Diseño y Elaboración

de Proyectos
Módulo II:
Formulación de
Proyectos
• Carlos PANDO SANCHEZ
• Licenciado en Sociología con estudios de
Maestría en Ciencia Política por la PUCP
• Ha sido Director Ejecutivo de APCI
• Docente universitario en el Instituto de
Gobierno y Gestión Pública de la USMP y en la
Escuela de Gobierno y Planificación de la UAP
• Consultor de CERJUSC
OBJETIVOS DEL CURSO
1. OBJETIVO GENERAL
Al finalizar el curso, los alumnos conocerán y aplicarán los conceptos, métodos e
instrumentos para formular proyectos que permitan mejorar los procesos de
gobernabilidad y participación ciudadana en materia de juventud y desarrollo

2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
 Los alumnos desarrollaran competencias para el manejo conceptual e
instrumental necesarias para identificar, diseñar y formular proyectos desde
una perspectiva de gobernabilidad, comprendiendo la relevancia y
especificidad de las técnicas utilizadas en la formulación de un proyecto.
 Estimular el análisis y uso del método para la formulación de proyectos en
ejercicios prácticos, a partir del desarrollo de trabajos de grupo, propiciando
el trabajo en equipo, como mecanismo de aprendizaje e integración.
 Desarrollar la capacidad de formular un proyecto de gobernabilidad en el
área de juventud y desarrollo .
CONTENIDO TEMÁTICO DEL CURSO

 Teoría del Desarrollo

 Indicadores Socioeconómicos
 Desarrollo Sostenible
 Desarrollo Humano
 Objetivos de Desarrollo del Milenio
 Globalización y Desarrollo
 Desarrollo Económico y Gobernabilidad

 Fundamentos Básicos de la Formulación de Proyectos

 Definiciones
 Tipos de Proyectos
 Ciclo de Vida de los Proyectos
 Factores de Éxito de un Proyecto
 Proyectos de Gobernabilidad Democrática
CONTENIDO TEMÁTICO DEL MÓDULO (Cont.)

 Metodología del Marco Lógico para la Formulación de Proyectos y

Programas

 Aspectos Conceptuales
 Formas de Planificación
 Ventajas del Marco Lógico
 Limitaciones del Marco Lógico
 Lógica Vertical y Horizontal del Marco Lógico
 Diseño de Proyectos y Programas
 Etapas de la Metodología del Marco Lógico
 Etapa I: Identificación del Problema y Alternativas de Solución
 Etapa II: Elaboración de la Matriz del Marco Lógico
 Ejecución y Evaluación del Proyecto
 Caso Ilustrativo
 CAPÍTULO I:

TEORIAS DEL DESARROLLO Y

LA GLOBALIZACION
1. INDICADORES SOCIOECONÓMICOS

PRODUCTO BRUTO INTERNO PBI:

Es el valor de los bienes y servicios finales que se producen internamente en la economía

de un país generalmente en el período de un año. Esta producción es la oferta de bienes y
servicios generada por la capacidad instalada en el territorio interno, valoradas a precios de
mercado en las puertas de las unidades de producción: precio de productor en el caso de
mercancías y costo de producción cuando se trata de los otros bienes y servicios producidos
por el gobierno
 PBI PERU
PRODUCTO BRUTO INTERNO E INVERSIÓN

10%
9%
8%
7%
6%
5%
4%
3%
2%
1%
0%
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Porcentajes (%) 0.91% 2.95% 0.21% 5.02% 4.03% 4.98% 6.83% 7.74% 8.86% 9.84% 0.86%
Nueva condición del Perú ante la Cooperación Internacional
(País de Renta Media Alta)
Clasificación según el nivel de renta percápita por el Banco Mundial

Renta percápita al Renta percápita al día

Grupo Sub grupo
año (US$) (US$)

Renta Baja menos - 905 0 - 2.5

Renta Media 906 - 11,115 2.6 - 30
Renta Media Baja 906 - 3,595 2.6 - 10
Renta Media Alta 3,596 - 11,115 11- 30
Renta Alta 11,116 - más 31 - más

