Impacto Socioeconomico de La Ley 04-07 Final PDF

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CAPITULO I. INTRODUCCIÓN
1.1 Planteamiento del Problema
Los automóviles como medio de transporte tanto público como privado

se han convertido en una necesidad primordial, tanto para los choferes que
lo utilizan como medio de vida como para los usuarios que se trasladan a
lugares diversos, pagando un monto muy inferior a lo que les costará adquirir
su propio vehículo.
El alto precio de los vehículos en República Dominicana, comparado

con los bajos ingresos de la mayoría, ha llevado a los propietarios de
vehículos a utilizarlos por largo tiempo, costeando reparaciones en lugar de
cambiar el coche. Esto ha traído consigo la existencia de muchos autos
usados, viejos e incluso chatarras rodando por las calles, avenidas y
carreteras del país, en su misión de medio de transporte público o urbano.
La necesidad del servicio de transporte público convierte esta actividad

en un renglón productivo esencial e indispensable para la vida del municipio,
donde la gran mayoría de sus habitantes carece de auto propio e incluso no
cuenta con los medios necesarios para su adquisición.
Incluso aquellos choferes que tienen años desenvolviéndose en este

negocio ven como su herramienta de trabajo se le va despedazando día a
día en su trajinar para lograr el sustento propio y de la familia. Este
envejecimiento de los coches trae consigo gastos de reparación y compra de
piezas, expulsión de gases dañinos para el medio ambiente y por ende para
los habitantes, deterioro de la belleza y limpieza del espacio físico debido a
chatarras abandonadas, y todo esto se convierte en un hecho rutinario donde
2
a cada hora en cada esquina se contemplan grupos de personas a la espera

de su carro o guagua que lo lleve a su lugar de trabajo o a otros lugares.
Para corregir esta situación, con la promulgación de la Ley No. 04-07, el

día 8 de enero del 2007, se imponen restricciones a la importación de
vehículos usados, lo cual evita, además del aumento del número de
vehículos viejos, la importación de los que se encuentran dentro del margen
de fabricación establecido por la referida ley.
Estas limitaciones podrían afectar a diversos sectores de la población, entre

ellos a los choferes del transporte público.
En este trabajo investigativo se tratará de dar respuesta a las siguientes

interrogantes:
1. ¿Cuáles son los aspectos económicos en los que impacta la

aplicación de la Ley N°04-07en el sector del transporte público del
municipio de La Vega?
2. ¿Cuáles son las consecuencias sociales por la aplicación de la Ley

N°04-07 en el sector de choferes del transporte público del municipio
de La Vega?
3. ¿Qué impacto económico tiene la aplicación de la Ley N°04-07 en

propietarios y administradores de empresas dedicadas a la
importación y venta de vehículos en el municipio de La Vega?
4. ¿Cuáles son los aspectos medioambientales en los que ha influido la

aplicación de la Ley N°04-07sobre restricciones a la importación de
vehículos usados?
3
1.2 Objetivos de la investigación
1.2.1 Objetivo General
Analizar el impacto socioeconómico en el sector del transporte público

del municipio de La Vega con la aplicación de la Ley N°04.07 sobre
restricciones a la importación de vehículos usados. Periodo 2012-2018
1.2.2 Objetivos Específicos
1. Identificar los aspectos económicos en los que impacta la aplicación

de la Ley N°04-07 en el sector del transporte público del municipio de
La Vega.
2. Conocer las consecuencias sociales de aplicación de la Ley N°04-07

en el sector de choferes del transporte público en el municipio de La
Vega.
3. Determinar el impacto económico en propietarios y administradores de

empresas dedicadas a la importación y venta de vehículos después de
la aplicación de la ley N°04-07.
4. Indicar los aspectos medioambientales en los que ha influido la

aplicación de la Ley N°04-07sobre restricciones a la importación de
vehículos usados.
4
1.3 Justificación
El transporte público es un servicio esencial para la mayoría de la

población, especialmente para la de más bajos recursos; esto lo convierte en
tema de gran importancia que interesa tanto a los choferes urbanos e
interurbanos, como a los usuarios de este servicio que facilita el movimiento
de las personas a lugares como: el trabajo, hospitales, clínicas, centros
comerciales, en fin, hace posible llegar a donde lo necesite pagando un
precio.
El solo hecho de trasladar personas de un lugar a otro hace importante

abarcar este tema de la Ley No. 04-07 sobre restricciones a la importación de
vehículos usados del día 4 de enero del 2007, ya que de estos vehículos
dependen muchas familias para su manutención, de parte de los choferes
que viven de esta actividad, incluso al gobierno beneficia con los ingresos
impositivos generados por la importación y otros ingresos generados en las
actividades de compra y venta de dichos vehículos.
Desde el punto de vista social, el uso del automóvil crece a una tasa
hasta tres veces superior a la tasa de aumento de la población, por lo que su
impacto social, ambiental y energético, son de gran magnitud, y más aún el
uso de vehículos usados que además de participar en el aumento de
accidentes y muertes, tiene un impacto ambiental que justifica aún más este
estudio.
Por otro lado, el conocimiento de este tema beneficia a la sociedad en

sentido general, ya que aquí se analizan las ventajas y desventajas de los
vehículos nuevos y usados, ya que podría enseñar que medidas tomar para
evitar riesgos de enfermedades por contaminación; accidentes por
condiciones del vehículo; además los interesados podrán aprender la
5
conveniencia o no de comprar el vehículo nuevo o usado, con lo que

aplicaría alguna forma de ahorro en la inversión al adquirir el vehículo.
Los mismos pasajeros(clientes de los choferes públicos) tendrían la

oportunidad de evaluar la conveniencia de elegir cualquier tipo de vehículo,
por su apariencia primero, y luego su comodidad, condiciones y otras
características. Todos estos puntos señalados hacen más que importante el
tema y justifican la realización del mismo.
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CAPITULO II: DESARROLLO DE LA INVESTIGACIÓN
2.1 Parque vehicular en República Dominicana
El parque vehicular dominicano creció el año pasado en 233,796

unidades, de cuyo universo las motocicletas representaron el 67.61%.En
términos relativos, el crecimiento del parque vehicular fue de un 5.70%.1
Con relación al año anterior, el volumen de nuevos registros de

vehículos disminuyó en 9 mil 504 unidades. La reducción fue en términos
relativos de un 3.9%. La importación de motocicletas siguió en ascenso. En
el 2017 la proporción registradas fue mayor que en el 2018, cuando
representó el 54.6%.
Con las unidades incorporadas durante el finalizado año 2018, el

inventario de vehículos registrados en el país subió a 4,331,134 unidades.
Estadísticas preliminares de la Dirección General de Impuestos Internos
reflejan que diciembre y noviembre fueron los meses en los cuales se
produjeron las mayores cantidades de importaciones de vehículos, con
24,727 y 23,042 unidades, respectivamente.
Por categoría de vehículos importados, la mayor cantidad correspondió

a las motocicletas, con 158 mil 85 unidades.
Los automóviles quedaron como la segunda categoría en volumen de

unidades agregadas al parque vehicular, con 34,231 unidades, para una
ponderación de un 14.64 % del universo importado.
1
Periódico el caribe
https://www.elcaribe.com.do/2019/02/04/panorama/dinero/parque-vehicular-de-rd-crecio-5-7-en-el-
2018/
7
Los Jeeps, en tercer lugar, siguen manteniendo preferencia en la

demanda de vehículos en el mercado automotriz dominicana. El año pasado
se registraron en el parque vehicular 24,976 unidades de esa categoría.
De vehículos de carga, clasificación que incluye camiones y

camionetas, se agregaron 11,270 unidades, para quedar en cuarta posición
en el volumen de vehículos añadidos al mercado durante el 2018, según un
análisis de la gerencia de estudios económicos y Tributarios del
Departamento de Recaudación y Estadísticas de la DGII.
Con las unidades agregadas, se modifica la estructura del parque

vehicular, que hasta el 2017 estaba formado por un 54.6% de motocicletas,
21.1% automóviles, 10.2% jeeps y el 14% restante vehículos de carga y
autobuses, entre otros. La mayor parte de los vehículos registrados
pertenecen al Distrito Nacional, la provincia Santo Domingo y Santiago de los
Caballeros.
Los impuestos no han sido un obstáculo para el crecimiento del parque

vehicular dominicano, que en los últimos diez años se ha incrementado en un
83%, siendo la mayor parte vehículos usados.
“El aumento que ha habido ha sido sesgado a favor de los vehículos

usados, en perjuicio de los vehículos nuevos”, indicó Enrique Fernández,
presidente de la Asociación de Concesionarios de Fabricantes de Vehículos
(Acofave).2
Según estadísticas de Acofave, en la década pasada se importaron

538,105 vehículos usados y 255,217 nuevos. Para el 2017, 793,322
vehículos entraron al país, de estos el 97% corresponde a ligeros de menos
2
Asociación de Concesionarios de Fabricantes de Vehículos (Acofave).
8
de 5toneladas de peso vehicular bruto y solamente un 3% corresponde a

vehículos pesados.
En un informe, el presidente de Acofave destacó que los vehículos con

capacidad para menos de 16 pasajeros están gravados con un 20% de
arancel, un 17% de primera placa y un 3% por emisión de CO2.
“Se han colocado impuestos muy elevados a los vehículos que

alcanzan el 60% en algunos casos de vehículos que vienen de países donde
no hay libre comercio, y un 50% en los países que son de libre comercio”,
aseguró Fernández.3
El presidente del Consejo Directivo Nacional de la Asociación Nacional

de Agencias Distribuidoras de Vehículos (Anadive), Marlon Bonelly, afirmó
que el incremento en las importaciones de vehículos es “favorable”, ya que
son muestras de “progreso”.
Sin embargo, insta al Gobierno dominicano a “rebajar los impuestos”.

Señaló que “disminuir estos parámetros de impuestos abaratan los costos y,
mientras más baratos, más personas tendrán acceso a un vehículo”.
“Esos impuestos hacen que los vehículos nuevos, que son los que se
declaran por su valor real, se hagan más inaccesibles al consumidor, por el
lado de los vehículos usados, se les permite una depreciación bastante
acelerada y los vehículos de 4 a 5 años vienen pagando montos
prácticamente insignificantes de impuestos de importación”, dijo Fernández.
A pesar de que está prohibido el ingreso de vehículos con más de cinco

años de matriculación, Bonelly manifestó que el “parque vehicular
3
Fernández, Enrique. Informe de la Acofave (Asociación de Concesionarios de Fabricantes de
Vehículos, junio, 2018.
9
dominicano está un poco obsoleto”. Explica que “no hay ningún control
interno”, lo que hace que, “al ser un país pobre”, una persona que “hace un
esfuerzo y compra en un vehículo de cinco años, no pueda cambiarlo antes
de ese período”.
En los informes anuales sobre el parque vehicular de la Dirección

General de Impuestos Internos (DGII), se establece que, desde 2007 hasta el
2017, a la República Dominicana ingresaron 34,117,863 unidades, que se
dividen en carros, jeepetas, vehículos de carga, motocicletas, entre otros.4
De los 34.1 millones de vehículos que entraron al país en esta década,

17,629,071 corresponden a motocicletas, que equivale al 52% del parque
vehicular dominicano.
De los vehículos de motor que entraron al país en el último decenio, los

automóviles resaltan del resto con un 23%, equivalente a 7,828,668. Las
jeepetas representan un 10%.
2.1.1 Vehículos nuevos
Un vehículo nuevo es aquel que no ha sido usado de ningún modo

desde el momento de su fabricación hasta su llegada al cliente. Los únicos
movimientos que habrá sufrido este coche serán los imprescindibles para su
puesta a disposición del comprador: carga en el transporte, almacenamiento
y preparación para entrega al usuario.
2.1.2 Tipos de vehículos nuevos
Dentro de los vehículos nuevos, podemos distinguir los siguientes tipos:
4
Dirección General de Impuestos Internos (DGII, reporte estadístico, febrero 2018)
10
2.1.2.1 Vehículo nuevo bajo pedido
Se fabrica específicamente para el comprador una vez realizado el

pedido. Este vehículo está configurado y equipado según la elección del
cliente, siendo el más personalizado de todos los tipos de vehículo. El
inconveniente principal es el tiempo de espera hasta llegar a manos del
comprador en relación a otro tipo de vehículos.
2.1.2.2 Vehículo en stock
Estos vehículos están ya fabricados y sin matricular, dentro de la campa

de la marca o concesionario, esperando a tener un dueño. Las principales
ventajas son la rápida disponibilidad y, en algunos casos, las ofertas
(especialmente cuando va a salir un modelo nuevo).
2.1.2.3 Vehículo kilómetro
Vehículo a estrenar (puede haber estado en exposición, pero nunca

habrá sido utilizado para pruebas) que ya ha sido matriculado por el
concesionario o la marca (por ejemplo, para alcanzar unos objetivos de venta
fijados).
Normalmente no pasará de los 50-100 km, kilometraje estrictamente

necesario para su traslado y puesta a disposición del comprador final.
En este caso, como la matriculación figurará a nombre del

concesionario o marca, se realizará un cambio de titular.
Los principales inconvenientes son la pérdida de valor al estar ya

matriculados y que la garantía empieza a contar desde la primera
matriculación (aunque para compensar esta limitación, algunos
concesionarios ofrecen una garantía adicional).
11
Las mayores ventajas son la inmediatez para su disposición y el precio,

puesto que suelen contar con descuentos especiales.
2.1.3 Vehículos usados y chatarras
Durante los últimos 12 años las estadísticas reflejan una constante: se

importan más vehículos usados que nuevos, logrando penetrar vehículos
chatarras algunos de esos vehículos chatarras, procedentes principalmente
de Corea. 5
El auge en la importación de unidades de segunda mano se debe a la

falta de políticas públicas, reconociendo que los impuestos a los automóviles
nuevos son elevados lo que fuerza a la población a generar una demanda de
unidades usadas y que en otros países se consideran rechazos vehiculares.
Mientras más vehículos hay en las vías, mayor es el consumo de

combustibles y, por ende, mayor es la ganancia del fisco. Entre enero y
octubre de 2016 en República Dominicana se usaron 388,462,818 millones
de galones de Gas Licuado de Petróleo (GLP), unos 121,513,867 millones de
gasolina premium, no menos de 152,893,353 de gasolina regular, otros
118,849,951 de gasoil regular y del óptimo se comercializaron 46,874,161.
Los vehículos modernos, en su mayoría, están diseñados para ser más

eficientes en el consumo de carburantes, lo que reduce el gasto en ese
tópico. Como la tercera parte del parque vehicular tiene más de 17 años, es
un negocio rentable para el Estado dejarlas que circulen porque tienen
segura la venta de una parte importante de los combustibles, sin mencionar
lo costoso que sale mantener un vehículo viejo.
Entre agosto y diciembre de 2016 el Ministerio de Obras Públicas

asistió a 102,159 conductores varados en las vías, de los cuales 48,115
5
Ibid,2018
12
tuvieron problemas mecánicos y a 34,658 se les reventó un neumático. Hubo

