JUSTIFICACIÓN

En el proyecto de nación se conocen los problemas que afectan a Guatemala como la

delincuencia, la violencia, la inseguridad, el desempleo, el analfabetismo, la pobreza, la
desnutrición y la contaminación. Por consiguiente observamos el aumento de la problemática
que existe en nuestra sociedad guatemalteca esto debido a la falta de limpieza de vías y
espacios públicos, por otro lado las consecuencias de las actividades que cada uno de
nosotros portamos como ciudadanos estaremos participamos en la contaminación; seguimos
ignorando la causa que se llegan a presentar en un futuro, optemos por un ambiente diferente
y mejor nuestras áreas para alcanzar una vida saludable y si mismo demostrar los grandes
avances que nuestro Guatemala puede llegar a obtener a base de esfuerzo y dedicación.

Por ende, este proyecto de nación en donde se propone metas y estrategias para el ornato del
área urbana y rural de cada municipio sea cada vez más aceptable por la población, así mismo
obteniendo diferentes recursos de instituciones para verla por un buen ornato.

Finalmente se decidió realizar proyectos para que cada ciudadano guatemalteco pueda
cooperar y desempeñar de la mejor manera, y así mantener un control público, del mismo
modo lo que estará dando será parte del cambio que el país necesita y así mejorar para que
cada uno de los ciudadanos disfrutemos de un ambiente distinto y mejor.

1
VISIÓN

Soñamos con una Guatemala libre de contaminación a través del ornato y así obtener un
mejoramiento de sí mismo, para que refleje la belleza del área urbana y rural de nuestra
querida Guatemala, por medio de la responsabilidad que cada ciudadano demuestre a través
de la aplicación y pago del ornato, para mantener y cuidar los espacios verdes y las vías
públicas que existe en el país de Guatemala, así vivir en un mejor ambiente. Ser un país
desarrollado, próspero, digno, con equidad de género entre todos sus habitantes y demostrar
una actitud distinta y así obtener paz y tranquilidad para que las personas disfruten de un
medio ambiente natural, limpio y sano; con una buena calidad de vida, y que el país opte una
buena presentación en diferentes ámbitos; en lo académico, social etc., demostrar un cambio
de cada ciudadano realizando su cooperación de la limpieza de las vías y espacios públicos
y así evitar la contaminación en nuestro país.

2
METAS A CORTO PLAZO

Disminuir la masiva cantidad de basura de las vías públicas de nuestra comunidad a través
del reciclaje y clasificación de la misma.

ESTRATEGIAS

1. Identificar aquellas personas líderes que puedan realizar y brindar un gran apoyo para
hablar sobre la importancia del pago, la aplicación del ornato y limpieza de las vías
públicas.
2. Crear democráticamente con equidad de género una junta directiva que vele por el ornato
y limpieza de las vías públicas.
3. Reunir a los líderes con el objetivo de darles a conocer la importancia del ornato para que
puedan desempeñarse de una mejor manera.
4. Realizar un cronograma de actividades en las cuales se desarrollen los ámbitos principales
como la limpieza para así obtener un buen ornato en el área urbana y rural.
5. Gestionar las actividades organizadas al ámbito de la limpieza para mejorar el estilo y la
calidad de nuestra Guatemala.

VALOR RESPONSABILIDAD

Mejorar nuestra conducta y así obtener una mejor modalidad de carácter para llevar a cabo el
proyecto y el cumplimiento del ornato que se plantea y que cada ciudadano de lo mejor de sí
mismo.

VALOR RESPETO

Actuar de manera diferente, demostrando que se puede disminuir la masiva cantidad de

basura en las vías públicas.

VALOR SOLILARIDAD

Organizar cada lugar de la comunidad de Guatemala y que cada ciudadano realice la

colaboración necesaria y que a través de ello se obtengan resultados favorables como la
disminución de la contaminación.

3
METAS A MEDIANO PLAZO
Crear una institución que vele por el cumplimiento de reciclaje y limpieza del país para tener
un ambiente más limpio y sano, evitando la contaminación.

ESTRATEGIAS

1. Buscar personas honestas que velen por el cumplimiento del reciclaje y limpieza del país.
2. Dar a conocer el proyecto a las instituciones que estén apoyando y que demuestren
intereses sobre el proyecto establecido.
3. Gestionar con transparencia las cooperaciones para cumplir la meta.
4. Realizar diferentes actividades donde se promueva el reciclaje para así evitar la
contaminación.
5. Darles mantenimiento a las cámaras para que brinde su función adecuada de seguridad
ya que pueden ser de gran ayuda para ver que se cumpla la meta.

VALOR SOLIDARIDAD

Obtener el apoyo de cada ciudadano para la creación de la institución que vele por el
cumplimiento del reciclaje.

VALOR RESPONSABLILIDAD

Brindar una mejor modalidad, trabajando con esfuerzo para la creación de la institución que
vele por el cumplimiento del reciclaje.

VALOR AUTODETERMINACIÓN

En base a lo que lleguemos a realizar todos los ciudadanos aprendamos de los demás en el
tema de la contaminación, reciclaje y limpiezas en las vías públicas.

4
METAS A LARGO PLAZO

Establecer una recicladora en los municipios y departamentos para la protección del medio
ambiente en nuestro país.

ESTRATEGIAS

1. Fomentar actividades en el que se pueda recaudar fondos para la construir las

recicladoras.
2. Buscar un área muy conocida en cada uno de los municipios para construir las
recicladoras.
3. Ejecutar con responsabilidad las funciones para así obtener un mejor ambiente, para
mejorar nuestras áreas rurales y urbanas.
4. Buscar personal capacitado para que puedan desempeñarse de una buena manera en las
recicladoras.
5. Crear un reglamento interno para el uso de las recicladoras.

VALOR HONESTIDAD

Actuar de manera correcta y justa sobre las decisiones y actividades de la protección del medio
ambiente en nuestro país.

VALOR RESPETO

Actuar de manera diferente, como también cambiar nuestros hábitos para mantener el cuidado
necesario de los espacios y vías públicas.

VALOR SOLILARIDAD

Obtener el apoyo de cada ciudadano para lograr establecer las recicladoras en cada uno de
los municipios y departamentos.

5
 Identificar aquellas personas
Crear democráticamente con Realizar diferentes
líderes que puedan realizar y Darles mantenimiento a las
equidad de género una junta actividades donde se
brindar un gran apoyo para cámaras para que brinde su
directiva que vele por el ornato promueva el reciclaje
hablar sobre la importancia del función adecuada de
y limpieza de las vías públicas. para así evitar la
pago, la aplicación del ornato y seguridad ya que pueden
contaminación.
limpieza de las vías públicas. ser de gran ayuda para ver
Gestionar con transparencia
que se cumpla la meta.
las cooperaciones para
Reunir a los líderes con el cumplir la meta.
METAS A CORTO PLAZO objetivo de darles a conocer la METAS A MEDIANO PLAZO
importancia del ornato para que

Disminuir la masiva cantidad de basura de las vías puedan desempeñarse de una Crear una institución que vele por el
públicas de nuestra comunidad a través del reciclaje y mejor manera. cumplimiento de reciclaje y limpieza del
clasificación de la misma. país para tener un ambiente más limpio y

Visión: Soñamos con una Guatemala libre de contaminación a través del sano, evitando la contaminación.
Buscar personas
ornato y así obtener un mejoramiento de sí mismo, para que refleje la honestas que velen
belleza del área urbana y rural de nuestra querida Guatemala, por medio por el cumplimiento
Dar a conocer el proyecto a
de la responsabilidad que cada ciudadano demuestre a través de la del reciclaje y
las instituciones que estén
limpieza del país.
Realizar un cronograma de aplicación y pago del ornato, para mantener y cuidar los espacios verdes apoyando y que demuestren
Gestionar las
actividades en las cuales se y las vías públicas que existe en el país de Guatemala, así vivir en un intereses sobre el proyecto
actividades
desarrollen los ámbitos mejor ambiente. Ser un país desarrollado, próspero, digno, con equidad establecido.
organizadas al ámbito
principales como la
de la limpieza para de género entre todos sus habitantes y demostrar una actitud distinta y
limpieza para así obtener
mejorar el estilo y la así obtener paz y tranquilidad para que las personas disfruten de un
un buen ornato en el área
calidad de nuestra medio ambiente natural, limpio y sano; con una buena calidad de vida, y
urbana y rural.
Guatemala.
que el país opte una buena presentación en diferentes ámbitos; en lo
académico, social etc., demostrar un cambio de cada ciudadano
realizando su cooperación y así evitar la contaminación en nuestro país.

