Manual de Implementacion 2019 Modelo Adm y Tramitacion

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Manual de Implementación Procesos Ingreso y Asignación 2016
Modelo de Administración
y Tramitación de Causas
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ÍNDICE
1. ANTECEDENTES. .................................................................................................................................. 3
2. OBJETIVOS MODELO INGRESO Y ASIGNACIÓN .................................................................................... 4
3. FACTORES CLAVE PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS PROCESOS DE INGRESO Y ASIGNACIÓN. ......... 5

3.1 Preclasificar Causas ............................................................................................................................... 5
3.2 Revisar la Propuesta de Asignación ....................................................................................................... 6
3.3 Generar Mediciones .............................................................................................................................. 6
3.4 Crear RUC .............................................................................................................................................. 6
4. ACCIONES PREVIAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS PROCESOS DE INGRESO Y ASIGNACIÓN. ...... 7
5. DIAGRAMA Y DESCRIPCIÓN DE LOS PROCESOS DE INGRESO Y ASIGNACIÓN ...................................... 8

5.1 Fiscalía Local de más de un Fiscal ........................................................................................................ 10
5.1.1 Diagrama Ingreso – Asignación. ...................................................................................................... 10
5.1.2 Descripción de los Procesos de Ingreso y Asignación ..................................................................... 10
5.2 Fiscalía Local de un Fiscal .................................................................................................................... 12
5.2.1 Diagrama Ingreso – Asignación. ...................................................................................................... 12
5.2.2 Descripción de los Procesos de Ingreso y Asignación ..................................................................... 22
6. ANEXOS ............................................................................................................................................. 33
6.1 Detalle de consideraciones importantes para la implementación ...................................................... 33
6.1.1 Centralizado de Carpetas ................................................................................................................ 33
6.1.2 Proceso de Migración hacia la preclasificación y centralizado de carpetas. .................................. 33
6.1.3 Preclasificador ................................................................................................................................. 34
6.1.4 Equipos de Servicios........................................................................................................................ 35
6.2 Detalle requerimientos previos ........................................................................................................... 35
6.2.1 Definir y Formalizar los Criterios Jurídicos ...................................................................................... 35
6.2.2 Configurar equipo de implementación a nivel regional y local....................................................... 36
6.2.3 Creación de cuentas y configuración del equipo de trabajo en SIAU. ............................................ 37
6.2.4 Gestión del Cambio ......................................................................................................................... 38
6.2.5 Coordinación Interinstitucional. ..................................................................................................... 39
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1. ANTECEDENTES.
En el marco de la implementación del Modelo de Administración y Tramitación de Causas, 60 fiscalías

locales el año 2018 iniciaron la operación de los nuevos procesos, sumándose a las 43 fiscalías locales que se
encuentran en operación desde el año 2017 y 18 fiscalías locales desde el 2016. El presente año se
incorporan las últimas 5 fiscalías completando la implementación de la Fase 1.
Como marco general del proceso de implementación, se encuentra lo dispuesto en el Plan Estratégico de la
Fiscalía de Chile para el período 2016 - 2022, en el Área Estratégica N°4, denominada ”Gestión Interna como
Apoyo para la Persecución Penal”, en su Línea de Acción “Implementación de la Gestión Estratégica en el
Ministerio Público” la cual plantea que una de sus iniciativas consiste en “Diseñar e implementar un sistema
de gestión estratégica, que incorpore la gestión por procesos como eje de apoyo a la persecución penal”, lo
cual expresa claramente que el camino trazado para los próximos 5 años se orienta necesariamente hacia la
Gestión por Procesos, lo que significa describir, documentar, estandarizar, medir y mejorar continuamente
los procesos de Persecución Penal, entendidos estos últimos como un conjunto de procesos
interrelacionados que contribuyen a la calidad, eficacia y eficiencia en el cumplimiento de la misión
institucional.
El presente documento actualiza los lineamientos para implementar el modelo de Ingreso y Asignación,
basándose en los procesos definidos nacionalmente, denominados To Be, y en la experiencia acumulada de
las fiscalías locales que se han incorporado al proyecto.
Debido a lo expuesto, se realizaron algunas modificaciones a considerar en la implementación del modelo,

en específico, se define que las causas que quedaron vigentes después de audiencia de control de detención
con requerimiento de procedimiento simplificado o monitorio no ingresan a preclasificación. Por otro lado,
se elimina el subproceso “validar solicitud” ya que las fiscalías locales cuentan con los criterios jurídicos
claramente definidos y formalizados, considerando también que en algunas fiscalías el fiscal jefe es el
Preclasificador.
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2. OBJETIVOS MODELO INGRESO Y ASIGNACIÓN
El Modelo de Administración y Tramitación de Causas, en sus etapas de Ingreso y Asignación tiene como
propósito el cumplimiento de los siguientes objetivos:
- Mejorar la calidad de la información de entrada, incorporando un

contacto temprano con la víctima para complementar información del
Parte Denuncia.
- Adelantar decisiones jurídicas, a través de las actividades que realiza

el Preclasificador decretando diligencias en caso de faltar información,
para determinar la existencia o no de línea investigativa.
- Mejorar selectividad de casos, asignando casos con una línea

investigativa clara a equipos de fiscales.
- Definir y formalizar los Criterios Jurídicos para la Preclasificación y

Asignación de causas.
Lo anterior, se logra a través de la ejecución de una secuencia lógica de actividades por los diferentes roles
que interactúan en estos procesos, teniendo claro los criterios y reglas de negocio que fueron definidas para
ello.
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3. FACTORES CLAVE PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS PROCESOS DE INGRESO Y

ASIGNACIÓN.
Existen una serie de consideraciones relevantes para esta implementación, las que se presentan a
continuación:
Preclasificar
causas
Revisar
Implementación
propuesta
Crear RUC Ingreso y
de
Asignación
asignación
Generar
mediciones
3.1 Preclasificar Causas

Consiste en la labor desarrollada por una sola persona o equipo de trabajo con perfil jurídico (Fiscal o
Abogado Asistente) a través de un análisis de las causas que ingresan a la Fiscalía Local, ordenando si es
necesario diligencias, con el objeto de recabar la mayor información posible y oportuna que permita
confeccionar una propuesta de asignación de causas al Fiscal Jefe siguiendo los criterios jurídicos
predefinidos por este último.
El universo de causas que analiza el Preclasificador lo componen todas las causas que ingresan a la Fiscalía
Local, exceptuando (por definición de proceso) aquellas que ingresan por flagrancia que se suspenden
condicionalmente o terminan en dicha audiencia. Todas aquellas que quedan vigentes después de la
Audiencia de Control de Detención (ACD) ingresan a la etapa de preclasificación, excepto las causas con
requerimiento de procedimiento simplificado o monitorio.
Cada vez que se requiera validar o completar la información de la denuncia, se debe priorizar el contacto
con la víctima, ya que esta acción mejora la calidad de la información y la percepción de ésta respecto del
trabajo de la Fiscalía, sin perder de vista la necesidad de optimizar los recursos para recabar información
oportunamente.
Para el Preclasificador (Fiscal o Abogado Asistente) se debe definir su reemplazo, el que debe cumplir con el
perfil jurídico que se requiere para que el proceso no se vea interrumpido debido a ausencias como, por
ejemplo, en aquellos casos que este rol lo cumpla un Fiscal que deba asistir a audiencias, en algunos casos
por periodos prolongados.
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3.2 Revisar la Propuesta de Asignación

En los casos que estime conveniente el Fiscal Jefe revisará la propuesta de asignación, de tal modo que
pueda aprobar o cambiar la propuesta realizada por el Preclasificador de acuerdo a los criterios jurídicos, de
carga de trabajo y/o especialidad. También existe la posibilidad que la revisión se efectúe mediante
controles selectivos de calidad, realizando revisiones periódicas en base a una muestra de las propuestas de
asignación, esto para no interferir con el flujo del proceso.
3.3 Generar Mediciones

Es importante realizar mediciones a la implementación y al proceso para inicialmente generar una línea
base, con lo que luego se podrán establecer estándares y propiciar instancias para el mejoramiento
continuo. Desde el año 2016, la implementación se ha monitoreado a partir de 4 indicadores y desde el 2018
se agregan mediciones cuyos datos se extraerán del Sistema de Apoyo a los Nuevos Procesos (SANP), con el
objeto de colaborar en el monitoreo del comportamiento del modelo respecto de las Fiscalías Locales que se
encuentran usándolo.
3.4 Crear RUC

Para hacer efectiva la medición y seguimiento de las causas es necesario crear el RUC en SAF lo más
temprano posible a la cuenta de preclasificación, es decir, luego del ingreso del parte denuncia que proveen
las policías u otras instituciones y realizar la validación de forma, solicitando cualquier documento faltante
en caso de ser necesario.
Si el ingreso de las causas a SAF no se realiza de acuerdo a la secuencia antes mencionada, no se podrá
visibilizar la gestión ni se tendrá un diagnóstico certero de las oportunidades de mejora que pudiesen existir
dentro del proceso.
Como complemento a lo anterior, y de forma de enfrentar la implementación de manera exitosa de acuerdo

a los cambios en las formas de trabajo, distribución de recursos y sistemas de apoyo que generan las nuevas
tareas, se describen las condiciones mínimas que toda Fiscalía Local debe considerar para la implementación
a nivel operacional, las cuales contemplan:
Migración hacia
Centralizado de Equipo de
los nuevos Preclasificador
carpetas servicios
procesos
El detalle de estos puntos puede revisarse en el anexo 6.1 Detalle de consideraciones importantes para la
implementación.
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4. ACCIONES PREVIAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS PROCESOS DE INGRESO Y

