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CONSIDERANDOS
I.- Antecedentes
i. El Fenómeno del Cambio Climático
El Clima es un conjunto de condiciones propias de un lugar, usualmente caracterizado por el
promedio de frecuencias y magnitudes de las lluvias, temperaturas, vientos, humedad, y otras variables,
que se experimentan, y cuyas interacciones determinan la existencia de los seres que están sometidos
a ellas. De ello se sigue que el clima posea una importante componente de variabilidad, precisamente
debido a las interacciones de sus subsistemas -atmósfera, hidrosfera, criosfera, biosfera y litosfera-, en
definitiva, se trata de “un modelo que siempre ha cambiado y que lo seguirá haciendo”.1
Sin perjuicio de lo anterior, producto del aumento demográfico y del desarrollo tecnológico
que ha experimentado la humanidad desde sus albores, la acción antrópica se ha transformado en un
agente principal en la variabilidad climática, fenómeno conocido como Cambio Climático.
Particularmente desde la década de 1950, los diversos impactos que genera la actividad humana han
acelerado las tasas de cambio del clima -determinadas por los procesos naturales- con creces,
generando consecuencias que superan los límites planetarios, a tal punto que la comunidad científica
ha reconocido este escenario como una nueva era geológica, el Antropoceno. 2
En este estadio, el aumento en la producción de Gases de Efecto Invernadero (en adelante GEI)
ha incidido de manera determinante en el aumento en las temperaturas globales de la superficie
terrestre, evento denominado Calentamiento Global. Producto de ello se han materializado diversas
clases impactos en el mundo, como por ejemplo, el aumento en los delta de temperaturas diarias y de
ocurrencia de temperaturas extremas experimentadas en ciertas zonas, junto con esto se han
evidenciado olas de calor y el aumento en las frecuencias y las duración de las sequías y de las épocas
escasez hídrica, así mismo, se ha evidenciado el aumento de la frecuencia e intensidad de ciclones y
huracanes, el aumento de lluvias intensas e inundaciones, el aumento de la temperatura oceánica y
acidificación de las aguas, el derretimiento de hielos polares y la pérdida de glaciares, que llevan a un
aumento de los niveles oceánico, incremento de marejadas e introducción de salinas en los bordes
1 Rojas, Maisa (2019) Introducción: Contexto Biofísico y Humano del Cambio Climático en Chile: Escenarios Climáticos
y la Vulnerabilidad de Chile.
2 Center for Climate and Resilience Research (CR) 2 (2019) INFORME A LA NACIÓN El Antropoceno en Chile:
niveles de temperatura - y sus respectivos impactos- seguirán ocurriendo, aunque con menor
intensidad.
En este sentido, el IPCC sostiene que el nivel de impactos que provocaría un aumento 1,5°C,
manteniendo las tasas de emisión de GEI, versus los 2°C, que puede alcanzar de seguir aumentando,
son significativos. En efecto, se concluye que el riesgo que genera ese incremento para los sistemas
naturales y humanos depende de la magnitud del aumento en las temperaturas, de la duración del
incremento y de las máximas que se alcancen (peaks), además de la localización geográfica, los niveles
de desarrollo y la vulnerabilidad de dichos sistemas. El informe sostiene que estos impactos ya están
ocurriendo, pero que las acciones de mitigación y adaptación pueden reducir los impactos de manera
importante, para lo que se requiere de manera urgente la transición energética, de infraestructura,
industrial y de planificación territorial a un sistema ecológicamente sustentable.4
En este contexto se ha definido la vulnerabilidad al cambio climático como el grado en que
los sistemas geofísicos, biológicos y socioeconómicos son susceptibles e incapaces de hacer frente a
los impactos adversos del cambio climático. La Convención Marco de las Naciones Unidas del Cambio
Climático ha definido nueve factores que determinan la vulnerabilidad de un país ante el cambio
climático:
1. la presencia en su territorio de zonas costeras bajas, zonas áridas o semiáridas
2. la presencia en su territorio de zonas con cobertura forestal o expuestas al deterioro forestal,
3. la presencia en su territorio de zonas propensas a los desastres naturales,
4. la presencia en su territorio de zonas expuestas a la sequía y desertificación,
5. la presencia en su territorio de zonas de alta contaminación atmosférica urbana,
6. la presencia de zonas de ecosistemas frágiles, incluidos ecosistemas montañosos,
7. que se trate de países cuya economía depende de ingresos generados por la producción, el
procesamiento y exportación de combustibles fósiles y productos asociados a energía intensiva o
de consumo,
8. que se trate de países insulares o pequeños o países sin litoral
9. que se trate de países de tránsito.
