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Prorroqa No.4 21 (Veintiuno) de abril del 2009 Prorrogar los plazos de vigencia y
ejecucion del contrato en cuarenta
y dos (42) dias Calendario.
Prorroqa No.6 26 (vemtiseis) de junio del 2009 Prorrogar los plazos de vigencia y
ejecucion del contrato en vernte
(20) dias Catendano.
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MACROPROCESO: GESTION JURiDICA Verston: 0.0
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DESITOS CREOITOS
Valor final del contrato $2.186.40{925,OO
Pagos Realizados
Anticipo 40% (ORPA 1482) 5625007020
Primer Pago (ORPA 605) s 30 203 842
Segundo Pago(ORPA 795) $ 88 979 363
Tercer Pago (ORPA 1021) s 329 320289
Cuarto Pago (ORPA 537) $ 113994228
Quinto Pago (ORPA 2695) S 78 540 987
Sexto Pago (ORPA 2696) s 126987.412
seonrno Pago (ORPA 3808) S 100526138
Octavo Pago (ORPA 4932)
S 123716643
Noveno Pago {ORPA 6511}
S 280 993 584
Decimo Pago (ORPA 582)
S 164 532.390
Undecirno Pago (ORPA 739)
S 14 972 315
Oescuentos realizados
Devoluci6n de la retegarantia (ORPAS 9074 y 790) $ 108601 139
4. GARANTiAS
RIESGO ASEGURADO No. P61iza 0 No. Certificado de I Valor (S) Vigencia (hasta)
Modificac16n
(ddlmmlaaaa)
I
No 20-44·101001438 de CertIficado de Modificaclon No I S314 571 3578 27/06/2008
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Seguros del Eslado S.A Certificado de Modificacion No. 2 S314.571 3578 27/0812008
Ceruficaco de Modlficaclon
CertiflCado de Modlficacion
NO.3
No 5
I 5629.142715.6
S529.1<12715.6
27/08/2008
29/0912008
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DE COLOMBlA
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EI contratista acredft6 ante la inteventoria. el pago de los aportes de sus empleados a los sistemas
de salud riesgos profesionales, pensiones y aportes a la caja de compensaci6n, ICBF Y SENA,
sequn constancia de la Interventoria, asl como 10 retacionado con la contribuci6n especial del 5%
por contratos de obra.
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mismo orden en que fueron numerados dentro del oficio recibrdo por parte de la
Universidad Nacional el 24 de octubre del 2010
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7 ASI las cosas, el dia 02 de julio de 2010 mediante ofieio 00-395-10 se allega un segundo
informe de evaluacion anatisis y contrapropuesta de neqociacton per parte de la Direccion
de Obras, el cual fue realizado y presentado el 26 de abril de 2010 por el asesor Arq LUIS
Eduardo Quitian Castiblanco, quren coneluye como valor por mayor permanencia de obra
en 143 dias y por reajuste por inversion mensual por mayor permanencia la suma de
$125.723.602, el cual es defintdo mediante una metodoloqta aplicable para la evaluaci6n
de los mayores bempos con forme al informe presemado aSI
A pesar de que se Ie solicito al Contratista que efeetuara el anahsis que argumente el tiempo de
mayor permanencia establecrdo por el para sus items de reclarnacion, en el documento de
presentaei6n de los documentos soportes, manifiesta que el analisis "erroie un total de 340 dlas
rver anexo 1 de ana/isis de los tiempos de mayor permanencia)". dicho anexo no es estregado
dentro de la documentaci6n. Aelaramos que en el documento entregado por el Contratista el 24 de
Octubre de 2009 manifesto un tiempo total por mayor permanencia de 220 dlas, diferente al
presentado en el ultimo documento del 29 de Marzo de 2010 donde manifiesta un mayor tiempo de
340 dias, sin embargo para runquno de los dos easos presenta la metodologfa y sus anallsis que
justifiquen uno u otro valor, adicionalmente la pretensi6n pasa de un valor total de $ 482158.542
reclamados en el documento el 24 de Octubre de 2009 a $ 543.080913.72 (sin incluir los gastos
financieros por falta de las certificaciones bancarias que al parecer se encuentra expidiendo la
entidad bancaria) reclamados en el documento del 29 de Marzo de 2010 que al Igual carecen de
metodologias y soportes probatonos
AI final del presente documento se presenta un analisis detallado de la metodologfa aphcada para
determinar el tiempo de mayor perman en cia que se considera para la pertinencia 0 no de su
reeonocimiento
1. SERVICIOS
En el nuevo documento presentado por el Contratista el 29 de Marzo de 2010. dentro del presente
item de reclamaei6n anexa un cuadro y eopia de comprobantes de egreso donde enumera una
serle de presuntos pagos de facturas de consumos de telefonla celuJar a Comeel, facturas ETB.
alquiler oficina m6vil y bano portatil desde el mes de marzo de 2008 hasta julio de 2009,
tctafizandotas y dividiendo el valor total entre el tiempo de ejecucton dando como resultado un
promedio diario y multiplicando este ultimo per el liempo consioerado por el Contratista como
mayor permanencia resultando un valor total reclamado de Nueve Millones Oiez y Slete Mil
Ochoclentos Sesenta y Un pesos con Cuarenta y Cinco /100 ($ 9,017861.45). Oentro del primer
documento del 24 de Octubre de 2009 este item ascendia a la suma de Siete Millones Setenta y
Siete Mil Ochenta y Cinco pesos ($ 7 077 085 oo).
A pesar de haber anexado copra de los comprobantes de egreso de los presuntos pagos • estos no
eomprueban que sean servicios exclusivos de la obra de las salas de Informatica de la torre de .i
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enfermeria ya que no se anexa runqun tipo de factura 0 documento legal que asl 10 demuestre, por
10 tanto nos ratificamos en que el estudro del presente item se debe tomar del analisis de A
(Admimstracion) del A.LU ofertado por el Contratista dentro de ta propuesta presentada a la
Universidad Nacional encontrandose la ciscnrnmacron del costo proporcional de la oflcina central,
por 10 tanto la Direcci6n de Obras considera que el analisls debe efectuarse sequn la propuesta
entregada por el Contratista y ratificada por las partes mediante la firma del contrato 139 de 2007 y
enmarcarse dentro del mayor tiempo de permanencia
2. SERVICIO DE VIGILANCIA
En el nuevo documento presentado por el Contratista el 29 de Marzo de 2010, centro del presente
item de reclamaci6n anexa un cuadro y copia de comprobantes de egreso donde enumera una
sene de presuntos pagos efectuados a los senores Oscar Alcantara y Rafael Plazas por concepto
de vigilancia desde la segunda quincena de Junto de 2008 hasta la pnmera quincena de Julio de
2009, totallzandolas y dividiendo el valor total entre el ttempo de ejecuclon dando como resultado
un promedro diario y multiplicando este ultimo por el tiempo consrderado por el Contratista como
mayor permanencia resultando un valor total reclamado de Cinco Millones Setecientos Cincuenta y
Nueve Mil Seiscientos Veintisiete pesos con Sesenta y Tres I 100 ( $ 5759.627.63) Dentro del
pnmer documento del 24 de Octubre de 2009 este item ascendia a la suma de Cuatro Millones
Quinientos Ochenta y CinCO Mil Seiscientos Seis pesos (S 4 58560600).
