ORDENANZA QUE ESTABLECE EL PROCEDIMIENTO PARA EL

RECONOCIMIENTO Y REGISTRO MUNICIPAL DE ORGANIZACIONES

SOCIALES EN EL REGISTRO UNICO DE ORGANIZACIONES SOCIALES
(RUOS) DEL DISTRITO DE COMAS

TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1º.- Creación y Objetivo.

El RUOS-COMAS tiene como antecedente el Registro de Organizaciones
Sociales (ROS) para la participación vecinal en el distrito de Comas, creado por
Ordenanza N° 61-C/MC publicada en el Diario Oficial El Peruano el 22 de
setiembre de 2002.
La nueva denominación “RUOS” (Registro Único de Organizaciones Sociales)
obedece a la necesidad de adaptar la terminología a lo establecido por la
Ordenanza N° 1762-2013-MML de fecha 20 de diciembre de 2013, que establece
procedimientos para el reconocimiento y registro municipal de organizaciones
sociales para la participación vecinal en Lima Metropolitana y es de aplicación
de los órganos y unidades orgánicas de todas las municipalidades distritales de
la provincia de Lima, que tengan a su cargo el reconocimiento y registro de las
organizaciones sociales de su jurisdicción.
La presente Ordenanza establece los procedimientos y requisitos para el
reconocimiento municipal de las organizaciones sociales, así como sus actos
posteriores, en el Registro Único de Organizaciones Sociales de Comas (RUOS-
COMAS).
Artículo 2º.- Alcance.
La presente Ordenanza será aplicada por la Gerencia Participación Vecinal y la
Subgerencia de Acreditación de Organizaciones Sociales de la Municipalidad
Distrital de Comas, que tienen a su cargo el registro y reconocimiento de las
organizaciones sociales “R.U.O.S.” y es de cumplimiento obligatorio para todas
las organizaciones sociales que tienen su domicilio legal en el distrito.
Artículo 3º.- Marco Normativo.
La presente Ordenanza se sustenta en las siguientes normas legales:
3.1 La Constitución Política del Perú de 1993.
3.2 La Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
3.3 La Ley N° 27783, Ley de Bases de la Descentralización.
3.4 La Ley N° 26300, Ley de los Derechos de Participación y Control
Ciudadano.
3.5 La Ley N° 27806, Ley de Acceso a la Información Pública.
3.6 La Ley N° 25307.- Declara de prioritario interés nacional la labor que
realizan los Clubes de Madres, Comités de Vaso de Leche, Comedores
Populares Autogestionarios, Cocinas Familiares, Centros Familiares,
Centros Materno-Infantiles y demás organizaciones sociales de base, en
lo referido al servicio de apoyo alimentario.
3.7 La Ley N° 27337, Ley que aprueba el nuevo Código de los niños y
adolescentes.
3.8 La Ley N° 28983, Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y
Hombres.
3.9 La Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
3.10 La Ordenanza Nº1762-2013-MML, Ordenanza que establece los
procedimientos para el reconocimiento y registro municipal de
organizaciones sociales para la participación vecinal en Lima
Metropolitana.

3.11 Reglamento de Registros Públicos, aprobado por Resolución del

Superintendente Nacional de los Registros Públicos N° 126-2012-
SUNARP-SN y sus normas ampliatorias, modificatorias y conexas.

Artículo 4º.- Principios.

Las disposiciones y procedimientos contemplados en la presente Ordenanza,
consideran los siguientes principios:

4.1. Principio de Legalidad.- La calificación del título comprende la verificación

de los requisitos formales propios de la solicitud, la capacidad de los
otorgantes y la validez del acto jurídico inscribible.

4.2 Principio de Legitimación.- El contenido de la inscripción se presume

válido y produce todos sus efectos, validando al titular registral para actuar
conforme a ellos.

4.3 Principio de Publicidad.- El Registro es público, en consecuencia, es

accesible a todos los ciudadanos y organizaciones sociales. Se presume,
sin admitir prueba en contrario, que toda persona tiene conocimiento del
contenido de las inscripciones.

4.4 Principio de Tracto Sucesivo.- Ninguna inscripción, salvo la primera, se

extiende sin que esté inscrito o se inscriba el derecho de donde emana o
el acto previo necesario para su extensión.

4.5 Principio de Especialidad.- Para cada organización social se genera una

partida electrónica.

4.6 Principio de Prioridad.- Los títulos presentados serán atendidos en el

orden de su presentación al Registro. No puede inscribirse un título
incompatible con otro ya inscrito o pendiente de inscripción, aunque sea
de igual o anterior fecha.

4.7 Principio de Presunción de Veracidad.- Se presume que los documentos

y declaraciones presentados por los interesados son veraces y guardan
perfecta relación con los hechos u actos que ellos contienen. Esta
presunción admite prueba en contrario.
4.8 Principio de Privilegio de Controles Posteriores.- Las solicitudes de
inscripción de títulos se sustentan en la aplicación de la fiscalización
posterior; reservándose la Municipalidad de Comas, el derecho de
comprobar la veracidad de la información presentada, el cumplimiento de
la normatividad sustantiva y aplicar medidas pertinentes en caso que la
información presentada no sea veraz.

4.9 Principio de Verdad Material.- El Registrador deberá verificar la legalidad,

idoneidad y/o pertinencia de la documentación presentada, la cual servirá
de sustento para la inscripción o denegatoria de la solicitud. Para lo cual
podrá adoptar todas las medidas autorizadas por la legislación vigente.

4.10. Principio de Celeridad: Los órganos y las unidades orgánicas de la

Municipalidad ajustarán su actuación a fin que el procedimiento regulado
por la presente ordenanza se realice sin dilaciones y en el tiempo previsto
de acuerdo al Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA).

