviado ".es básicamente una simplificación de los

trámites procesales, en realidad, consiste en la supresión del juicio oral y
público. Esta eliminación del juicio oral es considerada por la doctrina
como una violación al "principio del juicio previo", lo cual se halla
consagrado en el inciso 10 del artículo 139 de nuestra Constitución
Política del Perú11. Al respecto, podemos advertir que el momento
jurisdiccional en sentido propio, o sea, la fase del juicio oral, está
condenado a convertirse, con todas sus brillantes formalidades
acusatorias y garantistas, no en la regla, sino en la excepción. En este
sentido, nuestro sistema constitucional establece que el imputado sólo
puede ser condenado en un juicio oral, público y contradictorio, con lo
cual se garantiza también el "principio de inmediación" en la producción
de la prueba. Por tanto, en este contexto, no se puede concebir que una
persona sea condenada en un procedimiento que no reúna las
características de un juicio oral y público. 12

3.7.3. Otra grave objeción formulada en contra del Proceso Abreviado radica en
el hecho de que el mismo exige para su aplicación la conformidad del
imputado, que, en nuestro caso, consiste en la admisión de los hechos que
le son atribuidos por el Fiscal. Esta admisión del hecho, como el Código

11
Constitución Política del Perú, Colección Jurídica, Ministerio de Justicia
12
FERRAJOLI, Luigi, Las lesiones legales del modelo constitucional del proceso penal, en
“Procedimiento Abreviado”. 1ra Ed. Editorial del Puerto S.R.L. Buenos Aires, 2001. Pág.49
 la denomina, constituye lisa y llanamente una confesión, porque el
reconocimiento de la realización de una conducta determinada es
suficiente para atribuirle una sanción, la cual dependerá de la calificación
jurídica que un determinado ordenamiento legal le asigne a esos hechos.
Nunca la confesión implica la aceptabilidad de las consecuencias
jurídicas que derivan de un hecho punible determinado, las cuales,
obviamente, pueden ser valoradas de una manera distinta por el juez o el
Fiscal. Es por todo ello, que la doctrina afirma que el Proceso Abreviado
retorna a la admisión de la culpabilidad, a la confesión como prueba
objetiva que desplaza a la actividad probatoria.

3.7.4. Otra innovación relevante y grave introducida al proceso abreviado en

nuestro Código Penal Militar Policial, es la modalidad de la negociación
o transacción entre el fiscal el imputado. A través de esta negociación se
busca obtener la “admisión de los hechos” o confesión por parte del
imputado, a cambio de una solicitud de una pena reducida por parte del
Ministerio Público. Esta negociación reconoce su origen en el plea
barganing estadounidense, por lo que es considerada como un cuerpo
extraño en el proceso penal continental europeo13

3.7.5. Los acuerdos a los que se llegan por medio del procedimiento
transaccional, que, según los defensores de dicha modalidad, se realizan
en un plano de igualdad. Sin embargo al respecto el tratadista Luigi
FARRAJOLI expresa que “la negociación entre acusación y defensa es
exactamente lo contrario al juicio contradictorio característico del
método acusatorio… El contradictorio, de hecho consiste en
confrontación pública y antagónica en condiciones de igualdad entre
las partes. Y ningún juicio contradictorio existe entre partes que, más
que contender, pactan entre si en condiciones de desigualdad”14.