.
METAS A LARGO PLAZO
Crear un reglamento
Fomentar actividades en el que se
Establecer una recicladora en los municipios y interno para el uso de las
pueda recaudar fondos para la departamentos para la protección del medio ambiente en recicladoras.
construir las recicladoras. nuestro país.

Buscar personal capacitado

Buscar un área muy conocida
Ejecutar con responsabilidad las para que puedan
en cada uno de los municipios
funciones para así obtener un desempeñarse de una buena
para construir las recicladoras.
mejor ambiente, para mejorar manera en las recicladoras.

nuestras áreas rurales y urbanas.

6
Realizar un cronograma de
Identificar aquellas personas
actividades en las cuales se
líderes que puedan realizar y
desarrollen los ámbitos
brindar un gran apoyo para hablar
principales como la limpieza
sobre la importancia del pago, la
para así obtener un buen
aplicación del ornato y limpieza de
ornato en el área urbana y
Metas a corto plazo:
las vías públicas.
rural.
. Disminuir la masiva cantidad de
basura de las vías públicas de
nuestra comunidad a través del
reciclaje y clasificación de la
misma. Crear democráticamente con
equidad de género una junta
Reunir a los líderes con el directiva que vele por el ornato
objetivo de darles a conocer y limpieza de las vías públicas.
la importancia del ornato
para que puedan
desempeñarse de una mejor
manera. Gestionar las actividades
organizadas al ámbito de la limpieza
para mejorar el estilo y la calidad de
nuestra Guatemala.

7
Buscar personas honestas que velen Dar a conocer el proyecto a las
por el cumplimiento del reciclaje y instituciones que estén apoyando y
limpieza del país. que demuestren intereses sobre el
proyecto establecido.

Metas a mediano plazo:

Crear una institución que vele por el

cumplimiento de reciclaje y limpieza Gestionar con
del país para tener un ambiente transparencia las
cooperaciones para
más limpio y sano, evitando la
cumplir la meta.
contaminación.

Realizar diferentes
actividades donde se
Darles mantenimiento a las
promueva el reciclaje para
cámaras para que brinde su
así evitar la contaminación.
función adecuada de
seguridad ya que pueden ser
de gran ayuda para ver que se
cumpla la meta.

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 Buscar personal capacitado
Fomentar actividades en el
para que puedan
que se pueda recaudar
desempeñarse de una buena
fondos para la construir las
manera en las recicladoras.
recicladoras.

Metas a largo plazo:

Establecer una recicladora en los

municipios y departamentos para la Crear un reglamento
Buscar un área muy protección del medio ambiente en interno para el uso de
conocida en cada uno de los nuestro país. las recicladoras.
municipios para construir las
recicladoras.

Ejecutar con responsabilidad las

funciones para así obtener un
mejor ambiente, para mejorar
nuestras áreas rurales y urbanas.

9
Conclusiones

 El ornato se relaciona con salud e higiene, ya que son factores que influyen en la
comodidad y el bienestar de las personas, por lo que es importante mantener limpio la
vías y espacios públicos de nuestro país.

 El ornato es una colaboración de los ciudadanos con su municipio, ya que tenemos la

obligación de velar y cuidar las áreas verdes y vías públicas, así como los vendedores
tendrán que realizar su colaboración correspondiente para ayudar al medio ambiente.

 Con recicladoras en cada uno de los municipios reduciríamos la contaminación ya que

se estaría optando una forma correcta y adecuada ya que cada ciudadano está
formando parte de una meta que se adecua a nuestros municipios.

10
Recomendaciones

 Prácticar la clasificación de la basura y así ser partícipes de la colaboración del ornato

en los espacios públicos y de la misma manera obtener el mejoramiento de Guatemala
ya que es importante mantener una buena presentación.

 Orientar a los comerciantes en base del ornato para así el cumplimiento de las normas
establecidas, y obtener los beneficios de sí mismo ya que optaremos grandes avances
y mejoramiento a base de ello.

 Colocar diferentes botes y bolsas para la basura para saber cuál es orgánica e
inorgánica y así facilitar el proceso con las recicladoras, tomando en cuenta el control
y cuidado al momento de optar las recicladoras.

11
12
1. ORDENAMIENTO FISCAL

Es el conjunto de leyes que regulan el ámbito fiscal, entendiendo como tal la rama del derecho
que tiene por objeto el estudio de un conjunto de normas jurídicas que, de acuerdo con
determinados principios comunes a todas ellas, regulan el establecimiento, recaudación y control
de los ingresos de Derecho Público del Estado derivados del ejercicio de su potestad tributaria.

Para crear garantías a los contribuyentes, entendido esto como la protección de los ciudadanos
contra los abusos o arbitrariedades de la eventual Dirección Nacional de Actualmente se creó la
ley de actualización tributaria, decreto 10-2012, la cual fue publicada en el Diario de
Centroamérica el lunes 5 de marzo de 2012 y entro en vigencia 8 días después de su
publicación.

Falta calidad técnica. El componente principal del proyecto atañe al sistema tributario. Ante la
realidad de que nuestras leyes tributarias no presentan hoy un nivel de calidad técnica
suficiente, no aseguran el gravamen de todas las manifestaciones de capacidad económica,
no aseguran los recursos necesarios para terminar de consolidar una administración tributaria
de alto nivel que aplique adecuadamente los impuestos y escatiman ciertas potestades
básicas a la administración, el proyecto presenta a la consideración de los diputados una
propuesta de cambio radical del sistema tributario con todos los ingredientes necesarios para
conformar un sistema tributario moderno, de primer mundo:

Hoy es ampliamente reconocido que los pilares de un sistema tributario son el impuesto sobre
la renta y el impuesto sobre el valor agregado. El proyecto propone, dentro de un esquema
moderno y técnicamente bien construido, el establecimiento de una Ley de imposición sobre
la renta en sus tres componentes lógicos y necesarios: el impuesto sobre la renta de las
personas físicas, el impuesto sobre la renta de las sociedades, y el impuesto sobre la renta de
los no residentes. También propone el establecimiento de una Ley del impuesto sobre el valor
agregado, de corte moderno, que grava todas las entregas de bienes y prestaciones de
servicios, con algunas exenciones lógicas.

Un paso más. Para administrar un sistema tributario moderno, se requiere una administración
tributaria moderna. El proceso de modernización de la administración costarricense, iniciado
desde la administración Figueres y continuado en la presente, está en etapas muy avanzadas.

13
Pero es necesario dar un paso más y otorgarle los recursos necesarios y el régimen
presupuestario y de contratación idóneo para terminar de consolidar una administración
profesional y capaz. Así, siguiendo la tendencia de las administraciones más exitosas, se
propone la creación de la Agencia Nacional de Administración Tributaria (ANAT).

Una administración tributaria moderna requiere información para gravar las distintas
manifestaciones de capacidad económica. Por ello el Proyecto propone atribuir a la
administración el acceso a la información financiera y bancaria, último escollo a superar para
contar con la información necesaria para una adecuada aplicación del sistema tributario.

De conformidad al numeral 181, numeral de decreto 10-2012, en cuenta a la aplicación del

impuesto sobre la renta, estas se aplicarán a partir del 1 de enero del 2013, ordenamiento simple
aquel que es propio de cada institución particular, que es coherente e incompleto, ya que
necesita estar en conexión en general compuesto de un ordenamiento que base por el de las
instituciones.

El ordenamiento fiscal de caracteriza por lo siguiente:

1. Posee una estructura clásica, es decir, que sus componentes están articulados bien de
forma coordinada los unos con los otros.

2. Posee métodos para detectar errores y contradicciones.

Por lo tanto, el personal encargado del ordenamiento fiscal trabaja de una forma adecuada en
el control de los ingresos de derechos públicos tendrá éxito y por lo tanto la suma de ingresos
será un porcentaje muy alto en el cual los encargados de administrar los ingresos, deben de
hacerlo de manera correcta para que las inversiones que se hagan sean de beneficio para
toda la sociedad.

14
Se basa en normas de conjuntos que se relacionan entre sí y están interconectadas en base
a principios de aplicación general es decir forman un cuerpo jurídico o un sistema jurídico se
les llama así ya que no solamente es una normativa que los enlaza si no que son varias
normativas que lo conforman. Cuando se habla del Ordenamiento Fiscal es un campo muy
extenso ya que en este puedes encontrar límites, características, separaciones, etc. En tema
de los limites encontramos tres estos son: Temporal: este contenido por normas vigentes en
un momento dado. Social: porque este ordenamiento se da entre un grupo social. Material:
porque se expresa como normas jurídicas. Separaciones solamente existen dos Ordenamiento
simple es coherente e incompleto ya que necesita estar en conexión con un ordenamiento
general. Ordenamiento complejo está formado por un conjunto de sistemas y por un conjunto
de ordenamientos relacionados.

