EVALUACION DE

IMPACTO AMBIENTAL

M.Sc. Ing. Ninoska Medrano F.

 MATERIA:
EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

CONTENIDO
TEMAS
Introducción
Tema 1: EIA y Desarrollo Sostenible
Tema 2: Proceso de EIA
Tema 3: Estudios de Impacto Ambiental
Tema 4: Metodologías de Evaluación de Impacto Ambiental.
Tema 5: Seguimiento y Control - Mitigación y Compensación
Tema 6: Participación Ciudadana
 MATERIA:
EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

INTRODUCCION

Introducción.
Marco legal: Ley 1333 y Reglamentaciones
Definiciones básicas ambientales
Nociones sobre EIA
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OBJETIVO

SOCIEDAD
CIVIL
ESTADO

GESTION
AMBIENTAL
Art. 1 Ley de Medio Ambiente
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DESARROLLO SOSTENIBLE

SOCIEDAD
CIVIL
Proceso medianteESTADO
el cual
se satisfacer las
necesidades de la actual GESTION
generación, sin poner en AMBIENTAL
riesgo la satisfacción de
necesidades de las
generaciones futuras.
Art. 2 Ley de Medio Ambiente
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FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL DE LA LMA

Las bases constitucionales de la LMA, se encuentran amparadas en la CPE
Art. 7 Toda persona tiene los sgtes. derechos fundamentales, conforme a las
Leyes que reglamentan su ejercicio:
a. A la vida, la salud y la seguridad
d. A trabajar y dedicarse al comercio, la industria o a cualquier actividad
lícita, en condiciones que no perjudiquen al bien colectivo
SOCIEDAD
CIVIL
Art. 8 Toda persona tiene los sgtes. deberes fundamentales:
ESTADO
h. De resguardar y proteger los bienes e intereses de la colectividad

Art. 136
I. Son de dominio originario del Estado, además de los bienes a los que la Ley les
da esa calidad, el suelo, y el subsuelo con todas sus riquezas naturales, las
aguas lacustres, fluviales y medicinales, así como los elementos y fuerzas
físicas susceptibles de aprovechamiento.
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La LMA es de orden público, interés social, económico y cultural.

Asimismo, el medio ambiente y los recursos naturales son patrimonio del
país, su protección y aprovechamiento se encuentran amparados
jurídicamente.

La LMA establece acciones de prevención, control y evaluación de la

SOCIEDAD
CIVIL
degradación delESTADO
medio ambiente que en forma directa o indirecta atenten
contra la salud humana, vida animal y vegetal, así como velar por la
restauración de las zonas afectadas,
GESTION a través de los organismos
competentes, incentivando laAMBIENTAL
participación ciudadana en la gestión
ambiental.
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Conjunto de decisiones y actividades relacionadas,

orientadas a los fines del desarrollo sostenible.
Artículo 2º RGGA

Conjunto de decisiones
ESTADOy actividades que se realizan al mismo
tiempo para conservar, proteger, restaurar y preservar el
medio ambiente, teniendo enGESTIONcuenta el carácter holístico y
AMBIENTAL
sistemático que lo identifican.

Debe orientarse más a prevenir problemas ambientales, que a corregirlos

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PARTICIPACION EN LA GESTION AMBIENTAL

SOCIEDAD
CIVIL
ESTADO

GESTION
AMBIENTAL
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PARTICIPACION EN LA GESTION AMBIENTAL

SOCIEDAD
CIVIL
ESTADO

GESTION
AMBIENTAL Pueblos originarios,
campesinos
PODERES: Empresarios
 Legislativo ONGs
 Ejecutivo
 Judicial
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ACTUACION DEL ESTADO

SOCIEDAD
CIVIL
ESTADO

GESTION
AMBIENTAL
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ACTUACION DE LA SOCIEDAD CIVIL

SOCIEDAD
CIVIL
ESTADO

GESTION
AMBIENTAL
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La Legislación Ambiental es la base sobre la que se

sustenta cualquier actividad ordenada y cobra
relevancia en la Gestión Ambiental para….
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LA GESTION AMBIENTAL
Conjunto de decisiones y actividades concomitantes orientadas al Desarrollo Sostenible (Artículo 2º RGGA).