13
SCHUNEMANN, Bernd. ¿Crisis del procedimiento penal? ¿Marcha triunfal del procedimiento
penal en el mundo? En “Cuadernos de Doctrina y Jurisprudencia Penal?, año IV, No 8.1ra ed.
AD.HOC S.R.L., Buenos Aires, 1998, p.420.
14
Derecho y Razón. Teoría del gigantismo penal. Traducción de Perfecto Andrés Ibáñez y otros. 4 ed.
española. Editorial Trotta. Madrid, 2000. P 748.
 Efectivamente teniendo en cuenta lo expresado por el autor citado esa
desigualdad se da en varios aspectos. En primer lugar, existe una
desigualdad material, puesto que, el Fiscal Militar y el aparato
administrativo tanto de las fuerzas armada y la policía nacional,
normalmente cuentan con mayores recursos que los abogados defensores
de los efectivos militares y policiales. De otro lado existe una
desigualdad formal, porque los fiscales militares cuentan con otros
mecanismos procesales, como lo es la prisión preventiva, que resultan
eficientes para inducir al imputado a reconocer el hecho que se le
atribuye. Por último, se puede mencionar también la exigencia de una
desigualdad a nivel psicológico entre el fiscal y el imputado, debido a la
posición superior del fiscal militar en la organización del Fuero Militar
Policial, por lo que el fiscal es, para el acusado, el que puede imponer
una pena por su propia decisión, aunque no sea así, procesalmente
hablando. En conclusión, el imputado, en esta supuesta negociación entre
iguales, no tiene más que dos posibilidades: aceptar la pena ofrecida por
el Fiscal, reconociendo la comisión del hecho, o se somete a un juicio en
el cual se lee puede imponer una pena más severa de la que se ofrece.

3.7.6. Por otro lado, la admisión de los hechos por parte del imputado, representa
un resurgimiento del valor probatorio de la confesión, al ser reemplazada
en el Procedimiento Abreviado la substanciación bilateral y
contradictoria de la prueba por las actas de la etapa preparatoria y la
admisión de los hechos del imputado. Esto significa que la Sentencia
dictada conforme a las reglas del Procedimiento Abreviado se
fundamentan sobre los únicos pilares de la centenaria tradición
inquisitiva: el sumario escrito y la confesión. En este punto, es oportuno
recordar lo formulado por Alberto BINDER, en su tratado denominado
Introducción al Derecho Procesal: “…el principio de que solo es prueba
lo que se produce en juicio es principio de una importancia
fundamental, que no debe ser abandonado ligeramente. A pesar de
ello, debemos reconocer que nuestros sistemas procesales funcionan en
 gran medida sobre la base de una conversión automática en prueba, de
los elementos reunidos en la investigación, sin que estos sean
producidos directamente en el juicio. De este modo, en la práctica, se
dictan sentencias basadas casi con exclusividad en el sumario y esto
significa, en buen romance, prescindir del juicio previo, es decir, dictar
sentencias inconstitucionales”.

3.7.7. Igualmente, El tratadista Rubén Maciel GUERRRERÑO,15 indica la

aplicación del procedimiento Abreviado podría también conducir a la
determinación de la verdad material sin una verificación crítica, a la luz
de los hechos que presenta el acusado, visión que suele aparecer
precisamente en el juicio oral. Así también, a través de dicho
procedimiento se suplanta la llamada "verdad correspondencia" por la
"verdad consensual', como base de solución del conflicto social en el que
reside todo caso penal. Todo ello hace que el Procedimiento Abreviado
prescinda del principio de verdad, ya que no se admite una verdad
consensuada como fundamento para dicta una sentencia condenatoria en
el sistema continental europeo.

3.7.8. En el proceso abreviado la pena no es aplicable como una sanción al

hecho punible realizado por el autor, sino que es utilizada para obtener
una confesión, pues lo que subyace bajo la supuesta reducción de pena
como premio a la colaboración del imputado, es, en verdad, una efectiva
amenaza con requerir una sanción más gravosa si ejerce sus derechos y
es declarado culpable en un juicio oral y público.16 También, debe
considerarse que el Fiscal, como representante de la sociedad, debe
solicitar la pena, que a su juicio, sea la adecuada al ilícito cometido, y no
la que convenga al imputado. La pena impuesta sin juicio, basada en una
sentencia motivada en una dudosa admisión de los hechos y en
constancias procesales que nada tienen que ver con ese juicio
15
MACIEL GUERREÑO Rubén, “ El Procedimiento Abreviado en el Proceso Penal Continental
Europeo
16
ANTINUA, Gabriel Ignacio, El juicio penal abreviado y la expansión punitiva en “Procedimiento
Abreviado” 1ra ed. Editorial del Puerto S.R.L. Buenos Aires. 2001.p 148.
 contradictorio querido por nuestra Constitución, violan también el
"principio de inocencia" en la medida en que su plena realización exige la
comprobación de la certeza de la culpabilidad del imputado.

