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Resumen El presente documento es un informe expositivo, de carácter no científico, más interpretativo que narra sobre un
plan de expansión de generación de energía eléctrica en Panamá utilizando un esquema de tres tipos de tecnologías en
conjunto. El mix tecnológico consiste en una central eólica, una central hidroeléctrica de embalse y una central térmica de
biomasa. Todo el estudio se justifica por el incremento de la demanda eléctrica en Panamá y la necesidad de un suministro
de energía socialmente óptimo.
Palabras Claves Mix Tecnológico, Expansión energética, Parque de Generación, Producción de Energía.
Abstract This document is a more interpretive narrative reporting, not scientific, that tells on an expansion plan for power
generation in Panama using three types of technologies together. The technology mix is a wind power plant, a hydroelectric
dam and a power plant biomass. The whole study is justified by the increase in electricity demand in Panama and the need
for a socially optimal energy supply.
1
jayson.teodocio@utp.ac.pa
2
roberto.aponte@utp.ac.pa
3
joannes.castañedas@utp.ac.pa
4
jaime.gonzalez3@utp.ac.pa
2 R. Aponte, J. Castañedas, J. Gonzalez, J. Teodocio
embalse y biomasa respectivamente. Finalmente la última El mayor impacto se tendrá durante la época seca. Las
sección se dedica a conclusiones. centrales hidráulicas de embalse y las de pasada
principalmente, por la demanda necesaria durante la época
seca en la que se dispone de la reserva de agua por la falta de
2. SUMINISTRO DE LA DEMANDA DE lluvia, y los caudales de los ríos disminuyen. Un 56% de la
ENERGÍA PROYECTADA producción de energía en Panamá es hidráulica, el 42% es
representado por el plantel térmico, y solo un 2% es de
Para este análisis se utilizó el pronóstico de la demanda en generación eólica (Autoridad Nacional de los Servicios
Los Estudios Básicos 2014, documento más reciente, Públicos (ASEP), Abril de 2015).
fidedigna y provistos por ETESA para el periodo 2014 -2028. Ese 56% podría representar aproximadamente 900 MW de
La proyección de la demanda según el SIN podría presentar potencia firme en el presente año. Sólo hay 1514 MW de
tasas de crecimiento, por el orden de 5.5 a 6.0% promedio capacidad instalada de centrales hidráulicas en el territorio
anual, para los quince años de proyección, mientras que la nacional (Autoridad Nacional de los Servicios Públicos
potencia máxima exigida al sistema podría crecer entre 5.5 a (ASEP), Abril de 2015).
5.9%. Evidentemente es un problema que dependamos tanto de la
Dicho estudio fundamentado en factores internos generación hidráulica siendo la época seca el periodo del año
económicos nacionales, así como las actividades comerciales en el que el agua disponible es limitado. Para resolver este
internacionales, se resume en el siguiente cuadro. problema se puede disponer de otros tipos de tecnologías no
hidráulicas.
Tabla 1. Pronóstico de demanda
Durante el invierno es época de bonanza para las centrales
hidráulicas y no representa limitaciones, sin embargo debe
mantener una generación regulada de manera tal que exista un
balance entre lo que se genera y el agua embalsada reservada.
Un plan de expansión contemplado en este estudio consiste
en la explotación y utilización de tres tipos de tecnologías,
eólica, hidráulica de embalse y térmica de biomasa.
El viento es un recurso que se puede explotar con facilidad
para la época seca y también las fuentes térmicas de biomasa
pueden ser utilizadas durante esta época del año, y brindar
apoyo en generación.
En la época de invierno, la hidráulica de embalse participa
en la generación, manteniendo un balance entre el agua
Basado en los datos más recientes de la demanda de almacenada y la generación, así como otros factores técnicos
potencia máxima en Panamá, la potencia registrada es de y ambientales.
1607 MW para este año 2015 (Jordán, 2015). La demanda proyectada a suministrar está propuesta para el
periodo entre 2017 y 2020, en la proyección de crecimiento
2.1. Demanda aproximada a suministrar económico optimista del país, que suma un total de 341.9
La información a continuación se extrajo del informe más MW. La razón de esta decisión es por el tiempo que se invierte
reciente de la ASEP de Datos Relevantes del Mercado para implementar las centrales, especialmente la central
Eléctrico Panameño publicado en abril del presente año 2015. hidráulica de embalse, que requiere mayor tiempo de
La capacidad instalada actualmente en Panamá es de 2603.14 construcción.
