Informe Final

INFORME FINAL
Integración de la comprobación de la entrega del Programa

TDT (Televisión Digital Terrestre) en el Estado de Guerrero
del Ejercicio Fiscal 2018 correspondiente a la SCT.
1
PRESENTA:
MARIBEL BERMÚDEZ MENDOZA
MONITOR ACADÉMICO:
MTRA. LIZBETH SANTA CRUZ CASTILLO
CHILPANCINGO DE LOS BRAVO, GRO. MAYO 2019
2
RESUMEN
En el Estado de Guerrero por medio de la Secretaría de Comunicaciones y
Transportes (SCT) y la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) se llevó acabo
la segunda etapa del Programa de la Transición Digital Terrestre (TDT) en el año
2018, donde se presentaron problemas durante el desarrollo de este programa, uno
de los principales problemas fue la desintegración de la documentación de la
comprobación de las entregas de los televisores a las personas beneficiadas, ya
que no se tenía un control sobre esta información. El alcance de este proyecto es
integrar la comprobación de la entrega del Programa TDT para poder atender las
auditorias que se llegaran a presentar.
Los objetivos de esta investigación es investigar los antecedentes sobre este

programa en general, para poder facilitar el diagnostico que guarda este programa,
diseñar los papeles de trabajo para ver la efectividad de las entregas en cada
municipio y el total en general, determinar si los lineamientos establecidos
alcanzaron su efectividad y preparar toda la información del Programa, tenerla
ordenada y clasificada para poder atender las auditorias que se llegaran a
presentar.
3
ÍNDICE PÁG.
Introducción…………………………………………………………………………… 6
1. Descripción del problema………………………………………………...... 6
1.1 Planteamiento del problema…………………………………………… 7
2. Justificación………………………………………………………………...... 7
2.1 Conocimiento de la Televisión digital……………………………….. 8
2.2 El medio ambiente………………………………………………………. 9
3. Objetivo General……………………………………………………………… 11
3.1 Objetivos Específicos…………………………………………………… 12
4. Marco Teórico………………………………………………………………… 12
4.1 ¿Qué es la TDT?................................................................................ 12
4.1.2 Las señales digitales y analógicas………………………………… 12
4.1.3 Ventajas………………………………………………………………… 14
4.1.4 Decreto………………………………………………………………….. 15
4.1.5 Marco Normativo……………………………………………………… 16
5. Marco Jurídico relativo a la actividad del sector….……….……………. 17
5.1. Antecedentes de TDT……………………………………………………. 18
5.1.2 Problemática de TDT 2018……………………………………………. 20
5.1.3 Acciones Implementadas para la TDT 2018……….……………….. 21
6. Descripcion de actividades realizadas………………………………......... 23
7. Actividades sociales realizadas en la SCT………………………………. 26
7.1 Técnicas de recolección de datos TDT………………………………. 26
7.1.1 Observación …………………………………………………………….. 26
4
7.1.2 Entrevista………………………………………………………………… 27
7.1.3 Encuestas……………………………………………………………….. 29
8. Resultados …………………………………………………………………… 39
9. Conclusiones y Recomendaciones……………………………………… 41
10. Fuentes y referencias……………………………………………………… 43
11. Anexos ……………………………………………………………………… 44
5
INTRODUCCIÓN
En la Secretaria de Comunicaciones y Transportes, en el área de la Subdirección

de Comunicaciones, realicé este proyecto de investigación donde pude resolver los
problemas que se tenían para el desarrollo del Programa TDT del año 2018, estaba
programado en beneficio a la población que se había quedado pendiente de atender
la cual a nivel nacional ascendía a la cantidad de 96,000 beneficiarios, para esta
Entidad Federativa le tocaría 43,650 prácticamente el 50% de la meta nacional.
Esta segunda etapa se realizó en el mes de diciembre del 7 al 18 de 2018 teniendo

solo 12 días para cumplir con la meta de la entrega 43,650 televisores, donde se
presentaron problemáticas por el corto tiempo programado para entregar los
televisores a cada beneficiario de las comunidades del Estado de Guerrero como
son: Chilapa de Álvarez, Tlapa de Comonfort, Coyuca de Catalán, Zitlala, Cutzamala
de Pinzón, Arcelia, Pungarabato, Tecoanapa, Apaxtla de Castrejón, Huamuxitlán,
Heliodoro Castillo, Tlapehuala y Ajuchitlán del Progreso.
De los principales problemas que se presenciaron en esta entrega del programa

fue la desorganización de la comprobación de dichas entregas, ya que todo el
personal de la Subdirección de Comunicaciones de la SCT se dedicó a realizar
entregas de los televisores a las personas de las comunidades anteriormente
mencionadas y no llevaron un control u orden de los manifiestos de entrada, salida
y retorno de los televisores que se ocuparon para comprobar las entregas de los
televisores
Al realizarse este programa en el año 2018 se presentaron problemas en el cual se

dificultaba obtener la información comprobable de este beneficio, como es la pérdida
de 129 televisores, por lo que se optó por elaborar actas y hacer la denuncia al MPF
para evitar que la ASF realice un cargo contra el funcionario público responsable de
este Programa de la SCT del Estado de Guerrero.
6
Para poder haber llegado a la pérdida de 129 televisores realicé un resumen total
desglosado por entradas, salidas y retornos de televisores por cada municipio y así
como de las bodegas que se ocuparon para resguardar estas televisiones.
I. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
En la SCT (Secretaria de Comunicaciones y Transportes) en el área de la

Subdirección de Comunicaciones del 7 al 18 de diciembre del año 2018 se llevó a
cabo el Programa TDT (Televisión Digital Terrestre) segunda etapa, programados
a 43,650 beneficiarios, teniendo tan solo 12 días en cumplir con la meta de entregar
dichos televisores en tiempo y forma, presentándose problemáticas por el corto
tiempo de entregas, uno de los principales problemas que existe es la
desorganización de la información de la comprobación de dichas entregas,
considerando que en tres municipios (Ajuchitlán del Progreso, Apaxtla de Castrejón
y Tlapehuala) se entregaron manualmente, debido a problemas sociales fuera del
alcance de la Secretaria, en el cual las maquinas especializadas en llevar el control
de las entregas de los televisores donde el beneficiario firmaba con su huella digital,
no se pudieron ocupar y esto llevó a una aglutinación de gente en los lugares y
hubo un cierto descontrol, así como de contar con diseños específicos de los
avances de cada sede o municipio del Estado de Guerrero para poder llegar a una
conciliación de cada uno de ellos y a sí mismo a la conciliación total del avance de
este programa.
1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Desorganización del personal para poder organizar y llevar un control de la

documentación soporte para la comprobación de las entregas de los televisores
programados para las personas beneficiadas del Estado de Guerrero en el año
2018.
2. JUSTIFICACIÓN
7
“El acceso democrático a la información que brinda la Televisión Digital Terrestre
(TDT), favorece el desarrollo social, la igualdad de oportunidades entre la población,
así como el acceso a la sociedad de la información y el conocimiento. Por ello, este
proceso de transición a la televisión digital constituye una prioridad del gobierno
federal para que se lleve a cabo de una forma planificada y atendiendo a la
población de escasos recursos que podría quedar excluida de estos beneficios.”
Fuente: (Secretaría de Comunicaciones y Transportes, 2014)
2.1 Conocimiento de la Televisión digital