A pesar de haber anexado copra de los comprobantes de egreso de los presuntos pagos, estes no
acreditan los conceptos estipulados ante la falla de nornmas conlratos etc que 10 certifiquen, por
10 tanto nos ratificarnos en que centro del estudio eleciuado al analisis de A ( Adrmrustracion ) del
A I U ofertado por el Contrausta, se encuentra la dtscnmmacion del Item de personal de viquancra
mas prestaciones sociales por 10 cual su anahsrs debe efectuarse de acuerdo a la propuesta del
Contratista por el mayor tiernpo de permanencia establecrdo
3. HONORARIOS
En el nuevo documento presentado por el Contratrsta el 29 de Marzo de 2010, dentro del presente
item de reclamacion anexa un cuadro y copra de comprobantes de egreso don de enumera una
serte de presuntos pagos por cancelaci6n de asesoria con table a la firma pinzmor y gesti6n de
calidad y siso a la senora Niru Johana Soto en el periodo comprendido entre Febrero de 2008 y
Julio de 2009 totalizandolas y dividiendo el vator total entre el tiempo de ejecucion dando como
resultado un prornedto diario y multiplicando este ultimo por el tiempo considerado por el
Contratista como mayor permanencia resultando un valor total reclamado de Siete Millones
Novecientos treinta y Cinco Mil Trescientos Tremta y Cmco pesos con Sesenta y Nueve I 100
(S7 935.33569). Dentra del primer documento del 24 de Octubre de 2009 esle item ascendla a la
suma de Cuatro Millones Seiscientos Sesenta Mil pesos ($ 4 660.000 00)
Los pagos por concepto de Asesorta Contable forman parte de los costos mensuales innatos de
cualquier oficina por 10 tanto deben considerarse dentro de los rrusmos y se ven refJejados en del
analisis de A (Admlnistraclon) del A I U ofertado por el Contratrsta en el item Costo Proporclonal
Oficina Central, por 10 cual la Direccion de Obras considera que dentro del estudio de la
recfamaci6n econormca presentada por el Contratisla su estudio y concepto debe darse dentro del
ftem en mencion~
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En cuanto al valor reclamado por concepto de gestion de calidad y siso, dentro de los Terrnmos de
Referencia de la Invitaci6n Publica FP-BOG-050-2007 se eslablece en su CAPITULO VI: OFERTA
ECONOMICA literal 6.3 ANAuSIS OET ALLADO DE LA OFERT A ECONOMICA It ••••••• Por
ser relevantes para la elaboraci6n de la oferfa economics. a commuecion se relacionan los
aspectos minimos que el oferente debe tener en cuenta para determmar el precio de los items de
la otette: d. Program a de salud ocupacional: Durante la eiecucion del contreto
debera tomar todas aquel/as pteceuctones necesarias para evilar que se produzcan condiciones
insetubres, as! como dotar a su personal de todos los elementos necesarios de seguridad industrial
en los casos en que su trabajo presente condiciones peligrosas para la seguridad y salud ....
. i. Autocontrol de calidad: EI oferente prevera en sus costos que para la eiecucion de la obra
debe disponer de un plan de calidad que, segan las especdiceciones iecnices de construccion,
aseguren la calidad de los trebejos"
En el nuevo documento presentado por el Contratista el 29 de Marzo de 2010 dentro del presente
item de reclarnacion anexa un cuadro y copia de comprobantes de egreso donde enumera una
serie de presuntos pagos efectuados por concepto cancelaci6n de n6minas y primas de servicios
indicando como beneficiario la denommacion "Personal" y unas pocas personas con nombre propio
durante el periodo comprendrdo entre el 23 de enero de 2008 y el 15 de agosto de 2009,
totafizandolas y dividiendo el valor total entre el tiempo de ejecuci6n dando como resultado un
promedio diario y multiplicando este ultimo por el tiempo considerado por el Contratista como
mayor permanencia resultando un valor total reclamado de Ooscientos Veintrun Millones
Seiscientos Sesenta y Tres Mil Noventa y Un pesos con Noventa y Un 1100 ( $ 221 663091 91 ).
Dentro del primer documento del 24 de Octubre de 2009 este ftem ascendfa a la suma de Crento
Sesenta y Nueve Millones Qurnientos Ochenta y Seis Mil Setecreruos Cuarenta y Nueve pesos ( $
169586.749.00 )
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del ANEXO No 7 de la OFERTA ECONOMICA el otetente deb era presentar un enelisis detallado
de precios unilarios dlrectos de lodos y cada uno de los items incuuaos en el cuadra de la otene,
siguiendo el mismo orden al/f establecido y dtscriminendo. materiales IVA inctuiao, equipos y
herramientas. mana de obra inc/uyendo e/ valor de los sueltios, jomales y prestaciones
socia/es del personal y uensoone de maleriales EI valor del antJlisls unitano directo de ceae ftem
deb era ajustarse al peso. (EI formato de la presentscion de los analis/s unitenos es libre) "_ (La
negrilla es nuestra)
Segun 10 acordado entre Contratante y Contratista en el contrato de obra 139 de 2007 en su
CLAUSULA CUARTA - VALOR DEL CONTRATO: PARAGRAFO SEGUNDO establece: HEI valor
de la obra incluye el velor total de los maleriales mane de obre, porcentajes para gastos
generales. imptevistos y honorarios; igualmente, comprende los gastos de transporte de
elementos, materiales. equtpos personal y los aemes que se requieran para el desarrollo de la
obre" y en la CLAUSULA SEPTIMA - OBLlGACIONES DE LAS PARTES: I) OBLIGACIONES
DEL CONTRATISTA: se establece en su literal 5) Pagar oportunamente al personal
contratado los honorarios, salarios y prestaciones socia/es confonne a las leyes vigentes. y
literal 7) Entregar al Interventor mensualmenle copie de las planillas de pago de sa/arios y
prestaciones sociales cancelados al personal contratado para la obra objeto de este contreto".
(La negrilla es nuestra)
5. PRESTACIONES SOCIALES:
En el nuevo documento presentado por el Contratista el 29 de Marzo de 2010, dentro del presente
item de reclamaci6n anexa un cuadro y copra de comprobantes de egreso donde enumera una
serie de presuntos pagos efectuados por concepto de tiquidacion de los contratos de una serie de
personas enuncradas con nornbre propio incluida la liqutdacior, del senor Miguel Plazas Salazar
cuyo cargo es el de Ingeniero residente, valorizados desde el mes de Abril de 2008 hasta el mes
de Agosto de 2009, totalizandolas y dividiendo el valor total entre el tiempo de ejecucion dando
como resultado un prornedio diario y mulupticando este ultimo per el tiempo considerado por el
Contralista como mayor permanencia resultando un valor total reclamado de Veintiun Millones
Quinientos Sesema y Nueve Mil Ochocientos Ochenta y Cuatro pesos con Setema y Tres I 100
($21.569.884.73) Dentro del pnmer documento del 24 de Octubre de 2009 este item ascendla a la
suma de Quince Millones Setecientos Ochenta y Cuatro Mil Seiscrentos Cuarenta y Dos pesos
($15.784.642.00~
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AI igual que en el item anterior este concepto se encuentra mcluldo dentro de los costos directos de
mana de obra de los A P.U de cada uno de los items ejecutados por el Contratista .
Adicionalmente dentro de los Terrninos de Referencia de la lnvrtacion Publica FP-BOG-050-2007
se establece en su CAPITULO VI: OFERTA ECONOMICA literal 6.3 ANALlSIS DETALLADO DE
LA OFERTA ECO-NOMICA "Como soporte del ANEXO No 7 de la OFERTA ECON6MICA el
oferente debera presentar un analisis detal/ado de precios unitarios ouectos de todos y cada uno
de los items incluidos en e/ cuadro de te oferta, siguiendo el mismo orden allf estab/ecido y
discriminando: materia/es IVA incluido, equipos y herramientas, mana de obra incluyendo el
valor de los sue/dos, joma/es y prestac/ones socia/es del personal y transporte de maleria/es
EI valor del eneusts uniieno directo de cada Item debera ajustarse a/ peso. (EI formato de /a
presentaci6n de los enstlsis umtsrios es uore)". ( La negrilla es nuestra ).
