INTRODUCCIÓN.

Apreciados estudiantes Licenciados en Pedagogía Infantil, el presente módulo tiene como

finalidad brindar los elementos suficientes y necesarios para crear, gestionar, legalizar, liderar
y administrar una Institución Educativa de carácter oficial o de carácter privado en el territorio
colombiano; fortaleciendo especialmente los colegios dirigidos a la Educación Preescolar y
Primera Infancia.

Su contexto de fundamenta en elementos legales establecidos por el Gobierno Nacional,

Ministerio de Educación los cuales son los entes reguladores. Comprenden contenidos
introductorios y conceptos de carácter pedagógicos, administrativos legal básicos para el
funcionamiento, elementos del manual de Convivencia de estudiantes y profesores, desarrollo
libre de la personalidad, temas transversales, debido proceso importancia de la participación,
hasta las normas de diversidad, inclusión ,licencias de construcción, costos educativos, código
de Infancia y adolescencia, y otros más.

Estos elementos y contenidos bien planteados y adecuadamente utilizados permiten tomar

decisiones sobre como fundar y poner en funcionamiento una Institución Educativa,
responsabilidades que conlleve calidad de la planta física, estructura y medios educativos
adecuados, y demás requisitos para su desarrollo y la obtención del reconocimiento mediante
la obtención de la licencia de funcionamiento y aprobación de estudios de acuerdo a las
Políticas Educativas del Gobierno y el Ministerio de Educación Nacional.

OBJETIVO GENERAL.

Interpretar y comprender los principios legales, teóricos y administrativos de una Institución

Educativa de carácter oficial o privado a partir de procesos de creación gestión, legalización,
liderazgo y administración.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS.

1. Diseñar procesos de creación y protocolos para la propuesta de creación y fundación

de una Institución Educativa privada o pública.

2. Identificar, diseñar y comprender la estructura y los componentes del Proyecto

Educativo 5 Institucional de un establecimiento Educativo privado o público.

3. Reconocer, comprender y distinguir los órganos de gobierno escolar; como organización

institucional en un establecimiento educativo privado o público.

4. Formular la construcción del Manual de Convivencia, como herramienta de solución en

el manejo de conflictos e integración de la Comunidad Educativa de una Institución
Escolar.

5. Reconocer e identificar los procedimientos para realizar la Evaluación Institucional como

oportunidad de mejoramiento en las Instituciones Educativas.
UNIDAD TEMÁTICA 1: INSTITUCIÓN EDUCATIVA.

Es importante conocer y fundamentar desde el marco jurídico y legal el concepto de educación,

como derecho fundamental de las personas. Esta es la base para ofrecer el servicio educativo
a todos los niños y niñas de Colombia.

Para esta temática es indispensable conceptualizar desde la Ley General de Educación el

concepto de Institución Educativa, carácter público o privado, que entidades pueden ofrecer el
servicio educativo, procedimientos y elementos que debe contener una propuesta de creación
de Institución Educativa.
La primera unidad está dirigida a contextualizar al estudiante en el rol de crear, fundar, y
obtener la licencia de funcionamiento de su propio Preescolar con proyección a todos los
niveles de educación formal.

OBJETIVO DE LA UNIDAD TEMÁTICA.

Diseñar procesos de creación y protocolos para la propuesta de creación y fundación de una

Institución Educativa privada o pública.

Institución educativa o establecimiento educativo.

La ley 715 de 2001, en su capítulo III, artículo 9 establece: “Institución educativa es un conjunto
de personas y bienes promovida por las autoridades públicas o por particulares, cuya finalidad
será prestar un año de educación preescolar y nueve grados de educación básica como
mínimo, y la media. Las que no ofrecen la totalidad de dichos grados se denominarán centros
educativos y deberán asociarse con otras instituciones con el fin de ofrecer el ciclo de
educación básica completa a los estudiantes”.

Deberán contar con licencia de funcionamiento o reconocimiento de carácter oficial, disponer

de la infraestructura administrativa, soportes pedagógicos, planta física y medios educativos
adecuados.

