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ACTA DE UQUIDACION DEL CONTRATO DE OBRA CIVIL No 139 DE 2007


CELEBRADO ENTRE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA Y
CONSORCIO PASADENA

Las partes, Ingeniero JULIO ESTEBAN COLMENARES MONTANEZ Vrcerrector de la Sede


Bogota de la UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA Y MAURICIO DIAZ CIFUENTES, como
representante del Consorcio Pasadena, constituido mediante documento privado del 26 de
noviembre de 2007, NIT 900189765-2, el cual se encuenlra conformado por. INVERSIONES
PAYSAMAY LTDA, sociedad constlturda mediante escntura publica No.1 032 del 02.04.1988 en la
Notaria 19 de Bogota D.C , inscnta bajo el nurnero 237805 del 07.06.088, matricula 00331636, NIT
08000365349, represenlada legalmenle por el senor ALFREDO RIVERA ROMERO, identlficado
con C.C No 17.039017, Consorciado, NELSON SANCHEz MARTiNEZ, identificado con C.C No
3.009968, Consorciado, y MAURICIO DIAZ CIFUENTES, idenltficado con la C.C. No 19257.302.
por medio de la presente acta dejan constancra de la liquidaci6n del contralo de obra civil NO.139
de 2007, en los siqulentes terrrunos:

1. ASPECTOS MAs SIGNIFICATIVOS DEL CONTRATO:

- Fecha de suscnpcion del Contralo 20 de diciembre del 2007

Plazo lrucral de EJecuclon Contrato 126 dias calendario

Plazo de la Viqencra Contrato lrucia! 156 dias calendario

- Fecha del Acta de Iniciaci6n. 28 de diciernbre del 2007

Fecha Acta de Termmaciorr 16 de julio del 2009

2. DOCUMENTOS SUSCRITOS DURANTE LA EJECUCION:

DOCUMENTO. FECHA DE SUSCRIPCION OBJETO

Pr6rroga No 1 29 (Vemnnueve) de Mayo del Prorrogar los plazos de duraci6n y


2008 ejecucion del contrato en ciento
cuarenta dlas (140) dias
Calendario

Pr6rroga No. 2 y 29 (Veinunueve ) de Octubre del Prorrogar el terrnino de duraci6n del


Adicron No 1 2008 contrato en ciento vemudos (122)
'dlas calendano y su plazo de
ejecuci6n en noventa y dos dlas
(92) dlas Calendario y adicionar la
suma de $ 148.330.188 al valor del
contratol

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Pr6rroga NO.3 28 (Veintiocho) de enero del Prorrogar el plazo de ejecucion en


2009 ochenta y tres (83) dias Calendario
y el termino de vigen cia en ciento
veinte (120) dtas catenoario

Adici6n NO.2 12 (Doce ) de marzo del 2009 Adicionar la suma de $ 365.248.592


al valor del contrato.

Prorroqa No.4 21 (Veintiuno) de abril del 2009 Prorrogar los plazos de vigencia y
ejecucion del contrato en cuarenta
y dos (42) dias Calendario.

Adtcion y Prorroqa 04 (cuatro ) de [uruo del 2009 Adicionar la surna de $ 99.966.354


No. 5 al valor del contrato y Prorrogar los
plazos de vigen cia y ejecucion del
contrato en vemtiun (21 ) dias
Calendario.

Prorroqa No.6 26 (vemtiseis) de junio del 2009 Prorrogar los plazos de vigencia y
ejecucion del contrato en vernte
(20) dias Catendano.

Suspension 11 (once) de marzo del 2008 Suspension temporal del contrato


entre el 11 03.2008 Y el 10.05.2008
(imposibilidad de entrega de
I espacios)

l.evantarnierrto 23 (veintitres) de abril de 2008 Se levanta la suspension a partir


suspension del 23.04.2008

3. ESTADO FINANCIERO DEL CONTRATO:

EI estado financiero del Contrato. es el que se detalla a continuacion:

Valor inicial del contrato $1.572.856.790,00


Valor adicion No.1 $ 148.330.188,00
Valor adici6n No.2 s 365.248.592,00
Valor adicion No 3 $ 99 966.355,00
Valor final del contrato $2.186.401.925,00 h.
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3 1 Balance General del Centrale

DESITOS CREOITOS
Valor final del contrato $2.186.40{925,OO
Pagos Realizados
Anticipo 40% (ORPA 1482) 5625007020
Primer Pago (ORPA 605) s 30 203 842
Segundo Pago(ORPA 795) $ 88 979 363
Tercer Pago (ORPA 1021) s 329 320289
Cuarto Pago (ORPA 537) $ 113994228
Quinto Pago (ORPA 2695) S 78 540 987
Sexto Pago (ORPA 2696) s 126987.412
seonrno Pago (ORPA 3808) S 100526138
Octavo Pago (ORPA 4932)
S 123716643
Noveno Pago {ORPA 6511}
S 280 993 584
Decimo Pago (ORPA 582)
S 164 532.390
Undecirno Pago (ORPA 739)
S 14 972 315
Oescuentos realizados
Devoluci6n de la retegarantia (ORPAS 9074 y 790) $ 108601 139

Saldo a favor de Universidad Nacional S 26 575

SUMAS IGUALES $2.186401 925,00 52.186.401.925,00

4. GARANTiAS

RIESGO ASEGURADO No. P61iza 0 No. Certificado de I Valor (S) Vigencia (hasta)
Modificac16n
(ddlmmlaaaa)

Cumphmiento P611Z3 Inicial - Anexo 0 I S314 4296432 2710612008

I
No 20-44·101001438 de CertIficado de Modificaclon No I S314 571 3578 27/06/2008

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Seguros del Eslado S.A Certificado de Modificacion No. 2 S314.571 3578 27/0812008

Cernficado de ModlficacI6n No 3 S314.571 357.8 27/08/2008

Certfficado de Modification NO.5 S314.571 3578 29/09/2008

Certificado de Modlficacion No 6 S314 571 3578 1910212009

Cemficado de ModlficaclOn NO.7 5344237.395.<1 21/06/2009

Cenificado de Modlfrcacl6n No 9 S344 237 395 4 21/10/2009

Cenificado de Modlficaclon No. 10 $417.579 312.6 21110/2009

Certificado de Modificacion No 11 5417.5793126 0311212009

Certificado de Modificaclon No 12 S437.sn.S83.4 24/1212009

Certificado de Modificacion No 13 5437.572.5834 14/01/2010

Suen Manejo Y Correcta Inicial- Anexo 0 $628.859.286 4 27/06/2008


Inversion del Antlclpo
Poflza No.20-44- Certificado de Modificaclon No. 1 5629.142.715.6 27/0612008
101001438 de Seguros
del Estado S A Certificado de Modlficaclon No 2 S629142.715.6 27/08/2008

Ceruficaco de Modlficaclon

CertiflCado de Modlficacion
NO.3

No 5
I 5629.142715.6

S529.1<12715.6
27/08/2008

29/0912008

Certfficado de Modlficacl6n No 6 S629.1427156 19/0212009

Certificado de Modificacion No 7 56.29.142721.8 21/06/2009

Certificado de Modificacion No 9 S629.142.721.8 21110/2009

Certificado de Modificacion No 10 S629.142.7218 21/1012009

Certificado de Modificacion No 11 5763 185.490.04 03/1212009

Certificado de Modificaclon No. 12 5763.185.490.04 2411212009

CerUficacio de Modlficacion No. 13 S763. 165.490 04 14/01/2010

Pago de salarios P6liza Inicial-Anexo 0 $78607 41080 27/04/2011


No 20-44-101001438 de
Seguros del Estado S.A Certrficado de ModincaCfon No 1 S78 &d2 839 45 27/04/2011

Certificado de Modllicacion No 2 S78 6.42.839 45 27/08/2011

Certificado de Modilicaclon No 3 S78 642 839 45 27708/2011

Certlficado de Modificaclon No. S S78 642.83945 29/07/2011 It


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Certificado de Modificaclon No. 6 $78 642 839 45 19/12/2011

Certificado de MOdificaci6n No. 7 586 059 34£.85 0210512012

Certificado de Modificacion No. s $86 059 348 85 02109/2012

Certlficado de MOdificacion No. 10 I $104.394.828.15 02J09f2012

Certificado de Modificaci6n No. 11 $104 394 828.15 14110/2012

Certificado de Modificaci6n No. 12 S109393.145.85 04/11/2012

Certificado de Modlficaci6n No 13 I S109 393 14585 24/11/2012

Manejo (cahdad) de Irucial - anexo 0 53144296432 27/06/2008


materiales NO.20-44-
101001438 de Seguros Certificado de Modificaci6n No 1 S314 571 3578 27/0612008
del Estaoo S.A
Certrticado de Modificacion No 2 S314 571 3578 27{06/2008

Certificado de Modificacion No 3 S314 571.357 8 27/0812008

Certificado de Modificaclan No 5 S314 571 3578 29/09/2008

Certrticado de Modfficaci6n No. 6 S314 571 357 8 1910212009

Certiflcado de Modfficaci6n No 7 5344 237 395 4 21/06/2009

Certificado de Modificacion No. 9 5344237.395.4 21/1012009

Certificado de MOdiflcaC16n No 10 $417579312.6 05/0412009

Certificado de Modificaci6n No 11 $417 579 312 6 03{1212009

Certificado de ModificacI6n No. 12 1 5437.5725834 24/1212009

Certificado de Modificaci6n No 13 5437 572 583.4 14/01/2010

Estabflidad de la obra Inieial - anexo 0


I S786 074 108.0 21/1212012
Paliza No.2D-44-
101001438 de Seguros Certificado de Modlficaci6n No 1 S786 428394.5 2111212012
del Estado S.A
Certificado de Modmcaclon No.2 5786.428.394.5 21/1212012

Certificado de Modificaci6n No. 3 S786428.394.5 21/1212012

Certific-ado de Modificaci6n No. 5 $786 428 394 5 21/1212012

Certfficado de Modfficaci6n No. 6 I S786 428 394 5 21/1212012

Certificado de Modlficaclon No. 7 S860.093.488.5 21/12/2012 ~..n


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Ccdiqo: B-FT-13.002

Version: 0.0
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Certificado de ModiflCaci6n No. 9 5860.593488 5 2111212012

Certificado de Modificaci6n No. 10 SI 043.948281.5 21/1212012

Certrlicado de ModlficaClon No 11 I 51 043 948.281 5 21/1212012

Certificado de Modificaclon No 12 S1 093931 458.5 21/1212012

Certrficado de Modificaclon No 13 $1 093.931 4585 21/1212012

Responsabihdad Civil Inicial - Anexo 0 S314 42964320 27/0612008


Extracontractual P611za
No 20-40-1000534 de Ceruflcado de rncojficacion No 1 $314571.3578 27/0612008
Seguros del Estado S A
Certrficado de mQdlficaclon No 2 5314571 3578 27/0812008

Certificado de mo(fmcacion No 3 S314.571 357.8 27/0912008

Certificado de moditicaclon No 4 5314 571 357 8 29/0212009

CertiflCado de modTficaci6n No 5 I $344.2373958 2110612009

Certlficado de modrficaclon No 6 S344 237 395 4 2111012009

Certrficado de modifJCaci6n No 7 I S4175793126 21110/2009

Certificado de modrflcacion No 8 $4175793126 0311212009

Ceruflcado de modificacicn No 9 $437 572 583 4 241t2l2009

Certrficado de rnodtticacion No 10 S437 572 5834 14/01/2010

EI contratista acredft6 ante la inteventoria. el pago de los aportes de sus empleados a los sistemas
de salud riesgos profesionales, pensiones y aportes a la caja de compensaci6n, ICBF Y SENA,
sequn constancia de la Interventoria, asl como 10 retacionado con la contribuci6n especial del 5%
por contratos de obra.

Posterior a la terrmnacion total de la obra se generaron las siguientes circunstancias:

I. RECLAMACION ECONOMICA DEL CONTRATISTA

1 Iniciado el tramite de liquidaclon del contra to e contrausta mediante oficio CP-058-09


fechado del 22 de septJembre de 2009 sohcita que en el acta de nquroacron final del
contrato de la referencia se incluya que. 'el consorcio Pasadena. se reserva el derecho de
reclamar Administrativamente y/o Judiciatmente el reconocimiento y pago de los conceptos
no mchndos dentro de la presente nquidacron tales como el reajuste y actualizaciones de
precros, obras adicionales mayor permanencia en obra y los costos financieros denvados
por estos conceptos causados por razones ajenas al consorcro Pasadena, y que han
alterado el Equilibrio Econorruco y Financiero de la obra que hemos entregado a cabalidad~~
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Igualmente el Consorcio se reserva el derecho de reclamar en los rrusrnos terrninos el valor


del impuesto de contnbucion especial ciudadana que fue descontado de las actas de
obra.", anexando dentro del documento un resumen de los costos generados por mayor
permanencia por la suma de $ 482 158 543 discnminados as!