ASIGNACIÓN.
A partir de la experiencia acumulada de la implementación del modelo efectuado durante el año 2016 a
2018, se sugiere considerar los siguientes aspectos:
El detalle de estos puntos puede consultarse en el anexo 6.2 Detalle requerimientos previos.
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5. DIAGRAMA Y DESCRIPCIÓN DE LOS PROCESOS DE INGRESO Y ASIGNACIÓN
Las siguientes páginas muestran y describen los procesos de Ingreso y Asignación de Causas, los
subprocesos, actividades y responsables para su implementación en las Fiscalías Locales, dotadas de más de
un Fiscal y de un Fiscal. Respecto de esto último, para las Fiscalías Locales de un Fiscal el diagrama
presentado no contiene mayores ajustes a nivel del modelo de procesos y los ajustes deberán producirse al
definir el modelo de operación de cada fiscalía, el que deberá considerar la dotación con la que se cuenta y
roles que desempeñaran.
Como se desprende de los diagramas, una de las principales actividades a realizar es la preclasificación de
causas. Con el objeto de apoyar esta actividad, la División de Informática de la Fiscalía Nacional ha
desarrollado un Sistema Informático de Apoyo a los Nuevos Procesos denominado SANP, que resuelve la
trazabilidad de las carpetas (Centralizado de Carpetas), la asignación y control de tareas, balancea las cargas
de trabajo del equipo jurídico y de los gestores. Todo lo anterior, sin perjuicio de los futuros desarrollos que
apuntarán a apoyar las etapas de tramitación y término de las causas que dicho sistema informático
contemplará.
En el caso de las Fiscalías Locales de un Fiscal, el Sistema Informático de Apoyo será ajustado para ejercer los
distintos roles que considera el modelo respetando las funciones de cada perfil. Además, en el diagrama se
considera la posibilidad de que las actividades las ejecuten uno o más funcionarios, esto dada las distintas
dotaciones que tienen las Fiscalías Locales de un solo Fiscal.
En términos generales el nuevo proceso contempla lo siguiente:
El detalle de este proceso para cada tipo de fiscalía se presenta a continuación:
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5.1 Fiscalía Local de más de un Fiscal
5.1.1 Diagrama Ingreso – Asignación.
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5.1.2 Descripción de los Procesos de Ingreso y Asignación
A continuación, se describen los principales elementos de cada proceso:
Proceso de Ingreso.
El objetivo del proceso de Ingreso de causas, es recibir las denuncias desde los diferentes organismos
(Policías, Gendarmería, Armada, etc.) y aquellas recibidas por denuncia directa; validar la información y
complementarla de modo que sea útil para la persecución penal y, además, adelantar la toma de decisión
jurídica respecto de las causas, preclasificándolas en: desestimadas; de baja, mediana y alta complejidad; en
transferidas (territorialmente y por competencia).
Entradas: Denuncias, actas (primeras diligencias autónomas, toma de declaraciones, resultados de

diligencias).
Salidas: Propuesta de Asignación de Causas.
Inicio.
Evento de inicio del proceso penal que corresponde a la ocurrencia de un hecho con características de delito.
Si bien la naturaleza del hecho y si constituye o no delito será analizado en etapas posteriores, la sola
ocurrencia de éste gatilla el inicio del proceso a nivel de denuncia.
Denuncia.
Es el documento donde se narran los hechos de un delito por un denunciante e informado a las diversas
instituciones receptoras de denuncia tales como: Policías, Tribunales, Gendarmería, Fiscalías Locales y otras
instituciones. Esta denuncia además adjunta una serie de documentación referente al hecho delictual según
sea el caso como, por ejemplo: actas, documentación de atención de urgencia DAU, incautación de especies,
etc.
¿Es Flagrancia?
Flujo Sí. Invoca o llama al proceso de Flagrancia.
Invoca Flagrancia.
Invoca al proceso de flagrancia, el que será abordado en otra instancia del modelo. Sin embargo, una vez
realizada la Audiencia de Control de Detención todas aquellas causas flagrantes vigentes deben ser
ingresadas directamente al Preclasificador en la tarea de Analizar, excepto las causas con requerimiento de
procedimiento simplificado o monitorio tal como se explica más adelante.
Flujo No. Las denuncias siguen el curso de este flujo a recibir y validar parte denuncia.
Recibir y validar Denuncia. (Gestor Administrativo)
El objetivo de esta actividad es recibir y validar formalmente el parte denuncia de manera que la
documentación adjunta que declara venir sea la que físicamente se recepcione, asegurando la completitud de
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la documentación desde el ingreso de la denuncia.
Descripción
En esta actividad se reciben las denuncias que provienen de las distintas instituciones receptoras, tales como
Policías, Tribunales, Gendarmería, Fiscalía Local (Denuncia Directa), Establecimientos Educacionales,
Hospitales y otras instituciones. Se valida formalmente el parte denuncia, en especial la documentación que
declara adjuntar y la documentación físicamente recepcionada en la Fiscalía Local como, por ejemplo: Actas
respectivas, documento de atención de urgencia DAU, incautación de especies, Cadena de Custodia NUE. En
el caso de no contar con toda la documentación (actas u otras), ésta es requerida a las policías u otros
organismos para que la adjunte lo antes posible mientras el parte denuncia sigue el flujo hacia el subproceso
de crear causa. Sin embargo, existen causas que, por su naturaleza y complejidad, como por ejemplo causas
VIF, sexuales, etc. Se priorizan por sobre las demás. Estas deben ser definidas en las reglas de negocios por el
equipo implementador.
Recibir Denuncias de otros Organismos.
Recibe las denuncias de otras instituciones como: Hospitales, Armada, Establecimientos Educacionales, etc.
Recibir Denuncias Directas
Recibe las denuncias que han sido realizadas en forma presencial por un usuario en las dependencias de la
Fiscalía Local.
¿Documentación Completa?
Flujo No. Registrar y solicitar información faltante de la denuncia.
Flujo Sí. La documentación pasa directamente a crear la causa.
Registrar y solicitar información faltante. (Gestor Administrativo).
El objetivo de esta actividad es registrar la documentación faltante a la denuncia, en especial al parte

denuncia entregada por las policías, y además solicitárselas en forma temprana y oportuna, con el fin de
asegurar la entrada de información sea lo más completa posible, tal como persigue uno de los objetivos del
Ingreso, recabar la mayor información posible del hecho delictual en forma oportuna. El registro de esta
información entrega una herramienta de gestión importante al Fiscal Jefe para que en las reuniones
periódicas de coordinación con las policías lo pueda representar y así poder encontrar en conjunto los
mecanismos necesarios para asegurar la completitud de información del parte denuncia. A pesar de la falta
de información del parte denuncia, esta sigue el flujo en forma paralela hacia la creación de la causa, en
ningún caso queda esperando los antecedentes faltantes, estos se incorporarán a medida que ingresan.
Completar Documentación. (Policías).
Esta actividad es realizada por las policías, y se refiere a la gestión que deben realizar en forma interna para
completar la información faltante del parte denuncia.
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Crear Causas. (Gestor Administrativo).
El objetivo de este subproceso es crear la causa en SAF generando el respectivo Rol Único de Causa, RUC,
propendiendo a la mayor completitud de la información, validando los datos de la denuncia, recurriendo a
todas las fuentes de información a que tiene acceso el Ministerio Público como, por ejemplo: SAO, Registro
Civil y otros. Esta información se adjunta al parte como documentación, creando una carpeta física usando
como identificador único el RUC de la causa, a través de este identificador se controla su trazabilidad durante
su vigencia y post almacenamiento una vez terminada. Después de terminado el subproceso de Crear Causas,
ésta es asignada en SAF a la cuenta del Preclasificador.
Descripción
Una vez recibido y validado el parte denuncia, es ingresado al sistema SAF, para ello se rescata el parte
electrónico, en caso en que no sea electrónico, se digita la causa en SAF. Posteriormente, se validan los datos
en SAF respecto de la calidad y omisión de registro en: relaciones, delitos, imputados, víctimas y testigos.
Luego se crea la causa en SAF asociando el RUC y RIF a la causa. Según el tipo de causa se extrae desde
diferentes fuentes de información la documentación necesaria para su tramitación. Esta documentación es
organizada en una carpeta física bajo el identificador del RUC creado por el sistema en forma automática.
Esta causa es asignada por SAF a la cuenta del Preclasificador.
La cuenta SAF de preclasificación debe contener, en el nombre, apellidos (paterno o materno) o en el nombre
de usuario, la sigla “PREC” o “PRECLASIFICAR”.
En el Sistema de Apoyo a los Nuevos Procesos (SANP), las causas pasan en forma automática al
Preclasificador obviando el paso por Centralizado en los casos que haya sólo un Preclasificador y balancear
cargas de trabajo no resulte necesario.
Invoca Servicio Carpeta.
Esta invocación corresponde al servicio de crear la carpeta física y consiste en adjuntar toda la
documentación física correspondiente a una causa bajo el identificador RUC (Rol Único de Causa). La carpeta
debe contener toda la información para que pueda ser analizada por el Preclasificador.
Invoca Servicio Especies.
Esta invocación alerta al custodio la llegada de una especie, para poder gestionar su pronto ingreso a la
Fiscalía Local.
Invoca Modelo VIF.
Esta invocación hace un llamado para realizar un protocolo de contacto específico a la víctima de los delitos
de Violencia Intrafamiliar (VIF), una vez realizado, este entregará como resultado el nivel de riesgo de la
víctima y las medidas de protección correspondientes. Esta información es necesaria para el Preclasificador
para poder preclasificar la causa. Por regla de negocio el contacto con la víctima se debe realizar dentro de las
primeras 24 horas de ingresada la denuncia, el Preclasificador debe esperar el resultado de este contacto
para preclasificar la causa con la mayor información posible.
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Ingresar al Sistema Centralizado y Distribuye. (Centralizado de Carpetas).
El objetivo de esta actividad es ingresar las causas ya con el RUC creado en SAF, al sistema SANP y persigue
los siguientes objetivos: monitorear la trazabilidad de la carpeta (causa), distribuir y equilibrar las cargas de
trabajo cuando existe más de un Preclasificador.
Descripción
Esta actividad busca ingresar o alimentar el sistema informático SANP. Ver Manual de Usuario de Sistema
Informático de Apoyo a la Preclasificación.
Validar Calidad de Antecedentes. (Preclasificador).
La finalidad de esta actividad es leer y revisar la calidad de la información recolectada en la carpeta física, si
encuentra algún error lo debe corregir, en especial la tipificación del delito. Si de acuerdo a los antecedentes
reunidos hasta el momento puede clasificar, la causa pasa a la actividad de Analizar. En cambio, si los
antecedentes son insuficientes para analizar debe solicitar mayores antecedentes, tales como:
fundamentalmente decretar contactar a la víctima, órdenes de investigar o instrucción particular, entre otras.
Descripción
Recibe la carpeta física y verifica que esté disponible en el módulo de recepción del Sistema de Apoyo a los
Nuevos Procesos (SANP). En caso de disconformidad toma contacto con operador de centralizado para
solucionarlo. Luego revisa que los antecedentes de la denuncia y la información recopilada sean de calidad y
suficiente para preclasificar, es decir, elaborar una propuesta de Asignación, y sólo en caso de dudas decreta
actividades y espera la respuesta a estas para poder tomar una decisión.
Esta actividad debe considerar los criterios jurídicos que deben ser definidos por el Fiscal Jefe, en las cuales
debe contemplar, las primeras diligencias que se deben instruir en la Preclasificación de causas de acuerdo al
delito tipificado y se sugiere revisar el cumplimiento por parte de las policías de las diligencias contenidas en
el Manual de Primeras Diligencias en los casos que correspondan, esto último, con el objeto de levantar
información que permita mejorar la coordinación con las policías.
Invoca Decretar Contactar Víctima.
Esta invocación se refiere a la información que resulta de la aplicación del modelo de atención de víctimas y
testigos institucional y de la acción de contactar a la víctima para validar y recoger mayor información sobre
la denuncia. Esta última actividad es prioritaria para reunir en forma oportuna y rápida mayores
antecedentes de la causa, mejorando la percepción de los usuarios.
Recibir Decretar Contactar Víctima.
Esta invocación grafica el registro de la información resultante del contacto, que luego es disponibilizada al
Preclasificador para que pueda decidir si es suficiente para presentar una propuesta de asignación.
Recibir Modelo VIF.
Esta invocación representa la entrega o disponibilización de la información resultante del contacto con la
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víctima de una causa VIF. El Preclasificador esperará siempre esta información para decidir si es suficiente
para presentar una propuesta de asignación.
¿Antecedentes Suficientes para Analizar?
Flujo Sí. Los antecedentes son suficientes para analizar y generar una propuesta de Asignación.
Según el modelo de procesos, las causas pasan a la siguiente actividad, Analizar.
Flujo No. Los antecedentes no son suficientes para analizar, por lo tanto, el Preclasificador decretará nuevas
diligencias para recopilar la información necesaria para preclasificar.
¿Tiene otras diligencias en espera?
Flujo Sí. Tiene otras diligencias en espera.
Esperar Resultados de Diligencias.
Queda en espera hasta que se recepcione el o los resultados de las diligencias decretadas.
Considerando que el objetivo de la preclasificación es generar una propuesta de asignación con toda la
información necesaria, la espera de resultados de diligencias se realiza en el Preclasificador sólo si la
información contenida en ella ayuda a resolver dudas para realizar una propuesta de asignación y no aquellas
que tienen un carácter investigativo. Esto se debe reflejar en los criterios fijados por el Fiscal Jefe para
diferenciar la etapa de preclasificación de la de investigación.
Flujo No. No Tiene otras diligencias en espera.
Solicitar Antecedentes (Preclasificador).
En la pregunta anterior, se evidencia la necesidad de mejorar la información para tomar una decisión
respecto de preclasificación de las causas.
Descripción
El Preclasificador solicita nuevos antecedentes a los diversos organismos (Policías, Registro Civil, SII, SML, etc.)
de manera de tener información necesaria para tomar una decisión de asignación respecto a la tramitación
de la causa (Preclasificar). Ingresa al sistema SANP y registra la actividad con la solicitud de información
necesaria (orden de investigar, instrucción particular, petición de grabaciones, pericias, etc.), a que organismo
auxiliar y el plazo de respuesta. Esta solicitud debe obedecer por una regla de negocio definida por el Fiscal
Jefe y del equipo jurídico de la Fiscalía local, de modo de definir las diligencias a pedir por tipo de delito.
Distribuir para Ejecutar. (Centralizado de Carpetas).
El objetivo de esta actividad es distribuir en forma equilibrada las cargas de trabajo a los funcionarios que
componen los diferentes equipos de trabajo que prestan servicios al Preclasificador (materializan las
solicitudes de información) y controla los plazos de entrega de la ejecución de solicitudes.
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Descripción.
Recibe las carpetas con las solicitudes de antecedentes decretadas. El encargado valida las carpetas físicas
con las derivadas por sistema, si no coinciden se contacta con el Preclasificador o Fiscal Jefe para solucionar
discrepancias. Luego revisa en el SANP las actividades decretadas y procede a su distribución a los ejecutores
de acuerdo a la propuesta del balanceador de carga. Esta distribución lleva consigo un plazo de ejecución
previamente definidos. El encargado de centralizado de carpeta es el responsable de velar que la ejecución
de las tareas se realice dentro de los plazos acordados e informar aquellos casos de incumplimiento.
Recibe Diligencias Prioritarias para su Ejecución.
Estas diligencias son definidas por el Fiscal Jefe, el Preclasificador y los equipos de fiscales y están referidas a
diligencias que se decretarán y se materializarán en la preclasificación. El encargado de Centralizado las
recibe para su distribución y ejecución. La respuesta será remitida al Fiscal que fue asignado.
Ejecutar Solicitudes. (Gestor Jurídico/ Administrativo).
El objetivo de esta actividad es materializar las solicitudes de información decretadas por el Preclasificador en
el plazo acordado.
Descripción.
Recibe la asignación de carga de trabajo en forma física y por sistema la valida. Posteriormente, ejecuta las
tareas instruidas por el Preclasificador para posteriormente remitirlas al centralizado, quedando registro en el
SANP.
Invoca Servicio Carpeta (Actualizar).
Esta invocación se refiere a adjuntar los informes o cualquier tipo de antecedentes a la carpeta para
mantenerla actualizada.
Distribuir para Despachar (Centralizado de Carpetas).
El encargado de centralizado recibe las carpetas y las valida por sistema SANP, luego son enviadas a la
recepción para materializar el despacho físico.
¿Requiere Carpeta?
Flujo Sí. El Gestor Administrativo encargado de despacho necesita la carpeta para realizar el envío de la
solicitud de información, para ello el centralizado de carpetas la entrega junto a la solicitud de información a
despachar.
Flujo No. El Gestor Administrativo encargado de despacho no necesita la carpeta para realizar el envío de la
solicitud de información, entonces centralizado de carpetas sólo entrega la solicitud de información para su
despacho, dejando la carpeta en espera de resultado.
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Despachar Solicitud (Gestor Administrativo).
En esta actividad se materializa el despacho de las diligencias, con toda la documentación necesaria según el
tipo de diligencia solicitada.
Descripción.
El gestor administrativo recibe físicamente las carpetas sólo en el caso en que las necesitare, a continuación,
realiza actividades complementarias a la instrucción de acuerdo a la naturaleza de la solicitud, luego
despacha el documento y registra su recepción para adjuntarla a la carpeta y devolverla al centralizado de
carpetas, en el caso que no necesitare las carpetas materializa el despacho de la solicitud de información.
Esperar Resultados. (Centralizado de Carpetas).
Recibe las carpetas de recepción o despacho para ser almacenadas en espera de las respuestas de las
solicitudes instruidas.
Recibir Respuesta de Solicitudes
Esta invocación alerta que ha llegado la respuesta a la solicitud de información.
Recepcionar Resultados Solicitud. (Gestor Administrativo).
Recepciona el resultado de las solicitudes registrando la fecha de recepción, luego valida en el sistema SAF
que el RUC exista y pertenezca a la fiscalía, para luego registrar la actividad en el sistema como recepción de
documento de acuerdo a los requerimientos del sistema. Finalmente, entrega los resultados al centralizado
de carpeta.
Descripción.
Después de recepcionar físicamente el documento y de no existir identificación ya sea ID o RUC, en SANP se