4.11. Principio de Predictibilidad: La Municipalidad del Distrito de Comas deberá

brindar a las Organizaciones Sociales y a sus representantes la
información veraz, completa y confiable sobre cada uno de los tramites
contemplados en la presente Ordenanza, de manera tal que, desde su
inicio, los interesados puedan tener pleno conocimiento sobre los
procedimientos a realizar y sobre los efectos de cada acto registrado.

4.12. Principio de rogación: La Inscripción de cualquier acto en el RUOS,

únicamente puede efectuarse a petición de la parte interesada; por ello, la
solicitud de las organizaciones sociales a través de sus representantes es
obligatoria. En ningún caso la Municipalidad inscribirá actos registrales de
oficio.

Artículo 5º.- De la naturaleza del procedimiento registral ante el RUOS -

COMAS.
El procedimiento registral es especial, de naturaleza no contenciosa y tiene por
finalidad la inscripción de un título.

No cabe admitir apersonamiento de terceros al procedimiento ya iniciado, ni

oposición a la inscripción. Las solicitudes presentadas con tal objeto no formarán
parte del procedimiento registral y el Subgerente de Acreditación de
Organizaciones Sociales las rechazará de plano, en decisión irrecurrible.

Artículo 6º.- Conclusión del procedimiento registral.

El procedimiento registral termina con:

6.1 La inscripción.
6.2 La tacha por caducidad del plazo de vigencia del asiento de presentación.
6.3 La aceptación del desistimiento total de la solicitud de inscripción o
rogatoria.

Artículo 7°.- Instancias del Procedimiento Registral

Son instancias del procedimiento Registral:
7.1 La Subgerencia de Acreditaciones Sociales.
7.2 La Gerencia de Participación Vecinal.

Lo resuelto por la Gerencia de Participación Vecinal agota la vía administrativa y

contra ello solo cabe interponer demanda contencioso - administrativa ante el
Poder Judicial.

Artículo 9°.- Cómputo de plazos

Los plazos aplicables al procedimiento registral se cuentan por días hábiles,
salvo disposición en contrario. Se consideran días hábiles aquéllos en los cuales
la Oficina de la Subgerencia de Trámite Documentario y Archivo de la
Municipalidad Distrital de Comas hubiese funcionado. En el cómputo se excluye
el día inicial y se incluye el día del vencimiento.

Artículo 10°.- Título

Se entiende por Título para efectos de la inscripción, al documento o documentos
en que se fundamenta inmediata y directamente el derecho o acto inscribible y
que, por si solo (s), acredite (n) fehaciente e indubitablemente su existencia.

También formarán parte del Título los documentos que no fundamentan de

manera inmediata y directa la inscripción, pero que de manera complementaria
coadyuvan a que ésta se realice.

No constituye título inscribible las copias simples de los documentos que

sustentes o coadyuven a la inscripción, por lo que los mismos no serán
susceptibles de ser calificados en las instancias registrales, salvo disposición
expresa en contrario.

Artículo 11°.- Partida Registral

La partida registral es la unidad de registro, conformada por los asientos de
inscripción organizados sobre la base de la determinación de la organización
social susceptible de inscripción; y, excepcionalmente, en función de otro
elemento previsto en disposiciones especiales. Cada Organización Social
deberá ser inscrita en una Partida Registral numerada, en la que igualmente se
inscribirán los actos posteriores de ésta. A cada organización social
corresponderá una única partida electrónica, estando expresamente prohibido
aperturar más de una Partida Electrónica a una organización social.

TÍTULO II
DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES

Artículo 12º.- Concepto de Organización Social.

Se entiende por Organización Social a toda forma organizativa de personas
naturales, jurídicas o de ambas, inscritas o no en los Registros Públicos, que se
constituyen sin fines lucrativos, políticos, partidarios ni confesionales, por su libre
decisión, bajo las diversas formas contempladas en la ley o de hecho, que a
través de una actividad común persiguen la defensa y promoción de sus
derechos, de su desarrollo individual y colectivo y el de su localidad. La presente
ordenanza es orientadora y ordenadora, no encasilla, ni encuadra o restringe en
una clasificación, la diversidad social existente. Cualquier otra forma organizativa
que se adecue a la naturaleza del registro puede ser incluida.
Artículo 13º.- Tipos de Organización Social según su naturaleza.
Para efectos de aplicación de la presente Ordenanza, se considera Organización
Social a:
13.1. Organizaciones Vecinales:
Son aquellas que reúnen a los vecinos en virtud a sus respectivas
agrupaciones de vivienda. Pueden, adoptar las siguientes
denominaciones:
a) Asentamientos Humanos
b) Asociaciones de Pobladores
c) Asociaciones de Vivienda
d) Cooperativas de Vivienda
e) Asociaciones y/o Junta de Propietarios
f) Juntas y/o Comités Vecinales
g) Comités Cívicos
h) Comités de Gestión de desarrollo de parques, de obras y otros
establecidos en la Ley Orgánica de Municipalidades, que no se
encuentren comprendidos en alguna de las organizaciones sociales
señaladas en los literales anteriores.
i) Otras formas de Organizaciones Sociales que califiquen como tal a
criterio de la Subgerencia de Acreditación de Organizaciones Sociales
de la Municipalidad de Comas.
13.2. Organizaciones Sociales de Base de Apoyo Alimentario:
Son aquellas que desarrollan actividades de apoyo alimentario a las
familias de menores recursos económicos de conformidad con la Ley Nº
25307. Pueden, entre otras denominaciones, adoptar las siguientes:
a) Club de Madres.
b) Comités de Vaso de Leche
c) Comedores Populares Autogestionarios
d) Cocinas Familiares
e) Centros Familiares.
f) Centros Materno Infantiles

13.3. Organizaciones Temáticas:

Son aquellas que desarrollan actividades específicas y especializadas en
un tema de políticas públicas y/o por la composición generacional de sus
miembros. Aquí se ubican las siguientes organizaciones:
 a) Organizaciones Culturales, Organizaciones de Cultura Viva
Comunitaria, Artísticas y/o Educativas, inclusive las que reúnen a
promotores y gestores culturales.
b) Organizaciones de Niños y/o Adolescentes.
c) Organizaciones Juveniles.
d) Organizaciones de Personas Adultas Mayores.
e) Organizaciones de Promoción de los Derechos Humanos y de
igualdad de oportunidades.
f) Organizaciones Ambientalistas.
g) Organizaciones de Salud.
h) Otras formas de Organizaciones Sociales que califiquen como tal a
criterio de la Subgerencia de Acreditación de Organizaciones Sociales
de la Municipalidad de Comas.