ITEM CONCEPTO VALOR


1 SALARIOS 169.586.749
2 PARAFISCALES 65597446
3 PRESTACIONES SOCIALES 15.784.642
4 ALQUILER EQUIPOS Y HERRAMIENTAS 12.805.579
5 SERVICIOS DE VIGILANCIA 4585.606
6 SERVICIOS (batlos m6viles, ofictna m6vil, lelefonos) 7077 085
7 HONORARIOS 4660.000
8 GASTOS OFICINA CENTRAL DE ENERO DE 2009 A AGOSTO 8444150
DE 2009
9 AFECTACION POR DESORDENES DENTRO DE LA UNAL, 17942372
PERDIDAS POR SALARIOS. PARAFISCALES Y EQUIPO
10 TRABAJOS PENDIENTES POR CANCELAR I 4.000000
11 COSTOS FINANCIEROS I 27265795
12 POUZAS Y GARANTIAS 11.899937
13 INTERES DE MORA POR PAGO ACTAS 2473986
14 REAJUSTE POR INVERSION MENSUAL POR MAYOR 1130.035196
PERMANENCIA DE ENERO A AGOSTO DE 2009

2. Teniendo en cuenta 10 anterior. mediante onere GR-790-09 recibido por el contratista el 01


de octubre de 2009. se solicita por parte de la interventorla que se alleguen los soportes
que sustentan dicha rectarnacion

3. EI 25 de novrernbre se recibe de parte del contrausta los oficios CP-064-09 Y CP-065-09 en


los que se sen alan las razones que pretenden demostrar la mayor permanencia en obra,
eslimada en 220 dlas, anexando la programaci6n que muestra los tiempos de mayor
permanencia generados en la ejecuci6n del contrato, a efeetos de evaluar las
clrcunstanctas que han motivado la reclamaci6n por parte del contralista

4. Realizado un primer analisls por parte de la interventoria de 10 allegado por el contratista y


al encontrar que la Informacion presentada resultaba incompleta, el 19 de febrero de 2010
se envla el oficlo 00-095-10 al correo consorciopasadena@gmail.com, en el que se
sofictta anexar los documentos probatorios de los gastos crtados dentro del oficio enviado a
la Unlversidad Nacional dando como plazo para anexar la informaci6n soporte ocho dlas
calendano

5 En vista de no recibir respuesta posiuva a la sohcituo antenor el 03 de marzo de 2010 se


remite el oficio 00- 122-10 via correo electr6nico a consorciopasadena@gmail.c.om y al
representante legal, senor Mauncio Oiaz Cifuentes, al correo maudI56@hotmail.com,
reiterando la solicitud de la Informacion senalaca en el oficio anterior. Sin embargo, el 11
de marzo de 2010 Y en consulta lelef6nica al Contratista, manifestaron no haber recibldo
los correos enuncracos con anteriondad, por 10 que se hace necesario radicar de manera
personal el oficlo 00- 095-10, siendo recibido el 11 de marzo de 2010 con el fin de obtener
las aclaraciones pertinentes y que se anexaran los documentos probatorios de los gastos
por mayor permanencia para poder analizar la pertinencia 0 no de la reclamaci6n en el

f
mismo orden en que fueron numerados dentro del oficio recibrdo por parte de la
Universidad Nacional el 24 de octubre del 2010

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I rJA DE COLOMBIA
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6 En respuesta a la solicrtud realizada per la Universidad, el Consorcio Pasadena mediante


cornunicacicn del 29 de marzo de 2010 presenta las aclaraciones solicitadas, infonnando
la metodolo~tilizada y allegando los soportes objeto de su reclamaci6n, indicando que
su analisrs de mayor perrnanencra en obra arroja un total de 340 dias por un valor de
$543080913,72, respeeto de los mismos Items de su reclamaci6n iniciaJ

7 ASI las cosas, el dia 02 de julio de 2010 mediante ofieio 00-395-10 se allega un segundo
informe de evaluacion anatisis y contrapropuesta de neqociacton per parte de la Direccion
de Obras, el cual fue realizado y presentado el 26 de abril de 2010 por el asesor Arq LUIS
Eduardo Quitian Castiblanco, quren coneluye como valor por mayor permanencia de obra
en 143 dias y por reajuste por inversion mensual por mayor permanencia la suma de
$125.723.602, el cual es defintdo mediante una metodoloqta aplicable para la evaluaci6n
de los mayores bempos con forme al informe presemado aSI

"II. ANALISIS DE LA MAYOR PERMANENCIA EN OBRA

A pesar de que se Ie solicito al Contratista que efeetuara el anahsis que argumente el tiempo de
mayor permanencia establecrdo por el para sus items de reclarnacion, en el documento de
presentaei6n de los documentos soportes, manifiesta que el analisis "erroie un total de 340 dlas
rver anexo 1 de ana/isis de los tiempos de mayor permanencia)". dicho anexo no es estregado
dentro de la documentaci6n. Aelaramos que en el documento entregado por el Contratista el 24 de
Octubre de 2009 manifesto un tiempo total por mayor permanencia de 220 dlas, diferente al
presentado en el ultimo documento del 29 de Marzo de 2010 donde manifiesta un mayor tiempo de
340 dias, sin embargo para runquno de los dos easos presenta la metodologfa y sus anallsis que
justifiquen uno u otro valor, adicionalmente la pretensi6n pasa de un valor total de $ 482158.542
reclamados en el documento el 24 de Octubre de 2009 a $ 543.080913.72 (sin incluir los gastos
financieros por falta de las certificaciones bancarias que al parecer se encuentra expidiendo la
entidad bancaria) reclamados en el documento del 29 de Marzo de 2010 que al Igual carecen de
metodologias y soportes probatonos
AI final del presente documento se presenta un analisis detallado de la metodologfa aphcada para
determinar el tiempo de mayor perman en cia que se considera para la pertinencia 0 no de su
reeonocimiento

1. SERVICIOS

En el nuevo documento presentado por el Contratista el 29 de Marzo de 2010. dentro del presente
item de reclamaei6n anexa un cuadro y eopia de comprobantes de egreso donde enumera una
serle de presuntos pagos de facturas de consumos de telefonla celuJar a Comeel, facturas ETB.
alquiler oficina m6vil y bano portatil desde el mes de marzo de 2008 hasta julio de 2009,
tctafizandotas y dividiendo el valor total entre el tiempo de ejecucton dando como resultado un
promedio diario y multiplicando este ultimo per el liempo consioerado por el Contratista como
mayor permanencia resultando un valor total reclamado de Nueve Millones Oiez y Slete Mil
Ochoclentos Sesenta y Un pesos con Cuarenta y Cinco /100 ($ 9,017861.45). Oentro del primer
documento del 24 de Octubre de 2009 este item ascendia a la suma de Siete Millones Setenta y
Siete Mil Ochenta y Cinco pesos ($ 7 077 085 oo).

A pesar de haber anexado copra de los comprobantes de egreso de los presuntos pagos • estos no
eomprueban que sean servicios exclusivos de la obra de las salas de Informatica de la torre de .i
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, NAcloNAL
DE COLOMBLA

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enfermeria ya que no se anexa runqun tipo de factura 0 documento legal que asl 10 demuestre, por
10 tanto nos ratificamos en que el estudro del presente item se debe tomar del analisis de A
(Admimstracion) del A.LU ofertado por el Contratista dentro de ta propuesta presentada a la
Universidad Nacional encontrandose la ciscnrnmacron del costo proporcional de la oflcina central,
por 10 tanto la Direcci6n de Obras considera que el analisls debe efectuarse sequn la propuesta
entregada por el Contratista y ratificada por las partes mediante la firma del contrato 139 de 2007 y
enmarcarse dentro del mayor tiempo de permanencia

2. SERVICIO DE VIGILANCIA

En el nuevo documento presentado por el Contratista el 29 de Marzo de 2010, centro del presente
item de reclamaci6n anexa un cuadro y copia de comprobantes de egreso donde enumera una
sene de presuntos pagos efectuados a los senores Oscar Alcantara y Rafael Plazas por concepto
de vigilancia desde la segunda quincena de Junto de 2008 hasta la pnmera quincena de Julio de
2009, totallzandolas y dividiendo el valor total entre el ttempo de ejecuclon dando como resultado
un promedro diario y multiplicando este ultimo por el tiempo consrderado por el Contratista como
mayor permanencia resultando un valor total reclamado de Cinco Millones Setecientos Cincuenta y
Nueve Mil Seiscientos Veintisiete pesos con Sesenta y Tres I 100 ( $ 5759.627.63) Dentro del
pnmer documento del 24 de Octubre de 2009 este item ascendia a la suma de Cuatro Millones
Quinientos Ochenta y CinCO Mil Seiscientos Seis pesos (S 4 58560600).

A pesar de haber anexado copra de los comprobantes de egreso de los presuntos pagos, estes no
acreditan los conceptos estipulados ante la falla de nornmas conlratos etc que 10 certifiquen, por
10 tanto nos ratificarnos en que centro del estudio eleciuado al analisis de A ( Adrmrustracion ) del
A I U ofertado por el Contrausta, se encuentra la dtscnmmacion del Item de personal de viquancra
mas prestaciones sociales por 10 cual su anahsrs debe efectuarse de acuerdo a la propuesta del
Contratista por el mayor tiernpo de permanencia establecrdo

3. HONORARIOS

En el nuevo documento presentado por el Contratrsta el 29 de Marzo de 2010, dentro del presente
item de reclamacion anexa un cuadro y copra de comprobantes de egreso don de enumera una
serte de presuntos pagos por cancelaci6n de asesoria con table a la firma pinzmor y gesti6n de
calidad y siso a la senora Niru Johana Soto en el periodo comprendido entre Febrero de 2008 y
Julio de 2009 totalizandolas y dividiendo el vator total entre el tiempo de ejecucion dando como
resultado un prornedto diario y multiplicando este ultimo por el tiempo considerado por el
Contratista como mayor permanencia resultando un valor total reclamado de Siete Millones
Novecientos treinta y Cinco Mil Trescientos Tremta y Cmco pesos con Sesenta y Nueve I 100
(S7 935.33569). Dentra del primer documento del 24 de Octubre de 2009 esle item ascendla a la
suma de Cuatro Millones Seiscientos Sesenta Mil pesos ($ 4 660.000 00)

Los pagos por concepto de Asesorta Contable forman parte de los costos mensuales innatos de
cualquier oficina por 10 tanto deben considerarse dentro de los rrusmos y se ven refJejados en del
analisis de A (Admlnistraclon) del A I U ofertado por el Contratrsta en el item Costo Proporclonal
Oficina Central, por 10 cual la Direccion de Obras considera que dentro del estudio de la
recfamaci6n econormca presentada por el Contratisla su estudio y concepto debe darse dentro del
ftem en mencion~

Pagina 10 de 35
C6digo' B-FT-13 002 001
;
f~U\NWERSIDAD
,.e,'. }
"NACIONAL
DE COLO~1BL'"
MACROPROCESO: GESTION JURiDICA Version. 0.0
""";l-'*',..... FORMATO ACTA DE UQUIDACION DE CONTRATOS Paglna 10 de 3S

En cuanto al valor reclamado por concepto de gestion de calidad y siso, dentro de los Terrnmos de
Referencia de la Invitaci6n Publica FP-BOG-050-2007 se eslablece en su CAPITULO VI: OFERTA
ECONOMICA literal 6.3 ANAuSIS OET ALLADO DE LA OFERT A ECONOMICA It ••••••• Por
ser relevantes para la elaboraci6n de la oferfa economics. a commuecion se relacionan los
aspectos minimos que el oferente debe tener en cuenta para determmar el precio de los items de
la otette: d. Program a de salud ocupacional: Durante la eiecucion del contreto
debera tomar todas aquel/as pteceuctones necesarias para evilar que se produzcan condiciones
insetubres, as! como dotar a su personal de todos los elementos necesarios de seguridad industrial
en los casos en que su trabajo presente condiciones peligrosas para la seguridad y salud ....
. i. Autocontrol de calidad: EI oferente prevera en sus costos que para la eiecucion de la obra
debe disponer de un plan de calidad que, segan las especdiceciones iecnices de construccion,
aseguren la calidad de los trebejos"

Por to anterior la Direccion de Obras considers que no es procedente realizar reconocirniento


econ6mico por concepto de qestion de calidad y siso

4. GASTOS POR SALARIOS DE OBRA:

En el nuevo documento presentado por el Contratista el 29 de Marzo de 2010 dentro del presente
item de reclarnacion anexa un cuadro y copia de comprobantes de egreso donde enumera una
serie de presuntos pagos efectuados por concepto cancelaci6n de n6minas y primas de servicios
indicando como beneficiario la denommacion "Personal" y unas pocas personas con nombre propio
durante el periodo comprendrdo entre el 23 de enero de 2008 y el 15 de agosto de 2009,
totafizandolas y dividiendo el valor total entre el tiempo de ejecuci6n dando como resultado un
promedio diario y multiplicando este ultimo por el tiempo considerado por el Contratista como
mayor permanencia resultando un valor total reclamado de Ooscientos Veintrun Millones
Seiscientos Sesenta y Tres Mil Noventa y Un pesos con Noventa y Un 1100 ( $ 221 663091 91 ).
Dentro del primer documento del 24 de Octubre de 2009 este ftem ascendfa a la suma de Crento
Sesenta y Nueve Millones Qurnientos Ochenta y Seis Mil Setecreruos Cuarenta y Nueve pesos ( $
169586.749.00 )

A pesar de que la Uruversidad Nacionat de Colombia ha solicitado en varias ocasiones al


Contratista los soportes probatonos y en este item particular en el oficto 00-095-10 donde se pide
aclarar "Especificar que tipo de personal se esta cobrenao actividades desempenadas analls/s y
soportes de cada cobro relacionado" a la techa no se han presentado. hmitandose el Contratista a
presentar una serie de comprobante de egresos por supuestos pagos de nomina sin agregar
soporte que argumente y/o respalde su reclarnacion, por el contrario en algunas fotocopias de los
comprobantes de egreso se alcanzaron a copiar fragmentos de otro documento posterior al
cornprobante de egreso donde se evidencian pagos incluso al representante legal senor Mauricio
Oiaz Cifuentes

En vista de la falta de soportes probatorios y la evidencia de pagos rncluso al representante legal


del consorcio, se puede presumir que todos estos pagos corresponden a cancelaci6n de
honorarios y mano de obra de las actividades contractuales establecidas dentro del contrato 139
de 2007, mana de obra de las mayores cantldades de obra y mana de obra de las obras no
previstas, actividad esta que se encuentra discriminada dentro de los costos directos de los AP U.
de cada uno de los items ejecutados por el Contratista Adicionalmente dentro de los Terrninos de
Referenda de la lnvitacion Publica FP-BOG-050-2007 se establece en su CAPITULO VI: OFERTA
ECONOMICA literal 6.3 ANALISIS DETALLADO DE LA OFERTA ECONOMICA "Como soport~
l.".,~~": \
U NTVERSID
C6digo 8-FT-13_OO2.001

AO
NACIONAL
l ~-
- -:» MACROPROCESO: GESnON JURiOICA Versi6n: 00
DE COLOMBV\
'P"i9:=i"«
FORMATO ACTA DE UQUIDACION DE CONTRATOS Pagina 11 de 3S

del ANEXO No 7 de la OFERTA ECONOMICA el otetente deb era presentar un enelisis detallado
de precios unilarios dlrectos de lodos y cada uno de los items incuuaos en el cuadra de la otene,
siguiendo el mismo orden al/f establecido y dtscriminendo. materiales IVA inctuiao, equipos y
herramientas. mana de obra inc/uyendo e/ valor de los sueltios, jomales y prestaciones
socia/es del personal y uensoone de maleriales EI valor del antJlisls unitano directo de ceae ftem
deb era ajustarse al peso. (EI formato de la presentscion de los analis/s unitenos es libre) "_ (La
negrilla es nuestra)
Segun 10 acordado entre Contratante y Contratista en el contrato de obra 139 de 2007 en su
CLAUSULA CUARTA - VALOR DEL CONTRATO: PARAGRAFO SEGUNDO establece: HEI valor
de la obra incluye el velor total de los maleriales mane de obre, porcentajes para gastos
generales. imptevistos y honorarios; igualmente, comprende los gastos de transporte de
elementos, materiales. equtpos personal y los aemes que se requieran para el desarrollo de la
obre" y en la CLAUSULA SEPTIMA - OBLlGACIONES DE LAS PARTES: I) OBLIGACIONES
DEL CONTRATISTA: se establece en su literal 5) Pagar oportunamente al personal
contratado los honorarios, salarios y prestaciones socia/es confonne a las leyes vigentes. y
literal 7) Entregar al Interventor mensualmenle copie de las planillas de pago de sa/arios y
prestaciones sociales cancelados al personal contratado para la obra objeto de este contreto".
(La negrilla es nuestra)

De acuerdo a 10 anterior la Direcci6n de Obras considera que no es procedente realizar


reconocimiento econorrnco por concepto de GASTOS POR SALARIOS DE OBRA en la forma en
que fue presentado por el Contratista

Sin embargo al efectuar el anahsis de A (Admmrstracion) del A I U ofertado por el Contralista, se


encuentra la drscnmmacion del item CUADRILLA DE ADMINISTRACION + PRESTACIONES
SOCIALES el cual debe entenderse como la utihzaci6n de personal por administraci6n para
realizar labores que no se encuentren pagas dentro de los AP U de cada una de las actividades
ejecutadas por el Contratista pero que son indispensables para ei buen desarrollo de la obra ( POf
ejemplo aseo diano de obra, labores arnblentales, trasiegos no especificados entre otros ), por 10
tanto la Dlreccion de Obras considera que se debe hacer el reconocimiento de este item sequn 10
ofertado y discriminado por el Contratista dentro de su AI U.. para los mayores tiempos de
permanencia.