puede asociar el documento recepcionado a un RUC en particular. Lo anterior registra recepción de
documento y apaga semáforo en SAF, en caso que corresponda.
Esta invocación se refiere a adjuntar los informes o cualquier tipo de antecedentes que se debe adjuntar a la
carpeta para mantenerla actualizada.
Distribuir Resultados (Centralizado de Carpetas).
Esta actividad permite reunir los resultados de las solicitudes de información y distribuir esta carga de trabajo
en forma balanceada en el Preclasificador, monitoreando la trazabilidad de la carpeta.
Descripción.
Recibe y valida las respuestas en SANP, luego distribuye al Preclasificador diferenciando en sistema las causas
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nuevas de las que tienen una respuesta a la solicitud generada.
Invoca Enviar a Equipo de Fiscal
Los resultados de las diligencias prioritarias son enviados al Equipo de Fiscal que corresponde, según criterios
definidos por el Fiscal Jefe en trabajo conjunto con el Preclasificador y el Equipo de Fiscal.
¿Antecedentes suficientes para Analizar?
Analizar (Preclasificador).
El objetivo de esta actividad es elaborar una propuesta de asignación al Fiscal Jefe con la mayor información
posible, tomando en consideración los criterios jurídicos definidos por él.
Descripción.
Se revisan los antecedentes de la causa para preclasificarla, es decir, generar una propuesta al Fiscal Jefe en
cuanto a desestimar, clasificar por complejidad, transferir por criterio de incompetencia territorial y/o enviar
antecedentes a la Unidad de Análisis Criminal.
Esta actividad tiene reglas de negocio asociadas, como la definición por parte del Fiscal Jefe de aquellas
causas que según el tipo de delito se asignarán a un equipo de fiscal, pero con diligencias prioritarias, que
serán materializadas y despachadas en este proceso, pero la respuesta a esta diligencia será enviada al
equipo de fiscal asignado. También, el Fiscal Jefe debe definir los criterios jurídicos con los cuales el
Preclasificador elaborará una propuesta de asignación de causas.
Nota: La propuesta de preclasificación por complejidad distingue entre causas de menor, mediana, compleja
y alta complejidad. Cada uno de estos grupos de causas se debe tramitar en cuentas SAF distintas entre ellas
y la del Preclasificador. Las causas cuya propuesta es la desestimación, entiéndase por esto las causas cuyo
término es Archivo Provisional, Principio de Oportunidad, Facultad de No Inicio de Investigación,
Incompetencias y Anulación se deben materializar en una cuenta SAF exclusiva para estos efectos.
Recibe Información de Unidad de Análisis Criminal.
La Unidad de Análisis Criminal y Focos Investigativos disponibiliza información referida a problemas

delictuales regionales relevantes que puedan servir de insumo para el trabajo del Preclasificador.
Recibe de Flagrancia.
Recibe todas las causas que se mantienen vigentes después de la audiencia de control de detención, las que
llegan al Preclasificador para su análisis y propuesta de asignación, excepto las causas con requerimiento de
procedimiento simplificado o monitorio.
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Invoca Servicios Especies.
Esta invocación alerta al Preclasificador que la causa tiene una especie asociada para que pueda tomar una
decisión sobre ella (enviarla a pericia, llevar a audiencia, destinarla, devolver, etc.), en la propuesta de
asignación.
Invoca Decretar Diligencias Prioritarias.
Estas diligencias están de acuerdo a los criterios definidos por el Fiscal Jefe, en trabajo conjunto con el
Preclasificador y el equipo de fiscales y están referidas a diligencias que se decretarán y se materializarán en
la preclasificación, pero los resultados de estas serán enviadas directamente al equipo de fiscal que por regla
de negocio fue asignada, es decir, no quedarán en espera en el Preclasificador para su propuesta de
asignación.
Enviar Alerta a SACFI.
Esta invocación permite la integración de los modelos a través del traspaso de información entre la Fiscalía
Local y el Sistema Regional de Análisis Criminal y Focos Investigativos respecto de los delitos priorizados.
Descripción.
Conforme a los procesos de trabajo definidos regionalmente el Preclasificador puede proponer enviar
antecedentes al Sistema Regional de Análisis Criminal y Focos Investigativos respecto de los delitos
priorizados. Lo anterior se materializa a través del envío de la copia del parte y de los antecedentes
recopilados. Las causas se transferirán desde la Fiscalía Local al Sistema Regional de Análisis Criminal y Focos
Investigativos cuando se haya declarado un foco investigativo y obedezca a un requerimiento del Fiscal Jefe
del Sistema de Análisis Criminal y Focos Investigativos o del Fiscal Adjunto de Focos.
Clasificar por Complejidad (Preclasificador).
El objetivo de esta actividad es proponer una clasificación de las causas de acuerdo a su complejidad y línea
investigativa. Conforme a lo anterior, las causas se preclasifican en: mediana complejidad, complejas y alta
complejidad, para realizar esta propuesta el Preclasificador debe tener los criterios del Fiscal Jefe formalizado
y documentado que le servirán como guía en esta actividad.
Descripción.
Conforme a los criterios de investigación, definidos a nivel regional o local, las causas se preclasifican en
Menor, Mediana, Compleja y de Alta Complejidad. Se debe aplicar los criterios que permitan preclasificar una
causa por su naturaleza y complejidad, analizando sus antecedentes y características que determinen su línea
investigativa. Aquí se consideran delitos de connotación pública y aquellos que excepcionalmente en esta
etapa por resolución requieran asignación exclusiva.
Las causas que terminan por juicio monitorio o simplificado, considerados por las fiscalías como de menor
complejidad, deben registrarse en una cuenta distinta a las causas que se desestiman.
18
Transferir Competencia Territorial (Preclasificador).
En caso que el delito no se haya cometido en la localidad donde se recibió la denuncia, la causa se debe
transferir. Si es necesario, se debe solicitar diligencias en la localidad donde se recibió la denuncia antes de
transferir la causa. Los resultados de estas diligencias serán despachados a la fiscalía de destino. El objeto de
esta acción es decretar oportunamente diligencias pese a que la fiscalía no tenga competencia territorial a fin
de garantizar la obtención de pruebas y/o agilizar la recopilación de antecedentes útiles para la toma de
decisión en la Fiscalía Local de destino.
Indicar Tipo y Motivo de Término. (Preclasificador).
Esta actividad forma parte de la propuesta de asignación, donde el objetivo es determinar los posibles
términos tempranos de las causas con la mayor información posible y no sólo con la información del parte
denuncia, este último caso se da sólo si el parte contiene toda la información necesaria para tomar una
decisión.
Descripción.
Si la propuesta del Preclasificador es desestimar la causa, se debe indicar el tipo de término a aplicar para que
el equipo correspondiente materialice estas actividades. Se hace presente que en la cuenta SAF del
Preclasificador no se debe registrar las desestimaciones.
En esta actividad se concentran las decisiones de término temprano de la Fiscalía Local, lo que significa que a
los equipos de fiscales solo llegarán causas con una clara línea investigativa, es decir, en este punto se
produce la selectividad de causas que se asignan a estos equipos.
La propuesta de desestimación es una tarea propia del Preclasificador y se entenderá por aquellas causas que
terminan por: Archivo provisional con o sin consulta, Principio de Oportunidad, Facultad de No Inicio de la
Investigación, Incompetencias y anulación.
Asignación.
Proceso de Asignación
El proceso de asignación tiene como objetivo materializar las propuestas generadas en la Preclasificación
desarrollada en la etapa de Ingreso y basada en los criterios jurídicos definidos y documentados por el Fiscal
Jefe. La importancia de definir los criterios antes mencionados radica en recoger las directrices entregadas
por el Fiscal Nacional, el Fiscal Regional y el Fiscal Jefe para instruir tempranamente diligencias y posterior
propuesta de asignación por parte del Preclasificador, permitiendo por una parte adelantar las decisiones
jurídicas y por otra mejorar la selectividad de casos sobre la base de procesos estandarizados.
Por otro lado, considera poner a disposición del Fiscal Jefe información agregada y analizada de la situación
de su Fiscalía Local, en orden a conocer el estado de distribución de carga de trabajo, bajo parámetros no
sólo de cantidad de causas, sino la complejidad de éstas, con el objetivo de mantener equilibrada la carga de
trabajo en las distintas unidades de una Fiscalía Local, además de verificar los criterios de selectividad de
causas que son asignadas a los equipos de fiscales.
Entrada: Causas con propuesta de asignación.

