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INTERNACIONALIZACIÓN
Objetivo: Aumentar la competitividad producto de una mejora
en la gestión aduanera y comercial de manera eficiente y una
oferta exportable diversificada hacia mercados internacionales
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Para el 2018 se espera tener una gestión aduanera y comercial eficiente y una oferta
exportable diversificada, que continúe contribuyendo al desarrollo económico del país.
Por ello, el alcance de esta línea estratégica se centra en el impulso al comercio internacional, considerando
diversas modalidades de internacionalización, como: i) producción, pues permite acceder a factores productivos
de mayor calidad a un menor costo, inversión extranjera, tecnología y personal calificado; ii) comercialización,
pues fomenta el acceso a mercados más amplios y con mayor poder adquisitivo per cápita, lo que facilita
las economías de escala, el aprovechamiento de ventajas competitivas y mayor integración entre países;
iii) finanzas, dado que permite diversificar riesgos, tanto de mercado como específicos a empresas, además
de acceder a financiamiento internacional; y iv) en recursos humanos, ya que se pueden adoptar prácticas
internacionales que beneficien a la productividad y la calidad del ambiente laboral en las empresas (EADA,
2013).
En los últimos años, la política comercial estuvo centrada en la apertura comercial lograda a través del
establecimiento de diversos acuerdos comerciales, loa cual se continuarápermitió un crecimiento continuo en
el valor de las exportaciones que, para el 2013, superó los US$ 42 mil millones (incrementó de 227% respecto
al 2004) destinados a 175 países. Sin embargo, a pesar de la consolidación de la política de comercio exterior,
aún existe el desconocimiento de los mecanismos de aprovechamiento de las oportunidades que ofrecen los
acuerdos comerciales. A fin de poder beneficiarse adecuadamente de estas oportunidades y generar
3. INTERNACIONALIZACIÓN
importar exportar Tiempo para
País Ranking importar
(US$ por (US$ por exportar
contenedor) contenedor)
(días)
Los costos para importar y exportar en el Perú se diseñados para apalear este problema lograría
encuentra por debajo del promedio de la región, nos tener un impacto directo en la disminución de los
encontramos por encima de Colombia y Brasil, pero costos para importar y exportar.
están a la par con Chile y aún bastante distante
de países líderes en comercio como Singapur y Asimismo, se deben impulsar medidas que
Malasia. Sin embargo, se afronta un problema fomenten la facilitación del comercio, según
particular vinculado a la falta de transparencia de el Banco Mundial “la facilitación del comercio
costos logísticos y a la carencia de conocimiento debe ser enfatizada dado que ésta juega un rol
de los nuevos o pequeños exportadores/ protagónico en la mejora de la competitividad
importadores sobre los procedimientos más nacional”10. Si bien se han dado muchos pasos en
eficientes para minimizar costos. La aplicación de esa línea, estos deben profundizarse para lograr
mecanismos, como un portal de transparencia, una gestión eficiente del comercio a fin de contar
10 Mustra, Mónica (2011). “Border Management Modernization and the Trade Supply Chain”: Pág 23
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con procesos optimizados y predictivos, aprovechada por el país, en la medida que la
sin requisitos ilegales o irracionales. Los demanda de productos amigables con el ambiente
próximos pasos deben apuntar hacia una mayor es creciente y en donde el Perú debe usar su
interoperabilidad de estos procesos, no sólo a nivel ventaja comparativa al poseer 84 de las 117 zonas
nacional sino extenderlos dentro de una cadena de vida del planeta. En este marco, el desarrollo
logística a nivel internacional aprovechando los e impulso de una producción basada en productos
mecanismos existentes tales como la Ventanilla orgánicos y biodiversos cobra cada vez mayor
Única de Comercio Exterior, el Operador Económico relevancia y estimula el proceso descentralizador
Autorizado y a una escala diferente el Exportafacil e inclusivo como parte del fomento del comercio
e Importafacil cuyo alcance descentralizador es internacional.
vital.