5. PRESTACIONES SOCIALES:

En el nuevo documento presentado por el Contratista el 29 de Marzo de 2010, dentro del presente
item de reclamaci6n anexa un cuadro y copra de comprobantes de egreso donde enumera una
serie de presuntos pagos efectuados por concepto de tiquidacion de los contratos de una serie de
personas enuncradas con nornbre propio incluida la liqutdacior, del senor Miguel Plazas Salazar
cuyo cargo es el de Ingeniero residente, valorizados desde el mes de Abril de 2008 hasta el mes
de Agosto de 2009, totalizandolas y dividiendo el valor total entre el tiempo de ejecucion dando
como resultado un prornedio diario y mulupticando este ultimo per el tiempo considerado por el
Contralista como mayor permanencia resultando un valor total reclamado de Veintiun Millones
Quinientos Sesema y Nueve Mil Ochocientos Ochenta y Cuatro pesos con Setema y Tres I 100
($21.569.884.73) Dentro del pnmer documento del 24 de Octubre de 2009 este item ascendla a la
suma de Quince Millones Setecientos Ochenta y Cuatro Mil Seiscrentos Cuarenta y Dos pesos
($15.784.642.00~
~fr UNlVERSlOAO
C6digO: 8·FT-13.002 001
- :1 - NACIONAL MACROPROCESO: GESTION JURiDICA Version: 0.0
.'.l:I.f - DE COLOMBIA
.~ ....
FORMATO ACTA DE UQUIDACION DE CONTRATOS Pagina 12 de 35

AI igual que en el item anterior este concepto se encuentra mcluldo dentro de los costos directos de
mana de obra de los A P.U de cada uno de los items ejecutados por el Contratista .
Adicionalmente dentro de los Terrninos de Referencia de la lnvrtacion Publica FP-BOG-050-2007
se establece en su CAPITULO VI: OFERTA ECONOMICA literal 6.3 ANALlSIS DETALLADO DE
LA OFERTA ECO-NOMICA "Como soporte del ANEXO No 7 de la OFERTA ECON6MICA el
oferente debera presentar un analisis detal/ado de precios unitarios ouectos de todos y cada uno
de los items incluidos en e/ cuadro de te oferta, siguiendo el mismo orden allf estab/ecido y
discriminando: materia/es IVA incluido, equipos y herramientas, mana de obra incluyendo el
valor de los sue/dos, joma/es y prestac/ones socia/es del personal y transporte de maleria/es
EI valor del eneusts uniieno directo de cada Item debera ajustarse a/ peso. (EI formato de /a
presentaci6n de los enstlsis umtsrios es uore)". ( La negrilla es nuestra ).
De la misma manera, teniendo en cuenta 10 acordado entre Contratante y Confratrsta en e1contrato
de obra 139 de 2007 en su CLAUSULA SEPTIMA - OBLlGACIONES DE LAS PARTES: I)
OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA: se establece en su literal 5) "Peqer oportunamente al
personal contratado los bonorerios, salarios y prestaciones sociales con forme a las teyes
viqentes" y titerat 7) "Entregar al tnterventor. mensualmente copia de las planillas de pago de
salarios y prestaciones sociales cancelados al personal contrarado para fa obra objeto de este
contreto". (La neqrilla es nuestra)

Por 10 analizado con anterioridad se concluye que es obligaci6n contractual del Contratista el
cumplimiento del pago por conceptos de salarios y prestaciones sociales de los trabajadores que
se encuentren a su cargo y que dichos costos se encuentran incluidos dentro de los analisrs de
precios unitarios ofertados por el Contratista sin embargo al Igual que en la conclusi6n del item
anterior GASTOS paR SALARIOS DE OBRA, la Direcci6n de Obras considera que se debe hacer el
reconocimiento de las PRESTACIONES SOCIALES del personal por administraci6n para realizar
labores que no se encuentren pagas dentro de los AP.U. (explicado en el Item anterior) segun 10
ofertado por el Contratista dentro del analisls de A (Adrrurustraclon) del A I U mctuidos en la fila
discriminada como CUADRILLA DE ADMINISTRACION + PRESTACIONES SOCIALES, ajustado
dentro de los mayores tiempos de permanencia. EI pago de sa larios, prestaciones sociales y
gastos parafiscales del personal tecnico de obra se encuentra incluido denlro del A.I.U de la oferta
del contratista.

6. PARAFISCALES:

En el nuevo documento presentado por el Comratista el 29 de Marzo de 2010. dentro del presente
Item de reclamaci6n anexa un cuadro y copra de comprobantes de egreso donde enumera una
serie de presuntos pagos efectuados por concepto de pagos denommados PLANllLAS sal sin
demostrar a que personal corresponde en un perlodo comprendido entre Febrero de 2008 y Agosto
de 2009, totatizandolas y dividlendo el valor total entre el tiempo de ejecucron dando como
resultado un promedio diario y multiplfcando este ultimo por el tiempo considerado por el
Contratista como mayor permanencia resultando un valor total reclamado de Ochenta y Dos
Millones Novecientos treinta y CinCO Mil Ochenta y Siete pesos con Cuarenta y Nueve I 100 ( $
82.935 087 49 ). Dentro del primer documento del 24 de Octubre de 2009 este item ascendia a ta
suma de Sesenta y CinCO Mlliones Quinientos Noventa y Siete Mil Cuatrocientos Cuarenta y Sets
pesos (S 65,597.446 00 ).

Nuevamente el Contralista no anexa los soportes probatorios de a quien corresponde los pagos
efectuados y su justificaci6n, por 10 cual se presume que corresponde al pago de la seguridad
social y parafiscales de los trabajadores empleados en obrai

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C6digo 8-FT-13.002001
j~t UNIVERSIDAD

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-~~L NACIONAL MACROPROCESO: GESTION JURiDICA Verslon 00
\__J DE COLOMBIA
:-'''~.;?
FORMATO ACTA DE UQUIDACION DE CONTRATOS Pagina 13 de 35

Teniendo en cuenta 10 acordado en el contrato de obra 139 de 2007 en su CLAUSULA SEPTIMA


- OBLIGACIONES DE LAS PARTES: I) OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA: se establece en
su literal 6) "Afiliar al personal contratado al Sistema Integral de Seguridad Social y Riesgos
ProfesiOhaTes aeacuerdo a 10 previsto en la ley y constiunr una ootiz» de seguros de vida,
ecciaente e invalidez en una compaflla de seguros que ampare a todo el personal contratado para
la ejecucion de la obra durante la vigencia de este contra to ' y literal 8) "Acredilar el pago de los
aportes de sus empleados a los sistemas de salud, nesqos protesionetes, pensiones y aportes a
las Cajas de Compensaci6n Familtar Instituto Cotombieno de Bienestar Familtar y Servicio
Necionet de AprendizaJe, cuando a e/lo haya lugar'*.

En los Terminos de Referencia de la Invitaci6n Publica FP-BOG-050-2007 se establece en su


CAPITULO VI: OFERT A ECONOMICA ·La oferta econotnice debera contemplar tooes y cada
una de las partes descritas en el componente tecnico de los Termmos de Referencia, can los
correspondientes costos que sean necesarios para prestar a la UNIVERSIDAD NACIONAL DE
COLOMBIA el servicio contratado de manera oportuna mctuyendo los impuestos y contribuctones
a que haya lugar".

De acuerdo a 10 anotado anteriormente se observa que es obligaci6n contractual del Contratrsta el


cumphmiento del pago por conceptos de seguridad social y parafiscales de los trabajadores que se
encuentren a su cargo y que dichos costos se tuvieron que tener en cuenta dentro de los analisis
de precios unitarios ofertados por el Contratista Por 10cual la Direcci6n de Obras considera que no
es procedente realizar reconocimiento econ6mico por concepto de "PARAFISCALES"

7. ALQUILER DE EQUtPOS

En el nuevo documento presentado por el Contralista el 29 de Marzo de 2010. dentro del presente
item de reclamaci6n anexa un cuadro y copia de comprobantes de egreso donee enumera una
sene de presuntos pagos efectuados por concepto de cancelaci6n de facturas a la empresa
Consicon por alquiler de equrpos representados basrcarnente en cerchas, parales camillas,
crucetas, andamios, mordazas forclarns, cunas, mezcladora, canguro y hasta reposici6n de
equipos en un periodo comprendido entre Mayo de 2008 y Abril de 2009, totalizandolas y
dividiendo el valor total entre el tiempo de ejecuci6n dando como resultado un promedio dlarlo y
multiplicando este ultimo por eJ tiempo considerado por el Contratista como mayor permanencia
resultando un valor total reclamado de Catorce Millones Ochocientos Tremta y Dos Mil
Cuatrocientos Diez y Nueve pesos con Cmcuenta y Un 1100 ( S 14 832.41951 ). Dentro del primer
documento del 24 de Octubre de 2009 este Item ascendia a la suma de Doce Millones
Ochocientos Cinco Mil Quinientos Setenta y Nueve pesos (S 12.805.579.00)

Dentro del presente item el Contratista no presenta la respective justificaci6n, metodologia y


soportes que evidencien la reclamaci6n Claramente se observa que los pagos efectuados
corresponden a equipos y formaletas necesarias para la ejecuci6n de trabajos de obra
contractuales que son cancelados como acnvidades dentro de las diferentes actas parciales y que
su costa por alquiler se encuentra inchndo dentro de los costos directos de equipos y herrarruentas
de cada uno de los A. P U de los Items ejecutados par et Contratista

Dentro de los Terrninos de Referencia de la Invuacron Publica FP-BOG-050-2007 se establece en


su CAPITULO VI: OFERTA ECONOMtCA literal 6.3 ANAUStS DETALLADO DE LA OFERTA
ECONOMICA "Como soporte del ANEXO No 7 de la OFERTA ECONOMICA. e/ oferente deber~

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Codlqo: 8-Ff -13002 001
• .~',. UNlVERSlDAD

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~'~'.~~"4"
FORMATO ACT A DE LlQUIDACION DE CONTRATOS Pagina 14 de 35

presenter un enelisis detal/ado de preaos unuenos oirectos de tocos y cada uno de los Items
inc/uidos en el cuadro de /a oferta, sigUiendo e/ trusmo orden allf establecido y discriminando'
materiales IVA mciukio, equipos y herramientas. mana de obra incluyendo e/ va/or de los sueldos,
jorna/es y presteciones soeiales del personal y transpone de materiales EI valor d~! enensis
unitario directo de cada item debera ajustarse al peso (E/ formato de la oresentecion de los
analisis unitarios es tibre)" ( La negrilla es nuestra ).

Sequn 10 acordado entre Contratante y Contrallsta en el contrato de obra 139 de 2007 en su


CLAUSULA CUARTA - VALOR DEL CONTRATO: PARAGRAFO SEGUNDO establece: IrEI valor
de la obra incluye el valor total de los materiales, mana de obra, porcentajes para gastos
generales, imprevistos y honorarios; igualmente. comprende los gastos de transporte de
elementos, meteristes, equipos, personal y los oemes que se reouieren para e/ desarrollo de la
obre". Y en la CLAUSULA SEPTIMA - OBLIGACIONES DE LAS PARTES: I) OBLIGACIONES
DEL CONTRA TIST A: se establece en su literal 2) "AdqUtrir a su costa los materia/es y
herramientas necesarias para e/ desarrollo de /a obre. debiendo ser estes de primera calidad Por
ser relevantes para /a elaboraci6n de la oferta economics. a continuaci6n se relacionan los
aspectos mtnimos que el oferente debe tener en cuenca para determinar el precio de los Items de
la oferta: establece en su literal "h EqUlpo. EI OFERENTE tevorecuio debertJ suministrar y
mantener al frente de la obra el equipo necesario y suficiente. adecuado en capacidad,
caracterlsticas y tecno/ogla para cumplir con los programas, plazos y especificaciones tecnices,
par 10 tanto, los costos innerenies al equipo seren considerados en el eneust« de los precios
urutenos de la otene: (La negrilla es nuestra)

La Direccion de Obra considera que el uruco argumento valido para poder hacer algun tipo de
reconocimiento por concepto de alquiler de equipos ylo formaleta serfa la existencia de estos
elementos en obra completamente paralizados sin poderse utilizar en ninguna actrvidad de la obra
per causas imputables al Contratante 10 cual a la techa no ha sido demostrado por el Contratista.
per 10 tanto y con los argumentos anteriormente enunciados se considera que no es procedente
realizar reconocimiento econormco par concepto de "ALQUILER DE EQUIPOS"

8. COSTOS FINANCIEROS

En el nuevo documento presentado por el Contratista el 29 de Marzo de 2010, manifiesta que los
costos financieros los entregara tan pronto el banco les entregue los certificades de los mismos, sin
que a la fecha de realizaci6n del presente estudio hayan sido anexados Aclaramos que en el
primer documento de rectarnacion entregado por el Contratista el 24 de Octubre de 2009 present6
un cuadro donde enumera una serie de intereses corrientes al parecer cancelados al Banco de
Occidente, Inversiones Paysamay y Silva Romero Gonzalo E. desde el 27 de Febrero de 2009
hasta el 20 de Agosto de 2009, por un valor total de Veintisiete Millones Doscientos Sesenta y
Cinco Mil Setecientos Noventa y Cinco pesos ( S 27 265 795 00 )

En vista de que no se presenta ninguna arqumentacron por parte del Contralista que soporte la
reclamaci6n de este item ni tampoco los montos y motives a los cuales se les aptlca los intereses,
la Oirecclon de Obras presume que corresponde a los gastos en que incurri6 el Contratista en los
perfodos de adlciones al Contrato mientras se efectuaban los desembolsos mediante actas
parciales de obra

Dentro de los Terminos de Refereneia de la Invitaci6n Publica FP-BOG-050-2007 adelantada por la


Universidad Nacional de Colombia con fecha 20 de Noviembre de 2007 en la presentacion de~

Pagina 16 de 35
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C6digo: 8-FT-13.002.001
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FORMATO ACTA DE UQUIDACION DE CONTRATOS Pagina 15 de 35

ofertas para el ·PROYECTO DE REFORZAMIENTO ESTRUCTURAL Y ADECUACION DE


SALAS DE INFORMATICA EN EL ALA SUROCCIOENTAL DEL EDIFICIO 101 -FACULTAD DE
ENFERMERiA- UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA SEDE BOGOTA" establece en su
CAPITULO VIII CRITERIOS DE EVALUACION DE LAS OFERTAS literal 8.4. EVALUACION
FINANCIERA "Este factor analiza la capacidad del OFERENTE para realizar la gesMn
ttnenaere
del trebeio propuesto en los tetmtnos de referencia Se revisere la informaci6n sumuustrede por los
OFERENTES y se cetcuteren can base en los estados tinencieros can corte a 31 de cuctembte de
2006, los siquientes tooiceaores tinencteros: Capital de trabajo. Solvencia, Ntvel de endeudamiento
y Relaei6n Patrimonial, para vertfiear el cumplimiento de las condiciones establecidas en cada uno
de el/os y asignar el cotresoondiente puntaje.

