LOS PAISA JES CULTURALES

EN CHILE: CONCEPTOS,
LEGISLACIÓN Y SITUACIÓN
ACTUAL
ÁNGEL CABEZA MONTEIRA CARLOS WEBER B.
Depar tamento de Patrimonio Instituto de Estudios del Patrimonio
de la Dirección Nacional de Arquitectura de la Universidad Ar turo Prat
Ministerio de Obras Públicas

4 PATRIMONIO MUNDIAL • ENSAYOS

1. IN TRO DUC CIÓN
La apreciación positiva de los paisajes que
combinan aspectos naturales y culturales
es un fenómeno relativamente reciente
en Chile. Lo tradicional era reconocer y
realizar acciones de protección respecto
de los ambientes naturales donde no hu-
biese evidencia de intervención o presen-
cia humana, o bien proteger los bienes
muebles o inmuebles a los que se les atri-
buyera alguna significación excepcional.
Ello se refleja en la normativa legal patri-
monial y también en las instituciones y
especialistas que trabajan en torno al te-
ma. La legislación que habilita la creación
de áreas naturales data originalmente de
1872 y la más antigua de las Áreas Silves-
tres Protegidas del Estado en continua
existencia, fue establecida hace más de un
siglo, en 1907. Por otra parte, la Ley de
Monumentos Nacionales, figura aplicada
preferentemente a los bienes culturales
muebles e inmuebles, data de 1925.
La existencia de dos sistemas de pro-
tección paralelos, ambos bastante sólidos
tanto conceptual como institucionalmen-
te, con más de un siglo de existencia uno
de ellos y más de 80 años el otro, hace
más difícil la implantación de una figura
de carácter híbrido y que es percibida co-
mo ajena por los dos sistemas ya estable-
cidos. Ello, a pesar que ambos sistemas
protegen importantes ejemplos de paisa-
jes culturales, generalmente sin recono-
cerlos formalmente como tales.
La gestión y el ordenamiento del terri-
torio basados en el paisaje tienen una lar-
ga tradición en Europa, cuyos países se
caracterizan por una habitabilidad relati-
vamente homogénea, con una elevada
densidad de población desde hace siglos.
En América Latina y particularmente en
Chile, no existe esa tradición pues la den-
sidad de población ha sido históricamente
baja y la muy desigual habitabilidad del
territorio ha generado espacios densa-
mente poblados, pero colindantes con es-
pacios virtualmente vacíos que se perci-
ben como los lugares donde a futuro se
van a satisfacer las nuevas demandas de
uso del territorio. El dilema europeo de
compatibilizar diversos usos e intereses,
entre actores que además tienen fuerza o
influencia equivalente, nunca se ha dado
en forma intensa.
Los gobiernos han desarrollado políti-
cas públicas para la ocupación de los “es-
pacios vacíos” (el impulso por conquistar
la Amazonía es el caso más emblemáti-
co), pero nunca han sentido la necesidad
de fijar prioridades y reglas para compati-
bilizar los diversos usos posibles del terri-
torio más allá de las ciudades principales.
Por ello no ha tenido aplicación en Amé-
rica Latina el concepto del paisaje como
elemento a partir del cual se conceptuali-
za y da sentido al uso del territorio.
Por otra parte, desde un punto de vista
Tierra de Fuego
académico, la categoría de paisaje cultural (Departamento de
es útil pues provoca un mayor encuentro e Patrimonio de la Dirección
intercambio entre profesionales de distin- Nacional de Arquitectura,
Ministerio de Obras
tas disciplinas y también permite incorpo- Públicas)
rar de manera más íntima a las comunida-
des, potenciando una mejor calidad de vida
y otorgando un fuerte sentimiento de per-
tenencia y de identidad a diversos grupos
humanos. Los problemas centrales son,
tanto la definición de las áreas que tienen
características homogéneas que permiten
identificarlas como un paisaje cultural par-
ticular, como la protección, planificación y
administración de tales lugares, siendo el
ordenamiento territorial y la participación
de las comunidades, los ejes vitales de la
identificación, reconocimiento, conserva-
ción y desarrollo de ellas. Por otra parte,
recientemente UNESCO ha abierto la discu-
sión para ampliar el concepto incluyendo
los paisajes urbanos, ya que hasta ahora la
categoría estaba circunscrita al ámbito ru-
ral o de la naturaleza.
