UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA

ESCUELA DE POSTGRADO
PROGRAMA DE MAESTRÍA EN CIENCIAS ECONÓMICAS
MENCIÓN: PROYECTOS DE INVERSIÓN

PROPUESTA TÉCNICA Y ECONÓMICA

“ELABORACIÓN DE LÍNEA DE BASE PARA LA SUBCUENCA SHULLCAS,

REGIÓN JUNÍN”

Presentada por:

Renzo Omar Villalta Castillo

Curso:

Formulación y Evaluación de Proyectos Públicos III

Docente:

Dra. Econ. Hilda Alburqueque Labrín

Piura – Perú
2019
 PROPUESTA DE CONSULTORÍA

“Elaboración de Línea de Base para la subcuenca Shullcas, Región Junín”

1. INTRODUCCIÓN

La cuenca del rio Shullcas que provee de agua a la ciudad de Huancayo, depende del nevado
Huaytapallana y las lagunas que se han generado producto del proceso del deshielo. Este
proceso de degradación representa un grave peligro para las reservas hídricas de la región, ya
que el nevado es la fuente principal de suministro de agua en un 100% a toda la cadena trófica,
situadas en la parte baja, además de dar origen al río Shullcas.

En un período de casi 50 años las precipitaciones en la cuenca del Valle del Mantaro han
disminuido en un 15% por efectos del calentamiento global, afectando el abastecimiento del agua
y como consecuencia el desarrollo de diversas actividades socioeconómicas. Por lo que las
autoridades competentes deberán adoptar decisiones sobre políticas, medidas y estudios
científicos, para el cuidado de los recursos hídricos y naturales con la finalidad de estar
preparados para enfrentar los años secos y los periodos permanentes de escasez de agua.

El Banco Mundial y La Secretaria General de la Comunidad Andina y la SGCA han suscrito el

Acuerdo de Donación TF091712, en la que se otorga a la SGCA una donación de Receptor a
favor de los países de Bolivia, Ecuador y Perú; donación proveniente de la Global Environment
Facility-Especial Climate Change Fund (GEF-SCCF).

El Proyecto PRAA, ha considerado invitar a través del Pedido de Propuestas a la Consultora

R&B SAC como parte de las consultoras que presentaran sus propuestas según los términos de
referencias alcanzados, para proveer el Servicio de Consultoría: “Determinación de la Línea de
Base de las medidas de adaptación al retroceso acelerado de glaciares en la Subcuenca de
Shullcas en la Región de Junín.

2. ÁMBITO

El ámbito de estudio es la subcuenca Shullcas que forma parte de la cuenca del río Mantaro y se
encuentra ubicado en la región Junín.

La subcuenca del Shullcas esta asociada al nevado Huaytapallana, está ubicada en la vertiente
izquierda de la Cuenca del Mantaro, está conformada por los distritos de Huancayo y El Tambo;
incluye a los anexos Uñas, Vilcacoto, Cullpa Alta, Cullpa Baja, Cochas Chico, Cochas Grande,
Incho Aza y Acopalca. Su superficie es de 232.52 Km2, su población está estimada en 700,000
habitantes.
3. OBJETIVOS

a. Objetivo general

Elaboración de una Línea de Base Social, Ambiental y Económico a nivel de la

subcuenca Shullcas en la región Junín, con la finalidad de identificar y establecer los
indicadores orientados a la aplicación de medidas de adaptación al retroceso acelerado
de glaciares

b. Objetivos específicos

 Realizar un inventario de los recursos hídricos a nivel del ámbito de influencia del proyecto
a implementarse en la subcuenca Shullcas.

 Realizar un inventario de la actividad agrícola en el ámbito donde se realizaran la

aplicación a nivel piloto.

 Determinación de los usos de suelos actuales en la subcuenca Shullcas.

 Identificación de conflictos locales que puedan afectar significativamente al carácter

integrador del proyecto.

