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Actor
GOBERNACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA
RIOHACHA
MARZO de 2018
3
TABLA DE CONTENIDO
Pág
LISTA DE TABLAS
Pág
LISTADO DE ILUSTRACIONES
Pág
La Red Vial Terciaria está compuesta por aquellas vías de acceso que unen las
cabeceras municipales con sus veredas o unen veredas entre sí. El Instituto
Nacional de Vías - INVIAS ha desarrollado la rehabilitación de vías terciarias en el
país mediante el uso de convenios con las entidades territoriales en las que se han
realizado trabajos para mejorar la fricción superficial o impermeabilizar la superficie
de vías en afirmado, mediante el uso de un procedimiento denominado Placa Huella
UNIDAD
Gobernación de La Guajira, Departamento de La Guajira
FORMULADORA
ANÁLISIS DE PARTICIPANTES
Actitud
Tipo de
entidad
Roles de los Interés de participar Contribución o
Actores Entidad
actores en el proyecto Gestión
P N
OTRO
PUBL
PRIV
ONG
o e
s g
Formular y adoptar las
políticas, planes,
programas, proyectos y
regulación económica
Ministerio De Apoyar el desarrollo del
del transporte, el
Nacional Transporte – x Cooperante x proyecto
tránsito y la
Gestión General
infraestructura, en el
modo carretero. Apoyar
el desarrollo del
proyecto
ejecución de las
políticas, estrategias,
planes, programas y
proyectos de la Apoyar el desarrollo del
infraestructura no proyecto
Instituto Nacional
Nacional Cooperante concesionada de la red X
De Vías
vial nacional de Aumento de la oferta de
carreteras terciarias vías terciarias
Apoyar el desarrollo del
proyecto Aumento de la
oferta de vías terciarias
Aportar Recursos de
financiamiento.
Gestión financiera y
Desarrollar proyectos administrativa.
Gobernación de
Departamental X Cooperante de mayor incidencia Asistencia técnica.
La Guajira
integración regional. Supervisión del contrato
si no existe una
interventoría
Mejorar la
Municipio de San transitabilidad terrestre . Adelantar convenios
Municipal Juan del Cesar, X Cooperante para comunicar la zona X de cooperación para la
La Guajira rural y urbana del integración regional
municipio
Contar con facilidades
para transportar los
Población local, y
bienes o servicios de
del área rural del Veeduría del proyecto
Otros X Beneficiarios consumo básico de la X
municipio de San
parte rural a urbana.
Juan del Cesar
Disminuir los tiempos
de desplazamiento.
Tabla 2: Análisis de actores involucrado involucrados en el proyecto.
Fuente: Grupo de estructuración de proyectos.
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invierno lo que genera congestiones en las vías por pasos restringidos, aumento de
los tiempos de viaje, aumento en los costos de transporte de carga y pasajeros y
baja comercialización de productos agrícolas y pecuarios hacia el municipio de San
Juan del Cesar y otras regiones.
Así pues, el mal estado de las vías produce una cadena de problemas, que
ponen en riesgo la calidad de vida de los habitantes, la capacidad económica y el
abastecimiento de sus necesidades básicas, así como también el acceso a los
servicios de educación, salud, recreación, programas de inclusión social del
gobierno entre otros beneficios que tendrían con mayor facilidad si vivieran en la
zona urbana o al menos el transporte hacia ella fuese más sencillo; todo esto es
causado por la insuficiente gestión del municipio y la falta de recursos para inversión
en infraestructura vial.
5 DEFINICIÓN DE OBJETIVOS:
6 MARCO TEÓRICO
Los sistemas de gestión tienen como base la mejora continua de los procesos
para lograr que los objetivos se cumplan con la optimización de recursos. Este
concepto, aplicado a la red vial, consiste en reglas y procesos enfocados en proveer
elementos de infraestructura carretera que ofrezcan fluidez, economía, seguridad,
comodidad, capacidad y niveles de servicio adecuados para la circulación, con
priorización de acciones que permitan contar en un momento de tiempo con un
mayor número de kilómetros en buen estado.
Con este fin, es necesario contar con información tanto de las características
de la oferta de infraestructura física como de las necesidades de los usuarios, ya
sea de carga o de pasajeros, y del tipo de vehículos que conforman su demanda.
Debido al carácter espacial de este tipo de información, y de la necesidad que se
plantea de asociar diferentes atributos a las representaciones gráficas (mapas) de
las vías, es pertinente el manejo de la información a través de sistemas de
información geográficos (SIG.).