Por el Nivel de Renta

INB per cápita

Año del Perú Nivel de Renta
US$

2007 3.340 Renta Media

2008 4,448 Renta Media Alta

2012 5,990 Renta Media Alta

RESERVAS INTERNACIONALES NETAS
PERÚ
RESERVAS INTERNACIONALES NETAS 1999- 2009
(MILLONES DE US$)

35,000
30,000
25,000
20,000
15,000
10,000
5,000
0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
US$ 8,404 8,180 8,613 9,598 10,194 12,631 14,097 17,275 27,689 31,196 33,135
1. INDICADORES SOCIOECONÓMICOS
1. INDICADORES SOCIOECONÓMICOS

POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA PEA

Personas en edad de trabajar, de uno u otro sexo, que suministran la mano de obra
disponible para la producción de bienes y servicios. Aquellas personas que en el periodo
de referencia trabajaron al menos una hora, no trabajaron pero tenían trabajo, buscaron
trabajo porque perdieron su empleo anterior o buscaron empleo por primera vez. La PEA
se divide en:

PEA Adecuada (la misma que de divide en adecuadamente empleada y sub empleada)

PEA Desocupada

PEA Inactiva.
1. INDICADORES SOCIOECONÓMICOS
1. INDICADORES SOCIOECONOMICOS

POBREZA:

Medición de Pobreza: La línea de pobreza constituye el umbral que separa a la

población en pobres y no pobres, según el método que se emplee:

• Por las necesidades básicas insatisfechas (NBI)

• Por el ingreso familiar (pobreza económica)
1. INDICADORES SOCIOECONÓMICOS

La pobreza por NBI: Se mide de acuerdo a las necesidades insatisfechas (educación,

salud, vivienda y alimentación)

Pobreza económica: Se mide de acuerdo a los ingresos de las familias para cubrir el
costo de una canasta mínima de alimentos y otros componentes de bienes y servicios
esenciales.

Además de las anteriores diversas investigaciones hacen referencia al consumo

calórico por persona, estimándose el consumo mínimo de 2100 calorías per cápita
para ser considerado no - pobre
 POBREZA TOTAL PERÚ
EVOLUCIÓN DE LA INCIDENCIA DE LA POBREZA TOTAL 2004-2009
(% respecto del total de población)

48.6% 48.7%
50%
44.5% -1.4
45%
39.3%
40% 36.2%
34.8%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
2004 2005 2006 2007 2008 2009
POBREZA EXTREMA PERÚ
EVOLUCIÓN DE LA INCIDENCIA DE LA POBREZA EXTREMA 2004-2009
(% respecto del total de población)

17.1% 17.4%
18%
16.1%
16% -1.1
13.7%
14% 12.6%
11.5%
12%

10%

8%

6%

4%

2%

0%
2004 2005 2006 2007 2008 2009
 Perú: Niveles de Pobreza y Pobreza Extrema
2004 - 2009

Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares Anual, 2004 - 2009

18
Perú: niveles de pobreza / INEI 2007
Pobreza Priorización
Nº Regiones INEI 2007 para la
(%) CINR (%)
1 Huancavelica 85.7 7

2 Apurímac 69.5
3 Ayacucho 68.3
4 Puno 67.2
34
5 Huánuco 64.9
6 Cajamarca 64.5
7 Pasco 63.4

8 Cusco 57.4
9 Amazonas 55.0 15
10 Loreto 54.6

11 Piura 45.0
12 Ucayali 45.0
13 San Martín 44.5
14 Junín 43.0
28
15 Ancash 42.6
16 Lambayeque 40.6
17 La Libertad 37.7

18 Moquegua 25.8
19 Arequipa 25.5
20 Tacna 23.8
21 Lima y Callao 20.4 17
22 Tumbes 18.1
23 Madre de Dios 15.6
24 Ica 15.1
Total 100%
1. INDICADORES SOCIOECONÓMICOS

DESIGUALDAD:

Una sociedad desarrollada, competitiva, de alto nivel democrático tiene políticas

públicas que procuran mejor distribución del ingreso.