Chile presenta siete de estas características, siendo un país altamente vulnerable, proyectándose
entre otros efectos, los siguientes:
1. Un importante aumento en las temperaturas altas y mínimas en toda la extensión nacional.
2. La declinación de precipitaciones en la zona sur del territorio.
3. Una posible modificación del stock pesquero a lo largo de las costas.
4. La disminución de rendimiento en cultivos como maíz y trigo.
5. La salinización y desertificación de las tierras agrícolas en zonas áridas.
6. Un incremento en los riesgos de eventos extremos sobre recursos hídricos.
7. Eventuales, daños por disponibilidad de agua y servicios sanitarios en ciudades costeras.
8. Contaminación por intrusión de salinas en los acuíferos, en el borde costero.
4 https://unfccc.int/es/news/25o-aniversario-de-la-cmnucc-la-accion-sobre-el-clima-es-mas-urgente-que-nunca
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I. Establecer las bases para el cumplimiento de los objetivos del Acuerdo de París, y
especialmente, para mantener el aumento de la temperatura media mundial por debajo de
2°C respecto a los niveles preindustriales, y proseguir con los esfuerzos para limitar ese
aumento a 1,5°C para el año 2050;
II. Acelerar la implementación de medidas de mitigación, necesarias para llevar la economía
del país a una matriz carbono neutral, y lograr las metas establecidas en el número anterior;
III. Adoptar las medidas de adaptación, oportunas y efectivas, de modo que se garantice el uso
racional de los recursos en un modelo de desarrollo sostenible, para enfrentar los efectos
negativos del Cambio Climático;
IV. Reducir la vulnerabilidad de la población y los ecosistemas frente a los efectos adversos
del cambio climático, y
V. Garantizar el derecho a un medio ambiente libre de contaminación y establecer la
aplicación de las políticas públicas para la eliminación progresiva de fuentes de Gases de
Efecto Invernadero, y la implementación de sistemas de sumidero de aquellos.
Las disposiciones de esta ley y los actos gobernados por ella se regirán los Principios
reconocidos en el Derecho Nacional en materia medio ambiental y, muy especialmente, en la
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, el Acuerdo de París, la
Resolución aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre Objetivos de Desarrollo
Sostenible, la ley 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente, así como en los siguientes:
Artículo 3. Definiciones.
atmósfera o por las nubes, emitidos o absorbidos por cualquier fuente del territorio
nacional. Estos gases consistentes en dióxido de carbono (CO2), metano (CH4), óxido
nitroso (N2O), ozono troposférico (O3) hidrofluorocarbonos (HFC), perfluorocarbonos
(PFC) y hexafluoruro de azufre (SF6).
h) Medidas de Mitigación: Políticas y acciones destinadas a reducir las emisiones de las
fuentes, o mejorar los sumideros de gases y compuestos de efecto invernadero.
i) Medidas de Adaptación: Medidas y ajustes en sistemas humanos o naturales, como
respuesta estímulos climáticos, proyectados o reales, o sus efectos, que pueden moderar el
daño o aprovechar sus aspectos beneficiosos.
j) Resiliencia: Capacidad de los sistemas naturales o sociales para recuperarse o soportar los
efectos derivados del Cambio Climático.
k) Resistencia: Capacidad de los sistemas naturales o sociales para persistir ante los efectos
derivados del cambio climático.
l) Sumidero de Gases de Efecto Invernadero: Cualquier proceso, actividad o mecanismo
que retira de la atmósfera un gas de efecto invernadero o sus precursores y aerosoles en la
atmósfera incluyendo en su caso, compuestos de efecto invernadero.
m) Toneladas de bióxido de carbono equivalentes: Unidad de medida de los gases de
efecto invernadero, expresada en toneladas de bióxido de carbono, que tendrían el efecto
invernadero equivalente.
n) Vulnerabilidad: Grado de susceptibilidad o incapacidad de un sistema, geofísicos,
biológicos o socioeconómicos de hacer frente a los impactos adversos del cambio climático
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Artículo 4.- Los compromisos asumidos por el Estado para la reducción de los Gases de
Efecto Invernadero que provocan el cambio climático, en virtud de la Convención Marco de
las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y sus protocolos y acuerdos, obligan tanto a
los órganos del Estado como a toda persona, institución o grupo. Las infracciones a estos
compromisos generarán las responsabilidades y sanciones que establezca la ley.
Artículo 5.- El Estado será responsable de reducir y obligar a reducir, progresivamente, las
emisiones totales de gases de efecto invernadero que se generen en el país, sobre la base de los
inventarios nacionales de gases de efecto invernadero elaborados en base a las Directrices del
IPCC de 2006 o las que las reemplacen.
Artículo 6.- Los compromisos oficiales asumidos por el Estado en las cuentas de sus
contribuciones determinadas a nivel nacional serán obligatorios, deberán dar cuenta de dicha
reducción total y progresiva y no estarán condicionados a acciones o medidas que dependan
de la acción de organismos del propio Estado.
Artículo 7.- El Estado identificará en las políticas y planes de carácter normativo general, así
como en los instrumentos que los ejecuten, los riesgos asociados al cambio climático.
Asimismo, establecerá en ellos las medidas de adaptación a dicho fenómeno, de acuerdo a lo
establecido en el Título II de esta ley.
b.- En el inciso primero, sustitúyase la frase libre de contaminación por “sano, equilibrado, limpio y
sostenible”;
c.- Incorpórese en el inciso primero a continuación de la frase “no sea afectado” y antes de la
conjunción “y” la siguiente oración: “, asegurando el ejercicio de los derechos de acceso de información,
participación y justicia ambiental, adoptando medidas concretas para enfrentar los efectos negativos del
cambio climático”
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En el Art. 150 bis. Reemplázase el guarismo “20%” por “40%” e intercálase, a continuación
de la frase “no convencionales” la siguiente frase:
“y que el porcentaje restante no haya sido inyectada a ellos por medios de generación no
renovables cuya fuente de energía primaria sea el carbón o el petróleo”.
