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Índice

Introducción .............................................................................................. 13

1. La dirección y nuestra visión sobre las organizaciones ................. 17

1.1. Dirigir es organizar; organizar exige analizar ................................. 17
1.2. Pero ¿qué es una organización? ..................................................... 18
1.2.1. El mapa no es el territorio. El organigrama no es la organización,
19. 1.2.2. La organización como entorno de un sistema social, 22.
1.3. Las organizaciones se construyen hablando .................................. 24
1.4. La comunicación se apoya en estructuras invisibles ...................... 25
1.4.1. La cultura organizativa como estructura de significados, 27
1.4.2. La estructura de relaciones: el poder, 28.
1.5. ¿Son las organizaciones una prolongación de la sociedad? ............. 29
1.6. Los sistemas sociales no paran de moverse .................................... 31
1.7. Dirigir es un proceso complejo ..................................................... 32
1.8. La dirección en la encrucijada ...................................................... 35

2. La escuela en la sociedad actual ....................................................... 37

2.1. Introducción ................................................................................ 37
2.2. Igualdad de oportunidades y diversidad en nuestras escuelas de hoy 40
2.3. La calidad como meta. Un término equívoco para una realidad
compleja ....................................................................................... 42
2.3.1. ¿La calidad como moda?, 43. 2.3.2. Retos y problemas, 44.

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Dirección de centros educativos

2.4. La escuela como clave del cambio. Y un paso más para seguir cons-
truyendo ...................................................................................... 46
2.4.1. Redes educativas. La importancia de establecer redes interinsti-
tucionales, 48. 2.4.2. Ventajas, limitaciones y posibilidades del traba-
jo en red, 49.
2.5. La escuela como marco institucional de los procesos de enseñanza-
aprendizaje ................................................................................... 51
2.5.1. Diferentes significados de “escuela”, 52. 2.5.2. Características de
la escuela, 54. 2.5.3. Perspectivas de estudio sobre la escuela, 55.
2.6. Organizar nuestras escuelas para la consecución del éxito ............. 60

3. La estructura organizativa de los centros escolares ........................ 65

3.1. Concepto de estructura ................................................................ 66
3.2. Dimensiones y características de la estructura ............................... 67
3.3. La representación formal de la estructura: los organigramas ......... 68
3.3.1. Características de los organigramas, 68. 3.3.2. Principios para
la elaboración de organigramas, 69.
3.4. La organización del profesorado ................................................... 71
3.4.1. La organización vertical, 73. 3.4.2. La organización horizon-
tal, 73. 3.4.3. La organización staff, 74.
3.5. La organización del alumnado ...................................................... 78
3.5.1. Organización vertical, 79. 3.5.2. Organización horizontal, 82.
3.6. Los órganos de gobierno de los centros escolares .......................... 85
3.6.1. Los órganos de gobierno unipersonales, 86. 3.6.2. Los órganos
de gobierno colegiados, 91. 3.6.3. Modificaciones previstas en el ante-
proyecto de Ley de Calidad de la Educación, 92.
3.7. La estructura del Sistema Educativo prevista en el anteproyecto de
Ley de Calidad de la Educación ................................................... 94
3.7.1. La Educación Preescolar, 95. 3.7.2. La Educación Infantil, 95.
3.7.3. La Educación Primaria, 95. 3.7.4. La Enseñanza Secun-
daria, 96.

4. La organización del espacio, el tiempo y los recursos.

Recursos materiales y funcionales .................................................. 101
4.1. Introducción ................................................................................ 101
4.2. El espacio, el tiempo y los recursos en la escuela ........................... 101
4.3. Organización del espacio .............................................................. 103

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 Índice

4.3.1. Concepto y condicionantes, 105. 4.3.2. Sentidos del espacio esco-

lar, 108. 4.3.3. Problemáticas relacionadas con la distribución del espa-
cio, 113.
4.4. Organización del tiempo .............................................................. 115
4.4.1. Concepto y principios, 116. 4.4.2. Dimensiones del tiempo esco-
lar, 117. 4.4.3. Los tiempos escolares, 118.
4.5. Temporalización del trabajo en los centros escolares ..................... 121
4.5.1. Calendario escolar, 122. 4.5.2. Curso, 122. 4.5.3. Jornada esco-
lar, 122. 4.5.4. Horario, 122. 4.5.5. Criterios para la planificación
del tiempo, 123.
4.6. Organización de los recursos ........................................................ 124
4.6.1. Los recursos en el proceso de enseñanza-aprendizaje, 126. 4.6.2.
Utilización y elaboración de materiales, 127. 4.6.3. Funciones de los
recursos, 128. 4.6.4. Distintos tipos de recursos, 129.
4.7. En síntesis .................................................................................... 131