Como hace referencia (Secretaría de Comunicaciones y Transportes, 2014, pág.
15) para poder acelerar el proceso de conversión es importante que el público
conozca y comprenda los beneficios que conlleva la transición a la TDT, lo que
permitirá a los usuarios saber las diversas opciones y adquieran los equipos
conforme a sus necesidades. De esta forma, existirán incentivos para cambiar
voluntariamente sus televisores analógicos por digitales, o bien, adquirir algún
decodificador que le permita recibir las señales digitales manteniendo su televisor
analógico. Fuente: (Secretaría de comunicaciones y transportes, 2014)
De acuerdo al estudio que realizó el (INEGI, 2012-2013) “en México el

desconocimiento de la televisión digital es alto entre la población, de conformidad
con la Encuesta sobre la Penetración de Televisión Abierta en los Hogares realizada
por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) en 2012 y 2013 en 8
ciudades del norte del país, que es la región con mayor penetración de televisores
digitales, el 28% de los encuestados declararon no haber escuchado sobre la
televisión digital y en el caso de haber escuchado, declararon que sus fuentes de
información no son instancias oficiales. De conformidad con el Módulo sobre el Uso
de las Tecnologías de la Información en los Hogares (MODUTIH) que realizó el
INEGI en 2013, de los 31 millones de hogares, el 25.8% cuentan con televisor
digital, mientras que el 69% tienen solamente televisores analógicos. El 5.2% de los
hogares no cuenta con televisor.” Fuente: INEGI.
“La penetración de la televisión de paga cobra relevancia en el proceso de

transición, ya que los hogares que cuentan con una suscripción a este servicio no
8
están en riesgo de dejar de recibir las señales de televisión abierta al momento de
implementar el “apagón analógico”. Cabe señalar que casi la tercera parte (20
puntos porcentuales) del 69% de los hogares que solo tienen televisor analógico,
están suscritos a un sistema de televisión de paga”. Fuente: (Secretaría de
Comunicaciones y Transportes, 2014, pág. 16)
Considero importante lo que menciona (Programa de Trabajo para la Transición

Digital Terrestre, 2014, pág. 19) sobre “la evolución tecnológica, el cambio en los
hábitos de consumo y las preferencias de los usuarios, contribuyen a que el proceso
de transición a la TDT pueda ser considerado también como una estrategia en el
ahorro de consumo de energía eléctrica dado que al sustituir los televisores
analógicos por televisores digitales se contribuye a la reducción de efectos
ambientales negativos, la optimización del uso de la energía eléctrica y la
generación de impactos positivos en el gasto del Gobierno por concepto de
subsidios a la tarifa de energía eléctrica.” Esto es relevante sobre todo para el
cuidado al medio ambiente. Fuente. Secretaría de Comunicaciones y Transportes,
2014)
Con base en información de (Gráfica de Comparativo en el Gasto Anual de Usuarios

y Gobierno por el Consumo de Energia Electrica, 2013, pág. 19) sobre el “consumo
promedio por energía por televisor, el impacto que genera la transición a la TDT de
12.6 millones de hogares, es una reducción de más del 60% en el consumo de
electricidad por televisor de 21 pulgadas, es decir, una reducción de 1,600 millones
de kilowatts hora o 1.3 veces la energía que se economiza en el horario de verano.”
2.2 El medio ambiente
De acuerdo al diagnóstico que realizó la SCT (Programa de Trabajo para la

Transición Digital Terrestre, 2014) “Como parte del proceso de transición a la TDT
millones de televisores analógicos dejarán de utilizarse, convirtiéndose así en
residuos electrónicos. Los televisores analógicos están construidos con tecnología
de tubo de rayos catódicos (CRT por sus siglas en ingles) y algunos de sus
componentes contienen materiales tóxicos como el Pb, Cd y retardantes de flama
9
bromados, los cuales pueden dañar el medio ambiente si éstos no son acopiados y
confinados adecuadamente, mientras que otros de sus componentes como los
plásticos y vidrio tienen un alto potencial de reciclaje. Fuente: (Secretaría de
Comunicaciones y Transportes)
Al cambiar su televisor analógico por un televisor digital, las familias tendrán ahorros
económicos anuales del orden de 1,638 millones de pesos al año y el Gobierno
Federal dejará de erogar al año 3,276 millones de pesos por concepto de subsidios.
Considerando un horizonte de vida útil de un televisor (10 años), nos lleva a ahorros
que ascienden a más de 30,000 millones de pesos.” Fuente: (Secretaría de
Comunicaciones y Transportes)
Por tal motivo el gobierno federal instrumento el programa nacional de la Transición

a la Televisión Digital Terrestre (TDT) en la cual la Secretaría de Comunicaciones y
Transportes (SCT) en coordinación con la Secretaria de Desarrollo Social
(SEDESOL) deberían instrumentar un proyecto nacional para la distribución de 12
millones de televisores digitales a la población más desfavorecida del país.
Tomando como base este proyecto nacional se tomó la decisión de realizar la
entrega de televisores en 2 etapas, la primera etapa durante ejercicio fiscal 2015 y
la segunda etapa en el ejercicio fiscal 2018. Fuente: (Secretaría de Comunicaciones
y Transportes)
Durante la primera etapa se realizó la entrega de aproximadamente de 12 millones

de televisores a todo lo ancho y largo del país es importante resaltar que en el
Estado de Guerrero se otorgó el beneficio a 432,005 personas.
Para la segunda etapa que se llevó a cabo en el año 2018 estaba programado el
beneficio a la población que se había quedado pendiente de atender la cual a nivel
nacional ascendía a la cantidad de 96,000 beneficiarios, para esta Entidad
Federativa le tocaría 43,650 prácticamente el 50% de la meta nacional. Fuente:
(Secretaría de Comunicaciones y Transportes)
Esta segunda etapa se realizó en el mes de diciembre del 7 al 18 de 2018 teniendo

solo 12 días para cumplir con la meta de la entrega 43,650 televisores donde se
10
presentaron problemáticas por el corto tiempo programado para entregar los
televisores a cada beneficiario de las comunidades del Estado de Guerrero como
son: Chilapa de Álvarez, Tlapa de Comonfort, Coyuca de Catalán, Zitlala, Cutzamala
de Pinzón, Arcelia, Pungarabato, Tecoanapa, Apaxtla de Castrejón, Huamuxitlán,
Heliodoro Castillo, Tlapehuala y Ajuchitlán del Progreso.
De los principales problemas que se presenciaron en esta entrega del programa

fue la desorganización de la comprobación de dichas entregas ya que todo el
personal de la Subdirección de Comunicaciones de la SCT se dedicó a realizar
entregas de dichos televisores a las personas de las comunidades anteriormente
mencionadas y no llevar el control u orden de los manifiestos de entrada, salida y
retorno de los televisores que se ocuparon para comprobar las entregas de los
televisores, considerando que en tres municipios (Ajuchitlan del Progreso, Apaxtla
de Castrejón y Tlapehuala) se entregaron manualmente, debido a problemas
sociales en el cual las maquinas especializadas en llevar el control de las entregas
de los televisores donde el beneficiario firmaba con su huella digital no se pudieron
ocupar y esto llevó a una aglutinación de gente en los lugares y hubo un cierto
descontrol, así como de contar con diseños específicos de los avances de cada
sede o municipio del Estado de Guerrero para poder llegar a una conciliación de
cada uno de ellos, y a si mimo a la conciliación total del avance de dicho programa
para poder obtener la eficiencia del programa en entregas de los aparatos
electrónicos, debido a estas problemáticas del programa TDT, la Subdirección de
Comunicaciones de la SCT se encuentra con arduo de trabajo de poder organizar y
preparar toda la información del Programa TDT (Televisión Digital Terrestre) que
deberá atender las auditorias que se llegaran a presentar.
3. OBJETIVO GENERAL
Integración de la comprobación de la entrega del Programa TDT (Televisión Digital