MW y la potencia firme es de 1999.11 MW. Se propone dentro del plan de expansión, tomar en cuenta
Concluimos entonces basados en estos datos que a la fecha una reserva del 25% de la demanda a suministrar, por lo que
la reserva estimada en potencia total del sistema eléctrico en la demanda proyectada requerida del conjunto debe ser de 428
Panamá es de aproximadamente 996.14 MW. Mientras que la MW aproximadamente.
potencia firme de reserva, es de unos cuantos 392.11 MW. El cálculo de la potencia firme está fuera del alcance del
De la Tabla 1, tenemos que para el año 2018, la demanda presente informe. Se referencia la metodología para su
alcanza los límites de la potencia firme. Para el año 2019 se cálculo, definidas y desarrolladas dentro de “Las Reglas
estima que el sistema actual no podrá suministrar la potencia Comerciales para el Mercado Mayorista de Electricidad”
firme que requiere la demanda para ese año. (Empresa de Transmisión Eléctrica, S.A. (ETESA), Octubre
Para ese año, el sistema tendrá una mayor probabilidad de 2012).
presentar problemas en el suministro constante de la energía,
provocando que se adopten medidas de racionalización,
compra de energía extranjera, regulaciones de consumo y 3. DISEÑO DEL PARQUE DE
generación, y un sistema no sostenible de suministro de GENERACIÓN
energía.
Plan de Expansión de un Parque Generador en Panamá 3
para cada central correspondiente son tomados de moderno son normalmente de 40 a 120 metros. Por ello se
otros estudios referidos en el presente informe, el cual dispone de modelos matemáticos para calcular el perfil de
no son exactos, son aproximaciones basadas en velocidad del viento en el lugar para realizar el cálculo de la
estadísticas y estudios efectuados en años anteriores. producción de energía del parque.
La informa- Se utilizó el modelo de tipo logarítmico para determinar el
4.1 L ocalización
La Central Eólica será del tipo “Off Shore”, y su macrolo
calización se presenta en la siguiente figura.
4.3 Topología
La topología física de los aerogeneradores debe cumplir con
lo propuesta en la Figura 4. Los aerogeneradores deben
ubicarse a barlovento en la dirección nornordeste por ser la
dirección del viento de mayor frecuencia.
Figura 4. Topología de los aerogeneradores.
4.4 Producción de Energía del Parque Eólico “Offshore”
Para el cálculo de la producción del parque en el
emplazamiento, se utilizó una aplicación web el cual trabaja
por medio de un sistema experto que analiza variables
estadísticoestocásticos, que funciona con su propia base de
datos cortesía de Danish Wind Industry Association. El
resultado obtenido se presenta en la siguiente captura de
pantalla.
Estos costos son estimados según el precio del en operación de la planta. El incentivo fiscal de la inversión
aerogenerador. Para este informe se utilizarán los porcentajes directa podrá aplicarse hasta el 50% de lo que resulte al restar
más altos. el impuesto generado menos el crédito de arrastre producto de
Según (Centro de Energías Renovables, 2011), los costos impuestos pagados por adelantado 6 . En otras palabras, se
estimados de inversión de un parque eólico marino están puede optar por reducir los costos de los impuestos en un 50%
rondando aproximadamente los 1548 - 3746 $/kW en América utilizando el incentivo fiscal.
Latina. Este valor dependerá de la situación económica en la 4.6 Rentabilidad
región. En una tabla de Excel se calcula la tasa de rentabilidad
Se asumirá lo siguiente para el parque eólico. tomando en cuenta el precio de venta de le energía eólica en
Panamá a 0.08$/kWh según (Asamblea Nacional de Panamá,
Años de desarrollo 2015 - 2018 2007). Considerando que la tasa de interés real es del 4%
según (Agencia Andaluza de Promoción Exterior, 2014), y
Año de puesta en marcha 2018
que también se toma en cuenta los impuestos cobrados por
Años de operación 20 los ingresos producto de la venta de la energía, los resultados
Número de turbinas 60 se muestran a continuación.
Capacidad Instalada 360 MW
Profundidad del agua – >200 m
Instalaciones flotantes
Distancia para la 50.1 km
interconexión al sistema
Velocidad promedio del 11.8 m/s
viento al buje del rotor
Condiciones del lecho Medio arcilloso homogéneo
marino
Costo del aerogenerador 8.000.000 $
Costos de instalación x u 1.040.000$
Costos de obra civil x u 3.040.000$
Costos de conexión a la Red 5.360.000$
xu
Otros costos x u 1.920.000$
Costo de inversión x u 19.360.000$
Costo de inversión $/MW 3226,67 $/kW
Costo de inversión $ 1.161.601.200,00$
5 6
Ley N°45 de 4 de agosto de 2004. Artículo 10, Numeral 3. Decreto Ejecutivo N°45 del 10 de junio del 2009. Artículo
8 R. Aponte, J. Castañedas, J. Gonzalez, J. Teodocio
Tabla 3.