De la misma manera, teniendo en cuenta 10 acordado entre Contratante y Confratrsta en e1contrato
de obra 139 de 2007 en su CLAUSULA SEPTIMA - OBLlGACIONES DE LAS PARTES: I)
OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA: se establece en su literal 5) "Peqer oportunamente al
personal contratado los bonorerios, salarios y prestaciones sociales con forme a las teyes
viqentes" y titerat 7) "Entregar al tnterventor. mensualmente copia de las planillas de pago de
salarios y prestaciones sociales cancelados al personal contrarado para fa obra objeto de este
contreto". (La neqrilla es nuestra)
Por 10 analizado con anterioridad se concluye que es obligaci6n contractual del Contratista el
cumplimiento del pago por conceptos de salarios y prestaciones sociales de los trabajadores que
se encuentren a su cargo y que dichos costos se encuentran incluidos dentro de los analisrs de
precios unitarios ofertados por el Contratista sin embargo al Igual que en la conclusi6n del item
anterior GASTOS paR SALARIOS DE OBRA, la Direcci6n de Obras considera que se debe hacer el
reconocimiento de las PRESTACIONES SOCIALES del personal por administraci6n para realizar
labores que no se encuentren pagas dentro de los AP.U. (explicado en el Item anterior) segun 10
ofertado por el Contratista dentro del analisls de A (Adrrurustraclon) del A I U mctuidos en la fila
discriminada como CUADRILLA DE ADMINISTRACION + PRESTACIONES SOCIALES, ajustado
dentro de los mayores tiempos de permanencia. EI pago de sa larios, prestaciones sociales y
gastos parafiscales del personal tecnico de obra se encuentra incluido denlro del A.I.U de la oferta
del contratista.
6. PARAFISCALES:
En el nuevo documento presentado por el Comratista el 29 de Marzo de 2010. dentro del presente
Item de reclamaci6n anexa un cuadro y copra de comprobantes de egreso donde enumera una
serie de presuntos pagos efectuados por concepto de pagos denommados PLANllLAS sal sin
demostrar a que personal corresponde en un perlodo comprendido entre Febrero de 2008 y Agosto
de 2009, totatizandolas y dividlendo el valor total entre el tiempo de ejecucron dando como
resultado un promedio diario y multiplfcando este ultimo por el tiempo considerado por el
Contratista como mayor permanencia resultando un valor total reclamado de Ochenta y Dos
Millones Novecientos treinta y CinCO Mil Ochenta y Siete pesos con Cuarenta y Nueve I 100 ( $
82.935 087 49 ). Dentro del primer documento del 24 de Octubre de 2009 este item ascendia a ta
suma de Sesenta y CinCO Mlliones Quinientos Noventa y Siete Mil Cuatrocientos Cuarenta y Sets
pesos (S 65,597.446 00 ).
Nuevamente el Contralista no anexa los soportes probatorios de a quien corresponde los pagos
efectuados y su justificaci6n, por 10 cual se presume que corresponde al pago de la seguridad
social y parafiscales de los trabajadores empleados en obrai
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7. ALQUILER DE EQUtPOS
En el nuevo documento presentado por el Contralista el 29 de Marzo de 2010. dentro del presente
item de reclamaci6n anexa un cuadro y copia de comprobantes de egreso donee enumera una
sene de presuntos pagos efectuados por concepto de cancelaci6n de facturas a la empresa
Consicon por alquiler de equrpos representados basrcarnente en cerchas, parales camillas,
crucetas, andamios, mordazas forclarns, cunas, mezcladora, canguro y hasta reposici6n de
equipos en un periodo comprendido entre Mayo de 2008 y Abril de 2009, totalizandolas y
dividiendo el valor total entre el tiempo de ejecuci6n dando como resultado un promedio dlarlo y
multiplicando este ultimo por eJ tiempo considerado por el Contratista como mayor permanencia
resultando un valor total reclamado de Catorce Millones Ochocientos Tremta y Dos Mil
Cuatrocientos Diez y Nueve pesos con Cmcuenta y Un 1100 ( S 14 832.41951 ). Dentro del primer
documento del 24 de Octubre de 2009 este Item ascendia a la suma de Doce Millones
Ochocientos Cinco Mil Quinientos Setenta y Nueve pesos (S 12.805.579.00)
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presenter un enelisis detal/ado de preaos unuenos oirectos de tocos y cada uno de los Items
inc/uidos en el cuadro de /a oferta, sigUiendo e/ trusmo orden allf establecido y discriminando'
materiales IVA mciukio, equipos y herramientas. mana de obra incluyendo e/ va/or de los sueldos,
jorna/es y presteciones soeiales del personal y transpone de materiales EI valor d~! enensis
unitario directo de cada item debera ajustarse al peso (E/ formato de la oresentecion de los
analisis unitarios es tibre)" ( La negrilla es nuestra ).
La Direccion de Obra considera que el uruco argumento valido para poder hacer algun tipo de
reconocimiento por concepto de alquiler de equipos ylo formaleta serfa la existencia de estos
elementos en obra completamente paralizados sin poderse utilizar en ninguna actrvidad de la obra
per causas imputables al Contratante 10 cual a la techa no ha sido demostrado por el Contratista.
per 10 tanto y con los argumentos anteriormente enunciados se considera que no es procedente
realizar reconocimiento econormco par concepto de "ALQUILER DE EQUIPOS"
8. COSTOS FINANCIEROS
En el nuevo documento presentado por el Contratista el 29 de Marzo de 2010, manifiesta que los
costos financieros los entregara tan pronto el banco les entregue los certificades de los mismos, sin
que a la fecha de realizaci6n del presente estudio hayan sido anexados Aclaramos que en el
primer documento de rectarnacion entregado por el Contratista el 24 de Octubre de 2009 present6
un cuadro donde enumera una serie de intereses corrientes al parecer cancelados al Banco de
Occidente, Inversiones Paysamay y Silva Romero Gonzalo E. desde el 27 de Febrero de 2009
hasta el 20 de Agosto de 2009, por un valor total de Veintisiete Millones Doscientos Sesenta y
Cinco Mil Setecientos Noventa y Cinco pesos ( S 27 265 795 00 )
En vista de que no se presenta ninguna arqumentacron por parte del Contralista que soporte la
reclamaci6n de este item ni tampoco los montos y motives a los cuales se les aptlca los intereses,
la Oirecclon de Obras presume que corresponde a los gastos en que incurri6 el Contratista en los
perfodos de adlciones al Contrato mientras se efectuaban los desembolsos mediante actas
parciales de obra
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Dondo.
CT : Capital de traba/o
AC . AetNo comente
PC : PaSNo Comem«
8.4.2. SOLVENCIA (10 PUNTaS)
S =AClPC
Donde.
S: Solvencis
AC. /1. ... :1'.'0 comeme
PC: Pesivo Conieme
Donde.
E: Ntvel de endeudamlenro
PT; PastVo tOlsl
AT. AClivo local f
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Donde.
En caso de consorao ° UniOn Temporal. e/ calculo de los tndicadores finane/eros se "evara a cabo con base en /a
sumetone de cada una de las psrtidss del balsTICe de ceae uno de los m.emoros del consorao 0 uruon temporer
Una vez presentadas las ofertas de los parucipantes en la lnvnaclcn Publica FP-BOG-050-2007 dentro de los
plazos establecidos, la Universldad Naclonal de Colombia procecio a efectuar la verificacion de los requenrnientos
y la evaluacion de las ofertas cuyos resultados se encuentran InelUldos en eI mforme preliminar de evaluacion
efectuado el 06 de Drciernbre de 2007 el cual evalua en sus IIterales 4 y 5.
CRITERIO CALIFICACI6N
I
Teruendo en cuenta ta veriftcacicn de requisuos juridicos econ6rmcos y tecnicos el informe concluye que las
ofertas que seran evaluadas. son las presentadas por el CONSORCIO PASADENA Y EL CONSORCIO Z U ya
que los dernas oferentes obtuvieron una canficacron de NO ADMISIBLE
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5.1. EVALUACI6N DE LAS OFERTAS: Con informe oel 06 de diciembre de 2007, el Camite FlnanClero
Evaluador present6 el Informe prelirninar de evaluacicn de las ofertas adrmtidas, en cumplimento a 10 establecido
en el Capltulo VIII de los Terminos de Referencia (Paginas 39 y Ss) y precede a la asrqnacion de puntaje de la
siguiente manera en su aspecto finanoero.
