Política de Estado para el Desarrollo Integral de la Primera Infancia

LEY 1804 de 2016

por la cual se establece la
política de Estado para el
desarrollo integral de la
Primera Infancia de Cero a
Siempre
¿Por qué es importante la Política de Primera Infancia?

1 En la primera infancia ocurren el

85% de Conexiones Neuronales

2 En el primer año se da el
Desarrollo de Funciones Básicas
Visión y Audición

Lenguaje

Funciones Cognitivas
y Superiores

3 Tasa de Retorno de la Inversión

En Capital Humano
Por cada dólar invertido en educación
inicial o preescolar, hay un retorno de 8
dólares. James Heckman – Nobel de
economía 2000

4 Garantizar los derechos de los

niños y niñas de la primera
infancia
 Objeto de la ley

(…) Establecer la Política de

Estado para el Desarrollo Integral
de la Primera Infancia de Cero a
Siempre, la cual sienta las bases
conceptuales, técnicas y de
gestión para garantizar el
desarrollo integral, en el marco
de Consejo
la Doctrina de la Protección
Nacional de Política Social
Integral.

Con ello busca fortalecer el

Simón Gaviria Muñoz
marcoDirector
institucional
General DNP
para el
reconocimiento, la protección y
@simongaviria
la garantía de los derechos de
las mujeres gestantes y de los
SimonGaviriaM
niños y las niñas de cero a seis
años de edad, así como la
materialización del Estado Social
Mayo, 2016
de Derecho.
dnp.gov.co

Fotografía: http://miradoroeste.blogspot.com.co/
 Un modo de concebir a los niños y niñas
Son seres singulares, seres sociales, seres en la diversidad

Curso de vida
Define las atenciones que requieren tanto LA FAMILIA
como el niño y la niña según momento o edad

Pre-concepción
Nacimiento al
Gestación primer mes De los tres años
hasta los seis

Del primer mes de

nacido hasta los tres
 Entornos

La Política debe generar acciones en todos los entornos en los que transcurre
la vida cotidiana de las niñas y niños en primera infancia:

Hogar Espacios públicos

Entorno salud Entorno educativo

 Estructurantes de la Atención Integral

La Política se focaliza en 5 estructurantes que conforman la atención integral

y que deben ser garantizados a cada niña y a cada niño para asegurar su
desarrollo integral.

Ejercicio de la ciudadanía
Cuidado y crianza Salud, alimentación Recreación
y Educación inicial
y participación nutrición
 Realizaciones de la primera infancia

Crece en entornos que promocionan sus derechos y

actúan ante la exposición de situaciones de riesgo y
vulneración

Propósito: Desarrollo Integral

Vive y disfruta del nivel más

alto de salud Goza y mantiene un estado
nutricional adecuado

Construye su identidad en un
marco de diversidad
Expresa sentimientos, ideas y
opiniones en sus entornos
cotidianos y estos son tenidos
Crece en entornos que en cuenta
favorecen su desarrollo Niños y niñas en el
centro
Cuenta con padre, madre o
cuidadores que lo acogen y ponen en
práctica pautas de crianza que
favorecen su desarrollo integral
 Atención Integral a la Primera Infancia
Pertinente

Destinatarios

Momentos
o edades
Continua

Flexible

Entornos

Atenciones

Oportuna Diferencial

183 atenciones
8 Atenciones a la Primera Infancia Priorizadas
Esto es lo mínimo que debe ser garantizado a los niños y niñas del país

Registro
Civil
Valoración y Afiliación
seguimiento vigente en
nutricional Salud

Familias y
cuidadores en
Acceso a libros
formación en
y colecciones
cuidado y
crianza

Consultas de Esquema de
crecimiento y vacunación
desarrollo completo
Modalidad de
educación
inicial

183 atenciones
Pilares de la Programas
Política de gobierno

Desarrollo
Integral Rendición
Planes de
Pública de
desarrollo
Cuentas

Acción
Intersectorial

Mesas de Proyectos de
Evaluación
Primera Infancia, Inversión
Infancia y
Consejos Adolescencia
Departamentales
Y Municipales de
Enfoque Política Social
Territorial
Políticas públicas
Seguimiento
(Ruta Integral de
(SSNN/SUIN)
Atenciones -RIA)
 Ruta Integral de Atenciones
Herramienta de gestión para organizar la oferta en el territorio de acuerdo a las
particularidades de los niños y niñas, su contexto y condición

Análisis de situación
de la primera
infancia

Análisis y
priorización de las
atenciones.