LOS PAISAJES CULTURALES EN CHILE 5
 En este contexto, los paisajes cultura-
les protegidos pasan a ser una categoría
de conservación muy extensa espacial-
mente, que puede incluir a todas las pre-
viamente existentes, pero por ello tam-
bién abarca la suma del conjunto de los
conflictos y de las soluciones tendientes a
encontrar un modo de vida en armonía
con todo nuestro entorno. Desde el punto
de vista de los enfoques de trabajo, si bien
el carácter transdisciplinario le da un es-
pecial atractivo, también dificulta su
aceptación en los medios más apegados a
definiciones tradicionales respecto de los
límites entre disciplinas científicas.
Las Directrices
prácticas de la 2. CON CEP TOS
Convención de
Patrimonio El concepto de paisaje tiene diversas in-
Mundial define terpretaciones, dependiendo de la discipli-
tres categorías na y la corriente teórica de cada profesio-
de paisajes nal. También el concepto primigenio tiene
culturales connotaciones distintas si vamos a las de-
finiciones de las palabras “paisaje” en es-
pañol o “landscape” en inglés. En el pri-
mer caso la Real Academia de la lengua
española define paisaje como “extensión
de terreno que se ve desde un sitio” o co-
mo “extensión de terreno considerada en
su aspecto artístico”. En el segundo caso la
palabra tiene su origen en la palabra ho-
landesa del siglo XVI “landschap” que de-
notaba una unidad de ocupación huma-
na1. Posteriormente el concepto es usado
tanto por los historiadores y geógrafos ale-
manes y franceses del siglo XIX, el cual
fue más elaborado después por los geógra-
fos norteamericanos, siendo popularizado
el concepto por el geógrafo Carl Sauer en
1925 a través de su artículo “La Morfología
del Paisaje”2, siendo este científico uno de
los precursores de la escuela de la geogra-
fía cultural a través de su trabajo en la
Universidad de California en Berkeley.
1 Simon Schama: 1995. Landscape and Me-
mory. New York: Vintage Books, p. 10.
6 PATRIMONIO MUNDIAL • ENSAYOS
Por cierto el concepto tiene sus dife-
rencias si lo apreciamos desde las ciencias
sociales, las naturales o desde el arte o la
arquitectura. Pero en todos estos matices
hay una matriz común relacionada con
una percepción espacial del entorno natu-
ral que ocupamos para vivir, de cómo lo
intervenimos y de cómo se transforma en
memoria individual y colectiva. De tal ma-
nera que dicho concepto puede aplicarse a
lugares como las terrazas de cultivo de
arroz de Filipinas, con sus características
aldeas, a las estancias de Patagonia y sus
campos de pastoreo o a la pampa salitrera
del norte de Chile con sus antiguos cam-
pamentos mineros.
Al respecto, el libro del historiador in-
glés Simon Schama Landscape and Me-
mory3, proporciona un comprensivo estu-
dio del concepto para distintas épocas y
también por las diferentes disciplinas,
destacando la memoria como un elemen-
to integrador y generador del paisaje en lo
espacial y temporal para una comunidad.
Conscientes de que existen diversas
acepciones del término paisaje, este tra-
bajo tiene como base la definición acorda-
da por el Comité de Patrimonio Mundial
de UNESCO en 1998 y establecida en sus
Directrices prácticas, las cuales teniendo
como fundamento legal la Convención de
Patrimonio Mundial de 1972, define los
paisajes culturales como aquellos lugares
“…que combinan el trabajo de la naturale-
za y el hombre de acuerdo al artículo 1 de
la Convención… ilustrativos de la evolu-
ción de la sociedad humana y del uso del
espacio a lo largo del tiempo, bajo la in-
2 Carl O. Sauer: 1925. “The Morphology of
Landscape”. University of California Publications
in Geography 2, pp. 19-54. En este artículo Sauer
define el paisaje como un área compuesta por
una asociación distintiva de formas, tanto físicas
como culturales y analiza los componentes y for-
mación de los paisajes naturales y culturales.