Que el gobierno invierta en beneficio para el cuidado del medio ambiente, esta sería una
excelente estrategia que ayudaría a la sociedad ya que es una de las prioridades más grandes
que nos afectan a nivel mundial y así lograr que la capa de ozono no se sigua rompiendo,
disminuir la basura que se encuentra tirada en la calle, la contaminación del agua, la
deforestación, y otros. Para que toda la sociedad habitemos en un ambiente limpio, sano y
agradable.

15
2. JUDIRICO: MARCO LEGAL.

El Marco Legal se define como los decretos, normas y reglamentos que forman las leyes que
rigen a un estado y a sus habitantes usualmente dictadas por la suprema legislación del país,
en nuestro caso la Constitución Política de la República de Guatemala. Las leyes, los códigos
penales y las regulaciones son legislados por un parlamento y su objetivo es constituir normas
de conducta y ética para el comportamiento de los miembros de la sociedad. El marco legal
además regula la elección por ciudadanos de los integrantes de los órganos representativos
del poder público.

Los recursos naturales y el potencial humano, incrementar la riqueza, pleno empleo y

equitativa distribución del ingreso nacional (artículo 118 de la Constitución Política). Guatemala
El Gobierno de Guatemala es unitario, representativo, descentralizado y se organiza según el
principio de la separación de los poderes. Existen tres poderes: Poder Ejecutivo, Poder
Legislativo y el Poder Judicial. Siendo cada uno de ellos autónomo e independiente. El Poder
Ejecutivo está constituido por el presidente y dos vicepresidentes, el primero es quien
desarrolla las funciones de Jefe de Estado. Él simboliza y representa los intereses
permanentes del país. A su vez, como Jefe de Gobierno, es quien dirige la política
gubernamental, respaldado por la mayoría político-electoral. La dirección y la gestión de los
servicios públicos están confiadas al Consejo de Ministros; y a cada ministro en los asuntos
que competen a la cartera a su cargo. Corresponde al Ministerio de Justicia, el asesoramiento
legal al Poder Ejecutivo y especialmente al Consejo de Ministros; así como promover una
eficiente y pronta administración de justicia, vinculando al Poder Ejecutivo con el Poder
Judicial, el Ministerio Público y otras entidades; coordinar la relación del Poder Ejecutivo con
la Iglesia Católica y otras confesiones; sistematizar, difundir y coordinar el ordenamiento
jurídico; normar y supervisar la función registral, notarial y de fundaciones; igualmente
asegurar una adecuada política en el Sistema Nacional Penitenciario y en el Sistema Nacional
de Archivos. El Poder Legislativo con un Parlamento unicameral tiene 120 miembros o
congresistas. La función de congresista es de tiempo completo; le está prohibido desempeñar
cualquier cargo o ejercer cualquier profesión u oficio, durante las horas de funcionamiento del
Congreso. El mandato del congresista es incompatible con el ejercicio de cualquiera otra
función pública, excepto la de Ministro de Estado, y el desempeño, previa autorización del
Congreso, de comisiones extraordinarias de carácter internacional. Asimismo, la potestad de
administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por el Poder Judicial a través de sus órganos

16
jerárquicos con arreglo a la Constitución y a las leyes. El Tribunal Constitucional es el órgano
de control de la Constitucionalidad. Es autónomo e independiente de los demás órganos
constitucionales. Se encuentra sometido sólo a la Constitución y su Ley Orgánica. El Consejo
Nacional de la Magistratura es un organismo autónomo e independiente de los demás órganos
constitucionales y le compete la selección, nombramiento, ratificación. Una debida
racionalización del gasto público, activación de la economía, transparencia y concentración
nacional, protección de la inversión y de las fuentes de empleo son solo algunos de los
requisitos que, a criterio de los diputados del Movimiento Libertario, debería contener la
reforma fiscal, la cual está siendo analizada por la Comisión Mixta Fiscal. Los rojiblancos
agregaron que es necesario crear garantías a los contribuyentes, entendido esto como la
protección de los ciudadanos contra los abusos o arbitrariedades de la eventual Dirección
Nacional de Tributación. En lo referente a la racionalización del gasto, esta, según
recomiendan los libertarios, debe darse en tres aspectos, a saber, la eliminación de las
pensiones de privilegio, la reducción de la deuda pública y racionalizar el empleo público. Por
otro lado, indican que un plan eficiente de activación económica debe enfatizar en la titulación
de tierras, la desregulación y la ruptura de monopolios. También, para la obtención de un
ordenamiento fiscal amigable para la ciudadanía, debe contemplar un compromiso social con
el pueblo, traduciéndose esto como la protección de la salud, y no gravarla con el impuesto
del consumo denominado Impuesto al Valor Agregado (IVA), y en este sentido es necesario
tomar en cuenta la educación y revisar los eventuales peligros de aplicar el

Son el conjunto de disposiciones, leyes, reglamentos y acuerdos a los cuales las entidades o
dependencias deben de apegarse ejerciéndolas. Con esta definición podemos decir que son
normas o leyes que el Estado ha estipulado para el mejor funcionamiento de nuestro país
Guatemala y que son dictadas para que cada habitante de este país las cumpla.

Su objetivo principal es realizar el bien común de todos los habitantes del país, son
teóricamente accesibles a toda Guatemala y fáciles de entender, aunque debido al índice de
30% de analfabetismo se tornan difíciles de entender para este porcentaje de la sociedad
quienes muchas veces cuentan con una limitada educación y por ende con bajos o nulos
ingresos económicos.

Aunque el marco legal está establecido por el Estado y es dictado por la Constitución Política
de la República de Guatemala para todos los habitantes del país, existen “lagunas” que

17
representan la insuficiencia jurídica dentro de las normas y leyes que se establecen. Esto
quiere decir que cada aspecto del fundamento del marco legal no se cumple totalmente.

En nuestro país el marco legal es sumamente importante porque de éste depende el nivel de
solidez de la política del Estado. Es decir, incluye normas nacionales e internacionales que
legalizan las acciones de política junto con su contenido, avances, limitaciones e identificación
de las instituciones públicas que se vinculan a la política.

Actualmente en Guatemala no se cuenta con una orden jurídica compuesta de legislación

constitucional esto quiere decir que no se cuenta con un buen análisis de las leyes que rigen
al Estado. El jurídico marco legal se divide en dos los cuales son: Marco Jurídico Externo y
Marco Jurídico Interno.

El Marco Jurídico Externo está formado por las leyes, decretos y resoluciones de orden público
constitucional y de constituciones provinciales. En este marco se incluyen las leyes y decretos
nacionales y provinciales. Un ejemplo es La ley del Impuesto de Solidaridad que se basa en
el principio de solidaridad, promoviendo la realización del bien común por medio de la orden
hacia los guatemaltecos de contribuir con los gastos públicos.

En el marco legal se encuentran en un buen número de previsiones regulatorias y leyes

relacionadas entre sí. Jurídico marco legal se comprende entonces que son las normas o leyes
que el Estado ya ha estipulado para el mejor funcionamiento de nuestro país y las cuales son
dictadas para su cumplimiento de cada uno de los habitantes. Pero a veces nos encontramos
con algunas lagunas, es decir que es una insuficiencia jurídica dentro de las normas esto
quiere decir que no se cumple a cabalidad cada aspecto del fundamento de marco legal de un
país.

El Marco Jurídico Interno nace en el momento en el cual inicia la actividad de la organización,

contrato social o estatuto. Existen 3 tipos de Asambleas las cuales son: Asamblea Constitutiva
la cual tiene lugar una sola vez y da comienzo a la sociedad. Asamblea ordinaria que trata
temas como el balance general y es planificada. Y por último la Asamblea extraordinaria que
trata temas en forma eventual y son importantes para la vida de la sociedad.

18
3. EDUCACION VIAL

La educación vial (también conocida como educación para la seguridad vial) es el proceso de
adquisición, desarrollo e integración de las capacidades o competencias destinadas a
promover la seguridad en el tránsito, mejorar las relaciones y conductas viales, y prevenir los
siniestros en las vías (evitando o minimizando los daños, cuidando el medioambiente y
salvando vidas). Es un proceso permanente de instrucción y aprendizaje (desde la etapa del
preescolar y durante toda la vida) en materia de seguridad vial y promoción de una «cultura
vial» en la sociedad, que incluye a las estrategias de prevención, políticas de precaución y
normas legales en la materia; a través de conocimientos, destrezas, habilidades, hábitos,
valores y actitudes.

