ACTIVIDAD 10

EDWARD YECID TORRES NOVA

ID 599207
LADY JOHANNA PELAEZ VANEGAS
ID 496043

Tutor
LEIDY JAZMIN TORRES CENDALES

UNIMINUTO
CONSTITUCION POLÍTICA
BOGOTA
2018
 INTRODUCCIÓN

Por medio de este trabajo realizaremos un artículo de opinión en el cual

hablaremos sobre la división del territorio colombiano y sus funciones basándonos en lo
indicado en la Constitución Política de Colombia, así mismo daremos nuestras opiniones
con respecto a si se cumplen o no las funciones de cada uno de ellos y la importancia de
que como ciudadanos conozcamos esta información que es la base para el cumplimiento
de nuestros derechos como colombianos.
 ARTICULO

Según la Constitución Política de Colombia en su artículo 286, “Son entidades

territoriales los departamentos, los distritos, los municipios y los territorios indígenas. La
ley podrá darles el carácter de entidades territoriales a las regiones y provincias que se
constituyan en los términos de la Constitución y de la ley” (Constitución Política de
Colombia, 1991), donde estas pueden gobernarse por autoridades propias, ejercer las
competencias que a ellos les correspondan y administrar los recursos y establecer
tributos, pero para entender más en detalle la temática de la división de las entidades del
territorio empezamos por definir cada una de ellas:

Los Departamentos son las unidades territoriales de primer nivel del país, los cuales se
gobiernan desde cada una de sus capitales, estos son administrados por un gobernador
y una asamblea de diputados elegidos por elección popular, “los departamentos ejercen
funciones administrativas, de coordinación, de complementariedad de la acción
municipal, de intermediación entre la Nación y los Municipios y de prestación de los
servicios que determinen la Constitución y las leyes”. (Constitución Política de Colombia,
1991).

Los municipios pertenecen al segundo nivel de la división administrativa de Colombia, y

su agrupación conformas los Departamentos, sus funciones están establecidas en el
artículo 311 de la Constitución política de Colombia, “al municipio como entidad
fundamental de la división político-administrativa del Estado le corresponde prestar los
servicios públicos que determine la ley, construir las obras que demande el progreso
local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participación comunitaria, el
mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las demás funciones que le
asignen la Constitución y las leyes”. (Constitución Política de Colombia, 1991)

Aunque las entidades territoriales según lo indica la Constitución Política de Colombia,

cuentan con autonomía, vemos actualmente en las noticias del día a día, como los
Departamentos y municipios no tienen mucha participación en los temas de gran
importancia para el Estado, esto se observa cuando las leyes intervienen en la gestión
local ampliado los controles sobre ellos, dado esto, esta autonomía solo está plasmada
en un papel, “hay que pensar cómo hacer un diseño que no beneficie solamente a las
mismas tres o cuatro ciudades que han sido focos de inversiones y de infraestructura en
los últimos 50 años, sino que equilibre esas inversiones y esa infraestructura” (Pontificia
Universidad Javeriana, s.f), porque lamentablemente en el tema de decisiones
gubernamentales parece que solo existieran algunos departamentos y municipios.

Así mismo, vemos que los distritos son entidades las cuales tienen una administración
especial, en nuestro país son ciudades distritales Bogotá, Cartagena, Barranquilla, Santa
Marta y Buenaventura, donde vemos el caso especial de la ciudad de Bogotá, donde el
artículo 322 de la Constitución Política de Colombia nos indica que esta ciudad cuenta
con un “régimen político, fiscal y administrativo será el que determinen la Constitución,
las leyes especiales que para el mismo se dicten y las disposiciones vigentes para los
municipios. Con base en las normas generales que establezca la ley, el concejo a
iniciativa del alcalde, dividirá el territorio distrital en localidades, de acuerdo con las
características sociales de sus habitantes” (Constitución Política de Colombia, 1991),
según lo anterior, vemos como Bogotá tiene la más grande inversión de todo el país,
pareciendo a veces poco equitativa con respecto a las otras ciudades distritales y
municipios, muchas veces porque como colombianos pensamos que no es importante
conocer nuestra Constitución Política, los derechos que tenemos en cada uno de
nuestros territorios y solamente dejamos que las cosas pasen y que muchos de estos
sean dejados en el olvido ya que no se tiene el conocimiento de la autonomía de cada
uno de ellos.