Comprende:

Formulación y
establecimiento de políticas Administración de
Procesos e ambientales recursos económicos y
instrumentos de financieros
planificación

Definición de Establecimiento de
competencias instrumentos e
incentivos

Establecimiento de normas y
regulaciones jurídico Fomento a la investigación
científica y tecnológica
administrativas

Promoción ambiental
Instancias de Promoción de la conservación
participación ciudadana de los RR.NN. y el Medio
Ambiente.
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PRINCIPALES ASPECTOS QUE REGULA LA LMA

Actividades y Problemas
Evaluación de
La Calidad factores ambientales
Impactos
Ambiental susceptibles de derivados de
Ambientales
degradar el MA desastres naturales

LosSOCIEDAD
Recursos Asutos del MA en
La Gestión
La salud y el MA Naturales en el Contexto
Ambiental CIVIL
general Internacional
ESTADO

GESTION
AMBIENTAL
El fomento e Las medidas de
seguridad,
La Educación La ciencia y la incentivos a las
infracciones
Ambiental tecnología actividades del administrativas y
MA delitos ambientales
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1. Formulación y 2. Procesos e
Establecimiento de instrumentos de
Políticas Ambientales Planificación Ambiental

5. Instancias de
3. Normas y
Participación
Regulaciones
Ciudadana
4. Definición de
Competencias
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1.
Deben contribuir a mejorar la calidad de vida de la población, sus bases:
Definición de acciones gubernamentales, que garanticen la preservación,
conservación, mejoramiento y restauración de la calidad ambiental

Promoción del desarrollo sostenible

Promoción de la conservación de diversidad biológica, garantizando el

mantenimiento y la permanencia de los diversos ecosistemas del país.

Optimización y racionalización del uso de agua, aire y suelo

Incorporación de la dimensión ambiental, en los procesos de desarrollo nac.

Incorporación de la Educación Ambiental

Promoción y fomento de la investigación científica y tecnológica

Establecimiento del Ordenamiento Territorial

Creación y fortalecimiento de medios, instrumentos y metodologías, para

desarrollar planes, estrategias.
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2.
PLANIFICACIÓN AMBIENTAL

PND - PDES
PGDES

PNOT
PDD´s y PDM´s

PLUS Y T (Dptal.)
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2.
PLANIFICACIÓN AMBIENTAL
Sistema Nacional de
Planificación

Sistema Nacional de
Información Ambiental

Sistema Nacional de
Evaluación de Impacto
Ambiental (SNEIA)

Sistema de Control de Calidad

Ambiental (SNCCA)

Sistema Nacional de Áreas

Protegidas (SNAP)
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3.
NORMAS Y REGULACIONES
INSTRUMENTOS DE INSTRUMENTOS DE INSTRUMENTOS ECONOMICOS
REGULACION DIRECTA DE REGULACION DE ALCANCE DE
ALCANCE GENERAL PARTICULAR REGULACION AMBIENTAL

DE PREVENCION
RGGA Cargos por afluentes o
FA emisiones
RPCA Cargos al producto
EEIA
RASP Cargos por uso de
DIA
RGRS servicios públicos amb.
CD- EEIA Permisos negociables
RMCA Seguros ambientales
PPM - PASA
RMCH Depósitos
DE ADECUACION
RAAM reembolsables
MA
RASH Boletas de garantía
DAA Incentivos
RASIM
DE CONTROL Y SEG.
AA
Monitoreo e Inspección
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3.
NORMAS Y REGULACIONES
INSTRUMENTOS ECONOMICOS DE
REGULACION AMBIENTAL

CARGOS POR AFLUENTES Cargos a la descarga efectiva de contaminantes específicos o

O EMISIONES con efectos definidos sobre cualquier medio.

Cargos a elementos ambientalmente dañinos a ser utilizados en

CARGOS AL PRODUCTO
ciertos procesos de producción, al ser consumidos, o al ser
dispuestos después de su utilización; podrán ser dañinos por su
volumen como consecuencia de su toxicidad, o porque contienen
componentes que afectan al medio ambiente o la salud.