Haciendo estimados basados en la construcción de la tercera
línea de transmisión, del Plan de Expansión del Sistema
Nacional de Transmisión Eléctrica de Panamá, donde la línea
es de Tole Chiriquí hasta Condado del Rey en Panamá, es de
300 km y con un coso de 248.6 millones de dólares, se calculó
que por km se gasta alrededor de 1.2 millones de dólares. Si la
distancia máxima de las líneas de transmisión desde la planta
propuesta, hasta la subestación es de 32 km, entonces se
gastaría como máximo, aproximadamente 39 millones de
dólares.
Plan de Expansión de un Parque Generador en Panamá 9
Figura 10. Distancia máxima entre la planta propuesta y la subestación. Figura 11. Distribución de costos
5. Planilla estimada de trabajadores presenta una para la obtención de biocombustibles o biomasa necesaria
planilla del costo estimado de los empleados utilizando para la generación y/o cogeneración de la energía eléctrica.
valores arbitrarios Capítulo II, Artículo 8: La secretaría Nacional de Energía
coordinará con los demás entidades públicas y entes privados
Tabla 5. Planilla estimada de trabajadores de conformidad con su competencia, las acciones tendientes
y necesarias para cumplir con los objetivos de la ley.
Cantidad Salario
Las Plantas de Biomasa están sujeta a las disposiciones de
(aproximada) Mensual
la Secretaria Nacional de Energía, el ente rector de la política
Unitario
nacional. Esta Secretaria y el Ministerio de Economía y
(Balboas) Finanzas administran 7 instrumentos para incentivar las
Trabajadores 100 500 inversiones extranjeras y locales:
(Etapa de
Construcción) • Exención del impuesto de importación, de
Operadores de 25 800 aranceles, tasas, contribuciones.
Tiempo Completo • Exención del impuesto de transferencia de
Personal 35 600 bienes corporales muebles y la prestación de
encargado de servicios.
Manejo, • Exención del impuesto sobre la renta, por
transporte y pro- un periodo de diez años, a partir de la entrada en
ceso de Combusti- operación comercial.
ble • Exención del impuesto sobre la renta,
Total= 91 000 aplicables a los ingresos generados por la venta de
Certificados de Reducción de Emisiones (Bonos de
Carbonos).
5.4 Normativas
• Pago de Licencia Industrial, Licencia
Principalmente, se requieren seguir con el procedimiento
Comercial, Aviso de operaciones, así como la Tasa
para el otorgamiento de concesiones de generación. Se deberá
de Control, Vigilancia y Fiscalización que deben
completar el formulario E-170-A, para la construcción y
pagar a la Autoridad Nacional de los Servicios
explotación de plantas de generación distinta a la
Públicos, impuestos y/o tasas municipales, por un
hidroeléctrica y geotermoeléctrica las cuales quedan sujetas al
periodo de diez años, a partir de la entrada en
régimen de licencia.
operación comercial.
La ley 42 del 21 de abril de 2011, establece lineamientos
• Exención de impuestos de prestación de
para la política nacional sobre biocombustibles y energía
servicios que sean necesarios para la construcción,
eléctrica a partir de biomasa en el territorio nacional. Aquí
operación y mantenimientos de las plantas de
listamos algunos artículos importantes
producción.
Capítulo I, Artículo 1: La ley establece los lineamientos
• Los cargos de distribución y transmisión
generales de política nacional, promoción. Fomento y
cuando vendan en forma directa o en el mercado
desarrollo de la producción y uso de biocombustibles y la
ocasional, teniendo en cuenta que en ningún caso
generación y/o cogeneración de energía eléctrica a partir de
los costos de trasmisión o distribución serán
biomasa en el territorio nacional
traspasados a los usuarios, por un periodo de diez
Capítulo II, Artículo 3: La producción, comercialización y años a partir de la entrada en operación.
uso de biocombustibles y la generación y/o cogeneración
energía eléctrica a partir de biomasa en el territorio nacional
Los estudios de impacto ambiental se clasifican en 3
será promovida y desarrollada por el Órgano ejecutivo, a
categorías
través de la Secretaría Nacional de Energía.