8.4.1. CAPITAL DE TRABAJO (15 PUNTOS)


"EI capital de trabajo del oferente deb era ser mayor 0 Igua/ a 1 519 SMLMV En el caso de
Consorcio 0 Uni6n Temporal el capital de trebejo del Consorcio 0 Uruon Temporal sera
igual a te suma de los cepuetes de trebsjo de sus integranles
Se asignaran qumce (15) puntos a la of en a que presente mayor capital de trabajo y por
regia de ires (3) simple se designars el puncaje de forma proporeional a las ofertas
restantes, aproximando las decenas al entero mas cercano por exceso si es mayor 0 igual
a 0 5 0 por defecto si es menor a 0 5.

CT = AC - PC > 6 = a 1.519 SMLMV

Dondo.

CT : Capital de traba/o
AC . AetNo comente
PC : PaSNo Comem«
8.4.2. SOLVENCIA (10 PUNTaS)
S =AClPC

Donde.

S: Solvencis
AC. /1. ... :1'.'0 comeme
PC: Pesivo Conieme

La califlCac/on del mdiCador se 8signara de ecuerdo con te slgUfence tabla'


Mayor a 2 10 puntos
De 1 582 8puntos
De 14 ymenorde 15 5puntos
De 1 2 Y menorde 1.4 s oamos
Menora t 2 o pun cos
8.4.3. NIVEL DE ENDEUDAMIENTO (10 PUNTOS)
E =PTIAT

Donde.

E: Ntvel de endeudamlenro
PT; PastVo tOlsl
AT. AClivo local f
Pagina lS de 3S
~~l UNIVERSlDAO
C6digo 8-FT -13 002.001

Pagina 16 de 35
:::.~; NACIONAL
1\", I
'V~4q
J; DE COLOMBIA
MACROPROCESO: GESTION JURiOICA Versi6n 0.0

FORMATO ACTA DE LlQUIDACION DE CONTRATOS Pagina 16 de 3S

La ca/dicae/on de/ inaiceoor se aSignara de ecuemo con la SJgUleme labia


aW6m~~ 10~rn~
0.41 a 0 50 8 puntos
051 a 060 5 puntos
061 a 0"'0 2 puntos
> 070 Opuntos

8.4.4. RELACION PA TRIMONIAL (5 PUNTOS)


RP: VP/P

Donde.

RP: RelsCJon patrimOnial


VP: Valor del presupuesto oflclsl
P: Patnmonio = Activo Tola/-Pasivo Total

La calificaclon del indicsdor S8 ssignsre de scuerdo con la sJgUlemB labIa


De 01 a 1 Spuntos
De 1 1a 1 5 3
puntos De 1 6 s 2 2
puntos
De 2.1 a 3 1 puntos
>3 Opuntos

En caso de consorao ° UniOn Temporal. e/ calculo de los tndicadores finane/eros se "evara a cabo con base en /a
sumetone de cada una de las psrtidss del balsTICe de ceae uno de los m.emoros del consorao 0 uruon temporer
Una vez presentadas las ofertas de los parucipantes en la lnvnaclcn Publica FP-BOG-050-2007 dentro de los
plazos establecidos, la Universldad Naclonal de Colombia procecio a efectuar la verificacion de los requenrnientos
y la evaluacion de las ofertas cuyos resultados se encuentran InelUldos en eI mforme preliminar de evaluacion
efectuado el 06 de Drciernbre de 2007 el cual evalua en sus IIterales 4 y 5.

4. METODOLOGiA Y FACTORES DE EVALUACION:

4.1. VERIFICACION DE REQUERIMIENTOS PARA PARnCIPAR: (Capitulo V de los Terminos de Referencra


(PagIOa 21 y ss )

CRITERIO CALIFICACI6N

4.1 1 Reqursrtos Jurldicos Admlsible I No Adrmsible

4 1 2 ReqUISltOS Finane.eros Admislble I No Admtsible

4 1 3 Requisuos T ecrucos Admtslole I No Admisible

4.2 CONCLUSION DE VERIFICACI6N DE REQUISITOS MiNIMOS EXIGIDOS:

I
Teruendo en cuenta ta veriftcacicn de requisuos juridicos econ6rmcos y tecnicos el informe concluye que las
ofertas que seran evaluadas. son las presentadas por el CONSORCIO PASADENA Y EL CONSORCIO Z U ya
que los dernas oferentes obtuvieron una canficacron de NO ADMISIBLE

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5. EVALUACION DE LAS OFERTAS.

5.1. EVALUACI6N DE LAS OFERTAS: Con informe oel 06 de diciembre de 2007, el Camite FlnanClero
Evaluador present6 el Informe prelirninar de evaluacicn de las ofertas adrmtidas, en cumplimento a 10 establecido
en el Capltulo VIII de los Terminos de Referencia (Paginas 39 y Ss) y precede a la asrqnacion de puntaje de la
siguiente manera en su aspecto finanoero.
CONSORCIO Z. CONSORCIO
U. PASADENA
CAPITAL DE TRABAJO : Activo
Comente -Pasivo Cornente -15 PUNTOS 1.519 SMMLV 1280964 952 2.079211 367
$658,790,300
SOLVENCIA: Activo Corneme I Pasivo Corriente -10 PUNTOS 19.66 5,88
ENDEUDAMIENTO: Pasivo Total I Aeuvc Total -10 PUNTOS 0,31 028
RELACION PATRIMONIAL: Valor presupuesto oficlaVPatnmonio
5 PUNTOS 1.31 0,73
ADMISIBLEI NO ADMISIBLE
PUNTAJE
CAPITAL DE TRABAJO : Activo Comente -Pasivc Corriente
15 PUNTOS 1,519 SMMLV S658,790.300 9 15
SOLVENCIA : Activo Corriente I Pasivc corrterue -10 PUNTOS 10 10
ENDEUDAMIENTO: Pasivo Total I Activo Total-10 PUNTOS 10 10
RELACION PATRIMONIAL: Valor presupuesto oflCiaVPatrimonio
5 PUNTOS 3 5
TOTAL 32 40

Como se puede apreciar en el analisis anterior en los terrninos de referencia de la Invitaci6n


Publica FP-BOG-050-2007 establece unas condiciones tanto tecnicas y juridicas como
financieras que deben cumphr las ofertas presentadas, de tal manera que se garantlce que el
proponente seleccionado se encuentre totalmente capacitado para el curnphmrento del objelo
contratado 10 que incluye una solvencia econormca y/o una capacidad que permita un rnanejo
organizacional (suministros, crednos, manejos bancanos, etc ) ofreciendo un desarrollo normal del
contrato en los perlocos de menor fluidez econ6mica hasta tanto se Ie inyecten los recursos
necesarios mediante las actas parcrates de obra tal como 10dispone el contrato, 10cual clara mente
demostr6 el Consorcio Pasadena dentro de su oferta y por la cual obtuvo los mayores puntajes
centro de la evaluaci6n de la capacrdad financiera ya que de no ser asi esta hubiera sido
descalificada

Por todo 10 anotado anteriormente de acuerdo a los requerimientos clara mente estipulados centro
del pliego de condiciones y aceptados por los proponentes se concluye que la Direcci6n de Obras
considera que no es procedente realizar reconocuniento econ6mico por concepto de ~COSTOS
FINANCIEROS·

9, POLIZAS

En el nuevo documento presentado per el Contratista el 29 de Marzo de 2010, dentro del presente
item de reclamaci6n anexa un cuadro y copia de comprobantes de egreso donde enumera una
serie de presuntos pagos efectuados por concepto de cancelacron de pohzas, lncluidas p61izas de
vida que ampara personal totauzanootas y dividiendo el valor total entre el tiempo de ejecuci6n/
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NACIONAL
DE COLOMBIA
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dando como resultado un promedio diario y multiplicando este ultimo par el trempo considerado por
el Contratista como mayor permanencia resultando un valor total reclamado de Trece Millones
Trescrentos Veintiun Mil Setecientos Treinta y Tres pesos con Cuarenta y Tres / 100 ( $
13.321.733.43) Dentro del primer documento del ~4 de Octubre de 2009 este Item ascendia a la
- suma de Once Millones Ochocientos Noventa y Nueve Mil Novecientos Treinta y Siete pesos
($ 11 899937.00)

Dentro de los Terminos de Reterencra de la lnvuacion Publica FP-BOG-OSO-2007 adelanlada por


la Uruversidad Nacional de Colombia con fecha 20 de Noviembre de 2007 para Ja presentaci6n de
ofertas para el ·PROYECTO DE REFORZAMIENTO ESTRUCTURAL Y ADECUACION DE
SALAS DE INFORMATICA EN EL ALA SUROCCIDENTAL DEL EDIFICIO 101 -FACULTAD DE
ENFERMERLA- UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA SEDE BOGOTA" establece en su
CAPITULO IX: GENERALIDADES DEL CONTRATO literal 9.7. GARANTiA UNICA liE/ contmuste
se obliga a constituir a favor y a setlsteccton de /a Universidad Naciona/ de Colombia. de acuerdo
con e/ artlcu/o 14 del Acuerdo 73 de 1995. en una compente de segur os 0 en una entidad bancaria
lega/mente autorizada para tuncioner en Colombia. cuyas p()lizas matrices esten aprobadas por /a
Supetintenaencte Bancaria, garantia (mica que se mentendre vigente durante la ejecuci6n del
contrato y hasta su liquidaci6n. que ampare los siquientes riesgos: E/ contratista deb era
mantener vigente la garantla omcs y sera de su cargo el pago de todas las primas y detnes
erogaciones de constituci6n, pudiendo la Universidad Naciona/ de Colombia prorrogar la
garantla anic« a cargo del contratista cuando este se negare a ampliarfa. valor que se descontsre
de las sumas a e/ adeudadas. En caso de que haya necesidad de ad/cionar, prorrogar 0
suspender el contrato resultante, 0 en cua/quier otro evento necesario, el contratista se
obliga a modificar la garantia unic» de acuerdo con las norm as legales vigentes". (La negrilla
es nuestra)

Adlcionalrnente sequn 10 establecido en el Contrato de Obra No 139 de 2007 firmado entre la


Universidad Nacional de Colombia y el Consorcio Pasadena en su CLAUSULA NOVENA -
GARANTIA UNICA manifiesta " .PARAGRAFO SEGUNDO Sera responsabilidad del
contrattsta e/ prorrogar las qerenues en ceso de ser necesario

Encontrandose claramente establecido dentro de los terminos de referencia de la Invitaci6n Publica


y del Contrato de Obra firmado por el Contratista, la obtiqacion de este ultimo, de constituir la
garantra unica, mantenerla vigente y pagar a su cargo todas las primas que se generen, mcluyendo
las p6lizas de seguros de vida de los trabajadores a su cargo, por 10 tanto la Direcci6n de Obras
considera que no es procedente reaHzar reconocimiento econornico por concepto de ~POLlZAS"

10. TRABAJOS EJECUTADOS PENDIENTES POR CANCELAR

En el nuevo documento presentado por el Contrausta el 29 de Marzo de 2010, centro del presente
item de reclarnaclon, mantiene su pretensi6n del documento presentado el 24 de Octubre de 2009
presentando como unico Item recJamado el denornmaoo cesped zona verde por un valor total de
Cuatro Millones de pesos ( $ 4 000 000 00 )

De acuerdo a las consultas realizadas al Arquitecto resrdente de obra para venficar los motivos por
los cuales no se habra cancelado esta actividad, la respuesta obteruda corresponde al traba]o
realizado por el Contralista para la recuperaci6n de una zona que utmzo durante el proceso de la
obra dentro de los trabajos de obras provisionales~

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Oentra de los Terrninos de Referencia de la lnvrtacion Publica FP-BOG-050-2007 en su


CAPITULO VI: OFERTA ECONOMICA literal 6.3 ANALISIS DETALLADO DE LA OFERTA
ECONOMICA en su literal cObras provisionales se establece "Durante su permanencia en la
obra seren de su cargo la construe cion, mejoramiento y conservecion de las obras
provisiona/es 0 temporales que requiera para el desarrollo de la obra. B oferente debera
considerar las condiciones de las areas pre vistas para ejecutar la obra y cerciorarse de /a
posibilidad y conveniencia de construir sus insta/aciones ptovisionetes Se deberan retirar tooes las
obras provisiona/es a te terminecion de los trabajos y dejar las zonas en perfecto estado de
Iimpieza y de orden. As; mismo. se desocuparan lodas las zonas que sean summistradas por fa
Umversidad Nacional de Coiombie para las obras provisioaetes". (La negrilla es nuestra)

En el contrato de obra 139 de 2007 en su CLAUSULA DECIMA - ENTREGA Y RECIBO DE LAS


OBRAS manifiesta "A mas tardar el ultimo dia del plazo de ejecuci6n estipufado en /a cteusut«
tereera de este contrato, EL CONTRAT/STA debera tener debidamente terminadas yaprobadas a
seusteccio« del/nterventor, /a totalidad de las obras contratadas, comp/etamente tistes para darlas
al servicio, limplas de escombros. materiales sobrantes. forma/etas. etc •

Las obras que el Contransta nubrese terudo que realizar para poder devolver los espacios
entregados para efectuar sus obras provisionales. banos acopios de matenales. etc seran de
cuenta del Contratista para entregarlas al terrnmo de la obra en el rrusmo 0 mejor estado del que S8
encontraban antes de su utilizaci6n. por 10 cual la Otreccron de Obras considera que no es
procedente realizar reconocimiento econ6mico par concepto de "TRABAJOS EJECUTAOOS
PENDIENTES POR CANCELAR"

11. GASTOS OFICINA CENTRAL DE ENERO DE 2009 A AGOSTO DE 2009.

En el nuevo documento presentado par el Contratista el 29 de Marzo de 2010, dentro del presente
Item de reclamacion anexa un cuadro y copia de comprobantes de egreso de la firma Paysamay
Uda don de enumera una serie de pagos efectuados por concepto de Nomina y Prima de Servicios
a la senora Janeth Pedraza, adjudicandole una dedicaci6n a la obra del 50% para un valor de Seis
Millones Setecientos Setenta y Dos Mil Trescientos Ochenta y Nueve pesos ( $ 6.772389.00 ),
mas unos presuntos pagos por concepto de gastos varies ( papeleria, telefono, copias ) por un
valor de Siete Millones Ciento Vemtiocho Mil Setecientos Cuarenta y Un pesos ( $ 7 128.741.00 ),
mas unos presuntos pagos por concepto de equivalente amende oftcina por un valor de Cinco
Millones Cuatrocrentos Mil pesos ( $ 5 400.000.00), todos estos pagos efectuados en el perlodo
comprendido desde el 01 de enero de 2008 hasta el 15 de agosto de 2009, totahzando estos
valores y dividiendo el valor total entre el tiempo de ejecucion dando como resultado un promedio
diano y multiphcando este ultimo par el nernpo constderado por el Contratista como mayor
permanencia resultando un valor total reclamado de Once Millones Quinientos Noventa y Cuatro
Mil Trescientos Diez y Ocho pesos ( $ 11.594 318.00) Oentro del primer documento del 24 de
Octubre de 2009 este item ascendia a la suma de Ocho Millones Cuatrocientos Cuarenta y Cuatro
Mil Ciento cincuenta pesos ($ 8.444.150 00)

AI efectuar el analisls de A (Adminlstracion) del A I U ofertado par el Contratista. se encuentra la


discriminaci6n de los Items COSTO PROPORCIONAL OFICINA CENTRAL Y PAPELERIA J
EM PASTES, par 10 tanto la Oirecci6n de Obras considera que el analisis de este Item de
reclamaci6n debe efectuarse sequn la propuesta entregada por el Contratista y enmarcarse denlro
del mayor tiempo de permanencia /

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12. CALCULO DE LOS INTERESES POR MORA EN EL PAGO DE LAS ACTAS DE OBRA
(CUADRO No.2).