5. La comunicación social en las instituciones ................................... 133

5.1. Para empezar, un poco de historia ................................................ 134
5.2. Qué es y qué no es la comunicación ............................................. 138
5.2.1. Comunicación no es transmisión de mensajes, 138. 5.2.2. La
comunicación es el proceso de construcción de significados, 141. 5.2.3.
La comunicación es el proceso que da lugar a un sistema social, 142.
5.2.4. La comunicación no depende del acuerdo; también se vale del
desacuerdo, 146.
5.3. Desentrañando el proceso comunicativo ...................................... 147
5.3.1. La información, 148. 5.3.2. La relación, 150. 5.3.3. El signi-
ficado, 151.
5.4. Las reglas del juego de la comunicación ........................................ 152
5.4.1. Toda conducta es comunicación; no es posible no comunicar,
153. 5.4.2. La comunicación se realiza simultáneamente en dos pla-
nos: el contenido y la relación, 153. 5.4.3. La comunicación es un
proceso circular que implica acción y retroacción, 156. 5.4.4. El sig-
nificado se construye globalmente, tomando como base una variedad
de enunciados, tanto analíticos como expresivos, 157. 5.4.5. La rela-
ción se construye básicamente en términos de igualdad o de diferen-
cia, 158.
5.5. Recapitulando: un cambio de mentalidad .................................... 161
5.6. Una actividad para pensar ............................................................ 163

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Dirección de centros educativos

6. La cultura institucional .................................................................... 165

6.1. Concepto de cultura institucional ................................................ 166
6.2. El análisis de la cultura ................................................................. 171
6.2.1. Elementos de la cultura, 171. 6.2.2. Tipos de culturas, 181.
6.3. El proceso de cambio cultural ....................................................... 186
6.3.1. El ciclo de cambio de la cultura, 186.

7. El poder ............................................................................................... 193

7.1. Abriéndonos paso en la selva de conceptos ................................... 194
7.2. Poder y liderazgo .......................................................................... 196
7.3. Poder y micropolítica ................................................................... 198
7.4. La estructura del poder ................................................................. 200
7.4.1. La estructura burocrática, 201. 7.4.2. La estructura auto-
ritaria, 202. 7.4.3. La estructura meritocrática, 203. 7.4.4. La
estructura ideológica o misionaria, 204. 7.4.5. La estructura polí-
tica, 205.
7.5. Las estrategias del poder. Modalidades de la actividad micropolíti-
ca en las organizaciones sociales .................................................... 207
7.5.1. Acción directa o confrontación, 208. 7.5.2. Construcción de una
base de poder, 209. 7.5.3. Juegos para promover cambios de la organi-
zación, 211.
7.6. Una actividad para pensar ............................................................ 212

8. El cambio no planeado ...................................................................... 215

8.1. Para empezar, un poco de humildad ............................................. 215
8.2. La visión del cambio como aprendizaje ........................................ 216
8.2.1. Más sobre el concepto de sistema, 218. 8.2.2. Complejidad, 219.
8.2.3. Propiedades de los sistemas, 220.
8.3. La dinámica institucional desde la teoría de sistemas .................... 223
8.3.1. Autoorganización, 223. 8.3.2. Orden y caos, 224. 8.3.3. Ciclos,
226. 8.3.4. Patrones de cambio, 231.
8.4. Conocimiento y aprendizaje organizativos ................................... 236
8.4.1. Los sistemas organizativos aprenden, 237. 8.4.2. Incertidum-
bre: el dominio de la lógica interna, 239. 8.4.3. Aprendizaje y creati-
vidad, 239.

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 Índice

9. El conflicto en las instituciones educativas ..................................... 241

9.1. Introducción. ¿Por qué estudiar el conflicto? ................................ 241
9.2. Una primera aproximación al concepto de conflicto .................... 241
9.3. Distintas perspectivas teóricas acerca del conflicto ........................ 246
9.4. La perspectiva institucional: otra visión del conflicto .................... 249
9.4.1. El conflicto como construcción de significados, 250. 9.4.2. El
conflicto se profundiza: la situación de crisis, 253. 9.4.3. El conflicto
en las instituciones educativas, 255.
9.5. Tratamiento y resolución de los conflictos .................................... 259
9.5.1. La negociación, 261. 9.5.2. La intervención de un tercero, 263.
9.5.3. La mediación, 264.
9.6. La prevención de los conflictos ..................................................... 266
9.7. En síntesis .................................................................................... 266