11,966 quedados por combustible.
La chatarra que genera los talleres de reparación de vehículos, así

como los coches usados, está formada principalmente por materiales férricos
y no férricos, de difícil descomposición en condiciones normales. Sus efectos
contra el entorno, van, desde el impacto medioambiental a la contaminación
lenta del suelo, flora y acuíferos.
2.1.4 Comparación de vehículos nuevos y usados
Un vehículo nuevo resulta más caro que uno usado, pero si tienes el
dinero para el depósito de entrada o un vehículo usado que puedes venderle
al concesionario o a un particular, buen crédito y el presupuesto para pagar
el seguro, podrás empezar a visitar con calma los concesionarios en busca
de buenas ofertas e incentivos.
Un vehículo usado resulta más barato que uno nuevo y por esta razón
hasta podrás hasta adquirir un modelo más bonito. Además, el seguro te
costará mucho menos.
Algunos automóviles nuevos incluyen el mantenimiento gratuito para

cierta cantidad de tiempo o millaje. Generalmente los reparan bastante
rápido y el concesionario te presta un auto o te permite alquilar uno,
generalmente, libre de costos.
Cuando compras un auto de uso estás asumiendo los problemas del

dueño anterior. Pregúntate si tienes el presupuesto para pagar las
reparaciones del auto usado y si puedes darte el lujo de no tener auto
mientras éste está siendo reparado en el taller de mecánica.
Los vehículos pierden valor con el paso del tiempo y el millaje. Pero los
modelos nuevos deprecian con mayor rapidez. Algunos modelos pueden
13
perder hasta un 40% de su valor en el primer año. El vehículo usado

deprecia muy poco.
Con un auto nuevo vivirás con la preocupación de que lo golpeen o le

estropeen la pintura en un estacionamiento.
Con un vehículo de uso tendrás más tranquilidad mental, porque el

propietario anterior ya sufrió por ti y arregló los golpecitos y rayones
recibidos.
2.1.5 Ventajas y desventajas de los vehículos nuevos
2.1.5.1 Ventajas de un vehículo nuevo
 Hecho a la medida. Lo más probable es que pidas el coche como a ti te

gusta, o al menos pedirle al distribuidor que te busque uno con las
características que quieres, tanto de color como de interiores y exteriores.
 No tiene desperfectos. Un coche nuevo no ha estado en algún accidente,
no ha sido maltratado por los amantes de lo ajeno, no huele mal, no tiene
ningún desgaste o rotura, y viene con un historial limpio de haber sido
solamente rodado para subir a un transportador o alrededor de la
distribuidora.
 Garantía. Como el resto del auto, la garantía es nueva. La mejor garantía
que puedes conseguir, sin tener que pagar nada extra, es la que viene
con un coche nuevo del fabricante.
 Últimos avances. Un coche nuevo trae lo más moderno de la tecnología,
por dentro y por fuera. La cuestión multimedia y las interfaces de
navegación están en constante evolución y mejora, así que si quieres
tener lo último en aparatos (y no deseas añadirlos tú mismo después) tu
mejor elección estará en una sala de exposición de autos nuevos.
14
 Seguridad. Como las leyes de seguridad de los vehículos son cada vez
más estrictas, los fabricantes se ven obligados a cambiar la forma de los
vehículos que construyen y los sistemas de seguridad con los que están
equipados.
 Mayor eficiencia de combustible y menores emisiones. Los autos son, en
gran parte, cada vez más eficientes en combustible, aunque al mismo
tiempo cada vez más poderosos. El último de los Diesel es más limpio
que nunca, y las opciones en el segmento de híbridos están creciendo, si
eso es lo tuyo.
 Financiamiento. Existen varias instituciones financieras que ofrecen
créditos para comprar un auto nuevo o usado, es cuestión de que
preguntes y veas qué requisitos te piden y elegir la opción que más te
convenga.
 Mantenimiento. Algunos coches nuevos, sobre todo los de marcas de
lujo, incluyen mantenimiento programado para una cierta cantidad de
tiempo o kilometraje.
2.5.2.2 Desventajas de un vehículo nuevo
 Precio y costos relacionados. Tendrás que pagar un precio mayor por la

adquisición del auto, junto con costos mayores por el seguro de daños.
 Depreciación. Si decides venderlo, tendrás que hacerlo a un precio menor
del que originalmente lo adquiriste.
 Garantía. Si no sigues las recomendaciones del fabricante en cuanto al
cuidado del auto, es probable que el coche deje de estar cubierto por la
garantía.
 Mantenimiento. Para conservar la garantía, deberás llevarlo a que le
realicen los servicios de mantenimiento en la agencia, lo que implicará un
costo relativamente más elevado.
15
 El vendedor debe entregarte factura, recibo o comprobante en el que

consten los datos específicos de comercialización del vehículo nuevo.
2.1.6 Ventajas y desventajas de los vehículos usados
2.1.6.1 Ventajas de los vehículos usados
 Precio. Al comparar manzanas con manzanas, un auto usado va a ser

menos costoso. La ventaja relativa de los precios de autos usados
también puede permitir que un comprador adquiera un modelo cuyo
precio de lista sea mayor.
 Depreciación. Los coches pierden valor con cada mes que pasa y millas,
pero la caída más pronunciada ocurre de inmediato; algunos modelos
pueden perder 40% o más de su valor en el primer año. Con un auto
usado, no hay depreciación al segundo que lo sacas fuera del lote.
 Pago del seguro. El costo del seguro se verá afectado por la edad del
coche y su precio, pero en este caso el vehículo usado tiende a ser
menos costoso.
 Existen pocos modelos. Tal vez quieres un modelo específico, con un
diseño de rines que ya no se hacen más, un usado podría ser la opción.
A través de sus distribuidores, Crédito Real Autos te ofrece

financiamiento para comprar un auto nuevo o usado, aunque no cuentes con
un historial crediticio.
2.1.6.2Desventajas de un vehículo usado
 Mantenimiento. Es posible que por el uso y la antigüedad presente

problemas mecánicos, eléctricos o de otro tipo, los cuales deberás cubrir,
pues es muy probable que la garantía ya no esté vigente.
 Historia del vehículo. No sabes si sufrió un choque o alguna reparación
mayor, que a simple vista no puede percibirse, pero que pudiera afectar
16
su funcionamiento. A esto habrá que sumarle que tampoco sabrás las

condiciones de uso ni el mantenimiento que el o los propietarios le dieron.
 Avances tecnológicos. Debido a que el vehículo se fabricó hace años, no
contará con los avances en términos de seguridad y consumo de
combustible, entre otros.
2.2 Vehículos y efectos en el medioambiente
Los vehículos con más de cinco años provocan un aumento de los

niveles de contaminación ambiental, ya que mientras más viejos más
contaminan tanto por cambios y mejoras en la tecnología, como por el
deterioro y desgaste de los motores y sistemas de protección ambiental.6
Para reducir la contaminación ambiental y mejorar el tránsito se hace

imprescindible aplicar al pie de la letra las disposiciones legales que limitan a
cinco años de fabricación la entrada de automóviles y desmontar o reducir
significativamente la carga impositiva a los vehículos, especialmente los de
más pasajeros.
El vehículo, aparte de ser considerado un elemento clave en el

funcionamiento de la sociedad moderna, puede ser, y sí que lo es, una
importante causa de la contaminación ambiental.
Cuando hablamos de consecuencias ambientales, los automóviles

representan un porcentaje muy elevado del impacto negativo hacia el medio
ambiente ya que no implica únicamente la quema de combustibles, sino todo
lo que conlleva la manufactura de cualquier vehículo.
Toda la contaminación a la que estamos expuestos, principalmente en

las grandes ciudades, es producida por aquellos emisores de gases de
6
En línea. http://sirse.info/consecuencias-ambientales-del-uso-de-automoviles/
17
escape, así como la fuerza de tracción empleada en las industrias y en el

transporte.
La energía de tracción es aquella que le da el impulso a un vehículo

para poder trasladarse, es por ello que se califica como el medio que más
emite contaminación de aire, siendo responsable del 80% de las emisiones
de Dióxido de Nitrógeno (NO2) que se encuentran atrapadas dentro de la
capa de ozono, la que trae como repercusión la lluvia ácida.
La lluvia ácida es un factor que debe preocuparnos bastante, ya que

este elemento llega a la tierra afectando ríos, lagos y lagunas dañando a
muchas especies de animales y plantas que son importantes para la
preservación del planeta que actualmente conocemos como nuestro hogar.
La eliminación de una contaminación es en general una tarea muy difícil

y costosa, por lo que las medidas preventivas, tienen gran importancia en
este aspecto.
2.2.1 Efectos de los vehículos usados en el medio ambiente
El cambio climático que sufre el planeta tierra es el principal desafío

decisivo para el desarrollo de la humanidad en este siglo XXI. El transporte
de personas hoy en día es la principal razón de consumo de petróleo en el
mundo, la fuente de emisiones de CO2 que más ha crecido, trayendo
consigo múltiples daños para la tierra y sus habitantes. Lo más preocupante
es que el 30% de las emisiones de los vehículos son gases de efecto
invernadero.
2.2.2 Gases de efecto invernadero
Estos gases existen de forma natural en la atmósfera para regular la

temperatura de la tierra, pero el aumento de los mismos provoca nocivas
consecuencias. De todos los gases que provocan el efecto invernadero y
18
hacen que aumente la temperatura de nuestro planeta cada vez más debido,
el CO2 es el que más contribuye al cambio climático.
Este nocivo gas supone un 80% de las emisiones totales y su principal

fuente de emisión es la quema de combustibles fósiles como el petróleo, gas
y carbón. Además, hay que saber que los gases invernadero son de “larga
permanencia”, lo que quiere decir que permanecen activos en la atmósfera
por mucho tiempo.
Una de las fuentes de emisión de este nocivo gas es la circulación de

vehículos. Los motores de combustión interna que utilizan combustibles
fósiles para su funcionamiento, generan gran cantidad de CO2, además de
otros gases como el monóxido de carbono, óxidos de nitrógeno,
hidrocarburos no quemados, compuestos de plomo, anhídrido sulfuroso y
partículas sólidas.
Esta contaminación, además de contribuir al calentamiento global,

provoca problemas cada vez más graves y extendidos en la salud de los
habitantes de las grandes ciudades.
No todos los vehículos emiten los distintos tipos de contaminantes en la

misma proporción, ya que depende del tipo de motor que lleven y si
consumen gasolina o Diesel. Los vehículos de gasolina emiten
principalmente monóxido de carbono, óxidos de nitrógeno, hidrocarburos y
compuestos de plomo. Los vehículos que usan Diesel emiten partículas
sólidas en forma de hollín que da lugar a los humos negros, hidrocarburos no
quemados, óxidos de nitrógeno y anhídrido sulfuroso procedente del azufre
contenido en el combustible.
19
Por tanto, la utilización de los vehículos, si no se trata de vehículos

eléctricos 100%, siempre contamina la atmósfera, por lo que resulta crucial
concienciar cada vez más insistentemente de la necesidad de reducir el
número de vehículos y desplazamientos en este medio.
Sería además necesario que las fuentes de energía de las que se

alimentaran los vehículos eléctricos fueran renovables. Las organizaciones
ecologistas nos advierten del peligro de no utilizar energías verdes para
alimentar este tipo de vehículos y sustituyendo así las energías fósiles y
nuclear.
Con todo esto, solo podemos incidir una vez más en la necesidad de
compartir coches para evitar el impacto del transporte personal en el clima.
Respiro está además comprometida con la ONG ECODES a través de su
proyecto Ceroco2 en la reducción de emisiones compensando las emisiones
derivadas de la fabricación de nuestra flota, así como del uso de la misma.
Por ello, Respiro cuenta con el Sello CeroC02 2011.7
2.2.3 Contaminación producida por el tráfico
La contaminación producida por el tráfico, es aquella contaminación

causada por la combustión de combustibles fósiles, especialmente gasoil y
gasolina .
Los motores de combustión interna de los vehículos emiten varios tipos

de gases y partículas que contaminan el medio ambiente, los productos que
se emiten en mayor cantidad son: óxidos nitrosos (NOx), monóxido de
7
Echeverria S. Vehículos y Medioambiente. Editora La Paz, Costa Rica,2015, pág. 71
20
carbono (CO), dióxido de carbono (CO2), compuestos orgánicos volátiles y

también macropartículas.8
A causa de su alto grado de industrialización y actividad económica de

las industrias, los transportes que transcurren en los países desarrollados
son responsable del 30% al 90% del total de los gases contaminantes
emitidos por el tráfico en todo el mundo.1Además de los gases mencionados
también los motores a gasolina emiten compuestos de plomo y pequeñas
cantidades de dióxido de azufre y de sulfuro de hidrógeno. Adicionalmente
dado que los sistemas de frenos poseen partes construidas con amianto, al
accionar el freno de un vehículo se liberan a la atmósfera pequeñas
cantidades de amianto.
La razón por la que los motores de combustión interna contaminan es

porque el combustible diésel y la gasolina contienen impurezas que se
queman del todo en las cámaras de combustión. Las impurezas y el
combustible no quemados por las altas temperaturas y la alta compresión se
convierten en NOx SO2 CO pm CO2 y H2O e hidrocarburos. Si se quemara
todo el combustible y este no tuviera impurezas, las únicas emisiones serian
anhídrido carbónico, no toxico, oxígeno y agua.
2.3. Medios de transporte público en República Dominicana
El transporte en la República Dominicana es un tanto peculiar y todavía

necesita desarrollarse un poco más en temas de precio, calidad y seguridad.
Existen diferentes medios para llegar del punto A al punto B, una parte son
manejados por el gobierno y la otra parte a través de sindicatos.
8
Elsom, Derek (1990). La contaminación atmosférica. Ediciones Cátedra SA. ISBN 84-376-0943-7.
21
Los medios de transporte permiten el traslado de personas y

mercancías de un lugar a otro, ya sea dentro del país o hacia otros países.
Juegan un papel muy importante en el comercio y, por lo tanto, en la
economía de nuestro país y de todas las naciones, pues a través de ellos las
materias primas y productos elaborados son llevados de los centros de
producción a los de consumo. A medida que las ciudades crecen en
población, extensión y riqueza sus sistemas de transporte se vuelven más
complejos, con más destinos y mayores distancias por recorrer.
Organizar el transporte en la República Dominicana representa uno de

los mayores desafíos para el gobierno, especialmente para la ciudad de
Santo Domingo, donde se concentra el mayor flujo de vehículos del país.
Desde el año 2000 se han venido creando instituciones con el objetivo de
resolver la problemática existente en materia de transporte.9
Se ha avanzado en ese sentido, dando pasos cuantitativos al respecto,

pasando del uso de un sistema de transporte exclusivo de autobuses a un
moderno sistema de metro y de manera más reciente, la incorporación del
Teleférico de Santo Domingo.
2.3.2 Incidencia de los vehículos del transporte público en familias de

choferes
Las familias de los choferes de transporte público tienen como medio de

sustento precisamente el vehículo que sale a la calle a transportar clientes
(pasajeros) a cambio de una cantidad de dinero.
De esta forma van pasando las horas y los choferes, muchas veces,
cuentan y recuentan lo que han logrado ganar, a ver si han llegado o por lo
menos se acercan, al presupuesto del día, planificado acordé con las
9
en línea: www.touringdominicanrepublic.com/transporte-en-republica-dominicana/
22
necesidades del hogar, los acreedores e incluso de corrección o reparación

de algún daño del vehículo.
Desde el dinero para la comida del día, el gas para el vehículo (ya que
ha sido adaptado a este combustible por ser más barato) el chofer de
transporte público debe recordar una a una las necesidades inmediatas de
cada miembro de su familia, además de las necesidades fijas o diarias del
hotel. De esta forma el vehículo del chofer de transporte público ve dicho
vehículo como un miembro más de la familia, según dijo sonriente un señor
que según dijo, tiene más de 20 años en esta labor.
2.4 Impuestos al transporte público en República Dominicana
El monto a pagar anualmente por concepto de Impuesto de Circulación