En el nuevo doeumento presentado por el Contratista el 29 de Marzo de 2010. dentro del presente
item de reclarnacion, mantiene su pretension del doeumento presentado el 24 de Oetubre de 2009
presentando un cuadro por este concepto por un valor total reclamado de Dos Miliones
Cuatroeientos Setenta y Tres Mil Novecientos Oehenta y Seis pesos (52 473 986 00) enumerando
centro del rnisrno un total de diez aetas parcrales eon el respectivo valor facturado, la fecha de
entrega del acta la fecha en que tue efectuado el pago los dlas en mora ( de acuerdo al anallsls
efectuado, el Contratista toma por mora los dlas de dlferencia entre la fecha de recibo de pago y
quince dias posteriores a la fecha de enlrega del acta ), y el valor par mora con intereses del doce
por ciento ( 12% ) anual

Segun 10 establecido en el Contralo de Obra No 139 de 2007 firmado entre la Universidad


Nacional de Colombia y el Consorcro Pasadena en su CLAUSULA SEXTA - FORMA DE PAGO
manifiesta: • .PARAGRAFO Los pagos a los que sa oblige LA UNIVERSIOAD, se sujeten a las
apropiaciones y disponibilidades presupuestales correspondientes y a la situecion de
recursos del Programa Anual mensualizado de Caja PAC sin que generen intereses
moretorios". (La negrilla es nuestra)

De acuerdo a las anotaciones antenores la DirecciOn de obras considera que no es procedente


realizar reconocimiento econ6mico por concepto de "CALCULO DE LOS INTERESES POR MORA
EN EL PAGO DE LAS ACTAS DE OBRA (CUADRO No 2)".

13. REAJUSTE POR INVERSION MENSUAL POR MAYOR PERMANENCIA DE ENERO A


AGOSTO DE 2009

En el nuevo documento presentado por el Contratista el 29 de Marzo de 2010, dentro del presente
ftem de rectarnacron, mantiene su pretension del documento presentado el 24 de Octubre de 2009
presentando un cuadro desde el mes de enero hasta el mes de agosto de 2009 con valores
mensualizados a los cuales les aplica un lndtce discriminado manifestando que toma como base e1
valor deliPC del mes en que se firm6 el contrato es decir diciembre de 2007 cuyo valor es 92 87 Y
aplicando el incremento de acuerdo af mes correspondiente sequn los datos summistrados por el
DANE mas unos mtereses apficados al valor reajustado, argumentando que los APU se elaboraron
con los precios vigentes del ano 2007 dando como resultado total de reajuste mas intereses un
valor reclamado de Ciento Treinta Millones Treinta y Cmco Mil Ciento Noventa y Seis pesos
($130.035.196.00).

El Contratista no especifica a que corresponden los valores mensualizados desde enero hasta
agosto de 2009 ya que al efeetuar la cornparacion eon los montos de las aetas parciales
canceladas en dicho perloco no coinciden. no se discnrmna si el reajuste se realiza al total de las
aetas 0 solo a los Items nuevos. 51 efectua reajuste a los msurnos contractuales 0 a la totalidad de
los insumos es decir no existe una rnetodoloqta clara que penn ita un analisls mas profundo.

La Direccion de Obras consrdera que para todos los items no prevrstos y que son aprobados en el
desarrollo de la obra son acbvidades que en la revision por parte de la lnterventoria el precio final
aprobado debe estar eonsiderado dentro de los precios del mercado de la construcclon en la fecha
en que son aprobados independientemente que los insumos sean los contractuales 0 nuevos, 10
cual es acordado entre el Contratista y la interventorta y aceptado por las partes en el Acta de
Fijacion de Precios documento que se conviene en contractual mediante la firma de aeeptacion dV
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la misma per las partes participanles en dicho acuerdo. por 10 tanto no es procedeme realizar
reconocirmento econ6mico por concepto de "REAJUSTE POR INVERSION MENSUAL POR
MAYOR PERMANENCIA" para el caso de items nuevos que no estaban contratados inicialmente,
caso contrario sucede con los items contractuales inicrates IQs cuales se les debe hacer,
reconoclmfemo de reajuste desde la fecha de terrmnacicn contractual hasta la fecha de ejecucion
de la actividad, los cuales se ven reflejados dentro de las aetas parciales de obra teniendo
previamente la metodologla clara, los indices y la Entidad con la cual se efectuara el
procedimiento. EI anallsis y metodologla aplicada para el reconocimiento por este concepto se
etectua mas adelante del presente documento.

14. ALTERACION DE ORDEN PUBLICO

En el nuevo documento presentado por el Contratista el 29 de Marzo de 2010, dentro del presente
item de reclamacicn, mantiene su pretension del documento presentado el 24 de Octubre de 2009
descrito dentro del cuadra resumen de la reclamacion economica por concepto de desordenes
dentro de la Universidad y cierres de la rrusrna por un valor total de Diez y Siete Millones
Novecientos Cuarenta y Dos Mil Trescientos Setenta y Un pesos ($ 17.942.371 oo), sin presentar
soportes, analisis y metodologia aphcada que argumente el motivo de su reclarnacion

De acuerdo a 10 estaotecido en el Contralo de Obra No 139 de 2007 firmado entre (a Universidad


Nacional de Colombia y el Consorcio Pasadena en su CLAUSULA UNDECIMA - FUERZA
MAYOR 0 CASO FORTUiTO manifiesta ·Para los efectos de las obligaciones de EL
CONTRAT/STA, se considera como fuerza mayor 0 caso fortuito cua/quier necno 0 suceso
imprevisto que demore 0 imtnae el cumpiuniento de sus ob/JgaClones Sin que pueda retneaierto. En
fa eventua/idad de presentarse caso tonuno 0 fuerza mayor EL CONTRA T/STA tendre derecho a
una pr6rroga del plazo de ejecuci6n a juicio de LA UNIVERS/DAD, pero no podro reclamar
indemnizaciones por los perjuicios sufridos.

Por 10acordado entre el Contratante y el Contratista dentro de la clausula Undecirna del Contrato
de Obra 139 de 2007, la Direccion de Obras considera que no es procedente realizar
reconocimiento economtco por concepto de "AL TERACION DE ORDEN PUBLICO".

Una vez efectuada la cornparacion de los valores pretendidos por el Contralista dentro de los
documentos presentados inicialmente en el documento del 24 de Octubre de 2009 y los segundos
presentados el 29 de Marzo de 2010, se pueden apreciar las diferencias y nuevos valores
cobrados presentados en el slquiente cuadro

VALOR VALOR
RECLAMAOO EL RECLAMAOO EL
DESCRIPCION
24 OE OCTUBRE 29 DE MARZO DE
DE 2009 2010
SERVICIOS 7077 08500 9.017.88145
SERVICIO DE VIGILANCIA 4585.60600 S.759627.63
HONORARIOS .. 660 000.00 7935335.69
GASTOS POR SALARIOS DE OBRA 169 588 749.00 221 683.091.91
PRESTACION!;S SOCIALES 15.784 842.00 21.569.884.73
PARAFISCALES 65 597 446.00 82.935.08749
ALOUILER EQUIPOS 12805579.00 14.832.419.51
COSTOS FINANCIEROS 27 2S5 T95.00 -
POLIZAS 1 I 899 937.00 13 321.73343
TRABAJOS EJECUTADOS PENDIENTE POR CANCELAR 4000000,00 4.000000.00
GASTOS OFICINA CENTRAL 8444150.00 11594.318.18
INTERESES POR MORA EN EL PAGO DE LAS ACTAS DE OBRA 2473988.00 2.473.986.18
IREAJUSTE POR INVERSION MENSUAL POR MAYOR PERMANENCIA 130 035 196.00 13003519552
AFECTACION POR DESOROENES DENTRO DE LA UNIVERSIDAD 17 942 371.00 17942.37200

VALOR TOTAL PRETENDIOO

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A continuaci6n se presenta el anallsls y la metodologla aplicada por la Oirecci6n de Obras con la


cual se estudian los items pretendidos de reconocimiento econorruco por parte del Contratista y
que consIdera procedentes de reconocimiento al Consorcio Pasadena por parte de la Universidad
Nacional de Colombia, de tal forma que se pueda dmmir las diferencias existentes entre
Contratante y Contratista Ileqandcse a una conciliaci6n que restablezca el equuibrio econ6mico del
contrato 139 de 2007.

En el ultimo documento presentado por el Contratrsta el 29 de Marzo de 2010 como reclamaci6n


econ6mica por mayor perrnanencia establece como premisa general una duracion total de obra de
566 dias y un tiernpo por mayor perrnanencia estimado en 340 dlas y aunque menciona dentro de
este documento "ver anexo 1 de ana/isis de los tiempos de mayor permanencia" dicho anexo 1 no
tue entregado con la documentaci6n soporte. SIO embargo maneja como sistematica en cada
cuadro por concepto reclamado la suma total de los items descntos y dividiendolo en el tiempo de
ejecucl6n para obtener como resultado un valor diane prornedro el cuat es multiplicado por el
tiempo de mayor permanencra sugendo. para obtener como resultado el valor que el Contratista
pretende Ie sea reconocido por mayor permanencia

En el documento anterior de reclamaci6n econ6mica del Contratista presentado el 24 de Octubre


de 2009, aunque la sistematica es la misma, la duraci6n total de obra de 460 dias y un tiempo por
mayor permanencia estimado en 220 dlas y los montos totalizados por cada item reclamado en
cada documento fueron presentados en el cuadro anterior.

A pesar de que la Universidad Nacional de Colombia en vanas ocasiones y en especial en el oticio


00-095-10, Ie ha solicitado al ContratJsta efectuar el analisis con una metodologfa clara que
argumente el tiempo de mayor perrnanencia establecido por ellos para sus items de rectarnaclon a
la fecha no ha side entregada por 10 cual la Dlreccion de Obras efectua el analisis de toda la
documentacl6n tanto presentada por el Contratista como la existente dentro de los archivos del
contrato 139 de 2007 que reposan en la 0lrecci6n de Obras (Terminos de Referencia de la
Invitaci6n Publica FP-BOG-OSQ,-2007, Contra to de obra, adtciones, prorrogas y suspensiones, libro
de obra, lnforrnes semanales, mforrnes mensuales, programaciones, correspondencia. aetas
cormte de obra etc) y establece una metodologia para poder estableeer tanto los motivos como
los tiempos de mayor permanencia presentados en la ejecucion del contrato

En terrninos generales los mayo res inconvenientes presentados para que los rendimientos de las
obras ejecutadas por el Contratista fueran bajos, estan dados y soportados en los diferentes
documentos contractuales de obra (libro de obra, actas, correspondencia, informes etc.) en la falta
de entrega de todos los espacios del area de trabajo al contratista al igual que las demoras en
los ajustes de diselio del puote]e por parte de la Facultad de Ingenierla actividades previas e
indispensables para la ejecucion de un slnnurnero de actividades posteriores a las demoliciones y
clmentacion. sin embargo para poder establecer los ttempos reales de demoras se debe estudiar la
programaci6n presentada por el Contratista y analizar los inicios y terminaciones tempranas y
tardias.

Para efectos del estudio se generalizan los capttulos de tal forma que su estudio sea mas practice
determinando los mas representativos que generaron los mayores atrasos en la obra teniendo en
cuenta los iniclos y las terrmnaciones tempranas (programadas dentro del eronograma inicfal
presentado por el Contratista) comparado con los inrcros y termmaciones tardlas y/o reales para
establecer las diferencias reales y poder concluir el nurnero de etas de atraso de cada activldad
Finalmente se suman los nurnero de dlas de las actJvidades que presenten atraso para estableee~

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el tiempo de mayor permaneneia que debe ser reconocido al Contratista y son presentados en el
cuadro anexo.

1 LOCALIZACION. CERRAMIENTOS. DESMONTES. DEMOLICIONES GENERALES

EI presente capitulo tiene como fecha de tniciaclon temprana contractual (programaci6n del
contratista) el 23 de abril de 2008 y fecha de terrrunacton temprana (programaci6n del contratista)
el 05 de Junto de 2008 y comprende todas las localizaciones. cerramientos. des montes generales
y demoliciones generales de la parte preliminar del contra to. Este capitulo se vio afectado por la
demora por parte de la Universidad, en la entreqa de algunos espacios como la oficina de reqistro
y matricula y la sala de informatica los cuales fueron entregados sequn los reqrstros del Iibro de
obra e informes de interventoria entre el 22 de mayo de 2008 y el 03 de junto de 2008 para el caso
de la oficina de registro y matricula y entre el 02 de juruo de 2008 y el 07 de junio de 2008 para el
caso de la sala de informatica.