CONSORCIO Z. CONSORCIO
U. PASADENA
CAPITAL DE TRABAJO : Activo
Comente -Pasivo Cornente -15 PUNTOS 1.519 SMMLV 1280964 952 2.079211 367
$658,790,300
SOLVENCIA: Activo Corneme I Pasivo Corriente -10 PUNTOS 19.66 5,88
ENDEUDAMIENTO: Pasivo Total I Aeuvc Total -10 PUNTOS 0,31 028
RELACION PATRIMONIAL: Valor presupuesto oficlaVPatnmonio
5 PUNTOS 1.31 0,73
ADMISIBLEI NO ADMISIBLE
PUNTAJE
CAPITAL DE TRABAJO : Activo Comente -Pasivc Corriente
15 PUNTOS 1,519 SMMLV S658,790.300 9 15
SOLVENCIA : Activo Corriente I Pasivc corrterue -10 PUNTOS 10 10
ENDEUDAMIENTO: Pasivo Total I Activo Total-10 PUNTOS 10 10
RELACION PATRIMONIAL: Valor presupuesto oflCiaVPatrimonio
5 PUNTOS 3 5
TOTAL 32 40
Por todo 10 anotado anteriormente de acuerdo a los requerimientos clara mente estipulados centro
del pliego de condiciones y aceptados por los proponentes se concluye que la Direcci6n de Obras
considera que no es procedente realizar reconocuniento econ6mico por concepto de ~COSTOS
FINANCIEROS·
9, POLIZAS
En el nuevo documento presentado per el Contratista el 29 de Marzo de 2010, dentro del presente
item de reclamaci6n anexa un cuadro y copia de comprobantes de egreso donde enumera una
serie de presuntos pagos efectuados por concepto de cancelacron de pohzas, lncluidas p61izas de
vida que ampara personal totauzanootas y dividiendo el valor total entre el tiempo de ejecuci6n/
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dando como resultado un promedio diario y multiplicando este ultimo par el trempo considerado por
el Contratista como mayor permanencia resultando un valor total reclamado de Trece Millones
Trescrentos Veintiun Mil Setecientos Treinta y Tres pesos con Cuarenta y Tres / 100 ( $
13.321.733.43) Dentro del primer documento del ~4 de Octubre de 2009 este Item ascendia a la
- suma de Once Millones Ochocientos Noventa y Nueve Mil Novecientos Treinta y Siete pesos
($ 11 899937.00)
En el nuevo documento presentado por el Contrausta el 29 de Marzo de 2010, centro del presente
item de reclarnaclon, mantiene su pretensi6n del documento presentado el 24 de Octubre de 2009
presentando como unico Item recJamado el denornmaoo cesped zona verde por un valor total de
Cuatro Millones de pesos ( $ 4 000 000 00 )
De acuerdo a las consultas realizadas al Arquitecto resrdente de obra para venficar los motivos por
los cuales no se habra cancelado esta actividad, la respuesta obteruda corresponde al traba]o
realizado por el Contralista para la recuperaci6n de una zona que utmzo durante el proceso de la
obra dentro de los trabajos de obras provisionales~
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Las obras que el Contransta nubrese terudo que realizar para poder devolver los espacios
entregados para efectuar sus obras provisionales. banos acopios de matenales. etc seran de
cuenta del Contratista para entregarlas al terrnmo de la obra en el rrusmo 0 mejor estado del que S8
encontraban antes de su utilizaci6n. por 10 cual la Otreccron de Obras considera que no es
procedente realizar reconocimiento econ6mico par concepto de "TRABAJOS EJECUTAOOS
PENDIENTES POR CANCELAR"
En el nuevo documento presentado par el Contratista el 29 de Marzo de 2010, dentro del presente
Item de reclamacion anexa un cuadro y copia de comprobantes de egreso de la firma Paysamay
Uda don de enumera una serie de pagos efectuados por concepto de Nomina y Prima de Servicios
a la senora Janeth Pedraza, adjudicandole una dedicaci6n a la obra del 50% para un valor de Seis
Millones Setecientos Setenta y Dos Mil Trescientos Ochenta y Nueve pesos ( $ 6.772389.00 ),
mas unos presuntos pagos por concepto de gastos varies ( papeleria, telefono, copias ) por un
valor de Siete Millones Ciento Vemtiocho Mil Setecientos Cuarenta y Un pesos ( $ 7 128.741.00 ),
mas unos presuntos pagos por concepto de equivalente amende oftcina por un valor de Cinco
Millones Cuatrocrentos Mil pesos ( $ 5 400.000.00), todos estos pagos efectuados en el perlodo
comprendido desde el 01 de enero de 2008 hasta el 15 de agosto de 2009, totahzando estos
valores y dividiendo el valor total entre el tiempo de ejecucion dando como resultado un promedio
diano y multiphcando este ultimo par el nernpo constderado por el Contratista como mayor
permanencia resultando un valor total reclamado de Once Millones Quinientos Noventa y Cuatro
Mil Trescientos Diez y Ocho pesos ( $ 11.594 318.00) Oentro del primer documento del 24 de
Octubre de 2009 este item ascendia a la suma de Ocho Millones Cuatrocientos Cuarenta y Cuatro
Mil Ciento cincuenta pesos ($ 8.444.150 00)
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12. CALCULO DE LOS INTERESES POR MORA EN EL PAGO DE LAS ACTAS DE OBRA
(CUADRO No.2).
En el nuevo doeumento presentado por el Contratista el 29 de Marzo de 2010. dentro del presente
item de reclarnacion, mantiene su pretension del doeumento presentado el 24 de Oetubre de 2009
presentando un cuadro por este concepto por un valor total reclamado de Dos Miliones
Cuatroeientos Setenta y Tres Mil Novecientos Oehenta y Seis pesos (52 473 986 00) enumerando
centro del rnisrno un total de diez aetas parcrales eon el respectivo valor facturado, la fecha de
entrega del acta la fecha en que tue efectuado el pago los dlas en mora ( de acuerdo al anallsls
efectuado, el Contratista toma por mora los dlas de dlferencia entre la fecha de recibo de pago y
quince dias posteriores a la fecha de enlrega del acta ), y el valor par mora con intereses del doce
por ciento ( 12% ) anual
En el nuevo documento presentado por el Contratista el 29 de Marzo de 2010, dentro del presente
ftem de rectarnacron, mantiene su pretension del documento presentado el 24 de Octubre de 2009
presentando un cuadro desde el mes de enero hasta el mes de agosto de 2009 con valores
mensualizados a los cuales les aplica un lndtce discriminado manifestando que toma como base e1
valor deliPC del mes en que se firm6 el contrato es decir diciembre de 2007 cuyo valor es 92 87 Y
aplicando el incremento de acuerdo af mes correspondiente sequn los datos summistrados por el
DANE mas unos mtereses apficados al valor reajustado, argumentando que los APU se elaboraron
con los precios vigentes del ano 2007 dando como resultado total de reajuste mas intereses un
valor reclamado de Ciento Treinta Millones Treinta y Cmco Mil Ciento Noventa y Seis pesos
($130.035.196.00).
El Contratista no especifica a que corresponden los valores mensualizados desde enero hasta
agosto de 2009 ya que al efeetuar la cornparacion eon los montos de las aetas parciales
canceladas en dicho perloco no coinciden. no se discnrmna si el reajuste se realiza al total de las
aetas 0 solo a los Items nuevos. 51 efectua reajuste a los msurnos contractuales 0 a la totalidad de
los insumos es decir no existe una rnetodoloqta clara que penn ita un analisls mas profundo.