Terrestre) en el Estado de Guerrero que se desarrolló mediante la Secretaría de
Comunicaciones y Transportes (SCT) y en coordinación con la Secretaría de
Desarrollo Social (SEDESOL) para atender las auditorias que se llegaran a
presentar.
11
3.1 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1. Investigué los antecedentes del Programa TDT (Televisión Digital Terrestre)

2015 para el beneficio de los ciudadanos de este estado de Guerrero.
2. Diseñé los papeles de trabajo para ver la efectividad de las entregas en cada
municipio y el total general.
3. Analicé si los lineamientos establecidos para el desarrollo de este Programa

alcanzaron su objetividad y mejorar dichos lineamientos.
4. Recopilé toda la información del Programa TDT (Televisión Digital Terrestre)

2015 y 2018 para atender las auditorias que se llegaran a presentar.
4. MARCO TEÓRICO
Para poder empezar con esta investigación es importante entender la definición de

TDT y la diferencia de señales digitales y analógicas.
4.1 ¿Qué es la TDT?
La TDT es la transmisión de imágenes en movimiento y su sonido asociado

(televisión) mediante una señal digital, a través del espectro asignado para la
radiodifusiónLa transmisión de señales digitales se realiza siguiendo los parámetros
técnicos establecidos en los diferentes estándares tecnológicos. (2012, pág. 19).
Fuente: (Secretaría de Comunicaciones y Transportes)
4.1.2 Las señales digitales y analógicas
Analógica:
Quiere decir que la información, la señal, para pasar de un valor a otro pasa por
todos los valores intermedios, es continua. Una señal analógica es continua, y
puede tomar infinitos valores. Fuente: Secretaría de Comunicaciones y Transportes)
12
Digital:
La señal digital, en cambio, va “a saltos”, pasa de un valor al siguiente sin poder

tomar valores intermedios. Una señal digital es discontinua, y sólo puede tomar dos
valores o estados: 0 y 1 que pueden ser impulsos eléctricos de baja y alta tensión,
interruptores abiertos o cerrados, etc.
Cabe destacar de (Secretaría de Comunicaciones y Transportes, 2014, pág. 11)

sobre la radiodifusión de señales de televisión es un servicio público de interés
general, por lo que el Estado está obligado a garantizar que sea prestado en
condiciones de competencia y calidad, brinde los beneficios de la cultura a toda la
población, preservando la pluralidad y oportunidad de la información. Actualmente,
este servicio está en proceso de cambio en todo el mundo hacia la utilización de la
más moderna tecnología con la TDT. Fuente: (Secretaría de Comunicaciones y
Transportes)
“La transición a la TDT tiene como objetivo central el usuario, ya que dicho proceso
garantiza el acceso equitativo a servicios de telecomunicaciones de clase mundial.
La TDT incide de forma directa en la calidad de audio y video, y servicios adicionales
que recibe el usuario, así como a la posibilidad de acceder a servicios en línea. El
usuario también se beneficia al incrementarse la competencia ya que cuenta con
una mayor diversidad de contenidos y servicios, al asegurarse un uso óptimo del
espectro para la prestación de servicios de banda ancha.” Fuente: (Secretaría de
Comunicaciones y Transportes. Programa de Trabajo para la Transición Digital
Terrestre, 2014)
La importancia del objetivo de la transición a la TDT que busca el beneficio para

todos los usuarios transmitiendo un servicio con una mejor calidad de audio y video,
así mismo facilitando interconectarse a todos los lugares del mundo, con una alta
tecnología donde se pueda acceder a la banda ancha.
13
La digitalización de las señales deriva en una mejor calidad de imagen (en alta
definición) evitando, entre otros problemas, la imagen doble y la “nieve”. La mejor
calidad de sonido (alta fidelidad) se caracteriza por la ausencia de ruidos e
interferencias, problemas que son comunes en la televisión analógica.
Estos factores contribuirán de forma notable al crecimiento económico y a la

generación de empleos en los mercados de las tecnologías de la información y la
comunicación. Fuente: (Secretaría de Comunicaciones y Transportes. Manual
Operativo Programa TDT Estación de Baja Potencia, 2016)
4.1.3 Ventajas
En este apartado se muestra las ventajas mas importantes y relevantes para este
programa de la TDT, donde el gobierno ha invertido para mejorar la calidad de la
transmisión y así mimo con ayuda de la fibra óptica poder aumentar los beneficios
y al mismo tiempo reducir costos.
Las ventajas del cambio a la televisión digital es fomentar la equidad en el acceso

a la información, reducción de efectos ambientales negativos, optimizar el uso de
energía eléctrica, y un menor gasto del Gobierno por concepto de subsidios a la
tarifa de energía eléctrica. Fuente: (Secretaría de Comunicaciones y Transportes,
2014).
La TDT presenta numerosas ventajas respecto a la tecnología analógica y reporta

importantes beneficios a los usuarios:
∙ Más canales
La digitalización aporta diversas ventajas, entre otras, brinda la posibilidad de

comprimir la señal para transmitir más canales en el mismo espacio en donde antes
se transmitía un solo canal (canal múltiple digital o múltiplex).
∙ Mejor calidad (elimina ruidos, interferencias y doble imagen).
∙ Nuevos servicios: (entre otros)
✓ Guía electrónica de programas (EPG);
14
✓ Teletexto digital con una apariencia mucho más visual y amigable;
✓ Servicios interactivos (juegos, votaciones, chats, etc.);
✓ Posibilidad de acceder a contenido mediante pago por evento;
✓ Visión multi cámara en eventos deportivos, y
✓ Acceso a Internet.
∙ Recepción móvil y portátil. Posibilidad de ver contenidos a través de computadoras
portátiles, tabletas, teléfonos móviles, etcétera.
Incrementa la diversidad y pluralidad, generando mayor competencia.
∙ Dividendo digital. Liberar la banda de 700 MHz (698-806 MHz) para destinarla a
servicios de banda ancha. Fuente: (Secretaría de Comunicaciones y Transportes).
Como ya lo había mencionado anteriormente esta segunda etapa se realizó en el

mes de diciembre del 7 al 18 de 2018 teniendo solo 12 días para cumplir con la meta
de la entrega 43,650 televisores donde se presentaron problemáticas por el corto
tiempo programado para entregar los televisores a cada beneficiario de las
comunidades del Estado de Guerrero como son: Chilapa de Álvarez, Tlapa de
Comonfort, Coyuca de Catalán, Zitlala, Cutzamala de Pinzón, Arcelia, Pungarabato,
Tecoanapa, Apaxtla de Castrejón, Huamuxitlán, Heliodoro Castillo, Tlapehuala y
Ajuchitlán del Progreso. Por ello voy a organizar y preparar toda documentación
necesaria para erradicar todas las problemáticas del programa TDT donde la
Subdirección de Comunicaciones de la SCT se encuentra con arduo trabajo de
recuperar información para poder atender las auditorias que se llegaran a presentar.
4.1.4 Decreto
Es importante mencionar lo que resalta (Secretaría de Comunicaciones y

