TRANSPARENCIA ES DESARROLLO

BRISSA FLORES HUARAND

INTRODUCCION:

La corrupción es un tema polémico que ha sido siempre un problema en muchos

países del mundo, esto se origina con la invasión y conquista española(1532) en

donde la clase política dominante y gobernante es corrupta, dejándonos

caudillistas,jefes,cupúlas miliatres,cúpulas religiosas y no lideres honestos, patriotas y

capaces.

El poder reside y emana del pueblo, ante la falta de una adecuada educación cívica

patriótica, filosófica, ética moral,etc..

Muchas veces hemos escuchado decir el problema de nuestro país es la corrupción y

que esta ha invadido al estado. De esta forma, sostienen, se ha conformado un estado

perverso, manejado por una clase política también perversa cuyo objetivo es llenarse

los bolsillos y estafar a la sociedad. Sostenemos aquí en cambio, que estas

proposiciones nos dejan una imagen distorsionada de la realidad. Una imagen en la

que nuestra sociedad, ingenua y pasiva, se encuentra condenada al fracaso debido al

mal manejo que de ella hacen un grupo “los políticos” y a una institución “el estado”.

De esta manera, con una visión muy conveniente a una sociedad que se victimiza a si

misma, que quiere transferir su culpa, se soluciona el difícil problema que significa

comprender la complejidad de la situación peruana en todas sus dimensiones.

Sostenemos aquí que la causa de la corrupción que reina en nuestro sistema no debe

buscarse solo en el estado, sino también en la sociedad

 CONCEPTUALIZACION DE LA CORRUPCION

Corromper significa dañar, alterar, echar a perder, pervertir. Cambiar el propósito

originario de una cosa, que deviene en algo negativamente considerado por la moral

social. Siguiendo ese sentido de la definición actual, generalizada entre los expertos

de la materia, la corrupción es el uso de la posición y el poder público para fines

ilegítimos, inmorales, ilegales o diferentes a lo formalmente establecido.

Transparencia Internacional – TI (2000).

Corrupción es el uso indebido del poder otorgado para beneficio privado. La corrupción

entraña conductas por parte de funcionarios en el sector público o sus allegados, por

las cuales se enriquecen indebida e ilegalmente mediante el mal uso del poder que se

les ha confiado.

Banco Interamericano de Desarrollo – BID (2001).

La corrupción abarca actos realizados por funcionarios que usan su posición con fines

propios, o bien lo hacen a pedido de otros, a fin de obtener beneficios para sí mismos

o para terceros.

Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas – PNUD (2003).

La corrupción es el mal uso de los poderes públicos, cargo o autoridad para beneficio

privado mediante el soborno, la extorsión, el tráfico de influencias, el nepotismo, el

fraude, la extracción de dinero para agilizar trámites, o la malversación de fondos.

 ¿POR QUE EXISTE LA CORRUPCION Y CUALES SON SUS
CAUSAS?
Bárbara Muñoz (2005) nos dice que los individuos actúan de forma corrupta por una
simple razón: ellos perciben que los beneficios potenciales de corromperse exceden a
los costos. A grandes beneficios, pocas probabilidades de ser descubiertos y castigos
poco perjudiciales al ser descubiertos, son razones suficientes para elegir a la
corrupción como un aliado. La corrupción se propaga y desarrolla con mayor facilidad
cuando existe dentro del sistema político una estructura de oportunidades e incentivos
que permitan su existencia.
Según Zegarra, L. (2001) para calificar un acto como corrupto, es necesario la
participación de por lo menos un funcionario público, que tiene la posibilidad de abusar
del poder público que posee.

La corrupción tiene una diversidad de causas, las cuales no deben ser analizadas de
manera aislada, sino como parte de un conjunto de situaciones por las cuales se
generan condiciones propicias para que se presente la corrupción en sus diversas
manifestaciones:

Desde lo social y cultural.

 Falta de información y desinterés en los asuntos sociales y políticos del país.

 Escasa formación para la participación y vigilancia ciudadana.
 Invocar a parientes que ocupan cargos de relevancia para sacar provecho de
situaciones.
 Crisis de valores. La cultura del atajo o apañamiento de la “viveza criolla”.
 Tolerancia de actos de corrupción (“robó, pero hizo obras”).

Desde lo político.

 Información escasa o de difícil acceso, segmentada, o poco entendible sobre

la gestión pública.
 Beneficio de elites políticas desde el poder.
 Financiamiento a partidos políticos y sus campañas en procesos electorales,
por intereses alternos.
 Escasa o nula rendición de cuentas sobre actos de los gobernantes, así como
de la ejecución de los presupuestos.
 TIPOS DE CORRUPCION

Según el Módulo Instructivo de RED ALERTAS (2010, p.16). Son cuatro los

principales tipos de Corrupción, a los que define así:

- Abuso de autoridad: que se produce cuando mal utilizando sus atribuciones

un funcionario realiza un acto arbitrario, u omite ilegalmente sus funciones, o

abandona la función pública, o cuando realiza un nombramiento ilegal a una

persona en el sector público.

- Concusión: Cuando el funcionario, mal utilizando sus funciones, obliga o

induce a un tercero para que prometa o entregue un bien beneficio, o le exige

pagos ilegales, o si concierta con terceros y perjudica al Estado (en contratos,

suministros, licitaciones, etc.), o si patrocina a terceros frente a la

administración pública.