Salida: Causas asignadas.
19
Propuesta de Asignación. (Preclasificador).
El Preclasificador, una vez elaborada la propuesta, la envía al Fiscal Jefe. Esta propuesta es enviada por SANP
al Fiscal Jefe, en el caso que el Preclasificador es distinto del Fiscal Jefe.
¿Decide Revisar propuesta?
Flujo No. El Fiscal Jefe decide no revisar la propuesta de asignación, por lo que corresponde validar esta
propuesta mediante sistema informático SANP. Luego de esto envía directamente las causas a centralizado
de carpetas para la distribución de la asignación, en el SANP. Lo anterior es sin perjuicio de las revisiones de
propuestas de asignación que puede aleatoriamente decidir efectuar el Fiscal Jefe.
Flujo Sí. Decide revisar propuesta de asignación.
Gestión de Asignación Propuesta.
El Fiscal Jefe decide revisar de acuerdo a su criterio, todas o algunas propuestas de asignación, de tal manera
de poder verificar si se están cumpliendo con las directrices nacionales, regionales y locales impartidas. Si
existieran cambios, estos son decretados por el Fiscal Jefe, para luego ser enviado al Preclasificador para su
gestión entrando nuevamente al ciclo de solicitar nuevas diligencias y Analizar para posteriormente enviarlas
al centralizado de carpetas.
La asignación a las diferentes cuentas de SAF se realiza automáticamente desde el aplicativo SANP por el
Fiscal Jefe al aprobar la propuesta de asignación.
Se actualizan todas las carpetas que fueron cambiadas de asignación o que se solicitaron nuevas diligencias.
Recibir alertas de SACFI.
Recibe información relevante desde SACFI sobre causas que han sido objeto de análisis SACFI y que no
constituyen focos y pueden ser de interés para la Fiscalía Local y recomendaciones sobre la tramitación de
casos basados en los mismos hechos delictuales y que se radican en diferentes fiscalías de la misma región.
Distribuir Asignación (Centralizado de Carpetas).
El encargado de centralizado distribuye físicamente las carpetas a los fiscales o equipo de fiscales autorizados
por el fiscal jefe para su tramitación.
Tramitar.
20
5.2 Fiscalía Local de un Fiscal

5.2.1 Diagrama Ingreso – Asignación.
21
5.2.2 Descripción de los Procesos de Ingreso y Asignación
A continuación, se describen los principales elementos de cada proceso:
Proceso de Ingreso.
El objetivo del proceso de Ingreso de causas, es recibir las denuncias desde los diferentes organismos
(Policías, Gendarmería, Armada, etc.) y aquellas recibidas por denuncia directa; validar la información y
complementarla de modo que sea útil para la persecución penal y, además, adelantar la toma de decisión
jurídica respecto de las causas, preclasificándolas en: desestimadas; de baja, mediana y alta complejidad y en
transferidas (territorialmente y por competencia).
Entradas: Denuncias, actas (primeras diligencias autónomas, toma de declaraciones, resultados de

diligencias).
Salidas: Propuesta de asignación de Causas.
Inicio.
Evento de inicio del proceso penal que corresponde a la ocurrencia de un hecho con características de delito.
Si bien la naturaleza del hecho y si constituye o no delito será analizado en etapas posteriores, la sola
ocurrencia de éste gatilla el inicio del proceso a nivel de denuncia.
Denuncia.
Es el documento donde se narran los hechos de un delito por un denunciante e informado a las diversas
instituciones receptoras de denuncia tales como: Policías, Tribunales, Gendarmería, Fiscalías Locales y otras
instituciones. Esta denuncia además adjunta una serie de documentación referente al hecho delictual según
sea el caso como, por ejemplo: actas, documentación de atención de urgencia DAU, incautación de especies,
etc.
¿Es Flagrancia?
Flujo Sí. Invoca o llama al proceso de Flagrancia.
Invoca Flagrancia.
Invoca al proceso de flagrancia, el que será abordado en otra instancia del modelo. Sin embargo, una vez
realizada la Audiencia de Control de Detención todas aquellas causas flagrantes vigentes deben ser
ingresadas directamente al Preclasificador en la tarea de Analizar, excepto las causas con requerimiento de
procedimiento simplificado o monitorio tal como se explica más adelante.
Flujo No. Las denuncias siguen el curso de este flujo a recibir y validar parte denuncia.
Recibir y Validar parte denuncia. (Gestor Administrativo)
El objetivo de esta actividad es recibir y validar formalmente el parte denuncia de manera que la
22
documentación adjunta que declara venir sea la que físicamente se recepcione, asegurando la completitud de
la documentación desde el ingreso de la denuncia.
Descripción
En esta actividad se reciben las denuncias que provienen de las distintas instituciones receptoras, tales como
Policías, Tribunales, Gendarmería, Fiscalía Local (Denuncia Directa), Establecimientos Educacionales,
Hospitales y otras instituciones. Se valida formalmente el parte denuncia, en especial la documentación que
declara adjuntar y la documentación físicamente recepcionada en la Fiscalía Local como, por ejemplo: Actas
respectivas, documento de atención de urgencia DAU, incautación de especies, Cadena de Custodia NUE. En
el caso de no contar con toda la documentación (actas u otras), ésta es requerida a las policías u otros
organismos para que la adjunte lo antes posible mientras el parte denuncia sigue el flujo hacia el subproceso
de crear causa. Sin embargo, existen causas que, por su naturaleza y complejidad, como por ejemplo causas
VIF, sexuales, etc. Se priorizan por sobre las demás. Estas deben ser definidas en las reglas de negocios por el
equipo implementador.
Recibir Denuncias de otros Organismos.
Recibe las denuncias de otras instituciones como: Hospitales, Armada, Establecimientos Educacionales, etc.
Recibir Denuncias Directas.
Recibe las denuncias que han sido realizadas en forma presencial por un usuario en las dependencias de la
Fiscalía Local.
¿Documentación Completa?
Flujo No. Registrar y solicitar información faltante de la denuncia.
Flujo Sí. La documentación pasa directamente a crear la causa.
Registrar y Solicitar Información faltante. (Gestor Administrativo).
El objetivo de esta actividad es registrar la documentación faltante a la denuncia, en especial al parte