 Proponer indicadores de seguimiento y evaluación, que permitan analizar el desarrollo de

los proyectos a ejecutar.

4. ANTECEDENTES

El Proyecto de Adaptación al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes

Tropicales - PRAA tiene como objetivo reforzar la resiliencia de los ecosistemas y economías
locales ante los impactos del retroceso glaciar en los Andes Tropicales a través de la
implementación de actividades piloto que muestren los costos y beneficios de la adaptación al
cambio climático en cuencas seleccionadas en Bolivia, Ecuador y Perú.

Las actividades piloto de adaptación en el Perú se ejecutarán en dos cuencas priorizadas. Estas
cuencas han sido seleccionadas considerando su vulnerabilidad, importancia política, impacto
socio-económico, pobreza y su relación con glaciares. Las zonas priorizadas son: subcuenca de
Santa Teresa, perteneciente a la cuenca del Urubamba en la región Cusco, y la subcuenca del
Shullcas, perteneciente a la cuenca del Mantaro en la región Junín.

La entidad a cargo del PRAA en el Perú es el Ministerio del Ambiente - MINAM, a través de la
Dirección General de Cambio Climático, Desertificación y Recursos Hídricos del Viceministerio
de Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales. Para la ejecución de las medidas piloto de
adaptación en las cuencas seleccionadas el MINAM ha identificado instituciones que por su
experiencia y conocimiento del área estarán a cargo de la ejecución a nivel local. Para el caso
 de la subcuenca del Shullcas se ha identificado a AGRORURAL y CARE PERU.

Durante la fase de preparación del PRAA se identificaron de manera participativa con los actores
locales, las medidas piloto de adaptación a ser implementadas para enfrentar el impacto del
acelerado retroceso glaciar. Así como las intervenciones identificadas están dirigidas
principalmente a mejorar la gestión del recurso hídrico en la subcuenca priorizada,
especialmente para los usos agrícola, agropecuario y consumo humano.

Las medidas piloto de adaptación para la subcuenca Shullcas serán implementadas a través de
los siguientes proyectos:

 Reforestación en la subcuenca del río Shullcas.

 Conservación de las praderas naturales zonas altoandinas de la subcuenca del río

Shullcas.

 Instalación de sistemas de riego tecnificado en la subcuenca del río Shullcas.

 Mejoramiento canal de riego Palian Uñas e incremento del

Rendimiento Agrícola en la subcuenca del río Shullcas.

Es necesario contar con una línea de base que permita conocer el estado de situación antes de
la implementación de las medidas piloto de adaptación en la subcuenca del Shullcas, la cual
servirá como punto de referencia para futuras evaluaciones de avance.

5. ENFOQUE TÉCNICO Y METODOLOGÍA

5.1. Enfoque del Servicio

El trabajo comprende la elaboración de una Línea de Base Social Cultural, Ambiental y

Económico a nivel de la subcuenca Shullcas, región Junín. Dicho documento permitirá
conocer la realidad de la zona antes de la implementación de algunas medidas de solución
(proyectos piloto) frente a la disminución de los glaciares en la subcuenca Shullcas.

Por otro lado, en el marco del servicio de consultoría, el alcance del estudio comprende el
análisis de información de las siguientes dependencias:

a) Ministerios del Ambiente y Agricultura.

b) Gobierno Regional de Junín.
c) Sectores a nivel regional tales como agricultura, energía, transporte, economía y el
servicio agua.
d) Organización de regantes de agua, ONGs entre otros.
 e) Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología (Senamhi)

En general cabe indicar, en el presente estudio se tendrá en cuenta las instituciones

relevantes y priorizadas por el Proyecto de Adaptación al Impacto del Retroceso Acelerado
de Glaciares en los Andes Tropicales – PRAA y Ministerio del Ambiente.

Los profesionales que conforman el equipo técnico, conocen cada uno su área temática y
por otro lado, la Consultora R&B SAC tiene experiencia en servicios similares.