3 Simon Schama: 1995.
fluencia de limitaciones físicas y/o opor-
tunidades presentadas por el medio am-
biente natural y de sucesivas fuerzas
sociales, económicas y culturales, tanto
externas como internas. Los paisajes cul-
turales deben ser seleccionados con base
tanto a su valor universal sobresaliente
como a su representatividad en términos
de una región geo-cultural claramente de-
finida y también por su capacidad de ilus-
trar los elementos culturales esenciales y
distintivos de tales regiones” (Elías Muji-
ca: 2000).4
El concepto de paisaje cultural tal co-
mo lo definió UNESCO, se presta para ser
aplicado a lugares donde se combinan la
acción de los seres humanos en un medio
natural que con el tiempo ha adquirido
una particular fisonomía que lo identifica
y diferencia de otros espacios territoria-
les. En el contexto del patrimonio mun-
dial cautelado por UNESCO, la categoría de
paisaje cultural fue recientemente incor-
porada y concita mucho interés, a pesar
de sus dificultades de protección, debido
a que se aplica a territorios o áreas que
tienen diversas actividades económicas o
lugares que están presionados por la ex-
pansión urbana u otras actividades indus-
triales o económicas rurales. Si bien la
concepción de UNESCO se refería a paisa-
jes de valor internacional excepcional, la
misma idea puede aplicarse también a es-
pacios relevantes, pero que son importan-
tes a nivel local o nacional, realizando las
lógicas adecuaciones del término “valor
universal excepcional” por los que corres-
ponda en cada caso.
Las Directrices prácticas de la Conven-
ción de Patrimonio Mundial define tres
categorías de paisajes culturales: (1) Pai-
4 Elías Mújica: 2000. “Paisajes culturales en el
contexto de América Latina y el Caribe: concep-
tos, tipologías, casos, implicancias y retos”. Paisa-
jes culturales en Mesoamérica. San José: UNESCO.
sajes diseñados y creados intencionalmen-
te por el hombre como los parques y jar-
Punta Arenas
dines, entendidos estos lugares como lu- (Departamento de
gares urbanos o rurales, creados con fines Patrimonio de la Dirección
ornamentales, de recreación o científicos Nacional de Arquitectura,
Ministerio de Obras
sea al interior de las ciudades o como par- Públicas)
te integrante de palacios, estancias, ha-
ciendas u otras ocupaciones rurales; (2)
Paisajes orgánicos o evolutivos, que a su
vez incluyen a) Paisajes relictos, que com-
prenden lugares o áreas ya abandonadas,
quedando solo los vestigios de las activi-
dades allí realizadas; b) Paisajes continuos
en el tiempo, que son aquellos que desde
la antigüedad se vienen utilizando pero
que denotan una evolución, sea en técni-
cas o en productos, como por ejemplo las
terrazas de cultivo o andenes de los An-
des Centrales y (3) Paisajes Asociativos
que están constituidos por elementos na-
turales asociados a creencias, arte o la
creación cultural, como lo son ciertas
montañas o bosques sagrados.
Los métodos de clasificación de paisaje
usados por geógrafos o ecólogos cubren
normalmente la totalidad del territorio ana-
lizado y consisten en la aplicación de cier-
tos criterios vinculados a características
biológicas, geomorfológicas o socioeconó-
micas cuya estandarización es relativamen-
te fácil por cuanto no existe mucha posibi-
lidad de discrepancia entre observaciones,
LOS PAISAJES CULTURALES EN CHILE 7
 si las formas de medición están estableci-
La realidad das con claridad en un protocolo de traba-
es que no ha jo. Por otra parte, la Convención del Patri-
existido una monio Mundial se refiere a espacios cuyo
visión integral y número es reducido (muchos países no
una disposición tendrán ninguno y donde los hay son po-
parar legislar al cos) y que ocupan una proporción muy pe-
respecto queña de un país o región. Por su carácter
excepcional su identificación es objeto de
un tratamiento caso a caso (listas tentati-
vas), en el marco de una aproximación por
consenso entre expertos.
La tarea de identificación de los paisa-
jes culturales de interés nacional o sub-
nacional se encuentra en un lugar inter-
medio entre esos dos casos extremos, los
paisajes culturales definidos representa-
rán una superficie apreciable, pero clara-
mente no cubrirán sino una fracción del
total del territorio analizado y no pueden
aplicarse clasificaciones automáticas
pues categorizar la significación de las in-
teracciones entre los seres humanos y el
ambiente que los sustenta, requiere mé-
todos que permitan incluir tanto las per-
cepciones de las comunidades involucra-
das como de los especialistas y a menudo
habrá cierta discrepancia en la visión de
diferentes actores.