13.4. Organizaciones de Poblaciones Vulnerables:

Se considera Población Vulnerable aquellos sectores o grupos de la
población que por su condición de edad, sexo, estado civil, nivel
educativo, origen étnico, situación o condición física y/o mental, se
encuentran en condición de riesgo, que les impide incorporarse al
desarrollo y acceder a mejores condiciones de bienestar y requieren de
un esfuerzo adicional para incorporarse al desarrollo y a la convivencia.
Para tal efecto se considera dentro de este rubro a los siguientes:
a) Organizaciones de Personas viviendo con VIH/Sida.
b) Organizaciones de Personas afectadas por Tuberculosis.
c) Organizaciones de Niños y/o Adolescentes en situación de abandono
y/o riesgo.
d) Organizaciones de Personas con Discapacidad.
e) Organizaciones de Personas Adultas Mayores en situación de
abandono y/o riesgo.
f) Organizaciones de Personas Víctimas de Violencia de Género o
Violencia Política.
e) Organizaciones de Personal desplazadas y Migrantes en situación de
vulnerabilidad.
f) Otras formas de organizaciones sociales que califiquen como tal a
criterio de la Subgerencia de Acreditación de Organizaciones Sociales
de la Municipalidad de Comas.
13.5. Organizaciones Económicas:
Son aquellas organizaciones que reúnen a personas naturales o jurídicas,
que realizan actividades económicas, de generación de empleo y
autoempleo. Para efectos de su reconocimiento en el RUOS, así como
su desempeño como organización social, solo se considerará el fin social
 de la persona jurídica establecido en sus estatutos, sin considerar el fin
lucrativo de las actividades que realizan individualmente sus integrantes.
La inscripción, registro y reconocimiento de una organización económica,
no confiere derechos ni implica el otorgamiento de autorizaciones para el
ejercicio de una actividad económica a sus miembros.
Se considera dentro de este rubro las siguientes organizaciones:
a) Organizaciones de Comerciantes Ambulantes.
b) Organizaciones de Comerciantes de Mercados, de Galerías u otros.
c) Organizaciones de Artesanos.
d) Organizaciones de Trabajadoras/es del hogar.
e) Organizaciones de Lustradores de Calzados.
f) Organizaciones de Canillitas y Expendedores de Diarios y Revistas.
g) Organizaciones de Estibadores.
h) Organizaciones de Recicladores.
i) Organizaciones de Transportistas.
j) Organizaciones de Emolienteros, Vivanderas y Expendedores de
Comida al paso.
k) Organizaciones de Pequeñas y Micro Empresas.
l) Otras formas de organizaciones sociales que califiquen como tal a
criterio de la Subgerencia de Acreditación de Organizaciones Sociales
de la Municipalidad de Comas.
La inscripción de estas organizaciones, tampoco significa otorgamiento de
licencias, permisos ni autorización municipal para realizar comercio u otra
actividad análoga en las vías y servicios públicos, los que en caso de
requerirse, deberán ser solicitados conforme a la normatividad vigente.
13.6. Organizaciones Deportivas:
Toda agrupación de personas u organizaciones dedicadas al desarrollo y
promoción de la actividad física con fines de carácter social, recreativo,
competitivo o de salud. Para efectos de este registro, sus fines son no
lucrativos, pudiendo denominarse:
a) Club deportivo.
b) Comités Deportivos Culturales.
c) Asociaciones Deportivas.
13.7. Otras formas de Organizaciones Sociales y/o Cívicas: Que se creen
en la jurisdicción de la Municipalidad Distrital de Comas de conformidad
con el artículo 5º de la presente Ordenanza.

Artículo 14º.- Niveles de Organización Social.

Según su presencia y extensión en el territorio, o según su nivel de
representación, las organizaciones sociales pueden ser:
14.1. Organizaciones Locales de Primer Nivel.- Cualquier organización social
señalada en el artículo 13 de la presente Ordenanza, que haya logrado su
reconocimiento y registro en el RUOS - COMAS.

14.2. Organizaciones de Segundo Nivel.- Son aquellas organizaciones

constituidas por un mínimo del 30% de organizaciones sociales de primer
nivel reconocidas y registradas en el RUOS – COMAS, con inscripción
vigente.

TÍTULO III
AUTONOMIA ORGANIZACIONAL
Y PERSONERIA MUNICIPAL

Artículo 15º.- Autonomía de la Organización Social.

Se reconoce la autonomía de cada organización social, respetándose sus
procedimientos y normas internas, quedando fuera del ámbito de competencia
de la Ordenanza, aquellas situaciones de conflicto entre sus miembros
generados en la vida social.
Para el ejercicio de los derechos y obligaciones ante la autoridad municipal, las
organizaciones sociales, deberán estar previamente reconocidas y registradas
en el RUOS – COMAS, lo cual les confiere personería municipal.

TÍTULO IV
DE LOS DERECHOS, OBLIGACIONES, EFECTOS, RESTRICCIONES E
IMPEDIMENTOS QUE SE DERIVAN DEL RECONOCIMIENTO E
INSCRIPCIÓN EN EL RUOS – COMAS.

Artículo 16º.- De los Derechos que se derivan de la Inscripción en el RUOS

- COMAS.