Teniendo en cuenta que los recursos son escasos, es fundamental contar con
una metodología de priorización que identifique de manera objetiva las
características de la malla vial y que permita definir un esquema en donde se pueda
priorizar las intervenciones. De esta manera, se logra obtener un mayor impacto en
las inversiones. Así, la metodología de priorización debe considerar el tipo y estado
de la superficie y el grado de dificultad actual para el acceso a las zonas que
comunica cada tramo vial.
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Así, es preciso reconocer no solo las características de la oferta vial sino las
características sociales con el fin de llegar a un mayor número de personas. A su
vez, que cuenten con una óptima conexión a centros sociales y culturales con un
enfoque económico del territorio, así como de sus perspectivas de desarrollo. Esto
permite la identificación de necesidades de conectividad que promuevan la
consolidación de ejes o áreas de integración económica y territorial, y facilita un
proceso eficiente de priorización.
La Red Vial Terciaria está compuesta por aquellas vías de acceso que unen
las cabeceras municipales con sus veredas o unen veredas entre sí. El Instituto
Nacional de Vías - INVIAS ha desarrollado rehabilitación de vías terciarias en el país
mediante el uso de convenios con las entidades territoriales en las que se han
realizado trabajos para mejorar la fricción superficial o impermeabilizar la superficie
de vías en afirmado, mediante el uso de un procedimiento denominado Placa
Huella.
Competencias institucionales
6.5 ANTECEDENTES
la construcción de las placas huellas, pues sus vías no solo se encuentra en malas
condiciones sino que ha dificultado la intercomunicación terrestre con el municipio,
impactando negativamente la calidad de vida de los habitantes.
7 JUSTIFICACIÓN
Asimismo las placas huella han servido para rehabilitar gran parte de las vías
terciarias del país, estas, se consideran viables para caminos y vías terciarias donde
se deben realizar intervenciones, ya que son vías de buena calidad y que se pueden
ejecutar a un bajo costo gracias a que el tiempo de construcción es corto, además
de que se pueden generar soluciones de acceso en las cuales la misma comunidad
puede ayudar a ejecutar la construcción. Son caminos transitables durante cualquier
época del año y no se incurre en elevados costos de mantenimiento.
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La placa huella se utiliza para mejorar vías terciarias. Esta técnica tiene uso
difundido en el país, particularmente en convenios establecidos entre el INVIAS y la
entidad territorial para mejoramiento de vías terciarias. La afectación de la vía o
deterioro, regularmente está asociada a la existencia de condiciones críticas que
afectan las condiciones de la misma como es el caso del drenaje, estabilidad de
taludes o condiciones geológicas o geotécnicas. De igual forma es necesario tener
en cuenta que la técnica de placa huella está basada para ser funcional en
condiciones de bajo tránsito de vías terciarias.
El Municipio de San Juan del Cesar está ubicado entre las estribaciones de la
Serranía del Perijá y la Sierra Nevada de Santa Marta a lo largo de los ríos Cesar y
Ranchería. Coordenadas geográficas: entre 11º 00’53” y 10º 34’12” de latitud Norte
y entre 73º 28' 18” y 72º 44' 46” de longitud Oeste, y por ser un territorio ondulado
entre llanuras y cordilleras, su altitud oscila entre los 4160 a 180 metros sobre el
nivel del mar.
9 POBLACIÓN
Ilustración 3: Distribución de las edades por sexo en el municipio de San Juan del
Cesar
Salud
Los servicios de salud en el municipio son prestados por la E.S.E. Hospital San
Rafael, dos (2) puestos de salud y dos IPS Privadas; adicional a ello se cuenta con
los siguientes prestadores: Trece (13) consultorios médicos particulares, siete (7)
consultorio odontológico y Nueve (9) laboratorio clínicos y citológicos. El Hospital
San Rafael de San Juan Del Cesar, entidad prestadora de servicios de salud de
baja y mediana complejidad, se encuentra ubicado en el Municipio de San Juan del
Cesar – La Guajira, con una cobertura que abarca además de este municipio, los
siguientes: Hato nuevo, Barrancas, Fonseca, Distracción, El Molino, Villanueva,
Urumita y la Jagua del Pilar, que representa el 23,01% de la población total del
Departamento, es decir con una población aproximada de 175.695 habitantes.
Acueducto.
Energía Eléctrica
Aseo
Gas domiciliario
9.2.2 Cultura
A pesar de ser un municipio con una gran tradición cultural y artística los
indicadores son muy bajos con una gran incidencia de la parte administrativa ya que
no hay una política pública municipal para el sector y las acciones son aisladas y
dispersas, igualmente no se asignan recursos adicionales ni se gestionan proyectos
ante las instancias nacionales.