Agregase en el art. 150 bis, el siguiente inciso 2° nuevo correlacionando los restantes:
“Sin perjuicio de lo anterior, los retiros de energía que tengan por objeto exclusivo abastecer
contratos de suministro para empresa mineras deberán acreditar que a lo menos un 60% de dichos
retiros en cada año calendario provengan de medios de generación renovables no convencionales,
propios o contratados.”
Agrégase el siguiente inciso 3° nuevo al art. 150 bis correlacionando los restantes.
“Las empresas eléctricas sólo podrán excepcionares del cumplimiento de las obligaciones
establecidas en los incisos anteriores si acreditan que no existan inyecciones de energía disponibles por
los medios de generación antes señalados.”
Los planes de expansión de las instalaciones de generación de cada sistema mediano deberán
contemplar sólo proyectos de medios de generación renovables no convencionales.”
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Artículo 11.- Modifíquese la Ley sobre Impuestos a las ventas y servicios de la siguiente
manera:
“Los vehículos automóviles impulsados por energía eléctrica estarán exentos de los impuestos
establecidos en los artículos 8° letra a), 12 letra a), y 43 bis, por dos años desde la entrada en vigencia
de esta modificación.”
a. En el art. 6°, agrégase a continuación de la palabra ambiental “ y de efectos del cambio climático”
b. En el art. 7°, a continuación de la frase “al medio ambiente, ”, agrégase la frase “privilegiando aquellos que
tengan relación con las medidas de mitigación o adaptación al cambio climático”.
i. En el inciso 4° introducese, a continuación de la frase “de los mismos” y antes del punto seguido “.”,
la frase “y de efectos del cambio climático que puedan afectar al territorio”
ii. En el inciso 5°, introducese a continuación de la frase “informe ambiental” y antes de la coma “,”, la
frase “y de efectos del cambio climático”.
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a. Intercálase en la letra n) del artículo 10, después de la palabra "intensiva" y antes de la coma ",", la frase "o
extensiva".
Para efectos de la letra b), siempre se considerará la existencia de efectos significativos adversos en el
cultivo intensivo de especies hidro biológicas exóticas.
ii. agrégase una nueva letra h), del siguiente tenor “La concordancia del proyecto con las medidas de
adaptación al cambio climático diseñadas para el territorio en que se emplaza”
d. En el artículo 12 bis agrégase una letra e), nueva, del siguiente tenor:
“La concordancia del proyecto con las medidas de adaptación al cambio climático diseñadas para el territorio
en que se emplaza.”
e. En el artículo 25 ter, agrégase a continuación del punto y aparte, que pasa a ser punto y seguido, la
siguiente oración:
"Este plazo no se interrumpe ni se suspende ni aún por caso fortuito o fuerza mayor."
“La Resolución de Calificación Ambiental deberá ser revisada cada 5 años si se trataré de aquellos
proyectos o actividades que requieren Estudios de impacto ambiental o cada 10 años si fueren declaraciones
de impacto ambiental.
Además podrá ser revisada, excepcionalmente, de oficio o a petición del titular o del directamente
afectado, cuando ejecutándose el proyecto ingresado por estudio de impacto ambiental o declaración de
impacto ambiental, las variables evaluadas y contempladas en el plan de seguimiento sobre las cuales fueron
establecidas las condiciones o medidas, hayan variado sustantivamente en relación a lo proyectado o no se hayan
verificado, todo ello con el objeto de adoptar las medidas necesarias para corregir dichas situaciones.
Con tal finalidad se deberá instruir un procedimiento administrativo, que se inicie con la notificación
al titular de la concurrencia de los requisitos y considere la audiencia del interesado, la solicitud de informe a
los organismos sectoriales que participaron de la evaluación y la información pública del proceso, de
conformidad a lo señalado en la ley Nº 19.880.
El acto administrativo que realice la revisión podrá ser reclamado de conformidad a lo señalado en el
artículo 20.”
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d. Agrégase en el artículo 32 inciso cuarto, a continuación de la coma “,” la frase “o cuando el consejo
de ministros para la sustentabilidad del artículo 71, disponga que sea necesario o conveniente conforme los
escenarios del cambio climático”
e. En el artículo 33 inciso primero, sustituyese la frase “libre de contaminación” por la palabra “sano”.
f. En el artículo 33 inciso primero, introducese después de la palabra “sano” y antes del punto y a
aparte “.”, la frase “en consideración a las estrategias de adaptación al cambio climático”.
a. Agréguese en el párrafo 3°, del título II, un artículo 25 septies, nuevo del siguiente tenor:
“La participación ciudadana en el proceso de evaluación y calificación ambiental tiene por objeto
facilitar la debida información a la comunidad, del proyecto, de sus efectos y de las medidas que se adoptaran
para mitigar o compensar sus impactos, y cómo el proyecto o actividad se relaciona con las estrategias de
adaptación y resiliencia al cambio climático. Además, poner en conocimiento del titular del proyecto y de la
autoridad competente, las observaciones y recomendaciones formuladas por los participantes de este proceso.
La participación ciudadana constituye un mecanismo de acceso a la justicia ambiental, una garantía del
derecho a un medio ambiente sano, y de que las actividades y proyectos de que se trata se ejecuten de manera
sostenible y en consideración al cambio climático.”
“Para la dictación de normas de emisión de Gases de Efecto Invernadero y sus precursores, se deberá
considerar además los compromisos nacionales para enfrentar el cambio climático.”