Los territorios indígenas son gobiernos locales que ocupan una porción de un
departamento o municipio , sus funciones están establecidas en el artículo 330 de la
Constitución Política de Colombia, “Velar por la aplicación de las normas legales sobre
usos del suelo y poblamiento de sus territorios, diseñar las políticas y los planes y
programas de desarrollo económico y social dentro de su territorio, en armonía con el
Plan Nacional de Desarrollo, promover las inversiones públicas en sus territorios y velar
por su debida ejecución, percibir y distribuir sus recursos, velar por la preservación de
los recursos naturales, coordinar los programas y proyectos promovidos por las
diferentes comunidades en su territorio”. (Constitución Política de Colombia, 1991),
lamentablemente hemos visto que los territorios indígenas han sido vulnerados por los
problemas que el país tiene con respecto a la violencia generada por los grupos armados
al margen de la ley, aunque en la Constitución se indica el respeto a estas culturas y sus
territorios, se siente como si no fueran ciudadanos de este país, ni el Estado ni los demás
colombianos los determinamos, hace unos días vimos como 450 indígenas llegaron a
Bogotá desde el Departamento de Choco “en estas comunidades se han registrado
36.453 casos de victimización por diferentes modalidades, siendo la más recurrente el
desplazamiento, lo que refleja el impacto desproporcionado del conflicto sobre estas
poblaciones que han estado en el centro de los intereses de grupos armados”. (Casa de
la mujer, 2018), con estos acontecimientos vemos como lo establecido por la
Constitución Política de Colombia con respecto a los territorios para ellos no se está
cumpliendo.

A todo esto, se suma uno de los problemas que más afecta a todos los organismos
territoriales es la corrupción, al momento de que la constitución Política permite la
autonomía en toma de decisiones también se abre el campo para que los recursos que
suministra la nacional sean utilizados para uso personal y no para el objetivo social con
el cual se destinan ese fondo.

Por esta razón muchos departamentos y municipios no cuenta con el dinero para
llevar acabo sus obras civiles, sus planes de desarrollo todo lo que permita el progreso
de la comunidad; en una columna de la página la2orillas indica que anualmente los
políticos corruptos del país se roban casi 22 billones de pesos (Las 2 orillas, 2017); se
podría decir que la descentralización dio vía libre para que estos casos de corrupción de
presentaran; sin embargo, el gobierno ha comenzado a implementar estrategias para
controlar la administración territorial, la primera de ella fue el POT el cual es el plan de
ordenamiento territorial, otra de ella fue la inclusión del Acto Legislativo No. 5 de 2011
en el cual se modifica el sistema de regalías, la ley 1530 del 2012 donde se regula la
organización y el funcionamiento.
 CONCLUSIONES

Colombia es un país estado unitario territorial descentralizado; el cual les da

autonomía a sus entidades territoriales en la toma de decisiones políticas, sociales,
económicas y culturales; al permitir la descentralización administrativa la ciudadanía
tiene derecho de elegir a sus gobernantes por medio de la democracia los cuales son los
encargados de dirigir y lograr satisfacer las necesidades básicas de los ciudadanos; sin
embargo, el estado aun cuenta con falencia en temas de control sobre los recursos
destinados a los distintos órganos territoriales y aunque parezca contradictorio en el
último informe de transparencia por Colombia “Las contralorías regionales, cuya misión
principal es controlar el manejo eficiente y pulcro de los recursos de los entes territoriales,
tienen más alto riesgo de corrupción que sus vigilados” (El Tiempo, s.f), Esto es una
señal de que no solo los organismo territoriales necesitan de un control más eficiente
también las entidades que se encuentran dentro de ellos.
 BIBLIOGRAFIA

Casa de la mujer. (15 de Noviembre de 2018). Comunicado a la opinión pública con

ocasión de La Minga Indígena del Chocó en Bogotá. Recuperado el 19 de
Noviembre de 2018, de
http://www.casmujer.com/index.php/2018/11/15/comunicado-a-la-opinion-
publica-con-ocasion-de-la-minga-indigena-del-choco-en-bogota/
Constitución Política de Colombia. (1991). Capítulo 3: Del régimen municipal.
Recuperado el 19 de Noviembre de 2018, de
http://www.constitucioncolombia.com/titulo-11/capitulo-3
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Recuperado el 19 de Noviembre de 2018, de
http://www.constitucioncolombia.com/titulo-11/capitulo-1
El Tiempo. (s.f). Contralorías regionales, las que tienen más riesgo de corrupción.
Recuperado el 20 de Noviembre de 2018, de
https://www.eltiempo.com/multimedia/especiales/corrupcion-en-
colombia/15798518/1/index.html
Las 2 orillas. (2 de Mayo de 2017). ¿Cuánto dinero se roban en Colombia? Recuperado
el 20 de Noviembre de 2018, de https://www.las2orillas.co/cuanto-dinero-se-
roban-colombia/
Pontificia Universidad Javeriana. (s.f). ¿Es posible la autonomía local y regional en
Colombia? Recuperado el 19 de Noviembre de 2018, de
https://www.javeriana.edu.co/pesquisa/es-posible-la-autonomia-local-y-regional-
en-colombia/