La educación vial se concibe como parte fundamental de la formación y educación ciudadana,

en la promoción de una cultura de valoración y respeto por la propia vida y la de los demás.
La educación vial cobra mayor relevancia cuando se observa la alta tasa de accidentes de
tránsito que se producen diariamente.

Sirve para normar la convivencia de conductores, pasajeros y peatones; es decir, de todas las
personas, niños, niñas, jóvenes, adultos, adultos mayores, tanto en pleno uso de sus
capacidades como discapacitados, que cotidianamente hacen uso de las vías. De esta
manera, la ciudadanía es una identidad que se va construyendo desde que el niño o la niña
nacen. La familia, la escuela, la comunidad, y en las últimas décadas, los medios de
comunicación, son agentes importantes en la formación de ciudadanos y ciudadanas. Es clave
reconocer que la ciudadanía se ejerce en diferentes situaciones de la vida social. El
cumplimiento de esta norma constituye la obligación que se tiene como ciudadanos para
contribuir a la seguridad vial (propia y de los demás) y al bien común.

La educación vial promueve el aprendizaje y cumplimiento de normas y reglamentos. Esta se

vincula al desarrollo de la autoestima, al respeto por los otros y a los principios de convivencia
social y democrática; así como al desarrollo y consolidación de una cultura ciudadana, que
involucra el reconocimiento de derechos y deberes, y el respeto por las instituciones y
autoridades. En este marco se asume la educación vial como: el conocimiento por parte de los
ciudadanos y ciudadanas de las normas y señales que regulan la circulación de vehículos y
personas, por las calzadas (pistas) y aceras (veredas), así como la adquisición de valores,
hábitos y actitudes que nos permitan dar una respuesta segura en las distintas situaciones de
tránsito en las que se ven inmersos los ciudadanos, sea como peatones, pasajeros o

19
conductores. La educación vial, a la luz de las políticas, principios y objetivos de la educación,
contribuye a la formación integral del educando; fortaleciendo el desarrollo de los aspectos
físico, afectivo y cognitivo, y promoviendo capacidades, valores y actitudes; que le permiten
aprender a proteger su integridad y a participar en la construcción de su ciudadanía,
asumiendo sus derechos y responsabilidades frente a las situaciones de riesgo que atenten
contra su vida.

La seguridad vial consiste en la prevención de accidentes de tránsito o la minimización de sus

efectos, especialmente para la vida y la salud de las personas, cuando tuviera lugar un hecho
no deseado de tránsito. También se refiere a las tecnologías empleadas para dicho fin en
cualquier vehículo de transporte terrestre (camión, automóvil, motocicleta y bicicleta). Las
normas reguladoras de tránsito y la responsabilidad de los usuarios de la vía pública componen
el principal punto en la seguridad vial. Sin una organización por parte del estado y sin la
moderación de las conductas humanas (particulares o colectivas) no es posible lograr un
óptimo resultado.

Cada persona, en forma individual o colectiva, es el elemento más importante que interviene
en forma directa y activa en el tránsito; a las personas se les denomina también usuarios de
las vías, y de acuerdo al rol que desempeñan son: los peatones, los pasajeros, los ciclistas,
así como los conductores que transitan por la vía pública en vehículos, sea que se desplacen
en forma individual o que trasladen a otras personas o transporten objetos.

Hoy en día en nuestro país nos podemos dar cuenta que a la frase “Educación Vial” no se le
da valor, y muchos desconocen el verdadero significado. Podemos definir este concepto
como: “Parte de la Educación Social, siendo una eficaz base de actuación ciudadana, dado
que trata de crear hábitos y actitudes positivas de convivencia, de calidad de vida, calidad
medioambiental y la seguridad vial.”

Muchos de nosotros no estamos acostumbrados a ceder la vía, poner pide vías cuando
cruzamos, respetar los semáforos por las noches, etcétera. Y me incluyo porque algunas
ocasiones lo he hecho.

Las señales de tránsito o tráfico son imágenes puestas en carteles en la vía pública, cuyos
símbolos tienen un significado especial. Estas tienen diferentes colores y formas. El significado
de cada una de estas es alertar al peatón o conductor a tomar precauciones o a alertar a este
sobre las situaciones que se dan en la vía pública.

20
Educación Vial. Conjunto de conocimientos, reglas y normas de comportamiento que toda
persona debe poseer a la hora de transitar en la vía como peatón o como conductor de
bicicletas, ciclomotores o automóviles. Se puede considerar parte de la Educación Social,
siendo una eficaz base de actuación ciudadana, dado que trata de crear hábitos y actitudes
positivas de convivencia, de calidad de vida, calidad medioambiental y la Seguridad Vial.

Los señalamientos viales no sólo sirven para evitar accidentes de tránsito, sino también para
que el tráfico no se vuelva un caos.

La cantidad de señales de tránsito pueden rondar entre 150 y 200 señales, dependiendo
mucho del interés que tenga cada país en tener un tránsito ordenado, menos caótico y un

La Educación vial tiene por objeto desarrollar en el ciudadano; en su condición de conductor,

pasajero o peatón; las aptitudes, destrezas, hábitos y el interés necesario para que disponga
de mayor pericia, conocimiento, equilibrio mental; actúe de manera inteligente y razonable;
comprenda y respete las leyes, reglamentos y normas vigentes

La educación vial promueve el aprendizaje y cumplimiento de normas y reglamentos. Esta se

vincula al desarrollo de la autoestima, al respeto por los otros y a los principios de convivencia
social y democrática; así como al desarrollo y consolidación de una cultura ciudadana, que
involucra el reconocimiento de derechos y deberes, y el respeto por las instituciones y
autoridades.

Este es el tipo de señales más conocidas, que tienen la función, como su nombre lo indica,
informar y al mismo tiempo alertar al peatón y conductor.

Las señales más comunes que podemos encontrar pueden ser las señales direccionales,
estacionamiento exclusivo, estación de tren, parada de micros, Hospital, etc. Sepa más y
conozca a todas las Señales de tránsito informativas o de información

Este tipo de señales de tránsito la sabemos encontrar en rutas y calles que están siendo
reparadas. Cómo su nombre lo indica son temporales o por el período al que se le haya
asignado.

21
Estas últimas señales también la podemos incluir en el conjunto de señales viales o
industriales. Entre la más conocidas encontramos la de Banderillero, Máquinas trabajando,
Hombre trabajando, etc. Sepa más y conozca a todas las Señales de tránsito transitorias,

Las señales de tránsito también se identifican por colores y formas, salvo excepciones, éstas
son iguales para todos los países, ya que estas fueron concebidas para que sean universales
y que todos puedan entender su significado.

22
4. CULTURA TRIBUTARIA

Cultura tributaria es una conducta manifestada en el cumplimiento permanente de los deberes

tributarios con base en la razón, la confianza y la afirmación de los valores de ética personal,
respeto a la ley, responsabilidad ciudadana y solidaridad social de todos.

La importancia de recaudar impuestos para satisfacer las exigencias de la colectividad ha

estado presente en el progreso en todas las formas en el país. Desde el punto de vista de la
conciencia, no es idóneo recaudar sin una dirección clara, desde la perspectiva legal, es
indispensable recaudar los impuestos con una aprobación voluntaria por parte de los
contribuyentes.

La cultura tributaria es un mecanismo importante que ayuda a fortalecer el sistema tributario,

surge con la necesidad de recaudar es un sistema equitativo de justicia y progresivo. Y el
propósito fundamental es establecer una política de recaudación para el gasto público y
suministro de bienes colectivos, buscando satisfacer las necesidades sociales, estabilizar la
economía y desarrollo del país contribuyendo a las políticas que reducen la inflación de la
economía de mercado.

Cultura tributaria nace con la idea de diseñar un sistema tributario para orientar al ciudadano
y que lo invite a cumplir sus obligaciones de una forma ordenada, el reto como pilar
fundamental es fortalecer la atención al contribuyente mediante la información, servicios y la
educación. Esta cultura es promovida mediante el cumplimiento de obligaciones voluntarias y
así fortalecer el desarrollo de la sociedad.

Esta página tiene como fin presentar una serie de información para comunicar a la población,
contiene estrategias innovadoras con el fin de ofrecer ideas e inspiración a todo el país en
desarrollo con respecto a la educación de los contribuyentes, divulgación y promoción para
fortalecer la moral tributaria en el cumplimiento de obligaciones de los ciudadanos.