a) Estudio de Impacto Ambiental Categoría I: Es la
Capítulo II, Artículo 4: Se entiende por biocombustibles a
categoría aplicable a proyectos que no generan impactos
aquellos combustibles u oxigenantes producidos a partir de
ambientales significativos, cumplen con la normativa
materias primas de origen animal o vegetal, del procesamiento
ambiental vigente y no conllevan riesgos ambientales. El
de productos agroinsdustriales, de residuos orgánicos o de
contenido básico de estos documentos consiste en la
cualquiera otra forma de biomasa.
presentación de un Paz y Salvo que emite El Departamento de
Capítulo II, Artículo 5: La producción, distribución y Finanzas de la ANAM, una descripción del proyecto y del
comercialización de los biocombustibles estarán sometidas área de influencia del mismo; el documento de EIA deberá,
a libre competencia económica y podrán participar en ella.
también, proveer la identificación de los impactos
Capítulo II, Artículo 7: El ministerio de Desarrollo ambientales específicos y una Declaración Notarial Jurada,
Agropecuario desarrollará mecanismos de fomento a la que confirme la veracidad de la documentación y que el
producción nacional de cualquier cultivo de origen vegetal o proyecto cumple con la legislación ambiental vigente y/o no
producción animal que puede utilizarse como materia prima produce impactos ambientales significativos adversos.
Plan de Expansión de un Parque Generador en Panamá 11
b) Estudio de Impacto Ambiental Categoría II: Los pro- L/s/Km2 (litros por segundo por kilómetro cuadrado). La
yectos cuyo EIA se clasifican en esta categoría son aquellos vertiente del Pacifico posee los mayores recursos de agua del
cuya ejecución puede producir impactos ambientales adversos, país, concentrados en la provincia de Chiriquí. En la
de afectación ambiental parcial. Estos efectos, aunque provincia de Bocas del Toro se encuentran los recursos más
negativos y significativos, pueden eliminarse o mitigarse con importantes de la región del Atlántico. La porción oriental de
la aplicación de medidas usuales y fácilmente aplicables. Se la Península de Azuero y Los Llanos de Coclé presentan los
entiende por afectación parcial, que el proyecto no generará recursos más bajos del país.
impactos adversos; Indirectos: Que ocurren en lugar y tiempo Hay una marcada diferencia en la distribución temporal de
diferentes al afectado. Acumulativos: De afectos aditivos, los caudales entre las dos vertientes. La del Atlántico
cuyo efecto total es la suma de los parciales o individuales. presenta una mayor regulación natural con 20% a 30% del
Sinérgicos: Cuyos efectos se multiplican al ocurrir juntos. caudal, en los meses de enero a abril, y de 70% a 8O% del
c) Estudio de Impacto Ambiental Categoría III: Los escurrimiento en la estación lluviosa, de mayo a diciembre.
EIA clasificados en esta categoría se refieren a proyectos cuya En la vertiente del Pacifico sólo del 7% al 15% del aporte
ejecución causarían impactos ambientales significativamente anual se da entre enero y abril y del 85 al 93% restante en la
negativos, cualitativamente y cuantitativamente, por lo que estación lluviosa, de mayo a diciembre. Los ríos más
ameritan un análisis más profundo. Estos EIA son de caudalosos del país son: Changuinola, Bayano, Chiriquí,
contenido similar a los de Categoría II, pero exigen el Chucunaque, Tabasará, Tuira, Santa María, Coclé del Norte
desarrollo de una sección dedicada a los antecedentes del área y Fonseca.
de influencia del proyecto, acompañada de un análisis, El conocimiento sobre el potencial hidroeléctrico ha
valorización y jerarquización de los impactos ambientales avanzado sustancialmente gracias a la red hidrométrica y
identificados y jerarquización de los impactos ambientales meteorológica que cubren aproximadamente el 100.0% de la
identificados y la realización de un foro público obligatorio. superficie total.
Para los EIA Categoría II, la realización de este foro público Existe un importante inventario de recursos
no es obligatorio, aunque puede ser exigido por la ANAM hidroeléctricos en el país que explotados de manera
(Artículo 36, Decreto Ejecutivo 59). adecuada, permitiría al país reducir la dependencia de
Observando las normativas, para la central térmica de energéticos del exterior, con el consecuente ahorro de divisas
biomasa debe realizar un estudio de impacto ambiental de y además lograr un mayor grado de autoabastecimiento
Categoría II. energético.