3.7.9. La aplicación del Procedimiento Abreviado, al menos como está regulado

por nuestro Código Penal Militar Policial, también, una concentración de
las funciones de acusar y juzgar en el Fiscal, debido a que es él quien
determina el hecho que debe ser admitido por el imputado y que será
objeto del juicio, establece el límite de la pena a ser aplicada y es el
encargado de colectar los elementos probatorios que requiera para avalar
su pretensión punitiva. Esto es muy semejante a las facultades que, en
proceso anterior, tenía el juez instructor.
3.7.10. Existen también dos características de nuestro Procedimiento Abreviado,
que también son cuestionadas.
La primera, consiste en la posibilidad de la aplicación del instituto en el
supuesto de que existan varios imputados, lo cual da lugar a que el
imputado que no haya aceptado el Procedimiento Abreviado, eligiendo
ser juzgado en un juicio oral y público vea sensiblemente desmejorada su
posición en el proceso frente a la existencia de uno o más copartícipes en
el suceso que hubieran admitido su participación en el hecho.
La segunda, consiste en la disposición del artículo 424, que establece
que, en caso de rechazo del proceso abreviado, la admisión de los hechos
por parte del imputado no podrá ser considerada como una confesión, lo
cual resulta totalmente falaz porque, en la práctica, la mente humana no
puede olvidar, de manera consciente un pensamiento, por más que desee
olvidar, es absolutamente imposible lograrlo de manera deseada, por
consiguiente, la manifestación del imputado de haber realizado el hecho
no puede ser psicológicamente apartada por el juez en el momento de
valorar los méritos de la etapa preparatoria y en definitiva, pasará en su
resolución final.
Concluiremos este punto reproduciendo la interrogante pronunciada por
el tratadista F.M. PAGANO: "¿Qué clase de trato es éste que han
 imaginado las gentes doctas? El fiscal no es sino un acusador público,
ejecutor de la ley. Y el ejecutor no puede dispensar o alterar un ápice
de la ley...este imaginario contrato no puede ser sino un sueño y un
sofisma forense".17

4. VENTAJAS DEL PROCESO ABREVIADO.

El proceso abreviado así como tiene objeciones, también tiene sus ventajas,
las mismas que se detallan a continuación:

4.1. Brinda beneficios tanto al acusado como al fiscal, jueces y abogados

defensores, pues la admisión de culpabilidad ahorra, al imputado, el
esfuerzo y los gastos que el juicio requiere cuando no es probable que
este obtenga un resultado favorable,
4.2. Al imputado se le expone menos públicamente, se acelera el proceso,
y se prescinde de la publicidad, pasando directamente a la fase de la
imposición de la pena y la condena,
4.3. Para el fiscal el beneficio consiste en que mejoran su estadística
implica esto un aumento de sus condenatorias, y con ello mejora su
eficiencia
4.4. Disminuye el trabajo del Fiscal, porque en el sistema adversarial
garantista el fiscal es el que tiene mas trabajo, se dice que son los
grande perdedores de la reforma procesal, porque ahora tienen la
función de investigar y acusar, ya no esperara sentado en su escritorio
que el juez de investigación le haga su trabajo y
4.5. Brinda beneficios tanto al acusado como al fiscal, jueces y abogados
defensores, pues la admisión de culpabilidad ahorra, al imputado, el
esfuerzo y los gastos que el juicio requiere cuando no es probable que
este obtenga un resultado favorable,
4.6. Al imputado se le expone menos públicamente, se acelera el proceso,
y se prescinde de la publicidad, pasando directamente a la fase de la
imposición de la pena y la condena,

17
F. M. Pagano, consideración sul proceso criminale 1787
 4.7. Para el fiscal el beneficio consiste en que mejoran su estadística
implica esto un aumento de sus condenatorias, y con ello mejora su
eficiencia
4.8. Disminuye el trabajo del Fiscal, porque en el sistema adversarial
garantista el fiscal es el que tiene mas trabajo, se dice que son los
grande perdedores de la reforma procesal, porque ahora tienen la
función de investigar y acusar, ya no esperara sentado en su escritorio
que el juez de investigación le haga su trabajo y