Una desigualdad extrema puede generar problemas a la gobernabilidad y a una

economía sana. El 20% más rico participa del 51% del ingreso familiar y el 20%
más pobre solo del 4%.
1. INDICADORES SOCIOECONÓMICOS

COEFICIENTE GINI:

Mide el grado en que la distribución de los ingresos (o del consumo) entre

individuos u hogares de un país se desvía con respecto a una distribución en
condiciones de perfecta igualdad

21
1. INDICADORES SOCIOECONÓMICOS
1. INDICADORES SOCIOECONÓMICOS

Joseph Stiglitz en un importante texto sobre los años 90s refiere: “La economía y la
sociedad están inextricablemente interrelacionadas. Una sociedad con enormes
desigualdades será diferente inevitablemente de otra en la que las diferencias sean
limitadas.

Una sociedad con un alto desempleo será diferente inevitablemente de otra en la

que todo el que todo el que quiera un trabajo puede encontrarlo”.
2. DESARROLLO SOSTENIBLE

En 1987, la Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo, en el

Informe sobre “Nuestro futuro común”, define el DESARROLLO SOSTENIBLE
como "un desarrollo que satisface las necesidades del presente sin
comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer
las propias"

Aspectos fundamentales del DESARROLLO SOSTENIBLE:

• Económica: no podrá existir desarrollo sin recursos económicos, sin
inversiones.
• Social: la población debe incorporarse en los procesos de desarrollo
para generar capacidades intrínsecas a la persona: educación, salud.
• Ambiental: Calidad y uso sostenible de los recursos.
• Institucional: Relacionado a las estructuras nacionales, leyes y
estructuras de poder.
3. DESARROLLO HUMANO
Surge en la década de los 90s. Fue planteado por el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
Se define como “el proceso mediante el cual se busca la ampliación de
las oportunidades de las personas, aumentando sus derechos y
capacidades”.

DESARROLLO HUMANO
PROCESO DE AMPLIACION DE OPORTUNIDADES DE TENER:

VIDA VIDA DECOROSA INFORMACION Y

SALUDABLE Y DECENTE CONOCIMIENTO, ETC.

LIBRE ELECCIÓN

AMPLIACIÓN DE CAPACIDADES

MEJORES MEJORES MEJOR MEJORES

DESTREZAS CONOCIMIENTOS SALUD INGRESOS
3. DESARROLLO HUMANO (Cont.)
DESARROLLO HUMANO - MEDICIÓN
INDICE DE DESARROLLO

HUMANO

(IDH)
VARIABLES INDICADORES

VIDA
ESPERANZA DE VIDA
SALUDABLE

INGRESOS INGRESOS FAMILIAR

LOGRO ANALFABETISMO,
TASA DE MATRICULA
EDUCATIVO
Perú: Índice de desarrollo humano
Índice de Desarrollo Humano
Ranking País 2006 Ranking País 2007
1 Noruega 0.97 1 Noruega 0.97
2 Australia 0.97 2 Australia 0.97
3 Islandia 0.97 3 Islandia 0.97
4 Canada 0.97 4 Canada 0.97
5 Irlanda 0.96 5 Irlanda 0.97
83 Perú 0.77 78 Perú 0.81
4. OBJETIVOS DESARROLLO DEL MILENIO

Son las metas cuantitativas y los objetivos del monitoreo del desarrollo
humano para el 2015, acordados por la Asamblea General de las
Naciones Unidas, en Setiembre de 2000.
Los ODM son 08, asociados a 18 metas y 48 indicadores. Son los
siguientes:
1) Erradicar la pobreza extrema y el hambre.
2) Lograr una educación primaria universal.
3) Promover la igualdad de género y la autonomía de la mujer.
4) Reducir la mortalidad infantil.
5) Mejorar la salud maternal.
6) Combatir el VIH/SIDA, la malaria y otras enfermedades.
7) Asegurar la sustentabilidad ambiental.
8) Crear una asociación global para el desarrollo.
5. GLOBALIZACION Y DESARROLLO

Nuevo mapa mundial????