Vehicular (ICV) es del uno por ciento (1%) del valor del vehículo, conforme
dispone el artículo 15 de la Ley No. 253-12.
Sin perjuicio a lo dispuesto en el artículo anterior, el impuesto a pagar

por concepto del ICV anual no podrá ser menor a RD$1,200.00. Este monto
será ajustado por las tasas de inflación anual, según las cifras publicadas por
el Banco Central de la República Dominicana, en cumplimiento al párrafo III
del artículo 15 de la Ley No. 253-12. 10
El valor de cada vehículo a los fines del pago del ICV será determinado
por la Dirección General de Impuestos Internos (DGII) utilizando como
referencia las Tablas de Valores de Vehículos Livianos, Camiones y
Autobuses y Vehículos Pesados que ésta publique.
10
Dirección General de Impuestos Internos
https://dgii.gov.do/ciudadania/vehiculosMotor/legislacion/Documents/63-17.pdf
23
Cada año se actualizarán los valores correspondientes a cada vehículo

considerando el tipo, marca, modelo, fuerza motriz y año de los mismos y el
monto del ICV que corresponda pagar a cada uno.
Si por alguna razón el valor que consta en las Tablas de Valores de

Vehículos publicadas por la DGII no corresponde con el valor real a juicio del
propietario, el mismo podrá solicitar una inspección de valoración
especificando los elementos que justifiquen la variación del valor y aportar
los documentos de prueba que fundamentan su petición.
Esta solicitud de revisión con la documentación de prueba deberá

presentarse mediante los medios dispuestos por la DGII, por lo menos 30
días antes del cierre oficial del plazo de pago del impuesto. La DGII verificará
los documentos a los fines de determinar su validez y determinará si procede
o no la revisión y/o modificación del valor del vehículo.
2.4.1 Impuesto a pagar por vehículos de transporte público
Los vehículos de transporte público pagarán el ICV dependiendo el año

de su fabricación, de conformidad a lo dispuesto en el párrafo II del precitado
artículo 15 de la Ley No. 253-12.11
Vehículos de transporte público de más de cinco años de fabricación

pagarán mil doscientos pesos (RD$1,200.00).
Vehículos de transporte público de menos de cinco años de fabricación

pagarán dos mil doscientos pesos (RD$2,200.00).
Los valores a pagar conforme el presente artículo serán ajustados por

las tasas de inflación anual según las cifras publicadas por el Banco Central
de la República Dominicana, en cumplimiento al párrafo III del artículo 15 de
la Ley No. 253-12.
11
Ibid,2018
24
Para fines de aplicación de la c Ley No. 253-12 y de la presente Norma

General serán considerados vehículos y autobuses de transporte público los
que estén registrados en la base de datos de la DGII bajo las categorías de
transporte público urbano, interurbano, taxi, taxi turístico u otra categoría de
transporte público.
También serán considerados vehículos de transporte público los

autobuses de 16 pasajeros o más y los autobuses de transporte público, sin
distinción del número de pasajeros, registrados como propiedad de
empresas dedicadas a la actividad de transporte público de pasajeros.
Los autobuses de menos de 16 pasajeros que no cumplan con lo

indicado en los párrafos anteriores, deberán solicitar en la DGII el cambio de
su categoría presentando una certificación de los Organismos Oficiales
reguladores del transporte urbano e interurbano, según corresponda, y
cumpliendo con los demás requisitos establecidos para este trámite.
La DGII establecerá la forma en que serán identificados estos

autobuses de transporte público a los fines del pago del ICV, bajo los
términos del presente artículo. Artículo 5. Plazo de pago. El ICV deberá ser
pagado cada año dentro del plazo que disponga la DGII, el cual será
publicado previo al inicio del mismo.
2.5 Transporte público y su incidencia económica en el municipio de La

Vega
La ciudad de La Vega cuenta con un amplio sistema de servicio de

transporte público, destacándose principalmente el transporte urbano y el
interurbano. Algo que facilita el transporte interurbano es que La Vega cuenta
con los servicios de la principal carretera del país (la carretera Duarte) que
comunica a La Vega con las provincias que las rodean, además de unir la
25
región sur en especial la capital de la República Dominicana y el norte del

país.
El movimiento de carro de concho es muy activo en la red a la cual sirve

para medir la cantidad de personas que día a día utilizan este servicio ya que
su economía no da para poseer un vehículo, ni siquiera para transportarse
directamente en un vehículo que lo llevé en exclusiva (sin tomar más
pasajeros, o en carrera, como llaman a este servicio).
La economía en La Vega cuenta con los beneficios que ofrece el

transporte público, ya que además de transportar personas, agrega esto que
entre dichas personas se encuentran los trabajadores de diferentes áreas
tanto públicas como privadas, sin esas personas se paraliza la economía de
la Vega.
Por otro lado, tanto gracias al transporte urbano como al interurbano

pueden abatirse los negocios con rubros procedentes del campo y de
ciudades aledañas; sitios como mercado, minimercados, almacenes y otros,
que mueven gran parte de la economía comercial, se benefician a través del
servicio de transporte público.
2.5.1 Autobuses
Otro método para transportarse son los autobuses públicos (manejados

por sindicatos de choferes) y es vehículo, que está diseñado básicamente
para transportar una cierta cantidad de personas, mediante las vías urbanas.
Normalmente, los transportes públicos fijos, tienden a tener una capacidad
de 120 personas. Sin embargo, los autobuses rápidos, pueden llegar a incluir
240 personas.
El manejo de éste es similar al del carro público. Circulan en las

principales avenidas y por un costo que oscila entre los 50 y 75 pesos
26
montan a los pasajeros para llevarlos de un punto a otro. Los autobuses

públicos sufren de las mismas desventajas que los carros públicos y es el
mismo modo de uso. Sin embargo, los autobuses de la OMSA son un poco
más organizados y seguros, aunque con menos rutas que los demás. Estos
cuentan con paradas marcadas con letreros y casetas y generalmente se
detienen en cada una o de lo contrario el pasajero debe solicitarlo.
Los autobuses constituyen uno de los principales medios de transporte

público y son utilizados para recorridos largos. En la mayoría de las ciudades
es el medio que se encuentra al alcance de la población urbana, siendo el de
mayor importancia, esencialmente en zonas urbanas.
Las ventajas de los autobuses son que: pueden ser autosuficientes,

sumamente flexible; las rutas pueden modificarse y extenderse conforme
cambie la demanda. Un sistema de autobuses de alto rendimiento puede
alcanzar su capacidad máxima para utilizar calles exclusivas debidamente
aislada del resto del tránsito, así como acondicionando paradas múltiples
para el rápido descenso y ascenso de los pasajeros.
Otra definición de autobús es un medio de transporte que opera en la

vialidad urbana compartiendo su derecho de vía con otros vehículos (tránsito
mixto), el cual presenta diferentes características:
Capacidad de operar casi en cualquier calle, permite que las rutas y las
paradas puedan ser designadas a cualquier calle, por lo accede a cambios
temporales, parciales o totales en las rutas y qué a la vez esta flexibilidad
hace que sea más difícil separar al autobús del demás tránsito, queal no
contar con instalaciones permanentes, no tiene una identidad e imagen
propia.
27
Costo de inversión bajo, la infraestructura que necesita es mínima, la

extensión e implantación de rutas y paradas es sencilla, sin embargo, la baja
inversión hace que tenga poca duración y haya una saturación de unidades.
Unidades de transporte con capacidad limitada es ideal para rutas de

transporte con volúmenes de pasajeros bajos a moderados.
2.5.2 Carros públicos
Los famosos carros públicos son un tipo de transporte urbano bastante

peculiar con el que cuenta la República Dominicana y cuyo modo de operar
es un poco único. Los carros públicos forman una serie de rutas dirigidas por
grupos sindicales de choferes. Estas rutas generalmente se conectan una
con otras, dónde el pasajero puede cambiar de vehículo.
Este tipo de transporte circula por las principales avenidas de la ciudad

y es el método más utilizado. No cuenta con paradas preestablecidas dentro
de su recorrido y se detiene cada vez que uno de los pasajeros lo solicita. Su
costo actual es de 25 pesos cada vez que se aborda un carro diferente y en
rutas muy largas se puede llegar a pagar el doble.
Los carros públicos a pesar de que son muy utilizados no son muy
recomendados en especial para los extranjeros que visitan la isla, pues no
son muy seguros, son carros que normalmente están en muy malas
condiciones, los choferes son maleducados y groseros, no conducen
respetando el tránsito y montan hasta 6 pasajeros en vehículos con
capacidad solo para 4. Otros nombres con los que se conoce al carro público
son: concho, biónico, carrito y el público. La gran esperanza de muchos
dominicanos es que este tipo de transporte dejé de existir algún día o
evoluciones a algo más organizado y seguro para todos.
28
2.5.3 Moto conchos
El “moto-concho” funciona igual que el “concho”, pero es una

motocicleta y tiene la característica de poseer dos ruedas, las cuales son
impulsadas a través de un motor encontrado en la parte superior.
Como bien sabemos, las motos eléctricas tienen la capacidad de

transportar entre 1 y máximo dos personas. Sin embargo, al ser tan pequeña,
nos permite llegar a un lugar de una manera más rápida y veloz. Lo habitual
es utilizarla para los trayectos cortos. Hay que tener precaución si tomamos
uno de estos vehículos, pues los conductores suelen ser bastantes temarios
en la conducción.
2.5.4 Marcas más importadas
En el periodo que va desde el 2007 al 2017 ingresaron al país acerca

de 8,047, 287 vehículos ligeros procedentes de Japón, 5,810,265 son
automóviles y 2,237,022 son jeepetas; esto representa el 74% de todos los
vehículos importados en ese periodo, de los cuales el 52% son vehículos
usados.
En segundo lugar, quedan los europeos con 1,230,876 representando

un 11% de los vehículos importados, de los cuales el 48% son usados.
Está claro que el 66.3% del parque vehicular de República Dominicana

al cierre del 2017 era de origen japonés, aunque por las calles y autopistas
circulan vehículos de marcas estadounidenses, coreanas, alemanas, chinas,
italianas y de otros países. 12
Al cierre del 2017, el parque vehicular estaba integrado por 4,097,338

unidades de las cuales el 10.6% era de origen estadounidense, y el 23.1%
12
Dirección general de impuestos internos (DGII, reporte estadístico, febrero 2018)
29
provenía de otros países, verificándose el dominio japonés en la importación

hacia República Dominicana.
Una parte significativa de los 99,316 automóviles cero kilómetros y de

segunda mano que recibió el país en el 2017, fueron traídos desde países
como Emiratos, árabes unidos, Egipto, Marruecos, Sudáfrica, Venezuela,
entre otros, algunos de los cuales no cuentan con plantas de ensamblaje de
automóviles. 13
2.6 Condiciones de edad de los vehículos
Como parte del proceso, aquellos transportistas que pudieran tener más
de la edad que establece la ley y que tengan alguna condición de salud,
serán absorbidos por el sistema y no quedarán desamparadas. A evaluar
esta disposición, el urbanista Erick Dorrejo corroboró al decir que las
unidades de cinco plazas no deben utilizarse para el transporte público por la
poca eficiencia de transportación. 14
Para sustentar la afirmación de que los automotores más viejos tienen

mayores coeficientes de contaminación, en comparación con los nuevos,
Echeverría y Solorzano se basan en dos factores:
El primero es la obsolescencia. Esto quiere decir que, año tras año, un

mismo modelo de vehículo tiene una tecnología superior a su antecesor, lo
que vuelve más eficiente, más económico y mucho más amigable con el
ambiente.
13
Ibid,2018
14
Periódico Listín Diario, sección La República, Santo Domingo, R.D., 13/04/2018, pág. 11
30
El segundo factor es la antigüedad, que se refiere a la vida útil del

automotor. Conforme pasan los años, los sistemas y componentes dejan de
funcionar y se deterioran.
Como referencia a lo anterior, se brinda el ejemplo de los Estados