El desarrollo del comercio internacional, debe
En esta línea, la generación de oportunidades, impulsar la realización de mecanismos más
promoción comercial y la facilitación del avanzados y sofisticados. En esta línea, es
comercio, no tienen un efecto positivo, sino importante analizar el estado del país y de sus
existe un aprovechamiento de estas medidas. empresas en aspectos de internacionalización
En tal sentido, se plantea continuar con la labor no vinculados a la tradicional compra y venta
de difundir las oportunidades que el mercado de bienes y servicios, sino a modalidades de
internacional ofrece, a partir de una estrategia de internacionalización más desarrolladas como
articulación productiva para el comercio exterior, colaboración o asistencia de empresas extranjeras,
a fin de preparar las condiciones que permitan franquicias e inversión extranjera directa. El Perú
el aprovechamiento de la apertura comercial se encuentra en el puesto 47 de las economías más
y generar un mayor posicionamiento de oferta libres del mundo, y simultáneamente, ha logrado
exportable. En este marco, se busca que sean las ser uno de los países de América Latina menos
pequeñas y medianas empresas las que logren un vulnerables ante la crisis internacional, junto a
mayor desarrollo a partir de un incremento en esta Chile y México ( Heritage, 2014). El posicionamiento
oferta. de Perú en el extranjero se observa a través de las
distintas franquicias peruanas que operan fuera
Paralelamente, el mercado internacional y de las operaciones de empresas como Alicorp,
brinda una excelente oportunidad que debe ser grupo Romero, Intradevco, Ajegroup y grupo
Brescia que se han abierto paso a otros países.
METAS AL 2018
16. Incrementar en más del 60% el monto exportado a través del EXPORTAFACIL.
3. INTERNACIONALIZACIÓN
Para el comercio internacional actual, es tan con impacto en el comercio y también a otras
importante el acceso a mercados internacional, VUCEs a nivel internacional. Cada una de estas
como el contar con procedimientos que faciliten acciones contribuirá a la reducción de costos
las condiciones para un comercio fácil y rápido. En y tiempos en la transferencia de la carga y la
esta línea los procedimientos de comercio exterior tramitación de un procedimiento de ingreso o
serán competitivos en la medida que se logre salida de mercancías.
una reforma y fortalecimiento de mecanismos
de comercio internacional y la disminución del Otro mecanismo de facilitación, aunque menos
número de documentos y requisitos necesarios amplio, es el otorgamiento de la calificación
para exportación e importación. En esta línea, la de Operador Económico Autorizado (OEA), que
Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE), permitiría reducir tiempos y costos vinculados
tiene un rol importante al interoperar los al comercio exterior, en virtud a la seguridad y
procedimientos de diversas entidades vinculadas garantía que ofrecen las empresas que obtienen
al comercio internacional . Sin embargo, resulta
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esta calificación. El reto se encuentra en ampliar
necesario, continuar con la optimización de los el número de beneficiados de este programa y su
procedimientos incluidos en esta ventanilla, así reconocimiento con otros países a fin de facilitar
como escalar en la interconectabilidad de los los procedimientos en puertos de destinos.
procesos, yendo hacia otras entidades
11 MINCETUR, PRODUCE, SUNAT, APN, SENASA, DIGEMID, DICAPI, MTC, ITP, MINAGRI, SUCAMEC, IPEN y Migraciones.
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Como medida de descentralización del comercio e sobre la base de una mejor articulación de las
incluir a más empresas en la cadena exportadora, instituciones involucradas. De manera conjunta,
se está dando impulso para un mayor acceso a se busca promover el desarrollo del cabotaje en
los sistemas de Exportafácil e Importafacil a nivel el litoral peruano, como una posible alternativa
regional, en donde se busca que más oficinas se al transporte terrestre, generando así mayores
encuentren interconectadas ampliando así la niveles de competitividad.