“Las vulnerabilidad de los ecosistemas a los que se asocian los recursos naturales y los impactos que genera
sobre ellos los efectos adversos del cambio climático.”
“i) La estimación del aporte o incidencia en la reducción de los gases de efecto invernadero que causan el
cambio climático.
Art. 48. Agrégase a continuación de la palabra “país” la siguiente frase: “y la contribución para la reducción de
los gases de efecto invernadero que causan el cambio climático.”
3.- Prohibición del uso de aguas de fuentes terrestres por parte de la minería.
“Se prohíbe el uso y goce de aguas terrestres, ya sean superficiales o subterráneas en toda faena
o trabajo de exploración, explotación o de beneficio de minerales. Toda el agua usada en estas
actividades debe provenir de la desalación o desalinización, de la recirculación de aquellas o del
tratamiento de aguas de relaves.
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“Las faenas mineras que a la fecha de vigencia de la presente ley se encuentren utilizando aguas
terrestres deberán presentar a la autoridad competente, a efectos de dar cumplimiento a lo dispuesto
en el art. 110, en el plazo de 1 año, un plan de reducción de sus tasas de consumo con indicación de
las adecuaciones necesarias que requeriría su faena para el cumplimiento de dicho fin, si
correspondiere, y los instrumentos y plazos a través de los cuales ello se hará efectivo.”
Artículo 15.- Modifícase la ley N°20.551, que regula el cierre de faenas e instalaciones
mineras, de la siguiente forma:
b.- Introducese en el artículo 13 letra j), a continuación de “tal como la relativa a” y antes de la palabra
“infraestructura” la frase “vulnerabilidad actualiza da de la zona ante los efectos del cambio climático”.
c.- En el artículo 16 inciso primero sustituyese la frase “y e)” por la frase “, e) y j)”.
a.- Sustitúyase, en el inciso 2° del numeral 23º del artículo 19º, el punto y coma que sucede a la palabra
“bienes”, por un punto seguido y agréguese los siguientes nuevos incisos tercero, cuarto y quinto:
“Son de dominio público todas las aguas, cualquiera sea el lugar y estado en que se encuentren,
incluidos los glaciares. Declárense de utilidad pública, a efectos de expropiación, todas las aguas de la
nación y los derechos que sobre ellas se hayan constituido o reconocido.
La ley regulará el procedimiento de constitución, reconocimiento, ejercicio y extinción de los derechos
o concesiones que sobre las aguas se reconozca a particulares. Éstos serán siempre precarios y
temporales, por un plazo no superior a 10 años, se circunscribirán a fines específicos y estarán sujetos
al pago de patentes.
En su otorgamiento y ejercicio se priorizará el consumo humano, doméstico y el saneamiento, los
usos comunitarios ancestrales y la mantención de un caudal ecológico, para lo cual se podrá reservar
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Agregase en el artículo 13, a continuación del punto y aparte “.”, que pasa a ser punto y seguido,
la siguiente frase: “Sin perjuicio de lo anterior, los derechos consuntivos no permiten agotar la fuente
sobre las que se constituyen.”
3.- Incorporación de la variable ambiental y de disponibilidad de agua para otorgar derechos de
aprovechamiento de aguas.
En el artículo 56, agréguese a continuación del punto y aparte “.”, que pasa a ser punto y seguido, la
siguiente frase: “Con todo no se podrá ejercer esta facultad si afectaré gravemente las extracciones otro pozo
de idéntico uso. En este evento, deberá acudir a la Dirección General de Aguas para que forme una comunidad
de aguas subterráneas, y arbitre los mecanismos de distribución de caudales.”
“No se podrán efectuar exploraciones en terrenos públicos o privados de zonas que alimenten
áreas de vegas, bofedales, salares o humedales en las Regiones de Arica y Parinacota, Tarapacá,
Antofagasta, Atacama y Coquimbo, sino con autorización fundada de la Dirección General de Aguas,
la que caso a caso deberá identificar y delimitar dichas zonas.”
“Las zonas que correspondan a acuíferos que alimenten vegas, bofedales, salares o humedales
en las Regiones de Arica y Parinacota, Tarapacá, Antofagasta, Atacama y Coquimbo se entenderán
prohibidas para mayores extracciones que las autorizadas, así como para nuevas explotaciones, sin
necesidad de declaración expresa.”
Agrégase en el inciso final del art.63 la siguiente frase a continuación de “explotar,”: “con fines
de provisión de agua para consumo humano, saneamiento o producción agropecuaria.”
A continuación del guarismo “6°” agregase la siguiente frase: “, por la caducidad del derecho
fundada en el incumplimiento de los requisitos o condiciones establecidos para su ejercicio”.
Derógase la segunda parte del inciso 2° a contar del punto seguido y el inciso 3°.
16.- Derogación del derecho a ser indemnizado a causa de la declaratoria de zona de escasez.
“Los vehículos motorizados nuevos con motor a gasolina o petróleo diesel, cuya primera
inscripción se realice a contar de la entrada en vigencia de la presente ley, no podrán circular en toda
el área comprendida de una zona saturada, a menos que acrediten la salida de circulación de 2 vehículos
motorizados con igual fuente de combustión mediante certificado de cancelación de los vehículos
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1.- Eliminación de la exención tributaria del impuesto al diésel para vehículos de transporte colectivo,
camiones y vehículos especiales.