Unidos, donde el Departamento de Energía dictaminó que los modelos con
más de diez años son los responsables del 15% de las emisiones de
hidrocarburos.
No obstante, la factura que pasan los automotores al ambiente no solo

se traduce en más emisiones, sino también en más acumulación de
desechos.
Todos los vehículos requieren cambios de pieza, que, en su mayoría,

no son biodegradables.
Entre los componentes que se cambian con mayor frecuencia están las
baterías, que contienen plomo y ácidos; las llantas, cambiadas cada 50,000
kilómetros, en promedio; que son criaderos de enfermedades, los químicos y
finalmente, los frenos, elaborados con amianto, que es un alto contaminante.
La premisa de los investigadores, en este sentido, es que cuanto más

viejo el auto, mayores reparaciones y mantenimiento requiere
2.6.1 Problemas de los vehículos
El automóvil es el medio de transporte que más impactos provoca, que

resulta más caro, y el que más energía consume. Puede ser útil para
trayectos muy específicos que no sean cubiertos por ninguna línea de
transporte público o para recorridos de puerta a puerta para transporte de
personas con problemas de movilidad, o cuando sea necesario desplazar
objetos pesados, así como para trayectos que deban realizarse a una gran
31
velocidad por razones de urgencia. El coche, fuera de atascos, es un medio

rápido y flexible, ya que atiende únicamente a los deseos de su conductor.15
El principal problema del coche radica en su uso generalizado y

desmesurado, que provoca la congestión e ineficiencia de todo el transporte
viario. La ampliación de viario, la receta habitual ante situaciones de
congestión, la mayor parte de las veces sólo supone un empeoramiento de
los problemas a medio plazo.
2.6.1.1 Contribución del automóvil a los diferentes impactos
El automóvil es el medio de transporte que más energía consume por

persona transportada y kilómetro recorrido, ya sea para tasas de ocupación
máximas o tasas de ocupación reales.
El consumo energético total del automóvil –incluyendo el consumo de

construcción del vehículo, de la infraestructura y el mantenimiento de la
misma– a tasas de ocupación reales es casi el doble que el de las cercanías
y el del metro, y más de cuatro veces que el del autobús.
Este elevado consumo de energía, que lo sitúa como el medio de

transporte más ineficiente, es la causa de sus mayores impactos y de su
mayor coste económico, tanto para el usuario como para la sociedad.
Es también la causa de sus mayores impactos a escala global:

contribución al cambio climático e impactos relacionados con la obtención y
distribución de la energía –petróleo– que consume y agota.
15
En línea: https://www.ecologistasenaccion.org/?p=5787
32
2.6.1.2 Contaminación del aire
La contaminación del aire es producida sobre todo por los medios que
emiten gases de escape en el interior de las ciudades y depende de la
energía de tracción consumida. El automóvil es el medio que más energía de
tracción consume: cuatro veces más que el autobús para el mismo número
de viajeros. Se sitúa, así como principal foco emisor y principal responsable
de la contaminación del aire en las ciudades. Los automóviles son
responsables del 80% de emisiones de NO2 debidas al tráfico y del 60% de
emisiones de partículas.16
La exposición a la contaminación atmosférica a los niveles actuales de

contaminación provoca serios efectos sobre la salud de las personas:
irritación de ojos, superficies mucosas y pulmones, incrementos en la
mortalidad total, mortalidad por enfermedades respiratorias y
cardiovasculares, pérdida de funcionamiento pulmonar y riesgo de incidencia
del cáncer de pulmón.
Estos contaminantes son más perjudiciales para las personas más

débiles: personas mayores, menores de edad y asmáticos o personas con
problemas de respiración son las más sensibles.
El resultado es que en el Estado español más de 18 millones personas

(de 35 millones evaluados) viven en lugares con aire contaminado y se
producen 16.000 muertes prematuras al año relacionadas con la
contaminación atmosférica.
16
Ministerio de medio ambiente
http://minambiente.gov.co\index.php\contaminacion-atmosferica
33
2.6.1.3 Consumo de espacio
La superficie urbana dedicada al automóvil es de entre el 20 y el 30%

del total, alcanzando en urbanizaciones de nueva construcción porcentajes
del 40%. Esta proporción de espacio urbano ocupado se reparte entre el
dedicado a aparcamiento y el empleado para la circulación de los
vehículos.17
El coche privado es el modo de transporte que más espacio ocupa, por

el tiempo que permanece estacionado: cerca del 90% del tiempo (20-22
horas al día y por la mayor cantidad de espacio que necesita para circular: el
espacio que necesita un viaje diario medio del hogar al trabajo en coche es
90 veces mayor que si el mismo viaje se efectúa en metro y 20 veces más
que en autobús o tranvía, y los 60 coches que se utilizan para transportar a
75 personas equivalen a un autobús.
Este consumo es el responsable del modelo actual de ciudad y de su

desarrollo urbano. Una ciudad que se ha ido adaptando al coche a costa de ir
cediéndole cada vez más espacios. Si las calles han perdido su función
como lugar de encuentro y de sociabilidad, han pasado de alojar personas a
encajar coches, y se han visto reducidas a un simple lugar de tránsito, es
debido a este proceso que ha primado el automóvil privado y su fomento
desmesurado frente al resto de ciudadanos o medios de transporte.
2.6.1.4 Accidentalidad
Los accidentes de tráfico constituyen la práctica totalidad de los

accidentes debidos al transporte, y de éstos el automóvil proporcionalmente
es el medio que más muertos y heridos arroja sobre la población.
17
A. Estevan y A. Sanz, 1996: Hacia la reconversión ecológica del transporte. La Catarata, Madrid.
34
En el Estado español los accidentes de tráfico constituyen en la

actualidad la quinta causa más frecuente de muerte, sólo por detrás de las
enfermedades cardiovasculares, las neoplásicas, las respiratorias y las
digestivas. Pero es que, además, los accidentes de tráfico se ceban
principalmente entre la población joven: cada día mueren cuatro jóvenes en
accidentes de tráfico, convirtiéndose en la primera causa de muerte entre los
jóvenes, por delante del sida y las drogas. De hecho, representan la principal
causa de mortandad de las personas de menos de 39 años.18
Esta importante siniestralidad presenta una fuerte repercusión urbana:

más de la mitad del total de accidentes se producen en las ciudades. El
número de heridos en accidentes de tráfico es en ciudad aproximadamente
el 50%, al igual que las muertes por atropello. La mayoría de los accidentes
de moto son preferentemente urbanos: 76% del total.
La cifra total de víctimas para el año 2005, uno de los años con
menores tasas de accidentalidad, fueron de más 137.000 personas, con
4.442 personas fallecidas y 21.859 heridos graves.
2.6.1.5 Congestión
El automóvil con sus elevados requerimientos de espacio y sus bajas

tasas de ocupación se sitúa como el principal responsable de las
congestiones urbanas, los conocidos atascos.
Los atascos no sólo producen una pérdida de tiempo considerable que

las personas deben sustraer de otras actividades, además de una afección
sobre su estado de ánimo, sino que tienen también una fuerte repercusión
económica, horas productivas perdidas, pérdidas en el comercio,
18
Tráfico y seguridad vial, nº183. Marzo-Abril 2007
35
operaciones de abastecimiento más difíciles y con retrasos, etc. A medida

que aumenta la utilización del automóvil, se incrementan la congestión viaria
y con ella disminuye la velocidad media de circulación, alcanzando niveles
tan bajos que anulan la principal ventaja competitiva del automóvil como
medio de transporte.
2.6.1.6 Ruido
La forma actual de moverse en muchas ciudades donde el automóvil

privado tiene un protagonismo excesivo es la causa del excesivo ruido que
aturde las ciudades: el 80% del ruido urbano es debido al tráfico rodado. De
hecho, el tranvía genera 46 veces menos ruido que los coches y los
autobuses 11 veces menos que el número de automóviles equivalente.
“Según la Unión Europea el 74% de los españoles están expuestos a

niveles sonoros superiores a 55 decibelios, producidos por la circulación” y
“dos de cada tres residentes en ciudades españolas medias o grandes viven
en ambientes sonoros considerados generalmente como inaceptables”. Es
decir, que dos de cada tres personas que viven en ciudades medias o
grandes se encuentran en ambientes por encima del límite a partir del cual
existe contaminación acústica.19
Diversos científicos y expertos que tratan la materia, y numerosos

organismos oficiales han declarado de forma unánime que el ruido tiene
efectos muy perjudiciales para la salud. Sus afecciones no son sólo las
debidas a su efecto directo: malestar, problemas de comunicación y de
atención o trastornos del sueño, sino también las relacionados con
exposiciones prolongadas: cansancio crónico, insomnio, enfermedades
cardiovasculares, trastornos del sistema inmune, ansiedad, depresión,
19
Ministerio de Medio Ambiente e IDAE: Movilidad Urbana: Energía, Transporte y Medio Ambiente.
Dossier Técnico elaborado en 2002.
36
irritabilidad, náuseas, jaquecas y cambios conductuales –hostilidad,

intolerancia, agresividad, aislamiento social.
2.6.1.7 Bajas tasas de ocupación
Todos estos problemas se ven, además, considerablemente agravados

por las tasas de ocupación tan bajas que presenta el coche: una media de
1,2 personas por vehículo. Tasas tan bajas que multiplican el consumo de
energía, la contaminación emitida, el ruido generado, el consumo de espacio
por persona transportada y las posibilidades de accidente.
2.6.1.8 Impactos sobre el resto de medios de transporte y los no

motorizados
Además, el coche tiene un efecto negativo sobre el transporte público y

sobre los medios no motorizados. La repercusión sobre el transporte público
se debe a la gran cantidad de espacio público que consume y las
congestiones que produce.
Competición desigual, recuérdese el espacio que consume cada

medio, por un espacio público limitado en el que el gran perdedor es el
sistema público de autobuses, que ve muy empeorada la calidad de su
servicio y requiere, para ser mantenido, de importantes inversiones públicas.
En esta injusta competición, el autobús pierde potenciales viajeros que se
pasan al automóvil, perpetuando el problema, o a otros medios.
El efecto indirecto de esta situación es que al mismo tiempo que el

transporte público por carretera se encuentra desprestigiado, el metro y las
cercanías son los únicos transportes públicos demandados por la sociedad
debido a su elevado grado de aceptación social. Y es que estos medios de
37
transporte no tienen que competir contra el coche por el espacio público,

gracias a lo cual garantizan un servicio de calidad.
Pero no conviene olvidar que ambos requieren de unas importantes

inversiones en infraestructura que deben amortizarse, y que sólo resultan
rentables a partir de una cantidad de viajeros por día muy elevada, un
requisito que cumplen no muchos trayectos urbanos.
El uso excesivo del automóvil, con su expansión urbana de las últimas

décadas, son también causantes de la inhibición de los transportes no
motorizados. Peatones y ciclistas no encuentran lugar en una ciudad hostil
para ellos. Una ciudad diseñada para el coche, sin espacio ni facilidades
para andar o pedalear, donde el régimen de miedo (por atropello) del
automóvil y la contaminación que produce se combinan inhibiendo a
peatones y ciclistas.
Por eso la afirmación de que el automóvil es un medio imposible de

democratizar: a medida que más y más gente lo utiliza más ineficiente se
vuelve él y todo el sistema de transporte viario.
2.6.2 Demolición de chatarras
El Instituto Nacional de Tránsito Terrestre (INTRANT) anunció el inicio

de sustitución de los automóviles carentes de condiciones para circular a
través de las vías públicas y evitar que ofrezcan servicio a los ciudadanos,
poniendo en disponibilidad autobuses de mayor capacidad y condiciones
adecuadas.20
20
Periódico Listín Diario, sección La República, Santo Domingo, R.D., 13/04/2018, pág. 11
38
La acción se tomará en aplicación de la Ley 63-17, que establece serán

sacados del Registro Nacional de Vehículos de Motor por la Dirección
General de Impuestos Internos (DGII) y demolidos de inmediato por el
Intrant.
Para que los nuevos vehículos puedan dar servicio, deben cumplir con
determinadas condiciones, como son: ser de años recientes, tener dos
puertas, rampas hidráulicas y permitir el fácil acceso a personas en
discapacidad. Estas unidades chatarras que se sacarán de circulación son
las que, en generalidad, se desplazan por la ciudad de santo domingo. A
simple vista se vislumbran como hojalatas, con luces dañadas, sin cristales
que protejan contra el sol y la lluvia o en ocasiones, con simples fundas
plásticas por ventanas, entre otras características de vehículos chatarras.
Para este fin la directora de Intrant Claudia Franchesca de los Santos,

dijo que en la ciudad capital el proceso se iniciará con nueve corredores a lo
largo de las avenidas 27 de febrero, John F. Kennedy, Charles de Gaulle,
Máximo Gómez, Winston Churchill, Núñez De Cáceres, Luperón, Isabel
Aguiar E Independencia. Especifico que estos corredores tendrán paradas
para el usuario, señalizaciones y carriles definidos.
2.7.1 Transporte público urbano
El transporte público urbano permite el desplazamiento de personas de

un punto a otro en el área de una ciudad y es, por tanto, parte esencial de las
ciudades. Disminuye la contaminación, ya que se usan menos automóviles
para el transporte de personas, además de permitir el desplazamiento de
personas que, no tienen auto y necesitan recorrer largas distancias.
Tampoco debemos olvidar que hay personas que, teniendo auto, a

veces no lo usan por los atascos o las dificultades de estacionar y prefieren
(al menos en algunas ocasiones) el transporte público, que es visto como
39
una externalidad positiva y por lo tanto podría ser subsidiado su uso con
fondos públicos por disminuir la congestión de tráfico y la contaminación
(menor cantidad de contaminantes por pasajero transportado).
2.7.2 Transporte público interurbano
Transporte interurbano es todo aquel transporte de viajeros que

discurra íntegramente por suelo urbano, así como los que estén
exclusivamente dedicados a comunicar entre sí núcleos urbanos diferentes
situados dentro de distintos términos municipales. Es un tipo de transporte
que puede ser regular o discrecional, pero generalmente la normativa trata
de regular el servicio regular de pasajeros.
En el caso del transporte interurbano, los medios masivos presentan

ventajas adicionales: mayor seguridad y fortalecimiento de la conectividad
regional. La factibilidad de realizar traslados entre ciudades en tiempos
razonables, de forma segura y a un costo accesible, abre posibilidades que
vigorizan el mercado laboral, impulsan la integración económica y fortalecen
los vínculos sociales.
2.8 Generalidades sobre la importación de vehículos en República