Las instituciones educativas combinarán los recursos para brindar una educación de calidad,
la evaluación permanente, el mejoramiento continuo del servicio educativo y los resultados del
aprendizaje, en el marco de su Programa Educativo Institucional. Las instituciones educativas
estatales son departamentales, distritales o municipales.

La Ley 115 de 1994, en su titulo VII, artículo 138, establece: “Se entiende por establecimiento
educativo o institución educativa, toda Institución de carácter estatal o privada o de economía
solidaria organizada con el fin de prestar el servicio público educativo en los términos fijados
por esta ley”.

Requisitos de los establecimientos educativos:

La ley 115 de 9 febrero de 1994 en el artículo 138, establece “los siguientes requisitos”:

1. Tener licencia de funcionamiento.

2. Disponer de una estructura administrativa, una planta física y medios educativos
adecuados.
3. Ofrecer un Proyecto Educativo Institucional.

Tipos de educación.

El Titulo II de la Ley General de Educación (1994) el servicio educativo puede ser: formal, no
formal e informal.

Artículo 10: Definición de educación formal: “Se entiende como educación formal aquella que
se imparte en los establecimientos educativos aprobados, en una secuencia regular de ciclos
lectivos, con sujeción a pautas curriculares progresivas, y conducentes a grados y títulos”.

Artículo 11: Niveles de la educación formal.”La educación formal a que refiere la presente ley,
se organizará en tres niveles”.

1. Preescolar que comprenderá mínimo un grado obligatorio:

Según el Decreto 2247 de 1997: Artículo 1º. ”La educación preescolar hace parte del servicio
público educativo formal y está regulada por la Ley 115 de 1994 y sus normas reglamentarias,
especialmente por el Decreto 1860 de 1994, como por lo dispuesto en el presente Decreto”.

Así mismo el Artículo 2º.- “La prestación del servicio público educativo del nivel preescolar se
ofrecerá a los educandos de tres a cinco años de edad y comprenderá tres grados, así:

1. Pre-jardín, dirigido a educandos de tres años de edad.

2. Jardín, dirigido a educandos de cuatro años de edad.
3. Transición, dirigido a educandos de cinco años de edad y que corresponde al grado
 obligatorio constitucional”.

2. “La educación básica con una duración de nueve grados que se desarrollará en dos ciclos:
La educación básica primaria cinco grados y la educación secundaria de cuatro grados”.

3. “La educación media con una duración de dos grados”.

La educación formal en sus distintos niveles, tiene como objeto desarrollar en el educando
conocimientos, habilidades, aptitudes y valores mediante los cuales las personas puedan
fundamentar su desarrollo en forma permanente.

Artículo 15. (1994). Definición de educación preescolar: “La educación preescolar corresponde
a la ofrecida al niño para su desarrollo integral en los aspectos biológico, cognoscitivo,
sicomotriz socio-afectivo y espiritual, a través de experiencias de socialización pedagógicas y
recreativas”.

Artículo 16. (1994). Objetivos específicos de la educación preescolar “Son objetivos específicos
del nivel preescolar:

1. El conocimiento del propio cuerpo y de sus posibilidades de acción, así como

adquisición de su identidad y autonomía.
2. El crecimiento armónico y equilibrado del niño, de tal manera que facilite la motricidad,
el aprestamiento y la motivación para la lectoescritura y para las soluciones de
problemas que impliquen relaciones y operaciones matemáticas.
3. El desarrollo de la creatividad, las habilidades y destrezas propias de la edad, como
también de su capacidad de aprendizaje.
4. La ubicación espacio-temporal y el ejercicio de la memoria.
5. El desarrollo de la capacidad para adquirir formas de expresión, relación y comunicación
y para establecer relaciones de reciprocidad y participación, de acuerdo con normas de
respeto, solidaridad y convivencia.
6. La participación en actividades lúdicas con otros niños y adultos.
7. El estímulo a la curiosidad para observar y explorar el medio natural, familiar y social.
8. El reconocimiento de su dimensión espiritual para fundamentar criterios de
comportamiento.
9. La vinculación de la familia y la comunidad al proceso educativo para mejorar la calidad
de vida de los niños en su medio.
10. La formación de hábitos de alimentación, higiene personal, aseo y orden que generen
conciencia sobre el valor y la necesidad de la salud.

