ASOCIACIONES PUBLICO PRIVADAS

Para empezar diciendo que son las APP veamos esta definición: las APP son “La unión
de esfuerzos entre los diferentes niveles de gobierno y los empresarios y/o
inversionistas para impulsar, desarrollar y mantener obras y proyectos de
infraestructura en todos los sectores de la infraestructura tanto productiva como
social”. Como vemos es una unión entre lo público (el Estado) y lo privado. Y ¿sobre
que es esa unión? Aunque la ley 1508 del 2012 que regulo el tema deja muchas
ambigüedades vemos en la realidad y en estas formas de uniones que existen dos
formas de unir lo público y lo privado, es decir, lo que llega a ser llamado APP. Estas
dos formas es a través de celebrar contratos de concesiones y la otra forma a través de
conformar empresas de economía mixta.

Un contrato de concesión es por ejemplo en el campo de la infraestructura vial, el

Estado celebra un contrato con el grupo NULE (empresa netamente privada) para que
hagan determinado proyecto vial y lo lleven a cabo o el Estado hace el proyecto y el
grupo NULE solo lo ejecuta y vigila. Y antes de celebrar ese contrato con ellos se hace
un concurso donde hay varios oferentes entre esos el grupo NULE para este ejemplo,
lo que comúnmente se llama una licitación pública. En donde el grupo NULE queda
escogido como el más apto por su experiencia y gran capital. Y entonces cuentan con
un 20% de capital del estado para que inviertan en el proyecto inicialmente y cuando
la financiación va a correr solo por cuenta del privado el proceso es por selección
abreviada, es decir, el estado escoge al que le parezca mejor sin necesidad de una
licitación pública, obviamente estos son proyectos de mínima cuantía.

La otra forma que es constituyéndose sociedades de economía mixta, que son las
empresas donde el Estado tiene un 90% o más de capital y el resto es privado.
Ejemplos de estas sociedades son: Epa (empresa pública de armenia, que se encarga
de suministrar el agua a la ciudad), terminal de transportes de Duitama s.a...etc.

Cuando hablamos de infraestructura se refiere a “Conjunto de medios técnicos,

servicios e instalaciones necesarios para el desarrollo de una actividad o para que un
lugar pueda ser utilizado”. Entonces esta infraestructura que está en cabeza y
responsabilidad del estado la podemos dividir en dos sectores, en el social (educación,
salud, penitenciario, ambiental, deportivo, edificación pública...) y en la productiva
(sanitario, hidráulico, energía, transporte, comunicación…)

Con estos pincelazos generales podemos entender que son las APP y cómo funcionan y
sabemos que ya están reguladas vagamente en la ley 1508 del 2012.