COMUNICADO CREE-02-2019

Ante la situación de crisis de suministro que afecta a grandes sectores de la población servida por la Empresa
Nacional de Energía Eléctrica (ENEE), en particular en el Litoral Atlántico y en el Departamento de Olancho, la
Comisión Reguladora de Energía Eléctrica (CREE) hace del conocimiento del público lo siguiente:

1. La Comisión Reguladora de Energía Eléctrica es el ente regulador del sector eléctrico hondureño, creado
por la Ley General de la Industria Eléctrica, a cargo, entre otras funciones, de supervisar la operación del
Subsector Eléctrico para asegurar la continuidad del servicio eléctrico.
2. El suministro adecuado del servicio eléctrico depende no solo de una planificación, sino que también de
una ejecución adecuada de las inversiones necesarias para que éstas se desarrollen de manera oportuna y a
costos competitivos. Para lograr este objetivo, la Ley General de la Industria Eléctrica y sus reglamentos
establecen responsabilidades y procedimientos, y es dentro de este marco que los agentes del sector y los
funcionarios deben actuar, para garantizar efectividad, eficiencia, transparencia y competitividad en los
procesos de licitación para contratar capacidad y energía.
3. En el caso del litoral atlántico, dentro de los factores que contribuyen a la crisis de suministro está el retraso
en la ejecución de los planes previstos para la zona para realizar las obras de transmisión y generación
requeridas para el suministro adecuado a costos eficientes de la energía eléctrica, lo que ha llevado
históricamente a la opción ineficiente de contratar generación eléctrica de alto costo. El manejo discrecional
de los procesos de contratación de esa generación, alejado de los procedimientos establecidos en la Ley
General de la Industria Eléctrica, ha contribuido a empeorar los problemas de suministro a todo lo largo del
litoral atlántico.
4. En Olancho la crisis tiene un origen similar. Desde hace varios años, esa zona del país ha sufrido de una
insuficiencia en la red de transmisión que debe resolverse con nuevas inversiones de líneas y
transformadores. Adicionalmente, según el Plan Estratégico Institucional 2016-2020 de la Empresa
Nacional de Energía Eléctrica, el Proyecto Patuca III debía entrar en operación comercial en marzo de 2018.
Varios factores, algunos de ellos de amplio conocimiento del público en general, empujaron la fecha de
operación comercial del proyecto para diciembre de 2018 o enero de 2019. Por esa razón, la ENEE había
gestionado la contratación de 7 MW de generación, cuyo contrato vencía en enero de 2019. De haberse
cumplido las fechas informadas a la CREE, el servicio eléctrico en el Departamento de Olancho no se habría
visto afectado. Sin embargo, fue hasta diciembre de 2018 que la ENEE inició un proceso de licitación para
sustituir el contrato que estaba por vencerse con la empresa Comercial Laeisz, a pesar de que el atraso en
el inicio de la operación comercial de Patuca III debió saberse desde mayo o junio de 2018, cuando se debió
iniciar el llenado del embalse. Bajo estas condiciones, era imposible cumplir con los plazos establecidos en
la ley para realizar un proceso de contratación a tiempo para sustituir el contrato por vencerse en enero de
2019.
5. La CREE intentó trabajar con la ENEE en desarrollar un proceso transparente que garantizara resultados
de manera oportuna y fuera realmente competitivo. En este proceso, la CREE hizo uso de las facultades
 que le otorga la Ley General de la Industria Eléctrica y sus reglamentos como ente regulador del sector, y
específicamente cumpliendo su función de definir las bases de las licitaciones de compra de capacidad y
energía. En el cumplimiento de esta función, la resistencia de la Junta de Licitación en cumplir los
lineamientos de la ley y las indicaciones de la Comisión Reguladora de Energía Eléctrica hicieron imposible
cumplir con un cronograma adecuado para el proceso.
6. Entre las indicaciones de la CREE que la Junta de Licitación se negó a acatar, estaba la eliminación de las
bases de licitación de criterios discrecionales para adjudicar o declarar desierto o fracasado el proceso. La
facultad de la CREE para establecer el contenido de las bases de licitación, para que estas sean transparentes
y competitivas, está fundamentada en ley, y en este caso en particular se instruyó a la Junta de Licitación a
eliminar ese criterio discrecional. Esta discrecionalidad ha sido, como ya se mencionó, un elemento que
contribuyó a causar la crisis que se da en el litoral atlántico.
7. Adicionalmente, la Junta incurrió en incumplimientos claros, como el haber publicado enmiendas y
aclaraciones a los documentos del proceso el mismo día en que recibieron ofertas, y sin haber sido
aprobadas por la CREE. Ante esta situación, la CREE advirtió a la Junta de Licitación de las posibles
consecuencias de continuar con un proceso viciado.
8. Actualmente, la falta de suministro en el departamento de Olancho ha sido paliada parcial y temporalmente,
y la Comisión está trabajando con el Operador del Sistema (ODS) para una solución más completa por
medio de operaciones de compra de capacidad y energía en el Mercado de Oportunidad. Una vez que la
CREE reciba de la ENEE confirmación de la situación real sobre el programa de inicio de la operación
comercial de Patuca III, se podrá tomar una decisión sobre los mejores mecanismos para atender de manera
oportuna el suministro eléctrico con calidad en el Departamento de Olancho.
9. La Comisión Reguladora de Energía Eléctrica reitera su compromiso de establecer las condiciones
regulatorias para mantener la continuidad del servicio eléctrico de manera efectiva, con orden y dentro del
marco de la ley. En el cumplimiento de esta función rechazamos los intentos de utilizar crisis resultado de
fallas en la gestión de los agentes del sector, sean de carácter público o privado, para desarrollar procesos
de contratación poco transparentes que resulten en costos excesivos y en el mantenimiento de la condición
de crisis permanente del sector eléctrico en Honduras.

Tegucigalpa, Honduras
10 de mayo de 2019