3. LOS PAI SA JES CULTU RA LES EN CHI LE
Desde el punto de vista legal no existe en
Chile un único cuerpo legal que aglutine
y defina el concepto de paisaje, salvo la
Convención de Patrimonio Mundial, que
es Ley de la República de Chile desde
1980 y que recién en 1995 se comienza a
implementar con la declaración del Par-
que Nacional Rapa Nui como primer bien
inscrito de Chile en la Lista de Patrimonio
Mundial de UNESCO.
Sin embargo, existen diversas disposi-
ciones legales vigentes hasta la fecha que
se refieren a lo paisajístico directa o indi-
rectamente, tales como la Ley de Monu-
8 PATRIMONIO MUNDIAL • ENSAYOS
mentos Nacionales de 1970, la Ley de Bos-
ques de 1925, la Ley de Reforma Agraria
de 1962, la Ley que crea el Sistema Nacio-
nal 1984, la Ley General de Urbanismo y
Construcciones de 1976 y su última modi-
ficación del 2008, la Ley de Pueblos Indí-
genas de 1993, la Ley de Bases del Medio
Ambiente de 1994 y diversos decretos su-
premos que han creado Áreas de Protec-
ción de Turismo. En 1997, una comisión
gubernamental elaboró un nuevo texto
para modificar la Ley de Monumentos Na-
cionales en la cual se incorporó a los pai-
sajes culturales como una nueva catego-
ría patrimonial y la definió como aquellas
“áreas geográficas que incluyen recursos
tanto del patrimonio natural como cultu-
ral, que reflejen o donde existan ejemplos
de la interacción del hombre con el medio
ambiente y sus recursos naturales”. La-
mentablemente dicha proposición legal
no prosperó al interior del poder ejecuti-
vo, no siendo enviada nunca al Congreso.
La realidad es que no ha existido una
visión integral y una disposición para le-
gislar al respecto, reconociéndose que por
el momento es una categoría de difícil
aplicación y gestión, especialmente por
sus implicaciones para el modelo econó-
mico neoliberal que hoy tiene Chile. En
lo concreto lo que existe es una gran dis-
persión de normas legales que se relacio-
nan tangencialmente con el concepto de
paisaje cultural, la superposición y confu-
sión entre ellas, además de diversos orga-
nismos públicos que tienen tuición y que
generalmente no logran una adecuada
coordinación en la gestión y fiscalización
de tales áreas protegidas.
3.1. Aplicación indirecta del concepto de
Paisaje Cultural en el Sistema Nacional
de Áreas Silvestres Protegidas.
En el marco de los parques nacionales el
concepto de paisaje encontró cabida des-
de los años 20 del siglo pasado, aunque la
esencia de los parques nacionales era la
preservación de ambientes prístinos. Sin
embargo la Convención de Washington de
1940, suscrita por Chile, incorporó una
idea inclusiva a través del concepto de be-
llezas escénicas, el cual se refuerza en
una Recomendación sobre la materia de
UNESCO de 1962.
Hoy día hay 95 áreas silvestres protegi-
das en Chile con 14.123.586 ha. que com-
prenden el 20% de la superficie continen-
tal del país. Estas áreas están organizadas
en 33 parques nacionales, 47 reservas na-
cionales y 15 monumentos naturales. En
cada una de estas categorías de manejo
hay paisajes culturales de acuerdo a la de-
finición de la UNESCO.
De los 33 parques nacionales hay por
lo menos 8 que tienen paisajes culturales:
Lauca, Isluga, Rapa Nui, La Campana,
Pan de Azúcar, entre otros. De las 47 re-
servas nacionales hay por lo menos 19
que tienen paisajes culturales: Las Vicu-
ñas, Pampa del Tamarugal, Los Flamen-
cos, Río Cipreses, Federico Albert, Ralco,
Alto Bío-Bío, Magallanes, para mencionar
algunas. De los 15 monumentos naturales
hay por lo menos 3 que tienen paisajes
culturales: Salar de Surire, Pichasca y la
Cueva del Milodón.