Como se puede observar a pesar de que estas dependencias fueron entregadas de forma tardla,
generando bajos rendimientos de obra, las fechas de entrega se encuentran enmarcadas dentro de
las fechas tempranas de iruciaclon y termmacicn programadas por el Contratrsta, con un pequeno
cestase de dos dias entre la fecha de terrrunacion programada y la fecha de entrega del ultimo
espacio. De acuerdo a todos los reqistros encontrados en el hbro de obra e informes de
tnterventorla la fecha de lnictacron tardla (fecha real de irucro) corresponde al 23 de abril de 2008 y
la techa de terminaci6n tardia (techa real de terrrunacron) donde en terrninos generales se
terminaron de ejecutar las obras del presente capitulo corresponde al 17 de jumo de 2008

Como conclusion para el presente capitulo se observa una demora de 12 dias entre la fecha
temprana de terrrunacion (fecha de terrrunacion programada por el Contratista) es decir el 05 de
junio de 2008 y la fecha de terminaci6n tardia (terrrunacion real) es decir el 17 de juruo de 2008.

2. OBRA DE REFORZAMIENTO - DEMOLICIONES

Las demoliciones en la etapa de reforzamiento tienen como fecha de trucracron temprana


contractual (proqrarnacicn del contralista) el 30 de mayo de 2008 y fecha de terminaci6n temprana
(programaci6n del contratista) el24 de Junio de 2008. EI inicio tardio se ve afectado por los 12 dlas
establecidos como demora en el capitulo de localizaci6n eerramientos desmontes y demoliciones
generales por 10 tanto se des plaza para el 11 de junio de 2008 quedando como fecha de
terminaci6n tardia el 06 de julio de 2008 Sin embargo. teniendo en cuenta los documentos
contractuales enunciados en el capitulo anterior se determina que el miclo y termrnacion real
corresponde al 29 de mayo de 2008 y el 07 de Julio de 2008 respectlvamente.

Como conclusion para el presente capitulo se observa que la ejecucion de estas actividades queda
enmarcada dentro de la fecha temprana de inicio programada por el Contratista y la fecha de
terrninacion tardla, por 10 cual no esta generando demoras.

3 OBRA DE REFORZAMIENTO - EXCAVACIONES

Para el capitulo de excavacion se tiene que tener en cuenta que se genera ron mayores cantidades
de obra pasando de 140 M3 programados a 344 M3 ejecutados 10 que necesariamente por
tratarse de una mayor cantidad de obra genera un mayor tiempo de ejecuci6n desplazando la
programaci6n en el mismo numero de dias de la mayor cantidad de obra ejecutada, obras
indispensables y sin las cuales no se habrla podido iniciar las actividades de cimentaclon. La fechal

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de iniciaci6n temprana contractual (proqrarnacion del contratista) es el 06 de junio de 2008 y fecha


de terrninacion temprana (proqrarnacron del contratista) el 10 de Julio de 2008. EI inJCIOtardio se
ve afectado por los 12 dlas establecidos como demora en el capitulo de localizaci6n, cerrarmentos,
des montes y demoliciones generales por 10 tanto se desplaza para el 18 de junio de 2008 y a la
terfninacion Iardia se Ie suman 43 dias que corresponden al tlernpo adicional por mayor obra
ejecutada quedando como fecha de terminaci6n tardla et 02 de septiembre de 2008. Sin embargo,
teniendo en cuenta los registros encontrados enunciados con antenondad se observa que el inicio
corresponde al 19 de mayo de 2008 y la terminaei6n real el 05 de septrernbre de 2008.

Como conclusion para el presente capitulo se observa una demora de 04 dias entre la fecha tardfa
de terrnmacion es decrr el 02 de septrernbre de 2008 y la fecha de terrmnacron real es decir el 05
de septiembre de 2008

4. OBRA DE REFORZAMIENTO - CIMENTACION

EI presente capitulo tiene como fecha de inieiaci6n temprana contractual (proqramacron del
contratista) el12 de mayo de 2008 y fecha de termmacion temprana (proqrarnacion del contratista)
el 21 de Julio de 2008 y comprende todas las acnvidades propras de zapatas, pilotes
prefabricados, grouting y aceros de refuerzos Este capItulo se via afectado por la demora por
parte de la Umversldad, en la entrega de los disenos definitivos del piiotaJe a emplear los cuales
fueron solrcttados desde et inicio de la obra y entregados sequn los registros del Iibro de obra e
informes de interventorfa el12 de junio de 2008

EI inieio tardio se ve afectado por los 12 dias establecidos como de mora en el capitulo de
locaflzacion, cerramientos, desmontes y demoliciones generales por 10 tanto se desplaza para el
24 de mayo de 2008, rnrentras que a la fecha de terrninacton tardla se Ie suman 43 dias que
corresponden al tiempo adicional por mayor cantldad de obra en excavaciones necesarias para el
pitotsje quedando como fecha de terminacron tardla el14 de septiernbre de 2008

Como se puede observar a pesar de que los drserios definitivos de los pilotes fueron entregados de
forma tardia. generando bajos rendimientos de cora. ta techa de entrega se encuentran
enmarcadas centro de las techas tardias de tnlciaclon y terminaci6n analizadas. De acuerdo a
todos los registros encontrados en ellibro de obra e informes de mterventoria la fecha real de iniclo
para los ptlotajes corresponde al 01 de Julio de 2008 y la fecha de terrnlnacion real de terminacron
corresponde al18 de noviembre de 2008, mientras que para las acuvrdades de grouting y acero de
refuerzos para dovelas de pilotes la fecha real de inicio corresponde al 07 de noviembre de 2008 y
la fecha de terminacion real corresponde al 26 de noviembre de 2008

Como conctusron para el presente capitulo se observa una demora para los pilotes de 65 dias
entre la fecha tardla de terrrunacion es decir el 14 de septtembre de 2008 y la fecha de terminaci6n
real es decir el 18 de noviembre de 2008 mas una demora adicional para el grouting y acero de
refuerzo de 8 dias entre la fecha real de terminacion de los pilotes es decir el 18 de noviernbre de
2008 y la fecha de termtnacion real del grouting es decir el 26 de noviembre de 2008.

5 OBRA DE REFORZAMIENTO - DAOOS

EI presente caprtulo tiene como fecha de micracron ternprana contractual (proqrarnacion del
contratista) el 02 de agosto de 2008 y fecha de terrrunacron temprana (proqrarnacion del
contratista) el 04 de sephembre de 2008. EI micro tardio se ve afectado por los 12 dlas
establecidos como demora en el capitulo de localizacion cerrarruentos, desmontes y demolic,one1t
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ru'M-~L NAcloNAL
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generales, por 10 tanto se desplaza para el 14 de agosto de 2008, rnientras que a la techa de
termmacion tardia se Ie suman 43 dias que corresponden al tiempo adicional por mayor cantidad
de obra en excavaciones necesanas para el pilotaje quedando como techa de terrninacion tardla el
29 de octubre de 2008

De acuerdo a todos los registros encontrados en el libro de obra e informes de interventorla la


fecha real de intcio corresponde al 01 de agosto de 2008 y la fecha de termmacion real
corresponde al 29 de noviembre de 2008.

Como conclusion para el presente capitulo se observa una demora para los dados de 03 dias
adicionales entre la fecha real de terrmnacion del grouting y acero de refuerzo es decir el 26 de
noviembre de 2008 y la techa de terrnlnacion real de los dad as es decir el 29 de noviembre de
2008 en vista de que el tiempo de demora entre el 29 de octubre de 2008 y el 26 de noviembre de
2008 es absorbido por la demara de pilotajes

6. OBRA DE REFORZAMIENTO - RECALCE DE ZAPATAS Y VIGAS DE CIMENTACION

Los analisis efectuados en el cuadra anexo para los presentes capitulos determina que las fechas
de inicraclon temprana y techa de terrninacion temprana (proqramacron del contratista), las fechas
de iniciacion y terrrunacion tardla y las techas reales de ejecuci6n de estas activtdades se
encuentran enmarcadas demro de los plazas de demaras par los capitulos de pilotes, grouting y
dados par 10 tanto no generan mayares demoras al proyecto.

7. ESTRUCTURAS EN CONCRETO

EI presente capitulo tiene coma fecha de InIClaCIOn temprana contractual (programaciOn del
contratista) el 06 de junio de 2008 y fecha de terrmnacion temprana (proqrarnacion del contrattsta)
el 07 de octubre de 2008 EI inicia tardio se ve afectado por los 12 dlas establecidos como demora
en el capitulo de localizaci6n, cerramientos desmontes y demoliciones generales, par 10 tanto se
des plaza para el18 de Junia de 2008, mientras que a la fecha de terminaci6n tardfa se Ie suman 43
dlas que corresponden al tiempo adicional par mayor cantidad de obra en excavaciones necesarias
para el pilotaje quedando como fecha de terminaci6n tardia el 01 de diciembre de 2008

De acuerda a todos los registros encontrados en el hbro de obra e informes de interventorla la


tech a real de micio corresponde al 18 de Julio de 2008 y la techa de terrrunacion real en termmos
generales corresponde al 20 de enero de 2009

Como conclusion para el presente capitulo se observa una demora para estructuras en concreto de
51 dlas adicionales entre la techa tardla de terrrunacion es decir el 01 de diciernbre de 2008 y la
fecha de termlnacion real es decir el 20 de enero de 2009

AI efectuarse el desplazarruento de la proqramacion de acuerdo a 10 analizado anteriarmente para


los capitulos de mayor relevancia de demoras en el proyecto, las actividades de acabados, las
mayores cantidades de obra y las obras no prevrsta quedan enmarcadas en los tiempos
programados para cada una de elias mcluyendo las adiciones en tiempo acordadas entre la
Universidad y el Consorcio Pasadera.

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Como conclusion del analisis efectuado se establecen los siguientes dias de demoras. los cuales
deben ser reconocidos al Contratlsta como uernpos de mayor permanencia en obra
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CAPITULO DIAS A RECONOCER

LOCALIZACION, CERRAMIENTOS DESMONTES, DEMOUCIONES GENERALES 12 DIAS

OBRA DE-REFORZAMIENTO - DEMOLICIONES 0

OBRA DE REFORZAMIENTO - EXCAVACIONES 04 DIAS

OBRA DE REFORZAMIENTO - CIMENTACION 73 DIAS

OBRA DE REFORZAMIENTO - DADOS 03 DIAS

OBRA DE REFORZAMIENTO - RECALCE DE ZAPATAS Y VI GAS DE CIMENTACION 0

ESTRUCTURAS EN CONCRETO 51 DIAS

TOTAL DIAS A RECONOCER POR MAYOR PERMANENCIA 143DIAS

De acuerdo al anterior estudio y a la determmaci6n del nernpo por mayor permanencia se efectDa
el anansis de los Items pretendidos por el contratista sequn 10 planteado por Elste, dentro de su
propuesta econ6mica de la Invitaci6n Publica FP-BOG-050-2007 especificamente en la
discriminaci6n del A.I.U. y se presenta en el siguiente cuadro:

VALOR PROPUESTA MAYOR


ANALISIS DETALLADO DEL A.I.U. EN PROPUSTA ECONOMICA VALOR DIARIO PERMANENCIA
CONTRATISTA 143DIAS
STAFF DE OBRA- PRESTACIONES SOCIALES 64.000 000 00 507936.51 72634.920.63
CUAORILLA DE AOMINISTRACION ~ PRESTACIONES SOCIALES 12_500 000.00 99.206,35 14 '86.50794
PERSONAL DE VIGllANCIA + PRESTACIONES SOCIALES 12000000.00 95.238,10 13619047,62
OOTACION CAMPAMENTO.MOBILIARIO. PATIOS.vALLAS
4500000,00 35714.29 5107142.86
SENAUZACION Y DEMARCACION DE SEGURIOAO
S.oFTWARE I HARDWARE PARA OBRA 1.250 000 00 9.920,63
SISTEMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL I DOTACION 15469258.00 122.77189
SISTEMA DE ASEGURAMIENTO DE LA CAUDAD 3200 000.00 25.396.83
SERVICIOS PUBUCOS PROVlSIONALES DURANTE LA OBRA , 250 000.00 9.920.63
ENSAYOS DE CONTROL DE CALIDAD 1000 000 00 793651
PAPELERIA I EMPASTES 80000000 6~349 21 907936.5'
COPIAS PLANOS I FOTOCOPIAS 800 000.00 6 ~9.21 907936.51
MANTENIMIENTO EOUIPOS I HERRAMIENTAS 2.500 000.00 '9841,27
flEGISTRO FOTOGRAFICO I VIDEOS IINFORMES 500.00000 396825
REGISTRO Y ELABORACION PlANOSRECORO 250000.00 1 984.13
ELABORACION MANUALES REPARACION Y MANTENIMIENTO 250000.00 1.984 13
TRANSPQRTES 600000,00 4761,90
COSTO PROPORCIONAL OFICINA CENTRAL 3.000.000.00 23.809,52 3.404,761,90
TIMBRE CONTRATO I PUBUCACION 15097300.00 119819.84
POUZAS 15.700 000.00 124.603.17
IMPUESTOS 25-000000.00 198.412.70

ACTUALIZACION DEPRECIOS PRECIOS CONTRATO INICIAL OESPUES


DE TERM1NAOO ELPLAZO INICIAL 14955.348.06

VALOR TOTAL A RECONOCER 125.723.602,03


I,c,
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REAJUSTE POR INVERSION MENSUAL POR MAYOR PERMANENCIA

En el presente capitulo el Contratista para su pretensi6n de reconocimiento econornico toma como


base los Indices IPC publicados por el DANE, para aplicarlos a cada uno de los Items enunciados
en el cuadro presentado La Oirecci6n de Obras acoge la propuesta del Contratlsta de utilizer los
Indices IPC, Sin embargo discrepa de la metodologla aplicada por este ultimo ya que los toma
como porcentajes de incremento mes a mes 10 cual no es cierto ya que los datos arrojados por el
DANE corresponde a INDICES cuya base actual corresponde al mes de Dicrernbre 2008
adjudicandole un valor de 100 e incrementado a partir de enero de 2009 el indice mes a mes de
acuerdo a las estadlsticas establecidas por esta entidad para 10 cual a continuaci6n se presenta el
cuadro analisls del reconocimiento .•

8. EI dla 13 de octubre del 2010, se hace entrega al contratista del segundo estudio realizado por
la Universidad frente a la pretension de reconocimiento economico por mayor permanencia de
obra, aclarando la metodologfa utilizada para el mismo, con el fin de que el Contratista estudiara
el documento y pudiera hacer sus observaciones