Los servicios que realiza la Consultora R&B SAC con sus colaboradores en materia medio
ambiental, tiene en cuenta los diversos aspectos relacionados y uno de ellos es la
problemática del retroceso acelerado de los glaciales.

5.2. Metodología

5.2.1. Etapas del Estudio

Las diferentes etapas del estudio, de ser el caso, se desarrollarán en forma

simultánea. El estudio abarcara las siguientes etapas:

a. Coordinación estrecha con el proyecto PRAA y Ministerio del Ambiente.

b. Formulación del plan de trabajo del consultor, en el cual se incluye:

 Planeamiento del trabajo de campo.

 Planeamiento del desarrollo del servicio:

Definición de reuniones, recopilación de información y procesamiento,

propuesta de indicadores.

c. Ejecución del trabajo de campo para la recolección de la información de base

requerida para el estudio, así como técnicas, métodos y ejecución del trabajo de
campo.

d. Ejecución del trabajo de gabinete, donde se obtendrán los productos incluidos en

la propuesta y los términos de referencia.

e. Taller de Validación

Con el propósito de optimizar el logro del estudio y cumplir con las etapas
mencionadas, la metodología se ajustara al aspecto fundamental de establecer
indicadores para realizar un seguimiento, conforme los criterios establecidos por
la consultoría.
 Los indicadores tienen que ser aquellos que sean verificables objetivamente y
teniendo relación con las medidas piloto a implementarse. Así tenemos que los
indicadores al ser monitoreados, se apreciará su desenvolvimiento como se
muestra en el gráfico.

Gráfico 1. Evolución de un Indicador

Por otro lado, todo indicador está conformado como se indica en el siguiente
esquema:

Esquema 1. Anatomía de un Indicador

Nombre
Variables

Definición Definición
conceptual operativa Valor

Forma de Fórmula de Línea de

conteo cálculo base Metas

Variables
específicas Global Hitos

Proceso de verificación

5.2.2. Metodología

Como una aproximación general al enfoque propuesto, se incluye el procedimiento

metodológico a seguir para el desarrollo del servicio de consultoría que incluye la
interacción entre el trabajo de campo a desarrollar por el equipo consultor en las
ciudades de Lima y Huancayo como en el ámbito de la subcuenca y el trabajo de
gabinete del equipo de consultoría, así como el apoyo logístico de la Consultora
R&B SAC, que se consideran como herramientas imprescindibles para el logro de
los objetivos trazados.

a) Metodología del Trabajo de Campo

El trabajo de campo constituye el instrumento fundamental para la

recopilación de la información necesaria para la realización del servicio de
“línea de base como identificar indicadores que permitan analizar el impacto
de las actividades de adaptación al retroceso acelerado de glaciales.
Para ello, se consideran las siguientes instituciones y sectores:

 A nivel de los sectores priorizados en la ciudad de Lima, además del

Ministerio del Ambiente, para obtener información existente y otras
variables relevantes es el Ministerio de Agricultura (ANA, ex-
INRENA, Información Agraria, Agrorural, etc)

 Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología (Senamhi)

Coordinación con representantes del Proyecto PRAA.

 A nivel del gobierno regional de Junín, en los sectores priorizados

(gobierno regional, dirección regional de agricultura, recursos
naturales, etc).

El trabajo de campo que desarrollará el equipo de profesionales incluirá

principalmente los siguientes aspectos:

 Información estadística y documental, respecto a los productos

exigidos en los Términos de Referencia.

 Encuestas y/o entrevistas a funcionarios de los sectores

estratégicos establecidos en el alcance del estudio, y definidos en la
matriz del marco lógico.

 Evaluación y revisión de la consistencia de la información recogida

durante el desarrollo del trabajo de campo.