denuncia entregada por las policías, y además solicitárselas en forma temprana y oportuna, con el fin de
asegurar la entrada de información sea lo más completa posible, tal como persigue uno de los objetivos del
Ingreso, recabar la mayor información posible del hecho delictual en forma oportuna. El registro de esta
información entrega una herramienta de gestión importante al Fiscal Jefe para que en las reuniones
periódicas de coordinación con las policías lo pueda representar y así poder encontrar en conjunto los
mecanismos necesarios para asegurar la completitud de información del parte denuncia. A pesar de la falta
de información del parte denuncia, esta sigue el flujo en forma paralela hacia la creación de la causa, en
ningún caso queda esperando los antecedentes faltantes, estos se incorporarán a medida que ingresan.
Completar Documentación. (Policías).
Esta actividad es realizada por las policías, y se refiere a la gestión que deben realizar en forma interna para
completar la información faltante del parte denuncia.
23
Crear Causas. (Gestor Administrativo).
El objetivo de este subproceso es crear la causa en SAF generando el respectivo Rol Único de Causa, RUC,
propendiendo a la mayor completitud de la información, validando los datos de la denuncia, recurriendo a
todas las fuentes de información a que tiene acceso el Ministerio Público como, por ejemplo: SAO, Registro
Civil y otros. Esta información se adjunta al parte como documentación, creando una carpeta física usando
como identificador único el RUC de la causa, a través de este identificador se controla su trazabilidad durante
su vigencia y post almacenamiento una vez terminada. Después de terminado el subproceso de Crear Causas,
ésta es asignada en SAF a la cuenta del Preclasificador.
Descripción
Una vez recibido y validado el parte denuncia, es ingresado al sistema SAF, para ello se rescata el parte
electrónico, en caso en que no sea electrónico, se digita la causa en SAF. Posteriormente, se validan los datos
en SAF respecto de la calidad y omisión de registro en: relaciones, delitos, imputados, víctimas y testigos.
Luego se crea la causa en SAF asociando el RUC y RIF a la causa. Según el tipo de causa se extrae desde
diferentes fuentes de información la documentación necesaria para su tramitación. Esta documentación es
organizada en una carpeta física bajo el identificador del RUC creado por el sistema en forma automática.
Esta causa es asignada por SAF a la cuenta del Preclasificador.
La cuenta SAF de preclasificación debe contener, en el nombre, apellidos (paterno o materno) o en el nombre
de usuario, la sigla “PREC” o “PRECLASIFICAR”.
En el Sistema de Apoyo a los Nuevos Procesos (SANP), las causas pasan en forma automática al
Preclasificador obviando el paso por Centralizado en los casos que haya sólo un Preclasificador y balancear
cargas de trabajo no resulte necesario.
Invoca Servicio Carpeta.
Esta invocación corresponde al servicio de crear la carpeta física y consiste en adjuntar toda la
documentación física correspondiente a una causa bajo el identificador RUC (Rol Único de Causa). La carpeta
debe contener toda la información para que pueda ser analizada por el Preclasificador.
Esta invocación alerta al custodio la llegada de una especie, para poder gestionar su pronto ingreso a la
Fiscalía Local.
Invoca Modelo VIF.
Esta invocación hace un llamado para realizar un protocolo de contacto específico a la víctima de los delitos
de Violencia Intrafamiliar (VIF), una vez realizado, este entregará como resultado el nivel de riesgo de la
víctima y las medidas de protección correspondientes. Esta información es necesaria para el Preclasificador
para poder preclasificar la causa. Por regla de negocio el contacto con la víctima se debe realizar dentro de las
primeras 24 horas de ingresada la denuncia, el Preclasificador debe esperar el resultado de este contacto
para preclasificar la causa con la mayor información posible.
24
Validar Calidad de Antecedentes. (Preclasificador).
La finalidad de esta actividad es leer y revisar la calidad de la información recolectada en la carpeta física, si
encuentra algún error lo debe corregir, en especial la tipificación del delito. Si de acuerdo a los antecedentes
reunidos hasta el momento puede clasificar, la causa pasa a la actividad de Analizar. En cambio, si los
antecedentes son insuficientes para analizar debe solicitar mayores antecedentes, tales como:
fundamentalmente decretar contactar a la víctima, instrucción particular u órdenes de investigar, entre otras.
Descripción
Recibe la carpeta física y verifica que esté disponible en el módulo de recepción del Sistema de Apoyo a los
Nuevos Procesos (SANP). En caso de disconformidad toma contacto con el gestor administrativo para
solucionarla. Luego revisa que los antecedentes de la denuncia y la información recopilada sean de calidad y
suficiente para preclasificar, es decir, elaborar una propuesta de Asignación, y sólo en caso de dudas decreta
actividades y espera la respuesta a estas para poder tomar una decisión.
Esta actividad debe considerar los criterios jurídicos que deben ser definidos por el Fiscal Jefe, en las cuales
debe contemplar, las primeras diligencias que se deben instruir en la Preclasificación de causas de acuerdo al
delito tipificado y se sugiere revisar el cumplimiento por parte de las policías de las diligencias contenidas en
el Manual de Primeras Diligencias en los casos que corresponda, esto último, con el objeto de levantar
información que permita mejorar la coordinación con las policías.
Invoca Decretar Contactar Víctima.
Esta invocación se refiere a la información que resulta de la aplicación del modelo de atención de víctimas y
testigos institucional y de la acción de contactar a la víctima para validar y recoger mayor información sobre
la denuncia. Esta última actividad es prioritaria para reunir en forma oportuna y rápida mayores antecedentes
de la causa, mejorando la percepción de los usuarios.
Recibir Información Contactar Víctima.
Esta invocación grafica el registro de la información resultante del contacto, que luego es disponibilizada al
Preclasificador para que pueda decidir si es suficiente para presentar una propuesta de asignación.
Recibir Modelo VIF.
Esta invocación representa la entrega o disponibilización de la información resultante del contacto con la
víctima de una causa VIF. El Preclasificador esperará siempre esta información para decidir si es suficiente
para presentar una propuesta de asignación.
¿Antecedentes Suficientes para Analizar?
Flujo No. Los antecedentes no son suficientes para analizar, por lo tanto, el Preclasificador decretará nuevas
diligencias para recopilar la información necesaria para preclasificar.
25
¿Tiene otras diligencias en espera?
Flujo Sí. Tiene otras diligencias en espera.
Esperar Resultados de Diligencias.
Queda en espera hasta que se recepcione el o los resultados de las diligencias decretadas.
Considerando que el objetivo de la preclasificación es generar una propuesta de asignación con toda la
información necesaria, la espera de resultados de diligencias se realiza en el Preclasificador sólo si la
información contenida en ella ayuda a resolver dudas para realizar una propuesta de asignación y no aquellas
que tienen un carácter investigativo. Esto se debe reflejar en los criterios fijados por el Fiscal Jefe para
diferenciar la etapa de preclasificación de la de investigación.
Flujo No. No tiene otras diligencias en espera.
Solicitar Antecedentes. (Preclasificador).
En la pregunta anterior, se evidencia la necesidad de mejorar la información para tomar una decisión
respecto de preclasificación de las causas.
Descripción
El Preclasificador solicita nuevos antecedentes a los diversos organismos (Policías, Registro civil, SII, SML, etc.)
de manera de tener información necesaria para tomar una decisión de asignación respecto a la tramitación
de la causa (Preclasificar). Ingresa al sistema SANP y registra la actividad con la solicitud de información
necesaria (orden de investigar, instrucción particular, petición de grabaciones, pericias, etc.), a que organismo
auxiliar y el plazo de respuesta. Esta solicitud debe obedecer por una regla de negocio definida por el Fiscal
Jefe y del equipo jurídico de la Fiscalía local, de modo de definir las diligencias a pedir por tipo de delito.
Distribuir para Ejecutar. (Centralizado de Carpetas).
El objetivo de esta actividad es distribuir en forma equilibrada las cargas de trabajo a los funcionarios que
prestan servicios al Preclasificador (materializan las solicitudes de información) y controla los plazos de
entrega de la ejecución de solicitudes. En el caso de un funcionario que ejecute lo instruido por el
Preclasificador, las causas pasan directamente al gestor sin pasar por el centralizado.
Descripción.
Recibe las carpetas con las solicitudes de antecedentes decretadas. Centralizado valida las carpetas físicas con
las derivadas por sistema, si no coinciden se contacta con el Preclasificador o Fiscal Jefe para solucionar
discrepancias. Luego revisa en el SANP las actividades decretadas y procede a su distribución a los ejecutores
de acuerdo a la propuesta del balanceador de carga. Esta distribución lleva consigo un plazo de ejecución
previamente definidos. Centralizado de Carpetas es el responsable de velar que la ejecución de las tareas se
realice dentro de los plazos acordados e informar aquellos casos de incumplimiento. En el caso de un solo
funcionario que ejecute lo instruido por el Preclasificador, las causas pasen directamente al gestor sin pasar
por el centralizado.
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Recibir Diligencias Prioritarias para su Ejecución.
Centralizado recibe las diligencias prioritarias decretadas por el Preclasificador, para su distribución y
materialización. Cuando llegue la respuesta a esta diligencia prioritaria, será entregada al Fiscal Jefe como
único fiscal de la Fiscalía Local. En el caso de un sólo funcionario, las diligencias pasarán directamente desde
el Preclasificador al gestor sin que intervenga el centralizado.
Ejecutar Solicitudes. (Gestor Jurídico/Administrativo).
El objetivo de esta actividad es materializar las solicitudes de información decretadas por el Preclasificador en
el plazo acordado.
Descripción.
Recibe la asignación de carga de trabajo en forma física y por sistema la valida. Posteriormente, ejecuta las
tareas instruidas por el Preclasificador para posteriormente remitirlas al centralizado, quedando registro en el
SANP.
Esta invocación se refiere a adjuntar los informes o cualquier tipo de antecedentes a la carpeta para
mantenerla actualizada.
Distribuir para Despachar. (Centralizado de Carpetas).
El encargado de centralizado recibe las carpetas y las valida por sistema SANP, luego son enviadas a la
recepción para materializar el despacho físico. Esta actividad se realizará dependiendo de las definiciones del
despacho de solicitudes de información si lo hará el centralizado, el gestor o un administrativo.
¿Requiere Carpeta?
Flujo Sí. El Gestor Administrativo encargado de despacho necesita la carpeta para realizar el envío de la
solicitud de información, para ello el centralizado de carpetas la entrega junto a la solicitud de información a
despachar.
Flujo No. El Gestor Administrativo encargado de despacho no necesita la carpeta para realizar el envío de la
solicitud de información, entonces centralizado de carpetas sólo entrega la solicitud de información para su
despacho, dejando la carpeta en espera de resultado.
Despachar Solicitud. (Gestor Administrativo).
En esta actividad se materializa el despacho de las diligencias, con toda la documentación necesaria según el
tipo de diligencia solicitada.
Descripción.
El gestor administrativo recibe físicamente las carpetas sólo en el caso en que las necesitare, a continuación,
27
realiza actividades complementarias a la instrucción de acuerdo a la naturaleza de la solicitud, luego

despacha el documento y registra su recepción para adjuntarla a la carpeta y devolverla al centralizado de
carpetas, en el caso que no necesitare las carpetas materializa el despacho de la solicitud de información.
Esperar Resultados. (Centralizado de Carpetas).
Recibe las carpetas de recepción o despacho para ser almacenadas en espera de las respuestas de las
solicitudes instruidas.
Recibir Respuesta de Solicitudes.
Esta invocación alerta que ha llegado la respuesta a la solicitud de información.
Recepcionar Resultados Solicitud. (Gestor Administrativo).
Recepciona el resultado de las solicitudes registrando la fecha de recepción, luego valida en el sistema SAF
que el RUC exista y pertenezca a la fiscalía, para luego registrar la actividad en el sistema como recepción de
documento de acuerdo a los requerimientos del sistema. Finalmente, entrega los resultados al centralizado
de carpeta.
Descripción.
Después de recepcionar físicamente el documento y de no existir identificación ya sea ID o RUC, en SANP se

puede asociar el documento recepcionado a un RUC en particular. Lo anterior registra recepción de
documento y apaga semáforo en SAF, en caso que corresponda.
Esta invocación se refiere a adjuntar los informes o cualquier tipo de antecedentes que se debe adjuntar a la
carpeta para mantenerla actualizada.
Distribuir Resultados. (Centralizado de Carpetas).
Esta actividad permite reunir los resultados de las solicitudes de información y distribuir esta carga de trabajo
al Preclasificador, monitoreando la trazabilidad de la carpeta.
Descripción.
Recibe y valida las respuestas en SANP, luego distribuye al Preclasificador diferenciando en sistema las causas
nuevas de las que tienen una respuesta a la solicitud generada.
¿Antecedentes suficientes para analizar?
28
Analizar. (Preclasificador).
El objetivo de esta actividad es elaborar una propuesta de asignación al Fiscal Jefe con la mayor información
posible, tomando en consideración los criterios jurídicos definidos por él. Esto ocurre siempre y cuando el
Preclasificador es distinto al Fiscal Jefe.
Descripción.
Se revisan los antecedentes de la causa para preclasificarla, es decir, generar una propuesta al Fiscal Jefe en
cuanto a desestimar, clasificar por complejidad, transferir por criterio de incompetencia territorial y/o enviar
antecedentes a la Unidad de Análisis Criminal.
Esta actividad tiene reglas de negocio asociadas, como la definición por parte del Fiscal Jefe de aquellas
causas que según el tipo de delito se asignarán con diligencias prioritarias instruidas, que serán materializadas
y despachadas en este proceso, pero la respuesta a esta diligencia será enviada al fiscal asignado. También, el
Fiscal Jefe debe definir los criterios jurídicos con los cuales el Preclasificador elaborará una propuesta de
asignación de causas.
Nota: La propuesta de preclasificación por complejidad distingue entre casusas de menor, mediana, compleja
y alta complejidad. Cada uno de estos grupos de causas se debe tramitar en cuentas SAF distintas entre ellas
y la del Preclasificador. Las causas cuya propuesta es la desestimación, entiéndase por esto las causas cuyo
término es Archivo Provisional, Principio de Oportunidad, Facultad de No Inicio de Investigación,
Incompetencias y Anulación se deben materializar en una cuenta SAF exclusiva para estos efectos.
Recibir Información de Unidad Análisis Criminal.
La Unidad de Análisis Criminal y Focos Investigativos disponibiliza información referida a problemas