La superintendencia de Administración Tributaria (SAT) se está esforzando más que nunca

para movilizar una mayor recaudación tributaria a nivel nacional, para ello está llegando cada
vez más a informar a las generaciones de contribuyentes. El objetivo es fomentar una “Cultura
Tributaria” global e integral, basado en los derechos y obligaciones, en este contexto la

23
educación del contribuyente se convierte en el puente que une a la Administración Tributaria
y los ciudadanos.

Estamos conscientes que esta etapa es difícil pero no imposible, debemos contribuir al cambio
a una edad temprana y convertir ciudadanos que abracen voluntariamente el pago de
impuestos.

Cultura Tributaria de la Superintendencia de Administración Tributaria fue creada con la

finalidad de educar a los ciudadanos, convertirlos en contribuyentes responsables y consientes
del pago de sus impuestos, asimismo es un instrumento para combatir la evasión fiscal.

La Superintendencia de Administración Tributaria (SAT), es una entidad estatal

descentralizada, que tiene competencia y jurisdicción en todo el territorio de la República de
Guatemala para el cumplimiento de sus objetivos, tiene las atribuciones y funciones que le
asigna su Ley Orgánica, Dto. 1-98 del Congreso de la República de Guatemala.1 La Ley
Orgánica fue reformada por el Dto. 37-2016 Ley Para el Fortalecimiento de la Transparencia
Fiscal y la Gobernanza de la Superintendencia de Administración Tributaria. La SAT goza de
autonomía funcional, económica, financiera, técnica y administrativa, así como personalidad
jurídica, patrimonio y recursos propios.

La Superintendencia de Administración Tributaria (SAT) es una entidad descentralizada,

creada en 1998 para recaudar y administrar los tributos en Guatemala. En febrero de 2005, la
SAT creó el Programa Permanente de Cultura Tributaria, que responde a una estrategia de
largo plazo orientada al objetivo de hacer sostenible el cumplimiento voluntario de las
obligaciones tributarias con base en principios, valores y actitudes congruentes con el deber
ciudadano de contribuir a que el Estado de Guatemala cumpla con sus fines constitucionales.

Las acciones del Programa están dirigidas tanto al contribuyente actual, como al futuro
contribuyente (niños y jóvenes), al no contribuyente y, en general, a las personas, empresas e
instituciones vinculadas directa o indirectamente con los procesos de recaudación tributaria en
Guatemala.

Con este fin se llevan a cabo talleres, concursos, desarrollo de materiales impresos y
audiovisuales, entre otras actividades.

24
Uno de los componentes claves del proyecto es el portal Cultura Tributaria, diseñado y
administrado por el Programa Permanente de Cultura Tributaria, con el apoyo de la Gerencia
de Informática y las contribuciones de las diversas dependencias administrativas de SAT. Un
personaje llamado Simón Abel Tax, que representa a todos los guatemaltecos trabajadores y
que cumplen con sus responsabilidades tributarias, constituye la imagen del portal.

Las acciones del Programa están dirigidas tanto al contribuyente actual, como al futuro
contribuyente (niños y jóvenes), al no contribuyente y, en general, a las personas,
empresas e instituciones vinculadas directa o indirectamente con los procesos de
recaudación tributaria en Guatemala. Con este fin se llevan a cabo talleres, concursos,
desarrollo de materiales impresos y audiovisuales, entre otras actividades. Uno de los
componentes claves del proyecto es el portal Cultura Tributaria, diseñado y administrado
por el Programa Permanente de Cultura Tributaria, con el apoyo de la Gerencia de
Informática y las contribuciones de las diversas dependencias administrativas de SAT.
Un personaje llamado Simón Abel Tax, que representa a todos los guatemaltecos
trabajadores y que cumplen con sus responsabilidades tributarias, constituye la imagen
del portal y los materiales producidos por el Programa.

Para que el Estado pueda cumplir con su obligación constitucional de velar por el bien común
y proporcionar a la población los servicios básicos que ésta requiere, necesita de recursos que
provienen principalmente de los tributos pagados por los contribuyentes. El pago de los
impuestos puede llevarse a cabo utilizando la coerción o apelando a la razón. La fuerza se
manifiesta en las leyes y en su cumplimiento obligatorio, mientras que la razón sólo puede
estar dada por una Cultura Tributaria con bases sólidas. No puede obviarse que un estímulo
(o desestimulo) importante para la tributación lo constituye el manejo y destino de los fondos
públicos, aparte de que, para muchos ciudadanos, tributar es un acto discrecional, relacionado
con su percepción positiva o negativa sobre el uso de los fondos.

La Superintendencia de Administración Tributaria (SAT), es una entidad estatal

descentralizada, que tiene competencia y jurisdicción en todo el territorio de la República
de Guatemala para el cumplimiento de sus objetivos, tiene las atribuciones y funciones que le
asigna su Ley Orgánica La Superintendencia de Administración Tributaria (SAT), es una
entidad estatal descentralizada, que tiene competencia y jurisdicción en todo el territorio de la
República de Guatemala para el cumplimiento de sus objetivos, tiene las atribuciones y
funciones que le asigna su Ley Orgánica

25
El Número de Identificación Tributaria (NIT) es un número asignado por la Superintendencia
de Administración Tributaria (SAT) en Guatemala a cada contribuyente, es decir, la persona
quien paga impuestos.

Según el Código Tributario de Guatemala del Congreso de la República, se debe establecer toda
actuación, como compras y ventas que se realicen, ante la misma SAT y en las facturas. Esto
también aplica para cualquier otro documento que sea emitido de conformidad con la ley específica
de cada impuesto.

En el artículo 120 de este Código se estipula que todos los contribuyentes y responsables están
obligados a inscribirse en la SAT, antes de iniciar actividades económicas y laborales. Cuando se
le asigna un NIT al contribuyente, la SAT puede llevar un conteo confiable de los impuestos que
paga un ciudadano.

Desde enero del 2017, el Código Único de Identidad (CUI) y el NIT están armonizados en la base
de datos de la SAT. Esta información puede ser revisada en línea desde su portal Web y también
es útil para quien se le ha olvidado su NIT.

El Impuesto al Valor Agregado -también conocido como IVA– es un impuesto específico en la

República de Guatemala que es generado por la venta o cambio de bienes muebles o
derechos reales constituidos sobre ellos. Su pago es obligatorio para toda persona individual
o jurídica -incluyendo el Estado- que, en forma habitual o periódica, realice actos de compra-
venta de bienes o servicios en el territorio nacional. Los contribuyentes afectos a las
disposiciones de esta ley pagarán el impuesto con una tarifa del 12 por ciento sobre la base
disponible. La tarifa deberá estar incluida en el precio de venta de los bienes o en el valor de
los servicios.

26
5. ORNATO: LIMPIEZA DE VIAS Y ESPACIOS PUBLICOS

El ornato en Guatemala consiste en el mantenimiento y cuidado de toda su infraestructura,

como las cabinas telefónicas, vallas publicitarias, semáforos, parques, limpieza de calles,
mercados, área verde, basureros, etc. con la colaboración de los ciudadanos que ayudará a
mantener un ambiente limpio y mejor.

Para mantener las vías limpias los espacios públicos de la ciudad se debe pagar
obligatoriamente el boleto de ornato, este impuesto se utiliza para pagar los servicios públicos
decretado a su favor en las 332 municipalidades existentes en Guatemala. Fue creado el 15
de marzo de 1892 en el gobierno de José María Reyna Barrios, con el cuál construyó el Paseo
de la Reforma, El Museo Nacional de Historia, etc. El 1 de enero de 1997 el Congreso de la
Republica aprueba y establece la creación del Boleto de Ornato, cuya recaudación quedó a
cargo de las municipalidades del país. “Se establece el arbitrio denominado BOLETO DE
ORNATO, en favor de las municipalidades del país, con efectos específicos en el ámbito de
sus correspondientes jurisdicciones” (Asamblea Nacional Constituyente, 1985).

“Están obligadas al pago del arbitrio de ornato, todas las personas guatemaltecas o extranjeras
domiciliadas que residan en cada jurisdicción municipal y que se encuentren comprendidas
entre los 18 y los 65 años de edad. Se incluyen dentro de esta obligación, los menores de 18
años que, de conformidad con el Código de Trabajo, tengan autorización para trabajar.”
(Asamblea Nacional Constituyente, 1985).

Este impuesto se deberá cancelar durante los meses de enero y febrero de cada año, salvo
los casos en que los consejos municipales otorguen un plazo para hacerla efectiva. Estos
plazos no podrán concederse más allá del último día del mes de marzo. El boleto de ornato se
deberá pagar en la tesorería de cada una de las municipalidades del país, en los bancos del
sistema y sus agencias, o con empresas privadas, con los cuales la correspondiente
municipalidad suscriba los contratos respectivos. Este pago podrá hacerse en efectivo,
mediante cheque o por medio de tarjetas de crédito.

