DERECHO ADMINISTRATIVO

DEFICINICION.

 Actividades dirigidas a proporcionar a las unidades de una organización los recursos y

servicios necesarios para hacer factible la operación institucional.
 Actividad preponderante que desarrolla la administración publica en el ejercicio de sus
atribuciones.
 Conjunto de actos administrativos realizados en cumplimiento a normas y leyes, llevadas a
cabo por un responsable del servicio público.

CRITERIOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA (AGUSTIN GORDILLO)

o Criterio subjetivo:

Toda la actividad que realiza los órganos administrativos y autoridades administrativas

independientes.

o Criterio residual.

Actividad que realiza el órgano legislativo, excluyendo la función legislativa.

Actividad que realiza el órgano judicial, excluyendo su función jurisdiccional.

Actividad de estado.

Actividad, tarea y facultades que legalmente le corresponden como persona jurídica de

derecho público y los realiza a través sus órganos administrativos.

CARACTERÍSTICAS DE LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA.

 Continua y permanente.

El presidente se va de viaje y el vice asume la función, explicación el porque debe haber una
máxima figura administrativa.

 Fines del estado.

Libertades, derechos y deberes del ciudadano, prestación de servicios públicos, satisfacer

necesidades publicas.

 Cumple una función titular.

Tiene a su cargo la tutela de los derechos, deberes y de la persona.

 Función autónoma.

Cuando se adopta una decisión administrativa se asume en derecho, esta debe producir
resultados materiales.

 Función inmediata.

Las decisiones deben ser cumplidas una ves impuestas (relación administrado y
administración es inmediato)

 Función de estado.

Ejercida por el estado, o por particulares a través de la delegación bajo autorización de la

autoridad estatal.
Concreta.- Debe atender casos particulares y determinados.

Función legislativa: general y abstracta.

Espontanea.- es decir de oficio.

Función jurisdiccional: el juez por su propia iniciativa no puede promover el juicio.

Discrecional.- cierta libertad de elección y decisión de tomar medidas de su propia función.

FUNCIÓN ADMINISTRATIVA.

Actividad de los órganos administrativos (nacional, autónomo, descentralizado y desconcentrado)

Actividad de los órganos legislativo, ejecutivo, judicial y electoral; en medida que no se refieran a sus
funciones específicas.

Clasificación jurídica de la función administrativa.

 Acto.- son decisiones, declaraciones o manifestaciones de voluntad o de juicio.

 Acto administrativo.- declaración unilateral del órgano de administración, en ejercico de la
función administrativa (produce efectos jurídicos).
 Hechos.- son operaciones materiales, operaciones técnicas realizadas.
 Hecho administrativo.- en ejercicio de la función administrativa, donde se realizan
actuaciones materiales.

Acto de administración Acto administrativo Hecho administrativo

genero especie Hecho real
Actos internos que organizan Actos externos que Toda actividad material
y hacen funcionar sus transforman declaraciones (operaciones técnicas)
actividades para generar, modificar y ejecutados por órganos
extinguir derechos. administrativos.
Acto no jurídico Acto jurídico (literalmente) Hecho jurídico
Impugnables por Tiene carácter cognitivo Carece de sentido mental
administrados

REGLAMENTOS.

Estos son la consecuencia de las competencias propias, que el ordenamiento jurídico concede a la
administración.

DS. 27113, reglamento a la ley No. 2341, Art. 16.- los hechos y actos administrativos definitivos o
equivalentes se podrán impugnar en sede administrativa.

Contrato administrativo: acuerdo de dos o mas partes en la que una de ellas necesariamente es la
entidad estatal, su celebración requiere desarrollo de actos previos (se rige bajo la normativa de
contrataciones estatales).

ACTO ADMINISTRATIVO.-

Declaración unilateral realizada en ejercicio de la función publica, que produce efectos jurídicos
individuales en forma directa. (gordillo)

Ej:

- Otorgamiento de Licencia de construcción.

- Resolución de determinación de una deuda tributaria, la que impone una multa.
 - Establecimiento del cierre de un local.
- La denegatoria de una autorización de funcionamiento.

Elementos del acto administrativo.

- Subjetivo.- administración, órgano competencia.

- Objetivos.- presupuesto de hecho, fin, causa y motivo.
- Formales.- procedimiento y forma de manifestación.
- Motivación.- es el elemento esencial, para la validez de un acto administrativo, y constituye
un medio técnico de control.

RESUMEN (FECHA 29 DE MAYO)

DERECHO ADMINISTRATIVO: estudia y norma:

 Organización administrativa.
 Función administrativa.
 Relación jurídica.

FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO:

- Primaria (directa).- CPE, leyes y Decretos supremos ------ resoluciones ministeriales etc.
- Complementaria.- …………., ………….., tratados.
- Aclaratoria.-
 Jurisprudencia: llevar vicios -- incongruencia. (el tribunal emite una opinión “criterio”)
 Doctrina.

CONCEPTO DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.

Es parte del derecho público que regula, estudia y establece principios de la administración pública.

Organización administrativa:

Establece un orden ----: (Este orden se establece a través de varios elementos)

- Condición.- de acuerdo a la entidad.

- Jerarquía.

Estructura organizacional.

Tiene la virtud de determinar faltas e iniciar procesos de acuerdo a reglamentos.

Nueva Estructura de Estado.- se visualiza a través de los niveles en el gobierno. Determina que en
todos estos niveles existe la “función administrativa”.

Función administrativa.-

- Actividad (nivel interno)

- Toda actividad que se realiza fuera de su competencia.
- Conjunto de actos (actos administrativos) que determinan la toma de decisión por parte del
Estado.

ACTOS Y HECHOS ADMINISTRATIVOS====== GENERAN EFECTOS JURIDICOS.

 Acto administrativo.- emerge producto de un juicio de la toma de una decisión. (es unilateral
y voluntario)
 Hecho administrativo.- emerge como consecuencia de una autoridad publica.
Elementos del acto administrativo.-

- Competencia.- facultad de decidir.

- Causa.- antecedentes – hechos.
- Objeto.-
- Finalidad.-
- Procedimiento.- procedimiento sustancial.
- Fundamentación.- esto va en relación a la causa. Hay que sustentar la función de la causa.