delictuales regionales relevantes que puedan servir de insumo para el trabajo del Preclasificador.
Recibir de Flagrancia.
Recibe todas las causas que se mantienen vigentes después de la audiencia de control de detención, las que
llegan al Preclasificador para su análisis y propuesta de asignación, excepto las causas con requerimiento de
procedimiento simplificado o monitorio.
Esta invocación alerta al Preclasificador que la causa tiene una especie asociada para que pueda tomar una
decisión sobre ella (enviarla a pericia, llevar a audiencia, destinarla, devolver, etc.), en la propuesta de
asignación.
Invoca Decretar Diligencias Prioritarias.
Estas diligencias están consideradas en el modelo y se instruyen de acuerdo a los criterios definidos por el
Fiscal Jefe y el Preclasificador. Se decretan y materializan en la preclasificación pero los resultados de éstas
serán enviados directamente al fiscal, a quien se le asignó la causa, es decir, no quedarán en espera en el
Preclasificador para su propuesta de asignación. En las unifiscales existe un solo fiscal para asignar, pero por
29
un tema de control se dividen en cuentas según complejidad.
Enviar Alerta a SACFI.
Esta invocación permite la integración de los modelos a través del traspaso de información entre la Fiscalía
Local y el Sistema Regional de Análisis Criminal y Focos Investigativos respecto de los delitos priorizados.
Descripción.
Conforme a los procesos de trabajo definidos regionalmente el Preclasificador puede proponer enviar
antecedentes al Sistema Regional de Análisis Criminal y Focos Investigativos respecto de los delitos
priorizados. Lo anterior se materializa a través del envío de la copia del parte y de los antecedentes
recopilados. Las causas se transferirán desde la Fiscalía Local al Sistema Regional de Análisis Criminal y Focos
Investigativos cuando se haya declarado un foco investigativo y obedezca a un requerimiento del Fiscal Jefe
del Sistema de Análisis Criminal y Focos Investigativos o del Fiscal Adjunto de Focos.
Clasificar por Complejidad. (Preclasificador).
El objetivo de esta actividad es proponer una clasificación de las causas de acuerdo a su complejidad y línea
investigativa. Conforme a lo anterior, las causas se preclasifican en: mediana complejidad, complejas y alta
complejidad, para realizar esta propuesta el Preclasificador debe tener los criterios del Fiscal Jefe formalizado
y documentado que le servirán como guía en esta actividad. En las unifiscales existe un sólo fiscal para
asignar, pero por un tema de control se dividen en cuentas según complejidad.
Descripción.
Conforme a los criterios de investigación, definidos a nivel regional o local, las causas se preclasifican en
Menor, Mediana, Compleja y de Alta Complejidad. Se debe aplicar los criterios que permitan preclasificar una
causa por su naturaleza y complejidad, analizando sus antecedentes y características que determinen su línea
investigativa. Aquí se consideran delitos de connotación pública y aquellos que excepcionalmente en esta
etapa por resolución requieran asignación exclusiva.
Las causas que terminan por juicio monitorio o simplificado, considerados por las fiscalías como de menor
complejidad, deben registrarse en una cuenta distinta a las causas que se desestiman.
Transferir Competencia Territorial (Preclasificador).
En caso que el delito no se haya cometido en la localidad donde se recibió la denuncia, la causa se debe
transferir. Si es necesario, se debe solicitar diligencias en la localidad donde se recibió la denuncia antes de
transferir la causa. Los resultados de estas diligencias serán despachados a la fiscalía de destino. El objeto de
esta acción es decretar oportunamente diligencias pese a que la fiscalía no tenga competencia territorial a fin
de garantizar la obtención de pruebas y/o agilizar la recopilación de antecedentes útiles para la toma de
decisión en la Fiscalía Local de destino.
Indicar Tipo y Motivo Término. (Preclasificador).
Esta actividad forma parte de la propuesta de asignación, donde el objetivo es determinar los posibles
términos tempranos de las causas con la mayor información posible y no sólo con la información del parte
30
denuncia, este último caso se da sólo si el parte contiene toda la información necesaria para tomar una
decisión.
Descripción.
Si la propuesta del Preclasificador es desestimar la causa, se debe indicar el tipo de término a aplicar para que
el equipo correspondiente materialice estas actividades. Se hace presente que en la cuenta SAF del
Preclasificador no se debe registrar las desestimaciones.
En esta actividad se concentran las decisiones de término temprano de la Fiscalía Local, lo que significa que,
en este caso a las otras cuentas de mediana y alta complejidad, sólo llegarán causas con una clara línea
investigativa, es decir, en este punto se produce la selectividad de causas que se asignan a estas cuentas de
complejidad.
La propuesta de desestimación es una tarea propia del Preclasificador y se entenderá por aquellas causas que
terminan por: Archivo provisional con o sin consulta, Principio de Oportunidad, Facultad de No Inicio de la
Investigación, Incompetencias y anulación.
Asignación.
Proceso de Asignación
El proceso de asignación tiene como objetivo materializar las propuestas generadas en la Preclasificación
desarrollada en la etapa de Ingreso y basada en los criterios jurídicos definidos y documentados por el Fiscal
Jefe. La importancia de definir los criterios antes mencionados radica en recoger las directrices entregadas
por el Fiscal Nacional, el Fiscal Regional y el Fiscal Jefe para instruir tempranamente diligencias y posterior
propuesta de asignación por parte del Preclasificador, permitiendo por una parte adelantar las decisiones
jurídicas y por otra mejorar la selectividad de casos sobre la base de procesos estandarizados.
Por otro lado, considera poner a disposición del Fiscal Jefe información agregada y analizada de la situación
de su Fiscalía Local, en orden a conocer el estado de distribución de carga de trabajo, bajo parámetros no sólo
de cantidad de causas, sino la complejidad de éstas, con el objetivo de mantener equilibrada la carga de
trabajo en las distintas unidades de una Fiscalía Local, además de verificar los criterios de selectividad de
causas que son asignadas en este caso a las distintas cuentas SAF de acuerdo a su complejidad, esto
entendido que serán asignadas al único fiscal pero para llevar una gestión y control sobre estas causas más
complejas crearán nuevas cuentas en SAF de acuerdo al criterio del Fiscal Jefe.
Entrada: Causas con propuesta de asignación.

Salida: Causas asignadas.
Propuesta de Asignación. (Preclasificador).
El Preclasificador, una vez elaborada la propuesta, la envía al Fiscal Jefe. Esta propuesta es enviada por SANP
al Fiscal Jefe, en el caso que el Preclasificador es distinto del Fiscal Jefe.
¿Es el Fiscal Jefe el Preclasificador?
Flujo Sí. El Fiscal Jefe es el Preclasificador, no necesita revisar la propuesta ya que existiría una redundancia
31
en la validación, por lo tanto, una vez confeccionada la propuesta de asignación debiese automáticamente
asignar las causas.
Flujo No. El Fiscal Jefe no es el Preclasificador, entonces es necesaria la validación de la propuesta de

asignación por parte del Fiscal Jefe.
¿Decide Revisar Propuesta?
Flujo No. El Fiscal Jefe decide no revisar la propuesta de asignación, por lo que corresponde validar esta
propuesta mediante sistema informático SANP. Luego de esto envía directamente las causas a centralizado
de carpetas para la distribución de la asignación, en el SANP. Lo anterior es sin perjuicio de las revisiones de
propuestas de asignación que puede aleatoriamente decidir efectuar el Fiscal Jefe.
Flujo Sí. Decide revisar propuesta de asignación.
Gestión de Asignación Propuesta.
El Fiscal Jefe decide revisar de acuerdo a su criterio, todas o algunas propuestas de asignación, de tal manera
de poder verificar si se están cumpliendo con las directrices nacionales, regionales y locales impartidas. Si
existieran cambios, estos son decretados por el Fiscal Jefe, para luego ser enviado al Preclasificador para su
gestión entrando nuevamente al ciclo de solicitar nuevas diligencias y Analizar para posteriormente enviarlas
al centralizado de carpetas.
La asignación a las diferentes cuentas de SAF se realiza automáticamente desde el aplicativo SANP por el
Fiscal Jefe al aprobar la propuesta de asignación.
Invoca Servicio Carpeta. (Actualizar).
Se actualizan todas las carpetas que fueron cambiadas de asignación o que se solicitaron nuevas diligencias.
Recibir alertas de SACFI.
Recibe información relevante desde SACFI sobre causas que han sido objeto de análisis SACFI y que no
constituyen focos y pueden ser de interés para la Fiscalía Local y recomendaciones sobre la tramitación de
casos basados en los mismos hechos delictuales y que se radican en diferentes fiscalías de la misma región.
Distribuir Asignación. (Centralizado de Carpetas).
El encargado de centralizado distribuye físicamente las carpetas al fiscal por materia y complejidad según lo
instruido por la asignación para su tramitación.
Tramitar.
32
6. Anexos
6.1 Detalle de consideraciones importantes para la implementación
6.1.1 Centralizado de Carpetas
El principal objetivo del centralizado es monitorear la trazabilidad de la carpeta física, distribuir y equilibrar
las cargas de trabajo, controlar los plazos de ejecución de las tareas que funcionarios materializan de acuerdo
a los requerimientos de solicitudes de información decretados por el Preclasificador. Las preguntas que debe
responder el centralizado respecto de una carpeta física son: ¿Dónde está?, ¿Para qué? y ¿Cuánto tiempo?
Para la implementación del centralizado a lo menos se necesita una persona que sea el encargado de realizar
las funciones descritas como objetivos y que pueda gestionar en conjunto con el administrador las cargas de
trabajo. También es necesario tener un mobiliario funcional al modelo de procesos de modo que facilite: la
búsqueda de cualquier carpeta solicitada, como también el orden de éstas y la identificación de las carpetas
con actividades por realizar, realizadas y en espera de respuesta a solicitud de información de organismos
externos.
Este centralizado de carpetas puede ser implementado tanto en forma manual (Fiscalías Locales pequeñas)
como con un sistema informático de apoyo. Para ello la División de Informática de la Fiscalía Nacional
desarrolló el SANP, que apoya la Preclasificación de causas y trae incorporado las funcionalidades de un
centralizado de carpetas, el que además escribe y lee sobre SAF todas las actividades decretadas por el
Preclasificador.
En el caso de las unifiscales, de acuerdo a su ingreso y dotación evaluar la pertinencia de implementar un

centralizado de carpeta, sin embargo, se debe controlar en todo momento la trazabilidad de la carpeta.
6.1.2 Proceso de Migración hacia la preclasificación y centralizado de carpetas.