Los derechos que se derivan de la inscripción en el RUOS - COMAS, son los

siguientes:

16.1. Derecho de Participación Ciudadana.- Las Organizaciones Sociales

que hayan obtenido su reconocimiento y registro municipal, podrán ejercer
los derechos de participación ciudadana a través de las formas y
mecanismos previstos por la Constitución Política del Perú, Ley Orgánica
de Municipalidades (Ley Nº 27972), la Ley de los Derechos de
Participación y Control Ciudadano (Ley Nº 26300), Ley de Procedimiento
Administrativo General (Ley Nº 27444), y otros dispositivos legales
vigentes.

16.2. Derecho de Participar en Instancias de Participación y Concertación

de la Municipalidad de Comas. Las Organizaciones Sociales
registradas pueden ejercer su derecho a participar en los procesos e
instancias de concertación y coordinación de Comas, tales como la
formulación de Planes de Desarrollo Concertados, Presupuestos
Participativos y Consejo de Desarrollo Local, de acuerdo a su respectiva
normatividad, así como en otras instancias de participación, coordinación
 y concertación en el distrito de Comas, de acuerdo las normas específicas
vigentes.

16.3 Derecho a contar con Asesoría Técnica. En mérito a la presente

Ordenanza, las Organizaciones Sociales reconocidas podrán solicitar
asesoría técnica a la Municipalidad. La Subgerencia de Acreditación de
Organizaciones Sociales promoverá acciones de difusión, capacitación y
registro de las organizaciones sociales.

16.4. Derecho a articular esfuerzos con el Gobierno Local para la gestión

conjunta de diversas materias. Las Organizaciones Sociales inscritas
en el RUOS-COMAS, podrán articular esfuerzos con el Gobierno Local,
proponiendo mecanismos de gestión en diversas materias, formularán
programas y proyectos de desarrollo para ponerlos a consideración de la
Municipalidad y podrán celebrar convenios u otras formas cooperación
para la atención de las necesidades de los ciudadanos del distrito.

Artículo 17º.- De las Obligaciones que se derivan de la inscripción en el

RUOS – COMAS.
Son obligaciones de las Organizaciones Sociales inscritas en el RUOS -
COMAS, respetar y cumplir las normas que se derivan de la presente
Ordenanza, su marco normativo y todas aquellas que regulan la participación
vecinal y el desarrollo local.
Artículo 18º.- Efectos de la Inscripción en el RUOS – COMAS.
Aceptada la solicitud, verificados los requisitos y cumplido los procedimientos
establecidos en la presente Ordenanza, la Subgerencia de Acreditación de
Organizaciones Sociales emite la resolución respectiva y el asiento de
inscripción, abriendo una Partida Electrónica numerada, asimismo entrega a la
organización social un ejemplar de la Resolución. El número de la Partida
Electrónica identificará a cada organización inscrita. Asimismo, entregará a sus
dirigentes la respectiva credencial.

La Subgerencia de Acreditación de Organizaciones Sociales, aprobará mediante

resolución el formato de la credencial de los dirigentes de las organizaciones
sociales inscritas en el RUOS – COMAS.

A partir de la inscripción, la organización registrada podrá ejercer todos los

derechos y deberes que se establecen en la presente ordenanza.

Artículo 19º.- Restricciones que se derivan de la Inscripción en el RUOS –

COMAS.
La Personería Municipal e Inscripción en el RUOS – COMAS, no implican el
otorgamiento de autorización municipal para desarrollar actividades políticas, de
comercio, industria, artesanía, de servicios y/o profesionales o para presentar
servicios de transporte de pasajeros o de carga. No convalida actos que afectan
los derechos de terceros y/o el interés público. Tampoco genera ningún tipo de
derecho de propiedad o posesión sobre los bienes muebles o inmuebles que
posea.
Artículo 20º.- Impedimento de Registrar a Organizaciones ubicadas en
Zonas Legalmente Prohibidas.
Las Organizaciones que se encuentran ubicadas en zonas legalmente
prohibidas, en áreas calificadas como zonas de Protección y Tratamiento
Paisajista (PTP), las declaradas zonas de riesgo y otros en cumplimiento de la
Ordenanza Nº 437-MC, no podrán inscribirse, salvo informe previo de la
Subgerencia de Planeamiento Urbano y Catastro y/o de la Subgerencia de
Gestión de Riesgo de Desastres y Defensa Civil, que emitirán bajo
responsabilidad funcional.
Se entiende por zonas legalmente prohibidas todas aquellas que califiquen como
Áreas Naturales Protegidas; áreas consideradas como Patrimonio Cultural de la
Nación; y, aquellas en que, por Ley se ha establecido la presunción de que el
Estado es poseedor de los inmuebles de su propiedad y se ha declarado
imprescriptibles los bienes inmuebles de dominio privado estatal.

Artículo 21º.- Cancelación de Inscripción en caso de detectar falsedad de

los documentos.
Los documentos requeridos en los procedimientos señalados en la presente
Ordenanza tienen carácter de Declaración Jurada, si se detectara la falsedad de
uno de los documentos, el registrador suspende el proceso o cancela de oficio
el reconocimiento y la inscripción de la organización y determina la aplicación de
las sanciones que por ley correspondan en el ámbito administrativo. Además
remitirá copia de los actuados a la Fiscalía de la Nación a fin que procedan
conforme a sus atribuciones y competencias, formulando denuncia penal por los
ilícitos penales que se hubieren cometido.

CAPITULO V
DEL REGISTRO UNICO DE
ORGANIZACIONES SOCIALES DE COMAS (RUOS - COMAS)

Artículo 22º.- Definición.

El Registro Único de Organizaciones Sociales de Comas RUOS - COMAS, es el
sistema y proceso de reconocimiento y registro de las Organizaciones Sociales
con domicilio en el distrito de Comas, a cargo de la Municipalidad Distrital. Su
operatividad se rige por la presente ordenanza y las normas conexas a ella.
La Subgerencia de Acreditación de Organizaciones Sociales es el órgano de
línea dependiente de la Gerencia de Participación Vecinal, encargado de
planificar, organizar, dirigir, coordinar, controlar y ejecutar las actividades de
administración del RUOS – COMAS, conforme a la presente ordenanza y al
marco normativo contemplado en ésta.
Artículo 23º.- De los Libros que constituyen el RUOS - COMAS.