 Consistenciación y tabulación de la información obtenida en el

trabajo de campo.
 Para el logro de los objetivos establecidos para el trabajo de campo el
consultor adoptará las siguientes acciones específicas:

Se contratará especialistas en el tema, para ello se contará con los

siguientes profesionales:

Equipo Clave o Staff

 01 Coordinador del Equipo, especialista en recursos hídricos y

sistemas de riego.
 01 Especialista en recursos forestales.
 01 Especialista en manejo de suelos y prácticas de conservación.
 01 Sociólogo.

Asimismo, se contratará con personal de apoyo y consistirá en:

Equipo de Apoyo o Asistencial

 01 Especialista en Cartografía
 01 Equipo de Asistentes Técnicos (4) y Logísticos (1)

Posterior a la firma del contrato, el equipo clave o staff tendrá un contacto

permanente con los funcionarios del Ministerio del Ambiente y Proyecto
PRAA.

b) Técnicas de Recopilación de Información

Fuentes de Información

Las fuentes de información a utilizar por el equipo consultor serán variadas,

dependiendo del tema objeto de análisis, por ello es muy importante
desarrollar un análisis tanto en términos cualitativos como cuantitativos.

 La información básica que servirá como insumo para el desarrollo

del estudio consultoría para identificar indicadores, se obtendrá
fundamentalmente del trabajo de campo.

 La información para el análisis del entorno, fundamentalmente es la

que se desprende del último Censo Nacional, que será
complementada con estudios específicos.
  La información básica se obtendrá de las instituciones priorizadas y
de Ministerios como de Agricultura y del Ambiente, de los
documentos elaborados por ellos y sus dependencias
correspondientes como:

 Gestión de los recursos hídricos

 Evaluaciones de la producción agrícola
 Análisis de problemas en la zona de estudio

 La información que pueda proporcionar el Proyecto PRAA como es:

 Documento de Proyecto PRAA (PAD)

 Salvaguardas del Banco Mundial según sea aplicable
 Perfil de Proyecto “Reforestación en la subcuenca del río
Shullcas”
 Perfil de Proyecto “Conservación de las praderas naturales
zonas altoandinas de la subcuenca del río Shullcas”
 Perfil de Proyecto “Instalación de Sistemas de riego
tecnificado en la subcuenca del río Shullcas”
 Perfil de Proyecto “Mejoramiento Canal de riego Palian
Uñas e Incremento del Rendimiento Agrícola en la
subcuenca del río Shullcas”

Técnicas de Recojo de Información

Las técnicas utilizadas por el consultor y su equipo para cumplir con sus
propósitos son las siguientes:

 La Observación Bibliográfica, referida a la revisión sistemática de

documentos recopilados como textos técnicos sobre muestreo,
organización, administración, planeamiento estratégico, gestión, etc.

 Observación de campo, desarrollada por los respectivos

profesionales que incluye:

a) Estudios de ingeniería para el diagnóstico del tamaño de la

infraestructura actual en la zona de estudio.
b) Estudios previos de viabilidad de proyectos en la zona de
estudio.
c) Levantamiento de inventario de las fuentes hídricas, área
agrícola, área forestal, área de pastos/ganadería, etc.
 d) Estudio socioeconómico y cultural de las comunidades
consideradas en la zona de estudio.

 Entrevistas a profundidad a funcionarios y empleados de las

instituciones priorizadas, con el propósito de conocer la
información con la que cuentan sobre la zona de Shullcas y
perspectivas de la institución respecto de las políticas y el cambio
climático.

Finalmente, el flujo de información entregada será analizada previa consistencia,

que se expresará en cuadros y gráficos de salida; finalmente un control de calidad
de la información que contribuya de manera efectiva al logro de los objetivos
trazados por el servicio de consultoría en los plazos determinado en los términos de
referencia.

c) Metodología del Trabajo de Gabinete

El consultor cuenta para el trabajo de gabinete con un equipo de

profesionales con vasta experiencia en los temas que involucra la presente
convocatoria. Dicho equipo tiene carácter interdisciplinario, cuya función
será la de procesar y realizar el análisis de la información obtenida durante
el trabajo de campo.