9. EI Consorcio Pasadena mediante oficio fechado el dla 25 de octubre de 2010, acept6 la


metodologia con que fue efectuado el estudio, sin embargo present6 sus observacrones y
solicit6 anaitzar los mayores tiempos en relaci6n a los siguientes puntos de la reclarnaciorr 1.
ANALISIS DE LA MAYOR PERMANENCIA EN OSRA (incluir en el estudio el tiempo que va
desde el acta de inicio de obras 28 de diciembre del 2007 hasta el dia 23 de abril del 2008
(fecha de levantarruento de la suspension) asl mismo Itquidar sequn la metodologla empleada
por el asesor los siguientes puntos 2 SERVICIOS PUSLICOS 3 SERVICIO DE VIGILANCIA,
4 HONORARIOS 5 GASTOS POR SALARIOS DE OSRA - STAFF DE OSTA Y CUADRILLA
DE ADMINISTRACION 6 PRESTACIONES SOCIALES, 7 PARAFISCALES Y 11 SISTEMA DE
SEGURIDAD INDUSTRIAUDOTACION Y 10. GASTOS DE OFICINA CENTRAL Y soliclta
nueva mente la revisi6n de los siguientes puntos de la reclarnacion 8. COSTOS FINANCIEROS
Y 9 POLIZAS los cuales generaron mayores costos por la mayor permanencia no imputables al
contratista

10 EI dia 27 de octubre del 2010 mediante oficio OPIT-1198 es enviado al asesor de la Direcci6n
de Obras, Arcu.tecto Luis Eduardo Ouitian Castiblanco el oficio de respuesta y analisis de AIU
bajo la rmsrna metodologla por parte del consorcio Pasadena (fechado el dla 25 de octubre)
para su estudio, revisi6n y contrapropuesta

11 EI dia 12 de noviembre del ana 2010 se recibe un informe complementario al segundo estudio
realizado a la pretensi6n de reconocimiento econ6mico por mayor permanencia solicitada par el
Consorcio Pasadena como Contratista del contrato de la reterencia en la cual se analiza y se
mcluyen algunas de las observaciones hechas por el contransta en el mismo orden de los
puntos analizados cuyo informe se incluye asL

1. ANALISIS DE LA MAYOR PERMANENCIA EN OSRA

EI Contratrsta acepta la metodologia utilizada en el estudio del 26 de abril de 2010 pero afirma que
se torno incorrectamente la fecha de imciacion ya que el analisis y la metodologla torna como fecha
de inlcro el 23 de abril de 2008, fecha que corresponde a la reproqrarnacion presentada ya que el
inicio real del contra to es el 28 de Diciembre de 2007, sin que se pudiera inicrar la ejecuci6n de la
obra por la no entrega de los espaclos, 10 que adicionalmente ocasion6 que el 11 de marzo d~b

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2008 se firmara un acta de suspensi6n la cual fue levantada el 23 de abril de 2008, por 10 cual el
Contratista sollcna se tenga en cuenta estos 118 dias como mayor permanencia en obra, teniendo
en cuenta que el Consorcio mantuvo en la obra y oficina el personal, los equipos y recursos
necesarios durante ese tiempo, solicitando un tiernpo total de mayor permanencia de 143 dlas ya
reconocidos mas los 118 dias adicionales considerados para un total de 261 dlas de mayor
permanencia par un valor total de DOSCIENTOS SETENTA Y CINCO MILLONES QUINIENTOS
CUARENTA Y UN MIL NOVECIENTOS SETENTA Y TRES PESOS CON SEIS I 100 ($
275541.973.06)

A continuaci6n se presenta et cuadro anexado por el Contralista en su oftcio del 25 de octubre de


2010 como nueva solicitud de reconocnmento econ6mico par mayor
permanenc ia.

MAYOR MAYOR
VALOR PROPUESTA PERMANENCIA OIAS PERMANENCIA DIAS
AHAUSIS OETAllAOO OR AJU. EN PROPUESTA ECONOMICA VALOR OIARlO
CON'TRAlISTA

143 261

Staff de abra ~ ~estaCior1eS sooaIes ~ 00) 1XXI.00 :fJ7936.51 i2.&34 920.63 132 571 ';28,57
Coadrlila de Admlnis!tacklo + presladones socIak!s 12. 500 1XXI.00 99.20S.35 14.186 507 g.e 25.892.857 1~
Persoral de VlQilanoa + ~estaaorles soaa·es 1200000>.00 95238,10 1:l619 0.;7,62 24.657 142.86
Dotac!6n. CMlpamE!l1lo. Mobd.ano Pa~os, Vall3s, sefIalizad6n y
~ - "",' de 5egIIldad 4 sootm.oo 351'4.29 5107142.86 9.321 t28.57

SofwareJHardware para obra 1 250 1XXI.00 9.920,63 2.589 285,71


SlSlenna de Segtridad IA:IusInaIIDo!ao 15.':69255.00 122 771.89 32 043 463,00
Sistema de Aseguramienlo de calldad 3 2OO!xx). 00 2.5 '396.83 662a57143
Se!v1ClGS PUbIiros provlSOla'o:s cktarte Ia obra 1 250. !XX) eo ~920.63 2589.285,71
Ensayos de Conlfol d~calrdad 1000000.00 7936.51
Pap;:lerIai Empastes 8:lOCOO.OO 6.34921 907936,5\ 1657142,86
Coplas plaoosiFotocoo:as 8OO1XXI.00 6.34921 907936.51 1657.142.86
Manl8l1l'lllfllto EQlJPCSllieml1lleltas 2.500 000.00 19~' 27
Regrstro FotograflcolVideosllnfoones 5OO1XXl.00 396825
RegtSIrO 'j EIaooraaon PIcms Reolrd 2501XXl.00 198413
Efaboracl6n maooai.es reparaCl6n y manlenmlel'iO 250000.00 1984.13
T r.;nsportcs 600000.00 4761.90 1242. 857.14
Costo ProportJonaI oflCina central 3.1XX1 000,00 23IXl9,52 3.40.; 761.90 6.214 285.11
T mbfe ConlrataPubicao6n 1509i 30000 1l9819,~
POIi2as 15 700 IXXI,OO 124.603.17 13 321 -33.43
lmpues!os 25.000 1XXI.00 198.'12.70

ACTUALlZACIQh DE PKECIOS CONTRAiO INlCIAl OESPUES Q::


14955.348,06 14 955.348.011
TERMINADO EL PLAZO INICIAL

VALOR TOTAL A RECONOCER 125 n3 602,03 275541 973.03

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~~~ DE COLOMBIA
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Aclaramos que para implementar una metodologia clara transparente y ecuanime en aras de
poder establecer tanto los motivos como los trernpos de mayor permanencia reales presentados en
la ejecucion del contrato, dentro del estudio entregado el 26 de abrif de 2010 se toma como fecha
de miclacton de demoras el 23 de abril de 2008 por los siguientes motivos

Es la techa real de micio de las labores constructivas objeto del contrato No 139 de 2007, ante la
lmposibilidad de comenzar antes por los motives ampliamente analizados en el estudio del 26 de
abril de 2010.

Es la fecha de mlcio de las labores de localizacion, cerramientos, des montes y demoncrones


generales, de acuerdo a la reprogramaci6n entregada por el contratista como soporte para la
leqallzacion de la prorroga No.1 en tiempo por ciento cuarenta (140) dias

Porque a partir de esta fecha real de irucio de labores se puede establecer con exactitud todas las
circunstancias por las cuales atraves6 el contrato (irucios lempranos, inicios tardlos, terminaciones
tempranas, terminaciones tardias, etc.), al comparar el cronograma de obra con el avance real en
sino, obtenlendose resultados veridicos y soportables

De esta forma y tal como se discrtrnmo en el estudio del 26 de abril de 2010 y en el cronograma de
tiempo de mayor permanencia anexo al estudio, se pudo establecer de forma precisa el nurnero de
dias de atraso de cada actividad y el total de dras por mayor perrnanencia que se Ie recomienda a
la Universidad Nacional de Colombia reconocer al Contratista. por 10 cual es inexacta la aflrmacion
del Contratista cuando manifiesta "toma incorrectamente la fecha de iniciacron .. sin embargo se
acoge la sohcttud del Contratista de reconocer el tJempo transcurndo entre el 28 de Diciembre de
2007 fecha en que se firma el ACTA DE INICIO del contrato y el 22 de abril de 2008 fecha
acordada para terminar la suspensi6n temporal del contrato sequn ACTA DE LEVANTAMIENTO
DE SUSPENSION TEMPORAL, la cual establece como fecha de levantamiento de suspensi6n el
23 de abril de 2008, 10 anterior en vista de que el contrato se mantiene legal y jurldicamente activo
con excepci6n del periodo comprendido entre el 11 de marzo de 2008 y el 22 de abril de 2008,
lapso de tiempo en el cual se legaliza ta suspensi6n temporal del contrato, dando como resultado
un total de 117 dias adicionales a los 143 ya reconocidos Aclaramos que aunque se reconocen un
total de 117 dlas adicionales (incluida la suspensi6n). por la manifestaci6n del Contratista de haber
mantenido disponibles en la obra y oficina el personal, los equipos y recursos necesarios durante
ese tiempo sin poderlos utilizar por las causales ya analizadas no imputables al Contratista y por
haberse mantenido el contrato legal y jurldicamente activo. discrepamos del analisis aplicado por el
Contratista en dicho tiempo dentro del cuadro anexo a su oficio del 25 de octubre de 2010, por 10
cual mas adelante se discnrninan los items y montos que se consideran deben ser reconocidos al
Contratista por mayor permanencia.

Para poder establecer a que Items se recorruenda efectuar el reconocimiento adicional de mayor
permanencia por 117 dlas se deben de tener en cuenta las srquientes consideraciones

El contrato se mantrene legal y jurfdicamente activo desde la fecha de irucio de contra to es decir el
28 de dicrernbre de 2007 hasta el 10 de marzo de 2008 y es suspendido temporalmente desde el
11 de marzo de 2008 hasta el 22 de abnl de 2008 Aunque el periodo de suspensi6n no es
laborable, se encuentra incluido en los 117 dias adictonates por la disponibihdad del Contratista del
personal profesional de obra y oficina~
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Durante el perlodo comprendido entre el 28 de diciembre de 2007 y el 22 de abnl de 2008 no se


etectuo ninqun tipo de actividad constructiva tal como 10 demuestran los lnformes semanales de
mterventorla (los cuales se anexan), fechados el 29 de febrero y 07 de marzo de 2008 cuyo estado
de progreso de obra es del 0% y en cuyas observaciones se rnarufiesta MEl inicio depende de la
terminaci6n de las obras del polideportivo (registro) que se espera para el 30 de abril", al igual que
el acta de levantamiento de suspension temporal al contrato de obra No. 139 de diciembre de 2007
en cuyo literal sexto manifiesta "Luego de la gestion reahzada por la Gerencia de Obras, y el
traslado de las dependencias respectivas, a la fecha aun tenemos algunos elementos por trasladar
y otros a quitar como los equipos de vigilancia Sin embargo es viable levantar la suspension pues
la obra se acornetera por etapas y podemos dar inicio ala primera". (La negrilla es nuestra)

EI inrcio real de la obra corresponde al 23 de abril de 2008 tal como 10 establece el acta de
levantamiento de suspensi6n temporal al contrato de obra No. 139 de diciembre de 2007 en cuya
clausula primera de acuerdo rnanitlesta: Levantar la suspension temporal a partir del veintrtres (23)
de abril de 2008, suscrita mediante acta de suspension temporal del 11 de marzo de 2008", y 10
confirma el informe semanal de mterventoria (el cual se anexa). fechado el 29 de abril de 2008
cuyo estado de progreso de obra es del 1% y en cuyas observaciones se manifiesta "Se reirucio la
obra el 23 de abril, a la espera de inquietudes sobre procesos constructivos de pnotaje. supervrslon
de diseno de la facultad de ingenierla entrega de espacios de registro. Se adelantan desmontes y
demoliciones mternas. EI Contratista solicitara pr6rroga en tiernpo de ejecucion y viqencia".

La prorroga No. 1 al contrato No. 139 de 2007 en su literal 2 manifiesta "Que mediante
cornunicacion del 09 de mayo de 2008, el representante del Consorcio Contratista sohcita la
prorroga del contrato No. 139 de 2007 por un termino de 140 dlas, en consideraci6n a las
situaciones presentadas en el retraso de los rediselios y ajustes al proyecto, y a la no entrega del
total de las areas ocupadas del espacio a intervenir". Aunque el tiernpo acordado en la pr6rroga
No.1 de 140 dlas es mayor a los 126 dlas intcialrnente contratados son jusuficables no solamente
por las demoras en la entrega de los espacios perdiendose 117 dlas sin poder ejecutar obra, sino
por otra serie de deficiencias en los drsenos entregados al Contratrsta

2 SERVICIOS PUBLICOS

EI Contratista sollcita tomar el valor diane de los servicros pubticos provrsionales estirnados en $
9929,63/diarios tomado del A.I U_ ofertado, pero aplicados a los 261 dias de mayor permanencia
propuestos por el

Nos ratificamos en la metodologia aplicada en el estudio del 26 de abril de 2010 de tomar el


analisis de A (Adrmnlstracion) del A.I.U ofertado por el Contratista dentro de la propuesta
presentada a la Universldad Nacronal en el costo proporcional de la oficina central

3 SERVICIO DE VIGILANCIA

EI Contratista solicita tomar 261 dlas de mayor permanencia para actualizar este rubro.