Dominicana
En República Dominicana solo el 3% de la población tiene acceso a la

compra de un vehículo nuevo, dicho porcentaje de la población habita en su
mayoría en la misma zona geográfica del país, el Distrito Nacional y gran
Santo Domingo, por lo que nos damos cuenta que si salimos de esta zona
automáticamente se desaparece el problema de tránsito por congestión
vehicular, pero nos damos cuenta también que la calidad y las condiciones
de los vehículos cambia a medida que nos alejamos de la ciudad.
40
Por esto también, cuando hablamos de carros de lujo el tema no es

como pensamos. Los vehículos de lujo que se venden en el país ocupan el
10% aproximadamente de las ventas totales de vehículos nuevos cada año,
estaríamos hablando de unos 2 mil vehículos de las diferentes marcas que
se ofertan en nuestro mercado.
Si nos vamos en términos porcentuales, el de República Dominicana es

similar al de la mayoría de mercados en la categoría de lujo, el tema está en
que todos estos vehículos siempre transitan en las mismas zonas y dentro de
un solo círculo social.
Donde nuestro comportamiento difiere al de todos los mercados del

mundo es que el volumen de ventas de vehículos no está en los precios más
económicos, que sería lo normal (que los más baratos se vendan más) sino
que el volumen de ventas está entre los rangos de US$20 Mil a US$35 Mil,
categoría en la que se encuentran las 'Jippetas' medianas como la Hyundai
Tucson que tiene 4 años siendo el vehículo más vendido a nivel general en
nuestro país.
Aquí está el complejo de nuestro mercado. Lo normal debe ser que, en

el rango de vehículos más económicos, que sería de us$10 mil a us$15mil,
se concentren las mayores ventas de vehículos nuevos y ocurre que es la
categoría que menos se vende. Esto es porque al público que va dirigido
este tipo de vehículo no tiene la capacidad para su compra por un nivel de
ingresos muy bajo y la falta de facilidad de crédito para el consumidor de
este segmento.
No es que aquí somos el país donde se venden más 'Jippetas' o carros

de lujo del mundo, es que son solo un grupo muy reducido que tienen la
oportunidad de comprar uno.
41
De ahí es que viene el mercado de vehículos usados que se suple de

las importaciones en su mayoría desde los Estados Unidos donde en la
actualidad se permite la entrada de estos hasta con 5 años de fabricación
para poder suplir la demanda de un público que no tiene acceso a la compra
de un cero kilómetros.
2.9 Ley N°04-07 sobre restricción a la importación de vehículos con más

de 5 años de fabricación
La Dirección General de Aduanas (DGA) informa que el 30 de julio

vence el período de importación de vehículos con más de 5 años de
fabricación, la prohibición se ampara en el artículo 1 de la Ley No. 04-07, del
9 de enero de 2007, que modifica la ley No. 495-06 sobre Rectificación
Fiscal, del 28 de diciembre de 2006, que prohíbe la importación de vehículos
con más de cinco años de fabricación. 21
Aduana precisa que la disposición está comprendida en las partidas

arancelarias Nos. 8702, 87.03 y en las sub-partidas Nos. 8704.21 y 8704.31,
respectivamente, que establece que el año vehicular concluye el 30 de junio
del año en curso y de cada año.
En su información dirigida a distribuidores, empresas relacionadas con

negocios de importación de vehículos de motor y público en general,
Aduanas expresa que los vehículos usados comprendidos en las partidas y
sub-partidas la importación estará permitida a partir del 01 de julio año en
curso.
No obstante, la aplicación de la mencionada medida, la DGA sugiere

que cuando se trate de vehículos que estuvieren sobre buques, o
21
Ibid,2018
https://www.elcaribe.com.do/2017/06/27/panorama/pais/aduanas-prohibe-importacion-vehiculos-con-
mas-5-anos-fabricacion/
42
manifestados para ser transportados hacia la República Dominicana antes de

la finalización del plazo señalado, el consignatario deberá demostrarlo por
ante la Administración Aduanera, mediante la presentación de certificación
expedida por el transportista de la carga o su representante local, o del
original del Conocimiento de Embarque (Bill of Lading).
La institución facilitadora de comercio y de recaudación orienta que, en

esos casos, cuando se permita “validar la fecha exacta de salida del medio
de transporte a puertos dominicanos, desde el país de origen o procedencia
de los vehículos”, podrán ingresar al país.
2.9.1 Restricciones a la importación de vehículos usados
Esta ley, en su artículo 2, establece la prohibición de la importación de

automóviles y demás vehículos comprendidos en las Partidas Arancelarias
87.02,87.03, 8704.21 y 8704.31 con más de cinco años de uso, a los fines de
proteger el medio ambiente y la biodiversidad, así como el ahorro de divisas
por concepto de la importación de combustibles, partes y repuestos.
En el párrafo II de este artículo se prohíbe la importación de vehículos

pesados de más de cinco toneladas con hasta quince años de fabricación,
exceptuando los coches fúnebres, ambulancias, camiones de bomberos y los
equipos pesados para construcción.
Esta ley entró en vigencia el día 8 del mes de enero del año 2007.
2.9.2 Impacto social de La Ley No. 04-07 sobre restricción de vehículos

usados
La aplicación de la ley no 04 - 07 tuvo como impacto social lograr parte

del embellecimiento de las calles del municipio de La Vega, al existir menos
chatarras regadas por doquier y en cambio verse mejores vehículos
ofreciendo el servicio de transporte urbano e interurbano.
43
Esto trajo consigo otro impacto: además de mejorar el servicio y la

apariencia del vehículo, se logró menos riesgo de enfermedades debido a la
existencia de menos contaminación al sacar de circulación vehículos muy
viejos.
2.9.3 Impacto económico de La Ley No. 04-07 sobre restricción de

vehículos usados
El cambio de vehículo anterior como parte del cumplimiento de la ley

No. 04-07, afectó la economía de los choferes de transporte urbano e
interurbano, al tener que realizar una mayor inversión al hacer dicho cambio.
además, para el nuevo vehículo se deben pagar más caro las piezas y
repuestos. No obstante, vale decir que también aumentaron los ingresos al
aumentar la clientela debido al mejor lucimiento del vehículo recién adquirido.
Por otro lado, los propietarios y administradores de empresas

importadoras de vehículos afirmaron que económicamente esta ley los afectó
ya que disminuyeron las ventas y se requiere mayor inversión para operar.
44
CAPITULO III: METODOLOGÍA
En el presente capitulo se describe la metodología utilizada para la

investigación del Impacto Socioeconómico de la Ley N°04-07 sobre
restricciones a la importación de vehículos usados para el sector del
transporte público del municipio de la Vega, periodo 2012-2018.
3.1 Diseño
La investigación está basada en el análisis del impacto socioeconómico

de la Ley No. 04-07 sobre restricciones a la importación de vehículos usados
para el sector de transporte público del municipio de La Vega. Se utilizo el
diseño metodológico no experimental, ya que se observó los fenómenos en
un ambiente natural, y luego fueron analizados.
3.2 Enfoque
Esta investigación respondió a un enfoque cuantitativo, donde se

utilizaron términos numéricos. De igual forma, los datos están presentados
en forma de frecuencia y porcentajes, que dieron respuesta a los objetivos,
relacionándolos lógicamente con el tema que se ha investigado.
3.3 Tipo de investigación
El estudio que se utilizó en el desarrollo de esta investigación es

bibliográfico, descriptivo y de campo, ya que se combinaron el análisis de los
datos que se obtuvieron en fuentes bibliográficas, como revistas, libros,
periódicos, redes y otros, donde se recogieron metodológicamente los datos
de manera directa y en el mismo lugar de los hechos, por lo cual es una
investigación de campo.
45
El estudio que se realizo es de naturaleza descriptiva, ya que

comprendió una representación teórica y gráfica del problema que se
investigó.
3.4 Método
Se utilizó el método deductivo, ya que se partió de un marco general de

referencia, tomando en cuenta el impacto socioeconómico de la Ley No.04-
07 sobre restricciones a la importación de vehículos usados para el sector
del transporte público del municipio de La Vega. Periodo 2012-2018.
3.5 Técnicas e instrumentos
Las técnicas utilizadas en la investigación fueron la observación, la

entrevista, y encuestas a personas involucradas con el tema de
investigación, así como un análisis documental a las informaciones que se
obtuvieron tanto de fuentes primarias como secundarias.
Para la obtención de los datos se elaboraron cuestionarios dirigidos a

las partes que integran el tema. Los instrumentos que se utilizaron fueron el
cuestionario y la entrevista.
Se realizo un cuestionario para choferes del transporte público urbano,

un cuestionario para los choferes del transporte público interurbano y un
cuestionario a los propietarios y administradores de empresas dedicadas a
la importación y venta de vehículos del municipio de La Vega.
3.6 Población y muestra
3.6.1 Población
Para esta investigación sobre el impacto socioeconómico de la Ley

N°04-07 sobre restricciones a la importación de vehículos usados, sector del
transporte público urbano e interurbano del municipio de La Vega, se estudió
46
la población formada por 21 choferes públicos urbanos y 57 interurbanos

aproximadamente, y propietarios y administradores de empresas dedicadas a
la importación y venta de vehículos usados,26 aproximadamente.
3.6.2 Muestra
Se escogió un porcentaje significativo y representativo de la población

compuesta. El tamaño de la muestra dependió de los objetivos de la
investigación, por lo que fueron encuestados 20 choferes del transporte
público urbano, equivalentes al 95%; 50 choferes del transporte público
interurbano igual al 88% y 25 propietarios o administradores de empresas
dedicadas a la importación y venta de vehículos del municipio de La Vega,
representando el 96% de la población.
3.7 Procedimientos de recolección y análisis de datos
Dentro del procedimiento para el análisis de los datos se clasifico la

información de acuerdo al orden de los cuestionarios, que se aplicaron a los
encuestados, tomando en cuenta los objetivos planteados. Dicha información
se presentó en tablas con sus respectivas categorías, frecuencias y
porcentajes. Además, se realizó un análisis explicativo y comparativo de los
principales resultados
3.8 Confiabilidad y validez
Los instrumentos utilizados fueron revisados por el asesor general,

quien determinó en correspondencia con los objetivos, la corrección de
dichos instrumentos y por tanto su validez. Estableciendo una relación
representativa del marco teórico y los objetivos que comprobaron con las
preguntas planteadas en los cuestionarios.
Para la recolección de los datos necesarios en la realización de esta

investigación, se utilizaron tanto las fuentes primarias como las secundarias.
47
CAPITULO IV. PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE

LOSRESULTADOS
En este capítulo se presentan los resultados obtenidos en los

cuestionarios aplicados a los choferes del transporte público urbano e
interurbano, como a propietarios y administradores de negocios de compra y
venta de vehículos en el municipio de La Vega.
Los resultados obtenidos se presentan en tablas estadísticas con sus

respectivas categorías, frecuencias y porcentajes, así como un análisis
descriptivo de los mismos.
1.1 Resultados del cuestionario aplicado a los choferes del transporte

público urbano en el municipio de La Vega.
Tabla No. 1 Distribución de los elementos de la muestra sobre qué tiempo

tiene siendo chofer del transporte público.
Categorías Frecuencias Porcentajes (%)

Menos de 1 año 1 5%
De 1 a 5 años 5 25%
De 6 a 10 años 3 15%
De 11 a 20 años 4 20%
Más de 20 años 7 35%
Total 20 100%
Se observa en esta tabla que el 35% de los encuestados afirmó tener

más de 20 años siendo chofer del transporte público, el 25% de 1 a 5 años;
el 15% de 6 a 10 años, mientras que solo el 5% tiene menos de un año.
48
Son choferes de diferentes etapas desde menos de 1 año hasta más de

20 años, donde la gran mayoría ya estaba en esta actividad cuando se
promulgó la Ley N°04-07.
Tabla No. 2 Percepción de los elementos a la muestra acerca de si conoce

sobre la Ley N°04-07 que prohíbe la importación de vehículos con más de 5
años de fabricación.

Si 14 70%
No 0 0%
Un poco 6 30%
Total 20 100%
Se observa que el 70% de los encuestados dijo conocer sobre la Ley

N°04-07, mientras el 30% dijo que un poco. Está claro que el 100% tiene
conocimiento en una u otra medida de esta ley, ya que nadie respondió
negativamente.
Tabla No. 3 Distribución de los elementos de la muestra sobre cuál es el año

de fabricación de su vehículo.

Del año actual 0 0%
Entre 1 y 5 años 2 10%
Entre 6 a 10 años 6 30%
Total 20 100%
49
Según puede notarse el 60% de los encuestados tiene vehículo con

más de 10 años de fabricación. El 30% es el mismo caso, pues tiene
vehículos entre 6 y 10 años de fabricación y solo el 10% posee vehículo de
entre 1 a 5 años de fabricado.
Quiere decir que el 90% de los encuestados tiene vehículos con más de
5 años de fabricación.
Tabla No. 4 Opinión de los elementos de la muestra sobre si ha cambiado su

vehículo en los últimos 5 años.

Si 16 80%
No 4 20%
Total 20 100%
En esta tabla se ve que el 80% de (n=16) afirmó haber cambiado su

vehículo en los últimos 5 años y el 20% de (n=4) dijo que no.
Está claro que ese 80%, si en realidad cambio su vehículo, lo hizo por
otro vehículo que aún no cumple con lo exigido en la Ley, ya que en la tabla
No.3 el 90% tiene un vehículo con más de 5 y hasta de 10 años de fabricado.
Tabla No. 5 Percepción de los elementos de la muestra sobre de qué

manera afectó su economía el cambio de su vehículo anterior.

De manera positiva 10 50%
De manera negativa 1 5%
No afectó 9 45%
Total 20 100%
50
Como puede verse en esta tabla el 50% de los encuestados opinó que
el cambio de su vehículo anterior lo afectó de manera positiva, mientras el
45% dijo que no lo afectó. Solo el 5% dijo que lo afectó de manera negativa,
lo cual podría significar que la Ley trajo cambios positivos para quienes la
cumplen.
Tabla No. 6 Opinión de los elementos de la muestra de si está de acuerdo

con la Ley N°04-07 al prohibir la importación de vehículos con más de 5 años
de fabricación.

Si 9 45%
No 11 55%
Total 20 100%
Al analizar los resultados de esta tabla, el 55% de los encuestados dijo

que no está de acuerdo con la Ley N°04-07, mientras que el 45% dijo que sí
está de acuerdo. Se nota que la diferencia no es tan amplia entre ambas
opciones, aunque en tablas anteriores se han visto respuestas que
contradicen esta.
Tabla No. 7 Opinión de los elementos de la muestra de cómo considera que

ha afectado la prohibición de la importación de vehículos con más de 5 años
de fabricado.

No afectó 5 25%
Total 20 100%
51
Según esta tabla el 40% de la muestra dijo que la prohibición de la

importación de vehículo con más de 5 años de fabricación afecta de manera
negativa, mientras que el 35% dijo que afecta de manera positiva. Solo el
25% dijo que no afecta.
Tabla No. 8 Comportamiento de los elementos de la muestra sobre cómo

afecta económicamente la aplicación de la Ley N°04-07 a los choferes.

Mejora su economía 10 50%
Empeora su economía 6 30%
No afecta en su economía 4 20%
Total 20 100%
Según esta tabla el 50% de los encuestados han dicho que la aplicación
de la Ley No.04-07 mejora la economía de los choferes; el 30% dijo que
empeora la economía y el 20% dijo que no afecta en nada. Puede verse que
el 50% cree que mejora la economía, mientras el otro 50% opina que
empeora o no afecta. Esto muestra respuestas acordes con tablas
anteriores.
Tabla No. 9 Percepción de los elementos de la muestra sobre cómo ha

afectado su economía la aplicación de la Ley N°04-07.

Mayor inversión al cambiar el 0 0%
vehículo
Piezas y repuestos más caros 0 0%
Mayores ingresos al aumentar 2 10%
clientela
Todas las anteriores 18 90%
Total 20 100%
52
Se observa que el 90% de la muestra dijo que todas las opciones

anteriores son como ha afectado su economía la aplicación de la Ley N°04-
07, es decir; mayor inversión al cambiar el vehículo, piezas y repuestos más
costosos y mayores ingresos al aumentar clientela. Solo el 10% dijo que esta
ley le afectó al lograr mayores ingresos.
Tabla No.10 Comportamiento de los elementos de la muestra sobre cómo ha

afectado su presupuesto familiar la aplicación de la Ley N°04-07.