Recreación y deporte
Tabla 5: Distancia y estado actual de las vías internas del municipio de San Juan
del Cesar
San Juan Distancia Sin Pavimentadas
Del Cesar Pavimentar
KMS % Estado % Estado
Tablazo 10 100 B
Corraleja 14 100 B
Cañaverales 17,5 100 B
Los 3,5 100 B
Pondores
Los Haticos 7 100 B
La Peña 10 100 B
La Junta 14 100 B
Curazao 16 90 B
Corral de 7 100 B
Piedra
Villa del rio 7 90 M
Totumo 17 90 M
Guayacanal 12 95 B
Zambrano 3,55 100 B
Caracolí 38 90 Malo
Fuente: Secretaria de Planeación y Obras
Las artesanías que en tiempos atrás eran explotadas en la zona rural hoy en
día tan solo se dan en un 10% (mochilas, alpargatas, guaireñas, etc.). Según in-
formación de la Fundación Pro-sierra Nevada de Santa Marta, existen 25
establecimientos que generan 75 empleos directos considerados como
microempresas de confecciones, carpintería, procesadoras de aguas, etc.
En el municipio podemos señalar tres cuencas: i) cuenca del río Cesar que
incluye, principalmente, los ríos Cesar (afluente río Barcino), San Francisco
(afluente río Santo Tomás), y demás arroyos y quebradas que los alimentan;)
Cuenca del río Ranchería, que incluye, principalmente, los ríos Ranchería y
Cañaverales, con sus afluentes, arroyos y quebradas) la cuenca del río Badillo, que
se alimenta del río Colorado y otros afluentes con nacimiento en esta región.
Estos ríos aportan a su paso por el municipio gran cantidad de aguas al año,
regando las tierras de los valles de los ríos Ranchería, Cesar, San Francisco y
Cañaverales; al igual que es utilizada para el consumo humano por los
corregimientos y cabecera municipal.
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10 POBLACION
Región Caribe
Departamento La Guajira
Municipio San Juan del Cesar
Ubicación Específica: Zona Rural Vereda de Tembladera
Cantidad de Habitantes 234 Fuente: Proyección Censo DANE 2011 para el año
2018
Región Caribe
Departamento La Guajira
Municipio San Juan del Cesar
Cantidad de Habitantes 37.327 Fuente: Proyección Censo DANE 2011 para el
año 2017
Ubicación Específica Todo el municipio de Villanueva
Región: Caribe
Departamento: La Guajira
Municipio: San Juan del Cesar
Ubicación Específica: Zona rural Vereda de Tembladera Corregimiento de
Caracolí Coordenadas 1705700,00 N y 1108800,00 E
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Vereda de
Tembladera – zona
Ilustración 4. Mapa de localización del Proyecto de ejecución del
proyecto
Corregimiento de
Caracolí
Todo ese proceso, cuenta con varias etapas, las cuales se inician con la
realización de actividades que faciliten la integración de los ciudadanos para que
estos participen y conozcan el proyecto. Durante el desarrollo siempre se tendrá en
cuenta que los participantes sean protagonistas de su propio desarrollo y bienestar
por lo tanto los animaremos a que participen activamente, pues son ellos los
principales beneficiario del proyecto.
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Alternativa 1:
Rehabilitación de la vía terciaria de la vereda tembladera mediante la
construcción de placa huella.
Alternativa 2:
Rehabilitación de la vía terciaria de la vereda tembladera mediante la
Construcción de una placa en concreto rígido
12.1 Análisis técnico de la Alternativa
ACTIVIDADES
Realizar obras preliminares
Construir la placa huella
Construir las obras de drenaje
Adecuar la bancada vial
Realizar la señalización y seguridad vial
Ejecutar un Plan de Gestión Ambiental
Desarrollar la interventoría del proyecto
Desarrollar la supervisión del proyecto
Fuente: Grupo de estructuración de proyectos.
Ventajas
El concreto rígido junto con el acero y la piedra pegada bajan los costos
en un treinta por cierto aproximadamente
Ahorro en tiempos de viaje
Ahorro en gastos de mantenimiento de vehículos.
Ahorro en combustible.