5. NORMAS QUE VULNERA EL PROCESO ABREVIADO.

El Proceso Abreviado, Suprime el PRINCIPIO DEL JUICIO PREVIO,
situación que contraviene no solo normas rango constitucional sino también
normas supranacionales:

5.1. La Constitución Política del Perú, en el artículo 139 Incisos. 3

establece: “La observancia del debido proceso y la tutela
jurisdiccional; en el inciso 4 indica: “La publicidad en los
procesos…”.
5.2. El novísimo Código Penal Militar Policial en el Art. 143, literalmente
establece “ Nadie podrá ser condenado sin un juicio previo, fundado
en ley anterior al hecho imputado, respetando los derechos y
garantías establecidas en la Constitución Política del Perú, los
tratados internacionales en materia de protección de derechos
humanos y de acuerdo a las normas de este Código” y en cuanto se
refiere a los principios del proceso en el Art. 144 indica: “Durante todo
el proceso se observarán los principios de contradicción, inmediación,
simplificación y celeridad. En el juicio se respetarán, además, los
principios de oralidad, publicidad y no duplicidad funcional”.
5.3. La Convención Americana sobre Derechos Humanos, norma que en
el Art. 8 Inc. 2do, parágrafo “f”, establece como una de las garantías
judiciales mínimas: “ el derecho de la defensa de interrogar a los
testigos presentes en el tribunal y de obtener la comparecencia, como
 testigos o peritos, de otras personas que pueden arrojar luz sobre los
hechos y en el inciso 5° del referido artículo establece: El proceso
penal debe ser público, salvo en lo que sea necesario para preservar
los intereses de la justicia” .
5.4. Igualmente el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, el
Perú el 28 de Marzo de 1978, mediante Decreto Ley N° 22128, aprobó
el, pacto supranacional que en el Art.14 dice: “Todas las personas son
iguales ante los Tribunales y cortes de justicia. Toda persona tendrá
derecho a ser oída públicamente y con las garantías por un tribunal
competente, independiente e imparcial establecido por la ley...”,

6. ANALISIS LOGICO JURIDICO DEL PROBLEMA PLANTEADO.

Efectuado el análisis lógico jurídico de las ventajas y objeciones del Proceso
Abreviado incorporado a nuestro Código Penal Militar Policial, se determina
lo siguiente:
6.1. Por su carácter no contradictorio, no puede ser un mecanismo procesal
idóneo para demostrar la verdad de la imputación con un grado
mínimo de confiabilidad.
6.2. Obliga al imputado a colaborar con el acusador que no cuenta con las
pruebas suficientes para condenar, aceptando una condena sin
prueba", violando el derecho de defensa.
6.3. Se vulnera el principio de publicidad que se aplica por mandato
constitucional en los juicios penales, porque ella marca una política
judicial definida, propia de un estado democrático de derecho.
6.4. También viola el principio de inocencia y el derecho de abstención de
declarar, garantías que son irrenunciables, por ello se le considera
como versión refinada de la inquisición, pero mas eficiente, mucho
menos sangrienta, que no necesita de los instrumentos de tortura, solo
le basta amenazar con una pena mucho más grave y se condena sobre
la base de la confesión extraída coercitivamente y de pruebas
recolectadas sin control de la defensa.
 6.5. Las sentencias se fundan en los elementos de convicción de la
investigación preparatoria, muchos de ellos incorporados sin control
de la defensa.
6.6. En el FMP el 95% de los procesos penales está constituido por los
delitos de Deserción incurridos por el personal del SMV, previsto
en el Art. 105 del CPMP, (delito de bagatela), por lo que solo debe
aplicarse a este personal.
6.7. Con la finalidad de evitar que los detractores de la Justicia Militar
Policial, no interpongan procesos de inconstitucionalidad por la
transgresión de las normas antes citadas, se debe incorporar el juicio
oral al proceso abreviado, simplificando la fase de investigación
preparatoria y una vez que existan pruebas objetivas y evidentes sobre
la existencia del hecho y la autoría del mismo el Fiscal Militar Policial
pueda solicitar el requerimiento de acusación y la realización
inmediata del juicio oral.