Se reduce el poder cumplir con 3 15%
necesidades básicas
Han aumentado los ingresos 9 45%
Se ha mantenido igual 8 40%
Total 20 100%
Según esta tabla el 45% de los encuestados contestó que han

aumentado los ingresos, el 40% que se ha mantenido igual. Solo el 15%
opinó que se reduce el poder cumplir con necesidades básicas.
Partiendo de esto la mayoría parece haber mejorado su situación

económica y la minoría la ha empeorado, mientras que el resto (40%) se ha
mantenido en la misma situación anterior.
53
Tabla No. 11 Opinión de los elementos de la muestra con relación a si

considera que la Ley N°04-07 se cumple en este municipio.

Si 10 50%
No 7 35%
No sabe 3 15%
Total 20 100%
Puede observarse que el 50% de los encuestados afirmó que la Ley

N°04-07 se cumple en este municipio, mientras que 35% dijo que no se
cumple y un mínimo de 15% contestó que no sabe.
Tabla No.12 Distribución de los elementos de la muestra sobre en qué grado

cree que se cumple la Ley N°04-07.

Desde 1% al 25% 0 0%
Desde 26% al 50% 0 0%
Desde 51% al 75% 0 0%
Más del 75% 10 100%
No sabe 0 0%
Total 10 100%
En esta tabla se observa que el 50% que respondió a la pregunta

anterior cree que la Ley N°04-07 se cumple en el más de 75% en este
municipio.
54
Tabla No.13 Percepción de los elementos de la muestra sobre qué

consecuencias sociales trajo consigo la Ley N°04-07.
Menos chatarras en las calles 0 0%
Mejor servicio para los pasajeros 10 50%
Menos contaminación 0 0%
Total 20 100%
Se puede observar que el 50% de los encuestados respondió que las

consecuencias que trajo consigo la Ley N°04-07 fue mejor servicio para los
pasajeros, mientras el otro 50% eligió todas las opciones, es decir, menos
chatarras en las calles, mejor servicio a los clientes y menos contaminación.
Significa que el 100% incluyó mejor servicio para los pasajeros, algunos
agregando otras opciones además de esta.
Tabla No.14 Opinión de los elementos de la muestra acerca de cómo

considera el impacto de la Ley N°04-07 en su vida y la de su familia.
Ha sido positivo 10 50%
Ha sido negativo 6 30%
No ha impactado 4 20%
Total 20 100%
55
En esta tabla se muestra que el 50% de los encuestados opinó que el

impacto de la Ley N°04-07 en su vida ha sido positivo. Por su lado el 30%
dijo que el impacto ha sido negativo y el otro 20% opinó que no ha
impactado.
Tabla No.15 Distribución de los elementos de la muestra sobre cuáles son

los puntos positivos que ha traído consigo que ha traído consigo la Ley N°04-
07 en su vida.
Obtener mayores ingresos 9 45%
Menos gastos por reparación 2 10%
Mejor apariencia en el servicio 0 0%
Total 20 100%
Se puede ver el 45% de los encuestados dijo que los puntos positivos
que ha traído consigo la Ley N°04-07 en su vida son: obtener mayores
ingresos; otro 45% dijo todas las opciones: obtener mayores ingresos, menos
gastos de reparación y mejor apariencia en el servicio. El restante 10% eligió
menos gastos por reparación.
Se observa que el 90% eligió obtener mayores ingresos, como punto

positivo traído por la Ley N°04-07, con otras opciones acompañando este
punto. Esto puede significar que la obtención de mayores ingresos es el
punto principal.
56
Tabla No. 16 Comportamiento de los elementos de la muestra sobre cuáles

puntos negativos que ha traído consigo la Ley N°04-07 en su vida.

Alto costo en el cambio de 4 20%
vehículo
Piezas y repuestos más caros 0 0%
Servicios mecánicos más 4 20%
costosos
Total 20 100%
En esta tabla se muestra que el 60% de los encuestados opinó que

todas las opciones anteriores constituyen los puntos negativos traídos por la
Ley N°04-07, que son: alto costo en el cambio del vehículo, piezas y
repuestos más caros y servicios mecánicos más costosos; el 20% contestó
alto costo en el cambio de vehículo y el otro 20% servicios mecánicos más
costosos.
1.2 Resultados del cuestionario aplicado a choferes del transporte

público interurbano en el municipio de La Vega.
Tabla No.17 Distribución de los elementos de la muestra sobre qué tiempo

tiene siendo chofer del transporte público.

Menos de un año 3 6%
De 1 a 5 años 6 12%
De 6 a 10 años 10 20%
De 11 a 20 años 12 24%
Total 50 100%
57
En esta tabla se muestra que 38% de los encuestados tiene más de 20

años siendo chofer del transporte público; 24% tiene entre 11 a 20 años;
20% de 6 a 10 años, mientras que 12% tiene entre 1 a 5 años y 6%, menos
de un año. Estos distintos tiempos ejerciendo la actividad de chofer del
transporte público significa que la gran mayoría a estado activa desde la
promulgación de la Ley N°04-07 hasta la fecha de esta investigación.
Tabla No. 18 Opinión de los elementos de la muestra sobre a cuáles

municipios ofrece su servicio de transporte.
Santiago 24 48%
San Francisco de Macorís 0 0%
Moca 5 10%
Jarabacoa 19 38%
Bonao 2 4%
Otra, especifique 0 0%
Total 50 100%
Se observa que el 48% de los encuestados ofrece su servicio a

Santiago, el 38% a Jarabacoa, 10% de Moca y 4% a Bonao. Estos choferes
interurbanos no ofrecen su servicio a San Francisco de Macorís según puede
verse en la tabla.
58
Tabla No. 19 Distribución de los elementos de la muestra sobre qué tipo de

vehículo utiliza para transportar pasajeros.
Minibús 50 100%
Autobús 0 0%
Camioneta 0 0%
Carro 0 0%
Otro, especifique 0 0%
Total 50 100%
Se observa que el 100% de (n=50) respondieron que utilizan minibús

para transportar pasajeros.
Tabla No. 20 Comportamiento de los elementos de la muestra acerca de si

pertenece usted a algún sindicato.
Si 50 100%
No 0 0%
Total 50 100%
Todos los elementos de la muestra de (n=50) respondieron que

pertenecen a un sindicato.
59
Tabla No. 21 Opinión de los elementos de la muestra de si el sindicato al

que pertenece le exige cambio de vehículo.
Si 46 92%
No 4 8%
Total 50 100%
Se observa que el 92% de los encuestados afirmó que el sindicato al

cual pertenece le exige cambio de vehículo, y solo el 8% dijo que no.
Tabla No. 22 Distribución de los elementos de la muestra sobre cada qué

tiempo le exigen dicho cambio.
Cada 1 a 3 años 0 0%
Después de 10 años 0 0%
Total 50 100%
Puede observarse que el 92% de la muestra dijo que le exige cambiar

el vehículo cada 4 a 7 años, y el restante 8% dijo que cada 8 a 10 años.
60
Tabla No. 23 Opinión de los elementos de la muestra sobre si conoce sobre

la Ley N°04-07 que prohíbe la importación de vehículos con más de 5 años
de fabricación.

Si 36 72%
No 0 0%
Un poco 14 28%
Total 50 100%
En esta tabla se observa que el 72% de los encuestados respondió que

conoce sobre la Ley N°04-07 que prohíbe la importación de vehículos con
más de 5 años de fabricación; el restante 28% dijo que conoce un poco.
Partiendo de esto puede afirmarse que de una forma u otra todos están
enterados de la ley, y que, aunque las leyes se dan por conocidas
inmediatamente se promulgan y publican por primera vez, los choferes
encuestados no pueden alegar ignorancia sobre dicha ley.
Tabla No. 24 Percepción sobre los elementos de la muestra sobre cuál es el

modelo de fabricación de su vehículo de acuerdo con el año.
De 1 a 5 años 27 54%
De 6 a 10 años 20 40%
De 11 a 20 años 3 6%
Total 50 100%
61
El 54% de los encuestados dijo que el modelo de su vehículo según el

año es de 1 a 5 años; 40% afirmó que de 6 a 10 años y el 6% entre 11 a 20
años.
Tabla No. 25 Distribución de los elementos de la muestra sobre si ha

cambiado su vehículo en los últimos 5 años.
Si 38 76%
No 12 24%
Total 50 100%
En esta tabla se puede ver que el 76% de la muestra afirmó que ha

cambiado su vehículo en los últimos 5 años y el 24% dijo que no.
Tabla No. 26 Comportamiento de los elementos de la muestra acerca de

cómo afecto su economía el cambio de su vehículo anterior.
No afectó 4 10%
Total 38 100%
Se observa que el 58% dijo que el cambio de su vehículo anterior afectó

su economía de manera positiva, el 32% dijo que,de manera negativa,
mientras que el 4% dijo que no afectó.
62
Tabla No. 27 Distribución de los elementos de la muestra de si está de

acuerdo con la Ley N°04-07 al prohibir la importación de vehículos con más
de 5 años de fabricación.
Si 22 44%
No 28 56%
Total 50 100%
Puede verse que el 56% de los encuestados dijo que no está de

acuerdo con la Ley N°04-07, mientras el 44% dijo sí estarlo.
Tabla No. 28 Opinión de los elementos de la muestra sobre qué impacto

tiene la aplicación de la Ley N°04-07 al prohibir la importación de vehículos
con más de 5 años.
Mejora la economía de los 3 6%

choferes
Empeora la economía de los 28 56%
choferes
No afecta la economía de los 19 38%
choferes
Total 50 100%
El 56% de los encuestados dijo que la Ley N°04-07 empeora la

economía de los choferes; el 38% dijo que no afecta, y el restante 6% dijo
que esta mejora la economía de los choferes.
63
Tabla No. 29 Percepción de los elementos de la muestra acerca de cómo ha

afectado su economía la aplicación de la Ley N°04-07.
Mayor inversión al cambiar el 39 78%

vehículo
Piezas y repuestos más costosos 7 14%
Mayores ingresos al aumentar 0 0%

clientela
Total 50 100%
Se observa que el 78% de los encuestados dijo que la Ley N°04-07 ha

afectado su economía al tener que hacer mayor inversión al cambiar el
vehículo; el 14% dijo piezas y repuestos más costosos, mientras el 8% dijo
que todas las anteriores; es decir; mayor inversión al cambiar el vehículo,
piezas y repuestos más costosos y mayores ingresos al aumentar clientela.
Tabla No. 30 Distribución de los elementos de la muestra acerca de cómo ha

afectado a su familia la aplicación de la Ley N°04-07.
Se limita la satisfacción de algunas 17 34%

necesidades debido al pago de
vehículo
Ha mejorado el estilo de vida 11 22%

debido al aumento de ingresos
Total 50 100%
64
En esta tabla se muestra que el 44% afirmó que se ha mantenido igual,

el 34% afirmó que se limita la satisfacción de algunas necesidades debido al
pago del vehículo y el 22% dijo que ha mejorado el estilo de vida debido al
aumento de ingresos.
Esto muestra la diversidad de respuestas sobre cómo ha afectado su

familia la Ley N°04-07.
Tabla No. 31 Opinión de los elementos de la muestra sobre si considera

usted que la Ley N°04-07 se cumple en este municipio.
Si 12 24%
No 34 68%
No sabe 4 8%
Total 50 100%
Se puede ver que el 68% de los encuestados dice que no se cumple en

este municipio la Ley N°04-07; 24% dijo que sí se cumple, y el 8% respondió
que no sabe.
Según esta tabla, la gran mayoría afirma que no se cumple esta ley en
el municipio de La Vega, lo que podría deberse a ineficiencia de las
autoridades para hacerla cumplir.
65
Tabla No.32 Distribución de los elementos de la muestra sobre qué

consecuencias o cambios sociales trajo consigo la aplicación de la Ley N°04-
07.
Menos chatarras en las calles 4 8%
Mejor servicio para los pasajeros 9 18%
Menos contaminación 0 0%
Total 50 100%
Se observa que el 74% de la muestra contestó que todas las anteriores,

es decir, menos chatarras en las calles, mejor servicio para los pasajeros y
menos contaminación; mientras que el 18%dijo que mejor servicio para los
pasajeros, y el restante 8% dijo que menos chatarras en las calles.
Tabla No. 33 Opinión de los elementos de la muestra sobre cuáles considera

que son los puntos positivos que ha traído consigo la Ley N°04-07 en su
vida.
Obtener mayores ingresos 8 16%
Mejor apariencia en el servicio 17 34%
Total 50 100%
66
En esta tabla se observa que el 54% de los encuestados dijo que los
puntos positivos que ha traído consigo la Ley N°04-07 en su vida son todas
las anteriores, es decir, obtener mayores ingresos, menos gastos por
reparación y mejor apariencia en el servicio; el 16% contestó que obtener
mayores ingresos; 4% dijo que menos gastos de reparación y el 34% dijo
que mejor apariencia en el servicio.
Tabla No. 34 Opinión de los elementos de la muestra sobre cuáles son

los puntos negativos que ha traído consigo la Ley N°04-07.
Alto costo en el cambio del vehículo 12 24%
Piezas y repuestos más costosos 0 0%
Servicios mecánicos más caros 0 0%
Total 50 100%
En esta tabla se puede observar que el 76% de (n=50) eligió todas las
opciones anteriores que son: alto costo en el cambio del vehículo, piezas y
repuestos más costosos y servicios mecánicos más caros; mientras que el
24% dijo que el alto costo al cambiar el vehículo.
67
4.3 Cuestionario aplicado a propietarios y administradores de negocios

de compra y venta de vehículos del municipio de Jarabacoa, Período
2012-2018.
Tabla No. 35 Distribución de los elementos de la muestra sobre qué cargo

desempeña usted en la empresa.

Propietario 9 36%
Administrador 3 12%
Gerente 10 40%
Otra (especifique) Encargado de
3 12%
venta
Total 25 100%
Puede verse en esta tabla que el 40% de la muestra ocupa el puesto de

gerente, 36% es propietario; 12%administrador y otro 12% es encargado de
ventas.
Tabla No. 36 Distribución de los elementos de la muestra acerca de a qué se

dedica su negocio.

Compra y ventas de vehículos 9 36%
Reparación de vehículos 0 0%
Financiamiento de vehículos 2 8%
Compra, venta y financiamiento 11 44%

Total 25 100%
68
Se observa en esta tabla que el 44% de los encuestados de las

empresas de dedica a la compra, venta y financiamiento de vehículo; 36% a
la compra y ventas de vehículos, 12% a todas las anteriores, o sea, a
compras y venta de vehículos, reparación de vehículos, financiamiento de
vehículos y compra, venta y financiamiento y el 8% al financiamiento de
vehículos.
Tabla No. 37 Percepción de los elementos de la muestra sobre si conoce la

Ley N°04-07 que prohíbe la importación de vehículos con más de 5 años de
fabricación.

Si 23 92%
No 2 8%
Un poco 0 0%
Total 25 100%
El 92% de los encuestados afirmó conocer la Ley N°04-07 y solo un 8%

dijo no conocerla. No se puede alegar ignorancia para violar la ley, ya que
todas las leyes una vez promulgadas y publicadas, se dan por conocidas en
todo el territorio nacional.
Tabla No. 38 Opinión de los elementos de la muestra acerca de si la

aplicación de la ley No.04-07 ha afectado la economía de su empresa.

Si 16 64%
No 9 36%
No sabe 0 0%
Total 25 100%
69
El 64% de los encuestados dijo que la aplicación de la Ley N°04-07 ha

afectado la economía de esta empresa y el 36% dijo que no.
Según esto la mayoría de las empresas dedicadas a la compra y venta

de vehículos y otras actividades relacionadas, se han visto económicamente
afectadas por esta ley.
Tabla No. 39 Comportamiento de los elementos de la muestra sobre cómo

ha afectado la aplicación de esta ley la economía de esta empresa.
Han disminuido las ventas 12 48%
Se requiere mayor inversión y 4 16%

financiamiento
Han aumentado las ventas 0 0%
Otra, especifique 0 0%
Total 16 64%
En esta tabla se muestra que el 48% de los que dijeron que sí en la

tabla No.38 han contestado que en su empresa esta ley ha afectado y han
disminuido las ventas y el 16% contestó que se requiere una mayor inversión
y financiamiento.
70
Tabla No. 40 Respuesta de los elementos de la muestra acerca de si opina

que debido a la aplicación de la Ley N°04-07, la importación de vehículos
usados ha hecho que.

Los costos hayan aumentados 8 32%
Los pagos de impuestos hayan 3 12%
aumentados
Los precios de ventas hayan 2 8%
aumentados
Total 25 100%
Se observa en esta tabla que el 48% de los encuestados eligió todas las
anteriores; es decir; los costos hayan aumentado, los pagos de impuestos
hayan aumentado y los precios de ventas hayan aumentado; el 32% contestó
que los costos hayan aumentado; el 12% opina que los pagos de impuestos
hayan aumentado, y el 8% que hayan aumentado los precios de ventas.
Con esto se puede afirmar que esos aumentos hayan tenido como
consecuencia la reducción de las ventas.
Tabla No. 41 Distribución de los elementos de la muestra acerca de que

considera que ha pasado con las ventas de vehículos usados a nivel
nacional.
Ha aumentado 3 12%
Ha disminuido 18 72%
Total 25 100%
71
El 72% de los encuestados opinó que la venta de vehículos usados ha

disminuido a partir de la promulgación de la Ley No. 04-07. El 16% opinó que
se ha mantenido igual, mientras el 12% dijo que ha aumentado.
Esta tabla muestra que la gran mayoría considera que la venta de

vehículos usados ha disminuido, partiendo de los aumentos de costos,
impuestos y precios.
Tabla No. 42 Opinión de los elementos de la muestra de si considera usted

que la Ley N°04-07se cumple a cabalidad a nivel nacional.
Si 4 16%
No 18 72%
No sabe 3 12%
Total 25 100%
Se puede ver en esta tabla que el 72% de los encuestados opinó que
la ley 04-07 no se cumple a cabalidad a nivel nacional; 16% dijo que si se
cumple y el 12% que no sabe. De ser cierto lo que opinó el 72% acerca de
que no se cumple, significa que las autoridades no están haciendo bien su
trabajo de hacer cumplir la ley castigando a quienes la violan.
72
Tabla No. 43 Distribución de los elementos de la muestra sobre en qué

grado cree que se cumple la Ley N°04-07 a nivel nacional.

Entre 1% y 25% 0 0%
Entre 26% y 50% 0 0%

Entre el 51% y el 75% 0 0%
Entre el 76% y 100% 4 16%
Total 4 16%
El 16% que contestó afirmativo en la tabla No.4, opinó en esta que

considera que la Ley N°04-07 se cumple a nivel nacional en un grado entre
76% y 100%.
Tabla No. 44 Distribución de los elementos de la muestra sobre como

considera la aplicación de la Ley N°04-07 para el país en sentido general.

Beneficiosa 11 44%
Perjudicial 9 36%
No beneficia, ni perjudica 5 20%
No sabe 0 0%
Total 25 100%
En esta tabla se observa que en la muestra el 44% considera que la ley

es beneficiosa; el 36% dijo es perjudicial y el resto contestó que no beneficia,
ni perjudica.
73
Tabla No. 45 Opinión de los elementos a la muestra de si está de acuerdo

con la aplicación de la Ley N°04-07.
Si 9 36%
No 11 44%
No sabe 5 20%
Total 25 100%
En esta tabla se muestra que el 44% de los encuestados contestó no

estar de acuerdo con la aplicación de la Ley N°04-07; el 36% dijo que si y el
20% contestó que no sabe.
Tabla No. 46 Percepción de los elementos de la muestra sobre en que

considera que la Ley N°04-07 afecta la economía de los choferes públicos.
Mayor inversión al cambiar el vehículo 15 60%
Gastos de mecánica más elevados 0 0%
Falta de financiamiento para la 0 0%

adquisición del nuevo vehículo
Total 25 100%
74
En esta tabla se observa que el 60% de los encuestados contestó

mayor inversión al cambiar el vehículo y el 40% todas las anteriores, es decir,
mayor inversión al cambiar el vehículo, gastos de mecánica más elevados,
falta de financiamiento para la adquisición del nuevo vehículo.
Tabla No. 47 Comportamiento de los elementos de la muestra sobre si

considera que la Ley N°04-07 tiene aspectos favorables para los choferes
públicos.

Si 8 32%
No 17 68%
No sabe 0 0%
Total 25 100%
Podemos observar que la gran mayoría de los encuestados, es decir, el

68% contestó que la Ley N°04-07 no tiene aspectos favorables para los
choferes públicos, mientras que el otro 32% dijo que sí.
Tabla No. 48 Distribución de los elementos de la muestra sobre cuales

aspectos favorables para los choferes públicos tiene la Ley N°04-07.

Mejor vehículo para ofrecer
0 0%
servicios
Posible aumento de ingresos por
mayor cantidad de pasajeros 0 0%

Total 8 32%
75
En esta tabla se muestra que el 32% de los que contestaron que sí en

la tabla No.47, eligió la respuesta de todas las anteriores, es decir, que los
aspectos favorables para los choferes son: mejor vehículo para ofrecer
servicio, posible aumento de ingresos por cantidad de pasajeros y menos
gastos por reparación.
Tabla No. 49 Respuesta de los elementos de la muestra sobre cuales

consecuencias sociales trae consigo la Ley N°04-07.
Pérdidas de empleos por disminución

5 20%
de ventas
Disminución de beneficios para

empresarios del sector 9 36%
Falta de financiamiento 3 12%
Total 25 100%
En esta tabla se observa que entre las consecuencias sociales que trajo
consigo la Ley N°04-07, el 36% dijo disminución de beneficios para
empresarios del sector; el 32% contesto todas las anteriores; es decir;
pérdidas de empleos por disminución de ventas, disminución de beneficios
para empresarios del sector y falta de financiamiento, el20% eligió pérdidas
de empleos por disminución de ventas y el 12% dijo falta de financiamiento.
76
Tabla No. 51 Opinión de los elementos de la muestra sobre si cree que la

aplicación de la Ley N°04-07 ha tenido algún impacto en el medioambiente.
Si 25 100%
No 0 0%
No sabe 0 0%
Total 25 100%
En esta tabla se observa que en la muestra (n=25); el 100% contestó

que la Ley N°04-07 sí ha tenido algún impacto en el medioambiente.
Tabla No. 52 Distribución de los elementos de la muestra sobre cómo ha

influido la aplicación de la Ley N°04-07 en el medioambiente.

Menos contaminación por 2 8%
vehículos viejos
Menos chatarras en las vías 0 0%
públicas
Menos emisión de gases tóxicos 0 0%
Total 25 100%
En esta tabla se observa que en el 92% de los encuestados eligiótodas

las anteriores, es decir, menos contaminación por vehículos viejos; menos
chatarras en las vías públicas y menos emisión de gases tóxicos y el 8%
contestó menos contaminación por vehículos viejos.
77
CAPÍTULO V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
En este capítulo se muestran las conclusiones obtenidas en basea los

objetivos planteados, luego de haber desarrollado el trabajo de investigación.
Se asocia aquí cada uno de los objetivos con los resultados obtenidos.
También se muestran las recomendaciones que considera necesaria, para
ofrecer mejor comprensión del tema para todos los interesados y/o
relacionados con el mismo.
5.1 Conclusiones
Objetivo específico No 1: Identificar los aspectos económicos en

los que impacta la aplicación de la Ley No. 04-07 en el sector del
transporte público del municipio de La Vega.
El cambio de vehículo anterior afectó la economía de los choferes del

transporte urbano obligándolos a realizar mayor inversión al hacer el cambio
(78%), pagar más caras las piezas y repuestos (14%), y además obtener
mayores ingresos al aumentar clientela (4%).Por su parte, los choferes de
transporte interurbano dijeron en su mayoría que los afectó de manera
positiva (58%). (Ver Tablas No.26 y 29).
Por otro lado, los choferes del transporte urbano consideran que los
puntos positivos que ha traído consigo la Ley No.04-07 en su vida han sido:
obtener mayores ingresos (45%), menos gastos por reparación (10%) y
mejor apariencia en el servicio (15%);mientras los choferes del transporte
interurbano dijeron que los puntos positivos que trajo consigo en su vida, la
Ley No. 04-07 fueron: obtener mayores ingresos (16%), menos gastos de
reparación (4%) y mejor apariencia en el servicio (34%). (Ver tablas No.15 y
33).
78
Los puntos más negativos, según los choferes urbanos, son el alto
costo en el cambio de vehículo (20%), piezas y repuestos más caros (0%) y
servicios mecánicos más costosos (20%), mientras que el 60% respondió
todas las anteriores; es decir; alto costo en el cambio del vehículo, piezas y
repuestos más caros y servicios mecánicos más costosos.Los del transporte
interurbano opinaron que los puntos negativos, son todas las opciones
(76%); es decir; el alto costo en el cambio del vehículo,piezas y repuestos
más caros y servicios mecánicos más costosos; y alto costo en el cambio del
vehículo (24%). (Ver tablasNo.16 y 34).
Objetivo específico No. 2: Conocer las consecuencias sociales de

la aplicación de la Ley No. 04-07 en el sector de choferes del transporte
público en el municipio de La Vega.
Según los choferes públicos del transporte urbano las consecuencias o

cambios sociales que trajo consigo la Ley No. 04-07 fueron: todas las
anteriores (50%); es decir; menos chatarras en las calles, mejor servicio para
los pasajeros y menos contaminación; mientras que el otro 50% mejor
servicio para los pasajeros. Los choferes del transporte interurbano opinaron
que todas las anteriores (74%); es decir; menos chatarras en las calles,
mejor servicio para los pasajeros y menos contaminación; mejor servicio a
los pasajeros (18%) y menos chatarras en las calles (8%). (Ver tablas No. 13
y 32).
Los puntos positivos para los choferes urbanos e interurbanos traído

como consecuencia o cambios son: obtener mayores ingresos (45%), menos
gastos por reparación (10%) y mejor apariencia en el servicio (15%);
mientras los puntos negativos para urbano e interurbano fueron el alto costo
en el cambio del vehículo (20%), piezas y repuestos más caros (60%) y
servicios mecánicos más costosos (20%). (Ver tablas No. 15 y 20).
79
Objetivo específico No. 3: Determinar el impacto económico en

propietarios y administradores de empresas dedicadas a la importación
y venta de vehículos después de la aplicación de la ley No. 04-07.
El 92% de los propietarios y administradores encuestados afirmó que la

Ley No. 04-07 ha afectado la economía de la empresa, y la mayoría dijo que
han disminuido las ventas (48%) mientras el 36% dijo que han aumentado
las ventas y el restante 16% afirmó que se requiere mayor inversión y
financiamiento (Ver tablas No.38 y 39).
Se observa que al parecer la mayoría está de acuerdo con la Ley No.

04-07 si se toma en cuenta el aumento de las ventas. En cuanto a las
consecuencias sociales que trajo consigo la señalada ley, el 36% dijo que
disminuye los beneficios para los empresarios del sector, mientras el 32%
dijo que además de esa disminución también trae consigo pérdida de empleo
por disminución de venta y falta de financiamiento. Lo cual pinta de forma
concluyente un panorama económico negativo a pesar del mencionado
aumento de las ventas. (Ver tablas No.39 y 49).
Objetivo específico No. 4: Indicar los aspectos medioambientales

en los que ha influido la aplicación de la ley No. 04-07 sobre
restricciones a la importación de vehículos usados.
Con relación al medioambiente, el 100% de los encuestados afirmó que

la aplicación de la ley No. 04-07 ha tenido algún impacto en este, ya que con
la aplicación de la señalada ley existe menos contaminación por vehículos
viejos, menos chatarras en las vías públicas y menos emisión de gases
tóxicos. Esto puede haber disminuido el riesgo de enfermedades producidas
por las diferentes toxinas que expelen los vehículos viejos, por lo cual podría
afirmarse que esta ley ha traído un gran beneficio a la población y a la
naturaleza en sentido general. (Tabla No. 50 y 51).
80
Con lo anterior se encuentran los resultados de análisis del impacto

socioeconómico de la ley No. 04-07 sobre las restricciones a la importación
de vehículos usados en el sector de transporte público del municipio de La
Vega.
5.2 Recomendaciones
Luego de haber visualizado y analizado las conclusiones anteriores, nos

permitimos hacer las siguientes recomendaciones:
A los choferes del transporte público.
Respetar la Ley N°04-07 por el bienestar de ustedes y de toda la

sociedad, que contara con este servicio más cómodo y atmosfera más limpia.
Mantener constantemente un buen chequeo de su vehículo, para que le

dure más tiempo.
A las autoridades Civiles y Judiciales
Cumplan su función de hacer cumplir la Ley, aplicando los castigos

señalados en la misma para aquellos que la infringen.
Trabajar en unión con el Ministerio de Medio Ambiente y buscar

recursos para evitar que los vehículos que contaminan sean sacados de
circulación.
A las autoridades del medio ambiente
Para que de una forma u otra impartan cursos y conferencias a los

choferes y al público en general, para educarlos sobre los daños causados
por vehículos viejos y los riesgos que estos acarrean.
81
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84
ANEXOS
ANEXO 1
CUESTIONARIO PARA SER APLICADO A CHOFERES DEL

TRANSPORTE PÚBLICO URBANO EN EL MUNICIPIO DE LA VEGA,
PERIODO 2012-2018
1) ¿Qué tiempo tiene siendo chofer del transporte público?

a) De 1 a 5 años
b) De 6 a 10 años
c) De 11 a 20 años
d) Más de 20 años
2) ¿Conoce sobre la Ley N°04-07 que prohíbe la importación de

vehículos con más de 5 años de fabricación?
a) Si
b) No
c) Un poco
3) ¿Cuál es el año de fabricación de su vehículo?

a) Es del año actual
b) Entre 1 y 5 de fabricación
c) Entre 6 y 10 años de fabricación
d) Más de 10 años de fabricación
4) ¿Ha cambiado su vehículo en los últimos 5 años?

a) Si
b) No
5) Si la respuesta anterior es si ¿De qué manera afectó su economía el

cambio de su vehículo anterior?
a) De manera positiva
b) De manera negativa
c) No afecto
85
6) ¿Está de acuerdo con la Ley N°04-07 al prohibir la importación de

a) Si
b) No
7) ¿Cómo considera usted que ha afectado la prohibición de la

importación de vehículos con más de 5 años de fabricado?
c) No afecta
8) ¿Cómo afecta económicamente la aplicación de la Ley N°04-07 a los

choferes?
a) Mejora su economía
b) Empeora su economía
c) No afecta en nada su economía
9) ¿Cómo ha afectado su economía la aplicación de la Ley N°04-07?