Nos ratificamos en la metodologla aplicada en el estudio del 26 de abril de 2010 de tornar el


anallsis de A (Administraci6n) del A I.U ofertado por el Contratista dentro de la propuesta
presentada a la Universidad Nacional para el item de personal de vigllancla mas prestaciones
sociales, para los 143 dlas mlcialmente reconocidos, sin embargo para los 117 dias reconocid0t'
C6digo' 8-FT-13.002 001

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\- NACIONAL
DE COLO\IDL-\
MACROPROCESO: GESTION JURfDICA Version- 0.0

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o ontrabsta en estos dias ru se ejecuto runqun tipo de obras
~ FORMATO
UQUIDACION
e
CONTRATOS 4 HONORARIOS
n
Pagina
EI Contratista solicita reconocer el pago de honorarios de la gesti6n de calidad, salud
ocupacional y
v Siso por los 261 dias de mayor permanencia evaluados por el
i Consorcio.
a s
d t Nos ratlficamos en ta metodologla aplicada en el estudio del 26 de abril de 2010 por 10cual
i a no es procedente realizar reconocirnrento econ6mico por concepto de gesti6n de calidad y
c siso para los
i d 143 dlas lnlcialrnente reconocidos ni para los 117 dlas reconocidos
o e adicionalmente.
n
a 5. GASTOS POR SALARIOS DE OBRA - STAFF DE OBRA Y CUADRILLA
q
l DE ADMINISTRACION
u
m
e EI Contratrsta solicna reconocer el pago de los 261 dfas de mayor permanencia evaluados
e
n por el
t n Consorcio para actualizar es{€
e o rubro

La Universidad se ratifica en la metodologla aplicada en el estudio del 26 de abril de 2010


n s
por 10 cual es procedente realizar reconocirruento econ6mico por concepto de Staff de
o e
obra mas prestaciones socrates para los 143 eras mrcralrnente reconocidos mas los 117
dias reconocidos aorcionalrnente por la disporubrhdad de personal que tuvo el Contrausta sin
e e poderlo utilizar por las razones ya anahzadas. Para el Item de cuadrilla de admtnistraci6n
s n mas preslaciones sociales se hace reconocrmtento econ6mico para los 143 dias inicialmente
t reconocidos. SIO embargo para los
p
r 117 dlas reconocidos adicionalmente no se electua reconocirmento econ6mico alguno
e ya que
r
g como se anallz6 en el estudio del 26 de abnl de 2010 este item se reconoce como la
o
a utilizaci6n de personal por administraci6n para realizar labores que no se encuentren pagas
c
r dentro de los A.P U. de cada una de las actividades ejecutadas por el Contralista pero que
e
o son indispensables para el buen desarrollo de la obra (Por ejemplo aseo diane de obra,
d
n labores arnbientales, trasiegos no especlflcados entre otros), personal que no fue ulilizado
e
en este periodo por la inexistencia de obra
n
t e
s 6. PRESTACIONES SOCIALES:
e
p
a EI Contratista solicita reconocer el pago de los 261 dias de mayor permanencia evaluados
r por el
c
e Consorcio para actuahzar este
i
a rubro.
o
l La Universidad se ratifica en la metodologla aplicada en el estudio del 26 de abnl de 2010
s para los
l
z 143 dias inicialmente
a e reconocidos
r n
7, PARAFISCALES:

r c
EI Contralista solicita reconocer el pago de los 261 dias de mayor permanencia evaluados
e u
por el
c s
Consorcio para actualizar este rubro. Aplica el mismo concepto delltteral
o t anterior
n o
o d 8 COSTOS FINANCIEROS
c i
i a EI Contratista sonoita reconocer el pago de los 261 dlas de mayor permanencla evaluados
r por el Consorcio para el Item de costos financieros debido a que las demoras y suspensiones
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m a afectan el f1ujo de caja~
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C6digo B-FT-13.002 00 1
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DE COLOMBIA
MACROPROCESO: GESTtON JURiDtCA Version: 0.0

FORMATO ACTA DE UQUtDACtON DE CONTRATOS Pagina 32 de 35

La Universidad se ratifica en un todo en la metodologia aplicada en el estudio del 26 de abril de


2010 para los costos financieros

9, POLIZAS

EJ Contratista solicita reconocer el pago de los 261 dias de mayor permanencia evaluados por el
Consorcio para el item de polizas debido a que el Consorcio no debe asurmr el pago de las polizas
en el tiernpo de mayor permanencia

La Universidad se ratifica en un todo en la metodologia aplicada en el estudio del 26 de abril de


2010 para las polizas mientras no exista norma legal y jurldica que establezea 10 contra rio.

10. GASTOS DE OFICINA CENTRAL

EI Contratista solicita reconocer el pago de los 261 dias de mayor permanencia evaluados por el
Consorcio con la metodologia de la Universidad

Nos ratifieamos en la metodologla aplieada en el estudio del 26 de abnl de 2010 por 10 oual es
procedente realizar reconocimiento econornlco por concepto de gastos de oficina central para los
143 dlas inicialmente reeonocidos mas los 117 dias reeonocidos adieionalmente por la
disponibilidad de personal, equrpos y recursos que tuvo el Contratista sin poderlo utuizar por las
razones ya analizadas.

11. SISTEMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAUDOTACION

EI Contratista soHeita reconoeer el pago de los 261 dlas de mayor permanencia evaluados por el
Censorcio con la metodologla de la Umversidad, en raz6n a que permanentemente mantuvreron
implementado el sistema

De acuerdo a los Terrninos de Referencia de la lnvitacion Publica FP-BOG-050-2007 se establece


en su CAPITULO VI' OFERTA ECONOMICA literal 6.3 ANALISIS DETALLADO DE LA OFERTA
ECONOMICA ..... Por ser relevantes para la elaboracion de la oferta economica, a continuaci6n se
relacionan los aspectos mlrurnos que el oferente debe tener en cuenta para determinar el precio de
los Items de la oterta: d Programa de salud ocupacional Durante la ejecucion del contrato
debera tomar todas aquellas precauciones necesanas para evnar que se produzcan condiciones
insalubres, asl como dotar a su personal de lodos los elementos necesarios de seguridad industrial
en los casos en que su trabajo presente condiciones peligrosas para la seguridad y salud". (La
negrilla es nuestra).

Por 10 anotado anteriormente y teniendo en cuenta que ta seguridad industrial se encuentra


discriminada dentro del anal isis de A (Adrnlrustracion) del A I U ofertado por el Contratista, es
procedente rea liza r reconocimiento econ6mico por concepto de sistema de seguridad
industrial/dotacion para los 143 dlas inicialmente reconocidos mas no para los 117 dlas
reconocidos adicionalmente en vista de que en este perlodo no se realize ninguna actividad
constructiva que requinera dotar al personal

Analizadas las consideraciones anteriormente descritas se concluye que el perlodo de tiempo


trenscumdc entre el 28 de diclernbre de 2007 y el 22 de abril de 2008 el contrato No. 139 de 2007
se mantiene activo legal y juridicamente perc sin ningun tipo de mtervencion constructiva que~

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MACROPROCESO: GESTION JURiDICA Versi6n: 00
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NACIONAL FORMATO ACTA DE UQUIDACION DE CONTRATOS Pagina 33 de 35
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permita dar cumplimiento al objeto contractual. Sin embargo ante la disponibilidad manifiesta del
Conlratista de haber mantenido en la obra y oficina el personal, los equipos y recursos necesarios
durante ese tiempo Sin poderlos utthzar por las causales ya anallzadas no imputables al
Contratista, es procedente reconocer 117 dias adtcicnales a 19s 143 ya reconocidos en el estudio
del 26 de abril de 2010 como mayor permanencia en obra aclarando que los 117 dlas adicionales
reconocidos, solo se aplican a los siguientes items por todos los motives analizados con
anterioridad.

1 STAFF DE OBRA + PRESTACIONES SOCIALES


2 PAPELERIA I EMPASTES
3 COPIAS PLANOS I FOTOCOPIAS
4. COSTO PROPORCIONAL OFICINA CENTRAL

AI igual dentro de los 143 dias inicialmente reconocidos se hace el reconocimiento al item de
SISTEMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL I DOTACION por no haberse incluido en el estudio del
26 de abril de 2010 por los motivos estudiados en el literal 11 de este documento.

A continuacron se presenta el cuadra resumen de los dias y los Items que se consideran viables de
reconocimiento econorruco al Consorcro Pasadera a consideraci6n de la Universidad Nacional de
Colombia cuyo monto total asciende a la suma de DOSCIENTOS SEIS MILLONES
NOVECIENTOS SETENTA Y NUEVE MIL NOVECIENTOS OCHENTA Y DOS PESOS
CONCATORCE 1100 ($ 206.97998214)·
VALOR PROPUESTA MAYOR MAYOR
ANALlSIS DETALLAOO DEL AJ.U. EN PROPUSTA ECONOMICA VALOR OIARlO PERMANENCIA PERMANENCIA
CONTRAnSTA INICIAL143DIAS ADICIONAL 117 DlAS
STAFF DE OBAA. PRESTACIONES SOCIALES 6'4 000 000.00 507 ..936 51 72.634 920.63 59 ~28571 43
CUAORIL.I.A OE AOMII'jISTAACION • PRESTACIONES SOOAlES 12.500 000.00 99206.35 14186 507 94
PERSONAl-DE \IlGllA/IIClA • PRESTAOONES SOCIALES 12..000000.00 &5238.10 13.619047.62
OOTAOON CAMPAMENTO.LtOBIUARIO. PATIOS VAUAS
4500000.00 351l4.29 5.107 142.86
SENAUZACION Y DEMARCACION DE SEGlJRiOAO
SOFTWAREl kAROWAAE FAA .. oeM 1.250000 00 9920,63
SISTEMA DE SEGURIOAO INDUST1Ml f OOTACION 15.459 258 00 I 22.TI1,89 t7 556.360 11
SISTEMA DE ASEGUIWofIENTO DE LA CAUOAD 3.200 000.00 25.396.83
SERIIIOQS PUB ..ICOS PRCMSIONAlES DURANTE LA OBRA 125000000 9920.63
EN$AVOS DE CONTROt DE CAIJDAO 1.00000000 7936.51
PAPElERlA I EMPASTES 800000.00 6349,21 907.938,51 742Jl57.14
COI>IAs PLANOS I FOTOCoPlAS 800000.00 6.349,21 907.936.51 74285714
MANTEMIoIIENTO EOOPOS (HERRAlJ'ENPS 2.500 00000 19841,27
REGISTRO FOTOGRAACO (VIDEOS IINFORME'" 50000000 3.96825
REGISTRO Y ElABORACION.PLANOS RECORD 250000.00 1.984 13
ElABORAClON MANUALES REPARACION V MANTENIMIEh'TO 250000.00 1984.13
TRANSpORlES 600 000.00 478190
COSTOPROPORCIOMl OFlCINA CEr.ITRAl 3000 00000 23 8Q9 52 3404 761.90 278571429
ilMSRE CONTRATOI PlJiILlCAClON 1509730000 119819.84
POlJZAS 15700 000.00 124 6llJ.17
IMPUESTOS 2500000000 198 412.70

AClUAllZAClON OE PRECIOS PRECIOS CONTRATO lI'.lCIAlIlESPJES


14 955.348.00
DE l"ERMINAOO EL P\.AZO INlC1J.l

SUBTOTALES 143.2.7.9.982 14 63.700.00Cl 00

VALOR TOTAL A RECONOCER 206.979.982,14


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12. Que una vez conocido por el contratista el ultimo estudio realizado por la Universidad, se
declara con forme con el mismo

De acuerdo con el articulo 90 del Manual de Convenios y Contratos de la Universidad, adoptado


mediante Resoluclon de Rectorla 1952 de 2008, se senala que "En la etapa de flquidacion las
partes acordara los ajustes, revisiones y reconocimlentos a que haya lugar. En caso de haber lugar
a reconocimientos a favor del contratista, la Universidad debe trarnitar la disponibilidad y registro
presupuestal necesanos."

La Oficma de Planeaci6n tnsutucional y del Terntono - OPIT, mediante comunicaciones 1542 de


09 de diciembre de 2010 y 016 de 07 de enero de 2011, ha senalado que dentro del proyecto de
asiqnacion de recursos para el arto 2011 se desnno la suma de S 206979982 mas el 4X1000,
para atender los valores a reconocer al contrausta por la ejecucion del contrato de obra obieto de
liquidacion y que dicha dependencia se encuentra sohcuando un CDP a la Secci6n de
Presupuesto.

Mediante oficio OPIT - 73 radicado el 25 de enero de 2011 se sohcito por parte de la Oficina de
Planeacion Institucional y del Temtorio - OPIT a la Direccton Nacional de Planeacton, el traslado
de los recursos correspondientes

Mediante cornunlcacron ONP- 063 del 15 de febrero de 2011, la Oficina Nacional de Ptaneacion,
previa consulta realizada a la Oficina Juridica Nacional sei'iala entre otras cosas que si existe "un
acta de liquioacion de un Contrato 0 Convenio, en el que se determine que la Universidad esta
obligada a pagar suma alguna, dicho pago se efectuara con cargo al rubro que la Division Nacional
de Presupuesto estime conveniente."

En ese sentido. de acuerdo a los estudios adelantados por la mayor permanencia en la ejecucion
de los trabajos y con el animo de viabillzar el tramite de pago del reconocirntento a favor del
contratista conforme 10 senalado por la Oficina Nacional de Planeaci6n. estimando adernas la
contingencia de un posible pleilo judicial con las consecuencias de materia de intereses e inversion
de recursos en defensa juridica de la Uruversidad, acogiendo la recornendacion de la interventoria
en cuanto resulta viable el reconocrrniento econornico al Consorcio Pasadena de la suma de
DOSCIENTOS SEIS MILLONES NOVECIENTOS SETENTA Y NUEVE MIL NOVECIENTOS
OCHENTA Y DOS PESOS CON CATORCE 1100 (5206979982.14), 10 cuaJ debera darse dentro
de los 60 dias nabiles siquientes a la suscripcion de la rmsrna se procede a la hquidacicn del
presente contrato

PAZ Y SALVO. las partes declaran que una vez sea cancelada al CONTRATISTA la suma
adeudada, todas las obligaciones derivadas del Contrato de obra No. 139 de 2007, y sus
documentos modificatorios, quedan a PAZ Y SALVO.

TRANSACCION Y RENUNCIA A RECLAMACION JUDICIAL Y EXTRAJUDICIAl. EI contenido


de la presente acta de terminacion y liquidaci6n consntuye TRANSACCION sobre los derechos y
obligaciones derivados del contrato de obra No. 139 de 2007 y sus rnoctncatortos. de conforrnidad
con (0 previsto por el Articulo 2469 del C6digo Civil y por eJ Articulo 60 de la Ley 80 de 1993 y el
articulo 11 de Ja ley 1150 de 2007 que por rerrusion del Acuerdo 002 de 2008 se
aplican, igualmente, las partes declaran que RENUNCIAN a cualquier RECLAMACION JUDICIAL
o EXTRAJUDICIAL por razon de derechos y obliqaciones que tengan 0 pudieran surqir del
Contrato de obra No 139 de 2007 y sus modificatorios y de la presente acta de hquidaclon, po~
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Codiqo: B-FT-13.002.001

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~-.~NACIONAL MACROPROCESO: GESTION JURiDICA Version: 0.0
..~~ - ~~ DE COLOMDlA

FORMATO ACTA DE LlQUIDACION DE CONTRATOS Pagina 35 de 35

considerar que esta contiene la totatidad del acuerdo celebrado. y declaran, en consecuencia,
satisfechas todas y cada una de sus pretensiones.

La presente acta de terrninacion y Iiquidaci6n se perfecciona con la firma de las partes. Para su
ejecucion requiere 1) Expedici6n del correspondiente Certificado de Disponibilidad Presupuestal,
para cuyo efecto se remltira copia a la Oflcina de Planeaci6n Instltucional y del Territorio con el fin
que de curnplimlento, dentro del plazo previsto. a la cancelaci6n del valor a favor del contratista.

En constancia de 10 anterior y de conformidad


intervinieron en la eiudad de Bogota D.C .. a los D 8 M~R. 2011se
con su contenido firma por quienes en ella

POR LA UNIVERSIDAD POR EL CONTRATISTA

/Fc-
.\bJULlO ESTEB ENARES MONTANEZ MAURIClloiAZ CIFUENTES
!K Vicerrector de la Sede Bo ota Representante
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA CONSORCIO PASADENA

Consorciado

J~
NELSON SANCHEz MARTiNEZ
Consorciado

Visto Bueno lnterventorla:

Interventor

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