7. APORTES DEL TRABAJO DE INVESTIGACIÓN.

7.1. Al Fuero Militar Policial.
Por los fundamentos expresados en el presente trabajo hemos
pretendido aportar a nuestro Fuero Militar Policial, proponiendo el
siguiente análisis lógico jurídico sobre el instituto del proceso
abreviado, los mismos que pasamos a detallar:

7.1.1. Con la finalidad de evitar que los detractores de la Justicia Militar

Policial, interpongan procesos de inconstitucionalidad, sobre la
inclusión del proceso abreviado en el Código Penal Militar
Policial, que suprime el Juicio Oral y Público que viola al
"principio del juicio previo", no solo consagrado en el inciso 3
y 4 del artículo 139 de nuestra Constitución Política del Perú, sino
también en normas supranacionales, es menester que el proceso
abreviado solo se aplique a los delitos de Deserción cometidos
por el personal del Servicio Militar Voluntario y que una vez
 soliciten los imputados la aplicación del proceso abreviado el
Fiscal Militar Policial de inmediato debe hacer un requerimiento
de Acusación Fiscal al Juez Militar Policial y este a su vez
convoque dentro del término de tres días a un juicio oral y público
y el Juez dicte sentencia.

7.1.2. La aplicación del proceso abreviado solo a los imputados por los
delitos de Deserción, evitará que los procesos por este delito de
bagatela no lleguen al Tribunal Supremo Militar Policial, con el
recurso impugnatorio de Apelación, resolviendo los Tribunales
Superiores Militares en segunda y última instancia.

7.1.3. Los imputados por deserción que no admitan la aplicación del

proceso abreviado, debe ser juzgados en juicio oral y público por
el Juez Militar Policial en primera instancia y en segunda y última
instancia los Tribunales Superiores Militares, aplicando el
procedimiento del proceso común.

7.2. Al Código Penal Militar Policial.

7.2.1. Se debe modificar el 422, 423, 425 y 426 del Código Penal
Militar Policial, conforme a la exposición de motivos y el
proyecto de Ley que se adjunta como anexo al presente trabajo.

8. CONCLUSIONES.
8.1. El proceso abreviado constituye una innovación extraordinaria desde el
punto de vista de la eficacia en nuestro novísimo Código Penal Militar
Policial.

8.2. El Procedimiento Abreviado constituye un mecanismo adecuado para

descongestionar la carga laboral en la Justicia Militar Policial, al buscar
simplificar el proceso penal militar policial y agilizar el ejercicio del
poder punitivo ejemplarizador.
 8.3. Sin embargo, el proceso abreviado vulnera y menoscaba las garantías
constitucionales del imputado el derecho de ser Juzgado mediante un
Juicio Previo oral y público.

9. RECOMENDACIONEES.
9.1. El proceso abreviado previsto por nuestro Código Penal Militar
Policial, si bien es cierto, constituye un mecanismo adecuado para
descongestionar la carga laboral en la justicia penal militar policial, al
buscar simplificar el proceso penal militar policial y agilizar el ejercicio
del poder punitivo, pero estos beneficios pueden ser logrados sin
lesionar los principios y garantías constitucionales que protegen al
imputado, por lo que es necesario modificar la estructura legal de
nuestro proceso abreviado, para adecuarla al proceso penal diseñado por
nuestra Constitución Política del Perú.

9.2. El juicio oral y público, como corazón del proceso penal, debe ser
anticipado y no suprimido en el proceso abreviado, lo cual puede
lograrse a través de la simplificación de la etapa de la investigación
preparatoria no burocrática.