Transportes, 2012, pág. 6) que El 2 de septiembre del 2010 el Ejecutivo Federal
emitió el "Decreto con el que se establecen las Acciones que Deberán Llevarse a
cabo por la Administración Pública Federal para Concretar la Transición a la
Televisión Digital Terrestre” Fuente: (Secretaría de Comunicaciones y Transportes)
15
(…) El Objeto del Decreto es establecer las acciones que deberán llevarse a cabo
por la Administración Pública Federal para concretar la transición a la Televisión
Digital Terrestre y concluir las transmisiones de televisión analógica a partir del año
2011 y en su totalidad a más tardar el 31 de diciembre de 2015, con el fin de
optimizar el aprovechamiento de espectro radioeléctrico en beneficio de la
población. (pág. 6) Fuente: (Secretaría de Comunicaciones y Transportes).
El apagón analógico se llevó acabo en México el día 31 de diciembre de 2015 se

dejó de transmitir señales analógicas.
Las acciones estarán orientadas, a:
∙ Impulsar el crecimiento de la cobertura de señales de la TDT para que el público

pueda contar con dicho servicio en todo el país.
∙ Incrementar la competencia y la diversidad de la industria de la televisión para

ofrecer un mejor servicio a la población.
∙ Impulsar el desarrollo de nuevos servicios, en un entorno convergente,

aprovechando las características de la tecnología de la TDT.
∙ Liberar la banda de 700 MHz para el año 2012 y así posibilitar la prestación de
otros servicios de telecomunicaciones para favorecer el uso eficiente de dicha
banda.
∙ Promover que el público cuente con receptores o decodificadores que le permitan

captar las señales de la TDT.
∙ Vigilar que los servicios de televisión radiodifundida no se vean afectados en forma

alguna, a fin de que en todo momento la población pueda recibirlos de manera
directa y gratuita, utilizando los dispositivos idóneos para ello. Fuente: (Secretaría
de Comunicaciones y Transportes).
4.1.5 Marco Normativo
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que todos los
programas de la Administración Pública Federal deben alinearse al Plan Nacional
16
de Desarrollo, el cual constituye el instrumento de política pública dentro del Sistema
Nacional de Planeación Democrática para que México alcance su máximo potencial,
con un incremento en el bienestar y la calidad de vida de su población. Fuente: (Plan
Nacional de Desarrollo 2014, pág. 5)
Dentro de este marco normativo en la constitución política de los Estados Unidos

Mexicanos se expresa los derechos que tenemos como ciudadanos y en sociedad
en general en recibir beneficios en apoyo social, para un mejor crecimiento en
diferentes ámbitos ya sea sociales, culturales, educativos, etc.
Artículo 25. Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para

garantizar que éste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberanía de la
Nación y su régimen democrático y que, mediante el fomento del crecimiento
económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita
el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases
sociales, cuya seguridad protege esta Constitución. El Estado planeará, conducirá,
coordinará y orientará la actividad económica nacional, y llevará al cabo la
regulación y fomento de las actividades que demande el interés general en el marco
de libertades que otorga esta Constitución.Fuente. (Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, pág. 17)
5. MARCO JURÍDICO RELATIVO A LA ACTIVIDAD DEL SECTOR
Finalmente, es importante señalar que de conformidad con el artículo 6°

Constitucional modificado mediante el Decreto por el que se reforman y adicionan
diversas disposiciones de los artículos 6°, 7°, 27, 28, 73, 78, 94 y 105 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de
telecomunicaciones, publicado el 11 de junio de 2013, 26 y 36 de la Ley Orgánica
de la Administración Pública Federal, así como los artículos 2° y 6° del Reglamento
Interior de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), le corresponde a
esta dependencia la planeación de las políticas en términos de lo dispuesto por el
Plan Nacional de Desarrollo y los programas correspondientes. Fuente: (Secretaría
de Comunicaciones y Transportes)
17
En el reglamento de la SCT expresa el reglamento y las facultades que tiene para
promover la implementación de equipos receptores y decodificadores entre diversos
sectores de la población para contribuir al logro de las metas planteadas por la
política de transición a la TDT, cuidando en todo momento un enfoque social hacia
la población vulnerable. Fuente: (Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
Reglamento Interior de la SCT).
5.1 ANTECEDENTES DE TDT
Fuente: (Programa de Trabajo para la Transición Digital Terrestre, 2014, pág. 11)
El cese de las transmisiones de televisión analógica, denominado comúnmente
como “apagón analógico”, ya se ha llevado a cabo en diferentes partes del mundo.
De acuerdo a las políticas establecidas para el caso, se han determinado diferentes
plazos perentorios para la terminación de dichas transmisiones. Este proceso de
transición ha incluido campañas informativas y de comunicación para que los
concesionarios, permisionarios y el público en general tomen conciencia tanto de
los beneficios de la digitalización, como de los riesgos de no realizar las acciones
necesarias ante el “apagón” de las señales analógicas. Fuente: (Secretaría de
Comunicaciones y Transportes. Programa de Trabajo para la Transición Digital
Terrestre, 2014, pág. 11)
La mayoría de los países europeos ya concluyeron su transición, mientras que

algunos países asiáticos y latinoamericanos se encuentran en proceso. Fuente:
Secretaría de Comunicaciones y Transportes, Programa de Trabajo para la
Transición Digital Terrestre, 2014, pág. 11)
Los países que han logrado la transición a la TDT, han establecido una fecha “límite”
para llevar a cabo el “apagón analógico”. En México, esta fecha está prevista por la
Reforma de telecomunicaciones para el 31 de diciembre de 2018. Fuente:
(Secretaría de Comunicaciones y Transportes, 2014)
Hace referencia al apagón analógico que ya se llevó acabo en México el día 31 de

diciembre de 2015, en seguida se muestra un esquema de los años de los países
18
que ya transitaron o que están en proceso de transición a la TDT, como se ve
nuestro país México en 2015 transitó a la TDT.
Fuente SCT: con base en información de los países y de mediatelecom policylaw

Fuente. (Secretaría de Comunicaciones y Transportes. Programa de Trabajo para
la Transición Digital Terrestre, 2014, pág. 12).
Para capitalizar todos estos beneficios, se requiere transitar de la televisión

analógica actualmente empleada en México, hacia la TDT, como ya se ha
establecido y para ello, también es necesario que los concesionarios y
permisionarios realicen inversiones para la actualización de los equipos de
trasmisión y producción, y que los usuarios cuenten con los equipos receptores
digitales adecuados. Fuente: (Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
Programa de Trabajo para la Transición Digital Terrestre, 2014, pág. 12).
De no llevarse a cabo las acciones necesarias para una transición a la TDT de forma
ordenada, se corre el riesgo de que una gran parte de la población no pueda recibir
las señales de televisión después del “apagón analógico”. Es por ello que la política
del Gobierno Federal se orienta en torno a proteger a los más necesitados para
lograr que esta transición sea exitosa. Fuente: (Secretaría de Comunicaciones y
19
Transportes. Programa de Trabajo para la Transición Digital Terrestre, 2014, pág.
12).
Con ayuda de este programa de la TDT, ayuda a todas las personas de escasos
recursos y que viven en lugares de alta marginación poder obtener un televisor de
HD y con los beneficios que ofrece, ya que al llevarse a cabo el apagón analógico
era posible que una gran parte de la población no podría recibir las nuevas señales
digitales de la televisión al no contar con uno con las nuevas tecnologías.
5.1.2 PROBLEMÁTICA DE TDT 2018
1. “Los continuos cambios de programación motivaron una serie de problemas en

la logística del programa, lo que ocasionó que las notificaciones no se realizarán
con la anticipación y eficiencia requerida, teniendo como consecuencia no alcanzar
la meta, debido a la falta de notificación a los beneficiarios y/o al cambio de fechas
para la entrega de los televisores.
2. Una vez que se tenían establecidas las fechas de entrega, SEPOMEX no tuvo la
capacidad técnica, de equipo de cómputo y recurso humano, para lograr que el
escaneo de códigos en el sistema de trazabilidad creado por la SCT fuera realizado
con eficiencia, lo que ocasionó retraso en las entradas y salidas de las bodegas,
teniendo como consecuencia que los televisores no llegaran a tiempo a las islas
para que se iniciara la entrega a las 8:00 hrs.
3. Se tenía pendiente la entrega de 5,610 televisores, correspondientes a los