Desventajas
Al fracturarse la placa huella se hace necesario remplazar la losa completa
Una vez instalada se debe esperar de treinta a cuarenta días para ser
utilizada por la maduración del concreto para obtener la resistencia requerida
y así garantizar la vida útil de la misma
Fuente: http://miviales.blogspot.com.co/2015/06/placa-huella.html
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Genera empleo
ANÁLISIS DE PARTICIPANTES
Actores Tipo de Roles de los Interés de participar Tipo de Contribución
entidad actores en el proyecto actitud
Ministerio De Pública Cooperante Formular y adoptar las Positivo Apoyar el
Transporte - Gestión políticas, planes, desarrollo del
General programas, proyectos proyecto
y regulación
económica del
transporte, el tránsito
y la infraestructura, en
el modo carretero.
Apoyar el desarrollo
del proyecto
Instituto Nacional De Pública Cooperante ejecución de las Positivo Apoyar el
Vías políticas, estrategias, desarrollo del
planes, programas y proyecto
proyectos de la Aumento de la
infraestructura no oferta de vías
concesionada de la terciarias
red vial nacional de
carreteras terciarias
Apoyar el desarrollo
del proyecto
Aumento de la oferta
de vías terciarias
Gobernación de La Pública Cooperante Desarrollar proyectos Positivo Adelantar
Guajira de mayor incidencia convenios de
municipal e cooperación
integración regional. para la
integración
regional
Municipio de San Pública Cooperante mejorar la Positivo
Juan del Cesar, La transitabilidad Supervisión del
Guajira terrestre para contrato si no
comunicar la zona existe una
rural y urbana del interventoría.
municipio
Población local, y del Otros Beneficiarios Contar con facilidades Positivo Veeduría del
área rural del para transportar los proyecto
municipio de San bienes o servicios de
Juan del Cesar consumo básico de la
parte rural a urbana.
Disminuir los tiempos
de desplazamiento.
Habitantes cercanos Otros Perjudicado preocupación por la negativo Habilitar rutas
a la obra congestión que se alternas para el
presente en las vías transporte
intervenidas
Tabla 11 Estudio institucional de la alternativa tomada. Fuente: Grupo de estructuración de
proyectos.
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14 ACTIVIDADES Y COSTOS
15 CADENA DE VALOR
Nombre del proyecto Mejoramiento de vías terciarias mediante el uso de placa huella
Código del proyecto
Objetivo general proyecto Mejorar la intercomunicación terrestre de la población rural de la entidad territorial
16 Cronograma de Actividades
Acero figurado de
refuerzo de 4.200
4.4
kg/cm² (60.000 psi)
para cabezal
Tubería de diámetro
(36" = 0,9 m) una por
4.5
cada 100 m para
alcantarillas
Tabla 14: cronograma de las actividades. Fuente: Grupo de estructuración de proyectos
16.1 Cadena de Valores (Tabla que relaciona los productos y las metas con
aceptación y
el
compromiso
de
todos los
actores, El
proyecto se
ejecuta de
acuerdo a lo
programado,
se
mejora la
intercomunic
ació
n terrestre
entre
las dos
veredas y
se
disminuyen
los tiempos
de
desplazamie
nto.
Objetivo La
especifico 1: Servicios Vía kilómetr Informes construcción
Mejorar las de interven os de se realiza
condiciones construcci ida Intervent cumpliendo
en las vías de ón de oría con
acceso placa las normas
huella existentes y
con
materiales
de
buena
calidad
Tabla 16: Fuente: Grupo de estructuración de proyectos
obras numero
realizadas Informe de Existe el
actividades, recurso
registro humano y
fotográfico materiales
para el
cumplimient
o de las
Realizar obras
metas
preliminares
kilómetros km
de placa 3 Informe de Existe el
huella actividades, recuro
construida reg. humano y
fotográfico materiales
para el
cumplimient
o de las
Construir la
metas
placa huella
obras de numero
drenaje Informe de Existe el
instaladas actividades recuro
con cajas sobre registro humano y
de de asistencia, materiales
Construir las
recolecció registro para el
obras de
n fotográfico. cumplimient
drenaje con
o de las
cajas de
actividades metas
recolección
obras de numero
drenaje Informe de Existen las
instaladas actividades condiciones
Construir las con la sobre registro y el apoyo
obras de drenaje tubería de asistencia, de la
con la tubería reg. comunidad
fotográfico. para la
ejecución
del proyecto
numero
Interventor Informe de Para la
ías actividades, ejecución
Desarrollar la realizadas registro del proyecto
interventoría del fotográfico de tiene en
proyecto cuenta la
participació
n de la
comunidad
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18 METODOLOGÍA
Se realizara el seguimiento a cada uno de los temas específicos que conlleve cada
una de las etapas principales de la obra, por lo que se va a mostrar aspectos, como:
diseño, construcción, componente social y ambiental e interventoría, Además de
resaltar que se estén ejecutando de manera adecuada los procesos que implican
las labores diarias desde el inicio hasta la culminación en la obra. En este caso se
profundizará en los aspectos que son relevantes para la construcción de la placa
huella de la vía de tembladera.