9.3. A pesar de existir un acuerdo previo, el Fiscal Militar Policial, debe formular
su acusación, sin salir de los parámetros del acuerdo en que hayan llegado las
partes; toda vez que nuestro CPMP en el Art. 423, establece: “…Podrá
absolver al imputado si diera al hecho una distinta calificación jurídica…”,
de donde podemos colegir que el Juez Militar Policial, solo absuelve de la
acusación fiscal y si no lo hay de que puede absolverla. De otro lado cuando
exista acusación el imputado podrá conocer los hechos por el que se le acusa
y pueda establecer su defensa técnica para defenderse en la audiencia oral y
pública.
10. BIBLIOGRAFIA
10.1. COUTURE, Eduardo, citado por QUICHE AJU, William Donaldo en
su tesis El Procedimiento Abreviado en el Derecho Procesal Penal
Guatemalteco, pág.5.
10.2. SCHUNEMANN, Bernd. ¿Crisis del procedimiento penal? ¿Marcha
triunfal del procedimiento penal en el mundo? En “Cuadernos de
Doctrina y Jurisprudencia Penal", año IV, No 8.1ra ed. AD.HOC
S.R.L., Buenos Aires, 1998, p.420.
10.3. Derecho y Razón. Teoría del gigantismo penal. Traducción de
Perfecto Andrés Ibáñez y otros. 4 ed. española. Editorial Trotta.
Madrid, 2000. P 748.
10.4. FERRAJOLI, Luigi, Las lesiones legales del modelo constitucional
del proceso penal, en “Procedimiento Abreviado”. 1ra Ed. Editorial
del Puerto S.R.L. Buenos Aires, 2001. Pág.49
10.5. Constitución Política del Perú, Colección Jurídica, Ministerio de
Justicia.
 10.6. Código Penal Militar Policial, Biblioteca Jurídica, Fuero Militar
Policial.

11. ANEXOS
11.1. Exposición de motivos para la modificación de los articulados del
Código Penal Militar Policial, relacionados con el proceso abreviado.
11.2. Proyecto de Ley para la modificatoria del Código Penal Militar
Policial.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El Gobierno del Perú, el 27 de Julio del año 1977, suscribió la Convención

Americana sobre Derechos Humanos, norma supranacional que en el Art. 8 Inc. 2do,
parágrafo “f”, establece como una de las garantías judiciales mínimas: “ el derecho
de la defensa de interrogar a los testigos presentes en el tribunal y de obtener la
comparecencia, como testigos o peritos, de otras personas que pueden arrojar luz
sobre los hechos y en el inciso 5° del referido artículo establece: El proceso penal
debe ser público, salvo en lo que sea necesario para preservar los intereses de la
justicia” .
Igualmente el Perú el 28 de Marzo de 1978, mediante Decreto Ley N° 22128,
aprobó el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, pacto supranacional
que en el Art.14 dice: “Todas las personas son iguales ante los Tribunales y cortes
de justicia. Toda persona tendrá derecho a ser oída públicamente y con las
garantías por un tribunal competente, independiente e imparcial establecido por la
ley...”,
 La Constitución Política del Perú, en el artículo 139 Incisos. 3 establece: “La
observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional; en el inciso 4 indica: “La
publicidad en los procesos…”.

El novísimo Código Penal Militar Policial en el Art. 143, literalmente

establece “ Nadie podrá ser condenado sin un juicio previo, fundado en ley
anterior al hecho imputado, respetando los derechos y garantías establecidas en la
Constitución Política del Perú, los tratados internacionales en materia de
protección de derechos humanos y de acuerdo a las normas de este Código” y en
cuanto se refiere a los principios del proceso en el Art. 144 indica: “Durante todo el
proceso se observarán los principios de contradicción, inmediación, simplificación
y celeridad. En el juicio se respetarán, además, los principios de oralidad,
publicidad y no duplicidad funcional”.

Sin embargo, el proceso abreviado previsto por nuestro Código Penal Militar
Policial, si bien es cierto, constituye un mecanismo adecuado para descongestionar la
carga laboral en la justicia penal militar policial, al buscar simplificar el proceso
penal militar policial y agilizar el ejercicio del poder punitivo, sin embargo suprime
el juicio oral y público, que es el corazón del proceso penal, por lo que debe ser
anticipado y no suprimido en el proceso abreviado, lo cual puede lograrse a través de
la simplificación de la etapa de la investigación preparatoria no burocrática.