Artículo 19. Definición de Educación básica:

“La educación básica obligatoria corresponde a la identificada en el artículo 356 de la

Constitución Política como educación primaria y secundaria; comprende nueve grados y se
estructurará en torno a un currículo común, conformado por las áreas fundamentales del
conocimiento y de la actividad humana”.

Artículo 27: Definición de la educación media.

“Constituye la culminación, consolidación y avance en el logro de los niveles anteriores y
comprenden dos grados, el décimo y undécimo. Tiene como finalidad la comprensión de las
ideas y los valores universales y la preparación para el ingreso del educando a la educación
superior y al trabajo”.

Artículo 43: Definición de educación informal:

“Se considera educación informal todo conocimiento libre y espontáneo adquirido, proveniente
de personas, entidades, medios masivos de comunicación, medios impresos, tradiciones,
costumbres, comportamientos sociales y otros no estructurados”.

Instituciones Educativas de carácter público: “Son aquellas, creadas, administradas y

sostenidas por el estado, llámese municipios, distritos u otras entidades gubernamentales”.

Procedimiento para fundar una Institución Educativa- Marco Legal.

Se evidencia el procedimiento para fundar una institución educativa privada. Adaptado”

bogota.edu.co/archivos/Temas%20estrategicos/Inspeccion/2012/junio/Proceso%20de%20legalizacion”.

La Constitución Política Nacional de Colombia (1991) garantiza que los particulares podrán
fundar establecimientos educativos.

Artículo 67. C.P.C.

”La educación es un derecho de las personas y un servicio público que tiene una función social;
con ellas se busca el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la técnica y a los demás bienes y
valores de una cultura. La educación formará al ciudadano en el respeto a los derechos
humanos, a la paz y a la democracia y en la práctica del trabajo y la recreación, para el
mejoramiento cultural, científico, tecnológico, y para la protección del medio ambiente” .

“El Estado, la sociedad y la familia son responsables de la educación, que será obligatorio
entre los cinco y quince años de edad y que comprenderá como mínimo, un año de preescolar
y nueve de educación básica (…).
Corresponde al Estado regular y ejercer la suprema inspección y vigilancia de la Educación.
Con el fin de velar por su calidad, por el cumplimiento de sus fines y por la mejor formación
moral, intelectual y física de los educandos; garantizar el adecuado cumplimiento del servicio
y asegurar a los niños las condiciones necesarias para su acceso y permanencia en el sistema
educativo”.

Articulo 68 C.P.C. “Los particulares podrán fundar establecimientos educativos. La ley

establecerá las condiciones para su creación y gestión.

La comunidad educativa participará en la dirección de las Instituciones de educación. La

enseñanza estará a cargo de personas de reconocida idoneidad ética y pedagógica. La Ley
garantizará la profesionalización y dignificación de la actividad docente. Los padres de familia
tendrán derecho de escoger el tipo de educación para sus hijos menores. En los
establecimientos del Estado ninguna podrá ser obligada a recibir educación religiosa”.

Propuesta para la creación.

Todas las personas de carácter natural o jurídico (con ánimo y sin ánimo de lucro) pueden
crear establecimiento educativo, siempre cuando cumpla con los siguientes requisitos, según
lo establecido por el Ministerio de Educación (2014) La creación de un nuevo establecimiento
educativo privado exige el cumplimiento de unas condiciones mínimas, que son requisito para
que la secretaría de educación autorice su apertura y operación, mediante la expedición de
una Licencia de Funcionamiento. Este requisito es un acto administrativo de reconocimiento
oficial por medio del cual la Secretaría de Educación autoriza la apertura y operación en su
entidad territorial.