- Peculado: Cuando el funcionario se apropia o utiliza ilegalmente, para sí o

para terceros, de los bienes que tiene a su cargo para fines ajenos al servicio,

o utiliza los bienes o el dinero que tiene a su cargo para fines distintos a los

destinados, o si demora injustificadamente los pagos que tiene a su cargo, o

cuando se resiste a entregar el dinero o los bienes que tiene en custodia.

- Corrupción de funcionarios: Si el funcionario solicita o acepta un donativo,

promesa o cualquier otra ventaja para realizar u omitir un acto en contra de

sus responsabilidades (Corrupción pasiva propia) o recibirlo sin faltar a su

obligación (Corrupción pasiva impropia). También cuando se aprovecha

ilícitamente de su cargo para concentrarse en un contrato u operación.

Finalmente, si se realiza un tráfico de influencias (para beneficio propio o de

terceros) y cuando se realiza un enriquecimiento ilícito.

 AMBITOS SOCIALES SENSIBLES A LA CORRUPCION
Teniendo claro lo que debe entenderse propiamente por corrupción en la sociedad,
estamos en capacidad de poder determinar, de manera más precisa, su real alcance
en los distintos sectores sociales.

 EL ESTADO

No hay duda que el ámbito social en el que nuestra cabeza piensa cuando se
menciona la palabra “corrupción” es la función pública. Y no me equivocaría al decir
que muchos ciudadanos piensan que la corrupción es patrimonio exclusivo de los
funcionarios públicos.

Lo que sí me gustaría, por el contrario, abordar, aunque brevemente, es la cuestión de

si la corrupción pública está vinculada a una forma especial de gobierno.Sin embargo,
a veces se deja entrever la idea de que los regímenes totalitarios tienen la capacidad
de erradicar de manera fulminante el problema y, por eso, gozan de cierto consenso
popular: “A problemas extremos, medidas extremas”, reza el dicho.

 LA ECONOMIA
Como lo he señalado precedentemente, la corrupción no es un problema circunscrito a
la actividad pública, sino que tiene lugar también en el ámbito privado, aunque
evidentemente con una menor reprobación social y escasas estrategias de lucha. Esto
último no es, sin embargo, razonable, pues un análisis objetivo de la corrupción
privada lleva obligadamente a la conclusión de que no hay justificación alguna para
dejarla al margen del interés público.

En la actualidad, nadie discute el carácter esencial de la economía en el desarrollo de

las personas, tan es así que resulta casi imposible imaginar a un sujeto que pueda
vivir en sociedad sin ser parte de relaciones económicas

 LA SOCIEDAD

Pese a que la mirada sobre la corrupción en el ámbito privado se ha centrado

fundamentalmente en la economía, es innegable que hay otros sectores sociales
especialmente vulnerables a las prácticas corruptas. Todos se acordarán de la noticia
sobre la investigación hecha a ciertos árbitros de fútbol profesional por supuestos
pagos que se habrían realizado con la finalidad de favorecer a determinados equipos.
Tampoco nos sonará extraña la denuncia que hace muchos años hizo un jugador de
fútbol profesional por el intento de soborno realizado por un polémico directivo de un
conocido equipo de fútbol nacional.
 CONCLUSION:

De lo expuesto puede concluirse que cualquier intento de hacer frente a la corrupción,

requiere tener claro lo que es. Resulta necesario erradicar la tendencia expansiva a creer
que todo en el Estado es corrupción si es que resulta irregular. La corrupción en la
sociedad consiste concretamente en la actuación desleal de un agente de decisión que
deja de lado el compromiso adquirido al asumir el cargo a cambio de recibir algún tipo de
beneficio de origen externo. Esta definición pone de manifiesto que la corrupción no se
limita a los funcionarios públicos, sino que tiene lugar igualmente en el sector privado. Por
lo tanto, una estrategia de lucha contra la corrupción no puede centrarse exclusivamente
en las conductas corruptas que se presentan en la esfera estatal.

Por otra parte, las medidas a tomar contra la corrupción no deben quedarse en el plano de
reacciones represivas de carácter penal y administrativo, sino que resulta imprescindible,
aunque sea más costoso y de largo plazo, implementar medidas de prevención. Una
respuesta puramente represiva no garantiza la eliminación o reducción sustancial de la
corrupción si es que las condiciones para su surgimiento no se eliminan. A su vez, los
mecanismos represivos deben ser igualmente reformulados de cara a hacer que la
reacción penal no solamente sea simbólica, sino real. La formulación de tipos penales de
corrupción privada, la incorporación de una responsabilidad penal de las personas
jurídicas para delitos de corrupción, la regulación de una cláusula de inmunidad para los
particulares que denuncien los actos de corrupción de funcionarios públicos, el
fortalecimiento del Ministerio Público para una adecuada actuación en el proceso penal por
delito de funcionarios públicos, son algunos de los aspectos que requieren inmediata
atención. Es hora de dejar de hablar de la corrupción en tono de queja y comenzar a
plantear mecanismos de solución idóneos para erradicarla de la sociedad.
 FICHAS BIBLIOGRAFICAS
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ediciones S.A.C.

Machado, M. (2006) CONSTRUYENDO CIUDADANÍA FORJAMOS UN PAÍS

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Suclupe, J. (2011) sociedad, corrupción y justicia: análisis, métodos,

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Zegarra, L. (20001) causas y consecuencias económicas de la corrupción:un

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