EMPRESAS PRODUCTIVAS DEL ESTADO

Las llamadas empresas productivas del Estado representan el nuevo

paradigma en materia energética y de hidrocarburos implementado
por el Estado Mexicano, al transformar la naturaleza jurídica y régimen
jurídico de Petróleos Mexicanos y la Comisión Federal de Electricidad
y pretenderles otorgar la naturaleza de empresas privadas, con
actividad empresarial en el ámbito nacional e internacional, con
capacidad suficiente para tomar sus propias decisiones y riesgos, con
personalidad jurídica y patrimonio propio, autonomía técnica,
operativa, presupuestal y de gestión pero sin dejar de formar parte de
la Nación.

El 11 de agosto de 2014, se decretó convertir la Comisión Federal de

Electricidad y PEMEX en empresas productivas del Estado y dejan de
estar sujetas a la Ley Federal de Entidades Paraestatales.

De acuerdo con las leyes aprobadas, Pemex y CFE son empresas

productivas del Estado, “de propiedad exclusiva del gobierno federal,
con personalidad jurídica y patrimonio propios y gozarán de
autonomía técnica, operativa y de gestión, conforme a lo dispuesto
en la presente ley”.

Petróleos Mexicanos (Pemex) y la Comisión Federal de Electricidad

(CFE) dejarán de ser paraestatales y se convertirán en empresas
productivas del Estado.

 Si bien como paraestatales también eran organismos

descentralizados con fines productivos, es decir, con
personalidad jurídica y patrimonio propios, no tenían autonomía
técnica, operativa y de gestión.

 Ahora, en cambio, el propósito es que Pemex y la CFE sí tengan

autonomía técnica, operativa y de gestión, lo que significa que
no tendrán esas ataduras con las secretarías de Hacienda y de
Energía.
  Serán diseñadas como verdaderas empresas privadas, pero sin
dejar de ser ciento por ciento propiedad del Estado.

 Se les asignará un régimen jurídico flexible que permita la mayor

autonomía operativa posible.

 El Estado como propietario, no como administrador.

REFORMA ENERGÉTICA:

La Reforma Energética es un paso decidido rumbo a la modernización

del sector energético de nuestro país, sin privatizar las empresas
públicas dedicadas a la producción y al aprovechamiento de los
hidrocarburos y de la electricidad.

OBJETIVOS DE LA REFORMA ENERGÉTICA

I. Mantener la propiedad de la Nación sobre los hidrocarburos que

se encuentran en el subsuelo.

II. Modernizar y fortalecer, sin privatizar, a Petróleos Mexicanos

(Pemex) y a la Comisión Federal de Electricidad (CFE) como
Empresas Productivas del Estado, 100% públicas y 100%
mexicanas.

III. Permitir que la Nación ejerza, de manera exclusiva, la

planeación y control del Sistema Eléctrico Nacional, en beneficio
de un sistema competitivo que permita reducir los precios de la
energía eléctrica.

LA REFORMA ENERGÉTICA A NIVEL CONSTITUCIONAL

En el Artículo 27 Constitucional:

 Se reafirma la propiedad inalienable e imprescriptible de la

Nación sobre los hidrocarburos en el subsuelo y la prohibición
expresa de otorgar concesiones para exploración y extracción.
  Se establece que la propiedad de la Nación sobre los
hidrocarburos en el subsuelo deberá afirmarse en las
asignaciones o contratos.

En el Artículo 28 Constitucional se establece que la exploración y

extracción de petróleo y gas son actividades estratégicas.

Se establece que en materia de hidrocarburos, sólo las actividades de

exploración y extracción de petróleo y gas son exclusivas del Estado.
Esto permite la participación de particulares en el transporte,
almacenamiento y distribución del petróleo, gas natural, petrolíferos y
petroquímicos.

FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL SOBRE PEMEX Y CFE

Artículo 25 (CPEUM).- …Tratándose de la planeación y el control del

sistema eléctrico nacional, y del servicio público de transmisión y
distribución de energía eléctrica, así como de la exploración y
extracción de petróleo y demás hidrocarburos, la Nación llevará a
cabo dichas actividades en términos de lo dispuesto por los párrafos
sexto y séptimo del artículo 27 de esta Constitución..