Consiste en un conjunto de actividades previas a la implementación con el fin de disminuir la cartera de
causas vigentes de la Fiscalía Local. La planificación de este proceso es importante pues demanda una
cantidad significativa de recursos y además se ejecuta en paralelo con la operación diaria, por lo que
dimensionarlo es de suma relevancia para contar con los recursos necesarios que permitan su ejecución en el
tiempo planificado. El objetivo del Proceso de Migración es tomar decisiones jurídicas (terminar, solicitar
diligencias investigativas, formalizar, etc.) respecto de las causas vigentes, de modo de bajar la vigencia,
generar actividades y distribuir las cargas de trabajo que permitan asegurar un orden de carpetas para la
puesta en operación de los nuevos procesos, minimizando el tiempo en el que el modelo antiguo y el nuevo
funcionan en paralelo. El Proceso de Migración consta de la siguiente secuencia de actividades:
• Realizar catastro físico de todas las carpetas y su ubicación.

• Revisar todas las causas, con el objetivo de seleccionar de acuerdo al estado: vigente, suspendidas
condicionalmente y terminadas.
• Separar causas suspendidas condicionalmente de las causas vigentes.
• Revisar el total de las causas vigentes. En el proceso de revisión se debe priorizar las causas más
antiguas, de manera de pesquisar aquellas vigentes sin decisiones, es decir causas sin actividad, para
luego entregarlas al equipo responsable de tomar una decisión al respecto.
• De las causas revisadas anteriormente, las que no tienen una línea investigativa definida deben
migrar al Preclasificador.
• Las causas en las que se decretaron una actividad deben migrar al centralizado para distribuir, según
la instrucción decretada.
33
• Como consecuencia de lo anterior, es posible que se provoque una salida masiva de especies por el
eventual término masivo de causas. Con el objeto de hacer más expedita la salida de estas, se
requiere incluir en este proceso al custodio.
La ejecución de la Migración de Causas, se debe planificar con anterioridad a la implementación del modelo.
Este proceso requiere principalmente disponibilidad de recursos jurídicos para llevarse a cabo, ya que como
anteriormente se describe, consiste en revisar todas aquellas causas vigentes y que no se ha tomado una
decisión jurídica. De acuerdo a la experiencia en las Fiscalías que han implementado este modelo, el proceso
de migración puede tardar meses.
6.1.3 Preclasificador
Este rol debe tener un perfil jurídico como Abogado Asistente, Fiscal Adjunto o Fiscal Jefe. Puede ser una sola
persona o un equipo, siempre y cuando respete el perfil requerido. Puesto que en la mayoría de las Fiscalías
Locales los Fiscales Jefes investigan causas y por consiguiente asisten a audiencias las que pueden extenderse
por un período prolongado de tiempo, se recomienda que no forme parte como titular de este rol, debido a
que su ausencia entorpece el proceso.
La principal función del Preclasificador es realizar un análisis jurídico de las causas que ingresan a la Fiscalía
Local, si es necesario decreta diligencias, con el objeto de recabar la mayor información posible en forma
oportuna (ingreso de la causa) y así confeccionar una propuesta de asignación de causas al Fiscal Jefe de
acuerdo a los criterios definidos por este último.
En el caso de las unifiscales, existe un sólo fiscal para asignar las causas, pero por un tema de control se
sugiere crear distintas cuentas SAF según complejidad para identificar y priorizar actividades.
El universo de causas a Preclasificar son todas aquellas ingresadas, exceptuando las que son terminadas o
suspendidas en la Audiencia de Control de Detención. La propuesta de asignación se elabora con la mayor
cantidad de información posible y para ello debe decretar todas las diligencias necesarias con el objeto de
realizar una correcta propuesta de asignación, priorizando el contacto con la víctima.
En conclusión, el Preclasificador es quien, entre otras propuestas, desestima las causas que ingresan a la
Fiscalía Local con la mayor información posible, provocando una mejor selectividad de las causas que son
asignadas a los equipos de fiscales y de tramitación menos compleja, evitando que estos últimos destinen
recursos para desestimar. Esto significa que las desestimaciones se concentrarán en equipos de término,
distintos a los equipos de fiscales o de tramitación menos compleja y de preclasificación. El foco no está en
aumentar las desestimaciones, sino en tomar una decisión correcta sobre la dirección de la investigación con
mayor información.
Para la correcta operación del Preclasificador se debe documentar y formalizar los criterios jurídicos del Fiscal
Jefe y éstos deben estar acorde a los lineamientos del Fiscal Nacional, de la Fiscalía Regional y de la realidad
delictual Local. Documentar estos criterios incentiva el trabajo en equipo que debe realizar el Preclasificador
en conjunto con el Fiscal Jefe tanto en la capacitación para el traspaso del criterio como en la mejora
continua sobre ellos, además se debe tener presente que según cambie los lineamientos nacionales,
regionales o la realidad delictual local, se deben ajustar estos criterios jurídicos en concordancia con el
cambio. También se sugiere que el Fiscal Jefe se reúna con los Fiscales Adjuntos y el Preclasificador, de modo
que recoja sus criterios jurídicos e identificar diligencias prioritarias que deban ser decretadas en el
Preclasificador.
34
6.1.4 Equipos de Servicios
Para aquellas Fiscalías Locales que su dotación le permita conformar equipos de servicios, estos estarán
compuestos por funcionarios que materializan las actividades decretadas por el Preclasificador y que realizan
tareas de la misma naturaleza, ya sean éstas administrativas, técnico jurídicas o jurídicas. Esto conlleva a un
cambio de paradigma respecto de cómo se ha trabajado en la operación hasta la fecha. Para adelantar la
toma de decisiones jurídicas con la mayor información posible, se hace necesario atender una serie de
requerimientos demandados por el Preclasificador, en orden a obtener más información sobre las causas,
decretando diligencias como: contactar a la víctima, requerir videos de cámaras de seguridad, tomar
declaración a la víctima, decretar órdenes de investigar e instrucciones particulares, etc. Por ello, como apoyo
a la ejecución de estas tareas, se hace necesario la creación de estos equipos de servicios que permitirán la
polifuncionalidad de sus integrantes según su perfil y definición de tareas, logrando una mejor distribución de
cargas de trabajo, estandarización de tiempos de ejecución según actividad a realizar (acuerdos de servicios)
y, en caso de ausencia de alguno de sus integrantes, suplir la carga de trabajo por el equipo y no por una sola
persona.
Para su implementación se debe acordar entre los integrantes de los equipos de trabajo, el administrador y el
encargado de centralizado de carpetas, las actividades que ejecutarán para, luego, en consenso definir el
formato a utilizar en los diferentes documentos, así como generar la equivalencia entre las diferentes
actividades a realizar, de modo de definir los pesos equivalentes entre actividades.
A continuación, se debe definir los “Acuerdos de Servicio”, esto es, el tiempo requerido para desarrollar cada
una de las actividades y la forma en que será distribuida la carga de trabajo. Una vez definidos estos
parámetros, se debe identificar al funcionario que cumple con los mayores estándares de ejecución de cada
actividad, de manera que pueda capacitar a sus compañeros de equipo y lograr un rendimiento estándar en
el desarrollo de la actividad. Luego se aconseja definir la rotación de los funcionarios para la realización de las
distintas actividades. Con ello se busca desarrollar distintas habilidades y destrezas de manera que puedan
cumplir con los estándares que todas las actividades requieren.
Cabe recordar que el encargado de centralizado controlará la distribución y los plazos de ejecución de cada
una de las actividades. Este control, así como la ejecución de las actividades estarán apoyados por el SANP.
6.2 Detalle requerimientos previos

6.2.1 Definir y Formalizar los Criterios Jurídicos
El Fiscal Jefe debe establecer criterios dentro del marco de las instrucciones impartidas por el Fiscal Nacional
y Fiscal Regional, de modo que el equipo de preclasificación los pueda utilizar a la hora de solicitar diligencias
y elaborar la propuesta de asignación de causas. La documentación y formalización de los criterios jurídicos
del Fiscal Jefe deben ser consistentes a la realidad delictual local.
La generación de estos criterios fomenta el trabajo en equipo entre el Fiscal Jefe, el Preclasificador y los
Fiscales Adjuntos, estandarizando la primera etapa de la investigación mediante criterios que representan la
visión jurídica de la Fiscalía Local. También es necesario considerar la revisión periódica y actualización de los
criterios antes mencionados, debido a cambios que pudiesen generarse tanto en la realidad delictual local
como en los criterios del Fiscal Nacional o Fiscal Regional, estableciendo un círculo virtuoso de mejora
continua.
35
6.2.2 Configurar equipo de implementación a nivel regional y local.

Dentro de los principales objetivos que se plantea con la implementación de este modelo se encuentra
mejorar la calidad de información de entrada, a través del contacto con la víctima. Una vez planteado el
objetivo a nivel regional (Fiscal Regional y Director Ejecutivo Regional), se debe efectuar un despliegue en
forma de cascada a los demás niveles organizacionales, primero a los Jefes de Unidad y después al Fiscal Jefe
y Administrador de la Fiscalía Local que debe implementar. Es en este punto, despliegue de objetivos, donde
se estructuran los equipos de trabajo responsables de la implementación en la Fiscalía Local definida. Estos se
componen a nivel de Fiscalía Regional por el Director Ejecutivo Regional y Jefe UGI y en la Fiscalía Local se
conforma por el Fiscal Jefe y Administrador.
Para enfrentar de mejor manera la implementación de los procesos, este equipo de implementación regional
debe trabajar en forma coordinada y permanente para asegurar el correcto entendimiento del modelo. Para
lo anterior, se propone la realización de jornadas en tres niveles:
• El primer nivel de jornadas consiste en la presentación del Modelo de Administración y Tramitación

de Causas en sus etapas de Ingreso y Asignación por parte del equipo regional, para ajustar las
actividades a la realidad local y posteriormente, requerir al equipo que trabaje en una propuesta de
modelo operacional para su implementación en la Fiscalía Local.
• El segundo nivel de jornadas comprende la generación de propuestas de modelos operacionales, los