La Direccion de Obras consrdera que para todos los items no prevrstos y que son aprobados en el
desarrollo de la obra son acbvidades que en la revision por parte de la lnterventoria el precio final
aprobado debe estar eonsiderado dentro de los precios del mercado de la construcclon en la fecha
en que son aprobados independientemente que los insumos sean los contractuales 0 nuevos, 10
cual es acordado entre el Contratista y la interventorta y aceptado por las partes en el Acta de
Fijacion de Precios documento que se conviene en contractual mediante la firma de aeeptacion dV
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la misma per las partes participanles en dicho acuerdo. por 10 tanto no es procedeme realizar
reconocirmento econ6mico por concepto de "REAJUSTE POR INVERSION MENSUAL POR
MAYOR PERMANENCIA" para el caso de items nuevos que no estaban contratados inicialmente,
caso contrario sucede con los items contractuales inicrates IQs cuales se les debe hacer,
reconoclmfemo de reajuste desde la fecha de terrmnacicn contractual hasta la fecha de ejecucion
de la actividad, los cuales se ven reflejados dentro de las aetas parciales de obra teniendo
previamente la metodologla clara, los indices y la Entidad con la cual se efectuara el
procedimiento. EI anallsis y metodologla aplicada para el reconocimiento por este concepto se
etectua mas adelante del presente documento.
En el nuevo documento presentado por el Contratista el 29 de Marzo de 2010, dentro del presente
item de reclamacicn, mantiene su pretension del documento presentado el 24 de Octubre de 2009
descrito dentro del cuadra resumen de la reclamacion economica por concepto de desordenes
dentro de la Universidad y cierres de la rrusrna por un valor total de Diez y Siete Millones
Novecientos Cuarenta y Dos Mil Trescientos Setenta y Un pesos ($ 17.942.371 oo), sin presentar
soportes, analisis y metodologia aphcada que argumente el motivo de su reclarnacion
Por 10acordado entre el Contratante y el Contratista dentro de la clausula Undecirna del Contrato
de Obra 139 de 2007, la Direccion de Obras considera que no es procedente realizar
reconocimiento economtco por concepto de "AL TERACION DE ORDEN PUBLICO".
Una vez efectuada la cornparacion de los valores pretendidos por el Contralista dentro de los
documentos presentados inicialmente en el documento del 24 de Octubre de 2009 y los segundos
presentados el 29 de Marzo de 2010, se pueden apreciar las diferencias y nuevos valores
cobrados presentados en el slquiente cuadro
VALOR VALOR
RECLAMAOO EL RECLAMAOO EL
DESCRIPCION
24 OE OCTUBRE 29 DE MARZO DE
DE 2009 2010
SERVICIOS 7077 08500 9.017.88145
SERVICIO DE VIGILANCIA 4585.60600 S.759627.63
HONORARIOS .. 660 000.00 7935335.69
GASTOS POR SALARIOS DE OBRA 169 588 749.00 221 683.091.91
PRESTACION!;S SOCIALES 15.784 842.00 21.569.884.73
PARAFISCALES 65 597 446.00 82.935.08749
ALOUILER EQUIPOS 12805579.00 14.832.419.51
COSTOS FINANCIEROS 27 2S5 T95.00 -
POLIZAS 1 I 899 937.00 13 321.73343
TRABAJOS EJECUTADOS PENDIENTE POR CANCELAR 4000000,00 4.000000.00
GASTOS OFICINA CENTRAL 8444150.00 11594.318.18
INTERESES POR MORA EN EL PAGO DE LAS ACTAS DE OBRA 2473988.00 2.473.986.18
IREAJUSTE POR INVERSION MENSUAL POR MAYOR PERMANENCIA 130 035 196.00 13003519552
AFECTACION POR DESOROENES DENTRO DE LA UNIVERSIDAD 17 942 371.00 17942.37200
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En terrninos generales los mayo res inconvenientes presentados para que los rendimientos de las
obras ejecutadas por el Contratista fueran bajos, estan dados y soportados en los diferentes
documentos contractuales de obra (libro de obra, actas, correspondencia, informes etc.) en la falta
de entrega de todos los espacios del area de trabajo al contratista al igual que las demoras en
los ajustes de diselio del puote]e por parte de la Facultad de Ingenierla actividades previas e
indispensables para la ejecucion de un slnnurnero de actividades posteriores a las demoliciones y
clmentacion. sin embargo para poder establecer los ttempos reales de demoras se debe estudiar la
programaci6n presentada por el Contratista y analizar los inicios y terminaciones tempranas y
tardias.
Para efectos del estudio se generalizan los capttulos de tal forma que su estudio sea mas practice
determinando los mas representativos que generaron los mayores atrasos en la obra teniendo en
cuenta los iniclos y las terrmnaciones tempranas (programadas dentro del eronograma inicfal
presentado por el Contratista) comparado con los inrcros y termmaciones tardlas y/o reales para
establecer las diferencias reales y poder concluir el nurnero de etas de atraso de cada activldad
Finalmente se suman los nurnero de dlas de las actJvidades que presenten atraso para estableee~
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el tiempo de mayor permaneneia que debe ser reconocido al Contratista y son presentados en el
cuadro anexo.
EI presente capitulo tiene como fecha de tniciaclon temprana contractual (programaci6n del
contratista) el 23 de abril de 2008 y fecha de terrrunacton temprana (programaci6n del contratista)
el 05 de Junto de 2008 y comprende todas las localizaciones. cerramientos. des montes generales
y demoliciones generales de la parte preliminar del contra to. Este capitulo se vio afectado por la
demora por parte de la Universidad, en la entreqa de algunos espacios como la oficina de reqistro
y matricula y la sala de informatica los cuales fueron entregados sequn los reqrstros del Iibro de
obra e informes de interventoria entre el 22 de mayo de 2008 y el 03 de junto de 2008 para el caso
de la oficina de registro y matricula y entre el 02 de juruo de 2008 y el 07 de junio de 2008 para el
caso de la sala de informatica.
Como se puede observar a pesar de que estas dependencias fueron entregadas de forma tardla,
generando bajos rendimientos de obra, las fechas de entrega se encuentran enmarcadas dentro de
las fechas tempranas de iruciaclon y termmacicn programadas por el Contratrsta, con un pequeno
cestase de dos dias entre la fecha de terrrunacion programada y la fecha de entrega del ultimo
espacio. De acuerdo a todos los reqistros encontrados en el hbro de obra e informes de
tnterventorla la fecha de lnictacron tardla (fecha real de irucro) corresponde al 23 de abril de 2008 y
la techa de terminaci6n tardia (techa real de terrrunacron) donde en terrninos generales se
terminaron de ejecutar las obras del presente capitulo corresponde al 17 de jumo de 2008
Como conclusion para el presente capitulo se observa una demora de 12 dias entre la fecha
temprana de terrrunacion (fecha de terrrunacion programada por el Contratista) es decir el 05 de
junio de 2008 y la fecha de terminaci6n tardia (terrrunacion real) es decir el 17 de juruo de 2008.
Como conclusion para el presente capitulo se observa que la ejecucion de estas actividades queda
enmarcada dentro de la fecha temprana de inicio programada por el Contratista y la fecha de
terrninacion tardla, por 10 cual no esta generando demoras.
