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MINISTERIO ECONOMÍA, INFRAESTRUCTURA Y ENERGÍA
Decreto Nº 1503

MENDOZA, 11 DE SEPTIEMBRE DE 2018.

Visto el expediente Nº 553-D-16-03792 y sus acumulados Nros. 284-E-2016-03873 y

850-J-2016-03873 relacionados con la construcción de una obra privada en el Área Natural
Protegida, Manzano Portillo Piuquenes; y

CONSIDERANDO:

Que por el Artículo 1° de la Resolución N° 163/2016 emitida por la Secretaría de Ambiente y

Ordenamiento Territorial, se le aplicó a la Empresa Uco Los Tres Valles S.R.L. una sanción de
tipo MULTA, por la suma de PESOS DOSCIENTOS MIL ($ 200.000), por incumplimiento de lo
establecido en la Ley Nº 5961 y su Decreto Reglamentario Nº 2109/1994 y modificatorio Nº
809/2013 y las constataciones efectuadas mediante las Actas de Inspección Nº SERIE C Nº
0001251, 0001252 y 0001255.

Que por el Artículo 2° de la Resolución citada, se ordenó la paralización de las obras en

ejecución (lo que ya había sido requerido por las Actas de Inspección mencionadas) y el inicio de
toda obra y/o actividad por parte de la empresa “UCO LOS TRES VALLES S.R.L.” en el sitio de
emplazamiento del proyecto “Construcción de Hostería y Club House”, en la Ruta Provincial Nº
94 S/N, Valle de Uco, Tunuyán, Área Natural Protegida, Manzano Portillo Piuquenes, hasta tanto
la Empresa obtuviese la Declaración de Impacto Ambiental emitida por la Secretaría de Ambiente
y Ordenamiento Territorial.

Que el Sr. Anselmo E. Pelletán, abogado, presenta Recurso de Revocatoria contra la Resolución
N° 163/2016-SAyOT en nombre y representación de Uco Los Tres Valles S.R.L.

Que por Resolución N° 008/2017-SAyOT se aceptó formalmente y se rechazó desde el punto de

vista sustancial, por los argumentos expuestos en los considerandos de la misma, el Recurso de
Revocatoria contra la Resolución N° 163/2016 dictada por la Secretaría Ambiente y
Ordenamiento Territorial de fecha 26 de abril de 2016.

Que a fs. 62/63 del expediente principal, el Dr. Anselmo E. Pelletán, presenta Recurso Jerárquico
contra la Resolución N° 08/2017-SAyOT en nombre y representación de Uco Los Tres Valles
S.R.L.

Que corresponde aceptar el Recurso Jerárquico mencionado desde el punto de vista formal, por
haber sido interpuesto dentro del plazo establecido y haber cumplido los requisitos de forma
dispuestos por los Artículos 183º y ss. de la Ley Nº 9003 de Procedimiento Administrativo.

Que la Empresa indica que en esta instancia no eleva queja contra la sanción en sí misma y
limita el reclamo al quantum sancionatorio, al cual entienden confiscatorio y además de imposible
cumplimiento.

Que argumenta que la Secretaría de Ambiente y Ordenamiento Territorial, aplicó a la Empresa

una multa de pesos veinte mil ($ 20.000), que incrementó al décuplo, llevándola a la suma de
pesos doscientos mil ($ 200.000), entendiendo el reclamante que si bien la Ley N° 5961 autoriza

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la aplicación del incremento de la sanción hasta el décuplo, en ningún caso obliga a la
administración a incrementar diez veces la multa original, siendo este un decisorio discrecional
de la Secretaría mencionada; entendiendo además que el incremento en la sanción es
desmesurado, ilógico, discrecional y carente de toda causa que lo viabilice, contraviniendo los
preceptos constitucionales de proporcionalidad de la pena y de razonabilidad que manda el
Artículo 28 de la Constitución Nacional.

