1
Facturación Electrónica en Colombia.
Camilo Andrés Triana Márquez, Juan Carlos Alarcón Montaña, Miguel Andrés Palacio Cárdenas
Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia.
Colombia.
juan.alarcon02@uptc.edu.co
O BJETIVO G ENERAL .
Determinar las condiciones de diseño y de implementación
de la facturación electrónica en Colombia
Objetivos Específicos.
• Investigar que es la facturación electrónica y por
qué este tipo de facturación es importante en las
empresas actuales.
• Buscar información de la facturación electrónica en
Colombia, su historía y que decretos la rigen.
M ARCO T EÓRICO.
En la continua búsqueda de competitividad se han creado
diferentes teorías que sustentan todo el proceso decisional
en el cual tienen que incurrir las organizaciones para
llevar a cabo el desarrollo de los proyectos con una
adecuada utilización de los recursos, bajo premisas de los
componentes básicos que se deben tener en cuenta para
aprovechar la oportunidad de negocio. Como primera
medida se debe tener en cuenta como lo menciona
(Senn, 1993,23), las organizaciones están conformadas
por varios sistemas y a su vez éstos están conformados
por características específicas del sistema principal; el
objetivo principal de cada uno de éstos subsistemas es la
producción de bienes y servicios que logren satisfacer la
demanda del mercado. Para cumplir tal fin los sistemas
debes ser autorregulables y autoajustables con el objetivo
de poder medir su desempeño y productividad esperada,
permitiendo facilitar los ajustes requeridos al sistema
logrando con ello una respuesta positiva a las necesidades
del mercado mediante la creación de unos adecuados
sistemas de información.
Es importante tener en cuenta que en ésta continua
búsqueda de competitividad cada vez las organizaciones
debe estar más a la vanguardia de los avances tecnológicos
es por ello que las empresas adoptan herramientas que
permiten optimizar sus procesos; como lo menciona (Effy
Oz, 2001,28-29) con la incursión en el comercio electrónico
la gran mayoría de los negocios utilizan en sus sistemas
de administración bases de datos lo suficientemente
robustas con el único fin de mejorar de manera significativa
el servicio al cliente tanto externo como interno. Por
su parte (Laudon, 2008, 392) nos confirma que esta
herramienta llamada Internet puntualmente realiza un
aporte significativo en la historia del comercio electrónico
a mediados de 1995 por medio del portal Netscape.com en
el cual se publicaron los primeros anuncios publicitarios
de grandes compañías que sirvieron como base para
incursionar en esta modalidad de publicidad y ventas
en la Web, lo cual generó un aumento significativo en el
incrementos de las ventas.
Ahora bien, es importante tener en cuenta los diferentes
enfoques en cuanto a los parámetros que se deben tener
en cuenta a la hora de realizar un estudio de viabilidad
para el diseño e implementación de un nuevo proyecto
en una organización y podemos empezar por el análisis
del estudio de viabilidad planteado por (Sapag, 2007) en
donde se evalúan las diferentes posibilidades para lograr
identificar el camino adecuado para el desarrollo del
proyecto y del correcto uso de las herramientas que sin
lugar a duda de éstas dependerá el aumento o disminución
de la competitividad de la empresa en el entorno en el cual
se desarrolle.
Aquí conviene detenerse un momento a fin de lograr
interpretar los entornos que intervienen en el esquema
de implementación de la herramienta en la organización
y determinar el impacto en el momento de iniciar la
inversión. En cuanto al estudio técnico se tiene la necesidad
de determinar si es posible o no realizar la inversión desde
el punto de vista del análisis de la capacidad técnica y
el compromiso del personal que interviene directamente
en la ejecución del proyecto, se debe definir el camino
de integración de las herramientas que posea la empresa
enfocadas a la nueva inversión que permita la integración
del servicio que logre generar un mayor valor agregado y
en donde se adopte una estructura productiva sostenible no
solo a corto sino también largo plazo.
En cuanto al enfoque económico se debe tener en cuenta
que depende en gran medida de la adopción de un proceso
adecuado que integre los beneficios y costos estimados
para la ejecución del proyecto que sin duda requiere
de una amplia visión que permita por parte del gerente
del proyecto la integración adecuada de las estrategias
y las herramientas de análisis correctas para la toma de