Para efectos metodológicos, se conformará un Equipo Clave o Staff y un

equipo de Campo Auxiliar. Los resultados del trabajo luego de ser discutidos
en el interior del Equipo Clave, será incorporada a los informes respectivos.

5.2.3. Enfoque Metodológico

El enfoque metodológico para el desarrollo del servicio de consultoría para preparar una línea
de base como identificar una propuesta de indicadores, se adecuará conforme a los
requerimientos del PRAA y MINAM.

Los resultados (R) esperados del servicio son:

R1: Inventario de los recursos hídricos a nivel del ámbito de influencia de los
proyectos a implementarse en la subcuenca Shullcas.
R2: Inventario del área agrícola en el ámbito de estudio a realizar actividades de
implementación.
R3: Determinación de los usos actuales del suelo en la subcuenca Shullcas. R4:
Área con uso actual de Identificación de conflictos locales que puedan afectar
significativamente al carácter integrador del proyecto.
 R5: Proponer indicadores de seguimiento y evaluación, que permitan analizar el
desenvolvimiento de los proyectos a ejecutar.

A cada uno de los elementos mencionados previamente se le asignará una

metodología específica, sus fuentes de información y el análisis de la información.

En caso de la línea de base, se centra en el recojo de información, procesamiento y

presentación de los resultados. Este documento estará conforme a las
intervenciones a desarrollar en el ámbito de la subcuenca Shullcas.

En caso de la propuesta de indicadores, será en función de las intervenciones a

realizar y teniendo cuidado en los aspectos social, económico y ambiental. En esto
se va tener en cuenta el nivel de indicador:

 Basado en la gestión: perspectiva institucional (insumo, producto, proceso).

 Basado en los resultados: perspectiva de la población (efecto al corto y
mediano plazo) e impacto (al largo plazo).

Del mismo modo, para la formulación de los indicadores se va tener cuidado en

ciertos aspectos como:

 Claridad, nada de confusión, directos.

 Pertinencia, definir los que sean necesarios y no en exceso (muchos
indicadores)
 Credibilidad, sea de fácil o sencilla medición.
 Realismo, su meta se pueda lograr y no sea un ideal.

6. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

De acuerdo a las actividades programadas y el plazo de ejecución del servicio de consultoría

para elaborar la “Línea de Base de las medidas piloto de adaptación al retroceso acelerado de
glaciales de la subcuenca Shullcas”, el periodo de ejecución del proyecto tiene una duración de
75 días calendarios a partir de la firma del contrato.
 SEMANAS
ACTIVIDADES 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
PRIMER PRODUCTO
1.-Elaboracion de Plan de Trabajo
2.- Revisión de información relevante
3.- Coordinación con representantes del
proyecto
Hidroenergetico
4.-Entrega de Plan de Trabajo
SEGUNDO PRODUCTO
TRABAJO DE CAMPO
.Coordinación con autoridades comunales.
.Talleres participativos
.Censo de hogares.
.Inventario predios e infraestructura Hidráulica
.Información básica y contexto eco geográfico.
.Información Socioeconómica.
.Información sobre servicios
basicos.educacion,salud,saneamiento.
TERCER PRODUCTO
TRABAJO DE GABINETE
.Procesamiento y elaboración de los resultados
de
campo.
.Validación de trabajos de campo.
.Elaboración de planes de desarrollo
.Procesamiento de planos y otros.
CUARTO PRODUCTO
.Edición de Informe final.
.Presentación de Informe final
Aprobación y conformidad de servicio

7. PRESUPUESTO

La propuesta económica para realizar el presente trabajo asciende a S/. 87,935.00 nuevos soles, incluido
impuestos, cuyo detalle se muestra. Este monto será destinado a personal de proyecto, gastos de oficina,
etc.
 Costo
Costos Unitarios Unidades Detalle
Unidades Ejercicio Monto Total en
Monto Total en S/.
Incluir/No Incluir S/.