 LA GLOBALIZACIÓN
• Es un fenómeno integral y multidimensional que
abarca: lo social, lo económico, lo político, lo
tecnológico, lo ambiental y lo cultural.
• No se trata de un proceso, sino de una serie compleja
de procesos que actúan muchas veces de manera
contradictoria entre sí.
 LA GLOBALIZACIÓN

• Entendida como una propuesta o apuesta al futuro, la

democracia cosmopolita de GIDDENS aún no existe realmente
• Se presentan algunos esbozos en foros internacionales de
grandes temáticas mundiales: la problemática de la mujer, el
medioambiente, los derechos humanos, etc.
• Espacios donde se fijan políticas mundiales, pero que todavía
resulta ser solo una aspiración al no ser vinculantes
 LA REVOLUCIÓN TECNOLÓGICA

• Para Giddens el factor clave es el avance en la comunicación

electrónica porque hace posible comunicarse en tiempo
real en todas partes del mundo.

• Esto influye en la rapidez o forma cómo nos informamos

sobre lo que pasa en el mundo sobre otras sociedades y
realidades. Cada ola de innovación en comunicaciones llega
a más personas en cada vez menos tiempo.
 GLOBALIZACIÓN

• La idea de “comprensión racional del mundo haría un futuro

más predecible y seguro” esta en cuestión.
• El desarrollo de la ciencia y la tecnología esta generando
riesgos e incertidumbres que antes no se afrontaban y que
plantean procesos cuyas consecuencias son difíciles de
preveer. A. Giddens
• Entonces se discute la categoría de riesgo, planteada por
Ulrich Beck
GLOBALIZACIÓN y SOCIEDAD
• Sartori: planteara la evolución del hombre de homo
sapiens a homo videns
• La TV produce imágenes y anula los conceptos, atrofia
nuestra capacidad de abstracción y nuestra capacidad
de entender
• Surgen ciudadanos poco o mal informados
GLOBALIZACIÓN Y SOCIEDAD
• Para Giddens se va a plantear una gran tensión entre
cosmopolitismo y fundamentalismo
• Vale decir : las tradiciones occidental y oriental
musulmana van a entrar en múltiples conflictos
• Cambios en la familia: otra forma de entender la
sexualidad independiente del rol reproductor
FAMILIA Y GLOBALIZACIÓN
GLOBALIZACIÓN y POLÍTICA

• Para BAUMAN se presenta una nueva sociedad

mundial «líquida» que se abre paso a expensas de
«derretir lo sólido» de la modernidad
• Entran en crisis: la planificación, los estados
nacionales frente a un control planetario de la política,
la sociedad del bienestar europea
 GLOBALIZACIÓN y ECONOMÍA
• “La globalización es la interdependencia económica
creciente del conjunto de países del mundo,
provocada por el aumento del volumen y variedad
de las transacciones transfronterizas de bienes y
servicios, así como de flujos internacionales de
capitales, al tiempo de la difusión acelerada y
generalizada de la tecnología”.

Joaquín Estefanía, científico social, recoge una definición de

globalización propuesta por el Fondo Monetario Internacional
(FMI)
CULTURA y GLOBALIZACIÓN
 Cambios culturales

• Globalización como americanización, a través de

medios e industrias culturales: TV, Cine, editoriales, en
suma un proceso homogeneizador
• Tensión entre lo global y lo local
• La anulación de la privacidad, todo pasa a lo publico
• Identidades culturales hibridas (GARCIA CANCLINI)
GLOBALIZACIÓN Y AMBIENTE
 Efectos ambientales

• Problemas con la capa de ozono

• El calentamiento global
• Aumento de problemas atmosféricos y cataclismos
• Perdida de glaciares
• Disminución del agua dulce
Incapacidad de la comunidad internacional desde
Kioto hasta Copenhague
 GLOGLOBALIZACIÓN

A manera de consecuencias:
• Fin del intervencionismo estatal. Sigue existiendo el Estado
pero las políticas regulatorias dan paso a un mayor rol del
mercado en asignaciones de los recursos
• Cuestionamiento del Estado-Nación, no del Estado Nacional
que siguen existiendo; mas bien el fin de la Unidad Nacional
como concepto y el paso a un espacio mundial de decisiones
• Se consolida la llamada sociedad de la información, fin del
capitalismo industrial y el surgimiento de una forma de
acumula-ción basada mas en el conocimiento que en la fuerza
del trabajo
• Fin de la idea de modernidad. Se asume lógicas distintas en
cada uno de los colectivos humanos. Surge la idea de una post
modernidad como respuesta a la crisis del racionalismo y
ciencia como instrumento de cambio y transformación del
hombre