Artículo 20.- Reforma a la ley Nº 20. 283 para la protección de suelos: Boletin 11168-12
1.- Agréguese un inciso 2º nuevo al artículo 5º del siguiente tenor: “Asimismo quedará sujeta a lo dispuesto en
el inciso anterior, la extracción de tierra de hoja”.
2.- Para agregar un inciso final al artículo 7º: “ Tratándose de la extracción de tierra de hoja y, en
consideración a los volúmenes a extraer, el interesado no tendrá la obligación de contratar alguno de los
profesionales señalados en el inciso primero del presente artículo, pudiendo ser reemplazado por otro técnico
o profesional del área. La exigencia según volúmenes y el nivel que le corresponda de calificación técnica o
profesional, a quien deba suscribir el respectivo plan de manejo, será determinado por un reglamento”.
3.- Para reemplazar en el inciso final del artículo 45, la conjunción “y”, ubicada entre los guarismos 49 y 50,
por una coma:”,”; agregando después del guarismo 50 la frase: “y 50 bis”
4.- Para agregar un nuevo artículo 50 bis del siguiente tenor: “La extracción no autorizada de tierra de hoja,
desde alguno de los lugares señalados en el artículo 5º del decreto 4363 de 1931, que fijó el texto refundido de
la ley de bosques, será castigado con pena de presidio menor en su grado mínimo y a una multa de 50 a 500
Unidades Tributarias Mensuales y al comiso de lo extraído”.
5.- Para modificar el artículo 51 en el siguiente sentido:
1.- Para agregar en el inciso primero entre las palabras: “una” y “multa”, la frase: “pena de prisión en su grado
máximo y a una”.
2.- Para agregar un inciso 2º nuevo al artículo 51 del siguiente tenor: “Se aplicarán las mismas penas señaladas
en el inciso anterior a quien extraiga tierra de hoja sin autorización, desde cualquier lugar que no sea de
aquellos a que refiere el artículo 50 bis”.
6.- Para agregar un nuevo artículo 51 bis del siguiente tenor:
“Las penas del artículo anterior se aplicarán asimismo a quienes comercialicen tierra de hoja y no pudieren
acreditar la licitud de su extracción o su origen”.
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7.- Para agregar en el artículo 58 entre la expresión: “corta” y la expresión: “autorizada”, la frase: “o
extracción”
Elimínase en el art. 19 inciso 2° la expresión “señaladas en el inciso cuarto del artículo 7º” por
“destinadas a la provisión de servicios básicos para la población”
1.- Limitación a las excepciones que autorizan corta de bosque en laderas o próximos a manantiales.
“No obstante, se podrá cortar en dichos sectores sólo por causas justificadas consistentes en
la necesidad de provisión de servicios básicos para la población y previa aprobación de plan de manejo
en conformidad al decreto ley N° 701, de 1974.”
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Reemplázase la segunda parte del inciso 2° del art.8, a contar del punto seguido por el siguiente:
“La importación de residuos peligrosos para su valorización sólo será autorizada si en el país
de origen no existe la capacidad técnica y los servicios o lugares para ello y en el país se cuenta con
dichas condiciones, y así se acredite fehacientemente ante las autoridades sanitarias y ambientales
nacionales.”
4.- Ampliación del concepto y ámbito de la responsabilidad extendida del productor de residuos.
a. Elimínase, en el inciso primero del artículo 18, la frase ", y a brindar a cada especie animal un hábitat
acorde con sus necesidades fisiológicas, en resguardo de su salud y bienestar".
“Artículo 10 bis.- Sólo se podrá practicar la profilaxis animal con antimicrobianos bajo
prescripción veterinaria, por motivos fundados y velándose por la proporcionalidad entre el tipo de
fármaco antimicrobiano empleado y la condición que fundamenta el uso del medicamento.”
Artículo 27. Modificase la ley 19.473, que sustituye el texto de la 4.061, sobre caza, y
artículo 609 del Código Civil, en el siguiente sentido:
a.- Elimínase, en el inciso primero del artículo 18, la frase ", y a brindar a cada especie animal
un hábitat acorde con sus necesidades fisiológicas, en resguardo de su salud y bienestar".
3.-Sanciones
b) Agrégase, en los artículos 30 y 31, entre las frases “unidades tributarias mensuales” y “y con
el comiso de”, la frase ", con la cancelación del permiso de caza".
"En caso de reincidir quien goza de un permiso de caza otorgado por la autoridad competente
quedará inhabilitado para solicitarlo en el futuro.".
Artículo 1.- El Estado reconoce la importancia que poseen las algas marinas para el medio ambiente,
especialmente como base del ciclo ecológico en ecosistemas costeros y marinos para los diversos
invertebrados, peces y en general fauna acuática, así como fuente de alimento para el ser humano. Se
reconoce además su rol para el desarrollo productivo del país y la necesidad de fomentar su
conservación como medida de adaptación al cambio climático.
Artículo 2.- La presente ley tiene por objeto proteger los ecosistemas marinos y costeros, así como
garantizar la conservación de los recursos de algas bentónicas, tanto de los campos superficiales como
los diversos tipos de bosques submarinos que se extienden a lo largo de la zona costera, a menos de
30 metros de la costa y hasta el límite de la zona económica exclusiva del país.
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Se reconoce el derecho a la recolección y extracción de algas pardas por los pescadores artesanales y
algueros que habitan las zonas costeras del país. El reconocimiento de este derecho no obsta a las
medidas de manejo sustentable, restauración y preservación que se puedan imponer para proteger el
medio ambiente o para adaptarse a los efectos del cambio climático.