Municipios de Acatepec, Zapotitlán Tablas y Ahuacuotzingo, en los cuales ya fueron
notificados los beneficiarios.
4. No se recibió recursos para el desarrollo del programa TDT, para el pago de

viáticos, combustible y peajes por la cantidad de $ 98,352.00; asimismo al 16 de
enero del presente año, se tenían 7,663 tv’s., almacenados en la Bodega de
Acapulco, Gro., lo que está generando gastos por concepto de renta y vigilancia en
el orden del $ 310,000.00 mensuales, para lo cual el Centro SCT Guerrero no cuenta
con los recursos para el pago de los mencionados servicios.”
20
Fuente: Ing. José Luis Álvarez Ríos, Subdirector de Comunicaciones en la SCT).
5.1.3 ACCIONES IMPLEMENTADAS PARA LA TDT 2018
1. “Se estableció en el Centro SCT Guerrero, la “Ventanilla Pos-apagón

Analógico”, del 11 al 15 de enero del 2019, en la cual, en coordinación con
personal de la SEDESOL, se anotaron las personas beneficiarias del
Programa y que por algún motivo no acudieron a los centros de entrega a
recibir su televisor, siempre y cuando contaran con su notificación original.
Fuente: Ing. José Luis Álvarez Ríos, Subdirector de Comunicaciones del
Centro SCT Guerrero.
2. Al cierre de dicho período se recibieron 155 solicitudes en la ventanilla de

Chilpancingo y 6 en Acapulco, Gro., haciendo un total de 161 registros, los
cuales ya fueron enviados a las Áreas Centrales. Fuente: Ing. José Luis
Álvarez Ríos, Subdirector de Comunicaciones del Centro SCT Guerrero.
3. Se recibió correo electrónico mediante el cual solicita se informe de manera

semanal el número de televisores recibidos en los centros de acopio
establecidos por SCT-SEMARNAT. Sin embargo, a la fecha en este Centro
SCT Guerrero no se han recibido televisores. Fuente: Ing. José Luis Álvarez
Ríos, Subdirector de Comunicaciones del Centro SCT Guerrero.
4. El día 29 de agosto del año 2016 se realizó el traslado de 1,637 tv´s que se
tenían almacenados desde el 25 de diciembre del 2015, en la bodega de
Ciudad y Puerto de Acapulco, Gro., a las instalaciones del Centro SCT en la
Cd. de Chilpancingo.” Fuente: Ing. José Luis Álvarez Ríos, Subdirector de
Comunicaciones de la SCT.
21
ANEXOS
FOTOGRAFÍAS DE LA ENTREGA TDT 2018
Fuente: Ing. José Luis álvarez Ríos, Subdirector de Comunicaciones de la SCT.
Esta información es obtenida del Ing. José Luís Álvarez Ríos Subdirector de
Comunicaciones del Centro SCT Guerrero, realizada en el año 2018 durante el
desarrollo del Programa TDT en este Estado.
22
6. DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES REALIZADAS
En esta investigación realicé un estudio de campo descriptivo explicativo, así como

cuantitativo, ya que dentro de mis objetivos es contabilizar y llegar a los hallazgos
de irregularidades de este programa para poderlos resolver o tomar acciones a
tiempo antes de la llegada de la auditoría para este proyecto TDT 2018.
Realicé una investigación muy detallada de los antecedentes del Programa TDT y
con ayuda de la información que me proporcionaron en la SCT tomaré más a fondo
la información de las entregas o desarrollo del programa TDT del año 2015 y 2018
Elaboré un documento donde pueda determinar las entradas, salidas y retornos de

las Bodegas donde se resguardaban los televisores para su entrega en los
municipios programados y a sí mismo podré determinar si hubo daños por
naturaleza, extravíos o robo de los Televisores y analizar dicha situación para poder
proponer las acciones que se deberán presentar, como pudiera ser la creación de
actas ante el MP para amparar dichas “irregularidades”.
Realicé un diagnóstico sobre el estado actual que guarda el Programa, osea su

efectividad en total y presentando en conclusión todos los hallazgos obtenidos y la
información verídica de este programa realizado en el año 2018.
Preparé la información del Programa TDT 2018 para atender las auditorías que se
llegaran a presentar como ordenar toda la información obtenida durante esta
investigación así como documentos soportes, actas de entrega recepción que son
importantes para justificar las cantidades de tvs que entraron al Estado de Guerrero
para sus entregas, y los manifiestos de entrada, salidas y retornos para poderlos
ordenar en carpetas por municipios programados y así sea más fácil consultar
información al requerirla.
23
Utilicé las técnicas de recolección de datos, como lo son entrevistas y encuestas al
personal que participó en el Programa de Trabajo para la Transición Digital
Terrestre, 2018.
También utilicé el método de la observación, donde me sirvió para tener en cuenta

la situación que tenía la información documentada.
24
PROGRAMA DE ACTIVIDADES
ACTIVIDAD 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
Realizar una investigación de los antecedentes P
del Programa TDT R
Desarrollar un diseño de seguimiento de los avances de P
Cada municipio del Estado de Guerrero programados para R
El Programa TDT (Televisión Digital Terrestre) 2018
Desarrollar un método de entradas, salidas y retornos P
de las Bodegas donde se resguardaban los televisores R
para su entrega en los municipios programados
Determinar si hubo daños por naturaleza, extravíos o P
robo de los Televisores y analizar dicha situación R
para poder proponer las acciones que se deberán presentar.
Realizar un diagnóstico sobre el estado actual que guarda el P
Programa. R
Organizar y preparar la información del Programa TDT 2018 P
para atender las auditorias que se llegaran a presentar. R
P
R
P
R
OBSERVACIONES
25
7. ACTIVIDADES SOCIALES REALIZADAS EN LA SCT
7.1 TÉCNICAS DE RECOLECCIÓN DE DATOS

7.1.1 OBSERVACIÓN
Se observa cajas para archivo muerto con documentación de las comprobaciones

de la entrega del Programa TDT sin darle tratamiento archivístico para su debido
control y organización y poder consultarla fácilmente en cualquier momento que sea
necesario.
Considerando que no se ha identificado si toda la información está completa o
debidamente requisitada, como son los manifiestos de entrada, salida y retornos de
las televisiones, así como la información de las bodegas donde se resguardaban
dichas televisiones rindiendo cuentas de cuántos televisores salían para entregas y
cuantas regresaban si sobraban, se debió haber realizado un sistema de registro
para poder llevar el control y a si saber el origen de cada televisor.
26
7.1.2 ENTREVISTA
Entrevista a la Sra. Jacqueline Alvarado Agüero.
1. ¿Cuál era su función sobre el desarrollo de este programa?
Por parte de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes Ir a verificar que los

sitios de entrega de los televisores llegaran a tiempo y estuvieran a tiempo para
hacer entregas de los televisores.
2. ¿Cómo se les notificó a las personas que eran beneficiarios del Programa
TDT?
La notificación corrió a cargo de SEDESOL en la cual entregaban por medio de un

documento que se hacía llegar casa por casa de los programas sociales,
prácticamente esa notificación corrió definitivamente de SEDESOL.
3. ¿Qué documentos se necesitaban para que lo beneficiarios pudieran

adquirir el televisor?
Principalmente la notificación acompañándose de una identificación oficial y un