En los informes técnicos y decretos de
creación de estas áreas protegidas y en los
planes de manejo de ellas, se reconoce la
existencia de estos paisajes culturales y
de distintas formas tradicionales de uso
de los recursos naturales e incluso de
asentamientos humanos, tanto de campe-
sinos, pastores como de indígenas, pero la
tendencia por varias décadas fue la de no
buscar un compromiso activo con las co-
munidades humanas que quedaron den-
tro de los límites de estas áreas protegidas
o que utilizaban sus recursos naturales. A
finales de los 80 se discute esta situación
y se logran varios avances que se plasman
en una mejor relación con las comunida-
des humanas insertas o aledañas, pudién-
dose mencionar como ejemplo el manejo
de la vicuña con las comunidades ayma-
ras en las áreas silvestres protegidas del
altiplano del norte de Chile, la recolec-
ción de piñones (semillas de Araucaria
araucana) con las comunidades mapu-
ches en las áreas protegidas de la Región
de la Araucanía, y otros casos vinculados
Viñedos San Felipe
(Departamento de
Patrimonio de la Dirección
Nacional de Arquitectura,
Ministerio de Obras
Públicas)
LOS PAISAJES CULTURALES EN CHILE 9
 al turismo, al uso de recursos hídricos y a
las veranadas (zonas de pastoreo estacio-
nal) en las tierras altas.
3.2. Los Paisajes Culturales
en los Monumentos Nacionales
Algo similar ocurre cuando analizamos
los Monumentos Nacionales (no deben
confundirse con los Monumentos Natura-
les que integran el Sistema de Áreas Sil-
vestres Protegidas del Estado junto con
los Parques Nacionales y las Reservas Na-
cionales). Si bien esta legislación data de
1925, en 1970 fue reformulada, época en
La situación de la cual se incorpora el concepto de con-
los Monumentos junto, pero asociados a las edificaciones,
Arqueológicos agrupaciones de éstas y su entorno inme-
es especial diato. Sin embargo en la década de los 90
se va incorporando la palabra paisaje en
algunas de las declaraciones de Monu-
mentos Nacionales.
Existen hasta ahora alrededor de unos
800 decretos que protegen bienes inmue-
bles o muebles o conjuntos de estos a través
de sitios o áreas de diversa extensión, sea
como Monumento Arqueológico, Monu-
mento Histórico, Zona Típica o Santuario
de la Naturaleza. Todas estas denominacio-
nes son expresiones de una misma catego-
ría genérica denominada Monumento Na-
cional.
De alrededor de 650 Monumentos His-
tóricos hay por lo menos 30 que incluyen
paisajes culturales por ser conjuntos o
áreas, entre ellos oficinas salitreras, casas
patronales con sus jardines, sitios cere-
moniales indígenas, asentamientos indus-
triales rurales, instalaciones agrícolas,
etc. De alrededor de 95 Zonas Típicas hay
por lo menos 18 que incluyen paisajes
culturales, tales como parques urbanos,
poblados rurales con sus campos agríco-
las y de pastoreo, entorno de oficinas sali-
treras o de fortificaciones prehispánicas y
coloniales, además de asentamientos de
10 PATRIMONIO MUNDIAL • ENSAYOS
colonización en el extremo austral del
país. De 33 Santuarios de la Naturaleza
existen a lo menos 9 con paisajes cultura-
les, entre ellos los Santuarios de la Natu-
raleza Cascada de las Ánimas, Laguna
Torca, Hualpén, Palmar El Salto, Yerba
Loca y Quinta Normal. Santuario de la Na-
turaleza es la categoría de Monumento
Nacional que cubre mayor superficie, es-
tando constituidos mayoritariamente por
terrenos privados, sin embargo, el con-
junto de ellos representa una superficie
equivalente sólo al 3 % de las Áreas Sil-
vestres Protegidas del Estado que com-
prenden terrenos fundamentalmente de
propiedad fiscal.
La situación de los Monumentos Ar-
queológicos es especial, debido a que no
requieren ser decretados como tales, pues
su sola existencia les otorga la categoría
de Monumento Nacional y la protección
jurídica correspondiente. Sin perjuicio de
lo anterior, para mayor precisión, algunos
sitios arqueológicos han sido declarados
por decreto como Monumentos Históri-
cos, como es el caso de Isla de Pascua y de
algunas aldeas o pukaras (fortificaciones
pre-hispánicas) del extremo norte de Chi-
le. La extensión de muchos de estos sitios
y su profundidad temporal, permiten
aplicar muy bien la categoría de paisaje
cultural relicto a muchos de ellos, en los
cuales su entorno ha sido poco alterado,
como lo es en las zonas desérticas, de
montaña y de las regiones australes del
país.