El potencial hidroeléctrico inventariado indica que la
energía que estaría disponible se estima en 11,879.0
GWh/Año; asumiendo una utilización continua equivaldría a
6. Central Hidroeléctrica de Embalse una potencia cercano a los 2,389.1 MW.
La ubicación geográfica de Panamá, su tamaño, forma, Se estudiaron los Proyectos hidroeléctricos disponibles en
orientación y relieve determinan la distribución temporal y la base de datos de ETESA con niveles de investigación de
espacial de la lluvia y, por ende, de los caudales así como los factibilidad, pre factibilidad y reconocimiento, y del Ente
rendimientos en las diferentes regiones del país. Las Regulador los proyectos en proceso de solicitud de concesión
características geomorfológicas, geológicas y de uso del suelo y con concesión otorgadas, de las cuencas principales de los
influyen en la longitud, pendiente y orientación de los cursos ríos Changuinola, Tabasará, Santa María, Chiriquí Viejo,
de agua así como en la capacidad de retención de las cuencas. Guálaca y otros ríos de menor envergadura.
Los ríos corren en dos vertientes: la del Pacífico, que abarca El mayor potencial hidroeléctrico está localizado en la
el 70% del territorio nacional, y la del Caribe o Atlántico, que provincia de Bocas del Toro donde se identifican sitios con
ocupa el 30% restante. La divisoria continental está constituida un total de capacidad instalable de 1,079.0 MW en segundo
por una serie de cadenas montañosas que se extienden de orden la provincia de Chiriquí con 746.6 MW de capacidad
Este a Oeste. En términos generales, los ríos son de corto y la provincia de Veraguas con potencia de 419.0 MW.
recorrido y sus cursos están usualmente orientados en Para nuestra propuesta de proyecto analizando los estudios
dirección normal a las costas. realizados por ETESA en el rio Changuinola, provincia de
La longitud media de los ríos de la vertiente del Atlántico Bocas del toro decidimos colocar nuestra central de embalse
es de 56 Km con una pendiente media de 2.5% y en la en este lugar de esta manera aprovechara las aguas el rio
vertiente del Pacífico la longitud media de los ríos es de 106 changuinola en el corregimiento del valle del risco del
Km con una pendiente media de 2.27%. El caudal medio distrito de Changuinola provincia de Bocas del Toro.
anual superficial total es de aproximadamente 4,570 m3/s
(metros cúbicos por segundo); hacia el Pacifico desagua más
o menos el 60%.
Por sus altos rendimientos unitarios, sobresalen las
cuencas de los ríos Changuinola, Guarumo, Cricamola,
Calovébora y Guázaro, en la vertiente del Atlántico, y las de
los ríos Chiriquí, Fonseca, Tabasará y San Pablo en la
vertiente del Pacifico, con rendimientos superiores a 72
12 R. Aponte, J. Castañedas, J. Gonzalez, J. Teodocio
3 Administración de la obra
4 Diseño de la obra
5 Seguridad, salud y socio
ambiental
6 Campamento de obra
7 Facilidades auxiliares
Obras
8 Carretera de acceso al proyecto
9 Camino de servicio
10 Estructura para el desvió del rio
11 Presa
12 Toma de agua y conducción
13 Casa de máquinas y canal de
des-
fogue
14 Cierre definitivo del desvió
15 Línea de transmisión y
subestación
16 Montaje de equipos electromecá-
nicos
Total 824,803,703.0
0
8 Perfiles de acero Kg 1650
para obras de 00
contención
9 Pernos de acero de M 3500
grado 60 para
anclaje activo
de
φ=32mm
10 Pernos de acero M 6800
grado 60 para 0
anclaje de
φ=25mm
11 Perforación ha M 9000
roto percusión de
φ=76mm para
cortina de drenaje
12 Tubería de pvc M 9000
rígido perforada de
φ=50 mm para
cortina de drenaje
Total: 12,021,384.50
Descripción Precio
1 Plan de manejo ambiental
14 R. Aponte, J. Castañedas, J. Gonzalez, J. Teodocio
Figura 14. Ubicación de la hidroeléctrica de embalse Articulo 84 habla de la cuenca hidrográfica del canal.
La subestación a la cual nos conectaríamos sería la de Por lo tanto, la potencia de salida de un generador en
Changuinola y la dimensión de la línea de transmisión seria kilovatios se puede resumir en la siguiente ecuación.
230 KV
= 9.8 ∗ ∗ ∗ ∗
costos de inversión de una central hidroeléctrica de embalse Empresa de Transmisión Eléctrica, S.A. (2014). Plan de
de igual potencia cuyo impacto ambiental es Expansión del Sistema Interconectado Nacional
considerablemente alto.
Concluímos que el plan es satisfactorio para suministrar la 2014 - 2028. En ETESA, Plan Indicativo de
demanda propuesta. Generación (Vol. Tomo II). Panamá.
Se remite el presente informe para su divulgación y servirá
como una referencia para posteriores estudios al respecto. ETESA. (s.f.). Depósito de Turba de Changuinola. Panamá.
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