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“Año del Buen Servicio al Ciudadano”

INFORME Nº 420-2017

A : Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local


del distrito de Cacatachi, provincia de San Martín, región San
Martín; en el marco de la Meta 38 del programa de incentivos a la
mejora de la Gestión Municipal para el 2017.

FECHA : Lima, 31 de octubre de 2017


_____________________________________________________________________

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo


siguiente:

I. ANTECEDENTES:

1.1 Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la


Gestión Municipal.

1.2 Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF, el Ministerio de Economía y


Finanzas aprueba los procedimientos para el cumplimiento de metas y la
asignación de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal del año 2017 y aprueba otras medidas.

1.3 Mediante Resolución Directoral N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de


Economía y Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas
del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS:

2.1 La Municipalidad Distrital de Cacatachi, de la provincia de San Martín, de la


región San Martín es una de las municipalidades del Perú que califica para
concursar en la meta 38 por el incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó
su Plan de Desarrollo Turístico Local.

2.2 De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local
y cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal
del Ministerio de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del
Plan de Desarrollo Turístico Local (PDTL) se establecieron 9 contenidos que son
evaluados según el siguiente criterio:

Criterio N° 1.- Autoanálisis


Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Evidencia aporte de la actividad
Presenta información incompleta, si bien
turística
describe el aporte de la actividad turística
¿De qué manera aporta/aportaría la
X al desarrollo económico, no se detalla el
actividad turística al desarrollo
aporte al desarrollo socio-cultural ni
económico, socio-cultural y ambiental
ambiental del distrito.
de la localidad?
Reconoce atributo principal
¿Cuál es el atributo principal que los
hace diferentes y permite a la localidad No se presenta este ítem en el análisis. La
impulsar su potencial turístico? X información consignada no corresponde a
Considerar recursos turísticos y/o lo solicitado.
atractivos ancla relacionados a la
localidad.

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“Año del Buen Servicio al Ciudadano”

Identifica la vinculación a algún


destino turístico a nivel nacional o Presenta información, la cual se ajusta al
distrital requerimiento de la guía para el
X
¿La localidad se encuentra vinculado a cumplimiento de la Meta 38. (Ver página
un destino turístico a nivel nacional o 13).
regional? ¿Cuál es dicho destino?
Identifica el rol de la localidad y lo
explica
¿Cuál es el rol de la localidad en la No se presenta este ítem en el análisis. La
actividad turística (ciudad, emisora, X información consignada no corresponde a
ciudad soporte, posee el atractivo lo solicitado.
ancla de un destino, etc.) a nivel
regional?
Identifica si forma parte de la
comercialización de algún producto
No se presenta este ítem en el análisis. La
turístico
X información consignada no corresponde a
¿Actualmente la localidad forma parta
lo solicitado.
de la comercialización de algún
producto turístico?
Analiza la actividad turística
¿Cuáles son las principales razones
No se presenta este ítem en el análisis. La
por las cuales la localidad tiene
X información consignada no corresponde a
posibilidades para desarrollar el
lo solicitado.
turismo como actividad dinamizadora
de la economía local?

Criterio N° 2.- Análisis general del territorio


Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica accesibilidad y describe
infraestructura del distrito
Identificar las principales ciudades
emisoras de turistas. Considerar el
Presenta información, la cual se ajusta al
medio y tipo de transporte que usan los
requerimiento de la guía para el
turistas para trasladarse a la localidad, X
cumplimiento de la Meta 38. (Ver página
la distancia en tiempo y kilómetros, tipo
04).
de carretera y estado de conservación.
Identificar los servicios que cuenta la
localidad como base para el desarrollo
turístico.
Descripción de la gestión del
territorio (cuente con documento o
Presenta información incompleta, si bien
no)
en la página 08 se describe planes de
Revisar los planes de desarrollo
X desarrollo urbano, ordenamiento
urbano, zonificación, territorio urbano y
territorial y saneamiento físico legal no
rural, saneamiento físico legal,
se detalla ornato urbano.
ordenamiento territorial y ornato
urbano.
Es consciente de la realidad social
de su distrito
Configuración de la población:
población estimada, y sus
características. Presenta información, la cual se ajusta al
Educación: número de instituciones requerimiento de la guía para el
X
educativas de formación técnica y/o cumplimiento de la Meta 38. (Ver página
universitaria en turismo. 10).
Descripción histórica del territorio,
patrimonio material e inmaterial,
actividades culturales, costumbres,
pueblos originarios e indígenas.
Reconoce la principal actividad
Presenta información, la cual se ajusta al
económica del distrito
requerimiento de la guía para el
Describir las principales actividades X
cumplimiento de la Meta 38. (Ver página
económicas que se desarrollan en la
10).
localidad.
Analiza el contexto ambiental que se
desarrolla en el distrito Presenta información incompleta, si bien
Detallar aspectos como limpieza en la página 12 se describe zonas
pública, manejo de residuos sólidos, vulnerables o desastre naturales no se
acciones e iniciativas de gestión, X detallan aspectos como limpieza pública,
conservación y sostenibilidad medio manejo de residuos sólidos
ambiental, área de conservación conservación y sostenibilidad medio
natural, zonas vulnerables o desastre ambiental, área de conservación natural.
naturales.