La negociación o transacción dentro del proceso penal debe ser eliminada,

pues para que sea beneficiosa para el acusado se requiere que éste tenga los mismos
poderes formales y materiales que el Fiscal Militar Policial, para poder estar en un
mismo pie de igualdad con dicho funcionario, condición que no se da en el proceso
abreviado. Es en el momento del juicio oral y público en que el imputado se
encuentra en igualdad de fuerzas con el acusador.

Sin embargo, pese a que no solo nuestra Constitución Política del Perú,
establece que nadie puede ser condenado sin un juicio previo, sino también normas
supranacionales de donde es parte el Perú, no podemos mostrarnos indiferentes ante
una realidad que vemos en el ejercicio de la magistratura, respecto a la supresión del
juicio previo que suprime el proceso abreviado , lo que nos hace reflexionar sobre
aquel adagio que dice “No todo lo legal es bueno, ni todo lo ilegal es malo”, siendo
ello así, es menester efectuar modificaciones a nuestro Código Penal Militar Policial,
con la finalidad de que dentro de un estado de derecho y democrático no sean
discriminados los miembros de las fuerzas armadas y PNP, que incurran en ilícitos en
cumplimiento de sus funciones a lo largo y ancho de nuestra patria.

Los fundamentos expuestos, constituyen el motivo e interés para formular la

exposición de motivos del proyecto de ley que modificará nuestro acotado Código,
de los artículos relacionados con el proceso abreviado, en el sentido de que este
proceso se debe aplicar solo al personal del Servicio Militar Voluntario, que incurre
en el delito de Deserción; con ello no daremos caldo de cultivo a los detractores de la
Justicia Militar, a que interpongan el proceso de Inconstitucionalidad y de otro lado
adecuaremos nuestra legislación Penal Militar Policial a lo que establece nuestra
Carta Magna.

COSTO – BENEFICO

Estando a los extremos a que se contrae el Proyecto de Ley sub materia, podemos
afirmar enfáticamente, que su aprobación no irrogará ningún COSTO al erario
nacional. En tanto que sus BENEFICIOS alcanzarán a los miembros de las fuerzas
armadas y PNP, que incurran en ilícitos penales en cumplimiento de sus funciones,
que contaran con el instrumento legal necesario para garantizar el derecho que tienen
a un juicio oral previo.
 PROYECTO DE LEY

EL CONGRESO DE LA REPUBLICA

HA DADO LA LEY SIGUIENTE:

Ley que modifica los artículo 422, 423, 425 y 426 del Código Penal
Militar Policial

Artículo 1° modifíquense los artículos 422, 423, 425 y 426 del Código Penal Militar
Policial en los siguientes términos:

DICE
Artículo 422.- Admisibilidad.
Durante la etapa preparatoria se podrá aplicar el procedimiento abreviado a l cuando:
1. El imputado admita el hecho que se le atribuye y consienta la aplicación de este
procedimiento;
2. El fiscal y el actor civil manifiesten su conformidad; y,
3. La pena acordada no supere los tres años de pena privativa de libertad.
La existencia de co-imputados no impide la aplicación de estas reglas a alguno de
ellos.
Artículo 423.- Trámite y resolución.
Las partes solicitarán en conjunto la aplicación del procedimiento abreviado y
acreditarán en la audiencia el cumplimiento de los requisitos de ley.
El juez militar policial citará para la audiencia a las partes. Controlará la validez del
consentimiento del imputado y su pleno conocimiento de los alcances de la omisión
del juicio oral. Escuchará al actor civil, cuyas razones serán atendidas por el juez,
pero su opinión no será vinculante.
En la audiencia, el juez requerirá que las partes fundamenten sus pretensiones y
dictará la resolución que corresponda.
Podrá absolver al imputado si diera al hecho una distinta calificación jurídica.
Si condena, la pena que imponga no podrá superar la acordada por las partes, sin
perjuicio de la aplicación de una menor o de otra pena.
La sentencia contendrá los requisitos previstos en este Código, aunque de modo
sucinto.
Artículo 424.- Inadmisibilidad.
Cuando el juez estime que el acuerdo no cumple con los requisitos legales,
emplazará al fiscal militar policial para que continúe el procedimiento conforme al
trámite común.
La admisión de los hechos por parte del imputado no podrá ser considerada como
reconocimiento de culpabilidad.
Acuerdo parcial
Artículo 425.- Admisibilidad.
En la audiencia de control de la acusación, las partes podrán acordar exclusivamente
sobre los hechos y solicitar un juicio sobre la culpabilidad y la pena. Esta petición se
elevará directamente a la Sala o al Tribunal Superior Militar Policial, según
corresponda, y contendrá la descripción del hecho acordado y el ofrecimiento de
prueba para su determinación, así como las pruebas que las partes consideren
pertinentes para la determinación de la pena.
Artículo 426.- Trámite.
La Sala o el Tribunal Superior Militar Policial convocarán a las partes a una
audiencia para comprobar el cumplimiento de los requisitos formales, debatir sobre
la calificación y aceptar o rechazar la prueba. Rigen las disposiciones referidas a la
audiencia del proceso abreviado por acuerdo pleno, las normas del juicio común y las
de la sentencia.