cobertura del servicio del Exportafácil, a fin que
permitan facilitar el surgimiento de más empresas Finalmente, se incluye la implementación de un
exportadoras, permitiendo que los beneficios de la observatorio de transparencia logística y un portal
exportación no sólo se concentren en 4 regiones de información que buscan garantizar mayor
como en la actualidad. transparencia en el mercado, dando herramientas
a los usuarios del comercio exterior de tomar
Otro conjunto de actividades en este componente mejores decisiones respecto al movimiento de su
incluye el desarrollo de servicios de apoyo a la mercadería. Paralelamente se buscan desarrollar
internacionalización, en donde se busca coordinar mecanismos legales que aseguren dicha
e implementar un sistema de gestión coordinada transparencia y la defensa del usuario de comercio
en frontera que permitirá compatibilizar el control, exterior.
la seguridad con la facilitación del comercio
3. INTERNACIONALIZACIÓN
MINCETUR 2015 - 2018
interoperan con las VUCE de otros países.
SUNAT
1. Implementar sistema de gestión coordinada en frontera. MTC, MINCETUR 2015 - 2018
RR.EE
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COMPONENTE II:
LABOR ESPECIALIZADA DE PROMOCIÓN COMERCIAL EN EL EXTERIOR.
META AL 2018
18. Incrementar en el 90% el número de empresas que han recibido información de las OCEX sobre
oportunidades comerciales.
12 Estos son los países donde Perú tiene nuevos consejeros comerciales: Turquía, Corea, India, México, Italia, Reino Unido, Rusia, Venezuela,
Países Bajos, Alemania, Portugal, Marruecos, Francia, Suiza, Indonesia, Ghana, Sudáfrica y, recientemente, Israel.
3. INTERNACIONALIZACIÓN
PRINCIPALES ACTIVIDADES
MINCETUR,
1. Fortalecer relación de coordinación entre
PROMPERÚ, RR.EE, 2014
MINCETUR, RREE y PROINVERSION
PROINVERSIÓN
PROMPERÚ, RR.EE,
2. Incrementar consejeros comerciales en el
MINCETUR PROINVERSIÓN 2014 2018
extranjero
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COMPONENTE III:
INCURSIÓN DE EMPRESAS EN MODALIDADES DE INTERNACIONALIZACIÓN.
METAS AL 2018
19. Articular a 25 empresas en cadenas globales de valor e identificar 8 cadenas globales de valor.
Este tercer componente busca ampliar la gama de A fin de alcanzar este objetivo, se plantea establecer
oportunidades que tienen las pymes para participar una estrategía que busque difundir y capacitar en
en el mercado global. Los sectores de servicios, distintas formas de comercio, la asistencia a las
pesca, manufactura y agroexportación han sido empresas para que puedan establecer alianzas
relevantes para el impulso del dinamismo económico estratégicas con socios extranjeros, y elaborar una
a través de la entrada de pequeñas y medianas cartera internacional de proyectos para pymes con
empresas (Pymes) que aprovechan los nuevos el fin de atraer a socios del exterior.
nichos de mercado generados por los beneficios
del acceso a los mercados internacionales. Un Dada la situación actual, se entiende que para
ejemplo de ello es el posicionamiento de Perú en el la realización de este componente primero es
extranjero, en donde se observa un diverso número necesario definir las distintas oportunidades
de franquicias y de las operaciones de empresas existentes y capacitar a los pequeños y medianos
como Alicorp, grupo Romero, Intradevco, Ajegroup empresarios en los modelos de aprovechamiento
y grupo Brescia que se han abierto paso en otros distintos y/o complementarios a la exportación o
países. importación de bienes y servicios, para finalmente
identificar una cartera de proyectos en donde se
El desafío es lograr que más empresas se inserten podrían incorporar las empresas peruanas.
en el comercio internacional, a través de las
diversas modalidades de comercio existente. Para Paralelamente, se debe identificar sectores
lo cual, además de contar con bienes disponibles articulados o con potencial de articulación a cadenas
en la calidad y cantidad que es demandada por globales de valor y establecer una estrategia que
los mercados internacionales, es necesario contar permita que cada vez, más empresas se incorporen
con una adecuada gestión comercial que permita a estas cadenas globales de valor, aprovechando
aprovechar de manera optima las ventajas para ello los acuerdos comerciales suscritos.
competitivas de la apertura comercial que el Perú
ha logrado en los últimos años.