comprobante de domicilio, en caso de que no tuvieran la identificación oficial ya
SEDESOL les avalaba una carta de identidad por medio del ayuntamiento, y ya todo
esto se quedaba en poder de la empresa para que ´pudieran entregar el televisor.
4. ¿Había alguna excepción en beneficiarios en el procedimiento ordinario de

las entregas?
Si claro, Teníamos personas incapacitadas en las cuales les dabas prioridad, por
ejemplo si se tenían 10 módulos prácticamente de acuerdo al número de
beneficiarios que llegaban en silla de ruedas, en bastón si se les daba esa prioridad
y también a las mujeres embarazadas ya en un cierto grado de gestión de 7-8
27
meses también igual pues las pasabas rápido por el tiempo de esperar no sucediera
alguna contrariedad, también a los que estaban enfermos y no podían acudir podía
ir otro representante familiar directo presentando una constancia de salud que lo
expedía algún médico definitivamente tenía que ser de sector salud donde les
decían que no estaban aptos para ir a recibir su televisor, sobre todo por cuestión
de enfermedad.
5. ¿En las sedes establecidas para entregas de este beneficio que

características debía tener para realizar la función de hacer entregas?
Primeramente, que tuvieran energía eléctrica, porque se entregaban por medio de
equipo de cómputo, deberían de tener sillas, accesos con rampas por personas
incapacitadas, baños porque se acumulaban una gran cantidad de personas y se
les pedía apoyo a las presidencias municipales con aguas porque había lugares
donde había mucho calor y había gente que acudía con sus niños y se trataba de
darse una atención adecuada a las personas porque debían esperar unas horas
para recibir las televisiones.
6.¿Cuál era el procedimiento que realizaban al cerrar cada sede?

Tenemos un horario de 8 am a 6 pm, sin embargo precisamente porque había
algunos retrasos pues se les entregaban y se cerraban hasta que se fuera el último
beneficiario posteriormente la empresa que estaba a cargo del sistema cerraba y
emitía un acta, en la cual firmaba tanto la empresa como la SCT también firman
SEDESOL pero los principales eran la SCT y la empresa que se llamaba HUMAN
FACTOR, se cerraban las actas y por medio de esto se daba por concluida cada
una de las sedes, posteriormente se contaban los televisores que sobraban y se
hacía una acta de cierre pero con la empresa transportadora y se mandaban en
camiones y eso sería todo para concluir ese día de entrega.
28
7.1.3. ENCUESTAS
ENCUESTA 1. Sra. Jaqueline Alvarado Aguero
1. ¿Cómo considera este beneficio del programa TDT para las personas que recibieron este apoyo?
A. Necesario
B. Importante
C. No era necesario
2. ¿Cómo considera las comprobaciones que se iban generando al hacer las entregas?
A. Necesarias
B. Importantes
C. No eran necesarias
3. ¿Se requería organizar a más de 2000 personas al día para poder entregarles su televisor?
A. Necesario
B. Importante
C. No era necesario
4. ¿Cómo considera la organización entre la SCT-SEDESOL y Dependencias que apoyaron para agilizar estas
entregas?
A. Necesaria
B. Importante
C. No era necesaria
5. ¿Realizar las entregas de las televisiones para cumplir la meta del día en cada sede les llevaba más de 18
hrs.?
A. Necesario
B. Importante
C. No era necesario
6. ¿Cómo considera la tercera etapa de este programa?
A. Necesaria
B. Importante
C. No es necesaria
7. ¿Considera que las altas expectativas que se tenían del programa eran primordiales?
A. Necesarias
B. Importantes
8. ¿Considera que este programa debería llevarse a cabo cada año?
A. Necesario
B. Importante
C. No es necesario
9. ¿El trabajo en equipo fue importante en el programa TDT?
A. Necesario
B. Importante
C. No es necesario
10. ¿La entrega en tiempo y forma de los televisores del programa TDT era importante?
A. Necesario
B. Importante
C. No es necesario
29
ENCUESTA 2. Sr. Rodolfo Moreno Sánchez
A. Necesario
B. Importante
C. No era necesario
A. Necesarias
B. Importantes
A. Necesario
B. Importante
C. No era necesario
entregas?
A. Necesaria
B. Importante
C. No era necesaria
5. ¿Realizar las entregas de las televisiones para cumplir la meta del día en cada sede les llevaba más de 18 hrs.?
A. Necesario
B. Importante
C. No era necesario
A. Necesaria
B. Importante
C. No es necesaria
A. Necesarias
B. Importantes
A. Necesario
B. Importante
C. No es necesario
A. Necesario
B. Importante
C. No es necesario
A. Necesario
B. Importante
C. No es necesario
30
ENCUESTA 3. Sr. Margarito Durán
A. Necesario
B. Importante
C. No era necesario
A. Necesarias
B. Importantes
A. Necesario
B. Importante
C. No era necesario
entregas?
A. Necesaria
B. Importante
C. No era necesaria
5. ¿Realizar las entregas de las televisiones para cumplir la meta del día en cada sede les llevaba más de 18 hrs.?
A. Necesario
B. Importante
C. No era necesario
A. Necesaria
B. Importante
C. No es necesaria
A. Necesarias
B. Importantes
A. Necesario
B. Importante
C. No es necesario
A. Necesario
B. Importante
C. No es necesario
A. Necesario
B. Importante
C. No es necesario
31
ENCUESTA 4. Sra. Maribel Gutiérrez García
A. Necesario
B. Importante
C. No era necesario
A. Necesarias
B. Importantes
A. Necesario
B. Importante
C. No era necesario
4. ¿Cómo considera la organización entre la SCT-SEDESOL y Dependencias que apoyaron para

agilizar estas entregas?
A. Necesaria
B. Importante
C. No era necesaria
5. ¿Realizar las entregas de las televisiones para cumplir la meta del día en cada sede les llevaba más
de 18 hrs.?
A. Necesario
B. Importante
C. No era necesario
A. Necesaria
B. Importante
C. No es necesaria
A. Necesarias
B. Importantes
A. Necesario
B. Importante
C. No es necesario
A. Necesario
B. Importante
C. No es necesario
A. Necesario
B. Importante
C. No es necesario
32
ENCUESTA 5. Srita. Martha Roció Alarcón Martínez
A. Necesario
B. Importante
C. No era necesario
A. Necesarias
B. Importantes
A. Necesario
B. Importante
C. No era necesario

A. Necesaria
B. Importante
C. No era necesaria
de 18 hrs.?
A. Necesario
B. Importante
C. No era necesario
A. Necesaria
B. Importante
C. No es necesaria
A. Necesarias
B. Importantes
A. Necesario
B. Importante
C. No es necesario
A. Necesario
B. Importante
C. No es necesario
A. Necesario
B. Importante
C. No es necesario
33
ENCUESTA 6. Sr. Rogelio Flores Bermúdez
A. Necesario
B. Importante
C. No era necesario
A. Necesarias
B. Importantes
A. Necesario
B. Importante
C. No era necesario

A. Necesaria
B. Importante
C. No era necesaria
de 18 hrs.?
A. Necesario
B. Importante
C. No era necesario
A. Necesaria
B. Importante
C. No es necesaria
A. Necesarias
B. Importantes
A. Necesario
B. Importante
C. No es necesario
A. Necesario
B. Importante
C. No es necesario
A. Necesario
B. Importante
C. No es necesario
34
ENCUESTA 7. Sr. Rubén Omar Martínez
A. Necesario
B. Importante
C. No era necesario
A. Necesarias
B. Importantes
A. Necesario
B. Importante
C. No era necesario