DEBE DE DECIR:
Artículo 422.- Admisibilidad.
Durante la etapa preparatoria se podrá aplicar el procedimiento abreviado a los
procesos por deserción seguidos al personal del servicio militar voluntario
cuando:
1. El imputado admita el hecho que se le atribuye y solicite la aplicación de este
procedimiento;
2. El fiscal y el actor civil manifiesten su conformidad; y,
3. La pena acordada no supere los CUATRO años de pena privativa de libertad.
La existencia de co-imputados no impide la aplicación de estas reglas a alguno de
ellos.

Artículo 423.- Trámite y resolución.

Las partes solicitarán en conjunto la aplicación del procedimiento abreviado,
adjuntando el acuerdo provisional sobre la pena, reparación civil y demás
consecuencias accesorias para la aplicación del procedimiento abreviado,
debiendo el Fiscal Militar Policial, remitir los actuados al Juez Militar Policial,
El juez militar policial citará dentro de tres días a un juicio oral, controlará la validez
del consentimiento del imputado y su pleno conocimiento de los alcances de la
omisión del juicio oral. Acto seguido el Fiscal Militar Policial expresará los cargos
que como consecuencia de la investigación preparatoria surjan contra el imputado,
luego correrá traslado al imputado y este tendrá la oportunidad de aceptarlos en todo
o en parte, o rechazarlos. Luego escuchará al actor civil, cuyas razones serán
atendidas por el juez, pero su opinión no será vinculante.
En la audiencia, el juez requerirá que las partes fundamenten sus pretensiones y
dictará la resolución que corresponda.
Podrá declarar de oficio fundada la excepción de improcedencia de la acción a
favor del imputado si diera al hecho una distinta calificación jurídica.
Si condena, la pena que imponga no podrá superar la acordada por las partes, sin
perjuicio de la aplicación de una menor o de otra pena.
La sentencia contendrá los requisitos previstos en este Código, aunque de modo
sucinto. En caso de vacíos para la aplicación de este procedimiento se aplicara
supletoriamente las normas del código Procesal Penal.

Acuerdo parcial
Artículo 425.- Admisibilidad.
En la audiencia de control de la acusación, las partes podrán acordar exclusivamente
sobre los hechos y solicitar un juicio sobre la culpabilidad y la pena. Esta petición
será resuelta por el Juez Militar Policial, según corresponda, y contendrá la
descripción del hecho acordado y el ofrecimiento de prueba para su determinación,
así como las pruebas que las partes consideren pertinentes para la determinación de
la pena.

Artículo 426.- Trámite.

El Juez Militar Policial, convocará a las parte a una audiencia para comprobar el
cumplimiento de los requisitos formales, debatir sobre la calificación y aceptar o
rechazar la prueba.
Rigen las disposiciones referidas a la audiencia del proceso abreviado por acuerdo
pleno, las normas del juicio común y las de la sentencia.

Comuníquese al señor Presidente de la República para su promulgación.

En lima, a los........... días del mes de ....................de dos mil..............