decisiones, que orienten a la empresa en la implementación
del nuevo proyecto.
Para el estudio administrativo es claro que se
debe buscar un esquema adecuado que logre la
departamentalización y delegación de las funciones
respecto correcta distribución de los cargos de acuerdo
con la complejidad de las tareas asignadas, la persona
encargada de esta área debe tener en cuenta que la
estructura organización adoptada para el proyecto cumpla
con los requerimientos óptimos de rentabilidad deseables
con miras a desarrollar el correcto esquema de integración
del proyecto.
Por último, con el fin de fundamentar esta investigación,
a continuación, se presentarán algunas ideas que dan bases
técnicas y jurídicas a los procesos de facturación electrónica:
El Dr. Erick Rincón Cárdenas en el seminario “Factura
Electrónica en Colombia Antecedentes, estado actual y
futuro cercano” comenta que una nueva reglamentación
sobre factura electrónica constituye una oportunidad para
determinar con claridad dentro del ordenamiento jurídico,
cuáles deben ser los requisitos y el contenido que debe
cumplir la factura electrónica en materia fiscal para ser
considerada como documento soporte de las operaciones
mercantiles y dar cumplimiento al deber de facturación.
Es importante estudiar el entorno jurídico-político de un
país para establecer mecanismos que generen un valor aña-
dido a las organizaciones que permitan mejorar y optimizar
los procesos de las mismas logrando posicionarlas en el
mercado, es por ello que la normatividad actual en cuanto
a Facturación Electrónica se define bajo los principios de
neutralidad tecnológica es posible implementar soluciones
genéricas o soluciones hechas a la media de acuerdo con los
procesos de negocio de una organización específica siempre
y cuando se respeten los principios de la seguridad jurídica
y tecnológica definidos en la Ley de Comercio Electrónico.
Estos principios son:
• Autenticidad: identificación plena del comercio
emisor de una factura electrónica y el cliente receptor
de la misma.
• Integridad: imposibilidad de modificar, adulterar o
borrar los datos almacenados en un factura elec-
trónica.
• No repudiación: mecanismo mediante el cual un
comercio no puede negar el hecho de haber emitido
una factura electrónica
• Confidencialidad: mecanismo mediante el cual se
garantiza la protección de la información para
conocimiento exclusivo del comercio, el cliente y el
ente de control gubernamental.
M ARCO J URÍDICO.
Ante el ingreso de las transacciones comerciales por medios
electrónicos se ve la necesidad de reglamentar los documen-
tos que soporten dichas operaciones por lo cual se emite
el Decreto 1094 de 1996, el Decreto 1929 de 2007 de mayo
20, reglamento el art. 616-1 ET. De esta manera, con la
aplicación de la factura electrónica y el art 26 de la ley
2
962 de 2005, se permite la neutralidad en tecnología y a los
empresarios expedir factura. Entre las características del uso
de los medios electrónicos se encuentran:
• Es un documento computacional que soporta
transacciones de venta de bienes o la prestación de
servicios.
• Debe ser transmitido entre las partes a través de la
utilización del lenguaje estándar EDIFACT.
• Debe ser transmitido a través de una red de valor
agregado, las cuales deben ser administradas por
entidades autorizadas por el Ministerio de Comuni-
caciones y registrarse ante la DIAN para la interme-
diación en la transmisión de facturas.
Así mismo, trata sobre los principios básicos de autenticidad
e integridad, contenido técnico, y todo lo relacionado con
notas crédito, exhibición, conservación, aceptación y
control de emisión. De otra parte, en la Ley 223 de 1995, la
Administración de Impuestos Nacionales en reconocimiento
al desarrollo tecnológico del país, estipula en esta ley en el
art 37 la factura electrónica como documento equivalente,
las empresas que utilizan la tecnología EDI.
Así mismo la Ley 527 de 1999, define y reglamenta
el acceso y uso de los mensajes de datos, del comercio
electrónico y de las firmas digitales, la cual a pesar de no
establecer disposiciones relacionadas en forma directa con
temas fiscales y tributarios, sí ha tenido incidencia respecto
de la aplicación y validez de la factura electrónica como
soporte documentario de las operaciones comerciales.
La norma no está únicamente destinada a regir las
técnicas actuales de comunicación, sino que pretende
sea apta para acomodar todos los avances técnicos de
información, en este mismo sentido, la definición de
“mensajes de datos” esta formulada en términos tales que
abarca todo tipo de mensajes generados, archivados o
comunicados en alguna forma distinta del papel Con esta
ley se constituye en el pasaporte jurídico para la utilización
de los mensajes de datos en toda actividad, incluida la
desmaterialización (art 5) ya que elimina los impedimentos
legales respecto a la naturaleza jurídica, validez, eficacia
y fuerza probatoria de los mensajes de datos electrónicos,
esto se convierte en otra forma jurídicamente válida de
manifestación de la voluntad en el contexto de la sociedad
de la información (art 15).
En el Decreto 1747 de 2.000 se reglamenta el
funcionamiento de las entidades de certificación digital a
que se refirió la ley 527 de 1.999. En este Decreto se destacan
los siguientes aspectos:
Se distingue entre Entidades de Certificación Cerradas
y Entidades de Certificación Abiertas: Los certificados
digitales que expiden las primeras deben ser gratuitos y
sólo pueden ser usados para las comunicaciones entre el
suscriptor y la entidad de certificación. Por el contrario, los
certificados digitales de las entidades de certificación abierta
se pueden utilizar para cualquier tipo de comunicación,
independientemente de su remitente o destinatario.
 3