Análisis de la oferta
nacional y
territorial.

Ajuste de la oferta.

Plan de acción.
Integración Comisión Intersectorial para la Atención Integral de la
Primera Infancia

Preside y coordina

Comisión Intersectorial
para la Atención
Integral de la Primera
Infancia
(Decreto 4875 de 2011)

Nuevos
miembros
(Ley 1804 de
2016, Art. 11)

Definición de
Gestión principios y
Coordinación Articulación
intersectorial lineamientos
técnicos
 Líneas de acción de la política

Monitoreo, evaluación y gestión

Gestión territorial Calidad y cobertura Movilización Social del conocimiento

Acciones de fortalecimiento en Acciones para fortalecer el

Acciones tendientes a la
los territorios para la ejecución Acciones desarrolladas con monitoreo y la evaluación de la
universalización, humanización y
de la Política, con miras a la diferentes actores, incluyendo los política, así como para
flexibilización de las atenciones
especialización de la arquitectura niños y las niñas; que busca profundizar en el conocimiento
de acuerdo a las particularidades
institucional, el incremento de las generar transformaciones de asuntos relevantes de la
de los niños y niñas y su contexto,
capacidades de los servidores culturales e influir en imaginarios primera infancia, que posibiliten
así como la cualificación del
públicos locales, la promoción de sociales donde la niñez la toma de decisiones con base
talento humano y el ajuste de la
la descentralización y la efectivamente sea lo primero. en evidencia en su ejecución a
calidad de la oferta.
autonomía territorial. nivel nacional y territorial.
 Logros de atención

925.529 795.200
936.764
1.077.495
1.211.955 1.206.519

976.387 1.054.857 1.112.625

739.831
566.429 589.826

2010 2011 2012 2013 2014 2015

Atención integral Atención tradicional

• Fuente: DNP – Sinergia.

No sólo se ha ganado en cobertura, sino también en concurrencia de las atenciones

 Logros de atención
1.205.000 Niños y niñas con atención integral a 2016
Niños y niñas con educación inicial en el marco de la
atención integral
100%

Con registro civil de nacimiento 99,8%

Con afiliación vigente a salud 85,4%

Con valoración de su estado nutricional 80,0%

Atendidos por talento humano cualificado 63,0%

Con consultas de crecimiento y desarrollo 46,9%

Con esquema de vacunación 42,9%

Con acceso a libros y contenidos especializados 35,6%

Su familia ha participado en procesos de formación 33,8%

• Fuente: Ministerio de Educación Nacional, Sistema de Seguimiento Niño a Niño, corte marzo 31 de 2016
 Responsabilidades de las Gobernaciones y Alcaldías
Según Ley 1804 de 2016 Política de Estado para el Desarrollo Integral de la Primera
Infancia “De Cero a Siempre”
Incluir la Ruta Integral de
Atenciones (RIA) en sus planes de
desarrollo.
Los CPS deben orientar la
implementación de la Política,
promover articulación de sectores,
la intersectorialidad, generar líneas
de acción unificadas y el equilibrio
entre lo nacional y territorial
Incluir en su proceso anual de
planeación y programación
presupuestal, los recursos
destinados para la atención
integral de la primera infancia.
La inobservancia de la
implementación territorial de la
Política será sancionada
disciplinariamente como causal de
mala conducta.
Entrega de informes anuales a la
Asamblea departamental sobre la
implementación de la política en su
departamento.
Canalizar la asistencia técnica para
sus iniciativas y para el desarrollo de
políticas, programas y proyectos en
primera infancia con la CIPI vía el
SNBF local.
 Desafíos
Sostenibilidad de las inversiones en primera infancia en lo
nacional y territorial

Extensión de la implementación territorial de la política

Consolidación del seguimiento niño a niño como

herramienta de gestión

Continuidad de la atención integral después de los 6

años

Expedir 3 Decretos reglamentarios: educación

inicial, financiación y cofinanciación nación territorio y
sistemas de información
 constanzagomez@presidencia.gov.co
www.deceroasiempre.gov.co

DeCeroaSiempre @DeCeroaSiempre @ConsejeriaPI @deceroasiempre