10. La dirección de los centros educativos ............................................. 269

10.1. Introducción ................................................................................ 269
10.2. Necesidad de la función directiva ................................................. 270
10.3. Evolución de la dirección en nuestro país y problemática asociada .. 271
10.4. Metáforas y concepciones sobre la dirección de los centros edu-
cativos .......................................................................................... 276
10.5. Ámbitos de actuación de los directores escolares ........................... 277
10.5.1. Solucionar problemas, 278. 10.5.2. Tomar decisiones, 279.
10.5.3. Utilización del poder, 280. 10.5.4. Delegación de tareas, 281.
10.5.5. Desarrollo de acciones directivas, 282.
10.6. Sobre el concepto de liderazgo ...................................................... 283
10.7. Evolución de los enfoques sobre el liderazgo ................................. 288
10.7.1. Enfoque de rasgos, 289. 10.7.2. Enfoque de estilos o conduc-
tual, 290. 10.7.3. Enfoque de la contingencia o situacional, 292.
10.7.4. Enfoque del nuevo liderazgo, 294.
10.8. Los directores como líderes pedagógicos ....................................... 298
10.9. Enfoques emergentes del liderazgo en educación .......................... 302
10.9.1. El liderazgo disperso o distribuido, 305. 10.9.2. El liderazgo
desde una perspectiva crítica, 308.

11. La innovación en las instituciones educativas ................................ 311

11.1. La sociedad actual y las exigencias de cambio ............................... 311
11.2. La naturaleza de los procesos de cambio........................................ 311

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Dirección de centros educativos

11.2.1. La familia conceptual de la innovación educativa, 314. 11.2.2.

Movimientos recientes sobre el cambio, 316.
11.3. La gestión del cambio en las instituciones educativas. Del Desarro-
llo Organizativo a las Organizaciones que Aprenden ....................... 319
11.3.1. El Desarrollo Organizativo (DO), 320. 11.3.2. El Desarrollo
Colaborativo (DC), 322. 11.3.3. La Revisión Basada en la Escuela
(RBE), 324. 11.3.4. El Movimiento de Escuelas Eficaces, 326. 11.3.5.
La mejora de la escuela, 330. 11.3.6. La fusión eficacia escolar y mejo-
ra de la escuela: mejora de la eficacia escolar, 332. 11.3.7. El Apren-
dizaje Organizativo (AO), 335.
11.4. El proceso de cambio institucional ............................................... 338
11.4.1. La institución como unidad de innovación y cambio, 339.
11.4.2. Las condiciones para el cambio, 339.
11.5. Aprendiendo a cambiar. La transformación de la cultura y la insti-
tucionalización del cambio ........................................................... 343

12. Los centros educativos y la comunidad escolar ............................... 349

12.1 Introducción: lógicas en el estudio de las relaciones centro-comu-
nidad ............................................................................................ 349
12.2. Lógica comunitaria: las escuelas como comunidades .................... 351
12.2.1. El concepto de comunidad en su aplicación a las escuelas, 352.
12.2.2. Las escuelas como comunidades discursivas democráticas, 361.
12.3. Lógica reestructuracionista: las políticas de devolución y dotación
de poder ....................................................................................... 365
12.3.1. Para qué participar: los fines de la participación, 368. 12.3.2.
Quiénes participan, 371. 12.3.3. En qué ámbitos y cómo se participa,
374.
12.4. Síntesis y conclusiones .................................................................. 377

13. La función asesora en el marco de las instituciones educativas ... 379

13.1. Introducción ................................................................................ 379
13.2. La realidad educativa, hoy: las claves de entrada ........................... 380
13.2.1. Las peculiaridades de cada centro, 381. 13.2.2. La importan-
cia de asumir procesos de mejora, 381. 13.2.3. La opción de recibir
ayuda: la función asesora, 382.
13.3. Actores y escenarios: las claves de la complejidad .......................... 384

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 Índice

13.3.1. Algunas decisiones sobre la actuación, 384. 13.3.2. Marco ins-

titucional del asesoramiento, 387. 13.3.3. Relaciones entre sistemas
organizativos diferentes, 388.
13.4. El desarrollo de los centros: las claves de la esperanza ................... 389
13.4.1. Algunos problemas y posibles alternativas, 390. 13.4.2. De
nuevo, la importancia de los procesos, 396. 13.4.3. Asesoramiento y
desarrollo institucional, 398.
13.5. A modo de cierre .......................................................................... 400

Bibliografía .................................................................................................. 403

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