3. INTERNACIONALIZACIÓN
PRINCIPALES ACTIVIDADES
PROMPERÚ, PRODUCE,
2. Diseñar e implementar una estrategia de 2014 -
MINCETUR PROINVERSIÓN MEF, Sector
articulación a cadenas globales de valor. 2018
Académico, Sector Privado
SUBCOMPONENTE: Asistir a las empresas para que puedan establecer alianzas estratégicas con socios extranjeros.
SUBCOMPONENTE: Elaborar una cartera internacional de proyectos para pymes con el fin de
atraer a socios del exterior
METAS AL 2018
22. Incrementar en 30% el número de empresas peruanas que participan en ferias y eventos
internacionales dedicados a la biodiversidad.
Este componente tiene como objetivo promover Este componente busca que más empresarios,
y posicionar la oferta nacional exportable, la cual de más regiones conozcan las oportunidades que
debe responder a un adecuado conocimiento de la ofrece el mercado externo y se incorporen a la
demanda en el exterior y de los requisitos de acceso cadena exportadora. Para ello, se realizarán dos
de manera que se incentive la formación de un bien actividades: el desarrollo de capacidades para la
susceptible de ser exportado de manera sostenible. gestión comercial y la difusión de oportunidades
de aprovechamiento comercial. De manera
Como se mencionó, la suscripción de diversos complementaria, se establecerá un sistema de
acuerdos comerciales permitió el ingreso monitoreo y seguimiento que brinde información
preferencial de productos peruanos a una para lograr la mejora continua del sistema de
diversidad de países, sin embargo, esta oportunidad aprovechamiento comercial.
no está siendo aprovechada en su real capacidad,
producto que no existe una adecuada articulación En esta línea, existe un nicho importante en el
en la oferta productiva y un desconocimiento de mercado internacional en el cual el Perú posee
las oportunidades comerciales que se disponen. En ventajas comparativas que deben ser aprovechadas,
esta línea la articulación de la oferta exportable, es nos referimos al mercado de productos orgánicos y
parte de una mejora en el desarrollo productivo . 13
derivados del biocomercio. Así, uno de los objetivos
Mientras que el acercamiento de las oportunidades será potenciar las oportunidades comerciales para
comerciales y su aprovechamiento comercial con que los productos orgánicos y los derivados de
los mercados extranjeros se encuentran en el la biodiversidad accedan y se consoliden en los
marco de esta línea. mercados internacionales.
Otro de los problemas vinculados a la exportación,
está relacionado con la alta concentración regional, La importancia en la promoción de productos
así sólo 4 regiones concentran gran parte del orgánicos y biodiversos tiene una influencia positiva
total exportado (Lima, Ica Arequipa y Ancash). en el crecimiento en las zonas rurales14, a su vez,
13 Las actividades y metas planteadas para la articulación productiva se encuentran en la línea estratégica de Desarrollo Productivo y
Empresarial.
14 Twarog, S. (2006): “ Organic Agriculture: a trade and sustainable development opportunity for developing countries en Trade and Environment
Review”: Pág. 174
PRINCIPALES ACTIVIDADES
3. INTERNACIONALIZACIÓN
ACTIVIDAD RESPONSABLE ACTORES INVOLUCRADOS PLAZO
SUBCOMPONENTE: Promoción del acceso y desarrollo de cultivos orgánicos y derivados del biocomercio
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