El ornato en Guatemala consiste en el mantenimiento y cuidado de toda su infraestructura

como las cabinas telefónicas, vallas publicitarias, parques, limpieza de calles, etc.

27
Para mantener limpias las vías de los espacios públicos de la ciudad, se paga lo que se llama
boleto de ornato, el cual es un impuesto con carácter de arbitrio y es una obligación legal, que
se utiliza para pagar el costo de servicios públicos decretado a favor de las 332
municipalidades que conforman la división administrativa del territorio guatemalteco. Fue
creado el 15 de marzo de 1892 durante el gobierno de José María Reyna Barrios, con el cual
construyó el Paseo de la Reforma, Museo Nacional de Historia y otros bellos edificios. Con el
tiempo el pago del boleto de ornato se destinó a los fondos de las alcaldías, como entes
encargados del cuidado del municipio. Finalmente, el 1 de enero de 1997 el Congreso de la
República aprueba y establece la creación del arbitrio llamado Boleto de Ornato, cuya
recaudación quedó a cargo de las municipalidades del país.

La ley establece que todas las personas guatemaltecas o extranjeras domiciliadas que residan
en cada jurisdicción municipal, comprendidas entre los 18 y 65 años, incluyendo a los
funcionarios públicos y a los menores de 18 de conformidad con el Código de Trabajo tengan
autorización para trabajar (artículo 1 y 2) están obligados al pago de este impuesto. Además
de contribuir al mejoramiento de la ciudad, el Boleto de Ornato facilita la obtención de
documentos.

Es un arbitrio que todos los vecinos debemos pagar anualmente, con la finalidad de contribuir
al ornato de nuestra ciudad. La cancelación del mismo debe efectuarse durante enero y
febrero, salvo que los concejos municipales concedan prórrogas, y éstas no pueden excederse
más allá del último día de marzo.

Si el pago no fuere cancelado dentro del período señalado o según fecha de la prórroga, el
vecino se verá sujeto a una multa equivalente al 100% de su valor.

En caso que el vecino se mudara a otro municipio, no está obligado a pagar de nuevo el Boleto
de Ornato, sino que deberá cancelarlo hasta el próximo año en la municipalidad
correspondiente, según su nuevo domicilio. No obstante, sí está obligado a demostrar que hizo
el pago en la anterior alcaldía.

Por lo anterior, las municipalidades deben contar con un registro alfabético de los
contribuyentes, en el cual se indica el nombre de las personas, dirección de su residencia y
trabajo, así como el número de identificación tributaria (NIT).

28
Es un arbitrio que todos los vecinos debemos pagar anualmente, con la finalidad de contribuir
al ornato de nuestra ciudad. La cancelación del mismo debe efectuarse durante enero y
febrero, salvo que los concejos municipales concedan prórrogas, y éstas no pueden excederse
más allá del último día de marzo.

En caso que el vecino se mudara a otro municipio, no está obligado a pagar de nuevo el Boleto
de Ornato, sino que deberá cancelarlo hasta el próximo año en la municipalidad
correspondiente.

La recogida de basuras y residuos urbanos cuya competencia esté atribuida por Ley a los
Ayuntamientos mediante la utilización de contenedores o de los sistemas de gestión que se
establezcan y la determinación de las condiciones y, en su caso, régimen de prestación del
servicio por los particulares que quieran o hayan de realizar las operaciones de gestión de los
residuos que, de conformidad con la legislación vigente, se considere necesario.

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6. SUFRAGIO: PARTICIPASION A TRAVEZ DEL VOTO

Como lo establece la Constitución Política de la República de Guatemala en su Artículo 140.

Guatemala es un Estado libre, independiente y soberano, organizado para garantizar a sus
habitantes el goce de sus derechos y de sus libertades, su sistema es republicano,
democrático y representativo. Añade que en ese sentido es importante buscar si realmente el
sistema político guatemalteco va acorde a la realidad nacional y a las necesidades del pueblo
y no sólo se encuentre como letra muerta en el derecho vigente, el sistema electoral debe ir
perfeccionándose con el pasar de los años, teniendo la desconcentración del voto.

Toda persona mayor de dieciocho años puede emitir su sufragio es un derecho y obligación
que tiene como ciudadano, siempre y cuando este legalmente registrado en el padrón
electoral. ¿Cómo se promueve el sufragio en la participación de voto?
La democracia como forma de gobierno es fundamentada en el derecho de poder elegir y ser
electos. Por eso se promueve el derecho al voto de cada ciudadano este derecho, es el de
elige libremente y en secreto a las autoridades que gobiernan por un período de cuatro años.
Como es una expresión política de la voluntad individual. Su existencia tiene por objeto la
participación del ciudadano guatemalteco en la designación de los representantes del pueblo,
de determinados funcionarios públicos, o la aprobación o rechazo de ciertos actos de gobierno,
con la finalidad de sensibilizar y orientar a la población sobre la importancia de emitir un voto
responsable. Y así que se promuevan nuestros derechos.

El sufragio es el derecho de participar a través del voto de forma constitucional y política en

un sistema electoral donde se seleccionan entre las personas postulantes para que ocupen
puestos en entidades públicas o privadas en la política.

Este término también se refiere al voto en sí o a la opción tomada por cada una de las
personas que son consultadas, especialmente en materia política, en una asamblea para
realizar un voto.

A lo largo de la historia en diferentes regiones del planeta numerosos grupos han sido
excluidos del derecho a votar por razones sociales, económicas, políticas, de género, de credo,
etc. Dentro de tales grupos se puede mencionar a las mujeres, los analfabetos, los militares,
los policías y los pobres.

30
Actualmente todos los ciudadanos adultos, es decir, mayores de edad y en plenas facultades
pueden ejercer su voto en la política en la mayoría de los países. Las mujeres votaron por
primera vez en el siglo XX.

El primer país en el mundo en otorgar a sus ciudadanos el derecho a votar fue Nueva
Zelanda en 1893. Finlandia fue la primera nación en el mundo en dar a todos los ciudadanos
un sufragio total.

En la política, el sufragio pude ser de tipo activo, que es el derecho o la libertad que tienen
los individuos para participar en la elección de los gobernantes de un país o de la aprobación
o rechazo de algún tema con sus votos.
El tipo pasivo se refiere al derecho o la libertad que tienen los individuos a presentarse como
candidatos durante el proceso electoral y a poder resultar elegidos.

El sufragio universal es el sistema electoral en el que tienen derecho a votar todas las
personas o los ciudadanos adultos (mayores de edad, 18 años en la mayoría de los países) de
un país o Estado, o de una región, sea cual sea su sexo, su raza, su creencia, su posición o
su condición social.

El sufragio restringido, también llamado censatario, es aquel que sólo pueden votar las
personas que aparecen en una lista o en un censo, normalmente en función de su riqueza, de
su nivel de tributación, o de sus propiedades inmobiliarias.

El sufragio es el derecho que tiene una persona de manifestarse, a través del voto, en una
elección. En una democracia republicana, el sufragio es el derecho político de elegir o escoger
entre las opciones que se presentan y someten a consideración de los electores, sean
candidatos a cargos de elección popular en liza o propuestas o planteamientos a través de
referendos (constituyente, constitucional, legislativo, revocatorio o consultivo).

En nuestra Constitución están incorporados los derechos políticos de elegir y ser electo, así
como la obligación ciudadana de velar por la libertad y efectividad del sufragio, y la pureza del
proceso electoral. Asimismo, Guatemala se adhirió a la Carta Democrática Interamericana
(OEA), que establece: “Son elementos esenciales de la democracia representativa, entre
otros, el respeto a los derechos humanos y las libertades fundamentales; el acceso al poder y
su ejercicio con sujeción al Estado de Derecho; la celebración de elecciones periódicas, libres,
justas y basadas en el sufragio universal y secreto como expresión de la soberanía del pueblo;

31
el régimen plural de partidos y organizaciones políticas; y la separación e independencia de
los poderes públicos”.

A lo largo de la historia en diferentes regiones del planeta numerosos grupos han sido

excluidos del derecho a votar por razones sociales, económicas, políticas, de género, de

credo, etc. Dentro de tales grupos se puede mencionar a las mujeres, los analfabetos, los

militares, los policías y los pobres. Actualmente todos los ciudadanos adultos, es decir,

mayores de edad y en plenas facultades pueden ejercer su voto en la política en la mayoría

de los países. Las mujeres votaron por primera vez en el siglo XX.