El RUOS – COMAS, está constituido por ocho (08) libros:

23.1 Libro de Organizaciones Vecinales.

23.2 Libro de Organizaciones Sociales de Base de Apoyo Alimentario.
23.3 Libro de Organizaciones Temáticas.
23.4 Libro de Organizaciones de Poblaciones Vulnerables.
23.5 Libro de Organizaciones Económicas.
23.6 Libro de Organizaciones Deportivas.
23.7 Libro de Otras formas de Organizaciones Sociales y/o Cívicas.
23.8 Libros de Organizaciones Sociales de Segundo Nivel.

Cada Libro está conformado por partidas electrónicas y éstas, a su vez, por
asientos. En los asientos se registra la inscripción y actos posteriores de las
organizaciones sociales. Las organizaciones sociales que hubieren cumplido
con los requisitos para su reconocimiento y registro, serán inscritas en el Libro
que les corresponda según el presente artículo.

Por mandato del artículo 16 de la Ordenanza Nº1762-2013-MML, que establece

los procedimientos para el reconocimiento y registro municipal de organizaciones
sociales para la participación vecinal en Lima Metropolitana, de aplicación a las
municipalidades de todos los distritos que la conforman, los Libros referidos a
cada tipo y nivel de organización social serán formalmente abiertos, debiendo el
Subgerente de Acreditación de Organizaciones Sociales, designar a un
responsable de su operatividad y seguridad.

Igualmente, por mandato de la norma anteriormente invocada, el RUOS –

COMAS, dispondrá de una Plataforma Electrónica, denominada PLAT RUOS –
COMAS, el que será alojado en el Portal Institucional y contendrá la información
de sus libros, debiendo el Subgerente de Acreditación de Organizaciones
Sociales, designar al responsable de las inscripciones y actualizaciones en la
referida plataforma electrónica, el que deberá coordinar con la Gerencia de
Informática, Estadística y Gobierno Electrónico, la publicación de la información
correspondiente, asimismo, coordinará con éste, la remisión de la información a
la Municipalidad Metropolitana de Lima.

Artículo 24º.- Información mínima que debe contener los Asientos

Registrales.

La calificación de las solicitudes de inscripción registral, serán resueltas

mediante resoluciones de la Subgerencia de Acreditación de Organizaciones
Sociales. Dichas resoluciones serán incorporadas en los Asientos Registrales
del Libro respectivo.

Los Asientos de los Libros, deberán contener como mínimo la siguiente

información.
24.1. Asiento Principal de Inscripción:
Contiene la información que se requiere para la primera inscripción de la
organización.
a. Denominación.
b. Tipo y Nivel de Organización, conforme a los artículos 6 y 7 de la
presente ordenanza.
c. Fecha de fundación.
d. Domicilio Legal, el que deberá estar ubicado en el distrito de Comas.
e. Número de miembros.
f. Nombres y Apellidos completos de los Fundadores.
 g. Transcripción de los Fines y Objetivos de la Organización Social
conforme al Estatuto.
h. Relación de integrantes del órgano directivo con indicación de los
nombres y apellidos completos de sus integrantes, conforme al
Estatuto.
i. Fecha de inicio y término del mandato de los integrantes del órgano
directivo.
j. Transcripción de la Resolución que reconoce a la organización social
y al órgano directivo, conteniendo el número de ésta, el día y hora de
presentación del Título (Solicitud de Reconocimiento) y la fecha del
asiento de reconocimiento e inscripción.

24.2.- Asiento Secundario de Inscripción:

Contendrá los actos que realice la organización con posterioridad a su
inscripción en el RUOS.:
a. Modificación de la denominación.
b. Variación de domicilio.
c. Aumento o disminución del número de miembros.
d. Renovación del órgano directivo.
e. Constitución de comisiones u órganos de apoyo
f. Variación de Tipo y/o Nivel de la Organización Social.
g. Modificación parcial o total del Estatuto.
h. Transformación de la forma jurídica adoptada.
i.- Disolución y/o Liquidación.
j.- Transcripción de la Resolución de Inscripción del Acto Posterior,
conteniendo el número de ésta, el día y hora de presentación del
Título (Solicitud de Inscripción del Acto Posterior) y la fecha del
asiento de inscripción del acto posterior.
La Subgerencia de Acreditación de Organizaciones Sociales, deberá aprobar un
instructivo sobre el manejo de los Libros RUOS, los asientos registrales y sobre
el registro electrónico; con el fin de asegurar un adecuado control interno.
Artículo 25°.- Estadísticas sobre Organizaciones Sociales registradas en el
distrito de Comas y remisión de información a la Municipalidad de Lima
Metropolitana.
La Subgerencia de Participación Vecinal, llevará las estadísticas de las
organizaciones sociales reconocidas y registradas en el distrito de Comas, así
como de los actos inscribibles que éstas realicen con posterioridad, conforme a
la presente Ordenanza.
Dicha información, debidamente sustentada con la respectiva resolución, será
ingresada en línea en la Plataforma Electrónica PLAT RUOS de la Municipalidad
de Lima Metropolitana, en la forma prescrita en el último párrafo del artículo 23
de la presente ordenanza, bajo responsabilidad de la Subgerencia de
Acreditación de Organizaciones Sociales y la Gerencia de Informática,
Estadística y Gobierno Electrónico.
CAPITULO VI
DE LOS REQUISITOS PARA SOLICITAR EL RECONOCIMIENTO Y
REGISTRO DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES

Artículo 26º.- De la verificación de la información proporcionada por las

organizaciones sociales
Para el cumplimiento de sus fines, la Subgerencia de Acreditación de
Organizaciones Sociales, utilizará todos los mecanismos que encuentre a su
alcance para verificar los datos proporcionados por las organizaciones sociales.
Artículo 27º.- Requisitos que deben presentar para solicitar el
reconocimiento y registro de organizaciones sociales en el RUOS - COMAS.
Para su reconocimiento e inscripción, las Organizaciones Sociales deberán
presentar la siguiente documentación:
27.1 Solicitud dirigida al Alcalde, con carácter de declaración jurada, señalando
denominación y domicilio de la organización social; nombre, número de
DNI y dirección del representante legal, así como el pedido expreso de
reconocimiento y registro.
27.2 Copia del DNI de los miembros de la Junta Directiva de la organización
social.
27.3 Acta de Fundación o Constitución, con identificación y firma de todos los
miembros fundadores.
27.4 Estatuto y Acta de Aprobación.
27.5 Acta de Elección del Órgano Directivo.
27.6 Nómina de miembros del Órgano Directivo.
27.7 Nómina de los miembros de la Organización Social.
27.8 Plano o croquis referencial de la ubicación del local o domicilio institucional
de la Organización.
27.9 Plano o croquis del radio de acción de la organización.
27.10 Otro acervo documental, gráfico y fuentes de registro pueden ser
presentados adicionalmente para evidenciar la existencia de hecho, el
historial y antecedentes de la organización, de ser el caso.
Los documentos señalados en los numerales 27.3, 27.4 y 27.5 serán
presentados en copias autenticadas por el Fedatario Municipal o legalizadas por
Notario Público.
Los actos o acuerdos contenidos en Actas que consten de hojas simples, se
inscribirán solo después que hayan sido adheridos o transcritos al Libro de Actas
de la Organización Social y se presente copias legalizadas o fedateadas.
La Municipalidad podrá otorgar facilidades y modelos de formato adecuados
para que las organizaciones acrediten su existencia legal. Todos los documentos
presentados tendrán carácter de Declaración Jurada de veracidad de los
mismos.
Artículo 28º.- Requisitos Adicionales para el Reconocimiento y Registro de
las Organizaciones Sociales de Segundo Nivel.
Las Organizaciones Sociales que se articulan entre sí para conformar una
organización de segundo nivel, conforme al numeral 14.2 del artículo 14º de la
presente Ordenanza, además de los requisitos contemplados en el artículo
precedente, deberán observar lo siguiente:
28.1 Deberán encontrarse previamente registradas en el RUOS – COMAS y
sus directivos deberán tener mandato vigente.
28.2 Deberán tener fines comunes, establecidos y precisados en sus
respectivos estatutos.
28.3 Deberán acompañar el Acta donde conste el acuerdo del órgano
competente conforme a su Estatuto, de formar parte de una organización
social de segundo nivel.
Las organizaciones de nivel distrital una vez reconocidas e inscritas en el
Registro de la Municipalidad de Comas, en caso que esta última no remitieran
esta información, deberán hacer llegar dicha información a la Municipalidad
Metropolitana de Lima una copia fedateada de la Resolución de reconocimiento
y registro ante el RUOS.
Artículo 29º.- Actualizaciones del registro de las organizaciones sociales
(Renovación y/o Complementación de las juntas directivas).
La inscripción en el registro de los actos modificatorios comprendidos en los
literales del asiento secundario consignados en el Art.17.2 de la presente
Ordenanza para su validez y legitimidad, se realizará previa presentación de los
siguientes documentos en copia autenticada por el fedatario Municipal o
legalizada por el Notario Público:

29.1 Solicitud dirigida al Alcalde con atención a la Subgerencia de Acreditación

de Organizaciones Sociales con carácter de declaración jurada y su
pedido expreso.

29.2 Acta de Asamblea General en que conste el acuerdo correspondiente,

(elección de la nueva junta directiva, complementación del órgano
directivo precisando las causales, y otros) y la relación de los miembros
que participaron en la Asamblea. (copia Fedateada).

29.3 Nómina de miembros del Órgano Directivo, indicando fecha de inicio y

término de mandato y fotos tamaño carnet de cada uno.

29.4 Convocatoria o esquela de invitación a la Asamblea General.

29.5 Padrón o nómina de los miembros de la organización, en caso haya

modificación.

29.6 Estatuto de la organización en caso haya modificación parcial o total

(copia fedateada).
29.7 Número y fecha de la Resolución del último Órgano Directivo reconocido.

29.8 En el caso de las organizaciones sociales de base o que desarrollan

actividades de apoyo alimentario de niveles superiores deberán acreditar
fehacientemente el porcentaje de organizaciones de nivel inmediato
inferior que las componen, de acuerdo a lo exigido en las normas que lo
regulan.

Es decir que las Organizaciones Sociales de Base por no menor del 20° de las
O.S.B del nivel inmediato inferior,las Organizaciones del nivel inmediato inferior
deberán encontrarse registradas previamente en el Registro de Organizaciones
Sociales.
Artículo 30º.- Calificación de los procedimientos administrativos y plazos.

30.1 El reconocimiento y registro de Organizaciones Sociales es un

procedimiento administrativo de evaluación previa, sujeto al silencio
positivo luego de vencer el plazo 30 días hábiles.
30.2 La actualización de datos en el RUOS de las Organizaciones Sociales es
un procedimiento administrativo de evaluación previa, sujeto al silencio
positivo luego de vencer el plazo de 30 días hábiles.
30.3 Para el caso del reconocimiento, registro y actualización o renovación de
datos de las Organizaciones Sociales de base o de apoyo alimentario, el
plazo será de 15 días hábiles para que proceda el silencio administrativo
positivo.
Para los casos mencionados, si la calificación resultara negativa por defecto
subsanables, la Subgerencia de Acreditación de Organizaciones Sociales
notificará a la Organización, para que en un plazo máximo de 10 días hábiles, de
recibida la notificación subsanen las observaciones bajo apercibimiento de
denegar la solicitud, en caso de que la calificación sea negativa por defectos
insubsanables, se emitirá la resolución correspondiente conforme a Ley.
Artículo 31º.- Credenciales de la Directiva de las Organizaciones Sociales.
La Gerencia de Participación Vecinal, otorgará las respectivas credenciales a
cada uno de los miembros del órgano Directivo de la Organización Social inscrita
en el RUOS, de conformidad con la presente Ordenanza.
La credencial contendrá como mínimo:
31.1 Nombre o denominación de la organización.
31.2 Nivel y tipo de organización.
31.3 Cargo del miembro directivo.
31.4 Nombres y apellidos del miembro directivo.
31.5 Número del DNI.
31.6 Dirección o ámbito de la organización.
31.7 Periodo de vigencia de la credencial.
31.8 Fotografía reciente del dirigente.
31.9 Firma y sello del responsable de la oficina encargada de otorgar el
reconocimiento.