La licencia de funcionamiento es el permiso estatal otorgado al particular para que una de sus
funciones, como es la prestación del servicio público educativo, pueda ser cumplida por éste,
sin detrimento de las finalidades del servicio, de la formación integral de los educandos y de la
equidad, eficiencia y calidad de la educación. Este permiso significa que el Estado, como
garante de la comunidad, da certeza de que el particular asume el compromiso de participar
en la prestación del servicio público educativo y ofrece las garantías y condiciones esenciales
de pedagogía, administración, financiación, infraestructura y dotación requeridos para
desarrollar procesos educativos eficientes y de calidad.

Para reglamentar la expedición de licencias de funcionamiento, el Ministerio de Educación

Nacional emitió el Decreto (2008) que establece tres modalidades de la licencia:

1. Definitiva, cuando quien da apertura al colegio ha presentado todos los requisitos exigidos. Se
expide por tiempo indefinido”.
 2. “Condicional, cuando el interesado ha presentado todos los requisitos excepto el concepto
sanitario o el permiso de ocupación. Se expide por cuatro años, y se prorroga por periodos de un
año, a solicitud del particular, si éste demuestra haber hecho las gestiones para obtenerlas”.

3. “Provisional: esta licencia no permite operar, pero es el aval al proyecto educativo,

cuando el particular todavía no tiene licencia de construcción. Una vez obtenida, puede
iniciar las gestiones de licencia, compra, adecuación o arriendo de la edificación en que
funcionará”.

Además de los siguientes requisitos:

1. Estudio de factibilidad y viabilidad financiera: Este estudio se debe demostrar la

necesidad del servicio educativo, que es la población necesaria en edad escolar, y que
se dispone de los recursos financieros propios para que la institución funcione al menos
durante tres años.

2. Constancia de asistencia al curso de Inducción, cuya validez es de un año: éste es

organizado por la Secretaría de Educación una vez al año y sin ningún costo.

3. Licencia de Construcción para institución educativa debidamente desarrollada en el

predio que funcionará.

4. Concepto sanitario favorable vigente expedido por la Secretaria de Salud o quien haga
sus veces, exigible en el momento de radicar la propuesta de creación según lo
establecido en la legislación.

5. Documento que acredite la propiedad o arrendamiento del inmueble.

6. Certificado de existencia y representación legal (expedido por la Cámara de Comercio)

si se trata de una entidad o fundación sin ánimo de lucro o de una sociedad comercial,
si el propietario es una persona natural o juridicial.

7. Hoja de vida del director o rector, los soportes correspondientes tales como fotocopias
de los títulos y ex títulos y experiencias laboral, de acuerdo a los establecido en la Ley
General de Educación (1994) que establece contratación de educadores privados.

8. Plan escolar de emergencia de acuerdo a lo establecido Guía escolar para la gestión

del riesgo (2010) debidamente registrado en la autoridad competente, exigible al
momento de radicar la propuesta para la licencia de funcionamiento para los
establecimientos escolares de Preescolar o Primera infancia.

9. Proyección de personal docente, administrativo y de servicios. Recursos docentes y

didácticos necesarios y los mecanismos administración de los mismos.

10. Concepto técnico pedagógico, emitido por la Supervisión Educativa.

 11. Aspectos para la elaboración de una propuesta: El nombre de la Institución debe ir
español, salvo las excepciones, dirección donde funcionará, características del plantel:
grados, niveles, modalidades, carácter, calendarios, jornadas y horarios.

Licencias de Construcción para establecimiento Educativo.

La creación de un nuevo establecimiento requiere además que se cumpla las normas

urbanísticas por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo territorial, en el Decreto No
1469 (2010) reglamenta el uso de suelo, tipos de licencias con sus modalidades (incluida la
Licencia de Construcción) procedimientos para la expedición y vigencia de las licencias,
permisos de ocupación, entre otros.

Para la aplicación del mencionado decreto en establecimientos que funcionaran en edificios

en arriendo, se emito siguiente concepto visitar la página de Ministerio de Educación (2010) y
por parte del ministerio de Medio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo.