Universidad nacional experimental de Guayana

Vicerrectorado académico
Coordinación general de pre-grado
Proyecto de carrera: Contaduría pública
Asignatura: Finanzas publicas
5° semestre-sección 1

Distribución y ejecución del presupuesto de gasto

público

Profesor Integrante:
Oscar Odreman Verónica González 27 940 206

Ciudad Bolívar, mayo del 2019

 Distribución y ejecución del presupuesto de gasto público

Como tal, la ejecución es la parte del proceso que implica la realización de un

conjunto de tareas y operaciones. En este sentido, supone realizar las actividades
establecidas en el presupuesto público.

La distribución se define como la acción y el efecto de distribuir, es decir, de

repartir, de dividir, y adquiere connotaciones específicas según el contexto en el cual se lo
emplea.

En el campo de la economía, es usual hablar de la distribución del ingreso o de la

renta, para referirse a de qué manera la riqueza producida es repartida entre los miembros
de las distintas clases sociales, o de la distribución de la carga tributaria, que da cuenta de
qué sector socioeconómico aporta más a la recaudación

El presupuesto público es un instrumento para la toma de decisiones en el sector

público, por lo tanto, debe formularse, sancionarse y ejecutarse en forma tal que asegure el
logro de los objetivos .Delimita y especifica con claridad las unidades o funcionarios
responsables de ejecutar los programas y proyectos, estableciendo así la base para vigilar el
cumplimiento de los mandatos establecidos en el presupuesto.

Según la Ley orgánica de administración publica expresa los reglamentos o/y

reglas de cómo será la ejecución y distribución del presupuesto de gasto siguiendo las
normas que fijara el reglamento de esta ley. Tal como lo establece lo siguientes artículos:

LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

CAPITULO II
Del régimen presupuestario de la Republica y de sus entes descentralizados
Funcionalmente sin fines empresariales

Sección quinta: de la ejecución del presupuesto de la Republica y de sus entes

descentralizados sin fines empresariales

ARTICULO 46. Una vez promulgada la ley del presupuesto, el Presidente de la Republica
decretara la distribución general del presupuesto de gastos, la cual consistirá en la
presentaron desagregada hasta el último nivel previsto en los clasificadores y categorías de
programación utilizada, de los créditos y realizaciones contenidas en la ley de presupuesto.

ARTICULO 50. Los órganos de la Republica así como los entes descentralizados
funcionalmente sin fines empresariales programaran, para cada ejercicio, la ejecución física
y financiera de los presupuestos, siguiendo las normas que fijara el reglamento de esta ley y
las disposiciones complementarias y procedimientos técnicos que dicten la Oficina nacional
de presupuestos y la Oficina Nacional del Tesoro. Dicha programación será aprobada por
los referidos órganos rectores, con las variaciones que estimen necesarias para coordinarla
con el flujo de los ingresos.

El monto de las cuotas de los compromisos fijadas para el ejercicio no podrá ser superior al
monto de los recursos que se estime recaudar durante el mismo.

ARTICULO 51. El Vicepresidente Ejecutivo de la República, los ministros, el Presidente

de la Asamblea Nacional, el Presidente del Tribunal Supremo de Justicia, el Contralor
General de la República, el Fiscal General de la República, el Defensor del Pueblo, el
Presidente del Consejo Nacional Electoral, el Procurador General de la República, el
Superintendente Nacional de Auditoría Interna y las máximas autoridades de los entes
descentralizados sin fines empresariales, serán los ordenadores de compromisos y pagos en
cuanto al presupuesto de cada uno de los entes u organismos que dirigen. Dichas facultades
se ejercerán y podrán delegarse de acuerdo con lo que fije el reglamento de esta Ley, salvo
en lo relativo a la Asamblea Nacional la cual se regirá por sus disposiciones internas.

ARTICULO 53. En el presupuesto de gastos de la República se incorporará un crédito

denominado: Rectificaciones al Presupuesto, cuyo monto no podrá ser inferior a cero coma
cinco por ciento ni superior al uno por ciento de los ingresos ordinarios estimados en el
mismo presupuesto. El Ejecutivo Nacional podrá disponer de este crédito para atender
gastos imprevistos que se presenten en el transcurso del ejercicio o para aumentar los
créditos presupuestarios que resultaren insuficientes, previa autorización del Presidente de
la República en Consejo de Ministros. La decisión será publicada en la Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela. Salvo casos de emergencia, los recursos de este
crédito no podrán destinarse a crear nuevos créditos ni a cubrir gastos cuyas asignaciones
hayan sido disminuidas por los mecanismos formales de modificación presupuestaria.

No se podrán decretar créditos adicionales a los créditos para rectificaciones de

presupuesto, ni incrementar esto mediante traspaso.

ARTÍCULO 55.- El reglamento de esta Ley establecerá las normas sobre la ejecución y
ordenación de los compromisos y los pagos, las piezas justificativas que deben
componerlos expedientes en que se funden dichas ordenaciones y cualquier otro aspecto
relacionado con la ejecución del presupuesto de gastos que no esté expresamente señalado
en la presente Ley.
Los ordenadores de pagos podrán recibir las propuestas y librar las correspondientes
solicitudes de pago por medios informáticos. En este supuesto, la documentación
justificativa del gasto realizado quedará en aquellas unidades en las que se reconocieron las
obligaciones, a los fines de la rendición de cuentas.

Sección séptima: de la evaluación de la ejecución presupuestaria

ARTÍCULO 59.- La Oficina Nacional de Presupuesto evaluará la ejecución de los

presupuestos de la República y sus entes descentralizados funcionalmente sin fines
empresariales, tanto durante el ejercicio, como al cierre de los mismos. Para ello, los entes
y sus órganos están obligados a lo siguiente:

Llevar registros de información de la ejecución física de su presupuesto, sobre la base de

los indicadores de gestión previstos y de acuerdo con las normas técnicas correspondientes.

Participar los resultados de la ejecución física de sus presupuestos a la Oficina Nacional de

Presupuesto, dentro de los plazos que determine el reglamento de esta Ley.

Análisis: Luego de haberse formulado, discutido y aprobado el Presidente de la Republica

decretara la distribución general del presupuesto de gastos. De acuerdo con la ley orgánica
de administración pública el reglamento de esta Ley establecerá las normas sobre la
ejecución y ordenación de los compromisos y los pagos. Según dicha ley, en el presupuesto
de gastos de la República se incorporará un crédito denominado: Rectificaciones al
Presupuesto, cuyo monto no podrá ser inferior a cero coma cinco por ciento ni superior al
uno por ciento de los ingresos ordinarios estimados en el mismo presupuesto.

Ley orgánica del Régimen presupuestario

ARTICULO 19. La Distribución Institucional del Presupuesto de Gastos consistirá en la

clasificación de los créditos presupuestarios, de acuerdo a la responsabilidad de los
organismos en el cumplimiento de los objetivos y metas de los respectivos programas,
subprogramas y proyectos, en que participan, así como del total del gastos por programa
que corresponde ejecutar a cada organismo. Una vez aprobada la Ley de Presupuesto por la
Asamblea Nacional, el Presidente de la República decretará la Distribución Institucional del
Presupuesto de Gastos con las modificaciones introducidas por aquél. Los Programas que,
conforme a las disposiciones legales respectivas, ejecuten coordinadamente el Ejecutivo
Nacional y las administraciones estatales y municipales, se presentarán clasificados por
organismos nacionales, entidades federales y municipios, en la forma que disponga la Ley.
ARTICULO 20. En la Ley de Presupuesto figurarán como ingresos las cantidades líquidas
que, conforme a esta Ley, los organismos a que se refiere el Título VI, deban entregar al
Tesoro Nacional por concepto de utilidades o excedentes y, como gastos, los aportes,
aumentos de capital y préstamos que el Poder Nacional les otorgue para financiar sus gastos
de funcionamiento y de inversión.

CAPITULO III
De la Ejecución de la Ley de Presupuesto

ARTICULO 29. La ejecución del Presupuesto de Ingresos se regirá por la Ley Orgánica de
la Hacienda Pública Nacional y por las leyes especiales. Las oficinas liquidadoras de rentas
deberán enviar a la Tesorería Nacional, a la Dirección Nacional de Contabilidad
Administrativa y a la Oficina Central de Presupuesto, una relación mensual de los ingresos,
cuyo contenido será establecido en el Reglamento de esta Ley. La Tesorería Nacional
llevará la contabilidad a que se refiere la Ley Orgánica de Hacienda Pública Nacional e
informará a la Oficina Central de Presupuesto semanalmente sobre los resultados obtenidos.

ARTICULO 30. Si durante la ejecución del Presupuesto se evidenciare una reducción de

los ingresos previstos para el ejercicio, en relación con las estimaciones de la Ley de
Presupuesto, el Presidente de la República, en Consejo de Ministros, y con las excepciones
a que se refiere el artículo 2º, ordenará los ajustes necesarios en los créditos
presupuestarios, oídas las opiniones de la Oficina Central de Presupuesto, a través del
Ministerio de Finanzas, y del Ministerio de Planificación y Desarrollo. Asimismo, podrá
solicitar a los organismos exceptuados la elaboración de un plan de ajustes de gastos. Las
decisiones serán publicadas en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.

ARTICULO 31. Las cantidades que ingresen al Tesoro como reintegro deberán, cuando
corresponda, ser restablecidas a la partida respectiva, simpre que el reintegro se efectúe
durante la ejecución del Presupuesto bajo cuyo régimen se hizo la ordenación.

ARTICULO 32 En el Presupuesto de Gastos se incorporará una partida denominada

“Rectificaciones al Presupuesto” cuyo monto no podrá ser inferior al 0.50 % ni superior al
1% de los ingresos ordinarios estimados en la Ley de Presupuesto. El Ejecutivo Nacional
podrá disponer del crédito asignado a esta partida para atender gastos imprevistos que se
presenten en el transcurso del ejercicio o para aumentar los créditos presupuestarios que
resultaren insuficientes, sin otra condición que la contenida en el aparte siguiente.

La utilización de esta partida deberá ser autorizada por el Presidente de la República, en

Consejo de Ministros, y la decisión será publicada en la Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela. Salvo para casos de emergencia, los recursos de esta partida no
podrán, en ningún caso, destinarse a crear partidas nuevas ni a cubrir gastos cuyas
asignaciones en el Presupuesto de Gastos hayan sido previamente disminuidas en el mismo
ejercicio presupuestario, mediante operaciones de traspasos de créditos presupuestarios o
declaratorias de insubsistencia.

ARTICULO 35. Cuando los organismos que tengan asignados créditos en la Ley de
Presupuesto requieran hacer uso de la partida “Rectificaciones al Presupuesto” o de créditos
adicionales, deberán remitir la correspondiente solicitud a la Oficina Central de
Presupuesto, a través de su organismo de adscripción. La Oficina Central de Presupuesto
hará las proposiciones correspondientes, las que se someterán a la consideración y decisión
del Presidente de la República, en Consejo de Ministros. Cuando se utilice el crédito
presupuestario de la partida “Rectificaciones al Presupuesto” o se decreten créditos
adicionales, se deberá indicar el sector, programa, proyecto, partida, unidad o unidades
administrativas y cualquier otro concepto necesario para identificar el destino de la
modificación, así como el efecto sobre las metas programadas.

ARTICULO 39. Para cada ejercicio presupuestario, los organismos públicos ejecutores del
Presupuesto programarán la ejecución física y financiera, especificando, entre otros
aspectos, los compromisos y desembolsos máximos que podrán contraer o efectuar para
cada subperíodo del ejercicio presupuestario. Dicha programación será sometida, dentro del
plazo que se determine, al Ejecutivo Nacional, quien la aprobará o introducirá las
variaciones que estime necesarias para coordinarla con el flujo estacional de ingresos.

ARTICULO 40. Los organismos públicos deberán participar los resultados de la ejecución
del presupuesto al Ministerio de Planificación y Desarrollo, a la Oficina Central de
Presupuesto y a la Dirección Nacional de Contabilidad Administrativa. La Oficina Central
de Presupuesto informará en los veinte (20) días hábiles siguientes al fin de cada trimestre,
al Presidente de la República y a la Asamblea Nacional, acerca del cumplimiento de las
metas programadas y de la ejecución del presupuesto.

Contabilidad Presupuestaria

Se registra la ejecución de los ingresos y gastos del presupuesto.

Gastos Presupuestarios Devengados: Son aquellos compromisos de pago que se contraen

en el período, en cumplimiento del presupuesto aprobado, con independencia de que
produzcan o no, salidas de dinero en efectivo.

Ingreso Presupuestario: Son aquellos importes de efectivos que se ingresan al

Presupuesto del Estado generados por el cobro de ventas autorizadas o la prestación de un
servicio, dentro de un período determinado, así como por la confirmación de la facturación
de los servicios socioculturales.

Clasificador presupuestario
Aquí están descritos los diferentes tipos de gastos que pueden existir traducidos en partidas.
En la administración pública el Presupuesto se lleva mediante Proyectos y Acciones. Hay
que tener en cuenta que:

 Categoría Presupuestaria: Quien Gasta.

 Partida Presupuestaria: Tipos de Gastos.
 Código Presupuestario: Donde se genera el gasto y cuál es el tipo degasto.

Momentos Presupuestarios.

 Precompromisos: Este tipo de documento es generado al realizarse un apartado de

dinero dentro del presupuesto, este apartado de dinero está basado en “Costos
Estimados” (Solicitud de Compra).

 Compromisos: Se realizan luego del precompromiso. Es la Orden de Compra como

tal. El apartado de dinero aquí es en base a “Costos Reales”.

 Causados: Se acepta la deuda una vez conforme con lo solicitado. Se origina con
una orden de Pago que refiere a un compromiso. Si se registra un causado en
presupuesto, esta acción o movimiento no genera comprobante contable en la
contabilidad financiera.

 Pagados: Es la disminución o cancelación de la deuda. Se origina comuna Orden de

Pago, la emisión de un cheque, una Nota de débito, etc.