Marco de Referencia Para La Implantación del Sistema de Costos En Las Entidades Del

Sector Público

Elaborado por: Leidy Tatiana Lievano

Universidad Cooperativa de Colombia

Notas del autor

Facultad de Contaduría Pública

Universidad Cooperativa de Colombia Sede de Villavicencio

Este trabajo va presentado al Doc. Leonardo Cubillos

Curso de Contabilidad del Sector Público, Grupo 502

Contacto: Leidy.lievanoa@campusucc.edu.co

Villavicencio – Meta

2019
 Marco de Referencia Para La Implantación del Sistema de Costos En Las Entidades Del

Sector Público

El cambio en la economía colombiana está pasando por un momento en el cual se ve envuelta

en procesos y transacciones económicas entre agentes nacionales y del mundo, las cuales hacen

que se genere y se soporte en información financiera que prima que sea de carácter confiable

para toma de decisiones de los agentes económicos y comparable para identificar el proceso

evolutivo de dichos agentes en años anteriores.

La contabilidad del sector Publico no esta ajena a este tema o problemática, ya que debido a

los impactos que ha tenido esta transición ha hecho que grandes empresas de economía privada,

mixta y publica se estén enfrentando a grandes crisis que las ha llevado a tal punto de estar a

punto de desaparecer, o peor aún que desaparezcan por completo.

Pero si vemos el panorama que tienen las empresas del sector público es totalmente diferente,

debido a que las entidades que no logren obtener un nivel de rendimiento y eficiencia no podrán

subsistir ni competir en el mercado, debido a que las tarifas y la calidad se hacen insostenibles, y

mas aun para aquellas empresas publicas que no se han preparado o no se encuentran preparadas

para adaptarse a nuevos cambios de esquema económicos.

Ahora bien, con lo anteriormente mencionado, se es necesario implementar nuevos métodos

adecuados de información financiera y de costeo preparados con los mas altos estándares de

calidad en contabilidad, pero que finalmente el resultado de las nueva información financiera
pueda y permita ser comprensible en el ámbito económico nacional y mundial y que pueda

garantizar a todas las entidades del sector público la subsistencia en el mercado global o nacional

generando y suministrando bienes y servicios de amplia calidad que satisfaga las necesidades de

cliente, pero en sí siendo para el calculo de una manera no perfecta pero si acertada de los costos

que se incurren en el desarrollo e sus actividades, ya sea por la fabricación manufacturera o por

la prestación de sus servicios, como salud, agua y energía, y que puedan medir y calcular la

rentabilidad obtenida en los momentos que correspondan.

En el pasado la contabilidad de costos era vista como un método utilizado para la valoración

de inventarios y la generación del costo de ventas de un periodo especifico, indicando esto que

los costos se veían como un proceso mecánico y simple. Pero con los nuevos esquemas y con los

nuevos alcances que ha obtenido la contabilidad y la relevancia para las empresas, ha hecho que

se convierta en sea vista como un sistema de información importante dentro de las

organizaciones publicas o privadas. Es por esto que la contabilidad de costos se ha convertido en

un sistema gerencial donde su principal responsable, el contador público, ha obtenido un papel

indispensable en el desarrollo de las decisiones de las empresas.

Los costos se ejecutan como bases fundamentales para las empresas, ya que este método

pretende dar a respuesta a todas las necesidades planteadas por la alta dirección de las

organizaciones, buscando la forma y la viabilidad de poder fomentar una eficiente utilización de

los recursos suministrados, y conseguir que estas sean más competitivas y generados de valor.
 Si bien, todos saben que las metas estipuladas por cada uno de los gobiernos que entrar a regir

ya sea un país, departamento o municipio, están plasmadas de acuerdo a los planes de desarrollo

e inversión que realizan las entidades públicas, y es por esto que el método de costeo, se ha

llegado a convertir en una herramienta que de igual forma busca un bien común, y él es la

obtención de estas metas u objetivos y que estos se puedan realizar de una forma más eficiente y

eficaz.

El carácter de las entidades publicas hace que tal ves estos modelos de costo no se vean tan

necesarios para la determinación de sus costos y su gestión, pues esto debido a que muchos y por

no decir que mas del 90% de los servicios que se prestan son de carácter social, por lo cual no se

obtiene remuneración o contraprestación alguna por parte de los mismos, pero esto no hace que

el modelo de costo sea menos importante, por lo contrario, es importante este para que permita la

identificación del costo sus servicios prestado, bien sea para determinar cual es el impacto que se

esta generando con cada uno de los productos o servicios que se ofrecen, para así facilitar el

establecimiento de nuevas o mejores tarifas, según sea el caso requerido, y/o que pueda

garantizar el buen uso y la adecuada destinación de los recursos del Estado.

Con lo anteriormente dicho y objetando el porqué de la necesidad de establecer lineamientos

que permitan a las entidades contables publicas establecer el costo de los servicios o productos,

siempre como objetivo primordial facilitar la toma de decisiones y optimizar el uso adecuado de

los bienes y recursos públicos, teniendo en cuenta esto se pueden mencionar algunas de las

ventajas que la contabilidad de costos trae consigo para el sector público.

 Estas ventajas son:

 Facilita la obtención del costo de programas especiales, proyectos, productos o

servicios distribuidos a la comunidad, con o sin retribución económica

 Fomenta el mejoramiento de la eficacia y la eficiencia en el manejo de los recursos

públicos asignados a las diferentes entidades estatales

 Permite a los usuarios de las entidades públicas y a la comunidad en general detectar si

con los recursos invertidos se obtuvieron los resultados esperados, o si por el contrario

se utilizaron de forma inadecuada.