CARGOS POR USO DE Cargos por el uso de infraestructura, equipos, instalaciones o

SERVICIOS PÚBLICOS información pública ambiental.
AMBIENTALES

Derechos de emisión representados por cuotas de emisión, o

PERMISOS NEGOCIABLES participación en ciertos niveles preestablecidos de contaminación
total, adjudicados inicialmente por la autoridad y que pueden ser
negociados (comprados o vendidos) por las fuentes emisoras.
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3.
NORMAS Y REGULACIONES
INSTRUMENTOS ECONOMICOS DE
REGULACION AMBIENTAL

SEGUROS AMBIENTALES Cobertura de daños por riesgo ambiental aceptada por

empresas aseguradoras contra el pago de una prima.

DEPÓSITOS Pagos adicionales por la compra de productos cuyo uso

REEMBOLSABLES puede dejar residuos contaminantes, pagos adicionales que
son reembolsados una vez que tales residuos son
estabilizados, eliminados o devueltos, según corresponda.

BOLETAS DE GARANTÍA Pagos anticipados a la ejecución de una actividad

potencialmente contaminante, reembolsables una vez
tomadas las medidas apropiadas para prevenir el deterioro.

INCENTIVOS
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4.
DEFINICION DE COMPETENCIAS
INSTITUCION INSTANCIAS NIVEL

Ministro de Medio Ambiente y AAC Nacional

MMAyA Agua a través del VMRNMA

Gobernadores de cada
GOBERNACION departamento, a través de sus AAC Departamental
respectivas instancias
ambientales dependientes.

Instancias ambientales de cada

uno de lo GM. Coadyuvan con la
Local o Municipal
MUNICIPIOS AAC Nacional y Departamental.

Minería Instancias
Ambientales
OSC Energía de cada uno Sectorial
de los OSC,
coadyuvan a
Salud Industria la AAC
Agricultura
Transportes
Educación

Desarrollo Urb.

4.
DEFINICION DE COMPETENCIAS
NIVEL NACIONAL
QUIEN
MINISTRO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA.
VICEMINISTRO DE MEDIO AMBIENTE,
BIODIVERSIDAD Y CAMBIOS CLIMÁTICOS
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QUE HACE
a) ejercer las funciones de órgano normativo, encargado de
formular, definir y velar por el cumplimiento de las políticas,
planes y programas sobre la protección y conservación del
medio ambiente y los recursos naturales;
b) ejercer las funciones de fiscalización general a nivel
nacional, sobre las actividades relacionadas con el medio
ambiente y los recursos naturales;
c) establecer los criterios ambientales que deben ser
incorporados en la formulación de las políticas sectoriales y
en los procesos de planificación del desarrollo nacional, en
coordinación con los organismos involucrados;
f) definir los instrumentos administrativos y, en coordinación
con las autoridades sectoriales, los mecanismos necesarios
para la prevención y el control de las actividades y factores
susceptibles de degradar el medio ambiente, y determinar
los criterios de evaluación, seguimiento y manejo ambiental
de las actividades económicas;
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4.
DEFINICION DE COMPETENCIAS
NIVEL DEPARTAMENTAL
QUIEN QUE HACE
GOBERNADOR Máxima Autoridad Política Administrativa del
Departamento

SECRETARIA DE DESARROLLO Encargados de la aplicación de las políticas y normas

nacionales y departamentales en sus respectivas áreas
SOSTENIBLE de gestión, de conformidad a las funciones comunes y
específicas que se les asigne.

b. Responsable de coordinar y dirigir el manejo de los

recursos naturales renovables y la gestión ambiental en
el Departamento

UNIDADES OPERATIVAS Ejecutar las políticas y directrices marcadas por el

Secretario
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4.
DEFINICION DE COMPETENCIAS
NIVEL MUNICIPAL
QUIEN QUE HACE
ALCALDE Máxima Autoridad Política Administrativa de su municipio.