cuales se van perfeccionando de modo que permitan alcanzar los beneficios establecidos de la mejor
forma posible con los recursos disponibles.
• En el tercer nivel y una vez determinadas las actividades antes mencionadas, las jornadas se enfocan
en planificar detalladamente los aspectos operacionales.
A continuación, se señalan algunos factores claves de éxito para esta etapa:
• Informar claramente a todos los fiscales y funcionarios desde el inicio cuál es el sentido y alcance de
los cambios, para hacerlos partícipes con sus opiniones e inquietudes respecto de la implementación
del modelo. En este contexto, la participación del Fiscal Jefe y el Administrador son claves, siempre
con el apoyo del equipo regional, en el proceso de información.
• Dar a conocer los beneficios del modelo apuntando a una conceptualización jurídica de éste que
complemente la visión estandarizada de las actividades que componen los procesos de Ingreso y
Asignación, contribuyendo con ello a mejorar la calidad de la tramitación de las causas, para cumplir
de mejor forma la función constitucional referida a la persecución penal.
• La planificación del proceso de implementación, se debe realizar en conversaciones con todos los
fiscales y funcionarios, para ello se sugiere realizar reuniones mensuales de difusión de cada uno de
los temas, incentivando a que estos participen opinando, generando propuestas y validando la
implementación de los procesos.
• Es clave realizar una adecuada capacitación tanto del Modelo de Ingreso y Asignación como del
sistema informático de apoyo que se vaya a utilizar.
• Considerando que todas las Fiscalías Regionales cuentan con Fiscalías Locales que ya han
implementado los procesos de Ingreso y Asignación, resulta positivo identificar a aquellos fiscales o
funcionarios comprometidos con el cambio para que colaboren con la implementación en aquellas
Fiscalías Locales que comienzan con el proceso, constituyéndose en agentes de cambio.
36
Se sugiere que las Fiscalías Locales, previo a la implementación de los nuevos procesos, identifiquen los
beneficios que se esperan. Para este ejercicio, la Fiscalía Local debe asumir que es posible mejorar y
perfeccionar el trabajo, esto permite justificar el cambio, y abre la posibilidad de optimizar actividades a
través de la elaboración de propuestas de nuevos procesos de trabajo.
A continuación, se identifican los beneficios esperados al implementar los procesos de Ingreso y Asignación:
• Oportunidad en la toma de decisiones: La información completa y oportuna es clave para tomar la

mejor decisión sobre una causa, en apoyo a esta tarea el proceso adelanta la decisión sobre la
solicitud de las primeras diligencias.
• Mayor selectividad de causas: Las causas son seleccionadas de acuerdo a los criterios investigativos y
de complejidad para la asignación, realizando un diagnóstico temprano del posible futuro del caso.
Se privilegia, por tanto, la asignación a fiscales y a los equipos de tramitación menos complejos
aquellos casos en que se advierte línea investigativa, buscando con ello la optimización del tiempo
de éstos.
• Definición de los criterios de asignación: Permite al Fiscal Jefe asignar las causas, a través de la
definición y formalización de criterios que entrega al Preclasificador para que este último elabore
una propuesta de asignación. Con esto se logra la estandarización de los criterios de asignación y que
los equipos tengan un volumen de causas equilibrado a fin de mejorar la calidad de la tramitación.
• Optimización de las cargas de trabajo: El objetivo es equilibrar las cargas de trabajo de manera tal de
utilizar correctamente los recursos y disminuir los tiempos de ejecución de tareas. Para lo anterior,
las Fiscalías Locales deben tener un método para balancear las cargas de trabajo para distribuir
equitativamente las tareas y actividades que deben ejecutar los funcionarios. Esto contribuye para
ordenar, distribuir y controlar los tiempos de ejecución de las tareas, mejorando así el clima
organizacional.
6.2.3 Creación de cuentas y configuración del equipo de trabajo en SIAU.

El Sistema de Información y Atención a Usuarios (SIAU) define la forma en que los usuarios pueden acceder a
la información de las causas y realizar requerimientos. Es el Fiscal que está a cargo de la investigación de una
causa quien tiene la responsabilidad de gestionar las solicitudes de los usuarios, con el apoyo de su equipo de
trabajo.
Al asignarse una causa al Preclasificador, éste asume la responsabilidad de responder las solicitudes
relacionadas con esa causa, con los estándares de calidad definidos y en plazos determinados para ello,
durante el tiempo que tiene a su cargo esa investigación. A continuación, se definen las acciones necesarias
para cumplir con esta tarea.
• Creación de cuentas en SIAU.

Con el objeto de gestionar las solicitudes que los usuarios realicen respecto de causas que han sido asignadas
en SAF al Preclasificador, la fiscalía deberá crear en SIAU la cuenta del Preclasificador, para lo cual se deben
completar en el sistema los datos básicos: RUT, nombre, apellido paterno, apellido materno, teléfonos, e-
mail, región, fiscalía, Unidad ejecutora, Cargo, Oficina, Usuario Windows y Usuario SAF.
37
Además, se le deben entregar al Preclasificador los roles que tendrá en el sistema, referidos a la gestión de
solicitudes.
• Configuración de equipo de trabajo.

El Preclasificador debe tener asignado un equipo de trabajo para la resolución, ejecución y comunicación de
las respuestas a los requerimientos que realicen los usuarios por los tres espacios de atención.
El Preclasificador será el Jefe de Equipo, y se deben asignar los funcionarios para conformar su equipo de
trabajo. Cada uno de los funcionarios debe tener asignados con anterioridad los roles en el sistema
relacionados con la gestión de solicitudes, y al configurar el equipo de trabajo se le deben entregar las tareas
que tendrá a cargo (Gestor de resolución, Copias y Acreditación, Agendamiento y Gestor de Comunicación),
por cada tipo de solicitud.
6.2.4 Gestión del Cambio

Para implementar los procesos de Ingreso y Asignación de causas, es necesario efectuar una planificación de
la gestión del cambio, la que debe abordar a lo menos los siguientes puntos:
• Definir los equipos implementadores a nivel regional (Director Ejecutivo Regional, Jefe UGI y Jefe de
Recursos Humanos) y a nivel local (Fiscal Jefe y Administrador), cuyas principales tareas son
comprender el modelo, articular y consolidar los planteamientos centrales a comunicar respecto de
38
los objetivos, alcances y beneficios de la implementación de los procesos de Ingreso y Asignación.
• Es necesario generar instancias de conversación y discusión sobre las brechas existentes entre el
modelo a implementar y la operación actual, los recursos necesarios y la elaboración del Plan de
Implementación (recursos, tiempos, hitos, actividades, secuencias, etc.).
• Para identificar las brechas y disminuir las resistencias que conlleva la implementación de nuevos
procesos de trabajo en los equipos de fiscales y funcionarios, es necesario identificar las acciones
que posteriormente den origen al programa de gestión del cambio, el cual debe ser liderado por las
Unidades Regionales de Recursos Humanos utilizando las metodologías que actualmente existen
para estos efectos.
Los equipos implementadores deben realizar la gestión del cambio de acuerdo a las realidades de cada
Fiscalía Local de modo de tener una comunicación coherente con la operación, con el objeto de incentivar la
participación de todos los estamentos de la Fiscalía Local en las diferentes etapas de la implementación, es
por ello que estos equipos deben comprender adecuadamente el modelo para que las propuestas que surjan
por parte de la operación se encuentren acorde al modelo, a sus objetivos, alcances y beneficios.
6.2.5 Coordinación Interinstitucional.

En este contexto se destaca el trabajo con las policías, ya que resulta vital coordinar los horarios de entrega
de los partes denuncia. En especial, será necesario validar los estándares de calidad de información
necesarios que los partes denuncia y documentación anexa deben cumplir a fin de lograr antecedentes
jurídicos suficientes y necesarios para mejorar la tramitación desde sus inicios. Se busca evitar retrasos en la
toma de decisiones por falta de información básica y relevante.
En cuanto a los tribunales, en especial resulta necesario coordinar las actividades de envío y recepción por
interconexión, en cuanto a la posibilidad de generar aumento en las cuotas pactadas.
Respecto de los organismos auxiliares, se debe prever y coordinar los horarios y plazos con las instituciones
con el fin de asegurar la entrega de información.
39

Manual de Implementacion 2019 Modelo Adm y Tramitacion

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Manual de Implementación Procesos Ingreso y Asignación 2016

2. OBJETIVOS MODELO INGRESO Y ASIGNACIÓN .................................................................................... 4

3. FACTORES CLAVE PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS PROCESOS DE INGRESO Y ASIGNACIÓN. ......... 5

4. ACCIONES PREVIAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS PROCESOS DE INGRESO Y ASIGNACIÓN. ...... 7

5. DIAGRAMA Y DESCRIPCIÓN DE LOS PROCESOS DE INGRESO Y ASIGNACIÓN ...................................... 8

En el marco de la implementación del Modelo de Administración y Tramitación de Causas, 60 fiscalías

Debido a lo expuesto, se realizaron algunas modificaciones a considerar en la implementación del modelo,

2. OBJETIVOS MODELO INGRESO Y ASIGNACIÓN

- Mejorar la calidad de la información de entrada, incorporando un

- Adelantar decisiones jurídicas, a través de las actividades que realiza

- Mejorar selectividad de casos, asignando casos con una línea

- Definir y formalizar los Criterios Jurídicos para la Preclasificación y

3. FACTORES CLAVE PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS PROCESOS DE INGRESO Y

3.1 Preclasificar Causas

3.2 Revisar la Propuesta de Asignación

3.3 Generar Mediciones

3.4 Crear RUC

Como complemento a lo anterior, y de forma de enfrentar la implementación de manera exitosa de acuerdo

4. ACCIONES PREVIAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS PROCESOS DE INGRESO Y

5. DIAGRAMA Y DESCRIPCIÓN DE LOS PROCESOS DE INGRESO Y ASIGNACIÓN

En términos generales el nuevo proceso contempla lo siguiente:

El detalle de este proceso para cada tipo de fiscalía se presenta a continuación:

5.1.2 Descripción de los Procesos de Ingreso y Asignación

A continuación, se describen los principales elementos de cada proceso:

Entradas: Denuncias, actas (primeras diligencias autónomas, toma de declaraciones, resultados de

Flujo Sí. Invoca o llama al proceso de Flagrancia.

Recibir y validar Denuncia. (Gestor Administrativo)

la documentación desde el ingreso de la denuncia.

Recibir Denuncias de otros Organismos.

Recibir Denuncias Directas

Flujo No. Registrar y solicitar información faltante de la denuncia.

Flujo Sí. La documentación pasa directamente a crear la causa.

Registrar y solicitar información faltante. (Gestor Administrativo).

El objetivo de esta actividad es registrar la documentación faltante a la denuncia, en especial al parte

Completar Documentación. (Policías).

Crear Causas. (Gestor Administrativo).

Invoca Servicio Carpeta.

Invoca Servicio Especies.

Invoca Modelo VIF.

Ingresar al Sistema Centralizado y Distribuye. (Centralizado de Carpetas).

Validar Calidad de Antecedentes. (Preclasificador).

Invoca Decretar Contactar Víctima.

Recibir Decretar Contactar Víctima.

Recibir Modelo VIF.

¿Antecedentes Suficientes para Analizar?

¿Tiene otras diligencias en espera?

Flujo Sí. Tiene otras diligencias en espera.

Esperar Resultados de Diligencias.

Flujo No. No Tiene otras diligencias en espera.

Solicitar Antecedentes (Preclasificador).

Distribuir para Ejecutar. (Centralizado de Carpetas).

Recibe Diligencias Prioritarias para su Ejecución.

Ejecutar Solicitudes. (Gestor Jurídico/ Administrativo).

Invoca Servicio Carpeta (Actualizar).

Distribuir para Despachar (Centralizado de Carpetas).

Despachar Solicitud (Gestor Administrativo).

Esperar Resultados. (Centralizado de Carpetas).

Recibir Respuesta de Solicitudes

Esta invocación alerta que ha llegado la respuesta a la solicitud de información.

Recepcionar Resultados Solicitud. (Gestor Administrativo).

Después de recepcionar físicamente el documento y de no existir identificación ya sea ID o RUC, en SANP se

Invoca Servicio Carpeta (Actualizar).

Distribuir Resultados (Centralizado de Carpetas).