Artículo 3.- El Estado de Chile protege y garantiza la conservación de los ecosistemas costeros y
bosques submarinos de algas pardas, especialmente aquellos ubicados en reservas marinas. Así mismo,
se reconoce el deber de velar por la preservación de los ecosistemas ubicados en parques marinos y se
reconoce el deber de incrementar progresivamente estas áreas de protección oficial.
Artículo 4.- Todas las personas naturales o jurídicas que se dediquen directa o indirectamente, de
manera habitual o transitoria, al cultivo, recolección y extracción de algas marinas quedan sujetas a las
disposiciones de esta ley.
Artículo 5.- En todo el territorio nacional, el Estado regulará que el cultivo, recolección y extracción
de algas pardas se realice de manera sustentable, procurando que las tasas de regeneración de los
recursos hidrobiológicos sean superiores a las tasas de recolección o extracción para lo que deberá
desarrollar planes y programas específicos para cada área, de conformidad con lo establecido en el
artículo 13 del Decreto Ley N° 2442 del año 1978.
Así mismo, se fomentará el cultivo y repoblamiento de algas pardas, privilegiando aquellos programas
que incluyan el mantenimiento de áreas de preservación de bosques submarinos de algas pardas, sin
perjuicio a las medidas establecidas en la Ley 20.925 que crea bonificación para el repoblamiento y
cultivo de algas.
Para la mantención de áreas de preservación de bosques submarinos de algas pardas, que trata el inciso
anterior, se podrán constituir concesiones marinas especiales de preservación según lo establecido en
el artículo 18 de esta ley.
En el plan de manejo de recursos bentónicos, el Estado deberá velará por la debida aplicación de las
normas legales y reglamentarias sobre la explotación de algas marinas, las que se entenderán para todos
los efectos legales como normas de carácter ambiental.
e) Artículo 6.- Toda aquella persona natural o jurídica que recolecte y extraiga algas marinas, goza de
los siguientes derechos y estará obligado a cumplir con las siguientes obligaciones:
a) Tener acceso a los programas con que la autoridad competente promueva la extracción
responsable de las algas marinas y otros afines.
b) A no ser discriminados arbitrariamente, en sus relaciones con el Estado y sus diversos
organismos.
c) Deberán observar el máximo cuidado en el momento de la extracción de las algas marinas,
cumpliendo con las medidas de seguridad y buenas prácticas de recolección establecidas por la
autoridad competente. Deberán abstenerse de causar cualquier daño a otras personas, animales
marinos que habiten en la zona y su ecosistema. Los cuidados que deberán observar serán establecidos
en un reglamento emitido por la autoridad competente.
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Solo se podrán recolectar las algas que se encuentren varadas naturalmente en el borde costero y su
movilización o extracción podrá realizarse única y exclusivamente con los implementos y herramientas
que la autoridad competente autorice para sus efectos.
d) Los algueros deberán acatar las disposiciones relativas al control de las algas marinas dictadas
por la autoridad competente.
e) Todo alguero deberá cumplir con todas y cada una de las disposiciones establecidas por los
organismos competentes.
Artículo 7.- La extracción de algas pardas, sólo estará permitida en aquellas áreas que cuenten con un
plan de manejo. En el que se deberá fijar el tamaño y peso mínimo de extracción por especie en un
área determinada y sus márgenes de tolerancia. En ningún caso la talla mínima podrá ser inferior al
valor entre la talla de primera madurez sexual o la talla crítica de la especie respectiva.
En la extracción se deberá siempre dejar un remanente de la especie extraída para su regeneración, de
acuerdo con las dimensiones y características que defina el plan de manejo.
Queda prohibido el “barreteo” como forma de recolección de algas. Se entenderá por barreteo la
extracción del alga desde sus cimientos o raíz con cualquier aparejo de pesca. En el caso de que un
alguero sea sorprendido realizando este acto por la autoridad competente será sancionado con el
máximo establecido en el Artículo 119 de la Ley General de Pesca y Acuicultura y la cancelación de
su registro respectivo para la realización de la actividad.
Artículo 8.- La recolección de algas pardas, sólo estará permitida en aquellas áreas que cuenten con un
plan de manejo.
Se podrán recolectar las algas que se encuentren varadas naturalmente en el borde costero y su
movilización o extracción podrá realizarse única y exclusivamente con los implementos y herramientas
que la autoridad competente autorice para sus efectos.
Sólo se permite la recolección de algas, que se hayan desprendido naturalmente y se encuentren en el
sector de playa de mar, dentro de los límites del plan de manejo. El que deberá fijar, los volúmenes
máximos que se pueden recolectar diariamente.
Artículo 9.- Se fomentará la existencia de agrupaciones, organizaciones o comunidades que congregue
a extractores, recolectores o cultivadores de algas, sea como personas naturales o jurídicas, a través de
políticas, planes y programas, siempre que estas surjan con el objeto de mantener el cultivo y
recolección sustentable de algas pardas.
Artículo 10.- Las organizaciones podrán realizar las siguientes actividades:
a) Elaborar y proponer políticas y programas destinados a la protección de las actividades de
recolección y extracción de algas marinas en el país.
b) Proponer nuevas estrategias de manejo para la sustentabilidad del recurso en el tiempo.
c) Colaborar con el levantamiento de información relevante y necesaria para la protección y
extracción de las algas marinas.