 Para los encargados de tomar decisiones, el costo es una herramienta financiera muy

útil en el momento de elegir entre diferentes opciones de producción de bienes o

servicios o frente a la decisión de si es mejor contratar a terceros o realizar la

producción directamente.

 Sirve como herramienta para la fijación de precio o tarifas y los excedentes a obtener

mediante la producción de bienes o la prestación de servicios, así como facilitar los

procesos de negociación.

 Permita hacer más eficiente los procesos de planeación y presupuestación

 Constituye una herramienta para la evaluación del desempeño de los directores y

administradores de las entidades públicas.

Para la implantación del sistema de costos en las entidades publicas lo que se pretende es el

establecimiento de un modelo contable que cumpla con el cálculo de los costos en estas

entidades, pero debido a la gran existencia de organizaciones del sector público, sería algo
complejo un método que lo desarrollase, es por esto que se debería implementar un modelo de

costo para con cada sector, ya sea salud, agua o energía.

Normatividad relacionada con costos

La normatividad que trata el tema general de los costos, partiendo únicamente en Colombia

que en su materia hace alusión de manera general, y en diversos casos es contradictorio e ilógico

el manejo contable que se sugiere pues aun se mal interpreta la contabilidad patrimonial con la

contabilidad gerencia. Es por esto que el costo en la normatividad colombiana se puede analizar

a través de la Constitución Política de Colombia de 1991, la que en su artículo 338 especifica así

“la ley, las ordenanzas y los acuerdos pueden permitir que las autoridades fijen la tarifa de

las tasas y contribuciones que cobren a los contribuyentes, como recuperación de los costos de

los servicios que le presten o participación en los beneficios que se les proporcionen, pero el

sistema y el método para definir tales costos y beneficios, y la forma de hacer su reparto deben

ser fijados por la ley; las ordenanzas o lo acuerdos.

Si bien, por parte de la Contaduría General de la Nación, no se ha emitido de ninguna manera

una normatividad que este en base o tengo alguna relación con los costos, pero lo que se ha

desarrollado al Régimen de Contabilidad Publica las normas técnicas relativas con base a la

información financiera realizada, las cuales especificas las normas de las cuentas de actividad

financiera, económica, social y ambiental.

 Mediante la resolución 355 de 2007, las normas técnicas de los costos de producción,

contemplan un establecimiento de un sistema de costos para las entidades del sector publico que

por ende presten sus servicios a individualizables o que produzcan bienes, ya que estén

destinados para la venta, o que por el contrario se suministren de manera gratuita a la sociedad o

se den a precios no significativos.

Clasificacion de los costos

Para la relación de los costos con la producción de los bienes o servicios, se entra a ver la

clasificación de estos, siempre teniendo en cuenta pequeñas características particulares y

especiales que diferencia los costos. Es por esto que al hablar de los estos surgen múltiples

clasificaciones para diversos propósitos, eso sí, dependiendo de la empresa y de su actividad

económica. Los costos se clasifican así:

a. De acuerdo al are donde se consumen

 Producción o servicios: son los que se generan en el proceso de fabricación

 De Distribución: Son lo que se generan para llevar el producto al consumidor

final

 De administración: Son aquellos generados en las áreas administrativas de la

empresa

 De financiamiento: generados por el uso de recursos de capital

b. De acuerdo con el objeto de costo

  Directos: se identifica plenamente con el lugar donde se consume o realiza el bien

o servicio

 Indirectos: no se identifican en el lugar donde se consume o se realiza el bien o

servicio

c. De acuerdo a la información utilizada para el calculo

 Históricos: se calculan con base a lo que realmente incurre para la fabricación del

bien o la prestación del servicio

 Predeterminados: son proyectados, y se calculas por métodos estadísticos.

d. De acuerdo al momento que se afectan los resultados

 Del periodo: se asocian con los ingresos del periodo en el que se consumieron

 Del producto: se asocian con el ingreso cuando han contribuido a generarlo en

forma directa

e. De acuerdo al control que se tenga sobre su mano

 Controlables: son aquellos en los cuales la dirección tiene la autoridad de

aumentarlos, disminuirlos o eliminarlos.

 No controlables: son aquellos los cuales no es posible evitar su consumo.

Aunque son muchas más la clasificación de los costos, no nos extenderemos mucho en esto

pues para concluir con cual importante es la utilización del método del costo en las empresa

publicas o privadas y la fuerza que tiene este en la toma de decisiones financieras, y para esto se

puede determinar que uno de los tanto objetivos fundamental para que las empresas implanten un
adecuado sistema de costos, se basa en el mejoramiento y obtención de calidad de información

que le sea vital para la toma de decisiones gerenciales que les permita cumplir y llevar a las

empresas a los objetivos estipulados por la alta gerencia, y pueda determinar cuales son los

niveles de endeudamiento, si los puede aumentar o disminuir, también para adquirir nuevos

equipos que permita desarrollar nuevos bienes o servicios de mejor calidad, en sí mejorar la

producción interna, entre otras muchas cosas que facilita el método de costeo. (CONTADURÍA

GENERAL DE LA NACION)
 Referencias

CONTADURÍA GENERAL DE LA NACION. (s.f.). Marco de Referencia para la

Implementacion del Sistema de Costos en Las Entidades del Sector Público.