A. Necesaria
B. Importante
C. No era necesaria
de 18 hrs.?
A. Necesario
B. Importante
C. No era necesario
A. Necesaria
B. Importante
C. No es necesaria
A. Necesarias
B. Importantes
A. Necesario
B. Importante
C. No es necesario

A. Necesario
B. Importante
C. No es necesario
A. Necesario
B. Importante
C. No es necesario
35
ENCUESTA 8. Sra. Catalina Navez Regino
A. Necesario
B. Importante
C. No era necesario
A. Necesarias
B. Importantes
A. Necesario
B. Importante
C. No era necesario

A. Necesaria
B. Importante
C. No era necesaria
de 18 hrs.?
A. Necesario
B. Importante
C. No era necesario
A. Necesaria
B. Importante
C. No es necesaria
A. Necesarias
B. Importantes
A. Necesario
B. Importante
C. No es necesario

A. Necesario
B. Importante
C. No es necesario
A. Necesario
B. Importante
C. No es necesario
36
ENCUESTA 9. Sra. Delia Mendoza Mendoza
A. Necesario
B. Importante
C. No era necesario
A. Necesarias
B. Importantes
A. Necesario
B. Importante
C. No era necesario

A. Necesaria
B. Importante
C. No era necesaria
de 18 hrs.?
A. Necesario
B. Importante
C. No era necesario
A. Necesaria
B. Importante
C. No es necesaria
A. Necesarias
B. Importantes
A. Necesario
B. Importante
C. No es necesario
A. Necesario
B. Importante
C. No es necesario
A. Necesario
B. Importante
C. No es necesario
37
ENCUESTA 10. Sra. Martha Catalán Calvo
A. Necesario
B. Importante
C. No era necesario
A. Necesarias
B. Importantes
A. Necesario
B. Importante
C. No era necesario

A. Necesaria
B. Importante
C. No era necesaria
de 18 hrs.?
A. Necesario
B. Importante
C. No era necesario
A. Necesaria
B. Importante
C. No es necesaria
A. Necesarias
B. Importantes
A. Necesario
B. Importante
C. No es necesario

A. Necesario
B. Importante
C. No es necesario
A. Necesario
B. Importante
C. No es necesario
38
8. RESULTADOS
DIAGRAMA DE FLUJO DEL DESARROLLO DEL PROGRAMA TDT DE ACUERDO A
LA REDACCIÓN DE LA SRA. JAQUELINE ALVARDO AGÜERO DE LA SCT.
39
DIAGNÓSTICO ACTUAL QUE GUARDA EL PROGRAMA TDT
-Se tuvo a la pérdida de 129 televisores, haciendo la deuda de $327,608.82
-Se llegó a la opción de elaborar Actas para poder respaldar este gasto al
funcionario público responsable de este Programa.
-La información de las comunidades que se entregaron manualmente como son

Tlapehuala, Apaxtla y Ajuchitlán del Progreso, se tenían las notificaciones y la
relación de personas que recibieron su televisor con su huella o firma en original,
pero la Coordinación de Centros de la SCT solicitó por medio de un oficio esta
información en originales, por lo que la Subdirección de Comunicaciones la
conserva en copias.
ENTREGADAS INVERSIÓN
TDT 2015 432,005 1,097,111,257.9
TDT 2018 39,915 101,367,335.7
TOTAL PROGRAMA TDT 471,920 1,198,478,593.6
DEUDA A
LA CUENTA
TDT PROGRAMADAS ENTREGADAS EFICIENCIA EXTRAVIADAS PÚBLICA
2018 43,650 39,915 TVS 91.44% 129 TVS $327,608.82
40
9. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
La llegada de la Televisión Digital Terrestre en el Estado de Guerrero causó grandes

cambios para la calidad de la transición de las señales digitales, ya que con el
apagón analógico la población empezó a adquirir nuevas televisiones para poder
disfrutar de este beneficio, en virtud de que la mayoría de las personas no podrían
adquirir un televisor que tuviera las nuevas tecnologías, el gobierno federal por
medio de la SCT y SEDESOL realizó el Programa de la TDT, con el que hoy muchas
personas y familias son beneficiadas por este aparato digital.
Al realizarse de este programa en el año 2018, se presentaron problemas ya que

se dificultaba obtener la información comprobable de este beneficio, como es la
pérdida de 129 televisores con un valor total de $$327,608.82; por lo que se optó
por elaborar actas y hacer la denuncia al MPF para evitar que la ASF realizara
alguna observación o sanción administrativa al funcionario público responsable de
este Programa de la SCT en el Estado de Guerrero.
El desarrollo de este programa ha traído varios problemas, ya que la Subdirección

de Comunicaciones de la SCT, tiene el arduo trabajo de realizar la búsqueda de los
televisores extraviados y justificar su extravío, en virtud de que el problema principal
fue la falta de coordinacion y de control entre las dependencias y las empresas
encargadas del traslado y entrega de los televisores, además de la inseguridad en
con la que se vive diariamente en el Estado de Guerrero, así como problemas
sociales.
Este programa para mi punto de vista era necesario para personas con escasos
recursos, ya que hubo personas que se beneficiaron sin que las necesitara; sin
embargo, es un beneficio donde se aprovechan las nuevas tecnologías de las redes
y señales digitales y se deben aprovechar para un uso efectivo en la vida cotidiana
de cada persona y familias.
RECOMENDACIONES
Obteniendo esta información se ha llegado a la conclusión que al haber retrasos de

los camiones que transportaban las televisiones a las comunidades programadas
para dichas entregas, no se respetaba el horario que se tenía establecido para
poder seguir el protocolo implementado para la entrega en tiempo, por lo que se
originaban problemas de descontrol en la organización ya que la gente se aglutinaba
por querer obtener su beneficio lo más pronto posible.
41
Con la información obtenida de los cuestionarios por las personas que apoyaron en
la realización del programa TDT, a todos se les dificultó obtener las comprobaciones
de las entregas de los televisores ya que la mayoría de los días de entregas
tardaban más de 24 horas en terminar de entregar y cerrar la meta del día en cada
municipio debido a varios factores, como el retraso de los camiones que
trasportaban las televisiones de las bodegas a las comunidades.
Se recomienda que para que no se vuelvan a presentar contratiempos en la entrega

y cumplir en tiempo y forma con futuros programas, es necesario trabajar en equipo
de forma coordinada, ordenada y hacer un doble esfuerzo para que las entregas de
los bienes se hagan de manera puntual en los horarios establecidos, lo que permitirá
que las islas de entrega se abran en tiempo y se entreguen los bienes a los
beneficiarios de manera más expedita.
Asimismo, se recomienda llevar a cabo controles más estrictos de entradas y salidas

de los bienes, y que la documentación comprobatoria de las entregas se ordene y
archive con el fin de facilitar cualquier consulta que se requiera realizar.
Como recomendación general, se sugiere que las dependencias involucradas y

proveedores de forma coordinada, diseñen e implementen protocolos y
mecanismos que permitan salvaguardar, controlar y entregar los bienes adquiridos
en tiempo y forma, con el fin de asegurar de manera clara y transparente la
comprobación y destino final de los bienes, y de esta manera asegurar el éxito de
futuros programas.
42
FUENTES Y REFERENCIAS
Ávilez, N. (s.f.). Las Señales Digitales y Analógicas. Obtenido de SCRIB:
https://es.scribd.com/document/314668158/Las-Senales-Digitales-y-Analogicas-Marco-
Teorico
INEGI. (2012-2013). Penetración de Televisión Abierta en los Hogares. México D.F.
Secretaría de Comunicaciones y Transportes. (2013). Gráfica de Comparativo en el Gasto