DIRECCION DE MEDIO a) dar cumplimiento a las políticas ambientales de carácter nacional y

departamental;
AMBIENTE
b) formular el Plan de Acción Ambiental Municipal bajo los lineamientos
y políticas nacionales y departamentales;

c) revisar la Ficha Ambiental y emitir informe sobre la categoría de EEIA

de los proyectos, obras o actividades de su competencia reconocida por
ley, de acuerdo con lo dispuesto en el RPCA;

d) revisar los Estudios de Evaluación de Impacto Ambiental y

Manifiestos Ambientales y elevar informe al Prefecto para que emita, si
es pertinente, la DIA o la DAA, respectivamente, de acuerdo con lo
dispuesto por el RPCA;

e) ejercer las funciones de control y vigilancia a nivel local sobre las

actividades que afecten o puedan afectar al medio ambiente y los
recursos naturales;
UNIDADES OPERATIVAS Ejecutar las políticas y directrices marcadas por el Director
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MARCO INSTITUCIONAL PARA LA GESTION DE

CALIDAD AMBIENTAL DESCENTRALIZADA
NIVEL JERARQUICO
FUNCIONES Y ATRIBUCIONES

AAC - Decisión Nacional

•Planifica a nivel nacional.
•Norma en coordinación con el sector. CONCERTACION S
•Fiscalización general
•Promociona la G.C.A.
M •Otorga licencias nacionales E
CONSEJO •Apoya las relaciones Exteriores
NAL DE I /Convenios C
D.S. •Establece mecanismos de coord. y MINERIA
N concertación. T
I AAC Organismo O
S NACIONAL Sectorial ENERGIA
T
R
E
AAC - Decisión Departamental Competente
R •Planifica a nivel Departamental. GOBERNADOR FORMULA INDUSTRIA
•Responsable de la GCA
I departamental. PROPUESTAS
CONSEJO •Fiscaliza a nivel departamental. P
O •Promociona la G.A. departamental. AAC RELATIVAS A:
DEPTAL. •Otorga licencias de nivel Dep. TRANSPORTES R
DE D.S. •1ra. instancia de solución problemas. DEPARTAMENTAL - Normas técnicas
•Establece mecanismos de coordina- - Límites perm. I
P ción y concertación departamental. AGRICULTURA
U
- Políticas V
sectoriales. A
B ( 9 GOBERNACIONES )
- Revisa FA´s,
L EIA`s y MA´s. SALUD D
I INSTANCIA - Seguimiento O
C y control
•Da cumplimiento a Políticas EDUCACION
O
CONSEJO Nacionales y Departamentales.
MCIPAL •Formula el “PAAM”
MUNICIPAL
DE D. S. ( 337 MUNICIPIOS ) DES. URBANO
•Revisa FA, EEIA, MA.
•Ejerce funciones
de control y OTROS SEC.
vigilancia.

•Actúa en casos de denuncia SOCIEDAD CIVIL ORGANIZADA (OTBs)

•Defiende el interés colectivo/Ley Nº
1333 (Protección del Medio PROMUEVE: SOLICITA: EFECTUA:
Ambiente, uso racional de RR.NN., •Iniciativas . Informes vigilancia
establece criterios. . Audiencias Denuncias
. Peticiones
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5.
PARTICIPACION CIUDADANA

En los procesos de decisión general

CIUDADANOS U OTB`S, PODRAN PRESENTAR SUS INICIATIVAS A LA AAC

LA AAC RESPONDERA EN UN PLAZO NO MAYOR A QUINCE DIAS, AUDIENCIA PUBLICA

TITULO VII CAPS II

En los procesos de decisión particular

SOCIEDAD CIVIL ORGANIZADA (OTBs)
PROMUEVE: SOLICITA: EFECTUA:
•Iniciativas . Informes vigilancia
. Audiencias Denuncias
. Peticiones

TITULO VII CAPS III al IV

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PARTICIPACION CIUDADANA
PARTICIPA
GRUPOS DE CONSULTA
O ASESORIA

OTB's OTRAS
ORGANIZACIONES

APLICACIÓN DE GENERAL
R. PREVENCION
INSTRUMENTOS Y CONTROL AMB.
DE DECISION PARTICULAR
(FA, EEIA, MA)
AUDIENCIA PUBLICA
AUTORIDAD (Art. 94 Ley)
COMPETENTE

SECTORES
INVOLUCRADOS
REGLAMENTO DE GESTION AMBIENTAL