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“Año del Buen Servicio al Ciudadano”

Explica la articulación con


documentos de gestión a tres
niveles y presupuesto asignado
Recoger y analizar de documentos de
planificación y gestión a nivel regional
y local que se encuentren relacionados
al desarrollo de la actividad turística. Presenta información incompleta, si bien
Identificar la recaudación distrital y en la página 12 se evalúa la voluntad
porcentaje de avance del presupuesto política y analiza la capacidad de
asignado a turismo a través del gobierno local para las coordinaciones
X
Programa Institucional de Apertura - interinstitucionales con los organismos o
PIA y Programa Institucional actores clave en la actividad turística no
Modificado - PIM. se analiza documentos de gestión ni
Evaluar la voluntad política del identifica el PIA ni PIM.
gobierno local con énfasis en el
desarrollo de la actividad turística.
Analizar la capacidad del gobierno
local para las coordinaciones
interinstitucionales con los organismos
o actores clave en la actividad turística.
Guarda relación la problemática
Las principales necesidades priorizadas
identificada en el análisis
X guardan relación con el análisis general
previamente realizado
del territorio. (Ver página 12).
Problemática resaltante.

Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística


Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Prioriza sus recursos y /o atractivos
Identifica y prioriza cuáles son sus Identifican y priorizan sus principales
X
principales recursos y/o atractivos recursos turísticos.
turísticos locales.
Presenta información, la cual se ajusta al
Describe la situación del recurso
requerimiento de la guía para el
Describe el o los principales recursos X
cumplimiento de la Meta 38. (Ver
turísticos identificados.
páginas 15-18).
Detalla la participación del servicio Presenta información, la cual se ajusta al
de alojamiento requerimiento de la guía para el
X
Identifica los servicios de alojamiento cumplimiento de la Meta 38. (Ver página
por tipos y los describe y analiza. 20).
Detalla la participación del servicio Presenta información, la cual se ajusta al
de alimentos requerimiento de la guía para el
X
Identifica los servicios de alimentación cumplimiento de la Meta 38. (Ver página
por tipos y los describe y analiza. 20).
Analiza la participación de agencias,
guías y empresas de trasporte en el Presenta información, la cual se ajusta al
distrito requerimiento de la guía para el
X
Identifica los servicios de agencias, cumplimiento de la Meta 38. (Ver página
guías y empresas de transporte por 23).
tipos y los describe y analiza.
Describe la participación de la
actividad artesanal en el turismo
X No se presenta este ítem en el análisis.
Identifica las actividades de artesanía
por tipos y los describe y analiza.
Describe la participación de los
Presenta información, la cual se ajusta al
servicios complementarios
requerimiento de la guía para el
Identifica los servicios X
cumplimiento de la Meta 38. (Ver página
complementarios al turismo y los
25).
describe y analiza
Describe la inversión en la localidad
Identifica proyectos de inversión
pública y privada que aportan o
aportarían a la actividad turística Presenta información, la cual se ajusta al
Identificar proyectos vinculados al requerimiento de la guía para el
X
turismo, públicos y privados dentro de cumplimiento de la Meta 38. (Ver página
la localidad, considerando la función, 27)
monto en nuevos soles, nivel de
gobierno o entidad/empresa que lo
ejecuta.
Guarda relación la problemática
Las principales necesidades priorizadas
identificada en el análisis
X guardan relación con el análisis de la
previamente realizado
oferta turística. (Ver página 27).
Revisar la relación

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“Año del Buen Servicio al Ciudadano”

Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística


Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Presenta información incompleta, si bien
Reconoce el flujo turístico distrital/
en la página 18 se describe el flujo
provincial/ regional (fuente
turístico regional y provincial no se
confiable)
detalla el distrital.
Presenta en la información las llegadas X
Dicho análisis lo puede realizar de los
y estadística de la demanda turística
datos publicados en el siguiente enlace
distrital, provincial y regional de
https://www.mincetur.gob.pe/turismo/rep
fuentes confiables.
ortes-estadisticos-de-turismo/
Realiza la encuesta y presenta
Presenta el análisis y resultados de 30
medios de verificación
encuestas sin embargo no presenta
Presenta las encuestas y sus X
imágenes de su aplicación. La muestra
resultados e imágenes de su
no es representativa. (Ver página 34).
aplicación.
Procesa y sistematiza la data
recolectada Presenta el procesamiento y análisis de
Los resultados de las encuestas han X las encuestas realizadas. (Ver páginas
sido procesados, analizados y 34-37)
presentados.
Determina el tipo de visitante en la
localidad (real y potencial) Presenta información en la página 35
X
Determina el tipo de visitante por donde describe la demanda real.
importancia de visita en la localidad.
Las principales necesidades priorizadas
Guarda relación la problemática
no guardan relación con el análisis de la
identificada en el análisis
X demanda turística, pues este análisis
previamente realizado
corresponde a la oferta turística. (Ver
Revisar la relación
página 36).