En estos tiempos, el pueblo venezolano se debate con frenetismo entre la democracia

republicana y la dictadura, entre el sufragio y la imposición, entre la legitimidad y el artificio,
entre el autogobierno y la suplantación, entre el Derecho y la arbitrariedad y, en dos platos,
entre la libertad y la opresión. Los enemigos de la democracia republicana, apoyados en el
clientelismo político y en las fuerzas armadas, pretenden consolidar en Venezuela un régimen
despótico, de corte totalitario, en medio de una profunda crisis económica, social y política.

El objetivo del régimen chavista, presidido por Nicolás Maduro, es la concentración de poder
y el abuso de autoridad. El chavismo controla las fuerzas armadas, el Tribunal Supremo de
Justicia, el Consejo Nacional Electoral y la Fiscalía General, después de defenestrar a la titular
Luisa Ortega Díaz, quien se ha convertido en testigo de cargo por actos de corrupción contra
la camarilla gobernante en Venezuela. Asimismo, el chavismo ha inhabilitado a la asamblea
legislativa, con mayoría opositora, e instalado una Constituyente, de corte soviético, integrada
exclusivamente por militantes chavistas, autoproclamada “supranacional” y “plenipotenciaria”,
que avale el ejercicio del poder absoluto.

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7. DERECHOS Y DEBERES CONSTITUCIONALES

Los derechos y deberes constitucionales son derechos y deberes que todos los guatemaltecos
tenemos adquiridos por mandato constitucional, nadie nos puede privar de ellos y no podemos
renunciar a los mismos, Los derechos y deberes constitucionales (denominados también
derechos y deberes fundamentales y garantías individuales ) son aquellos derechos y deberes
humanos garantizados con rango constitucional que se consideran como esenciales en el
sistema político que la Constitución fundamental y que están especialmente vinculados a la
dignidad de la persona humana. Es decir, son aquellos derechos y deberes que, dentro del
ordenamiento jurídico, los derechos y deberes constitucionales de Guatemala pueden ser:
Derechos y deberes Cívicos y derechos y deberes políticos.

Quien establece los derechos y deberes constitucionales es el Organismo Legislativo, el cual

está conformado por el Congreso Nacional de Guatemala, diputados, la Constitución Política
y las Comisiones Parlamentarias.

Ahora, quien vela por el cumplimiento de los mismos es el Organismo Ejecutivo, el cual está
conformado por el Presidente y Vicepresidente de la República, los Ministerios del Estado,
las Secretarías de la Presidencia y Vicepresidencia, las gobernaciones departamentales, las
dependencias y entidades públicas descentralizadas, autónomas y semis-autónomas
correspondientes a este organismo.

Derechos Constitucionales son aquellos incluidos en la norma constitutiva y organizativa de

un estado generalmente denominada constitución que se consideran como esenciales en
el sistema político y que están especialmente vinculados a la dignidad humana.

El estado garantiza y protege la vida humana desde su concepción, así como la integridad y
la seguridad de la persona. Toda persona tiene derecho a hacer lo que la ley no prohíbe; no
está obligada a acatar órdenes que no estén basadas en ley y emitidas conforme a ella.
Tampoco podrá ser perseguida ni molestada por sus opiniones o por actos que no impliquen
infracción a la misma. Es libre la emisión del pensamiento por cualesquiera medios de difusión,
sin censura ni licencia previa. Este derecho constitucional no podrá ser restringido por ley o
disposición gubernamental alguna.

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Él ejercicio de todas las religiones es libre. Toda persona tiene derechos a practicar su religión
o creencia, tanto en público como en privado, por medio de la enseñanza, el culto y la
observancia, sin más límites que el orden público y el respeto debido a la dignidad de la
jerarquía y a los fieles de otros credos. vivienda es inviolable. Nadie podrá penetrar en morada
ajena sin permiso de quien la habita, salvo por orden escrita de juez competente en la que se
especifique el motivo de la diligencia y nunca antes de las seis ni después de las dieciocho
horas. Tal diligencia se realizará siempre en presencia del interesado, o de su mandatario.
Toda persona tiene libertad de entrar, permanecer, transitar y salir del territorio nacional y
cambiar de domicilio o residencia, sin más limitaciones que las establecidas por ley.
No podrá expatriarse a ningún guatemalteco, ni prohibírsele la entrada al territorio nacional o
negársele pasaporte u otros documentos de identificación. La constitución pone de manifiesto
en esta sección la importancia de la familia. Estableciendo como base de esta el matrimonio y
dándoles total independencia a los padres para actuar sobre sus hijos disponiendo tanto el
número como la forma en que estos serán educados. En esta sección se establece todo lo
referente a la cultura su aprovechamiento y su conservación, así como sitios de importancia
cultural que ameritan un trato especial por haber sido declarados patrimonio de la humanidad.
A demás se reconoce el derecho a la expresión creadora y se declara de necesidad nacional
la preservación y promoción de la cultura en esta sección se reconoce la diversidad de etnias
en el país. A demás de que se establece la necesidad de promover y respetar las costumbres
indígenas. A demás reconoce y protege las tierras comunales de los indígenas y de otras
etnias. Se garantiza la libertad de enseñanza. Se establece como deber del Estado el
proporcionar la educación a todos los habitantes de la república. Establece los fines de la
educación y por tanto su obligatoriedad a demás por la realidad del país se establece la
enseñanza bilingüe en aquellas zonas de predominio indígena. Se establece como deber del
estado la promoción del deporte y se define una asignación para este fin no menor del 3% del
presupuesto general de ingresos ordinarios del estado, A demás se da autonomía al deporte
federado a través de organismos rectores se les concede la exoneración de impuestos y se
les reconoce patrimonio. Se reconoce el derecho a la salud como deber fundamental del
estado para con los gobernados. Se establece la necesidad de velar por la calidad de los
productos alimenticios, farmacéuticos y de todos aquellos que puedan afectar la salud de los
habitantes. Se crea la obligación de velar por la conservación del medio ambiente, y se crea
al I.G.S.S el cual debe de procurar trabajar en forma continua con las demás instituciones de
salud y que se mantiene tanto por los trabajadores como por los empleadores.

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En conclusión los derechos y deberes constitucionales son derechos y deberes que todos los

guatemaltecos tenemos adquiridos por mandato constitucional, nadie nos puede privar de ellos

y no podemos renunciar a los mismos, Los derechos y deberes constitucionales (denominados

también derechos y deberes fundamentales y garantías individuales ) son aquellos derechos

y deberes humanos garantizados con rango constitucional que se consideran como esenciales

en el sistema político que la Constitución fundamental y que están especialmente vinculados

a la dignidad de la persona humana. Es decir, son aquellos derechos y deberes que dentro del

ordenamiento jurídico, los derechos y deberes constitucionales de Guatemala pueden ser:

Derechos y deberes Cívicos y derechos y deberes políticos. Quien establece los derechos y

deberes constitucionales es el Organismo Legislativo, el cual está conformado por el Congreso

Nacional de Guatemala, diputados, la Constitución Política y las Comisiones Parlamentarias.

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 6. EQUIDADES: LABORAL, ETNICA, SOCIAL Y DE GENERO

La equidad se refiere fundamentalmente a la relación de justicia entre hombres y mujeres de

los diferentes pueblos que conforman nuestro país. Requiere, del reconocimiento, aceptación
y valoración justa y ponderada de todos y todas en sus interacciones sociales y culturales.

La equidad significa reconocer a todos por igual, independientemente de sus particulares

características y necesidades; reconocer sus valores, sus derechos y responsabilidades, y dar
a todos y todas, las mismas oportunidades para su desarrollo. Es la relación de justicia que se
da en los espacios laborales, así como la formación de hombres y mujeres para acceder a las
ofertas de trabajo en condiciones de igualdad, para tener una mejor calidad de vida. Todas las
etnias tienen que ser respetadas y deben ser tratadas igual sin importar su grupo al que
pertenezca, el estado reconoce, respeta y promueve sus formas de vida, costumbres,
tradiciones, formas de organización social y está obligado a velar que esta equidad o justicia
sea cumplida. El estado tiene la obligación de proteger a los grupos étnicos

Equidad laboral

Es la relación de justicia que se da en los espacios laborales, así como la formación de

hombres y mujeres para acceder a las ofertas de trabajo en condiciones de igualdad, para

tener una mejor calidad de vida.