(Objetivo Especifico #1)
a) Mayor inversión al cambiar el vehículo
b) Piezas y repuestos más costosos
c) Mayores ingresos al aumentar clientela
d) Todas las anteriores
10) ¿Cómo ha afectado su presupuesto familiar la aplicación de la Ley

N°04-07?
a) Se reduce el poder cumplir con necesidades básicas
b) Han aumento los ingresos
c) Se ha mantenido igual
11) ¿Considera usted que la Ley N°04-07 se cumple en este municipio?

a) Si
b) No
c) No sabe
86
12) Si su respuesta es afirmativa, ¿En qué grado cree que se cumple la

Ley N°04-07 en este municipio?
a) Desde el 1 al 25%
b) Desde el 26 al 50%
c) De 51 al 75%
d) Más del 75%
e) No sabe
13) ¿Qué consecuencias o cambios sociales trajo consigo la Ley N°04-

07? (Objetivo específico #2)
a) Menos chatarras en las calles
b) Mejor servicio para los pasajeros
c) Menos contaminación
e) Otra (especifique) ___________________________________
14) ¿Cómo considera usted el impacto de la Ley N°04-07 en su vida y la

de su familia?
a) Ha sido positivo
b) Ha sido negativo
c) No ha impactado
15) ¿Cuáles considera usted que son los puntos positivos que ha traído
consigo la Ley N°04-07 en su vida? (Objetivos específicos #1 y #2)
a) Obtener mayores ingresos
b) Menos gastos por reparación
c) Mejor apariencia en el servicio
16) ¿Cuáles considera son los puntos más negativos que ha traído
a) Alto costo en el cambio de vehículo
b) Piezas y repuestos más caros
c) Servicios mecánicos más costosos
87
ANEXO 2
CUESTIONARIO PARA SER APLICADO A CHOFERES DEL

TRANSPORTE PÚBLICO INTERURBANO EN EL MUNICIPIO DE LA
VEGA, PERIODO 2012-2018
1) ¿Qué tiempo tiene siendo chofer del transporte público?

a) De 1 a 5 años
b) De 6 a 10 años
c) De 11 a 20 años
d) Más de 20 años
2) ¿A cuáles municipios ofrece usted su servicio de transporte?

a) Santiago
b) San Francisco de Macorís
c) Moca
d) Bonao
e) Otra, especifique _____________________________
3) ¿Qué tipo de vehículos usted utiliza para transportar pasajeros?

a) Minibús
b) Autobús
c) Camioneta
d) Carro
e) Otro, especifique _____________________________
4) ¿Pertenece usted a algún sindicato?
a) Si
b) No
5) ¿El sindicato al que usted pertenece le exige cambio de vehículos?

a) Si
b) No
6) Si la respuesta anterior es afirmativa ¿Cada que tiempo le exigen

dicho cambio?
a) Cada 1 a 3 años
b) Cada 4 a 7 años
c) Cada 8 a 10 años
88
d) Después de 10 años
7) ¿Conoce sobre la Ley N°04-07 que prohíbe la importación de

a) Si
b) No
c) Un poco
8) ¿Cuál es el modelo de fabricación de su vehículo de acuerdo con el

año?
a) De 1 a 5 años
b) De 6 a 10 años
c) De 11 a 20 años
d) Más de 20 años
9) ¿Ha cambiado su vehículo por en los últimos 5 años?

a) Si
b) No
10) ¿Cómo afectó su economía el cambio de su vehículo anterior?

(Objetivo específico #1)
c) No afecto
11) ¿Está de acuerdo con la ley N°04-07 al prohibir la importación de

a) Si
b) No
12) ¿Cómo considera la prohibición de importación de vehículos con

más de 5 años de fabricado?
a) Afecta positivamente al transporte
b) Afecta negativamente al transporte
c) No afecta
89
13) ¿Qué impacto tiene la aplicación de la Ley N°04-07 en prohibir la

importación de vehículos con más de 5 años?
a) Mejora la economía de los choferes
b) Empeora la economía de los choferes
c) No afecta la economía de los choferes
14) ¿Cómo ha afectado su economía la aplicación de la Ley N°04-07?

a) Mayor inversión al cambiar el vehículo
b) Piezas y repuestos más costosos
c) Mayores ingresos al aumentar clientela
15) ¿Cómo ha afectado a su familia el cumplimiento de la Ley N°04-07?

a) Se limita la satisfacción de algunas necesidades debido al
pago del vehículo
b) Ha mejorado el estilo de vida debido al aumento de ingresos
16) ¿Considera usted que la ley N°04-07 se cumple en este municipio?

a) Si
b) No
c) No sabe
17) Si su respuesta es afirmativa, ¿En qué grado cree que se cumple la

Ley N°04-07 en este municipio?
a) Entre el 1% al 25%
b) Entre el 26% al 50%
c) Entre el 51 al 75%
d) Más del 75%
18) ¿Qué consecuencias o cambios sociales trajo consigo aplicación de

la Ley N°04-07? (Objetivo específico #2)
a) Menos chatarras en las calles
b) Mejor servicio para los pasajeros
c) Menos contaminación
90
e) Otra, especifique_________________________________
19) ¿Cómo considera usted el impacto de la Ley N°04-07 en su vida y la

de su familia?
a) Ha sido positivo
b) Ha sido negativo
c) No ha impactado
20) ¿Cuáles considera usted que son los puntos positivos que ha traído
a) Obtener mayores ingresos
b) Menos gastos por reparación
c) Mejor apariencia en el servicio
21) ¿Cuáles considera son los puntos negativos que ha traído consigo la
Ley N°04-07 en su vida? (Objetivos específicos #1 y #2)
a) Alto costo en el cambio de vehículo
b) Piezas y repuestos más caros
c) Servicios mecánicos más costosos
91
ANEXO 3
CUESTIONARIO PARA SER APLICADO A PROPIETARIOS Y

ADMINISTRADORES DE NEGOCIOS DE COMPRA Y VENTA DE
VEHICULOS DEL MUNICIPIO DE LA VEGA. PERIODO 2012-2018
1. ¿Qué cargo desempeña usted en la empresa?

a) Propietario
b) Administrador
c) Gerente
d) Otro, especifique _________________________________
2. ¿A qué se dedica este negocio?

a) Compra y venta de vehículos
b) Reparación de vehículos
c) Financiamiento de vehículos
3. ¿Conoce sobre la Ley N°04-07 que prohíbe la importación de

a) Si
b) No
c) Un poco
4. ¿Opina usted que la aplicación de la Ley N°04-07 ha afectado la

economía de esta empresa? (Objetivo Específico #3)
a) Si
b) No
c) No sabe
5. ¿Cómo ha afectado la aplicación de esta Ley la economía de esta

empresa? (Objetivo Especifico #3)
a) Han disminuido las ventas
b) Se requiere mayor inversión y financiamiento
c) Han aumentado las ventas
d) Otra, especifique __________________________________
92
6. ¿Opina usted que debido a la aplicación de la Ley N°04-07, la

importación de vehículos usados con menos de 5 años de fabricación
ha hecho que?
a) Los costos hayan aumentado
b) Los pagos de impuestos hayan aumentado
c) Los precios de venta hayan aumentado
7. A partir de la promulgación de la Ley N°04-07, ¿Qué considera usted

que ha pasado con La venta de vehículos usados a nivel nacional?
a) Ha aumentado
b) Ha disminuido
8. ¿Considera usted que la Ley N°04-07 se cumple a cabalidad a nivel

nacional?
a) Si
b) No
c) No sabe
9. Si su respuesta es afirmativa, ¿En qué grado cree que se cumple la

Ley N°04-07 a nivel nacional?
a) Entre el 1% y el 25%
b) Entre el 26% y el 50%
c) Entre el 51% y el 75%
d) Entre el 75% y el 100%
10. ¿Cómo considera la aplicación de la Ley N°04-07 para el país en

sentido general?
a) Beneficiosa
b) Perjudicial
c) No beneficia, ni perjudica
d) No sabe
11. ¿Usted está de acuerdo con la aplicación de la Ley N°04-07?

a) Si
b) No
93
c) No sé
12. ¿En qué considera que la Ley N°04-07 afecta la economía de los
choferes públicos? (objetivo específico #1)
a) Mayor inversión por cambio de vehículo
b) Gastos de mecánica más elevados
c) Falta de financiamiento para la adquisición del nuevo vehículo
e) Otra (especifique)
13. ¿Considera que esta Ley N°04-07 tiene aspectos favorables para los
choferes públicos?
a) Si
b) No
c) No sabe
14. Si su respuesta a la pregunta anterior es afirmativa, ¿Cuáles aspectos

favorables para los choferes públicos tiene la Ley N°04-07?
a) Mejor vehículo para ofrecer servicios
b) Posible aumento de ingresos por mayor cantidad de pasajeros
c) Menores gastos de reparación
15. ¿Cuáles consecuencias sociales trae consigo la Ley N°04-07?

a) Pérdidas de empleos por disminución de ventas
b) Disminución de beneficios para empresarios del sector
c) Falta de financiamiento
16. ¿Cree usted que la aplicación de la Ley N°04-07 ha tenido algún

impacto en el medioambiente? (Objetivo específico #4)
a) Si
b) No
c) No sabe
94
17. ¿Cómo ha influido la aplicación de la Ley N°04-07 en el

medioambiente? (Objetivo específico #4)
a) Menos contaminación por vehículos viejos
b) Menos chatarras en las vías publicas
c) Menos emisión de gases tóxicos
e) Otra, especifique _____________________________
95
EVALUACIÓN FINAL DE LA MONOGRAFÍA
Escuela de Contabilidad
ASESOR:
Lic. Alberto Hernández
JURADO EXAMINADOR
Miembro Miembro
SUSTENTANTES CALIFICACIÓN
Carolina Altagracia Peralta Genao ______________
Liliana Araújo Ceballo ______________
Fecha
_______________________

Impacto Socioeconomico de La Ley 04-07 Final PDF

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1

1.1 Planteamiento del Problema

Los automóviles como medio de transporte tanto público como privado

El alto precio de los vehículos en República Dominicana, comparado

La necesidad del servicio de transporte público convierte esta actividad

Incluso aquellos choferes que tienen años desenvolviéndose en este

a cada hora en cada esquina se contemplan grupos de personas a la espera

Para corregir esta situación, con la promulgación de la Ley No. 04-07, el

Estas limitaciones podrían afectar a diversos sectores de la población, entre

En este trabajo investigativo se tratará de dar respuesta a las siguientes

1. ¿Cuáles son los aspectos económicos en los que impacta la

2. ¿Cuáles son las consecuencias sociales por la aplicación de la Ley

3. ¿Qué impacto económico tiene la aplicación de la Ley N°04-07 en

4. ¿Cuáles son los aspectos medioambientales en los que ha influido la

1.2 Objetivos de la investigación

1.2.1 Objetivo General

Analizar el impacto socioeconómico en el sector del transporte público

1.2.2 Objetivos Específicos

1. Identificar los aspectos económicos en los que impacta la aplicación

2. Conocer las consecuencias sociales de aplicación de la Ley N°04-07

3. Determinar el impacto económico en propietarios y administradores de

4. Indicar los aspectos medioambientales en los que ha influido la

El transporte público es un servicio esencial para la mayoría de la

El solo hecho de trasladar personas de un lugar a otro hace importante

Por otro lado, el conocimiento de este tema beneficia a la sociedad en

conveniencia o no de comprar el vehículo nuevo o usado, con lo que

Los mismos pasajeros(clientes de los choferes públicos) tendrían la

CAPITULO II: DESARROLLO DE LA INVESTIGACIÓN

2.1 Parque vehicular en República Dominicana

El parque vehicular dominicano creció el año pasado en 233,796

Con relación al año anterior, el volumen de nuevos registros de

Con las unidades incorporadas durante el finalizado año 2018, el

Por categoría de vehículos importados, la mayor cantidad correspondió

Los automóviles quedaron como la segunda categoría en volumen de

Los Jeeps, en tercer lugar, siguen manteniendo preferencia en la

De vehículos de carga, clasificación que incluye camiones y

Con las unidades agregadas, se modifica la estructura del parque

Los impuestos no han sido un obstáculo para el crecimiento del parque

“El aumento que ha habido ha sido sesgado a favor de los vehículos

Según estadísticas de Acofave, en la década pasada se importaron

de 5toneladas de peso vehicular bruto y solamente un 3% corresponde a

En un informe, el presidente de Acofave destacó que los vehículos con

“Se han colocado impuestos muy elevados a los vehículos que

El presidente del Consejo Directivo Nacional de la Asociación Nacional

Sin embargo, insta al Gobierno dominicano a “rebajar los impuestos”.

A pesar de que está prohibido el ingreso de vehículos con más de cinco

En los informes anuales sobre el parque vehicular de la Dirección

De los 34.1 millones de vehículos que entraron al país en esta década,

De los vehículos de motor que entraron al país en el último decenio, los

2.1.1 Vehículos nuevos

Un vehículo nuevo es aquel que no ha sido usado de ningún modo

2.1.2 Tipos de vehículos nuevos

Dentro de los vehículos nuevos, podemos distinguir los siguientes tipos:

2.1.2.1 Vehículo nuevo bajo pedido

Se fabrica específicamente para el comprador una vez realizado el

2.1.2.2 Vehículo en stock

Estos vehículos están ya fabricados y sin matricular, dentro de la campa

2.1.2.3 Vehículo kilómetro

Vehículo a estrenar (puede haber estado en exposición, pero nunca

Normalmente no pasará de los 50-100 km, kilometraje estrictamente

En este caso, como la matriculación figurará a nombre del

Los principales inconvenientes son la pérdida de valor al estar ya

Las mayores ventajas son la inmediatez para su disposición y el precio,