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“Se prohíbe la realización de faenas de pesca mediante barcos fábrica o factoría arrastrero en todo el
territorio marítimo chileno.”
3.- Reconocimiento de las áreas de manejo de recursos bentónicos como áreas protegidas.
“Las áreas de manejo serán consideradas, para todos los efectos legales, como áreas protegidas.”
4.- Exclusión de los ríos para fijar áreas apropiadas para la acuicultura.
En el art. 67 inciso 1° elimínase la frase “y en los ríos que sean navegables por buques de más
de cien toneladas de registro grueso”.
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“Se prohíben las actividades acuícolas en ríos y lagos, salvo para fines experimentales o de
investigación”.
Reemplázase en el actual inciso séptimo, que pasará a ser octavo del artículo 67 la frase "de
parque marinos y reservas marinas" por la de "de cualquier área que se encuentre bajo protección
oficial"
Incorpórase un inciso décimo y undécimo nuevos pasando el actual décimo a ser duodécimo
y así sucesivamente:
"No se podrán solicitar autorizaciones para cultivos intensivos o cultivos extensivo de especies
hidrobiológicas exóticas en territorio ancestral de pueblos originarios o en aquellos espacios marinos
de uso y ocupación tradicional indígena conforme al Convenio 169 de la OIT
ii. Introdúcese un inciso tercero nuevo, pasando el actual tercero a ser el cuarto, y así
sucesivamente: “Prohíbese la aplicación de antimicrobianos en forma preventiva en la acuicultura y
todo uso perjudicial para la salud humana. Así mismo, prohíbese la metafilaxis.”
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Incorpórase el siguiente inciso segundo en el artículo 70, pasando los actuales a su orden correlativo.
"Esta prohibición no regirá en aquellas áreas donde se hubiere tenido conocimiento de escape masivo
especies anádromas y catádromas, pudiendo capturarse dichos peces y entregarlos al titular de la concesión,
quien debiera cancelar los costos asociados a dicha captura, sin perjuicio de su obligación de recaptura,
conforme a lo establecido en el artículo 118 quáter de esta ley".
Artículo Primero: Objeto. La presente ley tiene por objeto la protección de los glaciares, ambiente
periglacial y permafrost con el objeto de preservarlos y conservarlos como reservas estratégicas de
recursos hídricos, como proveedores de agua para la recarga de cuencas hidrográficas, para la
protección de la biodiversidad, como fuente de información científica y para el turismo sustentable.
Artículo Segundo: Definiciones. Para todos los efectos legales se entenderá por:
a) Glaciar: toda masa de hielo perenne estable o que fluye lentamente, con o sin agua intersticial,
formado por la recristalización de nieve, ubicado en diferentes ecosistemas, cualquiera sea su forma,
dimensión y estado de conservación. Son parte constituyente de cada glaciar el material detrítico
rocoso y los cursos internos y superficiales de agua.
La ley reconoce expresamente que los glaciares son ecosistemas complejos asociados a los ambientes
glaciares y periglaciares y son parte del ciclo hidrológico de las aguas.
b) Ambiente periglacial: Es se entiende por ambiente periglacial en la alta montaña, al área con
suelos congelados que actúa como regulador del recurso hídrico. En la media y baja montaña al área
que funciona como regulador de recursos hídricos con suelos saturados en hielo.
Es donde se encuentran geoformas generadas por la acción cíclica del congelamiento del agua y su
deshielo, sea en lapsos anuales o de mayor espacio de tiempo. Corresponde al espacio o ambientes
que se encuentran cerca o casi del dominio glaciar. Son ambientes dinámicos que se van modificando
dependiendo de las tendencias climáticas
c) Permafrost: un tipo de suelo o roca con una fracción permanentemente congelada, con hielo
y materia orgánica, que incluye suelo seco-congelado y suelo húmedo-congelado que permanece
por debajo de los 0°C por 2 o más años consecutivos. Este término se aplica técnicamente
independiente de que exista o no hielo en el suelo, por lo que se entenderá como parte del ecosistema
mencionado en esta Ley, pudiendo ser también clasificado como glaciar de roca, por lo que su
presencia en el territorio queda sujeto a todos los efectos de esta Ley.
Artículo Tercero: Naturaleza jurídica. Los glaciares son bienes nacionales de uso público que por su
valor y función ambiental se encuentran protegidos con fines de conservación, son inapropiables por
parte de las personas, ya sean éstas naturales o jurídicas, y dentro de estas últimas, sean de derecho
público o privado y se encuentran excluidos al uso o aprovechamiento industrial.
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Artículo Cuarto. Ámbito de aplicación. El ámbito de aplicación de esta ley será todo el territorio
nacional, con independencia que los glaciares o ambientes preservados estén ubicados o no en áreas
protegidas, y; de las relaciones de propiedad que existan en el territorio donde estos se emplazan.
Artículo Quinto. Actividades prohibidas. En los glaciares quedan prohibidas las actividades que
puedan afectar su condición natural o las funciones, las que impliquen su destrucción o traslado o
interfieran en su avance, en particular las siguientes:
a) La liberación, dispersión o disposición de sustancias o elementos contaminantes, productos
químicos o residuos de cualquier naturaleza o volumen. Se incluyen en dicha restricción aquellas que
se desarrollen en el ambiente periglacial;
b) La construcción de obras de arquitectura o infraestructura con excepción de aquellas
necesarias para la investigación científica y las prevenciones de riesgos;
c) La exploración y explotación minera e hidrocarburífera. Se incluyen en dicha restricción aquellas
que se desarrollen en el ambiente periglacial;
d) La instalación de industrias o desarrollo de obras o actividades industriales.