1. Personal del Proyecto S/. 34,000.00 S/. 34,000.00

1.01 Jefe Investigador S/. 6,000.00 Mes 1 S/. 6,000.00 INCLUIR S/. 6,000.00
1.02 Coordinador de Equipo S/. 4,500.00 Mes 1 S/. 4,500.00 INCLUIR S/. 4,500.00
1.03 Especialistas S/. 3,500.00 Mes 3 S/. 10,500.00 INCLUIR S/. 10,500.00
1.04 Sociólogo S/. 3,000.00 Mes 1 S/. 3,000.00 INCLUIR S/. 3,000.00
1.05 Asistentes S/. 2,500.00 Mes 4 S/. 10,000.00 INCLUIR S/. 10,000.00

2. Traslados S/. 1,500.00 S/. 3,500.00

Equipo de investigadores viaje a
2.01 S/. 500.00 viaje 3 S/. 1,500.00 INCLUIR S/. 1,500.00
capacitaciones
Revisión del avance de la
2.02 S/. 1,000.00 viaje 2 S/. 2,000.00 INCLUIR S/. 2,000.00
investigación a Lima

3. Software estadístico S/. 24,750.00 S/. 24,750.00

3.01 Software estadístico SPSS/MP $ 2,500.00 Licencia 3 S/. 24,750.00 INCLUIR S/. 24,750.00

4. Otros Costos Directos S/. 3,955.19 S/. 3,955.19

7.01 Otros Costos de Investigación S/. 1,570.00 estudio 1 S/. 1,570.00 INCLUIR S/. 1,570.00
7.02 Costos de Comunicación S/. 200.00 estudio 1 S/. 185.19 INCLUIR S/. 185.19
7.03 Costos de Equipo S/. 2,200.00 estudio 1 S/. 2,200.00 INCLUIR S/. 2,200.00

5. Gastos Oficina S/. 8,316.00 S/. 8,316.00

8.01 Gastos fijos oficina S/. 400.00 mes 4 S/. 1,600.00 INCLUIR S/. 1,600.00
8.02 Alquiler S/. 1,300.00 mes 4 S/. 5,200.00 INCLUIR S/. 5,200.00
8.03 Gastos comunes S/. 300.00 mes 4 S/. 1,200.00 INCLUIR S/. 1,200.00
8.04 Teléfono S/. 79.00 mes 4 S/. 316.00 INCLUIR S/. 316.00
8.05 Insumos Computacionales S/. 900.00 una vez 2 S/. 1,800.00 INCLUIR S/. 1,800.00
8.06 Impresora S/. 950.00 Unidad 1 S/. 950.00

6. Imprevistos S/. 3,726.06

9.00 Imprevistos 5% 1 S/. 3,726.06 INCLUIR S/. 3,726.06

Subtotal de Costos Directos S/. 74,521.19

IGV S/. 13,413.81 S/. 13,413.81

Monto de IGV 18% S/. 13,413.81 INCLUIR S/. 13,413.81
TOTAL S/. 87,935.00
 Presupuesto Total

5%
11%
Otros Costos
5%
Personal del
Proyecto
43%
Software
estadistico
32%

Traslados
4%

Ítem Total
Personal del Proyecto S/. 34,000.00
Traslados S/. 3,500.00
Software estadistico S/. 24,750.00
Otros Costos S/. 3,955.19
Gastos de Oficina S/. 8,316.00
Imprevistos S/. 3,726.06

8. REFERENCIAS

https://www.gob.pe/minagri
https://www.gob.pe/minam
http://www.regionjunin.gob.pe/
https://www.senamhi.gob.pe/
Sectores a nivel regional tales como agricultura, energía, transporte, economía y el servicio
agua.
Organización de regantes de agua, ONGs entre otros.