Materiales y métodos
18.1 Diseño
Estas placas huella son aconsejables para terrenos con una pendiente superior o
igual al 10 %, por lo que generalmente son de las siguientes características según
el artículo 630 y 500.
Tránsito: Este tipo de vías por lo general se diseñan con dimensiones que varían
del tipo de tráfico y volúmenes que puede pasar por la misma, que por lo general al
ser vías terciarias, se toman los valores más bajos de tránsito promedio diario
semanal. Para el presente proyecto se tomo como tránsito estimado los valores de
la guía de diseño de pavimentos de bajos volúmenes de tránsito del INVIAS con un
tránsito promedio diario de 180 vehículos.
18.2 Construcción
Instalación de formaletas: Se usaron tablas en madera las cuales se fijan por lado
y lado por medio de pequeñas estacas hincadas. Para conformar las juntas de cada
uno de los caminos se pueden usar como separadoras tablillas de 2 centímetros de
espesor y 15 centímetros de alto, que se ubican perpendiculares a las formaletas
espaciadas cada 3 metros (longitud de los módulos de la placa huella. Estas
formaletas deben ser recubiertas con algún tipo de desmoldante que puede ser
aceite para poder facilitar su posterior retiro.
Colocación del acero de refuerzo: Las parrillas o canas de acero de las placas
huellas deben ser instaladas una vez armadas y amarradas, teniendo en cuenta
que entre cada módulo no deben quedar traslapos ya que éstos van
independientes unos con otros. Con ayuda de distanciadores en concreto o
plásticos, se debe alzar la parrilla de tal forma, que esta quede en el centro de
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la placa huella para que de éste modo se puedan soportar los esfuerzos de
compresión.
Vaciado del concreto en la franja central y sobre anchos de vía: Para este
procedimiento se emplea concreto ciclópeo y piedra seleccionada, debido al
espesor de las franjas y el uso de la vía, se procede al vaciado e instalación de la
piedra tanto para la franja central como para sus sobre anchos.
http://blog.360gradosenconcreto.com/caminos-en-concreto-como-opcion-para-
vias-terciarias/
BENEFICIOS Variable
Ahorro en tiempos de viaje La cantidad está medida como el
número de vehículos que transitan
anualmente por la vía, y el valor
por el costo de los minutos
ahorrados
Ahorro en gastos de mantenimiento de La cantidad está medida como el
vehículos número de vehículos que
requieren ir al taller por el mal
estado de la vía
Ahorro en combustible. La cantidad está medida como el
número de vehículos que transitan
anualmente por la vía.
Aumento de la comercialización de La cantidad esta medida como el
productos del municipio numero de producto que
comercializan anualmente
Tabla 18: Beneficiarios del proyecto
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PRODUCTOS Y EFECTOS
Objetivo especifico
1: Servicios de Vía kilómetros
Mejorar las construcción de intervenida
condiciones en las placa huella
vías de acceso
tipología de vehículos (y las cargas que transporte) que transiten sobre la superficie
de la vía terciaria mejorada, pueden afectar su durabilidad, reduciendo la vida útil
de las obras, por la consecuente aceleración del deterioro.
Con base en lo anterior, con la designación de las funciones para una persona con
perfil técnico administrativo se podrá considerar que le sean asignadas como parte
del contrato laboral. La persona a designar podrá estar incluida dentro del esquema
organizacional de la entidad territorial o específicamente dentro de la secretaría de
planeación.
http://viva.org.co/PDT_para_la_Construccion_de_Paz/Proyectos_tipo_SGR-
DNP/PLACA%20HUELLA%2019062015.pdf
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ANEXOS
Resumen del Proyecto
Proyecto en MGA 2013
Mapa de localización del Proyecto
Glosario de términos
Bibliografía
http://blog.360gradosenconcreto.com/caminos-en-concreto-como-opcion-
para-vias-terciarias/
http://repository.udistrital.edu.co/bitstream/11349/4974/2/ContrerasGonzalezF
elixAndr%C3%A9s2015Anexo..pdf
http://repository.unimilitar.edu.co/bitstream/10654/13161/1/PARADA%20SAN
CHEZ%20-%206100194.pdf
http://www.obrecol.com.co/construccion/placa-huella/
http://viva.org.co/PDT_para_la_Construccion_de_Paz/Proyectos_tipo_SGR-
DNP/PLACA%20HUELLA%2019062015.pdf
S@ludJJ99tt28c