Anual de Usuarios y Gobierno por el Consumo de Energía Eléctrica. México, D.f. :
Gobierno del Estado.
Secretaría de Comunicaciones y Transportes. (2014). Programa de Trabajo para la

Transición Digital Terrestre. México,D.F.: Gobierno de la República.
Secretaría de Comunicaciones y Transportes. (2018). Manual Operativo Programa TDT

Estación de Baja Potencia. México,D.F.: Gobierno de la República.
CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN. (s.f.). Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos. Obtenido de
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1_150917.pdf
Ing. José Luis Álvarez Ríos, Subdirector de Comunicaciones y Transportes. TDT 2018 en el Estado
de Guerrero. Chilpancingo de los Bravos Guerrero.
Secretaría de Comunicaciones y Transportes. (octubre de 2012). Obtenido de

http://www.sct.gob.mx/fileadmin/_migrated/content_uploads/LB_Television_Digital_Terrestr
e_01.pdf
43
ANEXOS
FOTOGRAFÍAS DE LA ENTREGA TDT 2018
Fuente: Ing. José Luis álvarez Ríos, Subdirector de Comunicaciones de la SCT.
Esta información es obtenida del Ing. José Luís Álvarez Ríos Subdirector de
Comunicaciones del Centro SCT Guerrero, realizada en el año 2018 durante el
desarrollo del Programa TDT en este Estado.
44
Recolección de datos
Se observa cajas para archivo muerto con documentación de las comprobaciones

de la entrega del Programa TDT sin darle tratamiento archivístico para su debido
control y organización y poder consultarla fácilmente en cualquier momento que sea
necesario.
Considerando que no se ha identificado si toda la información está completa o
debidamente requisitada, como son los manifiestos de entrada, salida y retornos de
las televisiones, así como la información de las bodegas donde se resguardaban
dichas televisiones rindiendo cuentas de cuántos televisores salían para entregas y
cuantas regresaban si sobraban, se debió haber realizado un sistema de registro
para poder llevar el control y a si saber el origen de cada televisor.
45
Guión de Entrevista
1. ¿Cuál era su función sobre el desarrollo de este programa?
2. ¿Cómo se les notificó a las personas que eran beneficiarios del Programa
TDT?
3. ¿Qué documentos se necesitaban para que lo beneficiarios pudieran

adquirir el televisor?
4. ¿Había alguna excepción en beneficiarios en el procedimiento ordinario de

las entregas?
5. ¿En las sedes establecidas para entregas de este beneficio que

características debía tener para realizar la función de hacer entregas?
6.¿Cuál era el procedimiento que realizaban al cerrar cada sede?
46
ENCUESTA
ENCUESTA 1. Sra. Jaqueline Alvarado Aguero
D. Necesario
E. Importante
F. No era necesario
A. Necesarias
B. Importantes
A. Necesario
B. Importante
C. No era necesario
entregas?
D. Necesaria
E. Importante
F. No era necesaria
6. ¿Realizar las entregas de las televisiones para cumplir la meta del día en cada sede les llevaba más de 18
hrs.?
A. Necesario
B. Importante
C. No era necesario
A. Necesaria
B. Importante
C. No es necesaria
A. Necesarias
B. Importantes
A. Necesario
B. Importante
C. No es necesario
A. Necesario
B. Importante
C. No es necesario
A. Necesario
B. Importante
C. No es necesario
47
Gráficas entrevistas TDT
48

Informe Final

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Informe Final

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

INFORME FINAL

Integración de la comprobación de la entrega del Programa

MARIBEL BERMÚDEZ MENDOZA

MTRA. LIZBETH SANTA CRUZ CASTILLO

CHILPANCINGO DE LOS BRAVO, GRO. MAYO 2019

Los objetivos de esta investigación es investigar los antecedentes sobre este

1. Descripción del problema………………………………………………...... 6

1.1 Planteamiento del problema…………………………………………… 7

2.1 Conocimiento de la Televisión digital……………………………….. 8

2.2 El medio ambiente………………………………………………………. 9

3.1 Objetivos Específicos…………………………………………………… 12

4.1 ¿Qué es la TDT?................................................................................ 12

4.1.2 Las señales digitales y analógicas………………………………… 12

4.1.5 Marco Normativo……………………………………………………… 16

5. Marco Jurídico relativo a la actividad del sector….……….……………. 17

5.1. Antecedentes de TDT……………………………………………………. 18

5.1.2 Problemática de TDT 2018……………………………………………. 20

5.1.3 Acciones Implementadas para la TDT 2018……….……………….. 21

6. Descripcion de actividades realizadas………………………………......... 23

7. Actividades sociales realizadas en la SCT………………………………. 26

7.1 Técnicas de recolección de datos TDT………………………………. 26

7.1.1 Observación …………………………………………………………….. 26

10. Fuentes y referencias……………………………………………………… 43

11. Anexos ……………………………………………………………………… 44

En la Secretaria de Comunicaciones y Transportes, en el área de la Subdirección

Esta segunda etapa se realizó en el mes de diciembre del 7 al 18 de 2018 teniendo

De los principales problemas que se presenciaron en esta entrega del programa

Al realizarse este programa en el año 2018 se presentaron problemas en el cual se

I. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

En la SCT (Secretaria de Comunicaciones y Transportes) en el área de la

1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Desorganización del personal para poder organizar y llevar un control de la

2.1 Conocimiento de la Televisión digital

De acuerdo al estudio que realizó el (INEGI, 2012-2013) “en México el

“La penetración de la televisión de paga cobra relevancia en el proceso de

Considero importante lo que menciona (Programa de Trabajo para la Transición

Con base en información de (Gráfica de Comparativo en el Gasto Anual de Usuarios

2.2 El medio ambiente

De acuerdo al diagnóstico que realizó la SCT (Programa de Trabajo para la

Por tal motivo el gobierno federal instrumento el programa nacional de la Transición

Durante la primera etapa se realizó la entrega de aproximadamente de 12 millones

Esta segunda etapa se realizó en el mes de diciembre del 7 al 18 de 2018 teniendo

De los principales problemas que se presenciaron en esta entrega del programa

Integración de la comprobación de la entrega del Programa TDT (Televisión Digital

1. Investigué los antecedentes del Programa TDT (Televisión Digital Terrestre)

3. Analicé si los lineamientos establecidos para el desarrollo de este Programa

4. Recopilé toda la información del Programa TDT (Televisión Digital Terrestre)

Para poder empezar con esta investigación es importante entender la definición de

4.1 ¿Qué es la TDT?

La TDT es la transmisión de imágenes en movimiento y su sonido asociado

4.1.2 Las señales digitales y analógicas

La señal digital, en cambio, va “a saltos”, pasa de un valor al siguiente sin poder

Cabe destacar de (Secretaría de Comunicaciones y Transportes, 2014, pág. 11)

La importancia del objetivo de la transición a la TDT que busca el beneficio para

Estos factores contribuirán de forma notable al crecimiento económico y a la

Las ventajas del cambio a la televisión digital es fomentar la equidad en el acceso

La TDT presenta numerosas ventajas respecto a la tecnología analógica y reporta

La digitalización aporta diversas ventajas, entre otras, brinda la posibilidad de

∙ Mejor calidad (elimina ruidos, interferencias y doble imagen).

∙ Nuevos servicios: (entre otros)

✓ Guía electrónica de programas (EPG);

Incrementa la diversidad y pluralidad, generando mayor competencia.

Como ya lo había mencionado anteriormente esta segunda etapa se realizó en el

Es importante mencionar lo que resalta (Secretaría de Comunicaciones y