Que la Ley N° 5961 en su Artículo 39 establece un mínimo y un máximo y su agravamiento en

caso de reincidencia, siendo la Ley Impositiva la que anualmente determina esos montos.
Conforme el punto X, del Artículo 59, de la Ley Impositiva N° 8837 del año 2016, vigente al
momento de la constatación de la infracción, los montos de las multas, de acuerdo al Artículo 39
de la Ley 5961, se establecen entre $ 1.875 a $ 125.000, expresando: “A los efectos de
determinar la misma, la autoridad de aplicación deberá tener en cuenta la gravedad de la
transgresión, el daño presente y futuro realizado al medio ambiente y la existencia de dolo o
culpa por parte del infractor. En caso de reincidencia, la multa a aplicarse podrá ser elevada
hasta el décuplo del monto determinado en el inciso”; por lo que debe entenderse que el
agravamiento de la multa procede únicamente en caso de reincidencia, esto es, requiere que el
infractor hubiera sido previamente sancionado y, no obstante, repite su conducta en infracción de
la Ley.

Que las Actas de Inspección por las que se requirió la paralización de las obras y la conducta del
infractor de continuar con el curso de la misma, constituyen los antecedentes que conformarían
la reincidencia, sin embargo, esa persistencia lo que justifica es la graduación de la multa, tal
como explica el Artículo 39 de la Ley N° 5961.

Que no surge de las actuaciones que en cada caso se haya aplicado una sanción que
fundamente el agravamiento de la misma, por lo cual se ajustará la multa entre los montos
establecidos en la Ley Impositiva vigente al momento del hecho.

Que la Unidad de Evaluaciones Ambientales, avalada por el Secretario de Ambiente y

Ordenamiento Territorial, sugieren que el monto de la multa a aplicar sea el máximo establecido
al momento del hecho constatado en el año 2016, es decir $ 125.000, considerando que el hecho
ocurrido es grave y que el incumplimiento a la normativa ambiental se constató.

Que surge de los antecedentes que se acompañan, que previo a la aplicación de la sanción se
labraron tres Actas de Inspección, donde se le solicitó a la Empresa paralizar la obra hasta tanto
obtuviese la correspondiente Declaración de Impacto Ambiental, lo cual no hizo, la infracción
además fue cometida dentro de un Área Natural Protegida creada por Ley N° 8400, siendo
declarada de interés público en los términos de la Ley N° 6045.

Que de las constancias del trámite surge que se ha construido una Hostería y Club House sin
Declaración de Impacto Ambiental

Por ello en virtud de lo dispuesto mediante la Ley Nº 5961 y modificatorias, su Decreto

Reglamentario Nº 2109/1994 y modificatorio, Decreto Nº 809/2013, la Ley Nacional de
Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental Nº 25.675, la Ley N° 9003 y lo dictaminado por
las Asesoría Legal de la Secretaría de Ambiente y Ordenamiento Territorial y Asesoría de
Gobierno;

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EL

GOBERNADOR DE LA PROVINCIA

D E C R E T A:

Artículo 1º - Acéptese formalmente y parcialmente en lo sustancial, por los argumentos

expuestos en los considerandos del presente decreto, el Recurso Jerárquico presentado por
Anselmo E. Pelletán en nombre y representación de Uco los Tres Valles S.R.L., CUIT N°
30-71187101-9, contra la Resolución N° 08/2017-SAYOT, debiendo disminuirse la sanción de
multa a la suma de PESOS CIENTO VEINTICINCO MIL CON 00/100 ($ 125.000,00).

Artículo 2º - La Secretaría de Ambiente y Ordenamiento Territorial deberá emitir una nueva

resolución ajustada a derecho de acuerdo a lo establecido en el Artículo 1° del presente decreto.

Artículo 3º - Comuníquese, publíquese, dése al Registro Oficial y archívese.

LIC. ALFREDO V. CORNEJO

C.P. PEDRO MARTÍN KERCHNER

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Fecha de Publicación Nro Boletín

20/09/2018 30695

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