Para el capitulo de excavacion se tiene que tener en cuenta que se genera ron mayores cantidades
de obra pasando de 140 M3 programados a 344 M3 ejecutados 10 que necesariamente por
tratarse de una mayor cantidad de obra genera un mayor tiempo de ejecuci6n desplazando la
programaci6n en el mismo numero de dias de la mayor cantidad de obra ejecutada, obras
indispensables y sin las cuales no se habrla podido iniciar las actividades de cimentaclon. La fechal
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Como conclusion para el presente capitulo se observa una demora de 04 dias entre la fecha tardfa
de terrnmacion es decrr el 02 de septrernbre de 2008 y la fecha de terrmnacron real es decir el 05
de septiembre de 2008
EI presente capitulo tiene como fecha de inieiaci6n temprana contractual (proqramacron del
contratista) el12 de mayo de 2008 y fecha de termmacion temprana (proqrarnacion del contratista)
el 21 de Julio de 2008 y comprende todas las acnvidades propras de zapatas, pilotes
prefabricados, grouting y aceros de refuerzos Este capItulo se via afectado por la demora por
parte de la Umversldad, en la entrega de los disenos definitivos del piiotaJe a emplear los cuales
fueron solrcttados desde et inicio de la obra y entregados sequn los registros del Iibro de obra e
informes de interventorfa el12 de junio de 2008
EI inieio tardio se ve afectado por los 12 dias establecidos como de mora en el capitulo de
locaflzacion, cerramientos, desmontes y demoliciones generales por 10 tanto se desplaza para el
24 de mayo de 2008, rnrentras que a la fecha de terrninacton tardla se Ie suman 43 dias que
corresponden al tiempo adicional por mayor cantldad de obra en excavaciones necesarias para el
pitotsje quedando como fecha de terminacron tardla el14 de septiernbre de 2008
Como se puede observar a pesar de que los drserios definitivos de los pilotes fueron entregados de
forma tardia. generando bajos rendimientos de cora. ta techa de entrega se encuentran
enmarcadas centro de las techas tardias de tnlciaclon y terminaci6n analizadas. De acuerdo a
todos los registros encontrados en ellibro de obra e informes de mterventoria la fecha real de iniclo
para los ptlotajes corresponde al 01 de Julio de 2008 y la fecha de terrnlnacion real de terminacron
corresponde al18 de noviembre de 2008, mientras que para las acuvrdades de grouting y acero de
refuerzos para dovelas de pilotes la fecha real de inicio corresponde al 07 de noviembre de 2008 y
la fecha de terminacion real corresponde al 26 de noviembre de 2008
Como conctusron para el presente capitulo se observa una demora para los pilotes de 65 dias
entre la fecha tardla de terrrunacion es decir el 14 de septtembre de 2008 y la fecha de terminaci6n
real es decir el 18 de noviembre de 2008 mas una demora adicional para el grouting y acero de
refuerzo de 8 dias entre la fecha real de terminacion de los pilotes es decir el 18 de noviernbre de
2008 y la fecha de termtnacion real del grouting es decir el 26 de noviembre de 2008.
EI presente caprtulo tiene como fecha de micracron ternprana contractual (proqrarnacion del
contratista) el 02 de agosto de 2008 y fecha de terrrunacron temprana (proqrarnacion del
contratista) el 04 de sephembre de 2008. EI micro tardio se ve afectado por los 12 dlas
establecidos como demora en el capitulo de localizacion cerrarruentos, desmontes y demolic,one1t
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generales, por 10 tanto se desplaza para el 14 de agosto de 2008, rnientras que a la techa de
termmacion tardia se Ie suman 43 dias que corresponden al tiempo adicional por mayor cantidad
de obra en excavaciones necesanas para el pilotaje quedando como techa de terrninacion tardla el
29 de octubre de 2008
Como conclusion para el presente capitulo se observa una demora para los dados de 03 dias
adicionales entre la fecha real de terrmnacion del grouting y acero de refuerzo es decir el 26 de
noviembre de 2008 y la techa de terrnlnacion real de los dad as es decir el 29 de noviembre de
2008 en vista de que el tiempo de demora entre el 29 de octubre de 2008 y el 26 de noviembre de
2008 es absorbido por la demara de pilotajes
Los analisis efectuados en el cuadra anexo para los presentes capitulos determina que las fechas
de inicraclon temprana y techa de terrninacion temprana (proqramacron del contratista), las fechas
de iniciacion y terrrunacion tardla y las techas reales de ejecuci6n de estas activtdades se
encuentran enmarcadas demro de los plazas de demaras par los capitulos de pilotes, grouting y
dados par 10 tanto no generan mayares demoras al proyecto.
7. ESTRUCTURAS EN CONCRETO
EI presente capitulo tiene coma fecha de InIClaCIOn temprana contractual (programaciOn del
contratista) el 06 de junio de 2008 y fecha de terrmnacion temprana (proqrarnacion del contrattsta)
el 07 de octubre de 2008 EI inicia tardio se ve afectado por los 12 dlas establecidos como demora
en el capitulo de localizaci6n, cerramientos desmontes y demoliciones generales, par 10 tanto se
des plaza para el18 de Junia de 2008, mientras que a la fecha de terminaci6n tardfa se Ie suman 43
dlas que corresponden al tiempo adicional par mayor cantidad de obra en excavaciones necesarias
para el pilotaje quedando como fecha de terminaci6n tardia el 01 de diciembre de 2008
Como conclusion para el presente capitulo se observa una demora para estructuras en concreto de
51 dlas adicionales entre la techa tardla de terrrunacion es decir el 01 de diciernbre de 2008 y la
fecha de termlnacion real es decir el 20 de enero de 2009
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Como conclusion del analisis efectuado se establecen los siguientes dias de demoras. los cuales
deben ser reconocidos al Contratlsta como uernpos de mayor permanencia en obra
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De acuerdo al anterior estudio y a la determmaci6n del nernpo por mayor permanencia se efectDa
el anansis de los Items pretendidos por el contratista sequn 10 planteado por Elste, dentro de su
propuesta econ6mica de la Invitaci6n Publica FP-BOG-050-2007 especificamente en la
discriminaci6n del A.I.U. y se presenta en el siguiente cuadro:
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8. EI dla 13 de octubre del 2010, se hace entrega al contratista del segundo estudio realizado por
la Universidad frente a la pretension de reconocimiento economico por mayor permanencia de
obra, aclarando la metodologfa utilizada para el mismo, con el fin de que el Contratista estudiara
el documento y pudiera hacer sus observaciones
10 EI dia 27 de octubre del 2010 mediante oficio OPIT-1198 es enviado al asesor de la Direcci6n
de Obras, Arcu.tecto Luis Eduardo Ouitian Castiblanco el oficio de respuesta y analisis de AIU
bajo la rmsrna metodologla por parte del consorcio Pasadena (fechado el dla 25 de octubre)
para su estudio, revisi6n y contrapropuesta
11 EI dia 12 de noviembre del ana 2010 se recibe un informe complementario al segundo estudio
realizado a la pretensi6n de reconocimiento econ6mico por mayor permanencia solicitada par el
Consorcio Pasadena como Contratista del contrato de la reterencia en la cual se analiza y se
mcluyen algunas de las observaciones hechas por el contransta en el mismo orden de los
puntos analizados cuyo informe se incluye asL
EI Contratrsta acepta la metodologia utilizada en el estudio del 26 de abril de 2010 pero afirma que
se torno incorrectamente la fecha de imciacion ya que el analisis y la metodologla torna como fecha
de inlcro el 23 de abril de 2008, fecha que corresponde a la reproqrarnacion presentada ya que el
inicio real del contra to es el 28 de Diciembre de 2007, sin que se pudiera inicrar la ejecuci6n de la
obra por la no entrega de los espaclos, 10 que adicionalmente ocasion6 que el 11 de marzo d~b
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2008 se firmara un acta de suspensi6n la cual fue levantada el 23 de abril de 2008, por 10 cual el
Contratista sollcna se tenga en cuenta estos 118 dias como mayor permanencia en obra, teniendo
en cuenta que el Consorcio mantuvo en la obra y oficina el personal, los equipos y recursos
necesarios durante ese tiempo, solicitando un tiernpo total de mayor permanencia de 143 dlas ya
reconocidos mas los 118 dias adicionales considerados para un total de 261 dlas de mayor
permanencia par un valor total de DOSCIENTOS SETENTA Y CINCO MILLONES QUINIENTOS
CUARENTA Y UN MIL NOVECIENTOS SETENTA Y TRES PESOS CON SEIS I 100 ($
275541.973.06)
MAYOR MAYOR
VALOR PROPUESTA PERMANENCIA OIAS PERMANENCIA DIAS
AHAUSIS OETAllAOO OR AJU. EN PROPUESTA ECONOMICA VALOR OIARlO
CON'TRAlISTA
143 261
Staff de abra ~ ~estaCior1eS sooaIes ~ 00) 1XXI.00 :fJ7936.51 i2.&34 920.63 132 571 ';28,57
Coadrlila de Admlnis!tacklo + presladones socIak!s 12. 500 1XXI.00 99.20S.35 14.186 507 g.e 25.892.857 1~
Persoral de VlQilanoa + ~estaaorles soaa·es 1200000>.00 95238,10 1:l619 0.;7,62 24.657 142.86
Dotac!6n. CMlpamE!l1lo. Mobd.ano Pa~os, Vall3s, sefIalizad6n y
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Codiqo. 8-FT-13.002.001
~ ~ lJNlVERSIDAD
~ ., NACIONAL MACROPROCESO: GESnON JURiDICA Version. 0.0
~~~ DE COLOMBIA
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Aclaramos que para implementar una metodologia clara transparente y ecuanime en aras de
poder establecer tanto los motivos como los trernpos de mayor permanencia reales presentados en
la ejecucion del contrato, dentro del estudio entregado el 26 de abrif de 2010 se toma como fecha
de miclacton de demoras el 23 de abril de 2008 por los siguientes motivos
Es la techa real de micio de las labores constructivas objeto del contrato No 139 de 2007, ante la
lmposibilidad de comenzar antes por los motives ampliamente analizados en el estudio del 26 de
abril de 2010.