En forma creciente las declaratorias de
Monumentos Nacionales, en las catego-
rías de Zona Típica y de Santuario de la
Naturaleza, incluyen el fundamento de
paisaje cultural, adaptándose así a la no-
menclatura internacional por lo menos
en lo conceptual. Sin embargo no se ha
podido avanzar en formalizar esta nueva
categoría de paisaje cultural desde el pun-
to de vista legal nacional, salvo lo indica-
do por la propia Convención del Patrimonio
Mundial y sus Directrices prácticas.
4. LOS SI TIOS DE PATRI MO NIO
MUN DIAL DE CHI LE
En los años siguientes a 1994, diversas reu-
niones internacionales fueron precisando
el concepto de paisaje cultural hasta incor-
porar definiciones y tipos de paisajes en
las Directrices prácticas de la Convención,
como las reuniones que tuvieron lugar pa-
ra Centroamérica y para la región de Los
Andes.
En la Lista de Patrimonio Mundial se
fueron incluyendo así paisajes culturales
de valor excepcional universal, con las
condicionantes de autenticidad e integri-
dad establecidos por el Comité de Patri-
monio Mundial de UNESCO, los cuales es-
taban relacionados principalmente con
distintas formas de uso de la tierra: arroza-
les, viñedos, cafetales, campos de pasto-
reo, parques y jardines históricos, formas
de uso del agua y montañas sagradas.
Chile recién a mediados de los 90 se
incorpora activamente a la Convención y
se logra en 1995 declarar el Parque Na-
cional Rapa Nui. En 1997 se inscribe la
Lista Tentativa de Chile, que en un co-
mienzo incluía 18 sitios que representa-
ban la diversidad geográfica, temporal y
cultural de Chile. De esta primera Lista
Tentativa a lo menos 11 sitios correspon-
den a paisajes culturales: las iglesias de
Chiloé, los pueblos de Ayquina y Tocon-
ce, el Santuario Inca de Altura Cerro El
Plomo, las iglesias coloniales del Altipla-
no, las oficinas salitreras de Humbersto-
ne y Santa Laura, las cuevas arqueológi-
cas de Fell y Pali Aike, la hacienda San
José del Carmen del Huique, el pueblo
de San Pedro de Atacama, la ciudad mi-
nera de Sewell, los fuertes coloniales de
Valdivia y Corral y, más reciente, la red
vial inka.
De esta lista tentativa de 18 sitios ya se
han inscrito 5 en la Lista del Patrimonio
Mundial: el Parque Nacional Rapa Nui, al-
gunas iglesias de Chiloé, un sector de la
ciudad puerto de Valparaíso, las oficinas
salitreras (minas y plantas de concentra-
ción de nitratos) de Humberstone y Santa
Laura y la ciudad minera de Sewell.
Sin embargo, por diversas razones nin-
guno de estos sitios fueron inscritos co-
mo Paisajes Culturales, fundamental-
mente porque, si bien todos estaban ya
cautelados bajo alguna categoría de pro-
tección según la legislación nacional chi-
lena, ninguna de ellas incluye el paisaje
como un referente explícito respecto del Chile recién
cual las autoridades puedan adoptar me- a mediados
didas de planificación y gestión, o que de los 90 se
pueda servir como marco de acción para incorpora
la acción privada. Esto también ha tenido activamente
como resultado que el proceso de fijación a la Convención
de los límites de las áreas a proteger no
pudo considerar al paisaje como uno de
los factores determinantes, aunque sigue
abierta la posibilidad de hacerlo en el fu-
turo cercano, mediante extensiones de
los mismos sitios existentes, que servi-
rían a modo de núcleos de áreas más ex-
tensas.
5. CON CLU SIO NES
No existe en Chile un cuerpo legal único
que integre el concepto de paisaje cultural
más allá de lo que indica la vigencia en él
de la Convención de Patrimonio Mundial. La
definición de UNESCO ha permitido tener
una referencia legal internacional que gra-
dualmente va siendo más comprendida,
compartida y utilizada como fundamento
para la protección de determinadas áreas.