CAPITULO VII
DE LAS FORMALIDADES DE LOS
DOCUMENTOS PRESENTADOS POR LAS ORGANIZACIONES SOCIALES

Artículo 40º.- Formalidades de la solicitud de reconocimiento y registro

municipal.
La solicitud de reconocimiento y registro municipal que presentan las
Organizaciones Sociales, deberá contener expresamente este pedido y estar
dirigida al Alcalde de la Municipalidad de Comas, con atención a la Subgerencia
de Acreditación de Organizaciones Sociales, debiendo acompañar los
documentos señalados en los artículos 20º, 21º y 22º de la presente Ordenanza.
Caso contrario la solicitud no será admitida.
Artículo 41º.- Formalidad del Acta de Constitución.
El Acta de Constitución es el documento que contiene el Acto de constitución
formal de la organización social.
El Acta de Constitución debe de registrar:
41.1 Lugar, fecha y la hora exacta en que se acordó constituir la organización.
41.2 El acto o acuerdo de constituirse como organización social, el objeto y
domicilio.
41.3 Tipo y nivel de Organización.
41.4 El nombre o denominación exacta de la Organización.
41.5 La aprobación y su transcripción del Estatuto.
41.6 Elección del órgano directivo de la Organización, de conformidad con el
Estatuto.
41.7 La redacción, lectura y aprobación del Acta de Constitución.
41.8 El nombre completo, número del DNI, dirección que figure dentro de la
Organización y la firma de todos los miembros de la Organización, en
señal de conformidad.
Artículo 42º.- Formalidades del Libro de Actas.
Los acuerdo adoptados en la Asamblea General de cada organización, deberán
transcribirse en el Libro de Actas de Asamblea General de la Organización, el
cual deberá encontrarse previamente abierto/registrado/acreditado por Notario
Público.
Artículo 43º.- Formalización de la aprobación del Estatuto.
El Estatuto será aprobado en el Acto de Constitución o en Asamblea General
posterior y estará transcrito en el Libro de Actas o en hojas sueltas insertas en el
Libro de Actas.
Artículo 44º.- Formalidades del Estatuto.
El Estatuto constituye la máxima norma interna de la Organización Social y
regula, desde su inicio, su vida orgánica e institucional desde el acto de
constitución, sus objetivos, estructura interna y en general, todo lo concerniente
a su creación constitución. Asimismo, sirva como documento formal de
cumplimento obligatorio para todos sus miembros.
El Estatuto de las Organizaciones debe expresar como mínimo:
44.1 Denominación exacta y completa, la duración y el domicilio legal de la
Organización.
44.2 Los fines y objetivos de la Organización.
44.3 Los bienes que integran el patrimonio social.
44.4 Las condiciones para la admisión, renuncia y exclusión de sus miembros.
44.5 Los derechos y deberes de sus miembros.
44.6 La forma de elección de la Junta Directiva y del órgano electoral.
44.7 La constitución y funcionamiento de la Asamblea General, del Órgano
Directivo, del Órgano Electoral y de sus demás órganos.
44.8 El periodo de duración del mandato del órgano directivo y el procedimiento
para su renovación.
44.9 Los requisitos para la modificación del Estatuto.
44.10 Las normas para la disolución y liquidación de la Organización y relativas
al destino final de sus bienes.
44.11 Los demás pactos y condiciones que se establezcan.

Toda modificación del Estatuto, deberá ser inscrita en los asientos secundarios
de inscripción del Sistema de Información del RUOS.
Artículo 45º.- Formalidades de la elección del Órgano Directivo
El Órgano Directivo de la organización será elegido en el Acto de Constitución
de la Organización o en Asamblea General posterior a la aprobación del estatuto,
debiendo constar este hecho en el Libro de Actas. Además dicha Acta constara:
45.1 La elección del órgano directivo de conformidad con el Estatuto.
45.2 La elección del órgano Electoral.
45.3 El nombre completo y exacto de las personas elegidas, sus documentos
de identidad y el cargo a desempeñar.
45.4 La fecha de inicio y término exactos del periodo de mandato del órgano
directivo.
Todo cambio total o parcial del órgano directivo deberá ser inscrito en los
asientos secundarios de la inscripción del sistema de información del RUOS.
Artículo 46º.- Formalidades de la nómina de los miembros del órgano
directivo.
La nómina de los miembros del órgano directivo de la Organización Social,
elegidos conforme a su Estatuto, estará transcrita en el Libro de Actas o hojas
sueltas insertadas en el Libro de Actas, debiendo adjuntarse copia del Acta de
Elección correspondiente, autenticada por Fedatario Municipal.
Dicha nómina contendrá los siguientes datos:
46.1 Nombre completo y exacto de la Organización Social.
46.2 Periodo de vigencia del órgano directivo, de conformidad con su Estatuto.
46.3 Cargo Directivo, nombres, apellidos, domicilio que figure dentro de la
Organización, documento de identidad y firma de los miembros elegidos.
Artículo 47º.- Formalidades de Libro Padrón y de la nómina de los
miembros de la Organización Social.
Los miembros de la Organización se registran en el Libro Padrón o Libro de
Registro de Miembros de la Organización, el cual deberá estar debidamente
abierto, reconocido y registrado por Notario Público. En el mismo constan,
actualizados, los datos personales, actividad, domicilio y fecha de admisión de
cada uno de miembros, con indicación de los que ejerzan cargos directivos o de
representación y aquellos datos de la Organización consideren convenientes.
La nómina de los miembros de la Organización deben ser ciudadanos que
residan en Distrito, así como no pertenecer, ni ocupar cargos en otra
organización del mismo tipo, salvo renuncia por escrito al cargo con anticipación;
es la relación transcrita, en el mismo orden del Libro Padrón o registro de
miembros, la cual será presentada en original o copia simple. En caso de ser
copia simple deberá estar autenticada por Fedatario de la Municipalidad. La
nómina contendrá, como mínimo, los siguientes datos de los miembros:

47.1 Nombre y apellidos completos y exactos.

47.2 Documento de identidad con domicilio en el Distrito de Comas.
47.3 Domicilio que figure dentro de la Organización.
47.4 Firma.
CAPITULO VIII
DE LAS IMPUGNACIONES

Artículo 48º.- Recurso de Reconsideración.

El Recurso de Reconsideración tiene por finalidad que el mismo funcionario
revise nuevamente el expediente administrativo a raíz de una nueva prueba o
hecho nuevo invocado por el administrativo.

De presentarse impugnaciones contra las Resoluciones Municipales

denegatorias de reconocimiento y registro o de inscripción de actos posteriores
en el RUOS, la Subgerencia de Acreditación de Organizaciones Sociales,
teniendo en cuenta los documentos presentados, las normas internas de la
organización y la legislación vigente, resolverá sobre la reconsideración
planteada, conforme a los términos y disposiciones establecidas en la Ley Nº
27444, Ley de Procedimiento Administrativo General y demás disposiciones
legales vigentes.

Artículo 49º.- Recurso de Apelación.

La Resolución que emita la Subgerencia de Acreditación de Organizaciones
Sociales, podrá ser apelada ante la Gerencia de Participación Vecinal.
Artículo 50º.- Proceso Contencioso Administrativo.
En cualquier caso, agotada la vía administrativa, la organización social podrá
iniciar el proceso contencioso administrativo previsto en la Ley Nº 27444, Ley de
Procedimiento Administrativo General

DISPOSICIONES FINALES
Y TRANSITORIAS

Primera.- Facultades Reglamentarias.- Facúltese al alcalde de comas para que

mediante decreto de alcaldía dicte las disposiciones complementarias y
reglamentarias necesarias para la adecuada aplicación de la presente
Ordenanza.

Segunda.- Las Organizaciones Sociales inscritas en el RUOS con anterioridad

a la entrada en vigencia de la presente Ordenanza, deberán presentar todos los
documentos señalados en el artículo 20º de la presente Ordenanza al momento
de modificar en forma total o parcial su inscripción en este registro.

Tercera.- Las Organizaciones Sociales cuyos órganos directivos tengan

Resolución con periodo indeterminado, quedaran sin efecto a partir de treinta
(30) días calendario de entrada en vigencia de la presente. Debiendo tramitar la
renovación de la Junta directiva conforme a la presente Ordenanza.

Cuarta.- La Municipalidad de Comas, a través de la Subgerencia de Acreditación

de Organizaciones Sociales, promoverá una campaña de inscripción de las
Organizaciones Sociales del Distrito de Comas, por el periodo de dos (2) meses
a partir de la publicación de esta norma.

Quinta.- El reconocimiento y registro de las Organizaciones Sociales de Base,

en todos sus niveles de Organización, se regulará conforme a lo establecido en
la Ley Nº 25307 y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo Nº 041-2002-
PCM.

Sexta.- El procedimiento de Reconocimiento y Registro de las organizaciones

sociales, así como la renovación y complementación de organizaciones sociales,
es gratuita y no tiene costo alguno en la Corporación Municipal.

Séptima.- Incorpórese en el Texto Único de Procedimientos Administrativos

(TUPA) de la Municipalidad de Comas, los procedimientos para la inscripción de
la Organizaciones Sociales en el RUOS, conforme a lo establecido en la presente
Ordenanza

Octava.- La presente Ordenanza entrará en vigencia a partir del día siguiente de

la publicación en el Diario Oficial El Peruano.

Novena.- Encárguese a la Secretaria General disponga la publicación de la

presente Ordenanza en el Diario Oficial El Peruano y a la Gerencia de
Informática la publicación en el Portal Institucional.
Décima.- Déjese sin efecto toda disposición o norma que se oponga a lo
dispuesto en la presente Ordenanza.

Séptima,- Dejar sin efecto cualquier norma que se oponga a la presente.

Octava.-

POR TANTO:
Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.

Observaciones:
1.- En el artículo 5 se ha suprimido el término gremiales. Resulta
contradictorio que se señale que la organización social es toda forma de
personas naturales, jurídicas o de ambas, inscritas o no en los Registros
Públicos, que se constituyen sin fines lucrativos, políticos, partidarios,
gremiales ni confesionales y por otro lado se reconozca en el numeral 6.5
del artículo sexto a organizaciones gremiales como: Comerciantes
Ambulantes, Artesanos, Trabajadores del Hogar, Lustradores de
Calzados y otros análogos.

2. Se eliminar el artículo 7 referido a los niveles de las organizaciones

sociales. Esta norma, estaba contenida en una Ordenanza de Lima
Metropolitana, en el supuesto que existían varios niveles de
organizaciones en función al ámbito geográfico de su representatividad
(más de un distrito, interdistrital, entre otros). Para el caso de Comas, no
tiene sentido establecer dos o más niveles y no hacer ninguna distinción
entre las organizaciones de cada nivel.

contemplada para el caso de Lima Metropolitana, establecía distintos niveles,

considerando organizaciones sociales que