y para entregar dichos documentos soportes de la

operaciones comerciales estas empresas deberán 81
utilizar los sistemas de entidades que cuenten con
sistemas debidamente aprobados y por este motivo
se empezarán a incrementar los costos de dichas
operaciones comerciales.
• Desde lo económico, se podrían resaltar: ahorro de
costos, retorno de la inversión entre seis y ocho meses
en la mayoría de casos, dependiendo del volumen de
facturas, y Integración con las aplicaciones de gestión
internas de la empresa

Figure 1. Evolución Factura Electrónica en Colombia.
En la Ley 962, en su artículo 26 se encuentra todo lo
relacionado con la Factura Electrónica. Allí se establece que
para todos los efectos legales podrá expedirse, aceptarse,
archivarse y en general llevarse usando cualquier tipo
de tecnología disponible, siempre y cuando se cumplan
todos los requisitos legales establecidos y la respectiva
tecnología que garantice su autenticidad e integridad desde
su expedición y durante todo el tiempo de su conservación.
R EFERENCES
[1] CARDENAS Manuel José, ¿Cuál es la situación del comercio elec-
trónico en Colombia? Análisis y recomendaciones para mejorar la
competitividad empresarial. P 204-206.
[2] INTERNET COMERCIO ELECTRONICO & TELECOMUNICA-
CIONES – Grupo de estudio en Internet comercio electrónico
& telecomunicaciones e informática, Universidad de los Andes,
Facultad de Derecho. Legis pag.17- 45, 58-61
[3] PORTAL DE LA DIAN: servicios informáticos, gestión de factura
electrónica.
[4] Revista internacional legis de contabilidad y auditoría No. 29 Pág.
75, No. 79, No.86, No. 27

Reforzando lo anterior, en el Decreto 1929 del 20 de

mayo de 2007, este decreto contiene todos los aspectos de
la factura electrónica, y es una buena noticia que resuelve
varios asuntos; en especial lo relativo a la exhibición de la
factura ante las autoridades tributarias, teniendo presente
los siguientes requisitos:
1) Los principios básicos de autenticidad e integridad
desde su expedición y durante todo el tiempo de su
conservación.
2) Requisitos de contenido fiscal de la factura elec-
trónica y de las notas crédito estos documentos
deben ser entregados, aceptados y conservados.
3) Requisitos de contenido teórico de la factura elec-
trónica de las notas crédito.
4) Exhibición de la factura electrónica.
5) Conservación de la factura electrónica
6) Acuerdos para la expedición y aceptación de fac-
turas electrónicas.
A continuación, en el grafico No. 1 se representa la evolu-
ción que ha tenido la factura electrónica en Colombia.

C ONCLUSIONES .
• Muchas de las empresas colombianas desconocen el
uso de la factura electrónica y los beneficios que
brinda este sistema y que permiten agilizar sus pro-
cesos administrativos y operativos; brindando una
información oportuna y verás al instante, permi-
tiendo que todos los documentos de gestión de ven-
tas, queden en línea y actualizando la contabilidad y
la cartera.
• Con la entrada en vigencia el TLC con Estados
Unidos muchas de las empresas verán la necesidad
de establecer el sistema de Factura Electrónica ya que
este medio es el único sistema de comprobación fiscal