Artículo 27 (CPEUM).- …Corresponde exclusivamente a la Nación la

planeación y el control del sistema eléctrico nacional, así como el
servicio público de transmisión y distribución de energía eléctrica…
Tratándose del petróleo y de los hidrocarburos sólidos, líquidos o
gaseosos, en el subsuelo, la propiedad de la Nación es inalienable e
imprescriptible y no se otorgarán concesiones…
 COMISIÓN FEDERAL DE ELECTRICIDAD:

El 24 de agosto de 1937, se creó la Comisión Federal de Electricidad,

teniendo como objeto un sistema nacional de generación, transmisión
y distribución de electricidad, basado en principios técnicos y
económicos, sin fines de lucro y con un costo mínimo en beneficio de
los intereses generales.

LEY DE LA COMISIÓN FEDERAL DE ELECTRICIDAD:

Artículo 2.- La Comisión Federal de Electricidad es una empresa

productiva del Estado de propiedad exclusiva del Gobierno Federal,
con personalidad jurídica y patrimonio propio y gozará de autonomía
técnica, operativa y de gestión, conforme a lo dispuesto en la
presente Ley.

Artículo 4.- La Comisión Federal de Electricidad tiene como fin el

desarrollo de actividades empresariales, económicas, industriales y
comerciales en términos de su objeto, generando valor económico y
rentabilidad para el Estado Mexicano como su propietario. En la
ejecución de su objeto, la Comisión Federal de Electricidad deberá
actuar de manera transparente, honesta, eficiente, con sentido de
equidad, y responsabilidad social y ambiental, procurando el
mejoramiento de la productividad con sustentabilidad para minimizar
los costos de la industria eléctrica en beneficio de la población y
contribuir con ello al desarrollo nacional. Asimismo, la Comisión Federal
de Electricidad garantizará el acceso abierto a la Red Nacional de
Transmisión y a las Redes Generales de Distribución, la operación
eficiente del sector eléctrico y la competencia.

Artículo 5.- La Comisión Federal de Electricidad tiene por objeto

prestar, en términos de la legislación aplicable, el servicio público de
transmisión y distribución de energía eléctrica, por cuenta y orden del
Estado Mexicano.
Asimismo, dentro de su objeto público, la Comisión Federal de
Electricidad podrá llevar a cabo las actividades siguientes:

I. La generación dividida en unidades y comercialización de

energía eléctrica y productos asociados, incluyendo la
importación y exportación de éstos, de acuerdo con la Ley de
la Industria Eléctrica, y en términos de la estricta separación legal
que establezca la Secretaría de Energía;
II. La importación, exportación, transporte, almacenamiento,
compra y venta de gas natural, carbón y cualquier otro
combustible;

LEY DE PETRÓLEOS MEXICANOS:

Petróleos Mexicanos (Pemex) es una empresa estatal productora,

transportista, refinadora y comercializadora de petróleo y gas
natural de México.

Fue creada por el entonces presidente Lázaro Cárdenas el 7 de

junio de 1938.

Cuenta con un régimen individual constitucional denominado

Empresa Productiva del Estado para la explotación de los recursos
energéticos en territorio mexicano, aunque también cuenta con
diversas operaciones en el extranjero, principalmente de
comercialización, operaciones financieras y servicios petroleros
periféricos

Artículo 2.- Petróleos Mexicanos es una empresa productiva del

Estado, de propiedad exclusiva del Gobierno Federal, con
personalidad jurídica y patrimonio propio y gozará de autonomía
técnica, operativa y de gestión, conforme a lo dispuesto en la
presente Ley.

Artículo 4.- Petróleos Mexicanos tiene como fin el desarrollo de

actividades empresariales, económicas, industriales y comerciales en
términos de su objeto, generando valor económico y rentabilidad
para el Estado Mexicano como su propietario, así como actuar de
manera transparente, honesta, eficiente, con sentido de equidad y
responsabilidad social y ambiental, y procurar el mejoramiento de la
productividad para maximizar la renta petrolera del Estado y contribuir
con ello al desarrollo nacional.

Artículo 5.- Petróleos Mexicanos tiene por objeto llevar a cabo, en

términos de la legislación aplicable, la exploración y extracción del
petróleo y de los carburos de hidrógeno sólidos, líquidos o gaseosos,
así como su recolección, venta y comercialización.

Asimismo, Petróleos Mexicanos podrá llevar a cabo las actividades

siguientes:

I. La refinación, transformación, transporte, almacenamiento,

distribución, venta, exportación e importación de petróleo e
hidrocarburos y los productos que se obtengan de su
refinación o procesamiento y sus residuos, y la prestación de
servicios relacionados con dichas actividades;
II. El procesamiento de gas y las actividades industriales y
comerciales de la petroquímica;