Artículo Sexto: Sanciones. Las acciones o actividades en contravención a la presente ley consistentes
en la afección dolosa o culpable de glaciares serán sancionadas con presidio menor en su
grado mínimo a máximo y con multa de 100 a 1.000 UTM. Cualquier otra contravención será
sancionada con la multa señalada.
Artículo 1º.- El Estado reconoce que la resistencia antimicrobiana es un riesgo para la seguridad de la
población, que las infecciones por microorganismos resistentes son un peligro latente, y que es
necesaria la regulación de la producción, transporte y distribución de los antimicrobianos para uso en
animales y en seres humanos, conforme a los principios preventivo, precautorio y de desarrollo
sustentable.
El derecho de acceso a la salud contempla la promoción, prevención, protección, recuperación y
rehabilitación como garantía para todos los habitantes de la nación.
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Artículo 3º.- Todo establecimiento de salud privado deberá contar con medidas destinadas a promover
el uso racional de medicamentos, educando sobre el cuidado de la salud, asegurando el uso de
medicamentos solo cuando estos sean requeridos y su correcta utilización por los pacientes.
Del mismo modo, deberán establecer medidas de prevención, control de resistencia a los
antimicrobianos y de brotes de agentes multirresistentes. En el caso de que estas medidas locales de
monitoreo generen información o datos de relevancia, deberán ser entregados a la autoridad sanitaria
para que estos generen políticas y protocolos en los sistemas de atención para prevenir, identificar y
contener la emergencia de resistencia antimicrobiana.
Artículo 4°.- Los establecimientos de salud privados deberán contar con programas y protocolos para
la administración de agentes antimicrobianos, los que deberán incluir la priorización de medidas
profilácticas alternativas al uso de antimicrobianos y los estándares de calidad y proporcionalidad del
medicamento administrado con el patógeno tratado, con el objeto de prevenir la resistencia
antimicrobiana y gestionar de manera adecuada los resultados clínicos.
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En el caso de los antibióticos se debe contar con equipos especializados que fomenten, controlen y
evalúen el uso prudente, juicioso, eficiente y efectivo de estos medicamentos.
3.- Título III.- De las medidas para prevenir la resistencia a los antimicrobianos en tratamientos
veterinarios.
a) En el artículo 96 incorpórese un inciso quinto nuevo pasando el actual a ser sexto y así
sucesivamente.
“La reglamentación que se dicte al efecto, establecerá la trazabilidad de los antimicrobianos en su ciclo
completo.
2.- Deberes de dispensación de atrimicrobianos
más unidades que la dosis indicada en la receta, el farmacéutico encargado deberá retirar las unidades
sobrantes para su eliminación. Cada establecimiento deberá llevar un registro de los fármacos
retirados, así mismo deberá contar con los procedimientos e implementos necesarios para la
eliminación de estos antimicrobianos de manera segura.”
3.- De los deberes de información
Artículo 103 ter.- Los alimentos que por unidad de peso o volumen, o por porción de consumo,
presenten altos contenidos de antibióticos, según así lo determine el Reglamento Sanitario de los
Alimentos, deberán ser rotuladas con la palabra “precaución”, “advertencia” o con otra denominación
equivalente.”
Agréganse los siguientes artículos nuevos al DFL 340 sobre Concesiones Marítimas.
Art.3 ter. Las actividades que conforme a la ley requieren de concesiones o autorizaciones
marítimas para ejecutarse, no podrán evacuar al medio marino, lacustre o fluvial residuos o sustancias
químicos, relaves mineros, hidrocarburos o cualquier otra sustancia que resulte dañina para el medio
ambiente o sus recursos.
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Agrégase en el art. 59 la siguiente frase final: “así como todos aquellos que se emplacen en
zonas de riesgos y de restricción al desarrollo urbano.”
“Con todo, el Plan Regulador establecerá como zonas de riesgos y de restricción al desarrollo urbano
a todas aquellas zonas que, de acuerdo a la información técnica disponible de los organismos oficiales
y competentes en cada materia, se encuentren definidas como susceptibles de ser afectadas por
aluviones o remociones en masa, sean inundables por riesgo de tsunami o marejadas o presenten
condiciones de riesgo de incendios forestales”.
3.- Incorporación progresiva de las nuevas exigencias a los instrumentos de planificación territorial
vigentes.
Las obras y edificaciones que en conformidad a estas adecuaciones se emplacen en estas zonas deberán
dar cumplimiento a las exigencias de la nueva normativa en el plazo que para dicho efecto fije la
autoridad competente.”
“y las áreas de riesgos, con restricción al desarrollo urbano o para el emplazamiento de infraestructura
o actividades productivas, en conformidad a la información técnica disponible de los organismos
oficiales y competentes en cada materia.”
“La macrozonificación del territorio será efectuada con enfoque de cuenca y considerará los
lineamientos y directrices necesarios para su debido manejo integrado.”
3.- Incorporación de la variable riesgos en el diagnóstico del plan regional de ordenamiento territorial