Existe en el país una ausencia de uni-
dad conceptual de la categoría de paisaje
cultural y tampoco existe un trabajo inte-
grado entre las diferentes instituciones,
aunque las relaciones entre profesionales
LOS PAISAJES CULTURALES EN CHILE 11
 son crecientes para abordar el tema con-
A lo largo de ceptual y de manejo o gestión de dichas
un siglo, se han áreas. Esta relación se dificulta por la ca-
perfeccionado rencia de una base metodológica común y
una política reconocida por todos los actores. También
y una doctrina se aprecia una asimetría en la percepción
de protección según sea la afiliación profesional de los
de espacios especialistas; mientras los que provienen
naturales del ámbito biológico o natural tienden a
aceptar con facilidad la idea de incorporar
la dimensión humana a los ecosistemas y
pensar en términos de paisaje cultural,
quienes provienen del ámbito de las hu-
manidades son más reacios a valorar e in-
cluso simplemente a aceptar las interrela-
ciones entre naturaleza y cultura.
No obstante lo anterior, gracias a los di-
versos instrumentos legales existentes se
ha podido proteger en forma bastante
efectiva diversos paisajes culturales que
están incluidos en parques nacionales, re-
servas nacionales, monumentos naturales
y monumentos nacionales, ya sea que es-
tos últimos se manifiesten en sus varian-
tes de monumento histórico, zona típica o
santuario de la naturaleza. Sin embargo
falta una política más coherente al respec-
to y mayor colaboración entre las diversas
entidades públicas y privadas.
A lo largo de un siglo se ha perfeccio-
nado una política y una doctrina de pro-
tección de espacios naturales, que ha teni-
do como parte fundamental el desarrollo y
adopción de sistemas de clasificación de
especies y ambientes. Ello ha permitido
priorizar las acciones de conservación y
medir los avances y las amenazas. No ha
ocurrido lo mismo con los espacios que
evidencian manifestaciones culturales, a
menos que coincidan con lugares de espe-
cial valor natural. Hace falta inventariar y
clasificar los paisajes culturales de Chile,
diseñar políticas públicas al respecto, esta-
blecer marcos legales e institucionales y
elaborar los respectivos planes de manejo
o gestión.
12 PATRIMONIO MUNDIAL • ENSAYOS
En un país cuyo territorio americano se
extiende más de cuatro mil kilómetros de
norte a sur, desde latitudes intertropicales
hasta el Cabo de Hornos a 1200 kilómetros
de la Antártica, en que la variación de pre-
cipitaciones va desde menos de un milí-
metro por año en el desierto de Atacama
hasta más de 5000 en la Patagonia Occi-
dental y en que las altitudes van desde el
nivel del mar hasta cerca de siete mil me-
tros en las cumbres de los Andes, encon-
tramos por supuesto una amplia variedad
de escenarios naturales, frente a los cua-
les la población humana ha dado también
múltiples respuestas y ha dado origen a
una variedad de paisajes culturales.
El cambio tecnológico, el aumento de
la población y el crecimiento de la activi-
dad económica van cambiando gradual-
mente la forma de uso de la tierra y por
ende también los paisajes culturales. Ello
da origen a la necesidad de diseñar for-
mas de asegurar la perpetuación en el
tiempo de aquellos paisajes de valor espe-
cial que tiendan a desaparecer a causa de
los cambios sociales y económicos. Esta-
mos frente a una nueva categoría de pro-
tección de nuestro entorno, por cierto
muy compleja, pero que incorpora pasa-
do y presente, memoria y respeto a la di-
versidad, que busca lograr la conserva-
ción de nuestros espacios de vida, pero
permite desarrollo y da las bases para
construir un patrimonio para el futuro.
La investigación tiene al menos tres
desafíos por delante para contribuir a
mantener los paisajes culturales, debe en-
tregarnos un sistema de clasificación, de-
be hacernos comprender como perciben
(o no perciben) los paisajes quienes son
actores de este proceso y debe proporcio-
narnos un sistema de monitoreo que per-
mita determinar los límites de cambio
aceptable y proporcionar una alerta tem-
prana frente a modificaciones negativas
de los paisajes de especial interés. ♠