Porque a partir de esta fecha real de irucio de labores se puede establecer con exactitud todas las
circunstancias por las cuales atraves6 el contrato (irucios lempranos, inicios tardlos, terminaciones
tempranas, terminaciones tardias, etc.), al comparar el cronograma de obra con el avance real en
sino, obtenlendose resultados veridicos y soportables
De esta forma y tal como se discrtrnmo en el estudio del 26 de abril de 2010 y en el cronograma de
tiempo de mayor permanencia anexo al estudio, se pudo establecer de forma precisa el nurnero de
dias de atraso de cada actividad y el total de dras por mayor perrnanencia que se Ie recomienda a
la Universidad Nacional de Colombia reconocer al Contratista. por 10 cual es inexacta la aflrmacion
del Contratista cuando manifiesta "toma incorrectamente la fecha de iniciacron .. sin embargo se
acoge la sohcttud del Contratista de reconocer el tJempo transcurndo entre el 28 de Diciembre de
2007 fecha en que se firma el ACTA DE INICIO del contrato y el 22 de abril de 2008 fecha
acordada para terminar la suspensi6n temporal del contrato sequn ACTA DE LEVANTAMIENTO
DE SUSPENSION TEMPORAL, la cual establece como fecha de levantamiento de suspensi6n el
23 de abril de 2008, 10 anterior en vista de que el contrato se mantiene legal y jurldicamente activo
con excepci6n del periodo comprendido entre el 11 de marzo de 2008 y el 22 de abril de 2008,
lapso de tiempo en el cual se legaliza ta suspensi6n temporal del contrato, dando como resultado
un total de 117 dias adicionales a los 143 ya reconocidos Aclaramos que aunque se reconocen un
total de 117 dlas adicionales (incluida la suspensi6n). por la manifestaci6n del Contratista de haber
mantenido disponibles en la obra y oficina el personal, los equipos y recursos necesarios durante
ese tiempo sin poderlos utilizar por las causales ya analizadas no imputables al Contratista y por
haberse mantenido el contrato legal y jurldicamente activo. discrepamos del analisis aplicado por el
Contratista en dicho tiempo dentro del cuadro anexo a su oficio del 25 de octubre de 2010, por 10
cual mas adelante se discnrninan los items y montos que se consideran deben ser reconocidos al
Contratista por mayor permanencia.
Para poder establecer a que Items se recorruenda efectuar el reconocimiento adicional de mayor
permanencia por 117 dlas se deben de tener en cuenta las srquientes consideraciones
El contrato se mantrene legal y jurfdicamente activo desde la fecha de irucio de contra to es decir el
28 de dicrernbre de 2007 hasta el 10 de marzo de 2008 y es suspendido temporalmente desde el
11 de marzo de 2008 hasta el 22 de abnl de 2008 Aunque el periodo de suspensi6n no es
laborable, se encuentra incluido en los 117 dias adictonates por la disponibihdad del Contratista del
personal profesional de obra y oficina~
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EI inrcio real de la obra corresponde al 23 de abril de 2008 tal como 10 establece el acta de
levantamiento de suspensi6n temporal al contrato de obra No. 139 de diciembre de 2007 en cuya
clausula primera de acuerdo rnanitlesta: Levantar la suspension temporal a partir del veintrtres (23)
de abril de 2008, suscrita mediante acta de suspension temporal del 11 de marzo de 2008", y 10
confirma el informe semanal de mterventoria (el cual se anexa). fechado el 29 de abril de 2008
cuyo estado de progreso de obra es del 1% y en cuyas observaciones se manifiesta "Se reirucio la
obra el 23 de abril, a la espera de inquietudes sobre procesos constructivos de pnotaje. supervrslon
de diseno de la facultad de ingenierla entrega de espacios de registro. Se adelantan desmontes y
demoliciones mternas. EI Contratista solicitara pr6rroga en tiernpo de ejecucion y viqencia".
La prorroga No. 1 al contrato No. 139 de 2007 en su literal 2 manifiesta "Que mediante
cornunicacion del 09 de mayo de 2008, el representante del Consorcio Contratista sohcita la
prorroga del contrato No. 139 de 2007 por un termino de 140 dlas, en consideraci6n a las
situaciones presentadas en el retraso de los rediselios y ajustes al proyecto, y a la no entrega del
total de las areas ocupadas del espacio a intervenir". Aunque el tiernpo acordado en la pr6rroga
No.1 de 140 dlas es mayor a los 126 dlas intcialrnente contratados son jusuficables no solamente
por las demoras en la entrega de los espacios perdiendose 117 dlas sin poder ejecutar obra, sino
por otra serie de deficiencias en los drsenos entregados al Contratrsta
2 SERVICIOS PUBLICOS
EI Contratista sollcita tomar el valor diane de los servicros pubticos provrsionales estirnados en $
9929,63/diarios tomado del A.I U_ ofertado, pero aplicados a los 261 dias de mayor permanencia
propuestos por el
3 SERVICIO DE VIGILANCIA
EI Contratista solicita tomar 261 dlas de mayor permanencia para actualizar este rubro.
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o ontrabsta en estos dias ru se ejecuto runqun tipo de obras
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UQUIDACION
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CONTRATOS 4 HONORARIOS
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EI Contratista solicita reconocer el pago de honorarios de la gesti6n de calidad, salud
ocupacional y
v Siso por los 261 dias de mayor permanencia evaluados por el
i Consorcio.