Equidad étnica

todas las etnias tienen que ser respetadas y deben ser tratadas igual sin importar su grupo al

que pertenezca, el estado reconoce, respeta y promueve sus formas de vida, costumbres,

tradiciones, formas de organización social y está obligado a velar que esta equidad o justicia

sea cumplida. El estado tiene la obligación de proteger a los grupos étnicos.

Equidad social

Equidad social propicia la posibilidad de que tanto los hombres como las mujeres, desarrollen

sus potencialidades y capacidades, habilidades y destrezas, intelectuales, físicas y

36
emocionales para que tengan las mismas oportunidades sociales, económicas, políticas y

culturales.

Equidad de género

Dentro de una sociedad los hombres y las mujeres deben gozar los mismos derechos y no

debe haber discriminación ya que como seres humanos todos debemos gozar de los mismos

derechos tal como lo dice el mandato constitucional de nuestra Guatemala.

El hombre y la mujer, cualquiera que sea su estado civil, tienen iguales oportunidades y

responsabilidades.

La importancia de la equidad radica en el hecho de que reconoce en los distintos hombres un

valor que debe respetarse de forma tal de que las diferencias de clase, de etnia, o de
pensamiento sean totalmente secundarias y anodinas. Esta circunstancia se manifiesta en
distintos criterios que guían a las instituciones humanas. Un ejemplo ilustrativo puede ser
la igualdad ante la ley, circunstancia que da cuenta de la importancia que la misma se aplique
de la misma forma para cualquier individuo, independientemente de sus condiciones
particulares. Este tipo de valoraciones nos vienen legadas en buena medida desde la
modernidad, momento en donde existe una clara ruptura con respecto a la sociedad
estamental que hasta el momento había existido de forma predominante.

En el ámbito económico, no obstante, este concepto es bastante discutido. En efecto, existe

un discurso que tiende a considerar las diferencias desde el punto de vista económico como
inevitables y hasta cierto punto como cumpliendo un tipo de rol en el sistema. Este
planteamiento tiende a fundamentarse en la productividad marginal; según el mismo, los
individuos que mayor valor agreguen a la sociedad en función de sus capacidades productivas,
tenderán a tener una mejor posición económica.

No obstante, este planteo es harto discutible, y de hecho se han planteado críticas a lo largo
de la historia que tienden a desmerecer esta suerte de visión meritocrática. La última, y la más
importante en términos de impacto mediático se ha llevado a cabo hace poco tiempo de parte
de Thomas Piketty, economista francés que dio cuenta de una recopilación de datos que
atraviesa un período extenso de tiempo y que establece que el capital ha tenido un rendimiento

37
superior al crecimiento de la economía, hecho que lleva inevitablemente a una acumulación
desmesurada y a una consecuente desigualdad que poco tiene que ver con los méritos de
algunos individuos.
En cualquier caso, la equidad debería ser puesta como un valor a defenderse si la misma se
fundamenta en la dignidad del ser humano. En efecto, este hecho debiera ser un norte para
cualquier discurso que se enfoque a tratar el tema. Lamentablemente, esta situación fue
muchas veces soslayada a lo largo de la historia, hecho que llevó a procesos que generaron
perjuicios a distintos sectores de la sociedad, como asimismo a un rencor que en ocasiones
tomó mucho tiempo en disiparse. Con suerte, en el futuro, estas problemáticas se superen o
al menos se reduzcan considerablemente.

38
 7. RESPETO A LAS DIFERENCIAS PLURICULTURALES Y MULTILINGUITICAS

Guatemala es un país que se caracteriza por su diversidad cultural; existen grandes grupos

étnicos que se distinguen por su forma de vida, tradiciones, costumbres, creencias, sin

embargo, lo más importante de todos los grupos, es su gente. Tomando en cuenta todos

estos aspectos, es parte de nuestra responsabilidad y obligación, respetar, tolerar y apoyar a

todos las personas que pertenezcan a alguno de los diferentes grupos étnicos; no tomando en

cuenta el origen étnico, color de piel o el acento de la persona, ya que todos somos

guatemaltecos por lo tanto debemos buscar todos juntos un mejor desarrollo.

La efectiva equidad entre hombres y mujeres en el empleo, parecen al rigor de las normas,

como algo concreto, como si la igualdad estaría a un paso de ser hecho, pero en realidad, con

estadísticas e informes que lo avalan, demuestran que queda mucho por hacer para una

equidad de género. La equidad laboral se refiere a la igualdad de derechos en el trabajo que

se ocupe. Ej. La mujer percibe una retribución menor que el hombre en igual puesto de empleo,

la cuota de presencia femenina va disminuyendo en los puestos donde más se paga, los

intentos por lograr, por medio de diversas normativas del ordenamiento jurídico.

Pluriculturalidad:

El plurilingüismo, es más evidente porque todos conocemos a personas que pueden usar

varios idiomas dependiendo de la situación en la que se encuentren. Por el contrario, pensar

que una persona pertenezca a varias culturas, que las lleve dentro de sí y que las pueda usar

cuando las necesite, eso sí puede ser más complicado de entender. Entre algunas otras

acepciones, solemos decir que alguien tiene mucha cultura si vemos que se expresa con

conocimiento; por otro lado, hablamos de nuestra cultura para indicar nuestra pertenencia a

un territorio o algún tipo de unidad socio-política (estado, comunidad autónoma, etc.).Por

cultura aquí entendemos un conjunto de ideas y símbolos compartidos por un grupo. Así, los

habitantes de un país tendrán su cultura, pero también tiene su cultura una familia

39
determinada, un gremio concreto, una asociación en particular o una banda de música. Todos

comparten una serie de ideas y símbolos que les ayudan a entenderse y actuar de forma

apropiada cuando están desarrollando las actividades propias de ese grupo. En este sentido,

el individuo es pluricultural por definición porque pertenece a muchos de estos grupos y

participa en muchas de estas culturas: más que una única identidad cultural disponemos de

múltiples identidades socio-culturales.

En los Acuerdos de Paz, se reconoce que en el país, cohabitan 4 culturas (Maya, Garífuna,

Xinca y Ladino o Mestizo).Es un concepto sociológico o de antropología cultural. Significa que

se constata la existencia de diferentes culturas en un mismo espacio geográfico y social. Sin

embargo estas culturas cohabitan pero influyen poco las unas sobre las otras y no suelen ser

permeables a las demás. Se mantienen en guetos y viven vidas paralelas.

La sociedad de acogida suele ser hegemónica y suele establecer jerarquías legales y sociales

que colocan a los otros grupos en inferioridad de condiciones, lo que lleva al conflicto, al menos

precio, a la creación de estereotipos y prejuicios dificultando la convivencia social, siempre en

detrimento de los grupos más débiles. En los casos en que exista equidad y respeto mutuo se

puede pasar de la multiculturalidad al multiculturalismo.

Multilingüístas:

Idiomas: Aunque el español es el idioma oficial, no es hablado por toda la población o es

utilizado como segunda lengua, debido a que existen veintiún lenguas hayenses distintas, que

son hablados especialmente en las áreas rurales, así como varias lenguas amerindias no-

mayas, como el Xinca indígena y el garífuna, que son hablados en la costa del Caribe. De

acuerdo al Decreto Número 19-2003, veintitrés lenguas son reconocidas como lenguas

nacionales de Guatemala. Establecida en 1990 por el Decreto Nº 65-90, la Academia de

Lenguas Mayas de Guatemala (ALMG) es responsable de regular el uso, la escritura y la

promoción de los idiomas mayas que tienen representación poblacional en Guatemala, así

40
como promover la cultura maya guatemalteca. La Academia de Lenguas Mayas de Guatemala

ofrece consultas al gobierno guatemalteco en aspecto lingüístico de los servicios públicos. Los

Acuerdos de Paz de diciembre de 1996 incorporaron la traducción de documentos oficiales y

materiales de voto a varios idiomas indígenas y demandaron la provisión de intérpretes

en casos legales para el no hispano-hablante. El acuerdo también demandó educación

bilingüe en español y en idiomas indígenas. Es común para guatemaltecos indígenas aprender

a hablar en dos a cinco de las otras lenguas nacionales, incluyendo el español.

La sociedad de acogida suele ser hegemónica y suele establecer jerarquías legales y sociales
que se colocan a los otros grupos en inferioridad de condiciones, lo que lleva al conflicto, al
menos precio, a la creación de prejuicios dificultando la convivencia social. Estos derechos
deben ser protegidos, fomentados y puestos en práctica,

se puede pasar de la multiculturalidad al multiculturalismo. es el idioma oficial, no es hablado

por toda la población o es utilizado como segunda lengua, debido a que existen veintiuna
lenguas distintas, que son hablados especialmente en las áreas rurales.

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