Criterio N° 5.- Análisis de la competencia


Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Presenta dos competidores Castillo de
Identifica sus principales Lamas y Morales (Centro de diversión
competidores nocturna), lo cuales no posean
Identifica a los 2 principales X características similares con el Área de
competidores de oferta turística de la conservación Municipal y Maronilla y
localidad o distrito. Chorobamba. Por tanto, este análisis
carece de veracidad. (Ver página 37).
En este caso, las competencias no
presentan características similares con
Evalúa los criterios de comparación
el Área de conservación Municipal y
Presenta la evaluación de los criterios X
Maronilla y Chorobamba. Por tanto, este
técnicos de comparación.
análisis carece de veracidad. (Ver
página 37).

Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor


Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Presenta información de las diferentes
Identifica su participación en la actividades que puede incluirse en la
cadena de valor cadena de valor, la cual no corresponde
Identifica como se comercializa y como X a lo solicitado en el ítem. Asimismo no
se consume los servicios y actividades realizó el gráfico de la cadena de valor
ligadas al turismo. identificando los momentos: antes,
durante y post viaje. (Ver página 39).

Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas


Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Presenta información incompleta, si bien
en la página 39 se identificó 03
subtemas, de los cuales 02
corresponden a nuevos subtemas que
no fueron desarrollados en el análisis
Guarda relación los subtemas con la
general del territorio ni en el análisis de
problemática identificada
X la demanda turística ni oferta turística.
Los subtemas deben guardar relación
Además, 01 fue identificado en la oferta
con cada componente identificado
turística (oferta existente es muy básica
y escasa). Sin embargo este último
subtema no indica que tipo de oferta es
la escasa, por tanto la información
carece de veracidad.

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“Año del Buen Servicio al Ciudadano”

Define pertinentemente cada Los subtemas identificados son


variable identificada inadecuados por lo que las variables
X
Las variables identificadas deben presentadas carecen de veracidad.
responder a cada subtema (Ver página 39).

Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo


Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identificado y caracteriza a los
Presenta información, la cual se ajusta al
actores relacionados a la actividad
requerimiento de la guía para el
turística X
cumplimiento de la Meta 38. (Ver página
Se han identificado a los actores
39).
turísticos locales
Si bien las variables identificadas son
Determina la influencia de estos
inadecuados por lo que la información
actores
presentada carece de veracidad al no
Identificar a los actores que influyen X
tener ilación con los análisis respectivos,
directa e indirectamente en cada una
se ha identificado la influencia sobre
de las variables identificadas
cada una de ellas. (Ver página 39).

Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio


Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Presenta información que no permite
determinar su vocación turística. Pues
no presenta la disposición de las
características y potencialidades de la
Reconoce si cuenta con localidad para desarrollar la actividad
condiciones básicas para el turismo turística de manera sostenible, no
X
Se ha identificado si la localidad o analiza la capacidad de atracción del
distrito cuenta con vocación turística distrito para movilizar el segmento de la
demanda, ni el involucramiento del
gobierno local para generar impactos
positivos ni tampoco el rol de la localidad
para el desarrollo turístico.
A partir de la revisión del presente
Manifiesta la voluntad política
documento se ha logrado identificar el
Existe interés de las autoridades
X interés por parte de las autoridades
locales por el desarrollo del turismo y
locales en desarrollar la actividad
ello como se ha visto reflejado
turística.

Revisión de los medios de verificación:


Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del PDTL X
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios X
Base de datos X
Encuestas X
Entrevistas X
Matrices de sistematización de la demanda y/o oferta X
Fotografías X
Otros: (mencionar):

III. CONCLUSIONES:

Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:


3.1 De la revisión del diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local del distrito
de Cacatachi presenta deficiencias en el análisis de los ítems solicitados (ver
calificación Regular) además muestra ítems no desarrollados ni analizados ni
corresponden a lo solicitado (ver calificación Malo), ello debido a que no utiliza
los lineamientos expresados en la “Guía para el cumplimiento de la Meta 38”.

IV. RECOMENDACIONES:

Asimismo, se recomienda:
4.1 Reforzar los ítems calificados como Regular y realizar el análisis de ítems
calificados como Malo identificados en los criterios denominados autoanálisis,

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“Año del Buen Servicio al Ciudadano”

análisis general del territorio, análisis de la oferta turística, análisis de la demanda


turística, análisis de la competencia, análisis de las variables estratégicas,
mapeo de actores y vocación turística del territorio; de acuerdo a la “Guía para
el cumplimiento de la Meta 38”.

Es todo cuanto informo.

Atentamente,

EQUIPO META 38
MINCETUR

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