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d t Nos ratlficamos en ta metodologla aplicada en el estudio del 26 de abril de 2010 por 10cual
i a no es procedente realizar reconocirnrento econ6mico por concepto de gesti6n de calidad y
c siso para los
i d 143 dlas lnlcialrnente reconocidos ni para los 117 dlas reconocidos
o e adicionalmente.
n
a 5. GASTOS POR SALARIOS DE OBRA - STAFF DE OBRA Y CUADRILLA
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l DE ADMINISTRACION
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e EI Contratrsta solicna reconocer el pago de los 261 dfas de mayor permanencia evaluados
e
n por el
t n Consorcio para actualizar es{€
e o rubro
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EI Contralista solicita reconocer el pago de los 261 dias de mayor permanencia evaluados
e u
por el
c s
Consorcio para actualizar este rubro. Aplica el mismo concepto delltteral
o t anterior
n o
o d 8 COSTOS FINANCIEROS
c i
i a EI Contratista sonoita reconocer el pago de los 261 dlas de mayor permanencla evaluados
r por el Consorcio para el Item de costos financieros debido a que las demoras y suspensiones
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m a afectan el f1ujo de caja~
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DE COLOMBIA
MACROPROCESO: GESTtON JURiDtCA Version: 0.0
9, POLIZAS
EJ Contratista solicita reconocer el pago de los 261 dias de mayor permanencia evaluados por el
Consorcio para el item de polizas debido a que el Consorcio no debe asurmr el pago de las polizas
en el tiernpo de mayor permanencia
EI Contratista solicita reconocer el pago de los 261 dias de mayor permanencia evaluados por el
Consorcio con la metodologia de la Universidad
Nos ratifieamos en la metodologla aplieada en el estudio del 26 de abnl de 2010 por 10 oual es
procedente realizar reconocimiento econornlco por concepto de gastos de oficina central para los
143 dlas inicialmente reeonocidos mas los 117 dias reeonocidos adieionalmente por la
disponibilidad de personal, equrpos y recursos que tuvo el Contratista sin poderlo utuizar por las
razones ya analizadas.
EI Contratista soHeita reconoeer el pago de los 261 dlas de mayor permanencia evaluados por el
Censorcio con la metodologla de la Umversidad, en raz6n a que permanentemente mantuvreron
implementado el sistema
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permita dar cumplimiento al objeto contractual. Sin embargo ante la disponibilidad manifiesta del
Conlratista de haber mantenido en la obra y oficina el personal, los equipos y recursos necesarios
durante ese tiempo Sin poderlos utthzar por las causales ya anallzadas no imputables al
Contratista, es procedente reconocer 117 dias adtcicnales a 19s 143 ya reconocidos en el estudio
del 26 de abril de 2010 como mayor permanencia en obra aclarando que los 117 dlas adicionales
reconocidos, solo se aplican a los siguientes items por todos los motives analizados con
anterioridad.
AI igual dentro de los 143 dias inicialmente reconocidos se hace el reconocimiento al item de
SISTEMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL I DOTACION por no haberse incluido en el estudio del
26 de abril de 2010 por los motivos estudiados en el literal 11 de este documento.
A continuacron se presenta el cuadra resumen de los dias y los Items que se consideran viables de
reconocimiento econorruco al Consorcro Pasadera a consideraci6n de la Universidad Nacional de
Colombia cuyo monto total asciende a la suma de DOSCIENTOS SEIS MILLONES
NOVECIENTOS SETENTA Y NUEVE MIL NOVECIENTOS OCHENTA Y DOS PESOS
CONCATORCE 1100 ($ 206.97998214)·
VALOR PROPUESTA MAYOR MAYOR
ANALlSIS DETALLAOO DEL AJ.U. EN PROPUSTA ECONOMICA VALOR OIARlO PERMANENCIA PERMANENCIA
CONTRAnSTA INICIAL143DIAS ADICIONAL 117 DlAS
STAFF DE OBAA. PRESTACIONES SOCIALES 6'4 000 000.00 507 ..936 51 72.634 920.63 59 ~28571 43
CUAORIL.I.A OE AOMII'jISTAACION • PRESTACIONES SOOAlES 12.500 000.00 99206.35 14186 507 94
PERSONAl-DE \IlGllA/IIClA • PRESTAOONES SOCIALES 12..000000.00 &5238.10 13.619047.62
OOTAOON CAMPAMENTO.LtOBIUARIO. PATIOS VAUAS
4500000.00 351l4.29 5.107 142.86
SENAUZACION Y DEMARCACION DE SEGlJRiOAO
SOFTWAREl kAROWAAE FAA .. oeM 1.250000 00 9920,63
SISTEMA DE SEGURIOAO INDUST1Ml f OOTACION 15.459 258 00 I 22.TI1,89 t7 556.360 11
SISTEMA DE ASEGUIWofIENTO DE LA CAUOAD 3.200 000.00 25.396.83
SERIIIOQS PUB ..ICOS PRCMSIONAlES DURANTE LA OBRA 125000000 9920.63
EN$AVOS DE CONTROt DE CAIJDAO 1.00000000 7936.51
PAPElERlA I EMPASTES 800000.00 6349,21 907.938,51 742Jl57.14
COI>IAs PLANOS I FOTOCoPlAS 800000.00 6.349,21 907.936.51 74285714
MANTEMIoIIENTO EOOPOS (HERRAlJ'ENPS 2.500 00000 19841,27
REGISTRO FOTOGRAACO (VIDEOS IINFORME'" 50000000 3.96825
REGISTRO Y ElABORACION.PLANOS RECORD 250000.00 1.984 13
ElABORAClON MANUALES REPARACION V MANTENIMIEh'TO 250000.00 1984.13
TRANSpORlES 600 000.00 478190
COSTOPROPORCIOMl OFlCINA CEr.ITRAl 3000 00000 23 8Q9 52 3404 761.90 278571429
ilMSRE CONTRATOI PlJiILlCAClON 1509730000 119819.84
POlJZAS 15700 000.00 124 6llJ.17
IMPUESTOS 2500000000 198 412.70
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12. Que una vez conocido por el contratista el ultimo estudio realizado por la Universidad, se
declara con forme con el mismo
Mediante oficio OPIT - 73 radicado el 25 de enero de 2011 se sohcito por parte de la Oficina de
Planeacion Institucional y del Temtorio - OPIT a la Direccton Nacional de Planeacton, el traslado
de los recursos correspondientes
Mediante cornunlcacron ONP- 063 del 15 de febrero de 2011, la Oficina Nacional de Ptaneacion,
previa consulta realizada a la Oficina Juridica Nacional sei'iala entre otras cosas que si existe "un
acta de liquioacion de un Contrato 0 Convenio, en el que se determine que la Universidad esta
obligada a pagar suma alguna, dicho pago se efectuara con cargo al rubro que la Division Nacional
de Presupuesto estime conveniente."
En ese sentido. de acuerdo a los estudios adelantados por la mayor permanencia en la ejecucion
de los trabajos y con el animo de viabillzar el tramite de pago del reconocirntento a favor del
contratista conforme 10 senalado por la Oficina Nacional de Planeaci6n. estimando adernas la
contingencia de un posible pleilo judicial con las consecuencias de materia de intereses e inversion
de recursos en defensa juridica de la Uruversidad, acogiendo la recornendacion de la interventoria
en cuanto resulta viable el reconocrrniento econornico al Consorcio Pasadena de la suma de
DOSCIENTOS SEIS MILLONES NOVECIENTOS SETENTA Y NUEVE MIL NOVECIENTOS
OCHENTA Y DOS PESOS CON CATORCE 1100 (5206979982.14), 10 cuaJ debera darse dentro
de los 60 dias nabiles siquientes a la suscripcion de la rmsrna se procede a la hquidacicn del
presente contrato
PAZ Y SALVO. las partes declaran que una vez sea cancelada al CONTRATISTA la suma
adeudada, todas las obligaciones derivadas del Contrato de obra No. 139 de 2007, y sus
documentos modificatorios, quedan a PAZ Y SALVO.
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considerar que esta contiene la totatidad del acuerdo celebrado. y declaran, en consecuencia,
satisfechas todas y cada una de sus pretensiones.
La presente acta de terrninacion y Iiquidaci6n se perfecciona con la firma de las partes. Para su
ejecucion requiere 1) Expedici6n del correspondiente Certificado de Disponibilidad Presupuestal,
para cuyo efecto se remltira copia a la Oflcina de Planeaci6n Instltucional y del Territorio con el fin
que de curnplimlento, dentro del plazo previsto. a la cancelaci6n del valor a favor del contratista.
/Fc-
.\bJULlO ESTEB ENARES MONTANEZ MAURIClloiAZ CIFUENTES
!K Vicerrector de la Sede Bo ota Representante
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA CONSORCIO PASADENA
Consorciado
J~
NELSON SANCHEz MARTiNEZ
Consorciado
Interventor
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